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Direito Constitucional

DIREITO
CONSTITUCIONAL

ADRIANE
FAUTH
 1.  DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS E COLETIVOS��������������������������������������3
1.1 INTRODUÇÃO ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
1.2 DIREITO À VIDA�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
1.3 DIREITO À IGUALDADE OU ISONOMIA �������������������������������������������������������������������������������������������������� 4
1.3.1 IGUALDADE FORMAL X IGUALDADE MATERIAL ����������������������������������������������������������������� 4
1.3.2 OS DESTINATÁRIOS DO DEVER DE IGUALDADE����������������������������������������������������������������� 4
1.3.3 IGUALDADE NOS CONCURSOS������������������������������������������������������������������������������������������������5
1.4 DIREITO À LIBERDADE ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
1.4.1 LIBERDADE DE AÇÃO ou PRINCÍPIO DA LEGALIDADE��������������������������������������������������������5
1.4.2 LIBERDADE DE MANIFESTAÇÃO DO PENSAMENTO E EXPRESSÃO���������������������������������5
1.4.3 LIBERDADE DE REUNIÃO����������������������������������������������������������������������������������������������������������7
1.4.4 LIBERDADE DE ASSOCIAÇÃO��������������������������������������������������������������������������������������������������7
1.4.5 LIBERDADE PROFISSIONAL������������������������������������������������������������������������������������������������������8

Direito Constitucional
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1.  DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS E COLETIVOS
1.1 INTRODUÇÃO
A Constituição Federal, ao disciplinar os direitos individuais, os colocam basicamente no artigo 5o. Logo no caput deste artigo, já
aparece uma classificação didática dos direitos ali previstos quando diz:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
Para estudarmos os direitos individuais utilizaremos os cinco grupos de direitos previstos no caput do artigo 5o:
˃˃ Direito à vida
˃˃ Direito à igualdade
˃˃ Direito à liberdade
˃˃ Direito à propriedade
˃˃ Direito à segurança
Percebe-se que os 78 incisos do artigo 5o, de certa forma, surgem de um desses direitos que costumo chamar de “direitos raízes”.
Utilizando esta divisão que parece didática, vamos trabalhar os incisos mais importantes deste artigo de forma a prepará-lo para a prova.
Logicamente, não conseguiremos abordar todos os incisos, o que não tira a sua responsabilidade de lê-los ainda que não trabalhados em
nossa aula.
Direitos raízes
VIDA IGUALDADE LIBERDADE PROPRIEDADE SEGURANÇA JURÍDICA

1.2 DIREITO À VIDA

O Direito a vida, previsto de uma forma genérica no art. 5o assegura tanto o direito de não ser morto, direito de continuar vivo (acep-
ção negativa), quanto o direito a ter uma vida digna (acepção positiva).
Apesar de ser um direito essencial ao exercício dos demais direitos, não se pode afirmar que o direito à vida seja hierarquicamente
superior aos demais direitos fundamentais.
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A CF protege a vida de forma geral, não só a extrauterina como a intrauterina, porém, assim como os demais direitos, o direito à
vida não é absoluto.
A CF e outras leis infraconstitucionais estabelecem relativização a esse direito fundamental, vejamos:
˃˃ Pena de morte –A CF prevê uma hipótese de pena de morte no Brasil no caso de guerra declarada, nos termos da alínea a do
inciso XLVII do artigo 5o da CF. Ademais, entende a doutrina que não poderia ser inserida uma nova hipótese de pena de morte
– cláusula pétrea:
XLVII. não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
˃˃ Aborto: o aborto é proibido no Brasil, em respeito ao direito a vida, contudo a lei permite a prática em alguns casos específicos,
a saber: (i) necessário ou terapêutico; (ii) sentimental ou humanitário;
Vejamos o art. 128 do Código Penal:
Art. 128 - Não se pune o aborto praticado por médico:
Aborto necessário
I. se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
Aborto no caso de gravidez resultante de estupro
II. se a gravidez resulta de estupro e o aborto é precedido de consentimento da gestante ou, quando incapaz, de seu representante legal.
˃˃ Aborto do feto anencéfalo: (ADPF 541) – efeito vinculante e erga omnes.
˃˃ Células tronco-embrionárias: O STF decidiu, na ADI 3.510, pela legitimidade da pesquisa científica com a utilização de células
tronco embrionárias.
Como desdobramento da ideia de vida digna, a CF garante as necessidades vitais básicas do ser humano e proíbe qualquer trata-
mento indigno, como a TORTURA, penas de trabalho forçado, penas de caráter perpétuo etc, nos termos do art. 5o, III e XLVII:
III. ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
XLVII. não haverá penas:
1  ESTADO – LAICIDADE. O Brasil é uma república laica, surgindo absolutamente neutro quanto às religiões. Considerações. FETO ANENCÉFALO – INTERRUPÇÃO DA
GRAVIDEZ – MULHER – LIBERDADE SEXUAL E REPRODUTIVA – SAÚDE – DIGNIDADE – AUTODETERMINAÇÃO – DIREITOS FUNDAMENTAIS – CRIME – INEXISTÊNCIA.
Mostra-se inconstitucional interpretação de a interrupção da gravidez de feto anencéfalo ser conduta tipificada nos artigos 124, 126 e 128, incisos I e II, do Código Penal.
(ADPF 54, Relator(a): Min. MARCO AURÉLIO, Tribunal Pleno, julgado em 12/04/2012, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-080 DIVULG 29-04-2013 PUBLIC 30-04-2013 RTJ VOL-
00226-01 PP-00011)

