Вопрос 1. Международное право – особая правовая система.

Межвластные отношения как

предмет международного права. Отсутствие в международных отношениях надгосударственного
аппарата принуждения к соблюдению правовых предписаний. Согласительная природа
международного права. Юридический характер его норм. Международное правосознание.
Международное правоотношение. Объекты международного правоотношения.
ИЗ ЛЕКЦИИ (ИСТОРИЯ)
Впервые понятие мп возникло в эпоху римской империи - jus genitum. Как отмечал Эмер де
Воттель (швейцарский юрист-мп), римляне смешивали право народов с правом природы, называя
право народов естественным правом, поскольку оно признано и применяется всеми
цивилизованными нациями. Таким образом, римляне считали право народов частью
естественного права, т.е. вытекающим из природы человечества.

Но тк под термином понимались только народов, И. Кант предложил переводить этот термин как
право государств, тк по его мнению это более конкретно и точно. И до Канта межгосударственное
право называли международным публичным правом.

Вплоть до 2 мировой мп соединяло в себе нормы международного публичного и частного права. В

начале 20 века начал намечаться процесс роста принципов и отраслей мчп. После 2 мировой мп
распалось на две части - мпп и мчп.

Термин отражён в резолюции Генассамблеи ООН о прогрессивном развитии мп и его кодификации

от 11 декабря 1946 г. Однако в уставе ООН 1945 г применяется термин международное право, а не
мпп. В 1947 году в резолюции Генассамблеи ООН было утверждено Положение о комиссии мп -
КМП, в котором указано, что комиссия занимается преимущественно вопросами мпп.

Важным для становления мп был выход в свет книги голландского юриста Гуго Гроция “О праве
войны и мира” 1625. В ней впервые были систематизированы нормы о праве войны, о морском
праве и ряд других нынешних отраслей и институтов мп. Гуго Гроций впервые привёл
убедительные доказательства существования мп. Он отмечал, что это право есть “приобретение
времени и обыкновения”.
ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ

Общее определение мп - совокупность правовых норм, регулирующих межгосударственные

