ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМ. Н. П. ОГАРЁВА»

Историко-социологический институт

Кафедра всеобщей истории, политологии и регионоведения

КУРСОВАЯ РАБОТА
ПОЛИТИЧЕСКИЙ PR-РЫНОК В РОССИИ: ЭТАПЫ
СТАНОВЛЕНИЯ, ТЕНДЕНЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ
РАЗВИТИЯ

Автор курсовой работ П. Д. Пшеничников

Обозначение курсовой работы КР-02069964-41.03.04-09-19
Направление 41.03.04 политология
Руководитель работы
канд. ист. наук, доцент И. Г. Напалкова

Оценка______________

Саранск

2019
 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМ. Н. П. ОГАРЁВА»

Историко-социологический институт

Кафедра всеобщей истории, политологии и регионоведения

ЗАДАНИЕ НА КУРСОВУЮ РАБОТУ

Студент Пшеничников Павел Дмитриевич

1. Тема. Политический PR-рынок в России: этапы становления,
тенденции, перспективы развития
2. Сроки предоставления работы к защите
3. Исходные данные для курсовой: учебные пособия,
монографическая литература, периодические научные издания, научные
публикации, материалы сети Интернет.
4. Содержание курсовой работы:
4.1 Теоретические основы развития сферы Public Relations в России
4.2 Этапы становления и развития российского рынка политических
технологий
4.3 Анализ современного состояния российского политического PR-
рынка
4.4 Динамика развития российских PR агентств

Руководитель работы И. Г. Напалкова

Задание принял к исполнению П. Д. Пшеничников

2
 РЕФЕРАТ

Курсовая работа содержит страницы, использованных источников.

Объект исследования – связи с общественностью в сфере политических
взаимодействий.
Предмет исследования – российский рынок политических PR-услуг:
этапы становления, современное состояние и тенденции развития.
Цель исследования – комплексный анализ российского рынка PR-услуг
в сфере политических взаимодействий.
Методы исследования - анализ, синтез, индукция, дедукция,
исторический, системный, аналитический, описание, сравнение, метод
кросснационального сравнения, контент-анализ, метод клиппинга, метод
мониторинга, трендовый метод.
Степень внедрения – частичная.
Полученные результаты – рассмотрены и проанализированы
современное состояние, специфика и содержание политического рынка PR-
услуг.
Область применения – результаты проведенного теоретического и
эмпирического исследования могут быть использованы в научной работе, а
также в образовательной практике при чтении дисциплин «Политический
менеджмент», «Реклама и связи с общественностью» и др.
Эффективность – экспликация теоретических основ деятельности
российских PR-агентств в сфере политических взаимодействий.

3
 СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Теоретические основы развития сферы Public Relations в России
1.1 Политический PR как вид коммуникации с обществом
1.2 Структура рынка политического пиара
2. Этапы становления и развития российского рынка политических
технологий
2.1 Первый этап (1985-1993)
2.2 Второй этап (1994-1996)
2.3 Третий этап (1996-1999)
2.4 Четвертый этап (2000-2004)
2.5 Пятый этап (2005-2007)
2.6 Шестой этап (2008-2011)
2.7 Седьмой этап (2012-2018)
3. Анализ современного состояния российского политического PR-
рынка
3.1 Проблемы пиара в российской политике
3.2 Анализ крупнейших политических PR-агентств
4. Динамика развития российских PR агентств
4.1 Переориентация российского PR-рынка
4.2 Основные тенденции распространения политических PR-услуг
5. Заключение
6. Список использованной литературы

4
 ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Проблема содержания, значения и места

политического пиара в сфере социальных взаимодействий остается
достаточно актуальной для каждой «исторической ступени», связанной с
определенным этапом жизнедеятельности социума.
Это непосредственно связано с тем, что «подвижный социальный
ландшафт» аккумулирует разнообразные и зачастую несовпадающие
социальные запросы субъектам политического управления.
Таким образом, политический Public Relations, будучи составной частью
и неким инструментом социальных взаимодействий, призван обеспечивать
информационную наполненность, а также полноту легитимации власти,
отражая логику и сущность происходящий политический явлений с точки
зрения устоявшихся социальных ожиданий, запросов и интересов различных
социальных групп.
Также, общеизвестно, что в любом современном демократическом
государстве, именно народ является единственным источником власти.
Именно поэтому для обеспечения полноты демократических прав любого
человека и гражданина определенного государства, а также для повышения
эффективность управленческого процесса и стабилизации государственного и
общественного процесса, а следовательно и укрепления властных позиций
руководящих кругов – государство жизненно нуждается в информационно-
аналитической и коммуникативной деятельности, что и представляет собой
политический Public Relations.
Итак, я считаю, что комплексный анализ деятельность политических PR-
агентств, наиболее актуален в современном российском социуме, поскольку
если государственная политика российских властей и ее следствия не будут
учитывать интересы и нужды различных групп населения, то государственные
институты, да и государственная система в целом, имеет вероятность
разрушиться, поскольку потеряет свою легитимность.
5
 «Чиновник, который должен выслушивать жалобы клиентов, должен
делать это спокойно и без злобы, ибо проситель желает более внимания к его
словам, нежели исполнения того, ради чего он пришел» [20].
Степень изученности проблемы. Исследуемая тема привлекала
внимание исследователей разных научных направлений – политологов,
журналистов, социологов, менеджеров, специалистов по связям с
общественностью.
Состояние исследуемой темы показало, что исследователи проделали
большую работу по анализу состояния российского рынка PR-услуг как на
современном этапе развития российского социума, так и в ретроспективе.
Однако множество подходов к изучению создают трудности на пути к оценке
роли и места политических PR-агентств в современном политическом
процессе России, соразмерно с напряженными социально-экономическими
запросами.
Цель исследования – комплексный анализ российского рынка PR-услуг
в сфере политических взаимодействий.
Задачи исследования.
1. На основе имеющихся определений и дополнительных
исследований рассмотреть понятие Public Relations.
2. Вычленить политическую составляющую в PR-деятельности
3. Рассмотреть развитие PR-рынка в России в ретроспективе
4. Проанализировать современное состояние российского PR-рынка
5. Определить крупнейшие политические PR-агентства
6. Рассмотреть складывающиеся тенденции и динамику развития
политический PR-агентств
Объектом исследования данной курсовой работы являются связи с
общественностью в сфере политических взаимодействий.
Предметом исследования данной курсовой работы является российский
рынок политических PR-услуг: этапы становления, современное состояние и
тенденции развития.
6
 Методы исследования. В соответствии с особенностями темы, объекта
и предмета исследования в работе применяется совокупность методов,
позволяющих реализовать сформулированную цель и задачи, обеспечить
достоверность полученных результатов.
Были использованы такие общелогические методы исследования, как
анализ и синтез, индукция и дедукция, а также систематизация и обобщение
полученной в ходе изучения работ исследователей, изучающих политический
PR-рынок в России, для дальнейшего построения выводов.
Также, исследование проводилось при помощи следующих методов:
описания, конкретного анализа, сравнительного, метода кросснационального
сравнения.
В числе прикладных методов были использованы: метод качественного
контент – анализа, метод клиппинга, метод мониторинга, трендовый метод.
Источниковая база исследования. В работе использован широкий
спектр опубликованных источников, которые можно условно разделить на
несколько групп:
 во – первых: работы исследователей, посвященные проблеме
политического пиара [2, 4, 9, 10, 13, 14, 16, 26, 29, 31]
 во – вторых: статьи из периодических изданий научного характера,
конкретизирующие основные особенности политического пиара [3, 8, 11, 15,
24, 25, 30]
 в – третьих: учебники и учебные пособия [17, 18, 19]
 в – четвертых: электронные ресурсы и Интернет-издания,
посвященные рассматриваемой проблематике [1, 5, 7, 12, 20, 22, 23, 27, 28].
Научная новизна исследования заключается в широком аналитическом
рассмотрении состояния российского рынка PR-услуг, как в настоящее время,
так и на этапах его становления.
Также, на примере разных российских агентств, я попыталась выявить
общую концепцию PR агентств, понять наиболее успешные организационные
моменты.
7
Практическая значимость. Результаты проведенного исследования могут
быть использованы в дальнейшей научной работе по данной тематике, а также
в образовательной практике при чтении дисциплин «Политический
менеджмент», «Реклама и связи с общественностью» и др. студентам
направлений подготовки «Политология», «Юриспруденция»,
«Журналистика», «Менеджмент», «Социология».
Структура работы. Курсовая работа включает в себя 4 главы, 45
страниц, 31 использованных источников.