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a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos ter-
mos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
Nesse sentido, em respeito ao princípio da dignidade da
pessoa humana, o STF, através da Súmula vinculante 11, restringiu
o uso de algemas no país, autorizando o seu uso para 3 situações:
PERIGO, RESISTÊNCIA E FUGA - PRF
Súmula Vinculante 11
Só é lícito o uso de algemas em casos de resistência e de fun-
dado receio de fuga ou de perigo à integridade física própria
ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a ex-
cepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade dis-
ciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade
da prisão ou do ato processual a que se refere, sem prejuízo da
responsabilidade civil do Estado.
Ainda em respeito ao direito a vida sob a perspectiva da dig-
nidade da pessoa humana, temos:
XLIX. é assegurado aos presos o respeito à integridade física
e moral;
L. às presidiárias serão asseguradas condições para que
possam permanecer com seus filhos durante o período de
amamentação;
XLVIII. a pena será cumprida em estabelecimentos distin-
tos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do
apenado;
4 Podemos destacar como Ações afirmativas:
1.3 DIREITO À IGUALDADE
OU ISONOMIA
O direito ou princípio da igualdade encontra-se previsto de
forma genérica no caput do art. 5o da CF, mas desse princípio de-
correm diversas previsões constitucionais relacionadas a igualda-
de, como por ex: inciso I, XLII do art. 5o, art. 7o, XXX, dentre diver-
sos outros que estabelecem um tratamento igualitário. Vejamos:
I. homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos
termos desta Constituição;
XLII. a prática do racismo constitui crime inafiançável e im-
prescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XXX. proibição de diferença de salários, de exercício de
funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade,
cor ou estado civil;
1.3.1 IGUALDADE FORMAL X
IGUALDADE MATERIAL
A doutrina classifica o princípio da igualdade em duas mo-
dalidades:
→→ IGUALDADE FORMAL:
A igualdade formal, nascida no liberalismo clássico, junta-
mente com os direitos de primeira geração, se traduz no termo
“todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natu-
reza”. É uma igualdade jurídica, que não se preocupa com a reali-
dade, mas apenas que o Estado ou as pessoas estabeleçam trata-
mento diferenciado de forma arbitrária.
→→ IGUALDADE MATERIAL:
Contudo, o princípio da igualdade não impede que se esta-
beleça tratamento diferenciado entre pessoas diferentes, quando
há razoabilidade para essa discriminação, a fim de estabelecer o
que se chama de igualdade material, substancial ou efetiva. É a
igualdade que se preocupa com a realidade, com origens no mo-
delo de Estado Social. Traduz-se na seguinte expressão:
“Tratar os iguais de forma igual, os desiguais de forma desi-
gual, na medida das suas desigualdades”.
Este tipo de igualdade confere um tratamento com justiça
social para aqueles que não a possuem.
Observe que a igualdade formal é a regra utilizada pelo
Estado para conferir um tratamento isonômico entre as pessoas.
Contudo, por diversas vezes, um tratamento igualitário não conse-
gue atender a todas as necessidades práticas. Faz-se necessária a
utilização da igualdade em seu aspecto material para que se consi-
ga produzir um verdadeiro tratamento isonômico.
Dessa forma, podemos afirmar que o Estado pode dar trata-
mento diferenciado aos indivíduos, seja através da lei, seja através
de políticas públicas, com a finalidade de atenuar diferenças sociais.
Como formas de concretização da igualdade material foram
desenvolvidas políticas públicas de compensação dirigidas às mi-
norias sociais ou camadas menos favorecidas através das chama-
das AÇÕES AFIRMATIVAS OU DISCRIMINAÇÕES POSITIVAS. São
verdadeiras ações de cunho social que visam compensar possíveis
perdas que determinados grupos sociais tiveram ao longo da his-
tória de suas vidas.
˃˃ Lei Maria da Penha – Lei 11.340/2006 que estabelece
uma proteção especial a mulher no sentido de coibir a
violência doméstica e familiar e é exemplo de tratamento
discriminatório constitucional entre homens e mulheres.
˃˃ Cotas raciais para acesso as Universidades Públicas,
consideradas pelo STF como constitucionais, que levou
em consideração as disposições do Estatuto da Igual-
dade Racial2. (ADPF 186)
»» Em decorrência dessa decisão foi publicada a Lei
12.990/2014 que reserva 20% das vagas oferecidas
em concursos públicos – no âmbito do executivo
federal para negros.
1.3.2 OS DESTINATÁRIOS DO
DEVER DE IGUALDADE
O Tratamento isonômico para o Estado se manifesta através
de um dever, e que pode ser analisado em dois planos distintos:
 Igualdade na lei: O princípio da igualdade obriga o le-
gislador na edição das leis a estabelecer um tratamento
igualitário entre as pessoas, evitando tratamento abu-
sivamente diferenciados a pessoas que estão em situa-
ções idênticas.
 Igualdade perante a Lei: voltada especialmente ao intér-
