ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

 НА ТЕМУ:

«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ СОДЕРЖАНИЯ И РАЗВИТИЮ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА»

Государственное образовательное учреждение

высшего образования Московской области
Выполнил: Карабанова Алина

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ Научный кандидат

ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ (МГОУ) культурологии, доцент
руководитель Кучина А.В.
 Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ СОДЕРЖАНИЯ И РАЗВИТИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА
1.1. Государственная стратегия развития системы образования РФ (на примере национального проекта «Образование»)
1.2. Институциональная база и механизм деятельности органов местного самоуправления по организации содержания и
развитию образовательных учреждений города
1.3. Организационно-методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по организации содержания и
развитию образовательных учреждений города
Выводы по главе 1
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК ПО ОРГАНИЗАЦИИ
СОДЕРЖАНИЯ И РАЗВИТИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
2.1 Характеристика системы управления Администрации Городского округа Подольск по организации содержания и развитию
образовательных учреждений города
2.2. Анализ деятельности Комитета по образованию Администрации Городского округа Подольск
2.3. Проблемы содержания и развития образовательных учреждений Городского округа Подольск
Выводы по главе 2
ГЛАВА 3. ПРОЕКТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ СОДЕРЖАНИЯ И РАЗВИТИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ Г. ПОДОЛЬСК
3.1. Разработка и обоснование управленческих решений и мероприятий по организации содержания и развитию
образовательных учреждений города
3.2. Оценка политической, социальной и экономической эффективности проекта
Выводы по главе 3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
 Актуальность темы исследования

• Актуальность темы исследования выпускной квалификационной работы

обусловлена чрезвычайной важностью системы образования в
государственном управлении. Образование – это одна из
фундаментальных сфер общественной жизни, в которой интересы
государства и граждан тесно связаны.
• Система образования представляет собой одну из составляющих системы
национальной безопасности государства: от качества образования зависит
качество трудовых ресурсов.
• Обеспечение качества образования на базовом уровне (обязательное
среднее образование) и на последующих уровнях (среднее специальное и
высшее образование) представляет собой одну из основных задач
государственного управления, в том числе, и на муниципальном уровне.
Эффективное управление содержанием и развитием образовательных
учреждений на территории муниципального образования является
важнейшей предпосылкой обеспечения достойных условий обучения.
 Цель и задачи исследования

Цель работы- деятельности органов местного самоуправления по организации содержания

и развитию образовательных учреждений города Подольска.
Задачи исследования:
- исследовать основные аспекты государственной стратегии развития системы образования
РФ на примере проекта «Образование»;
- изучить и структурировать институциональную базу и механизм деятельности органов
местного самоуправления по организации содержания и развитию образовательных
учреждений города;
- проанализировать организационно-методическое обеспечение деятельности органов
местного самоуправления по организации содержания и развитию образовательных
учреждений города;
- провести анализ деятельности органов местного самоуправления по организации
содержания и развитию образовательных учреждений города Подольск;
- разработать и обосновать комплекс управленческих решений и мероприятий по
организации содержания и развитию образовательных учреждений города;
- представить расчет политической, социальной и экономической эффективности
проекта.
Объект исследования: деятельность органов местного самоуправления по организации
содержания и развитию образовательных учреждений города.
Предмет исследования: совершенствование деятельности органов местного
самоуправления по организации содержания и развитию образовательных учреждений
города.
 Методы государственного регулирования
системы образования
Нормативно-прававое регулирование

Финансирование

Организационно-управленческие методы

• Управление
• Кадровая политика
• Развитие международных связей

Академические методы

Образование и подготовка
 Инструменты государственной политики в
сфере образования
Соответствие
системы 1. Возрастание роли
образования человеческого капитала как
требованиям основного фактора
"экономики экономического развития
знаний"

2. Повышение качества общего,

профессионального и высшего образования,
развитие образовательной инфраструктуры в
целях обеспечения экономической безопасности, Потребности
повышения качества и доступности услуг в национальной
социальной сфере с ориентацией их на экономики и
эффективное удовлетворение запросов и общества
потребностей людей

3. Формирование целостной
Создание базиса системы воспроизводства
долгосрочных кадров для научно -
перспектив технологического развития
страны
 Распределение полномочий в сфере государственного
управления образованием по территориальному
признаку

Федеральный уровень

Министерство образования и науки Региональный уровень

Российской Федерации, (выполняет
функции по выработке
государственной политики и Органы исполнительной Муниципальный уровень
нормативно-правовому власти (министерства,
регулированию в сфере образования) департаменты образования) департаменты, управления,
Федеральная служба по надзору в субъектов федерации отделы образования
сфере образования и науки муниципальных образований
(Рособрнадзор). Осуществляет
лицензирование, аттестацию и
аккредитацию образовательных
учреждений, аттестацию научных и
педагогических работников вузов,
аттестацию выпускников
образовательных учреждений,
подтверждение и нострификацию
документов об образовании.
 Структура занятых в экономике ГО
Подольск в 2020 г.
Среднесписочная Прирост /снижение к
Вид экономической деятельности численность работников, Структура, % соотв. периоду
чел. прошлого года, чел.