(межвластные) отношения.
Международное право – особая система права, представляющая собой совокупность
международно-правовых принципов, норм и обычаев, создаваемых субъектами международного
права и регулирующих отношения между ними, которые обеспечиваются добросовестным
выполнением субъектами международного права своих международных обязательств, а при
необходимости и принуждением, осуществляемым государствами в индивидуальном или
коллективном порядке в соответствии с действующими нормами международного права.
Международное право (а его предмет — это международные отношения) отличается от
национального (внутригосударственного) права: предмет последнего — общественные
отношения внутри государства.
 разная социальная среда. Национальное (внутригосударственное) право отвечает
социальной сущности данного государства. Национальное (внутригосударственное) право
отвечает социальной сущности данного государства. В фашистской Германии
государственные предписания официально оправдывали агрессию, а в ЮАР в прошлом
узаконивался (внутренней нормой) апартеид. В демократической Франции основательно
проработано законодательство в области защиты прав человека; во многих
 западноевропейских странах (в Дании, к примеру) законодательство обеспечивает даже
безработному достойную жизнь. В отличие от такой контрастности национального
права международное право имеет общедемократический характер, максимальную
степень общеприемлемости;
 способ образования правовых норм. В национальном (внутригосударственном) праве
создателем норм права может быть монарх, парламент, другие органы власти, глава
военной хунты и т.д. Но не подданные или граждане — субъекты национального права.
Создатели национального права находятся как бы над субъектами права. Поэтому говорят
о субординационном его характере. Даже в случае референдума создателем нормы,
принятой референдумом, являются не граждане (здесь точнее говорить о волеизъявлении
гражданина — он «за» или «против» нормы; в согласовании текста нормы большинство
граждан — субъектов права — не участвуют). В международном же праве его нормы, в
том числе тексты договорных норм, создают сами субъекты права, прежде всего
государства. Посредством согласия между ними. Соответственно говорят о
«согласительной природе» международного права;
 способ обеспечения выполнения норм права. По национальному праву, если гражданин
его нарушает, стоящие над ним государственные органы его за это наказывают,
обеспечивают восстановление нарушенного права. Чем демократичнее государство, тем
последовательнее это обеспечивается, в том числе в отношении граждан — высших
должностных лиц государств или руководителей крупнейших компаний. Для примера
достаточно напомнить об импичменте в отношении президента США Никсона. А в
международном праве над субъектами права нет верховного органа. Нет
«надсубъектного» аппарата принуждения. Здесь задействован древнеримский постулат
— par in parem non habet imperium (равный над равным власти не имеет). Поэтому
субъекты международного права сами создают механизмы обеспечения его выполнения;
 предмет регулирования. Национальное право регулирует отношения прежде всего в
пределах юрисдикции соответствующего государства — между гражданами,
юридическими лицами, между ними и органами власти и т.д. Международное право
регулирует отношения прежде всего между государствами, а также между ними и другими
акторами (действующими участниками) межгосударственной системы, причем в
общепланетарном пространстве (наземном, подземном, морском, воздушном), в космосе;
 функционирование права, правоосуществление. Национальное право осуществляется
постольку, поскольку действует государственная власть; его применяют прежде всего суды;
но не субъекты права (граждане, юридические лица). Последние исполняют нормы
национального права. А главную роль в реализации международного права, в его
применении играют его субъекты, прежде всего государства. Роль международных
судов и арбитражей в функционировании права тоже высока, но, во-первых, она
опосредована волеизъявлением государств; во-вторых, не является основной в
правоосуществлении.
В теории выделяют иногда функции, которые международное право выполняет в
международных отношениях:
координирующая функция: в нормах международного права отражаются общеприемлемые для
государств стандарты поведения в различных областях взаимоотношений;
регулирующая функция международного права проявляется в установлении четких правил
поведения в соответствующих областях взаимодействия государств;
обеспечительная функция международного права выражается в создании правовых механизмов,
побуждающих государства соблюдать международные обязательства.
ИЗ ЛЕКЦИИ:
Согласительная природа мп - особенность мп, нет в других отраслях
Все нормы мп создаются в процессе согласования воли субъектов. Сами субъекты создают эти
нормы. В других отраслях создание норм инициируется государством.
- [ ] Согласование воль субъектов международного права в процессе нормообразования
- [ ] Принцип добросовестного выполнения принятых мп обязательств. Отсутствует аппарат
принуждения.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МП И НАЦ ПРАВА
Между международным и национальным (внутригосударственным) правом — этими
самостоятельными правовыми системами — существует тесная взаимосвязь. Национальные
правовые системы оказывают влияние на формирование норм международного права
(например, двусторонние соглашения о режиме государственной границы отражают
национальные законы о границах соответствующих стран; установления конституций учитываются
при согласовании положения договора о порядке вступления его в силу и т.д.). Международное
право, в свою очередь, влияет на национальное законодательство, и это влияние постоянно
возрастает (например, в части обеспечения основных прав человека, защиты окружающей среды).
Принимая на себя международное обязательство, государство обязано обеспечить его
фактическое выполнение на всей своей территории, всеми органами и лицами, находящимися под
его юрисдикцией. Система мер, обеспечивающая такое выполнение, называется
имплементацией.
Имплементация международного права достигается различными способами. Государство может
по конституции признать непосредственное (прямое) действие норм международного права на
своей территории (это называют иногда генеральной рецепцией). Предусмотреть, что в случае
расхождения какого-либо положения международного права с национальной нормой
преимущественную силу имеет норма международного права.
Государство нередко включает положения взятых на себя международных обязательств в
национальное законодательство. Такой метод именуется иногда трансформацией.
В теории поставлен вопрос о примате международного права над национальным или наоборот.
Согласно распространенной точке зрения примат международного права означает его
главенствующую роль в сопоставлении с национальными правовыми системами. Вместе с тем
нельзя не признать, что у каждого государства имеются свои национальные интересы, которые
объективно могут быть конкурентными. Поэтому задача заключается в том, чтобы, не нарушая
международного права, поставить его в основу гармонизации разных национальных интересов
государств.
ИЗ ЛЕКЦИИ:
Существует взаимосвязь. Национальные правовые системы влияют на формирование норм мп,
отражают национальные законы стран. Мп влияет на национальное законодательство, например
участие в обеспечении прав человека. Основная масса норм по защите прав и свобод человека
базируется на международных актах.