prete da norma – Judiciário e aos aplicadores da lei (execu-
tivo) que devem aplicar a norma de forma igualitária.
2  Lei nº 12.288/10
1.3.3 IGUALDADE NOS CONCURSOS
O princípio da igualdade não impede tratamento discrimi-
natório, diferenciado, em concursos públicos, desde que as exi-
gências do cargo justifiquem o tratamento diferenciado.
Dessa forma seria possível estabelecer limite de idade mí-
nima e máxima ou ainda altura mínima ou previsão de vaga para
apenas um sexo. Contudo, para que possam existir essas discri-
minações devem preencher dois requisitosDeve ser fixado em lei
– não bastam que os critérios estejam previstos no edital, precisam
estar previstos em Lei, no seu sentido formal;
˃˃ Deve ser necessário ao exercício do cargo – o critério
discriminatório deve ser necessário ao exercício do
cargo. A título de exemplo: seria razoável exigir para
um cargo de policial militar, altura mínima ou mesmo,
idade máxima, que representam vigor físico, tendo em
vista a natureza do cargo que exige tal condição. As
mesmas condições não poderiam ser exigidas para um
cargo de técnico judiciário, por não serem necessárias
ao exercício do cargo.
Nesse sentido, destaca-se a Súmula 683 do STF:
O limite de idade para a inscrição em concurso público só se
legitima em face do art. 7º, XXX, da Constituição, quando pos-
sa ser justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser
preenchido.
1.4 DIREITO À LIBERDADE
O direito à liberdade encontra-se previsto de forma gené-
rica no caput do art. 5o. A liberdade é a essência dos direitos de
primeira geração, que inclusive são chamados de liberdades pú-
blicas.
A ideia de liberdade prevista no caput é bastante ampla e
compreende a ideia de liberdade física, de expressão, pensamen-
to, religiosa.
Diversos direitos previstos no art. 5o decorrem da ideia de
liberdade, os quais serão analisados agora.
1.4.1 LIBERDADE DE AÇÃO ou
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
O inciso II do artigo 5o apresenta aquilo que a doutrina cha-
ma de liberdade de ação:
II. ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa senão em virtude de lei;
Esse inciso consagra o princípio da legalidade, em senti-
do AMPLO, também chamada de liberdade matriz, base da noção
de Estado de Direito. Através desse princípio os particulares so-
mente serão obrigados a fazer ou deixar de fazer alguma coisa em
virtude de uma lei, de uma norma, que imponha ou proíba um de-
terminado comportamento, isso significa, que o particular é livre
para fazer tudo aquilo que a lei não proíba ou não determine. A
regra é da autonomia da vontade.
Entretanto, essa ideia não é a mesma quando destinada ao
Poder Público, isso porque em um Estado de Direito o Poder Pú-
blico se sujeita as leis, de modo que se aplica ao Estado o principio
da legalidade estrita, segundo o qual o Estado não pode atuar
contrariamente a lei ou na sua ausência, esse principio voltado
para a administração pública pode ser verificado no caput do art.
37 da CF.3.
Dessa forma podemos assim esquematizar o principio da
legalidade a depender do seu destinatário:
˃˃ PARA O PARTICULAR – A legalidade significa liberda-
de de agir, é dizer “fazer tudo que não for proibido”.
Princípio da AUTONOMIA DA VONTADE.
˃˃ PARA O PODER PÚBLICO– para o agente público le-
galidade significa “poder fazer tudo o que for determi-
nado ou permitido pela lei”. Princípio da LEGALIDADE
ESTRITA.
Particular
Legalidade
Público
A expressão LEI no art. 5o, II refere-se a lei de uma forma
ampla, genérica, aqui abordando outras espécies normativas que
não apenas a lei formal (aquela elaborada pelo poder legislativo).
Dai a relevante distinção entre o princípio da legalidade e o
Princípio da Reserva Legal.
O PRINCÍPIO DA RESERVA LEGAL, decorre do princípio
da legalidade e ocorre quando uma norma constitucional atribui
determinada matéria exclusivamente à lei formal, ou seja, aquela
aprovada pelo Legislativo, excluídas as Medidas Provisórias e ou-
tras normas subordinadas. Ex: matérias envolvendo a criação de
tipos penais.
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Dessa forma, podemos dizer que a legalidade é mais
ampla que a reserva legal, pois esta tem o seu conteúdo mais
restrito aquelas hipóteses exigidas pela CF. Contudo, podemos
dizer que a Reserva legal tem maior densidade ou conteúdo,
pois exige um tratamento exclusivo do Legislativo nas maté-
rias previstas na CF.
˃˃ Reserva legal Simples e qualificada.
+ Amplo
Legalidade
- Desigualdade
- Amplo
Reserva Legal
+ Desigualdade
1.4.2 LIBERDADE DE MANIFESTAÇÃO
DO PENSAMENTO E EXPRESSÃO
Dentro da ideia de liberdade de expressão podemos desta-
car três incisos do art. 5o: IV, V e IX.
3  Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também,
ao seguinte:
DIREITO CONSTITUCIONAL
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Esse direito está diretamente ligado aos fundamentos da
RFB, quais sejam: o Pluralismo Político e a Dignidade da pessoa
humana.
Vejamos o art. 5o, IV:
Art. 5º, IV – é livre a manifestação do pensamento, sendo ve-
dado o anonimato;