Сельское хозяйство 212 0,25 -51

Обрабатывающие производства 18 655 21,81 174
Обеспечение электроэнергией, газом и паром 4 429 5,18 81
Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утил.
1 325 1,55 -21
отходов
Строительство 3 080 3,6 -382
Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных
20 964 24,51 -304
средств
Транспортировка и хранение 9 313 10,89 1 123
Деятельность гостиниц и предприятий общественного
1 519 1,78 -46
питания
Деятельность в области информации и связи 603 0,71 83
Деятельность финансовая и страховая 2 007 2,35 536
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом 2 086 2,44 -381
Деятельность профессиональная, научная и техническая 3 636 4,25 310
Деятельность административная и сопутствующие доп.
971 1,14 147
услуги
Образование 7 308 8,55 -34
Деятельность в области здравоохранения и социальных
7 470 8,74 139
услуг
Деятельность в области культуры, спорта, организации
1 940 2,27 -1
досуга и развлечений
ИТОГО 85 518 100 1 373
 Заместитель председателя
Комитета (2 чел.)

Главный эксперт (приемная) (2

чел.) начальник отдела

Отдел общего образования

главный эксперт (3 чел.)

Председатель Комитета по образованию Городского округа Подольск

Организационная главный аналитик

структура начальник отдела

Комитета по Отдел дошкольного образования

главный эксперт

образованию ведущий специалист

Администрации Отдел воспитания, профилактики

правонарушений и
начальник отдела

Городского округа дополнительного образования

главный эксперт (2 чел.)

Подольск Отдел организационно-кадрового

начальник отдела
и правового обеспечения главный эксперт

Отдел информационно- начальник отдела

аналитической деятельности и
мониторинга
главный эксперт (2 чел.)

заведующий сектором
Сектор обеспечения реализации
программ и проектов
главный эксперт (2 чел.)

Сектор по обеспечению заведующий сектором

безопасности образовательных
организаций
главный эксперт
 Национальные проекты в сфере
образования, реализуемые в г. Подольск

Национальный
Сроки реализации: 01.01.2019
проект
- 31.12.2024
«Образование»

федеральный бюджет – 8
Национальный
774,0 тыс. руб.;
проект
региональный бюджет –
«Цифровая
2924,0 тыс. руб.,
образовательн
муниципальный бюджет –
ая среда»
146,2 тыс. руб.

создан Центр образования

Национальный
естественно-научной и
проект
технологической
«Современная
направленностей «Точка
школа»
роста»
 Объем финансирования и выполнения
муниципальной программы Городского
округа Подольск «Образование» в 2020 г.
Объем
Наименование финансирования Профинансировано, Выполнено,
№
бюджета на 2020 год (план), тыс.руб. тыс.руб.
тыс.руб.

Средства федерального
1 98 870,81694 97 618,31274 97 618,31274
бюджета

Средства бюджета
2 5 232 094,18306 5 203 551,14120 5 203 567,11283
Московской области
Средства местного
3 1 634 874,60624 1 621 753,10255 1 619 943,66280
бюджета
Внебюджетные
4 0,00 0,00 0,00
средства

5 Всего 6 965 839,60624 6 922 922,55649 6 921 129,08837

 Проблемы содержания и развития
образовательных учреждений Городского
округа Подольск

- нехватка мест - нехватка

- обучение во 2
в детских педагогически
смену;
садах; х кадров
 Разработка и обоснование управленческих решений и
мероприятий по организации содержания и развитию
образовательных учреждений города
Темпы строительства усилиями отдела Необходимо - создание цифрового
не позволяют в организационно- привлечение как инструментария
полной мере кадрового и правового спонсоров субъектов (цифровой
удовлетворить обеспечения Комитета предпринимательства, муниципальной
потребности города в по образованию и в особенности платформы) по учету
ближайшие 3-5 лет. Администрации крупного бизнеса. учащихся для

образования
систему образования г.