Монистическая теория: международное и национальное право есть единая система права.

Исходит из универсального единства.
Примат нп над мп - Гегель. Рассматривал мп как внешнее государственное право. Нормы нац
права выше норм мп.
Примат мп над нп - наиболее распространённая. Развита в трудах Кельзена.

Дуалистическая теория: международное и национальное право есть независимые системы права.

Мп и нп есть две самостоятельные отрасли. Триппель и Анцелотти.
Не может быть примата одной над другой. Сущетсвуют параллельно. Мп не являются
производными от нп. Нормы мп не могут оказывать влияние на обязательную силу национальных
норм и наоборот.

- [ ] Верховенство мп
- [ ] Взаимодействие мп и национального права

Имплементация норм международного права - система национально-правовых мер,

предпринимаемых государством для обеспечения соблюдения принятых мп обязательств.

- [ ] Рецепция - гос-во может нормативно признать прямое непосредственное действие норм на

своей территории
- [ ] Трансформация
- [ ] Инкорпорация
- [ ] Отсылка
- [ ] Прямое действие
ПРЕДМЕТ И ОБЪЕКТ
Предмет – международные отношения.
Объект - разнообразные материальные и нематериальные блага и интересы, по поводу которых
на данном этапе его развития оформляются международные отношения. Это то, по поводу чего
данное отношение между субъектами международного права оформлено (на основе обычая или
договора) и в связи с чем оно реализуется. Например, объектом Конвенции о защите озонового
слоя 1985 г. являются не международные отношения, а именно озоновый слой, а целью
Конвенции — его защита.
ПРАВОСОЗНАНИЕ (с инета):
Международно-правовое сознание - это духовная основа национальной правовой системы.
Одним из элементов правосознания является правовая идеология, основанная на совокупности
идей и теоретически обоснованных юридических знаний, которые воплощаются в доктрине
международного права. Важно отметить, что международное правосознание отражается в
принципах международного права, которые определяют основополагающие идеи поведения
государств в международных правоотношениях.
Вопрос 2. Термины «международное право», «международное публичное право»,
«международное частное право».

Международное частное право - комплекс правовых норм, регулирующих гражданско-правовые

отношения, имеющие международный характер. Международный характер этих правоотношений
проявляется, в частности, в том, что в них участвуют иностранные граждане, иностранные
юридические лица и иностранные государства; они связаны с территорией двух или нескольких
государств; объектом таких правоотношений является вещь, находящаяся за границей.
Источниками международного частного права являются как акты внутреннего законодательства
государств, так и международные договоры.
Международное право (международное публичное право)- особая правовая система, состоящая
из договорных и обычных норм и принципов, регулирующих отношения между его субъектами,
выражающих их относительно согласованную волю. Международное право регулирует
отношения между государствами, созданными ими международными организациями и
некоторыми другими субъектами международного общения (государственноподобными
образованиями, национально-освободительными движениями). Источниками международного
права являются международные договоры и международно-правовые обычаи, вспомогательные
источники- акты международных организаций, решения международных судебных и
арбитражных органов, международно-правовая доктрина.
Международное публичное право и международное частное право тесно связаны между собой.
Нормы международного публичного и международного частного права направлены на создание
правовых условий всестороннего развития международного сотрудничества в различных
областях. Международное частное право представляет собой совокупность норм, регулирующих
частноправовые отношения, имеющие международный характер.