Esta liberdade serve de amparo para uma série de possibili-
dades no que tange ao pensamento.
A manifestação do pensamento diz respeito a exterioriza-
ção de ideias, por escrito ou oral, mas também o direito de ouvir,
assistir e ler.
Assim como os demais direitos fundamentais, a manifesta-
ção do pensamento não possui caráter absoluto, sendo restringi-
do pela própria Constituição Federal que proíbe seu exercício de
forma anônima.
˃˃ A vedação ao anonimato impede, como regra, DENÚN-
CIAS ANÔNIMAS, também chamadas de delações apó-
crifas, como fundamento único para a instauração de
procedimentos criminais.
Contudo, o STF, entende como constitucionais as referidas
denúncias (disque-denúncia) como ferramenta de comunicação
do crime, mas não pode servir como amparo para a instauração
do Inquérito Policial, muito menos como fundamento para con-
denação de quem quer que seja. Este posicionamento se aplica à
instauração de qualquer tipo de procedimento investigatório, seja
administrativo, cível ou penal.
Desse modo, podemos concluir que a denúncia anônima
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não pode, isoladamente, servir de fundamento para instauração
de processo formal contra o denunciado, autorizando apenas me-
didas informais para verificação dos fatos denunciados.
A vedação do anonimato não impede que o jornalista
guarde o sigilo de suas fontes4, respondendo ele porém, caso op-
te pelo sigilo, por declarações falsas, injuriosas, difamatórias etc.
A vedação ao anonimato, além de ser uma garantia ao
exercício da manifestação do pensamento, possibilita o exercício
do DIREITO DE RESPOSTA caso alguém seja ofendido, em matéria
divulgada, publicada ou transmitida por veículo de comunicação
social, como prevê o inciso v do art. 5o da CF:
V. é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
além da indenização por dano material, moral ou à imagem;
O direito de resposta, que se manifesta como ação de re-
plicar ou de retificar matéria publicada é exercitável por parte
daquele que se vê ofendido em sua honra e é orientado pela ideia
da proporcionalidade, é dizer: a resposta deve ser assegurada no
mesmo meio de comunicação em que a agressão foi realizada, de-
vendo ter o mesmo destaque e duração.
O direito de resposta é amplo e abrange ofensas mesmo
que não tenham caráter penal.
O direito de resposta, inobstante ser norma de eficácia ple-
na e aplicabilidade imediata, é regulamentado pela lei 13.188/2015
que assegura o exercício desse direito de forma GRATUITA, veja-
mos o art. 2o:
4 XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da
fonte, quando necessário ao exercício profissional;
Art. 2o Ao ofendido em matéria divulgada, publicada ou trans-
mitida por veículo de comunicação social é assegurado o direito
de resposta ou retificação, gratuito e proporcional ao agravo.
O direito de resposta ou retificação deve ser exercido no pra-
zo decadencial de 60 (sessenta) dias, contado da data de cada di-
vulgação, publicação ou transmissão da matéria ofensiva, mediante
correspondência com aviso de recebimento encaminhada direta-
mente ao veículo de comunicação social ou, inexistindo pessoa
jurídica constituída, a quem por ele responda, independentemente
de quem seja o responsável intelectual pelo agravo.
O exercício do direito de resposta não afasta a possibilidade
de indenização por dano: material, moral ou a imagem. Vale desta-
car ainda que a indenização decorrente destes danos é cumulativa!!!
A CF ainda assegura o direito a LIBERDADE DE EXPRESSÃO:
IX. é livre a expressão da atividade intelectual, artística, cien-
tífica e de comunicação, independentemente de censura 5ou
licença;
Dessa forma no Brasil é assegurada a liberdade de expres-
são sendo vedada a censura, essa vedação é confirmada pelo art.
220 § 2º da CF:
Art. 220. A manifestação do pensamento, a criação, a expres-
são e a informação, sob qualquer forma, processo ou veículo
