2

КОСТАНАЙСКИЙ ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ им. М.ДУЛАТОВА

СОДЕРЖАНИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Абаева Г.И. Субботина Е.И. Оценка современного состояния корпоративного подоходного налога на примере
ТОО «Данк»…………………………………………………………………………………………………………………. 5
Абаева Г.И. Анализ финнасово-экономической деятельности предприятия в условиях применения МСФО на
материалах ТОО «Данк»……………………………………………………………………………………………………. 8
Александрова Н.А., Васильцова Л. И. Инвестиции в персонал в условиях кризиса как стратегический фактор
конкурентоспособности…………………………………………………………………………………………………….. 11
Алиева А.Т., Нурмаганбетова М.С. Қазіргі кездегі адам ресурстарын басқару ерекшеліктері………………………. 14
Алимова Д.Ж., Ақша қаражаттарының есебі мен аудитінің теориялық аспектілері…………………………………… 16
Алламуратов К., Ерубаева Б.,Нурмаганбетова М.С. Салықтық тӛлемдердің ӛсуі қоғамдағы салық мәдениетінің
кӛрсеткіші ретінде…………………………………………………………………………………………………………... 18
Алламуратов К., Жумабаев Е., Нурмаганбетова М.С. Салық саясаты және оның мемлекетіміздің экономикалық
саясатындағы алатын орны…………………………………………………………………………………………………. 19
Альменова Д.Е., Ладаненко Е.И. Организация бухгалтерского учета на предприятии……………………………….. 21
Ахметжанова Б.К. Қазақстандағы рыноктың қалыптасу ерекшеліктері мен заңдылықтары………………………... 24
Ахметкали Т.А., Қазақстан қор нарығының даму ерекшеліктері………………………………………………………. 26
Байжанова Г.К., Нургельдинов И. Повышение эффективности управления малым бизнесом………………………. 28
Бекжанова А.М., Журавлева В.Ф. Франчайзинг как эффективный способ решения проблемы диверсификации
малого предпринимательства в условиях кризиса………………………………………………………………………... 30
Бекжанова А.М., Журавлева В.Ф. Экономические проблемы развития малого предпринимательства в
Республике Казахстан………………………………………………………………………………………………………. 32
Благоразумная О. Современные взгляды и концепции в области организационной культуры………………………. 34
Васянович В.А. Анализ развития малого бизнеса в РК и Костанайской области……………………………………… 37
Вороновский Б.И. Тенденции развития образовательных услуг - основа экономического роста государства……… 39
Волков С.Н., Липски С.А. Осуществление контрольно-надзорных функций в отношении земель
сельскохозяйственного назначения в российской федерации……………………………………………………………. 42
Вороновская З.С. Формирование системы экологического аудита в сельских территориях - основа
экономического роста государства………………………………………………………………………………………… 47
Голуб Н.А. Гудвилл в системе экономических категорий и понятий бухгалтерского учета…………………………... 51
Донник И.М., Кухарь В.С., Исмуратов С.Б. Система менеджмента качества – гарантия надежности и
экономической стабильности предприятия………………………………………………………………………………... 54
Досжанова Ш.А., Шағын және орта бизнесті анықтау белгілері мен ерекшеліктері………………………………….. 57
Дюзельбаева Г.М. Васильцова Л. И. Анализ рекламной деятельности АО «Банк ЦентрКредит» и оценка ее
эффективности………………………………………………………………………………………………………………. 60
Ерубаева Б., Сакенова А., Нурмаганбетова М.С. Налоговая культура как основа эффективной налоговой
деятельности государства…………………………………………………………………………………………………... 63
Жичкин К.А. Определение размеров ущерба при нецелевом использовании земель сельскохозяйственного
назначения…………………………………………………………………………………………………………………… 65
Жичкин К.А., Жичкина Л.Н. Бюджетная эффективность лесотехнических мероприятий в условиях самарской
области……………………………………………………………………………………………………………………….. 69
Жусупова Г.Б. Проблемы государственного регулирования финансирования инновационной деятельности в
Казахстане……………………………………………………………………………………………………………………. 72
Завьялова Е.Н., Утебаев Р. Налоговые проверки, осуществляемые налоговыми органами в Республики
Казахстан…………………………………………………………………………………………………………………….. 74
Завьялова Е.Н., Габдулина Д. Формирование акционерного капитала коммерческого банка в Республике
Казахстан……………………………………………………………………………………………………………………. 77
Исаева А.Т. Ауыл шаруашылық ӛндірісінде инновацияны жетілдірудегі шаруашылық механизмін жүргізудегі
кейбір мәселелер…………………………………………………………………………………………………………….. 79
Исмуратов С.Б., Сатымова Г.К. Конкурентоспособность предприятий агропромышленного комплекса…………. 82
Кайдарова Д. Уакпаева М.М. Оценка стоимости предприятия: цели, виды и принципы……………………………... 84
Касаткина К.В., Садвакасова М.Н. Организационно-экономический механизм регулирования занятости
населения и безработицы…………………………………………………………………………………………………… 88
Коновалов А.Е. Роль экономики во внутрихозяйственном землеустройстве…………………………………………... 90
Корнеев Д.Н., Корнеева Н.Ю. Инновационные подходы к управлению персоналом современной организации…… 93
Корнеев Д.Н., Уварина Н.В. Стратегический менеджмент: технологии реализации………………………………….. 96
Курмангалиева А.К. Анализ современного состояния страхования в республике Казахстан………………………… 99
Құрмантаева А.Ж. Еңбек нарығын қалыптастыруда және реттеуде мемлекеттің рӛлі……………………………….. 103
Лаевская А.А. Гурская И.Ф. Роль кадрового обеспечения в сфере услуг туристической отрасли…………………… 106
Лукманова М.Б. Реализация социальной политики в рамках послания президента РК народу Казахстана…………. 108
Майкопова Г.С. Мировой опыт развития кооперации в системе производства, переработки и реализации
продукции животноводства………………………………………………………………………………………………… 110