Различие между международным публичным и международным частным правом может быть

проведено по следующим основаниям:

1) по содержанию регулируемых отношений — общественные отношения, регулируемые

международным публичным правом, носят межгосударственный характер. Отличительной их
особенностью является специфическое качество, присущее их основному субъекту (государству),
— суверенитет. Международное частное право регулирует отношения, складывающиеся между
иностранными физическими и юридическими лицами, между физическими и юридическими
лицами и иностранным государством в неполитической сфере;

2) по субъектам отношений — основными субъектами международного публичного права

являются государства, а основными субъектами международного частного права выступают
физические и юридические лица;

3) по источникам — источниками международного публичного права являются международные

договоры, международно-правовые обычаи, акты международных организаций и акты
международных конференций, в то время как источники международного частного права — это
внутреннее законодательство каждого государства, международные договоры, международно-
правовые обычаи и судебные прецеденты.

Отличие предмета регулирования международного публичного и международного частного

права тесно связано с отличием – по субъектам отношений. Круг субъектов международного
публичного права ограничен государствами, межгосударственными организациями, народами и
нациями, борющимися за свое освобождение, государственно-
подобными образованиями. В международном же частном
праве основным субъектом является не государство, хотя
государство и может выступать в этом качестве, а отдельные
лица - физические и юридические.

Вопрос 3. Термины «международное европейское право», «право ЕС», «национальное право

государств членов ЕС».