não sofrerão qualquer restrição, observado o disposto nesta
Constituição.
§ 2º É vedada toda e qualquer censura de natureza política,
ideológica e artística.
A liberdade de expressão, assim como a manifestação do
pensamento não são absolutas devendo ser exercidas com respon-
sabilidade pois encontram limites em outros direitos fundamentais,
como por exemplo a privacidade e a intimidade das pessoas.
Ademais, de acordo com a jurisprudência do STF a liber-
dade de expressão encontra limites nos chamados discursos de
ódio, voltadas ao combate do preconceito e da intolerância contra
minorias estigmatizadas.
A respeito do exercício da liberdade de expressão e mani-
festação do pensamento já decidiu o STF:
˃˃ Decisão do STF que vale a pena ser mencionada, é a que
analisou a constitucionalidade da “marcha da maconha”.
De acordo com o Supremo, no julgamento da ADPF6 187,
o movimento foi legítimo e encontra fundamento na li-
berdade de manifestação do pensamento. De acordo
com o STF a mera proposta de descriminalização de de-
terminado ilícito penal não se confunde com o ato de inci-
tação à prática do crime, além disso não poderá ser feito
o uso da droga durante a manifestação e não poderá ter a
participação de crianças e adolescentes.
˃˃ O STF declarou inconstitucional a exigência de
diploma de jornalismo para ser jornalista haja vista
esta profissão ser um canal essencial para divulgação
do pensamento e da informação.
5 Art. 220, § 2º É vedada toda e qualquer censura de natureza política, ideoló-
gica e artística.
6 Ação de descumprimento de preceito fundamental - ADPF
1.4.3 LIBERDADE DE REUNIÃO
Primeiramente destaca-se que este direito decorre do
fundamento constitucional do Pluralismo Político, bem como
se identifica com a liberdade de expressão e manifestação do
pensamento, assim podemos dizer que o direito de reunião é um
direito-meio utilizado para se viabilizar a manifestação do pen-
samento e a liberdade de expressão, tratando-se de união de
pessoas, em caráter temporário, que visam expressar alguma
ideia ou objetivo em comum. Trata-se de direito individual, mas
de exercício coletivo.
A CF estabelece as características desse direito:
XVI. todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em
locais abertos ao público, independentemente de autoriza-
ção, desde que não frustrem outra reunião anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio
aviso à autoridade competente;
Podemos enumerá-las:
˃˃ Reunião pacífica: a finalidade desse direito é a mani-
festação pacífica e lícita da liberdade de expressão, não
se legitima uma reunião que tenha fins não-pacíficos;
˃˃ Sem armas: trata-se de vedação a uma reunião armada,
significa sem armas brancas ou de fogo, a ideia é evitar
a violência ou coação por meio do uso de armas. Ressal-
ta-se que se um ou alguns dos manifestantes portarem
armas não torna o exercício do direito de reunião in-
constitucional, devendo a autoridade policial retirar
o manifestante armado, prosseguindo o direito de
reunião dos demais participantes.
˃˃ Locais abertos ao público: não pode ser realizado em
espaço privado, ainda que em percurso móvel.
˃˃ Independente de autorização – não precisa de autori-
zação, significa dizer que as autoridades não dispõem
de competência e discricionariedade para decidir pela
conveniência, ou não, da realização da reunião e não
podem interferir indevidamente em uma reunião reali-
zada de forma lícita e pacífica, quando não haja lesão ou
perturbação à ordem pública;
˃˃ Necessidade de prévio aviso: o direito de reunião in-
depende de autorização, contudo se faz necessário o
aviso (comunicação) à autoridade competente para
que se adote as medidas necessárias para garantia da
ordem e da segurança pública, como por exemplo a
organização do trânsito no local da manifestação, bem
como para não frustrar outra reunião previamente con-
vocada.
˃˃ Não frustrar outra reunião convocada anteriormen-