3
Майкопова Г.С. Развитие экономических связей в агропромышленном комплексе…………………………………... 113
Майсатаева А.Ш. Игисинова А.Б. Экономикалық контрабандаға қарсы күресті жетілдіру мәселелері……………. 116
Макода С.Л. Основные тенденции развития бухгалтерского учета в сельском хозяйстве……………………………. 118
Мансурова М.А., Жумаев Ж.Ж. Совершенствование инвестиционной деятельности компании в современных
условиях (на примере КПО б.в.)……………………………………………………………………………………………. 121
Маткаримова Л.К. - Адельбаева А.К. Бағалы қағаздар нарығындағы эмитенттер мен қаржы құралдарын талдау… 123
Нурахметова Г.С. Система грейдирования………………………………………………………………………………. 126
Өтегенова К.А., Асембаева А.И. Зейнетақы жүйесіндегі реформалар және бірыңғай жинақтаушы зейнетақы
қорының қызметін талдау…………………………………………………………………………………………………... 129
Пестушко Н. Особенности менеджмента знаний в виртуальных организациях………………………………………. 130
Рябчук П.Г. Анализ лизингового бизнеса в россии в 2015 году: падение продолжается……………………………… 133
Семин А.Н., Третьяков А.П. Тенденции новой индустриализации в сельском хозяйстве современной России…… 134
Синяева Л. В., Кондратюк О. В. Рост минимальной заработной платы и еѐ влияние на экономику украины……… 138
Сосенков А.В. Перспективы использования земель, выбывших из сельскохозяйственного оборота………………… 141
Сүлеймен А.Н. Қазақстан Республикасының кадрлық әлеуетті жапония мемлекетінің тәжірибесі негізінде
жетілдіру……………………………………………………………………………………………………………………... 144
Сахно Л. Усовершенствование организации и методики аудита в аграрном секторе Украины……………………… 147
Тараненко Л. Понятие устойчивости в современной науке и пути сохранения устойчивости малых и средних
предприятий…………………………………………………………………………………………………………………. 150
Тюнин А.И., Дьякова В.И. Бесконфликтный менеджмент………………………………………………………………. 153
Тюнин А. И., Ветлугина Т. В. Прогноз развития экономики Российской Федерации……………………………….. 155
Тюнин А.И., Губайдуллина Е.Р. Гендерная дискриминация в сфере труда и занятости……………………………… 156
Тюнин А.И., Губайдуллина Е.Р. Сущность трудового конфликта и его значение в экономике……………………… 158
Тюнин А.И., Мухтяев К.С. Идея организации системы кадрового менеджмента……………………………………. 160
Тюнин А.И., Старцев А.В. Современная экономика и экономическое моделирование………………………………. 163
Тюнин А.И., Уфимцева М.В. Миссия как базис организации…………………………………………………………... 166
Уакпаева М.М., Кайырбаева Г.К. Қаржылық тәуекелдерді басқару: ақпараттық – ой толғау……………………….. 168
Шандалинова Д.К., Курмангалиева А.К. Анализ развития малого предпринимательства в костанайской области.. 171

4
 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

УДК 336.2
ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ КОРПОРАТИВНОГО ПОДОХОДНОГО
НАЛОГА НА ПРИМЕРЕ ТОО «ДАНК»

Абаева Г.И. к.э.н. доцент кафедры «Бухгалтерского учета и аудита» Костанайского

государственного университета имени А. Байтурсынова, г.Костанай.
Субботина Е.И. – магистр экономики Костанайский инженерно-экономический университет
имени М.Дулатова., г Костанай.

Корпоративтік табыс салығы сипаттай отырып, яғни деп аталатын инвестициялық салық преференцияларды,
қамтамасыз ету ретінде, ҚР Салық кодексінде инновацияларды атап ӛткен жӛн, ЖЖТ салық тӛлеушілердің қосымша
шегерімге құқығы. Басқаша айтқанда, мұндай преференциялар салық органдары салық тӛлеу уақытша бас тарту бере
алады, оған сәйкес салық несиелерін ауытқуы болып табылады.
Характеризуя корпоративный подоходный налог, нужно отметить такое новшество в НК РК, как
предоставление так называемых инвестиционных налоговых преференций, т.е. права дополнительных вычетов из СГД
налогоплательщиков. Другими словами, такие преференции являются разновидностями налоговых кредитов, согласно
которым налоговые органы могут предоставлять временную отсрочку налогового платежа.
Describing the corporate income tax, it should be noted the innovation in the RK Tax Code, as the provision of so-
called investment tax preferences, ie, the right to additional deductions from SRS taxpayers. In other words, such preferences are
variations of tax credits, according to which the tax authorities may grant a temporary waiver of the tax payment.

Среди экономических рычагов, при помощи которых государство воздействует на рыночную