8
 1. Теоретические основы развития сферы Public Relations в России
1.1 Политический PR как вид коммуникации с обществом

На сегодняшний день политический Public Relations (связи с

общественностью) представляют собой важнейший инструмент управления
общественными массами и формирования некого положительного мнения как
об отдельном субъекте управленческого процесса, так и о политической
системе в целом.
Таким образом, политический пиар можно трактовать, как
специализированную деятельность политических субъектов, целью которой
является распространение заведомо выгодной для них информации, а также
дезинформации населения для формирования в обществе определенного
мнения, и, следовательно, принятия решений.
Как вид коммуникации, политический пиар разделяют на две основные
сферы практического применения:
 Региональная сфера, целью которой является воздействие на
электоральные группы с целью поддержки определенного кандидата в ходе
избирательной кампании
 Федеральная сфера, которая воздействует на население,
расположенное на всей территории государства, в целях поддержки политики
проводимой властями.
Из вышеуказанного разделения, на мой взгляд, необходимо выделить
виды политического пиара, а именно:
 «Белый» пиар. Основными технологиями воздействия на массы
являются: информационная открытость и предоставление неоспоримых
информационных доводов.
Он формирует положительный имидж кандидата, не затрагивая при этом
имидж оппонента, организации или государства в целом.
 Полнейшей противоположностью «белого» пиара, выступает
«черный» пиар, которой распространяет информацию, способную подорвать
9
положительный имидж конкурента, путем использования компромата -
представляющее собой огласку в СМИ конфиденциальной, секретной,
интимной или иной скрываемой информации, показывающих конкурентов в
неблагоприятных поступках, преступлениях. [20].
Однако, оба вида политического вида объединяет общая и основная
задача – создание положительного образа кандидата, сочетающего в себе
добропорядочность, безупречную репутацию, богатый жизненный опыт, и
несомненно, обладающего планом действий в интересах всего населения (в
случае избрания).
Положительный имиджмейкинг достигается разнообразными методами,
главным из которых является аттракция – процесс привлечения внимания
электоральных групп к кандидату, путем формирования положительного
образа информационными методами.
Для аттракции необходимы предварительный мероприятия, а именно:
 анализ информации по проблемам региона, решение которых
включается в предвыборную программу кандидата;
 анализ потребностей целевой аудитории и отработка каналов
коммуникации с ней;
 имитация поддержки — создание впечатления о том что данный
кандидат поддерживается некими силами и организациями (допускается
фиктивность их существования), с названиями подразумевающими
положительную социальную активность;
 создание положительного образа кандидата основой которому
служит подготовленный текст его биографии с акцентированием внимания на
некоторых моментах вызывающих симпатии у электората (происхождение из
низших социальных слоёв, служба в вооружённых силах, воспитание в
многодетной семье, участие в благотворительных акциях, оказание помощи
малоимущим, критика властей);
 составление предвыборной программы кандидата с обозначением
политической платформы, которая содержит актуальные тезисы;
10
  составление предвыборного слогана кандидата [4, с.-34].
Главными средствами информирования электората о кандидате
являются как средства массовой информации так и средства наглядной
агитации.
Средства наглядной агитации:
 листовки — отображается биография кандидата, предвыборная
программа и реакция на текущие события. Распространяются раздачей
населению либо через почту. Также листовки расклеиваются в публичных
местах для ознакомления прохожими.
 плакаты — установка крупных плакатов (билбордов) в публичных
местах с изображением кандидата на определённом фоне (рядом с известными
политиками, в кругу семьи, на фоне известных мест в данном регионе) с
минимальным текстом (предвыборный слоган, имя и фамилия кандидата).
СМИ:
 газеты
 публикация статей с биографией кандидата и предвыборной
программой в периодическом выпуске газеты;
 публикация статей о кандидате в специальном целевом выпуске.
 распространение газет со статьями о кандидате, отпечатанных
общественными или муниципальными органами на бесплатной основе.
Телевидение:
 рекламный ролик — видеоклип (часто с элементами анимации) в
котором кандидат коротко рассказывает о своих целях, задачах либо делает
обещания адресованные электорату;
 телевизионные передачи показывающие кандидата в быту —
существенный фактор «очеловечивания» образа, влияющий на аттракцию
избирателя;
Ток-шоу :

11
 участие кандидата в передаче в которой аудитория и ведущие задают
ему вопросы касательно выборов, предвыборной программы, личной жизни,
ситуации в государстве;
 телевизионные дебаты — участие двух и более кандидатов в
передаче в которой они открыто обмениваются мнениями и отвечают на
вопросы как ведущих так и аудитории. Является прямой конкурентной
формой соперничества кандидатов [2, с.-76].
От политического пиара необходимо отличать государственный пиар,
который представляет собой специально организованный комплекс
мероприятий, преследующих создание образа компетентности и
эффективности деятельность политических институтов, в полной мере
решающих проблемы, образующихся перед обществом в конкретный период
времени.
Однако, по существу, государственный пиар является конструктивной
разновидностью пропаганды.
Таким образом, государственный пиар реализует функции:
 комплексного анализа и трезвой оценки сложившийся проблемной
ситуации;
 определение целей воздействия и составление соответствующих
программ;
 реализация данных программ;
 получение и обработка обратной связи с социумом
 анализ и оценка результатов
Итак, политическая PR-деятельность – это непрерывный, постоянный
диалог властных структур с обществом, который подготавливается и
реализуется PR-агентствами, и соответственно предполагающий обратную
связь с целевой аудиторий для корректировки проводимой политики.

12
 1.2 Структура рынка политического пиара

Как сложное образование, рынок политического пиара имеет свою

структуру с огромным множеством критериев, принципов и изначальных
условий работы.
Вышеуказанные связи позволяют совершенствовать и развивать
базисные составляющие маркетинговых коммуникаций и механизмов
рыночного функционирования для достижения как коммерческого успеха и
рыночной стабильности, так и для формирования положительного имиджа
политического института или отдельной личности.
По своему содержанию, рынок политических PR-услуг является
творческим, креативным образованием, сочетающим в себе аналитические,
информационные, психологические, консультативные и иные услуги.
На заре своего развития, политический пиар являлся сезонным
бизнесом, так как реализовывался только во время избирательных кампаний
или выборов. В настоящее время, PR-услуги востребованы круглый год, так
как работа по формированию и поддержанию определенного имиджа ведется
все время.
В структуре рынка политических PR-услуг функционируют различные
субъекты, которые можно охарактеризовать как структуры и организации,
которые производят, продают и, следовательно, реализуют политические PR-
услуги:
 прямые рыночные субъекты, а именно PR-агентства
 косвенные рыночные субъекты (PR-департаменты и PR-отделы в
компаниях, специализированные учебные заведения, профессиональные
сообщества и ассоциации сферы PR, специализированные СМИ,
исследовательские центры)
 косвенные рыночные субъект, которые представляют собой
организации, которые напрямую не связаны с политическим пиаром, но