te para o mesmo local – é a garantia de isonomia no
exercício do direito prevalecendo o de quem exerceu
primeiro.
Pacífica
Aviso prévio:
• Não grustrar
Sem armas
outra reunião
• Organização
Reunião
Não precisa de
Local ao Público
autorização
1.4.4 LIBERDADE DE ASSOCIAÇÃO
As associações pressupõem a união de pessoas, que se or-
ganizam, com caráter permanente, em decorrência de uma ideia
ou interesse em comum. Assim, podemos dizer que o direito de
associação depende do preenchimento de 3 requisitos:
a) Pluralidade de pessoas - Trata-se de direito individual,
mas de exercício coletivo.
b) Caráter permanente;
c) Interesse em comum – ato de vontade.
A CF assegura o exercício desse direito de forma plena, mas
não absoluta, vejamos:
XVII. é plena a liberdade de associação para fins lícitos, 7
vedada a de caráter paramilitar;
A CF proíbe a criação de associações que tenham finalida-
de ilícita, reforçando a proibição de criação de associações com
caráter paramilitar. Entende-se como associação de caráter pa-
ramilitar, toda organização paralela ao Estado, sem legitimidade,
com estrutura e organização tipicamente militar. São as facções
criminosas, milícias ou qualquer outra organização que possua
fins ilícitos e alheios aos do Estado.
A finalidade lícita de que trata o direito à associação não es-
tá ligada somente às normas de direito penal, mas se estende ao
Direito como um todo.
XVIII. a criação de associações e, na forma da lei, a de coope-
rativas independem de autorização, sendo vedada a interfe-
rência estatal em seu funcionamento;
A CF ainda dispõe que a criação dessas associações é livre,
ou seja, para criar uma associação não será preciso anuência ou
autorização do Estado, sendo ainda vedada interferência estatal
no funcionamento e criação das associações. Ademais, as associa-
ções não precisam de personalidade jurídica para que tenham a
proteção constitucional.
Já a criação de cooperativas também é livre, mas depen-
derá de lei.
XIX. as associações só poderão ser compulsoriamente dissol-
vidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial,
exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
DIREITO CONSTITUCIONAL
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As associações podem ter suas atividades suspensas ou
dissolvidas de forma compulsória apenas através de decisão ju-
dicial, caso tenham finalidade ilícita, ou seja, se a associação tiver
finalidade lícita ela não poder ter suas atividades suspensas ou ser
dissolvida compulsoriamente.
No caso da dissolução, que importa no encerramento de-
finitivo da associação, por ser uma medida mais grave, não basta
qualquer decisão judicial, tem que ser transitada em julgado, ou
seja, uma decisão judicial definitiva, que não cabe mais recurso.
Contudo, para a suspensão não é necessário que a decisão tenha
transitado em julgado.
Dissolução → Trânsito em Julgado
Decisão Judicial
Suspensão → Decisão não Deferida
XX. ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a perma-
necer associado;
O inciso XX tutela a chamada Liberdade Associativa pela
qual ninguém será obrigado a se associar ou mesmo a permanecer
associado a qualquer entidade associativa.
XXI. as entidades associativas, quando expressamente au-
torizadas, têm legitimidade para representar seus filiados
judicial ou extrajudicialmente;
Por fim, o inciso XXI permite às associações representar
seus filiados, tanto na esfera judicial, quanto na esfera adminis-
trativa desde que possuam expressa autorização, pois atuam em
8 representação processual, ou seja, a ação deve ser ajuizada em
nome do representado para defender o seu direito, pela associa-
ção. De acordo com o STF, na hipótese de representação proces-
sual, a autorização não pode ser genérica, tem que ser expressa
(obtida através de deliberação em assembleia ou individualmen-
te), de modo que a autorização apenas no estatuto social da As-
sociação (genérica) não é suficiente para legitimar a atuação das