экономику, важное место отводится налогам.
В условиях рыночной экономики любое государство широко использует налоговую политику в
качестве определенного регулятора воздействия на негативные явления рынка. Налоги, как и вся налоговая
система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка.
Применение налогов является одним из экономических методов управления и обеспечения
взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческим интересами предпринимателей и
предприятий.
С помощью налогов определяются взаимоотношения предпринимателей, предприятий всех форм
собственности с государственными и местными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими
организациями.
При помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение
иностранных инвестиций, формируется хозяйственный доход и прибыль предприятия.
В условиях перехода от административно - директивных методов управления к экономическим,
резко возрастает роль и значение налогов как регулятора рыночной экономики, поощрения и развития
приоритетных отраслей народного хозяйства, через налоги государство может проводить энергичную
политику в развитии наукоемких производств и ликвидации убыточных предприятий.
Корпоративный подоходный налог занимает значительное место в поступлениях государственного
бюджета Казахстана - около 27% [1].
Механизм обложения корпоративным подоходным налогом определяет порядок исчисления,
уплаты, условия взимания, льготы и санкции, сроки уплаты налога юридическими лицами.
В основных чертах этот механизм, согласно Законодательству Республики Казахстан, сводится к
следующему: налог уплачивают юридические лица, резиденты и нерезиденты Республики Казахстан,
получающие доход, в том числе и некоммерческие и бюджетные организации по доходам от
предпринимательской деятельности.
Рассмотрим основные экономические показатели, которые характеризуют деятельность
предприятия ТОО «Данк» сгруппированы в таблице 1.
Проведенный анализ основных экономических показателей характеризующих работу ТОО «Данк»
за 2013 – 2015 годы дают сделать следующие выводы:
1) дохода от реализации продукции характеризуется не устойчиво. Так в 2014 год объем
реализации продукции увеличился в абсолютных цифрах на 98138 тенге или 21,72%, а в 2015 году к
отношению к 2015 г., снизился на 7 %.
2) аналогично доходу от продажи меняется и себестоимость, то есть себестоимость в 2014 году
увеличивается в связи с увеличением объема реализации и составляет прирост 20,08% от показателя 2013
года. В 2015 году себестоимость снижается в связи со удешевением материалов и составляет 369317 тыс. тг.;
3) необходимо отметить, что темп роста дохода от реализации продукции незначительно опережает
темп роста себестоимости продукции и в 2014 (21,72% - темп роста дохода, 20,08% - темп роста
себестоимости) и в 2015 годах (-7% - темп роста дохода, -10% - темп роста себестоимости), что привело к

5
тому, что предприятие в 2014 году, не смотря на сокращение объема производства, получило 110 551 тыс.
тг. валовой прибыли. В 2015 году рост валовой прибыли остался на прежнем уровне упал и этот показатель
составил 115 562 тыс. тг., что оказалось весьма существенно для предприятия;
4) благодаря повышению налогооблагаемой базы ТОО «Данк» , чистая прибыль, остающаяся в
распоряжении предприятия, является положительной величиной и претерпевает довольно сильные
изменения: в 2013 году ее величина составляла всего 5341 тыс. тг., в 2014 году она снизилась на 18,42% и
составила - 984 тыс. тг., в 2015 году она снизилась до величины - 3 255 тыс. тг., что составляет 418,60% от
показателя 2014 года. Предприятие несет убытки [2].

Таблица 1 - Показатели финансовых результатов деятельности ТОО «Данк» за 2013 – 2015 гг.
(тыс.тенге)
Показатели 2013г. 2014г. 2015. Изменение
2013/ 2014 2014/ 2015
тенге % тенге %
Доход от реализации 428735 521 873 484 880 93 138 21,72 -36 993 -7,09
Себестоимость 342549 411 321 369 317 68 772 20,08 -42 004 -10,21
реализованной продукции
Валовый доход 86185 110 551 115 562 24 366 28,27 5 011 4,53
Прочие доходы 195 195
Расходы периода 76609 100 973 109 629 24 363 31,80 8 656 8,57
Доходы или убытки от 9576 9 579 6 128 2 0,03 -3 450 -36,02
основной деятельности
Доход до налогообложения 9576 9 579 6 128 2 0,03 -3 450 -36,02
Расходы по корпоративному 2873 2 874 1838 1 0,04 0 -0,01
подоходному налогу
Чистый доход 6703 6 705 3 255 1 0,02 -3 450 -51,45

ТОО «Данк» уплачивает в бюджет следующие налоги и сборы:

1 Подоходный налог с юридических лиц
2 Земельный налог
3 Налог на добавленную стоимость
4 Социальный налог
5 Налог на транспортные средства
6 Налог на имущество
За период с 2013 по 2015 гг. предприятием были начислены следующие налоги. ( см. таблице 2)

Таблица 2 - Налоги уплачиваемые ТОО «Данк» за 2013-2015 гг

Наименование 2013 год 2014 год 2015 год Отклонени Темп
платежа тенге %к тенге %к тенге %к е, +/-, изменения
итогу итогу итогу 2015/2013 начисления
платежей, %
2015/2013
Подоходный 2 872 806 41,4 2 873 853 18,9 1 838 551 12,8 -1 034 255 -36,00
налог с
юридических
лиц
Земельный 661 196 9,5 655 934 4,3 1 357 068 9,5 695 872 105,24
налог
НДС 1 306 557 18,8 9 562 090 62,8 9 158 304 63,9 7 851 747 600,95
Налог на 16 995 0,2 18 018 0,1 19 272 0,1 2 277 13,40
транспортные
средства
Налог на 120 144 1,7 84 936 0,6 75 506 0,5 -44 638 -37,15
имущество
Социальный 1 966 565 28,3 2 019 860 13,3 1 883 996 13,1 -82 569 -4,20
налог
ВСЕГО: 6 944 263 100,0 15 214 691 100,0 14 332 697 100,0 7 388 434 106,40

Из данных таблицы видно, что каждый уплачиваемый предприятием налог за период с 2013 по 2015
гг. менялся в сторону увеличения, кроме социального налога и налога на имущество. Темп прироста налогов
за отчетный период составил 121,3%. Это говорит о том, что предприятие в этот период находилось в
6
состоянии постоянного развития и расширения своей основной деятельности, соответственно сильно
возросла налогооблагаемая база [3].
Наибольший удельный вес из всех уплачиваемых налогов занимает налог на добавленную
стоимость, в 2014 году на его долю приходилось 62,8, % а в 2015 – 63,9, по сравнению с 2013 годом прирост
составил - 600,95%.