среды обучения.
педагогических кадров в

3. Реконструкция
2. Привлечение лучших

обеспечение инклюзивного
1. Строительство новых школ и

образовательных учреждений и
формирование комфортной

4. Система учета учащихся и

Подольск.
детских садов.

Необходимо Городского округа Необходимо развитие мониторинга и

изыскание Подольск необходима системы меценатства, планирования
финансирования для разработка и которую может удовлетворения
возведения здания реализация развивать и потребностей с
полной средней соответствующего курировать один из особыми
школы с проекта, состоящего заместителей потребностями, а
прилегающими из двух подпроектов: председателя также учащихся из
инфраструктурными - разработка Комитета по неблагополучных
объектами. Для этого информационной образованию семей либо из семей с
предлагается выпуск
системы кадрового Администрации ГО низкими доходами);
муниципальных облигаций, Подольск.
погашение которых педагогического - организационная
может впоследствии резерва г. Подольск; Участие частного работа по внедрению
осуществляться
- организация капитала в цифровой платформы
посредством собственных реализации в информационную
доходов бюджета ГО информационного
Подольск, а также с взаимодействия со программы систему образования
использованием студентами и совершенствования г. Подольск.
трансфертов из выпускниками ВУЗов, материальной базы Проект может
федерального и
проживающими в г. образовательной координировать Отдел
регионального бюджетов. системы города
Подольск. информационно-
Проект может ускорит процесс аналитической
координироваться модернизации школ и деятельности и
сектором обеспечения иных мониторинга Комитет
реализации программ образовательных по образованию
и проектов Комитета заведений. Администрации
по образованию Городского округа
Администрации Подольск.
Городского округа
Подольск.
 Проект «Система учета учащихся и обеспечение
инклюзивного образования»
Расходы по проекту (инвестиции), тыс. руб.
Стоимость, тыс. Сумма,
Статья расходов Ко-во, ед.
руб. тыс. руб.
Разработка проекта политики управления качеством электронного
185 1 185
документооборота в консалтинговой компании
Утверждение политики управления качеством 0 0 0
Услуги консалтинговой компании по имплементации системы в СЭДД
16 5 80
организации в днях)
Разработка корректировки ПО и внедрение разработанных алгоритмов в
650 1 650
электронную систему организации
Обучение персонала новой последовательности работы в СЭДД (в днях) 23 5 115
Итого     1030

Экономическая эффективность проекта цифровой платформы учета учащихся

Изменение
Показатели 2020 г. 2022 г. отн.,
абс.
%
Вовлечено в документооборот по учету учащихся, чел. 2492 2492 0 0,00
Трудозатраты, чел./час. 1101464 707140 -394324 -35,80
Средняя заработная плата в год (тыс. руб.) 452 463 11 1,99
Стоимость трудозатрат на участие в документообороте по учащимся (тыс.
45852,8 29437 -16416 -35,80
руб.)
Доля трудозатрат на учетный документооборот в операционных расходах
3,97 2,55 -1,42 -35,77
образовательных учреждений
 Выводы
Повышение качества образования должно учитывать не только методологические
особенности образовательного процесса, но и структуру спроса на те или иные
компетенции в социально-экономической системе на краткосрочную,
среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Системная проблема развития образовательных учреждений Городского округа

Подольск заключается в следующих аспектах: нехватка мест в детских садах;
обучение во 2 смену; нехватка педагогических кадров.

Также следует отметить традиционное для администрирования образования на

муниципальном уровне отсутствие проективной позиции в развитии цифровой
среды образования.

Рекомендации
Ускорить возведение зданий необходимых образовательных учреждений посредством
долгового финансирования для школ (с последующим покрытием бюджетными
субвенциями) и с применением подхода ГЧП для детских садов

Организовать систему привлечения педагогических кадров в систему образования

города посредством взаимодействия органов местного самоуправления со студентами
и выпускниками педагогических ВУЗов
Инициировать процесс реконструкции и модернизации имеющихся зданий
образовательных учреждений посредством привлечения к данному процессу крупного
бизнеса города на условиях спонсорского участия, через целевой благотворительный
фонд

Инициировать создание городской цифровой платформы учета учащихся

 Доклад закончен.
Спасибо за внимание!
 Государственное образовательное учреждение
высшего образования Московской области
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ (МГОУ)

КОНТАКТЫ:
105005, г. Москва, ул. Радио, д. 10А МЫ ЖДЁМ ВАС В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ:
+7 (495) 780-09-43, доб. 1342 mgou_official
mgou_official
office@mgou.ru
mgouofficial
mgou.ru