13
воздействующими на реализацию деятельности PR-агентств (средства
массовой информации, агентства рекламы и маркетинга)

Участниками политического PR-рынка являются государственные

конкурсы, которые дают возможность произвести обновление PR-услуг и
возможностей, так как они дают представление об общей картине
политического пиар рынка, раскрывая динамику и тенденции развития.
В Российской Федерации представлены следующие профессиональные
конкурсы по связям с общественностью:
 «Серебряный лучник»;
 «Белое крыло»;
 «PROBA-IPRA Golden World Awards»;
 «RuPoR»;
 «Золотой соболь»;
 «Хрустальней апельсин» [6, с.-171-172].
Значительный вклад в развитие современного политического PR-рынка
в России и одновременно регулирующие деятельность PR-агентств являются
профессиональные международные и российские ассоциации рынка PR.
Среди данного типа субъектов необходимо, на мой взгляд, выделить:
 PRSA (Американское общество Public Relations) PRSA
способствует обмену идеями с помощью своих публикаций, конференций и
семинаров, пропагандирует дух профессионализма, предоставляет
возможности для непрерывного образования, а также поощряет этичное по-
ведение и высокие стандарты практики Public Relations.
 ICCO (Международная ассоциация консультантов в области
связей с общественностью) ICCO предоставляет руководителям PR-
организаций уникальную возможность встретиться на глобальном уровне,
обменяться опытом и обсудить текущие тренды и тенденции развития
мировой индустрии связей с общественностью.

14
  IPRA (Международная ассоциация по связям с общественностью)
Ассоциация работает над профессиональной деятельностью, обменом опыта и
идеями на международном уровне.
 IABC (International Association of Business Communicators) —
международное объединение специалистов, работающих в области
стратегического управления и бизнес-коммуникаций. IABC связывает
коммуникаторов всего мира в единую сеть, способствующую установлению,
поддержке и развитию высоких профессиональных стандартов, а также
продвижению новых идей в сфере бизнес-коммуникаций.
 АКОС (Ассоциация компаний-консультантов в области связей с
общественностью) Занимается представлением интересов и сертификацией
агентств.
 АКМР (Ассоциации директоров по коммуникациям и
корпоративным медиа России) Занимается представлением интересов и
повышением профессиональной ответственности заказчиков.
 РАСО (Российская Ассоциация по связям с общественностью)
Ассоциация проводит обучение и сертификацию специалистов на
национальном уровне и др.
 АКАР (Ассоциация коммуникационных агентств России)
Занимается представлением интересов агентств [4].
Подводя итог, необходимо сказать, что абсолютно все субъекты
политического пиар рынка естественно вписываются в систему
управленческих действий. Координирование и регулирование агентств по
связям с общественностью с другими властными институтами в подавляющем
большинстве достигается бесконфликтно.
Службы Public Relations создают необходимые условия для принятия
оптимальных управленческих решений, могут брать на себя программу
разрешения конфликтных ситуаций, во многих случаях оказываются
способными активно влиять на реализацию принятых решений.

15
 2. Этапы становления и развития российского рынка политических
технологий
2.1 Первый этап (1985-1993)

Рынок политических технологий в России начал складываться

относительно недавно, а именно последние 30 лет. Однако за такой короткий
промежуток времени политический пиар стал неотъемлемой частью
политического процесса.
Уже во второй половине 1990-х годов Россия перешла к демократии и
плюрализму, а, следовательно, и конкурентным выборам, что сделало услуги
политтехнолог невероятно востребованными. Именно тогда началось научное
осмысление этого феномена, занявшего исключительное место в истории
страны, возникло целое направление – электоральная политология [6].
Периодизация развития рынка политического консалтинга и
политтехнологий у российских исследователей основывается на
классификации по ключевым политическим событиям. Таким образом
выделяются 7 этапов.
Временные рамки первого этапа заключены в 1985-1993 года. В данное
время происходит зарождение рынка политического пиара, так называемы
период «политического энтузиазма». Он характеризуется следующими
ключевыми для страны событиями:
1. Весна 1985 года имела огромное значение для развития
государства, так как были официально провозглашены перестройка,
демократия и гласность. Благодаря этому событию всевозможные «кухонные
разговоры» [24, с.-25] превратились социальные форумы различного уровня,
где будущие политики не реализовывали свои коммерческие интересы, а
работали на будущее страны, то есть на «энтузиазме». В регионах страны
образовались десятки общественных объединений различной идеологической
направленности: от сталинистов до радикальных либералов.

16
 2. 1989 год ознаменовался конкурентоспособными и, главное,
свободными выборами в Верховный Совет СССР, в которых приняли участие
различные государственные и общественные деятели. Это вызывало острую
необходимость в услугах политтехнологов: создание штаба избирательной
кампании, митинги, агитация, встречи с электоратом). Данные задачи
выполняли люди без конкретного опыта работы, который они приобретали в
ходе избирательной кампании.
3. На данном этапе зарождается конкуренция между партийными
образованиями, а именно между демократическим и партономенклатурным
лагерями, что привело к введению инновационных политтехнологий для
России: например, формирование повестки дня.
Таким образом, первый этап становление Public Relations в России
характеризуется мотиваций на основе идеологии, определенной
стихийностью, энтузиазмом кандидатов, проведением экспериментов и
корректировка предыдущих ошибок.

17
 2.2 Второй этап (1994-1996)
Кульминационным моментом первого этапа стало принятие
Конституции 1993 года.
Она закрепляла федеративное устройство государства с правом
субъектов федерации на самостоятельное нормотворчество. Это привело к
созданию в регионах парламентов нестандартного вида. И, следовательно,
депутаты различных фракций нуждались в услугах политтехнологов.
1. К 1994 году в Государственной Думе Российской Федерации
сложилось профессиональное политическое сообщество,
специализирующееся исключительно на обслуживании политического класса,
– политические консультанты и политтехнологи. Появились первые
официально зарегистрированные фирмы и некоммерческие организации.
2. Удачным стартом деятельности PR-агентств, по моему мнению,
необходимо считать победу Бориса Ельцина над Геннадием Зюгановым на
президентский выборах 1996 года. “Можно сказать, что в 1996 г. был
поставлен эксперимент по измерению ‘пластичности’ российского электората,
его подверженности внешнему краткосрочному манипулированию”, – пишет
политолог Вадим Гончаров [8, с.-250].
3. Еще одним ключевым событием описываемого этапа стали
выборы губернатора Санкт-Петербурга и поражение на них известного
харизматичного политика Анатолия Собчака хозяйственнику Владимиру
Яковлеву. Решающим фактором победы Яковлева были названы политические
технологии [7].
Таким образом, на данном этапе можно говорить об определенном
скачки в сфере политических технологий. Действительно, слова
«политтехнолог» и «политический пиар» уже звучали на большинстве
федеральных СМИ. Социуму открылись «таинственные» персоны, которые
«лепят» имидж как мэров городов и глав регионов, так и президентов.
Демократия теперь превращалась в управляемую деятельность и далеко не
обладателями властных полномочий.
18
 2.3 Третий этап (1996-1999)