Нельзя отрицать и такие понятия как европейское право и европейское международное право.
Первое отождествляется с правом Европейского союза (правом Европейских сообществ), то есть с
правом субрегиональным. Второе является правом европейского региона и его субрегионов.
Энтин Л.М. утверждает, что "под европейским правом понимается особая правовая система,
охватывающая правовые установления европейской системы защиты прав человека и
европейское интеграционное право, регулирующее взаимоотношения, складывающиеся в
процессе интеграции”
По мнению авторов другого учебника, европейское международное право состоит из трех частей
- универсальных норм и принципов, которые в полной мере применимы в Европе; региональных
норм и принципов, действующих в контексте общеевропейских международных отношений;
субрегиональных европейских международно-правовых актов. Не случайно авторы этого учебника
не предлагают иного определения понятия европейского международного права
Европейское международное право не образует особой правовой системы, поэтому к нему
применимо определение понятия общего международного права - "система юридических норм и
принципов, регулирующих международные отношения и выражающих согласованную волю
государств, обусловленную действием закономерностей международных отношений на
определенном этапе развития цивилизации".
Европейское право (право Европейского союза) можно считать комплексной отраслью общего
международного права и частью европейского международного права, причем "комплексной"
отраслью в том смысле, что оно состоит из норм международного (публичного) права, норм
международного частного права и норм внутригосударственного права. Нормы, устанавливаемые
институтами (органами) Европейского Союза, представляют собой нормы международного
(публичного) права, ибо они принимаются от имени государств, которые добровольно
делегировали международной организации часть своей компетенции.
Понятие "европейское международное право" также весьма условно. Оно не образует особой
правовой системы, являясь частью общего международного права, которая включает
общеевропейские нормы и принципы или субрегиональные правовые акты.
Субъектами международного права являются государства, нации и народы, борющиеся за
самоопределение, государство-подобные образования и международные организации.
Субъектами же права ЕС являются государства-члены ЕС, институты и органы ЕС, граждане ЕС и
юридические лица, которые имеют официальное местонахождение на территории ЕС.
Если в МП принципы делятся на основные и отраслевые, то в праве ЕС они разделены на общие и
функциональные. Они не противоречат основным принципам международного права, однако,
включают в себя уникальные положения.
 Некоторые из общих принципов напрямую относятся к внутренней деятельности в ЕС
(принцип пропорциональности, разрешающий сообществам осуществлять свою
юрисдикцию лишь в пределах их полномочий; принцип субсидиарности, который
определяет необходимость решения возникающих вопросов на местах их возникновения).
Другие гарантируют справедливость и безопасность граждан на территории ЕС (принцип
охраны прав и свобод личности, не дискриминации, равенства мужчин и женщин, защиты
окружающей среды, защиты от недобросовестной конкуренции).
 К функциональным принципам относятся принцип верховенства права ЕС (приоритет норм
права ЕС над нормами внутринационального права) и принцип прямого действия права ЕС
(действие норм права без дополнительной имплементации в правовую систему
государства-участника). Последний принцип не имеет аналогов в международном праве.
Заметно отличаются источники. Источниками МП являются международный договор,
международный обычай, общие принципы права, доктрина наиболее квалифицированных
специалистов. Право ЕС в силу специфики своего возникновения образуется такими источниками
как учредительные договоры интеграционных сообществ ЕС.
Наконец, структура системы МП, состоящая из общепризнанных принципов международного
права, договорных и обычно-правовых норм, отраслей и входящих в них институтов
международного права, имеет мало откликов с правом Европейским.
Структура права ЕС менее обширная, чем в МП. Право делится на институциональное и
материальное. Все акты делятся на три крупные группы. Первая - это классические
международные договоры, которые, подписываются каждым членом и ратифицируются отдельно
в странах-членах ЕС. Эта группа фактически регулируется международным публичным правом.
Вторая группа - вторичное или производное право (юридически обязательные предписания
институтам ЕС). Третья группа - дополнительное право, включающее в себя
узкоспециализированные международно-правовые договора в сфере здравоохранения, сельского
хозяйства и т.д.
Отказываясь связывать Европейское право с международным напрямую, некоторые ученые
находят компромиссный вариант, определяя ЕС как интеграционное объединение и право ЕС
как право регионального интеграционного характера.
Действительно, право Европейского Союза является результатом деятельности наднациональных
международных институтов ЕС, так как свои истоки оно берет со времен появления ЕОУС, ЕЭС и
Евратом, а значит, это правовая система, возникшая на стыке международного права и
внутригосударственного права государств-членов Европейского Союза.
Исходя из состава субъектов европейского права (государства и государствоподобные
образования, как и в международном праве), а также высокой значимости уставов
интеграционных организаций в структуре права, которые изначально заключались исключительно
в соответствии с нормами МП, можно воспринимать Европейское право как право региональное.
При этом оно является и международным правом, усложненным спецификой Европы и
регулированием правоотношений в ней.
Но история развития ЕС далеко ушла от времен первых совместных организаций. На данный
момент, ЕС - это не только единый рынок и пространство общей безопасности, но и валютная и
политическая интеграция, определяющая единую внутреннюю и внешнюю политику, ведущую
единое судопроизводство на всей территории. Все эти характеристики больше соответствуют
праву внутреннему, национальному, чем просто региональному.
Право ЕС как внутреннее национальное право