Таблица 3 - Расходы по корпоративному подоходному налогу ТОО «Данк» за 2013-2015 гг

Изменение
Показатели 2013г. 2014г. 2015. 2013/ 2014 2014/ 2015
Тыс тенге % Тыс тенге %
Доход до налогообложения 9576 9 579 6 128 2 0,03 -3 450 -36,02
Расходы по корпоративному
2873 2 874 1 838 1 0,04 -1 036 -36,04
подоходному налогу

В то же время резко сократилась сумма подоходного налога с юридических лиц, который также
занимает большую долю среди уплачиваемых налогов. Например, в 2015 году он занимает 12,8 % в общей
сумме налогов. Снижение в отчетном периоде произошло в 2014 и 2015 гг., в то время как в 2013 году
данный налог составлял 41,4% от общей суммы налоговых поступлений. В общем, за весь период его
сумма почти не снизилась [4].
Земельный налог занимает не самый большой удельный вес в общем количестве налогов.
Налог на транспортные средства остался на прежнем уровне, его сумма на 2015 года составила
всего 19 272 тенге.
Социальный налог и налог на имущество резко сократились в 2014,2015 гг., это связано с тем, что
фирма сократила свой персонал и распродала некоторые активы.
Механизм уплаты подоходного налога за 2013-2015 гг. представлен на рисунке 2.

2 872 806 2 873 853

3 000 000

2 500 000

1 838 551
2 000 000

1 500 000

1 000 000

500 000

тенге тенге тенге

2013 год 2014 год 2015 год

Рисунок 2 - Динамика уплаты подоходного налога с юридических лиц в ТОО «Данк»

Как видно из рисунка 2 и таблицы 3 наивысшую прибыль предприятие получило в 2014 году,
поскольку именно в этом году было уплачено больше налогов [5].
Общую налоговую нагрузку на предприятие рассчитывается по следующей формуле. Одна из
наиболее распространенных формул (1):

СН
НН  * 100, (1)
Вр

где НН – налоговая нагрузка (%),

7
 СН – сумма налогов, уплачиваемых предприятием,
Вр – доход от реализации продукции (работ) и оказания услуг.

Расчеты по налоговой нагрузке ТОО «Данк» в 2013-2015 гг. отражены в таблице 4.

Таблица 4- Расчеты по налоговой нагрузке ТОО «Данк» в 2013-2015 гг. тенге

Показатели 2013г. 2014г. 2015. 2014-2013 2015-2013
Доход от реализации 428734642 521872824 484879658 93138182 56145016
Всего налога к уплате 6944263 15214691 14332697 8270428 7388434
Налоговая нагрузка в % 16,2 29,15 29,56 12,95 13,36

Таким образом из таблицы 4 видно, что налоговая нагрузка на ТОО «Данк» резко возросла с 16,2% в
2013 году до 29,15% в 2014 году, то есть увеличилась на 13,36%. В 2015 году нагрузка немного увеличилась
до 29,56%, что объясняется снижением ставки НДС до 12%. Причем данное предприятие в 2015 году
снизило налоговую нагрузку, вследствие уменьшения налоговой ставки корпоративного подоходного налога
до 20%.
Подоходный налог с юридических лиц на рассматриваемом предприятии до 2015 года уплачивался
по ставке 30%.
На вопрос, какой должна быть оптимальная налоговая нагрузка, единый ответ еще не найден.
Налогоплательщик обычно считает справедливой налоговую нагрузку до 30%, тяжело воспринимает
нагрузку в 40% и не приемлет ее, когда она больше 50%, то есть в описанном выше примере предприятие
несет еще довольно сносное бремя [6].
Чрезмерная же налоговая нагрузка подрывает саму налоговую базу, снижает общую сумму
налоговых поступлений. В ситуации, когда сумма налоговых выплат очень высока, предприятия
предпочитают отсрочить свое возможное банкротство из-за неплатежей в бюджет против вполне реальной
перспективы немедленного прекращения деятельности при переключении скудеющих денежных потоков на
расчеты с бюджетом.
Таким образом, можно сделать следующий вывод: руководителям предприятий необходимо
досконально знать налоговую систему и в частности ее раздел касающийся льгот для максимального
снижения суммы налогов, а значит и налоговой нагрузки. В свою очередь государству, ради своей же
выгоды, следует принять все возможные меры по снижению налоговой нагрузки на предприятия.
Таким образом, рассмотрев исследуемое предприятие, можно сделать вывод что ТОО «Данк»
взаимодействует с государственным бюджетом и уплачивает все начисленные налоги. В целом, организация
взаимоотношений предприятий с бюджетом поставлена на должном уровне и предприятие не имеет долги
перед бюджетом. Но отношение полученных доходов к общей сумме начисленных налогов, в течение всего
исследуемого периода, явно свидетельствует об увеличении налогового бремени.

Список литературы

1 Налоговый Кодекс РК по состоянию на 01.01.2014г. Раздел 4.

2 Агентство по статистике РК (ежегодник) за 2013, 2014, 2015 годы
3 А. Раимбаев «Классификация налогов (проблемы и критерии)», научно-практический журнал
«Финансы Казахстана», №7, 2015, стр.6
4 Информационный бюллетень Мин.Фин.РК, №1, 2013, стр.34
5 Информационный бюллетень Мин.Фин.РК, №1, 2014, стр.57
6 «Мнения налогоплательщиков», журнал «Налоговый эксперт» , №7(20), 2015г, стр.12-14

УДК 336.5
АНАЛИЗ ФИННАСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ В
УСЛОВИЯХ ПРИМЕНЕНИЯ МСФО НА МАТЕРИАЛАХ ТОО «ДАНК»

Абаева Г.И. к.э.н. доцент кафедры «Бухгалтерского учета и аудита» Костанайского

государственного университета имени А. Байтурсынова, г.Костанай.

Қазіргі жағдайда шаруашылық жүргізудің іс жүзінде мүмкін емес басқару күрделі механизмі шаруашылық
жүргізуші субъектінің жоқ қазіргі заманғы, толық және нақты экономикалық ақпарат, оған береді ғана нақтылы жолға
қойылған есепке алу жүйесі.
В современных условиях хозяйствования практически невозможно управлять сложным механизмом
хозяйствующего субъекта без современной, полной и достоверной экономической информации, которую дает только
четко налаженная система учета.