Вторая половина 1996 года характеризуется чрезвычайно высоким

количеством проводимых выборов – это и выборы в законодательные
собрания субъектов РФ, и выборы губернаторов, и выборы в муниципальные
органы. Однако данная суматоха наглядно показала ситуация, когда победа
определенного кандидата зависит от успешно проведенной деятельности
политических технологов. Каждая финансово-промышленная группа имела
одно или даже несколько подразделений политтехнологов.
Спрос на услуги PR-агентств стал намного превышать предложение, что
и привело к появлению «черного пиара» и сбора компромата на оппонента.
При общей слабости государства, правоохранительных органов и
избирательной системы каждая кампания проходила с нарушением
действующего законодательства.
Несмотря на данный факт, период со второй половины 1996 года по
1999 назван «золотым веком» [8, с.-250] развития политических связей с
общественностью, так как появились новые способы агитации электоральных
групп, новые информационные потоки, инновационные стратегические и
тактические приемы ведения избирательной кампании. Огромный спрос и
внушительные гонорары политтехнологов довольно быстро превратили их в
представителей элитной части общества.
Таким образом, «золотой» век российских политтехнологий
характеризуется следующим:
 значительное превышение спроса на услуги политического пиара
над предложением, что вело к огромному повышению цену на них
 появление «черных» технологий и, следовательно, развитие
мошенничества, «войн компроматов» и рейдерства в стране
 создание профессионального сообщества политических
технологов, уже обладающих практическим опытом проведения
избирательных кампаний и успешного имиджмейкинга.
19
 2.4 Четвертый этап (2000-2004)

В 2000 году Владимир Путин сменил на посту президента Российской

Федерации Бориса Ельцина. В основу своего политического курса новый
президент России заложил унификацию законодательства, борьбу с
терроризмом и самое главное укрепление вертикали власти.
Данные мероприятия привели к существенному возрастанию роли
административного ресурса в избирательных кампаниях.
Характер проведения избирательных кампаний кардинально изменился
с появлением должности электоральных юристов. Если раньше рискованная
стратегия в основном оправдывала средства, то в начале 2000-х годов ее
практически прекратили использовать из-за вероятности бракования и снятия
с выборов кандидата. Это и привело к выравниванию спроса и предложения
на рынке политических PR-услуг.
Несмотря на падение гонораров, менее комфортные условия работы в
штабах, передовым командам политтехнологов ради повышения
эффективности работы все равно пришлось переосмыслить все эти процессы
и изменить палитру избирательных технологий, преодолев обозначившийся
“кризис инструментов” [13, с.-53].
Таким образом, для этого этапа развития рынка политических связей с
общественностью характерны:
 невероятно возросшая роль административного ресурса, как
необходимого инструмента достижения цели в избирательных кампаниях
 увеличение конкуренции между профессиональными командами
политтехнологов ввиду появления равновесия спроса и предложения на рынке
PR-услуг
 Появление новых методов воздействия на электорат, эффективно
функционирующие в кризисной ситуации в стране.

20
 2.5 Пятый этап (2005-2007)

Исходя из вышесказанного, каждый этап развития рынка политических

технологий определяется ключевыми событиями в определенный промежуток
времени.
В 2005-2007 года произошли следующие политические явления:
 Избрание на новый президентский срок Владимира Путина
 «Цветные революции» в Ближнем зарубежье (в частности, в
Белоруссии, Киргизии и Грузии)
 «Оранжевая революция» на Украине
 Возрастающая роль государства в жизни общества и большее
усиление административного ресурса
Политическая реформа Владимира Путина окончательно отстранила
олигархов и руководителей финансово-промышленных предприятий от
политики, создав таким образом «барьер» между бизнесом и сферой политики.
Бизнесу разрешалось заниматься политикой только в исключительных
случаях и только с разрешения власти.
Отсюда резкое сокращение доли рынка. С нескольких десятков до семи
сократилось количество федеральных партий и, соответственно,
обслуживающих их политтехнологов. Государственная Дума стала избираться
только по партийным спискам, исчезли одномандатные округа, были
отменены выборы губернаторов. Большая часть муниципалитетов отказалась
от прямых выборов мэров. [16, с.-65].
В сложившихся условиях происходит некая деградация рынка
политических PR-услуг. Многие политтехнологи переквалифицировались в
специалистов по рекламе и журналистов. Однако возросла роль GR-
специалистов (GR-менеджером именуют специалистов, контактирующих с
государственными службами с целью получения разрешительных документов
на ведение коммерческой деятельности) [12].

21
 Благодаря этому стандартизировалась форма проведения избирательных
кампаний, а именно она могла стать легитимной только лишь после
заключения межэлитных договоров и соглашений. По своей сути, от
политических технологов требовалась лишь формальная видимость ведения
избирательной кампании.
В связи с этим стоит упомянуть об оставшемся нереализованным
амбициозном проекте Матвейчева – Ковалева, изложенном в книгах
“Суверенитет духа”, “Воины креатива”, “Воины креатива. Праведный меч”,
“Американское сало”, а также в ряде аналитических записок, направленных в
Администрацию Президента РФ и МИД РФ.
Суть проекта заключалась в перенаправлении освободившихся в
результате политической реформы в России политтехнологов для работы за
рубеж и использовании их в качестве “мягкой силы” для достижения Россией
своих внешнеполитических интересов и внешнеэкономических интересов
российских компаний.
Часть российских политтехнологов реализовывала этот проект
самостоятельно, но после 2008 г. и далее возможности его несколько
сократились из-за возникновения в странах бывшего советского влияния
собственной генерации политтехнологов, а также в связи с уменьшением
влияния России и ее бизнеса на власть и общество в этих государствах. Если в
2003 г. российских политтехнологов, например, в Украине и Черногории,
принимали как гуру, то в 2008 г. – не принимали принципиально (а если даже
и нанимали на работу, то их возможности в антироссийской среде значительно
сокращались) [22].
Таким образом, для этого этапа развития рынка политических связей с
общественностью характерны деградация и «клиническая смерть»
российского политического рынка PR-технологий.

22
 2.6 Шестой этап (2008-2011)

Данный период характеризуется очередным «двоевластием» в

Российской Федерации. В первую очередь, это связано со сменой на посту
президента Владимира Владимировича Путина Дмитрием Медведевым.
Путин же стал премьер-министром, после двух сроков которого в
социуме начала назревать так называемая «медведевская оттепель». К этому
времени оставшиеся в России политтехнологи разделились на пять групп:
1. Оппозиционная группа, негативно относившаяся к реформам
Путина, так они привели к полному разрушению рынка политических
технологий. Критика власти в основном разворачивалась в независимом на тот
момент Интернете. Позже им, действительно, поступило финансирование от
западных НГО и НКО и от оппозиционных элит внутри России. В условиях
борьбы за существование эта группа проявляла изобретательность и
креативность, как в идеологии, так и в различных виртуальных технологиях.
Будучи меньшинством, она умела задавать в обществе свою повестку дня [19].
Однако, деятельность в Интернете данных групп не смогла мобилизировать
народные массы без крупных финансовых затрат.
2. Вторая группа представляла собой приверженцев старых
политтехнологий, так называемые политтехнологи – «середнячки». Однако
использование стандартизированных и бюрократических методов не могло
принести успех избирательной кампании в условиях общества, уставшего от
выборов.
3. Противоположностью политтехнологов – «середнячков»
выступала третья группа, которые также активно использовали интернет
технологии в своей деятельности, но в отличии от первой группы они
осуществляли провластную работу.
4. Создание четвертой группы политтехнологов было инициировано
субъектами властных отношений. Ощущая давление и превосходящую
креативность оппозиции, она пыталась решить проблему путем привлечения
23
части молодежи на свою сторону через создание молодежных движений и
интернет-проектов [11]. Однако усилия со стороны власти не оправдались, так
как непрофессиональные молодежные PR-организации начали активно
разоблачаться медиа-активистами со стороны оппозиции.
5. Пятую группу, по моему мнению, можно назвать
самовыдвиженцами, которые по факту являлись наемниками, готовыми
работать на любой политический лагерь за внушительные финансовые
гонорары.
Таким образом, на данном этапе можно наблюдать:
 Смещение деятельность политтехнологов из сферы в СМИ в
Интернет-пространство
 Разделение профессионального сообщества политтехнологов на 5
конкурирующих групп, выделяемых по политическим убеждениям и личным
интересам.