ЕС имеет развитую систему внутренних органов, включающую правотворческие Европарламент,
Совет Европы, Европейский Совет, Европейскую Комиссию, и правоохранительный Европейский
Суд. Основную и наиболее многочисленную часть источников европейского права составляют
нормативно правовые акты, подразделяемые на три вида. Регламенты - нормативно-правовой акт
общего характера, обязательный для исполнения субъектами европейского права. Директивы,
отличающиеся от регламента тем, что в них указываются цели и результаты, которые должны быть
достигнуты, и сроки их достижения. При этом государству предоставляется право самому
определять, какие механизмы при этом использовать. Они могут быть как обязательны всем
государствам-членам, так и адресованы отдельным государствам. Последним видом являются
решения - акты индивидуального характера, в которых, речь идет о специальных, узких, нередко
технических вопросах, они обязательны только для тех субъектов европейского права, которым
адресованы.
Подобная организация копирует национальную структуру, за тем исключением, что роль
национальной Конституции выполняет договор о создании ЕЭС и во многом остальные
учредительные акты, которые, по словам Л.М. Энтина, «как по сущностному содержанию и
значимости, так и по кругу регулируемых отношений и важнейшим качественным параметрам во
многом схожи с конституционным законодательством национальных государств» [5], а аналогами
единиц административно-территориального устройства выступают суверенные государства.
Подобная характеристика применительно к правовой системе Евросоюза делает весьма
целесообразным и оправданным выделение и использование такой категории, как
государственно-правовая система.
Однако в ЕС есть еще одна особенность, не упомянутая ранее, а именно суверенитет субъектов
права, который и является главным аргументом против отнесения права Европейского Союза к
внутреннему праву.
Вопрос 4. Система международного права. Отрасли, подотрасли, институты. Термин «общее
международное право». Термин «локальные нормы». Императивные и диспозитивные нормы.
Иногда систему международного права представляют как целостность его взаимосвязанных
компонентов — договорных, обычно-правовых норм, а также правил, сформулированных в иных
его источниках. К этим источникам прибавляют еще и отрасли международного права.
Но отрасль международного права — это совокупность юридических норм, которые
представлены соответствующими его источниками, прежде всего (но не только) в
кодификационных конвенциях, регулирующих отношения субъектов международного права в
определенной области, и которые характеризуются наличием принципов, применимых именно к
регулированию отношений в данной области.
Отрасль международного права представлена и договорными, и обычными нормами. Поэтому
считать, что система международного права состоит из его источников и отраслей, не корректно с
точки зрения логики.
Международно-правовой институт — это группа норм международного права, регулирующих
определенную область отношений (например, институт признания государств, институт
континентального шельфа и т.д.).
В теории на базе нескольких международно-правовых институтов обособляют иногда подотрасли:
например, международное финансовое право, международное торговое право, международное
инвестиционное право — в рамках отрасли «международное экономическое право».
Преобладающий в отечественной науке взгляд на систему международного права (проф. Г. И.
Тункина) состоит в следующем. Основой системы международного права является «общее
международное право», т.е. совокупность международно-правовых принципов и норм,
обязательных для всех государств. Раньше общее международное право было представлено
только обычными нормами (в ряде решений Международного Суда ООН отражена эта же точка
зрения). В настоящее время есть международные договоры, в которых участвуют «почти все
государства и которые поэтому составляют часть общего международного права». То есть общее
международное право — это совокупность «договорно-обычных» норм, т.е. тех, которые для
одних государств являются договорными, а для других — обычными.
Императивным нормам общего международного права должен соответствовать всякий
международный договор. К такого рода норме относится та, которая «принимается и признается
международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой
недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего
международного права, носящей такой же характер» (ст. 53 Венской конвенции о праве
международных договоров 1969 г.).
Помимо общего международного права международные отношения регулируются локальными
нормами, в основном договорными.
Локальные нормы — это нормы, регулирующие отношения в рамках определенной группы
государств, а также между двумя или несколькими государствами. Объект отношений,
регулируемых локальными нормами, представляет интерес прежде всего для определенных
государств, на взаимосвязи которых эти нормы и распространяют свое действие.
Понятием "локальные нормы" охватываются как двусторонние, так и многосторонние, но не
имеющие характера всеобщности нормы, которые в свою очередь подразделяются на
региональные (они связывают государства, расположенные в одном географическом районе) и
нерегиональные (они регулируют отношения между несколькими государствами находящимися в
разных районах).
Локальные нормы позволяют учитывать местные условия, специфические интересы государств.
Вместе с тем очевидно их взаимодействие с универсальными нормами, проявляющееся в том, что
они могут быть использованы для конкретизации содержания более общих норм и обеспечения
эффективности их действия.
В теории нормы международного права делят на диспозитивные и императивные. От первых
отступление допустимо. Например, государство-архипелаг в общем случае распространяет
суверенитет на ресурсы дна архипелажных вод. Но оно вправе предоставить ино странному
государству договорно-согласованную возможность разрабатывать такие ресурсы. А от
императивных норм международного права отступление недопустимо. Два государства, к
примеру, не вправе договориться о применении во оруженной силы в противоречии с тем
порядком, который предусмотрен в Уставе ООН.