8
 In the modern terms of management it is practically impossible to manage the difficult mechanism of managing subject
without modern, complete and reliable economic information that is given only by the clearly put right system of account.

Финансовое положение предприятия в значительной степени зависит от целесообразности и

правильности вложения финансовых ресурсов в активы. В процессе функционирования предприятия
величина активов и их структура претерпевают постоянные изменения. Анализ состава и структуры
имущества предприятия производится по данным бухгалтерского баланса. Баланс позволяет дать общую
оценку изменения всего имущества предприятия, выделить в его составе оборотные и внеоборотные
средства, изучить динамику структуры имущества.
Анализ динамики состава и структуры имущества дает возможность установить размер
абсолютного и относительного прироста или уменьшения всего имущества предприятия и определенных его
видов.
Анализ состава и структуры имущества ТОО «ДАНК» показан в таблице 1.

Таблица 1 - Анализ состава и структуры имущества ТОО «ДАНК» (тыс. тенге)

Размещение имущества 2013г. 2014г. 2015г. Изменения

2014 /2013 2015 /2014

Долгосрочные активы: 3330599 130906 376962 -191693 246056
В том числе:
Нематериальные активы 65 61 86 -4 25
Основные средства 11122 9951 821000 -1171 -1708
Долгосрочные инвестиции 1290412 120894 120894 -190518 -
Долгосрочная дебиторская - - 247739 - 247739
задолженность
Текущие активы: 2689 250834 22266 248145 -228568
в том числе:
Запасы и затраты 5200 6895 14480 1695 7585
Расчет с дебиторами 1874 248892 2744 247018 -246148
Денежные средства 815 247 1021000 -568 9995
ВСЕГО 325288 381740 399228 56452 17488

Имущество ТОО «ДАНК» за 2013-2015 годы увеличилось на 73940 тыс. тенге, или на 22,7%, в том
числе стоимость долгосрочных активов увеличилась на 510003100 тыс. тенге, а стоимость текущих активов
на 19577 тыс. тенге.
В составе имущества долгосрочные активы на начало 2013 года составляли 3330599 тыс. тенге, или
99,2% в структуре имущества предприятия. Наибольший вес в составе долгосрочных активов занимают
долгосрочные инвестиции. В 2013 году стоимость долгосрочных инвестиций составляла 1290412 тыс. тенге,
или 96,5% в структуре долгосрочных активов. В 2014 году произошло снижение их стоимости на 190518
тыс. тенге. Сумма долгосрочных инвестиций в 2015 году не изменилась. Наименьший удельный вес в
структуре долгосрочных активов на конец 2015 года занимают нематериальные активы - 0,02%.

Нематериальные
активы
62,06
Основные
средства

Долгосрочные
инвестиции
30,28
Долгосрочная
дебиторская
2,06 задолженность
0,69 2,33 Запасы и затраты
0,02 2,57

Расчет с
дебиторами

Денежные
средства
Рисунок 1. Структура имущества ТОО «ДАНК» за 2015 г. (%)

Текущие активы (мобильные средства) на начало 2013 года составляли 2689 тыс. тенге, или 0,8% в
структуре имущества предприятия. За анализируемый период (2013-2015гг.) произошло их увеличение на
19577 тыс. тенге. За 2014-2015 годы происходит увеличение стоимости запасов и затрат на 7585 тыс. тенге.
Дебиторская задолженность за анализируемый период увеличивается на 870 тыс. тенге.
Наибольший удельный вес в структуре имущества ТОО «ДАНК» в 2015 г. занимают долгосрочная

9
дебиторская задолженность (62,06%) и долгосрочные инвестиции (30,28%), наименьший - расчеты с
дебиторами (0,68%). Удельный вес денежных средств в структуре имущества предприятия на конец 2015
года составляет 0,62% (см.рисунок 1).
Таким образом, в активе баланса отражаются с одной стороны, производственный потенциал,
обеспечивающий возможный для осуществления основной деятельности хозяйства, а с другой стороны,
активы, создающие условия для осуществления инвестиционной и финансовой деятельности.
Состояние расчетной дисциплины характеризуется наличием дебиторской задолженности и
оказывает существенное влияние на устойчивость финансового положения предприятия. Несоблюдение
договорной и расчетной дисциплины, несвоевременное предъявление претензий по возникающим долгам
приводит к значительному росту неоправданной дебиторской задолженности, а следовательно, к
нестабильности финансового состояния предприятия. / 1, С.5 /
Дебиторская задолженность - это суммы, причитающиеся от покупателей и заказчиков. Анализ
состояния дебиторской задолженности в ТОО «ДАНК» за 2015 год приведен в таблице 2.

Таблица 2 - Состав и движение дебиторской задолженности в ТОО «ДАНК» за 2014-2015 гг. (тыс.
тенге)
Состав дебиторской Возникло Погашение Изменение
2014г. 2015г.
задолженности обязательств обязательств 2015 / 2014
Расчет с дебиторами - всего в
248892 2458 248606 2744 -246148
том числе:
-за товары, работы и услуги 57 120 21 156 99
-задолженность дочерних
248585 - 248585 - -248585
организаций
-с прочими дебиторами 250 2338 2588 2338
В процентах к стоимости
65,2 х х 0,69 -64,51
имущества