associações na representação.
1.4.5 LIBERDADE PROFISSIONAL
O art.5o, inciso XII dispõe a respeito da liberdade do exercí-
cio profissional:
XIII. é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou pro-
fissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei es-
tabelecer;
Apesar da liberdade consagrada na CF, por se tratar de nor-
ma de eficácia contida, pode ocorrer restrições ao exercício des-
sa liberdade, através de lei. É dizer, as pessoas são livres para o
exercício de qualquer trabalho, oficio ou profissão, contudo, caso
a lei estabeleça alguma exigência, como qualificação, nível supe-
rior, para que a pessoa exerça a atividade, essa deverá cumprir o
previsto na lei, se não cumprir o previsto na lei a pessoa poderá ser
responsabilizada pelo exercício ilegal de profissão, previsto no art.
37 da Lei das contravenções penais.
Contudo, entendeu o STF que nem todas as profissões
podem sofrer restrições ou condições legais para o seu exercí-
cio, uma vez que a regra é a liberdade. De acordo com a decisão
apenas quando houver potencial lesivo na atividade é que poderá
haver restrições.
˃˃ Dessa forma, entendeu o STF como inconstitucional a
exigência de inscrição em conselho de fiscalização pro-
fissional para a atividade de músico, uma vez que tal
atividade não tem potencial lesivo.
˃˃ Nem todos os ofícios ou profissões podem ser condicio-
nados ao cumprimento de condições legais para o seu
exercício. A regra é a liberdade. Apenas quando houver
potencial lesivo na atividade é que pode ser exigida
inscrição em conselho de fiscalização profissional. A
atividade de músico prescinde de controle. Constitui,
ademais, manifestação artística protegida pela garantia
da liberdade de expressão.[RE 414.426, rel. min. Ellen
Gracie, j. 1º-8-2011, P, DJE de 10-10-2011.] = RE 795.467
RG, rel. min. Teori Zavascki, j. 5-6-2014, P, DJE de 24-6-
2014, com repercussão geral
˃˃ Também entendeu o STF como constitucional o exame
de ordem (OAB) como requisito necessário ao exercí-
cio da advocacia. (RE 603.583)
Questões
01. CESPE/ 2017- O direito individual fundamental à vida possui duplo
aspecto: sob o prisma biológico, traduz o direito à integridade física e
psíquica; em sentido mais amplo, significa o direito a condições ma-
teriais e espirituais mínimas necessárias a uma existência condigna à
natureza humana.
Certo ( ) Errado ( )
02. CESPE/ 2014- Lei que trata da realização de pesquisas com células-
-tronco embrionárias viola o direito à vida e, assim, a ordem consti-
tucional vigente.
Certo ( ) Errado ( )
03. CESPE/ 2017- O princípio da igualdade veda ao legislador prestar tra-
tamento diferenciado a pessoas em virtude do gênero ou da idade.
Certo ( ) Errado ( )
04. CESPE/ 2015- Ações afirmativas são mecanismos que visam viabili-
zar uma isonomia material em detrimento de uma isonomia formal
por meio do incremento de oportunidades para determinados seg-
mentos.
Certo ( ) Errado ( )
05. CESPE/ 2015- O princípio da legalidade consiste em estatuir que a re-
gulamentação de determinadas matérias há de fazer-se necessaria-
mente por lei formal, e não por quaisquer outras fontes normativas.
Certo ( ) Errado ( )
06. CESPE/ 2015- Só a lei pode obrigar a pessoa a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa.
Certo ( ) Errado ( )
07. CESPE/ 2017- O anonimato é constitucionalmente protegido, em
razão da garantia de liberdade de expressão e da livre manifestação
do pensamento.
Certo ( ) Errado ( )
08. CESPE/ 2016 - Legalmente, ao ofendido em matéria divulgada, publi-
cada ou transmitida por veículo de comunicação social é assegurado o
direito de resposta ou retificação, gratuito e proporcional ao agravo.
Certo ( ) Errado ( )
09. CESPE/ 2016- A expressão da atividade intelectual, artística, científi-
ca e de comunicação é livre, mas a lei pode prever casos de censura
ou de exigência de licença do poder público para o seu exercício.
Certo ( ) Errado ( )