24
 2.7 Седьмой этап (2012-2018)

«Медведевская оттепель» в стране закончилась и с окончанием

президентского срока Дмитрия Анатольевича. В 2012 году президентом
России вновь стал Владимир Путин, который взялся за либерализацию страны
(либерализацию регистрации партий, возвращение выборов губернаторов,
реформу местного самоуправления, возвращение одномандатных округов на
выборах в Государственную Думу).
Другим важным событием 2012 г. стало вступление в силу нового закона
об ограничении в России деятельности западных НГО (негосударственная
организация) и НКО (некоммерческая организация), так называемый “закон об
иностранных агентах”.
Данные мероприятия создали вероятность возрождения рынка
политический пиар технологий. Появились форумы и интернет-сообщества
политтехнологов, в рамках которых происходил активный обмен опытом
работы.
Однако воскрешению рынка PR-услуг препятствовали следующие
процессы:
 Наличие муниципального фильтра, который серьезно сокращал
конкурентность избирательных кампаний, а, следовательно, и спрос на услуги
политтехнологов. Кампании по-прежнему легимитизировались межэлитными
договорами.
 Реформа местного самоуправления, благодаря которой были
отменены выборы мэров столиц регионов Российской Федерации.
Активно прослеживается прочная тенденция вытеснения
политтехнологов, специализирующихся на фальсификации выборов, из
политической сферы. Наглядно, это было продемонстрировано реформой
избирательной системы России. Был заменен состав Центризбиркома, на
смену его главе В. Чурову была назначена Э. Панфилова. Изменился порядок
формирования избиркомов – теперь в него должны входить представители
25
разных политических партий. Члены избиркомов получили ряд новых прав,
которые обеспечивают их независимость и дистанцируют от власти. Усилена
уголовная ответственность за фальсификацию выборов [14, с. 45-46].
В то же время гражданская война на Украине и возрождение холодной
войны в Европе, рост русофобских настроений на постсоветском пространстве
вынуждают признать ошибочность прежнего ограниченного применения
“мягкой силы” политтехнологов на зарубежных рынках и вновь делают
актуальным проект по переброске значительной части представителей
сообщества на работу с постсоветскими территориями для увеличения
геополитического влияния России.
Таким образом, для этого этапа характерны:
 Совершенствование методов воздействия на электорат с активным
применением Интернет-технологий
 Борьба с фальсификацией выборов и ограничение применения
административного ресурса, как такового
 актуальность запроса на использование политтехнологий на
внешних рынках, со смещением акцента на применение инструментов
«мягкой силы».
Подводя общий итог по этапам развития рынка политический пиар
технологий в России, необходимо отметить тот факт, что политика российских
властей активно продвигает тренд на омоложение политической элиты,
продвижение которой, на мой взгляд, невозможно без эффективной
деятельность профессиональных PR-агентств в сфере политики.

26
 3. Анализ современного состояния российского политического PR-
рынка
3.1 Проблемы пиара в российской политике

Public Relations, как один из ключевых социополитических институтов,

диалектически связан со всеми сферами общества и, несомненно, подчиняется
законам, регулирующими данные взаимоотношения.
Феномен пиара возникает лишь в том случае, когда общественное
мнение начинает играть все большую роль в социуме и, следовательно,
требует адекватной передачи, трансляции информации о определенной
социальной организации.
Как говориться выше, становление политического института
политического пиара в России во многом связан с экономическими
факторами, а именно переходом к рыночной модели экономического развития.
Тот факт, что в условиях плановой экономики, любое общественное
мнение, не отвечающее стандартам советского образа жизни, активно
подавлялось, то уже ввиду информатизации современного российского
общества, произошел небывалый рост общественного мнения, требующий
коммуникации между социальной структурой и еѐ окружением.
1. Первой проблемой российского рынка политического пиара
является отсутствие социуме однозначного понимания феномена Public
Relations, как такого. Это не удивительно, учитывая все многообразие форм и
видов политтехнологий. В современной научной литературе, на мой взгляд,
можно определить два подхода к сущности политического пиара:
 Первый подразумевает достижение социального согласия,
обеспечение социального взаимодействия. Почетный профессор в области ПР
Университета Стирлинг Сэм Блэк дает следующее определение: «Пиар – это
искусство и наука достижения гармонии посредством взаимопонимания,
основанного на правде и полной информации» [15, 17].

27
 Второй же подход обращается в основном технологиями управления и
манипуляцией людьми. Так, Рекс Харрлоу описал 472 различных определения
пиара и на их основе разработал собственное: «ПР – это одна из функций
управления, способствующая установлению и поддержанию общения,
взаимопонимания и сотрудничества между организацией и еѐ публикой. Она
включает в себя решение различных проблем: обеспечение руководства
организации информацией об общественном мнении и оказание помощи в
выработке ответных мер; обеспечение деятельности руководства в интересах
общественности; поддержание организации в состоянии готовности к
различным переменам путем заблаговременного предвидения тенденций;
использование социологических исследований и прямого общение в качестве
основных средств деятельности» [17, с.-36].
Таким образом, на основе данных подходов политический пиар –
одновременно идеология.
2. Вторая проблема, мешающая продуктивному развитию
политических PR-услуг в современной России, заключается в том, что
подавляющее большинство политических партий не могут определиться со
своей целевой аудиторией, а, следовательно, и разработать эффективный
имидж.
Также, партии зачатую не используют весь арсенал политических
технологий. Одна из причин, состоит в том, что у большинства партий, за
исключение Коммунистической партии Российской Федерации, существует
острая проблема с определением социальной базы. Успех у избирателей
принадлежит тем политическим партиям, которые реализуют качественную
политическую рекламу и популяризируют особые качества, особую харизму
лидеров, например, ЛДПР [18, с.-8].
3. В Российской Федерации большинство реформ политической
системы имеют двойственный характер, который заключается в том, что с
одной стороны формируются рекламные и пресс-службы в органах

28
государственной власти, а с другой идет процесс активного огосударствления
политический пиар технологий в интересах властных институтов.
4. Среди современных методов воздействия на электорат имеют
место «черные технологии». Однако в России ввиду незаконченного, по моему
мнению, демократического транзита, имеют место быть только «серые» пиар
технологии. Таким образом, унификация политтехнологий исходит из
принципов законности и эффективности, при том, что морально-этический
аспект деятельности не может быть каким-либо образом регулироваться.
5. Говоря о законности, нельзя не затронуть тот факт, что правовое
регулирование сферы PR-технологий осуществляется лишь законом о
выборах. Однако, анализируя практику российского законодательства, можно
обнаружить, что в текстах законом, можно найти лишь косвенное упоминание
политического пиара, как одного из видов осуществления информационной
деятельности в ходе избирательных кампаний, а именно, в связи с
определением и регулированием предвыборной агитации [3, с.-120].
Российские политические партии в борьбе за власть придерживаются
стандартизированных, бюрократических технологий, зачастую, ссылаясь на
особенности русского менталитета. Это и становиться главной проблемой для
политического лица и его команды политтехнологов, которые стремятся найти
некий баланс между традициями и инновациями.
Появляется дихотомия, ведь известно, что устоявшийся имидж-шаблон
не способствует приобретению новых сторонников лидером, и в то же время
частая смена имиджа может лишить лидера прежнего электората.
Таким образом, переориентация российского политического рынка PR-
услуг – очевидная перспектива.