Как видно из таблицы 2, дебиторская задолженность ТОО «ДАНК» за 2015 год уменьшается на
246148 тыс. тенге и составляет на конец 2015 года 2744 тыс. тенге. Это произошло, главным образом, за счет
погашения задолженности дочерних организаций [2].
Наибольший удельный вес в структуре дебиторской задолженности занимают расчеты с прочими
дебиторами: на начало года она составляет 250 тыс. тенге, а на конец года - 2588 тыс. тенге, или 94,3%.
Удельный вес дебиторской задолженности за товары, работы и услуги на конец 2015 года составляет 5,7%.
Сумма дебиторской задолженности ТОО «ДАНК» на конец 2015 года в структуре имущества
предприятия занимает 0,69%.
Источниками образования активов баланса являются собственный капитал и заемные средства.
Собственный капитал предприятия включает различные по экономическому содержанию, принципам
формирования и использования источников: уставной капитал, резервный капитал, нераспределенный доход
[3].
Причины увеличения или уменьшения имущества предприятий устанавливают, изучая изменения в
составе источников его образования. Поступление, приобретение, создание имущества может
осуществляться за счет собственных и заемных средств, характеристика соотношений которых раскрывает
существо финансового положения предприятия. Так, увеличение доли заемных средств, с одной стороны,
свидетельствует об усилении финансовой неустойчивости предприятия и повышения степени его
финансовых рисков, а с другой - об активном перераспределении доходов от кредитов к предприятию –
должнику [4].
Оценка динамики состава и структуры источников собственных и заемных средств производится по
данным бухгалтерского баланса. Стоимость имущества ТОО «ДАНК» за 2013-2015 годы увеличивается на
73940 тыс. тенге, или на 22,7%. Собственные средства предприятия за 2013-2015 годы увеличиваются на
117648 тыс. тенге и на конец 2015 года составляет 37010004 тыс. тенге.
Заемные средства предприятия за 2013-2015 годы снижаются на 1000708 тыс. тенге. Наибольший
удельный вес в структуре заемных средств занимает кредиторская задолженность. На начало 2013 года она
занимает 89,5%, а на конец 2015 года - 87,3% в структуре заемных средств. То есть за 2013-2015 годы
происходит снижение кредиторской задолженности на 39728 тыс. тенге.
Наименьший удельный вес в структуре заемных средств на конец 2015 года занимают
долгосрочные кредиты (12,7%). Их сумма на конец 2015 года составляет 3660 тыс. тенге. За анализируемый
период происходит снижение суммы долгосрочных займов на 3980 тыс. тенге. Таким образом, основным
источником средств ТОО «ДАНК» являются собственные средства.

Список литературы

1. Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 1 «Представление финансовой

10
отчетности» (2016г.) [Электронный ресурс]//http://online.zakon.kz/Document/
2. Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 1 «Представление финансовой
отчетности» (2015г.) [Электронный ресурс]// https://uchet.kz/standarts/msfo/
3. Абаева Г.И. Материалы Анализ основных и финансовых показателей на примере ТОО
«Казгазстроймонтаж». [Текст]/7 Международной научно-практической конференции: «Наука и инновации –
стратегические приоритеты развития экономики государства» «Дулатовские чтения 2015»;-Костанай,
КИнЭУ.2016г, с-22
4. Ефимова, О.В. Финансовый анализ [Текст]/ О.В. Ефимова. - М.: Бухгалтерский учет, 2011.-
320с.

УДК 331.1
ИНВЕСТИЦИИ В ПЕРСОНАЛ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА КАК СТРАТЕГИЧЕСКИЙ
ФАКТОР КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

Александрова Н.А., к. ф. н., Васильцова Л. И., д. э. н., профессор, Уральский государственный

университет путей сообщения,
г. Екатеринбург, Российская Федерация.

Влияние экономического кризиса побудило большинство российских организаций к сокращению расходов на

персонал. Однако правильно ставить вопрос не о сокращении расходов, а об их оптимизации, не означающей отказа от
инвестиций в развитие человеческих ресурсов и систему управления ими. Решение данной проблемы видится в развитии
бюджетирования расходов на персонал, подкрепленного контроллингом за использованием средств и аудитом качества
человеческих ресурсов. В частности, авторы полагают, что оптимизировать расходы можно за счет выбора более
экономичных, но не менее эффективных подходов к обучению персонала.
The impact of the economic crisis prompted the majority of Russian companies to reduce staff costs. However, the
right to raise the question not about cutting costs, but about the optimization does not mean giving up investments in human
resource development and management system. The solution of this problem is seen in the development of budgeting in staff
costs supported by сontrolling the use of funds and audit the quality of human resources.

Руководство российских компаний все больше задумывается об отдаче финансовых вложений в

персонал и их оправданности с точки зрения вклада в бизнес. Работа кадровой службы высоко оценивается
владельцами и руководителями компании только тогда, когда она выступает в роли бизнес-партнера,
качественно обслуживающего внутренних и внешних клиентов; когда работники HR-отдела понимают
бизнес, знают продукцию фирмы, владеют технологией работы компании и стремятся к приумножению ее
стоимости. В этом случае HR-служба работает в соответствии с целями компании и является не сервисным,
а бизнес-партнерским подразделением. Сейчас определяются новые векторы развития, целенаправленно
идет привлечение тех кандидатов, кому близко постоянное совершенствование и инновации, интересна
площадка для профессионального развития. Компания должна сделать таким сотрудникам ценностное
предложение, например, обязательное профильное сертификационное обучение за счет компании [4].
Именно поэтому крупные компании вкладывают в обучение и развитие персонала от 1 до 5% годового
оборота, при этом вложенные деньги окупаются.
Во-первых, профессиональное обучение – сознательно организованный процесс, эффективность
которого детерминируется множеством факторов, среди которых – профессионализм менеджера по
развитию персонала, бюджет обучения, наличие квалифицированных бизнес-тренеров и т.д. Во-вторых,
профессиональное обучение – это процесс, имеющий целью развитие профессиональных компетенций
работников. Однако данный процесс может преследовать и некоторые другие цели; кроме того,
квалифицированный HR-менеджер всегда учитывает побочные эффекты обучения, которые могут быть как
полезными для компании, так и вредными. В-третьих, выбор методов, средств и приемов обучения будет
определяться теми целями, для достижения которых процесс организуется [1].
Выделим основные способы профессионального развития персонала, требующие инвестиций:
1. Формы и методы развития топ-менеджеров: Executive education – управленческое образование,
Leadership development – развитие лидерства, Executive coaching – коучинг для топ-менеджеров, секондмент
для топ-менеджеров, обучение действием (action learning).
2. Тренинги развития управленческих компетенций руководителей среднего звена.
3. Стажировки специалистов.
4. Программы обучения и повышения квалификации, в том числе в корпоративных учебных
центрах.
5. Конкурсы профессионального мастерства.
6. Инновационные проблемные программы.
7. Школы профессионального мастерства и мастер-классы.
8. Целевое обучение в вузе и пр.