10. CESPE/ 2017- Desde que não frustrem outra reunião anteriormen-
te convocada para o mesmo local, todos podem reunir-se em locais
abertos ao público, independentemente de autorização, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente.
Certo ( ) Errado ( )

11. CESPE/ 2015- É plena a liberdade de associação, até mesmo a de

natureza paramilitar.
Certo ( ) Errado ( )

12. CESPE/ 2017- A liberdade para o exercício de qualquer trabalho,

ofício ou profissão está condicionada ao atendimento das qualifica-
ções profissionais estabelecidas por lei, mas nem todos os ofícios ou
profissões, para serem exercidos, estarão sujeitos à existência de lei.
Certo ( ) Errado ( )

13. FCC-2017- É assegurada na Constituição Federal a seguinte garantia

fundamental:
a) Homens e mulheres são absolutamente iguais em direitos e
obrigações.
b) É plenamente livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão.
c) Ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer
associado.
d) Em nenhuma circunstância haverá penas cruéis ou de morte, de
caráter perpétuo, de trabalhos forçados e de banimento.
e) É livre a manifestação do pensamento, inclusive pelo anonimato. 9

Gabaritos

01 CERTO 08 CERTO

02 ERRADO 09 ERRADO

03 ERRADO 10 CERTO

04 CERTO 11 ERRADO

05 ERRADO 12 CERTO

06 CERTO 13 C

07 ERRADO

DIREITO CONSTITUCIONAL