29
 3.2 Анализ крупнейших политических PR-агентств

Политические PR-агентства – коммерческие организации, оказывающие

услуги в сфере связей с общественностью, направленной на установление
взаимовыгодных и гармоничных отношений между общественностью и
органами власти.
Анализируя крупнейшие политические PR-агентства в Российской
Федерации и составляя их рейтинг, необходимо определить параметры
оценки. В данном случае, основным параметром оценки стал индекс
информационного благоприятствования, который отражает качественное и
количественное присутствие PR-агентства в информационном поле.
1. Центр политических технологий. Один из старейших
политических пиар агентств в России. Образовалось в 1991 году, когда
образовалось юридическое ядро организации, во главе с президентом
компании Игорем Буниным. В период с 1992-1995 год ЦПТ в основном
занимался исследованием российских предпринимателей, что в 1996 году
помогло ему определить единственную верную стратегию победы Бориса
Ельцина на президентских выборах - максимальная биполяризации кампании
против коммунистического кандидата. На протяжении специалисты ЦПТ
выступали консультантами избирательного штаба президента.
На сегодняшний день, Центр политических технологий значительно
расширил список своих корпоративных клиентов (АК «Транснефть», НК
ЮКОС, РАО «Норильский никель», НК «Северная нефть», «Филип Моррис»,
Ассоциация российских менеджеров, банк «Стройкредит»).
К обширной деятельности по корпоративным проектам добавился также
исследовательский проект по Всероссийской переписи населения [27].
Также ЦПТ вошел в топ-100 глобального рейтинга PR-агентств.
2. Петербургская политика. Фонд «Петербургская политика» -
ведущий российский центр, специализирующийся в сфере политического
консалтинга и социологических исследований.
30
Фонд создан в 2002 году для изучения общественного мнения и социальных
процессов в обществе, для проведения научных, социологических и
политических исследований. Учредители фонда - юридические и физические
лица, осуществляющие свою деятельность в области бизнеса, СМИ, науки и
культуры.
3. Центр политической конъюнктуры России (ЦПКР) – частная
некоммерческая организация, работающая в сфере политического анализа и
мониторинга. Основан в 1992 году в Москве выходцами из Российско-
американского университета, и Института российской истории РАН.
В 1999 году на выборах в Государственную Думу ЦПКР обеспечивает
экспертно-аналитическое обслуживание избирательного блока «Единство», на
основе которого затем была создана партия «Единая Россия». С начала 2000-х
годов главными заказчикам ЦПКР становятся Администрация президента
России и партия «Единая Россия» [28].
Основная специализация – анализ политических и бизнес-процессов, а
также электоральный и политический консалтинг. В ряде публикаций Центр
политической конъюнктуры России называется структурой, близкой
к Администрации Президента РФ В прессе также высказывались
предположения, что отмена губернаторских выборов в 2004 году усилит
влияние ЦПК на российском рынке пиар [31, с.-89].
4. Международный институт политической экспертизы (МИПЭ),
позиционирует себя как независимая исследовательская организация,
основной деятельностью которой, является проведение политических и
лоббистских кампаний как в России, так и в мировом сообществе; мониторинг
деятельности политических элит в Российской Федерации и СНГ, а также
подготовка высококачественной и индивидуальной консультации
государственных органов различного уровня.
5. Фонд эффективной политики (ФЭП) – российская независимая,
некоммерческая организация, занимающаяся проведением избирательных
кампаний и создание политической повестки дня, в основном в интернет-
31
пространстве. Был создан в 1995 году Глебом Павловским. Следует заметить,
что Фонд формируют также государственные чиновники и политические
активисты. Первые масштабные избирательные кампании, агентство
проводило для Союза правых Сил, а позже и работал над кампанией
Владимира Путина в 2012 году. Среди созданных при участии ФЭПа сайтов
в Рунете:
 «Русский журнал»
 Лента. ру
 ВВП. ру
 Страна. ру — в состав входят:
 Вести. ру
 СМИ. ру
 ИноСМИ. ру
 vlast.rambler.ru
 Украина. ру (2001)
 ЦПИ России (2003)
 Украинская газета ukr.ru (2004)
 Кавказ. Страна. Ru
 Kreml.org
 Фонд «Общественное мнение» (2003)
 Радиокомпания «Маяк» [30]
Таким образом, можно сделать вывод о том, что крупнейшие PR-
агентства в сфере политики и бизнеса образовались на заре зарождение
политического пиара в России, как такового. Данные организации
характеризуются следующим:
 Детальная проработка коммуникационных стратегий, четкое
следование им в ходе взаимодействия с целевыми аудиториями.
 Взаимосвязь бизнес и PR-стратегий, понимание важности PR-
активности для успешного ведения компании, любого характера
32
  Восприятие PR как одного из наиболее экономически
эффективных способов общения с настоящими и будущими клиентами.
 Акцент на «точечность» коммуникаций.
 Широкий спектр используемых PR-инструментов.
 Высокая степень формализации рабочих процессов.
 Регулярная оценка эффективности PR-деятельности.

33
 4. Динамика развития российских PR агентств
4.1 Переориентация российского PR-рынка

Динамика развития современных российских PR-кампаний,

предлагающих различные услуги в сфере политического консалтинга, с одной
стороны обусловлена процессами дальнейшей институционализацией,
профессиональной дифференциацией и технологизацией, с другой стороны –
политический пиар агентства постоянно испытывают коммерческий эффект
своей сферы, что и ведет к переориентации консультирования политически
субъектов на бизнес-клиентов.
Данному явлению, на мой взгляд, есть несколько весомых причин.
Первая причина начавшейся консьюмеризации (политическая
консьюмеризация подразумевает процесс, связанный с маркетизацией и
коммерциализацией экспертной деятельности политических консультантов,
влияющий на технологии партийного строительства, политических деятелей,
государственные учреждения, а также коммерческие структуры в любых
странах) сегмента отечественного политического PR кроется в увеличении
роли внутрипартийных консультантов [26, с.-34-35]. Отличительной чертой
российских политических консультантов является политико-консалтинговый
диктат отечественных рейтингов и опросов социологических центов, которые
дают представление политическим верхам о существовании независимого
общественного мнения, которые косвенно влияет на политтехнологов и их
действия.
Вторая причина явной переориентации на бизнес-сферу сопряжена с
усилением роли корпоративных политических технологов в избирательной
кампании. Лидеры партийных объединений все больше отдают им
предпочтение в силу их дешевизны и относительной «преданности».
Агентство стратегических коммуникаций «Никколо М» является
наглядным примером консьюмеризации российской политико-
консалтинговой отрасли в современной России. Крупнейшими политическими
34
компаниями в России, где участвовали PR-консультанты из этой фирмы, были
парламентские выборы 1993, 1995, 1999, 2003 и 2007 гг. Между тем, сужение
спроса на российском рынке политического консультирования заставило
компанию больше консьюмеризировать свою профессиональную
деятельность, проникая на политические рынки других стран. Так, уже в 1994
г. «Никколо М» принимал участие в президентской кампании в Белоруссии. В
1996 г. консультанты фирмы работали на парламентской кампании в Польше
[23].
Третья причина консьюмеризации политических PR-агентств,
заключается в том, что в отличие от 1990-х гг., в 2000-х гг. из сферы публичной
интриги постепенно ушла актуальная политика, что сильно урезает частным
политтехнологам простор для маневрирования, так как политические
решения переместились в сферу аппаратных процедур.
Как итог вышеназванным причинам, явился кризис рынка политических
пиар услуг, который привел к переориентации политических консультантов на
дополнительные источники дохода и новую клиентскую база, а,
следовательно, и бизнес-сферу.
Консьюмеризация деятельности компании «Консалтинговая группа
Егоров, Ерофеев, Кашицын (E.E.K. Consulting group)» проявилась и в её
проникновении на иностранные политические рынки. Так, в 2002 г.
консультанты фирмы участвовали во время избирательной кампании в
Верховную Раду Украины по одномандатным округам, выборах депутатов
Верховной Рады Автономной Республики Крым. Характер консьюмеризации
фирмы проявляется и в том, что она расширяет предложение юридического
спектра услуг [21].
Подводя итог процессу консьюмеризации, необходимо сказать, что
сложившиеся сочетание как государственного, так и партийного
финансирования проводимых избирательных кампаний привело
способствовала постепенному вытеснению частных политических PR-
агентств с рынка.
35
 4.2 Основные тенденции распространения политических PR-услуг