11
 Данные способы обеспечиваются, с одной стороны, системой обучения и повышения
квалификации, действующей в стране, в которой занято множество разного рода университетов, институтов,
тренинговых и консалтинговых фирм. С другой стороны, потребности в профессиональном развитии
обеспечиваются системой обучения, действующей на самом предприятии. Таким образом,
профессиональное развитие реализуется через внешнее и внутреннее (внутрифирменное, корпоративное)
обучение. У каждой формы обучения свои цели и задачи.
Если внешняя формирует предложения на рынке обучения, то внутренняя – спрос на конкретные
услуги. В программах внешнего обучения чаще всего принимают участие 1-3 человека от предприятия, так
как данные программы являются очень дорогими, не учитывают специфики предприятия и могут быть
полезны только в области управления персоналом, финансового менеджмента, IT и некоторых других.
Развивать «узкие», специфические или корпоративные компетенции призвано корпоративное
обучение, которое в отличие от внешнего является массовым. В настоящее время многие организации
предпочитают корпоративное (внутреннее) обучение [3].
Корпоративное обучение – это обучение на базе своего предприятия (корпорации), когда не
отдельные специалисты предприятия едут на учебу, а учеба осуществляется на предприятии.
Корпоративное обучение позволяет резко увеличить объемы обучения. Если сравнить проведение одного
корпоративного семинара-тренинга в Екатеринбурге с направлением 25-30 специалистов данного
предприятия на учебу в Москву, то экономия составит 3-4 раза. Это означает, что за те же деньги можно
обучить в 3-4 раза больше людей или увеличить объемы обучения.
Следует иметь в виду, что при этом снижаются риски утраты новых знаний и потери денег: когда
носителем знаний является уже не отдельный специалист, а команда специалистов, риски их потери
серьезно снижаются. Поэтому корпоративное обучение является более эффективным для предприятий [7].
Внешняя форма обучения обычно не окупается улучшением результатов работы. Денег тратится
много, а эффективность деятельности продолжает оставаться низкой. К тому же очень высоки риски
увольнения – несмотря на карьерный рост и повышение зарплаты, после обучения специалисты часто
увольняются и переходят на более престижную работу.
Корпоративное обучение часто проходит в форме семинаров-тренингов. Есть два варианта
проведения таких тренингов. Первый вариант – решение кейсов. При этом обучающиеся решают «чужие»
проблемы с заведомо известным ответом. Второй вариант предполагает увязку темы тренингов с
проблемами данного предприятия, когда перед его началом ставится определенная задача, например,
создать действенную систему управления карьерным ростом персонала. Приоритетность второго варианта
очевидна. Он более результативен и эффективен. Учеба в виде семинара-тренинга с ориентацией на
решение проблем конкретного предприятия – это сложный процесс, который эффективно может быть
осуществлен только профессионалами. Таким образом, участники тренингов беспечиваются инструментами
для самостоятельного решения проблем организации [2].
Экономить можно не только на человеческих ресурсах. К примеру, к снижению производственных
затрат ведет внедрение в компании "бережливого производства и мышления" (Lean Manufacturing and
Thinking-LMT). Данная японская парадигма становится все более популярной в Северной Америке,
Западной Европе и в нашей стране. Ее применение обеспечивает экономию средств путем рациональной
организации производства без «объявления войны» персоналу, переключает внимание с пространства на
время, изымает из производственной цепочки всѐ то, что не представляет большой ценности для конечного
потребителя (перемещения людей, ненужных запасов, документов, изделий).
Подобно зарубежным компаниям, лучшие предприятия нашей страны скрупулезно подходят к
вопросу о том, кого именно следует сокращать в периоды экономического спада. Данные компании
применяют инструменты «рациональной» экономии на персонале. При внедрении подобных инструментов,
таких как система мотивации, построенная на основе KPI, сокращение персонала вообще становится
неактуальной задачей. Использование KPI ведет к тому, что на предприятии начинает действовать
прозрачная и увязанная с конечными результатами система оплаты труда.
По мнению многих теоретиков и практиков менеджмента, оптимальной считается система оплаты
труда, включающая три части: постоянную, переменную, зависящую как от индивидуальных результатов
труда работника, так и итогов работы всей компании или подразделения. Например, для руководящего
состава соотношение переменной и постоянной частей варьируется в пределах 2:1, для других категорий
работников – 1:3. При создании на предприятиях системы материального поощрения, которая поддерживает
стратегию организации, делается увязка занимаемой работником позиции с результатами деятельности, а не
с функциями и обязанностями, описанными в должностных инструкциях. Внимание сотрудника
фиксируется на показателях, которых нужно достичь, а не на том, как именно нужно работать.
В настоящее время все большей популярностью пользуется кадровый контроллинг, направленный
на информационно-аналитическую и методическую поддержку принятия управленческих решений с целью
повышения эффективности деятельности организации. Контроллинг является сложным процессом, который
изменяет привычные системы управления, организационного поведения, культуры. В результате внедрения
контроллинга компания получает современный интеллектуальный продукт управления, который позволяет