На сегодняшний день, находясь на стадии своего бурного развития,

рынок политических пиар услуг в современной России имеет обладает целой
грядой характеристик, которые условно, на мой взгляд, можно разделить на
стагнирующие и приоритетные.
К первой группе характеристик, несомненно, можно отнести как
субъективные, так и объективные факторы, значительно тормозящие развитие
отечественного рынка политического пиара.
Объективные факторы включают в себя:
 Относительно небольшой объем рынка PR-услуг, значительно
уступающие зарубежным аналогам
 Отрасль политического пиара в России довольно молода, что
говорит о недостаточной распространенности деятельности PR-агентств
 Скромное количество PR-агентств, работающих в сфере политики
и бизнеса и, относящихся к профессиональному сообществу политтехнологов
 Отсутствие систематизированной национальной методической и
теоретической базы исследования политических технологий
К субъективным причинам, вызывающим стагнацию рынка, необходимо
отнести:
 Отсутствие должной теоретической подготовки специалистов по
связям с общественностью
 Низкий спрос на услуги политтехнологов, ввиду непонимания со
стороны представителей власти важности проведения грамотной
политической PR-кампании
Действительно, Самой медленно растущей по спросу категорией
являются политические коммуникации (динамика роста спроса составила
всего лишь 2 %) [21].
К конкурентоспособным преимуществам российского политического
PR-рынка, составляющим вторую группу характеристик, можно отнести:
36
  Высокая трудовая мобильности в данной сфере, ввиду
стремительного развития отрасли
 Молодой возраст специалистов, а, следовательно, творческий
подход к решению различных проблем
Названные выше характеристики закономерно определяют тенденции
развития отечественного рынка в сфере политического пиара.
По сравнению с 1990-ми, когда российский рынок PR-услуг включал в
себя маркетинговые коммуникации (B2B, B2C), коммуникационный аудит,
консалтинг, копирайтинг, взаимодействие с местными сообществами,
корпоративные, кризисные, цифровые, финансовые коммуникации,
отношения с инвесторами, media relations, взаимодействие с
государственными органами, лидерами общественного мнения,
общественными, некоммерческими и неправительственными организациями,
интегрированные коммуникационные кампании, коммуникационная
поддержка судебных разбирательств, отраслевой PR, организация
специальных мероприятий [25], то на современном этапе развития рынок все
более структурируется и включает в себя уже следующие услуги:
корпоративные коммуникации, финансовые коммуникации, связи с
инвесторами, GR и внешние связи, коммуникации в условиях кризисных
ситуаций, Digital коммуникации (пиар деятельность с Интернет-
пространстве), коммуникационные исследования и аналитическая работа,
брендинг и продвижение территорий (Territory Branding – стратегический PR
и консалтинг в сфере политического, социального, туристического,
инвестиционного и коммерческого продвижения территорий различного
уровня (городов, регионов, государств)) [1], кросс-отраслевые услуги.
Кроме того, к тенденциям, объективно отражающим процесс развитие
рынка PR-услуг, по моему мнению, можно отнести:
 тесная связь онлайн- и оффлайн-СМИ;
 повышение качества информационных поводов;
 усиление роли event-составляющей [28]
37
  развитие блогосферы;
 развитие интернет-PR, в частности, социальных медиа;
 концентрация и объединение разрозненных агентств в
многопрофильные;
 повышение роли и значимости корпоративных связей с
общественностью [29]
Также состоялся массированный переход деятельности
политтехнологов в Интернет-сферу, где в условиях информационной
конкуренции, сознание удачного и грамотного инфоповода становится
ключом к успешной избирательной кампании.
Таким образом, тенденции, которые на сегодняшний день определяют
развитие отечественного рынка в сфере политического пиара,
свидетельствуют о том, что даже при наличии весомых сдерживающих
факторов, российский рынок политического пиара приобретает очерченные
границы и открывает новые возможности в данной отрасли.

38
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На сегодняшний день на российском рынке политического

консультирования произошла «перестройка» структурного типа, так как
предложение, формируемое политтехнологами, всегда подстраивается под
реальный спрос со стороны представителей власти. Это является основной
особенностью рынка именно политического пиара в отличии от аналогичных
рынков PR-услуг. По мнению известного российского политтехнолога,
руководителя Агентства стратегических коммуникаций «Никколо М» Игоря
Минтусова, «десятилетие 90-х от десятилетия 2000-х с точки зрения
технологий отличается тем, что, например, когда в 90-е годы мне задавали
вопрос: что определяет успех кандидата на выборах? – я отвечал, что успех
определяют три фактора. Первый фактор – это личность кандидата, 33,3%, его
вес. Второй фактор – это ресурсы кандидата, естественно, финансовые, 33%.
И третий фактор – это команда кандидата, политтехнологи, консультанты. За
последние 8-9 лет появился четвертый фактор, с точки зрения веса он стал
главным и основным – административный ресурс. По моим оценкам, этот
фактор составляет 50%. Три других фактора, важных в 90-е, теперь
распределяются так: 15% – личность, 15% – финансовый ресурс и 20% –
команда кандидата [5].
Резюмируем: роль политтехнологов, ее удельный вес снизился в 1,5-2
раза по сравнению с выборами 90-х».
Сложившаяся «четырехпартийная» система политического
представительства в Российской Федерации, при активном доминировании
«Единой России» с отказом от выборов губернаторов в определенных
регионах резко уронили спрос на услуги в сфере политического пиара. При
этом, успех избирательной кампании, на сегодняшний момент, во многом
определяет административный ресурс.
Данная ситуация кардинальным образом поменяла вес как
политического пиара, так и политической рекламы. Дмитрий Рыжков
39
полагает: «Все выборы, за исключением, пожалуй, выборов в органы местного
самоуправления районного уровня, проходят под контролем власти, а
распределение выборных бюджетов партий идет через кассу администрации
президента. К свежим мерам, направленным на снижение конкуренции, можно
отнести согласование митингов в органах исполнительной власти субъекта
Российской Федерации или органах местного самоуправления, согласование
макетов рекламы в ЦИКе. Кандидатам надо быть готовыми и к
административному прессингу, и к беседам в ФСБ и, распространение к
публикации сведений, их порочащих: кандидатов: прослушек, видеосъемок»
[30].
Политтехнологи, работающие с «партией власти», то есть «Единой
Россией», активно используют практически ничем не ограниченный
административный ресурс, а следовательно, и разнообразные технологии, в
том числе и «черные». Таким образом, удельный вес неэлекторальных
(направлены на использование административного ресурса) технологий
практически сравнялся с электоральными (направлены на избирателей).
В связи с этим, рынок политического пиара и политической рекламы –
самый неразвитый рынок среди PR-услуг.
Однако несмотря на тот факт, что независимый рынок
политконсультантов сократился по сравнению с 1990-ми практически в два
раза, количество специалистов, которые оказывают услуги в сфере
политического пиара сократилось незначительно. Политические партии
избрали стратегию создания внутри партии структур, которые занимаются
выборами на постоянной основе. Штатные политтехнологи есть у всех
парламентских партий. За исключением ЛДПР, у которой в принципе нет
департамента по избирательным технологиям.
Стоит отметить, что сегодня резко возросло присутствие носителей
властных полномочий в сети Интернет. Стоит отметить, что российский рынок
интернет-пользователей превысил 40 миллионов человек. Это примерно треть
электората, причем совсем иная целевая группа, чем та, на которую рассчитана
40
традиционная политическая реклама по телевидению и в СМИ. Возможности,
которые предоставляет интернет, а особенно блогосфера и социальные сети,
позволяют человеку войти в контакт с кем-то, с кем в обычной жизни такой
невозможен. И в этих дискуссиях формируется не только позиция, но и
резонансная точка зрения. «Телевизор уже не является определяющим.
Традиционные средства политической рекламы утратили свою
доминирующую роль» [31].
Таким образом, кандидатам и пиар группам, обслуживающими их,
необходимо вести не традиционную и схематичную работу, а реализовывать
полноценные, грамотно составленные стратегии, которые не должны
скатываться в политиканство, не пестрящие бессмысленными и
невыполнимыми обещаниями.
Социальные критерии, обязывают политтехнологов проводить яркие,
осмысленные, последовательные, близкие к электорату избирательные
кампании.

41
 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. GR-специалист. Новая профессия со старыми традициями

[Электрон. ресурс]. – Режим доступа:
http://dlearning.ru/articles/?ELEMENT_ID=320. – Загл. с экрана (дата
обращения 28. 11. 2019)
2. Harloy. R Building a Public Relations Definition / R. Harloy // Public
Relations Review. – 1976. – №2. – С. 75-77
3. Анохин М. Г., Гришин О. Е. Техника, технологии, политические
технологии / М. Г. Анохин, О. Е. Гришин // Актуальные проблемы политики и
политологии в России. – 2009. - № 3. – С. 117-128.
4. Блэк С. Паблик рилейшенз – что это такое? / С. Блэк – М.: АСЭС-
Москва, 1990
5. Владимир Рыжков и Дмитрий Гудков пойдут на выборы с
«Яблоком» [Электрон. ресурс]. – Режим доступа:
https://www.kommersant.ru/doc/2926505. – Загл. с экрана (дата обращения 01.
12. 2019)
6. Войны креатива. Главная книга 2008-2012. – М.: ЭКСМО. – с. 210
7. Выбор Президента РФ: на рынке политической рекламы
произошли кардинальные изменения [Электрон. ресурс]. – Режим доступа:
http://sibkray.ru/news/1/279528/. – Загл. с экрана (дата обращения 01. 12. 2019)
8. Галлимуллина Н. М. Особенности развития навыков проектной
деятельности у бакалавров направления подготовки «Реклама и связи с
общественностью» [Электрон. ресурс] / Н. М. Галлимуллина – Режим доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-razvitiya-navykov-proektnoy-
deyatelnosti-u-bakalavrov-napravleniya-podgotovki-reklama-i-svyazi-s-
obschestvennostyu/viewer
9. Гончаров В. Э. Странствующие рыцари демократии.
Политические консультанты в XXI веке / В. Э. Гончаров – СПб.: ИВЭСЭП,
2014. – с. 378
42
 10. Деркач А. А Политическая имиджелогия / А. А. Деркач – М.:
Аспект-Пресс, 2006. – с. 96
11. Дзахова Л. Х., Остапенко С. П. Современные политические PR-
технологии в России: опыт, тенденции и проблемы развития [Электрон.
ресурс] / Л. Х. Дзахова, С. П. Остапенко – Режим доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/politicheskie-pr-tehnologii-v-informatsionnyh-
voynah/viewer
12. Ивент (эвент) [Электрон. ресурс]. – Режим доступа:
http://www.marketch.ru/marketing_dictionary/marketing_terms_i/event/. – Загл. с
экрана (дата обращения 30. 11. 2019)
13. Лукучева Е. Б. Теория и практика связей с общественностью.
Часть I. Основы PR / Е. Б. Лукучева – Томск.: Издательство ТПУ, 2006. – с. 154
14. Матвейчев О. А. Суверенитет духа / О. А. Матвейчев – М.:
Поколение. – с. 512
15. Матвейчев О. А. Этапы становления и развития рынка
политических технологий в России и его перспективы [Электрон. ресурс] /
О. А. Матвейчев М. – Режим доступа:
https://elibrary.ru/download/elibrary_32698107_18868386.pdf
16. Минченко Е. Н.Как стать и остаться губернатором / Е. Н.
Минченко – Екатеринбург.: Урал ЛТД, 2015. – с. 480
17. Мокшин С. В. Политическая реклама. Пособие для начинающих
политиков / С. В. Мокшин – Екатеринбург.: УрО РАН, 1994. – с. 113
18. Никонов В. А. Нужен ли партии дизайн / В. А. Никонов //
Стратегия России. – 2004. - №9. – С. 7-9
19. Патнэм Р. Процветающая комьюнити, социальный капитал и
общественная жизнь / Р. Патнэм // МэиМО. – 1995. – №4.
20. Политический пиар [Электрон. ресурс]. – Режим доступа:
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%
D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%BF%
D0%B8%D0%B0%D1%80. – Загл. с экрана (дата обращения 29. 11. 2019)
43
 21. Путин отменил пиар [Электрон. ресурс]. – Режим доступа:
www.gazeta.ru › 2004/09/13. – Загл. с экрана (дата обращения 30. 11. 2019)
22. Рынок PR в России: структура и динамика [Электрон. ресурс]. –
Режим доступа: http://www. sostav.ru/publication/pr-rynok-akos-17211.html. –
Загл. с экрана (дата обращения 30. 11. 2019)
23. Сайт международной конференции «Стратегические
коммуникации. Управление репутацией компании» [Электрон. ресурс]. –
Режим доступа: http://www.pr-conf.ru/ ar08_may_speakers.shtml. – Загл. с
экрана (дата обращения 01. 12. 2019)
24. Серов А. Политические PR-shciki вступают в кампанию / А. Серов
// Сообщение. – 2017. – №2. – С. 21-39
25. Федорченко Л. В., Федорченко С. Н. Переориентация российского
политического PR-менеджмента на бизнес-клиентов [Электрон. ресурс] / Л. В.
Федорченко, С. Н. Федорченко – Режим доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/pereorientatsiya-rossiyskogo-politicheskogo-pr-
menedzhmenta-na-biznes-klientov/viewer
26. Цветнов А. Управление социально-политическими процессами /
А. Цветнов – М., 1995. – с. 204
27. Центр политических технологий: 10 лет спустя [Электрон.
ресурс]. – Режим доступа: http://politcom.ru/19468.html. – Загл. с экрана (дата
обращения 30. 11. 2019)
28. Центр политической конъюнктуры спустя [Электрон. ресурс]. –
Режим доступа:
https//ru.wikipedia.org/wiki/Центр_политической_конъюнктуры_России. –
Загл. с экрана (дата обращения 30. 11. 2019)
29. Шейнов В. П. Пиар белый и чёрный. Технология скрытого
управления людьми / В. П. Шейнов – Минск.: Харвест, 2006. – с. 672
30. Шилина М. Г. Особенности рынка общественных связей:
российские и мировые реалии [Электрон. ресурс] / М. Г. Шилина – Режим

44
доступа: www. mediascope.ru/node/572. – Загл. с экрана (дата обращения 30. 11.
2019)
31. Юсанов Н. С. PR-технологии и политическое консультирование в
российской политике / Н. С. Юсанов – М.: РУДН, 2008. – с. 152

45