12
повысить эффективность управления предприятием, сократить время принятия управленческих решений,
эффективно управлять затратами [5].
Кадровый контроллинг обеспечивает постепенный переход от классической системы управления
персоналом к системе управления персоналом на принципах информационного общества; оптимизацию
системы управления персоналом в современной организации; получение синергетического эффекта в
результате гармоничного сочетания двух весьма важных аспектов – реализации потенциала персонала
организации и компетенций персонала. Контроллинг – новый инструмент управления затратами, поэтому
его внедрение сопровождается определенным сопротивлением. Для его преодоления необходимо постоянно
анализировать проблемы управления, их причины и методы решения, разъяснять персоналу его
преимущества. Внедрению контроллинга мешают две группы факторов: сложность и несовершенство самой
модели, и социально-психологические факторы [6].
В современном кадровом менеджменте инвестиции в персонал считаются стратегическим фактором
конкурентоспособности: выигрывает тот, кто вкладывает в развитие сотрудников.
Расходы компании на персонал должны периодически пересматриваться руководством организации
и HR-службой с точки зрения экономии. Это выгодно и топ-менеджерам, и перспективным,
ориентированным на рынок работникам, стремящимся к максимальному заработку и самореализации. Для
решения этой задачи компания может выбрать несколько инструментов – от выявления структуры
мотивации сотрудников до внедрения системы ключевых показателей эффективности.
Кроме того, организация может экономить на управлении, снижать издержки операционных,
логистических и других затратных функций, используя инструменты «бережливого производства». Важно,
чтобы компании, беря «курс на экономию», помнили об ответственности за свои обещания, делали
процедуру снижения издержек прозрачной.
Измерение HR – ROI позволяет сопоставить вложения и отдачу от инвестиций – оценить тенденции
и реальную эффективность управления компанией. Большая часть показателей по персоналу слабо увязана с
оценкой эффективности инвестиций в обучение. Эффективность мероприятий по обучению оценивается
слушателями и организаторами процесса обучения, в лучшем случае с целью составления отчета об
обучении для отдела кадров и руководителя.
Опыт показывает, что эффективность инвестиций в обучение целесообразно оценивать путем
прямого наблюдения и оценки выполняемой работы в реальных производственных условиях. Для
сравнительной оценки эффективности инвестиций в обучение необходимо проводить бенчмаркинг
параметров производственных процессов, включая затраты на их реализацию. Эффективность инвестиций в
обучение зависит от качества отбора персонала по психофизиологическим, фенотипическим и социальным
характеристикам, а также от выбора соответствующих этим типам форм обучения.
Руководителям предприятий необходимо контролировать формы и качество обучения своего
персонала. Жесткая ориентация на решение проблем с помощью корпоративного обучения является залогом
выживаемости предприятия в конкурентных условиях.

Список литературы

1. Александрова Н.А., Машьянова Е.Ю. Организационная культура: поиски алгоритма управления

изменениями // Дискуссия. – 2012. – №10. – С.70-77.
2. Галюк А.Д. Культурная обусловленность стремления человека к жизненному успеху //
Дискуссия. – 2014. – № 8 (49). – С.104-108.
3. Инвестиции в персонал: «за» и «против» [Электронный ресурс]. URL: http://www.pro-
personal.ru/article/8292-investitsii-v-personal-za-i-protiv ? (дата обращения: 01.12.2015).
4. Консультирование в управлении человеческими ресурсами / Под ред. Н.И. Шаталовой. –
М.:ИНФРА-М, 2014. – 245с.
5. Мельник Е. С. Особенности внедрения контроллинга на предприятии / Экономика, управление,
финансы: материалы II междунар. науч. конф. – Пермь: Меркурий, 2012. – С.132-134.
6. Михайлова А.М. Практика внедрения модели кадрового контроллинга // Управление
персоналом. – 2014. – № 10. – С.45-51.
7. Попов В.В., Васильцова Л.И. Образование как фактор защищенности молодого специалиста от
социальных рисков // Молодежь и наука. – 2015. – № 2.

13
УДК 622.2
ҚАЗІРГІ КЕЗДЕГІ АДАМ РЕСУРСТАРЫН БАСҚАРУ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ

Алиева А.Т., «Менеджмент» мамандығының магистранты,Ғылыми жетекші – Нурмаганбетова

М.С., DBA, доцент Қазақ-Орыс халықаралық университеті
Ақтөбе қ., Қазақстан

Мақалада адам ресурстары кәсіпорын қызметіндегі ең басты ресурс ретінде қарастырылған. Нарық жағдайында
адам ресурстарын басқарудың ролі мен маңызы, еңбек нарығындағы қалыптасқан қатынастар жүйесі және адам
ресурстарын басқару ерекшеліктері, басқару құрылымы қарастырылған. Сонымен қатар, адам ресурстарын басқару
мақсаты, тұжырымдамасы анықталған.
Мақаланы дайындау барысында автор отандық және шетелдік ғалымдардың адам ресурстарын басқару
мәселелері бойынша жазылған еңбектерін қолданған. Қолданған мәліметтер бойынша талдау жүргізіліп, автор адам
ресурстарын басқарудың ӛз анықтамасын берген.
В данной статье человеческие ресурсы рассмотрены как главынй ресурс в деятельности предприятия. Также
рассмотрены роль и значение управления человеческими ресурсами в рыночных условиях, сформирвавшаяся система
отношений на рынке труда, особенности управления человеческими ресурсами, структура управления. Определены цель
и концепции управления человеческими ресурсами.
В ходе подготовки статьи автором использованы труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные
вопросам управления человеческими ресурсами. Автором проведен анализ использованных материалов и дано
собственное определение категории «управление человеческими ресурсами».
In this article, human resources glavyny considered as a resource in the enterprise. Also discussed the role and
importance of human resource management in the market ksloviyah, sformirvavshayasya system of relations in the labor market,
human resource management features management structure. Determine the purpose and concept of human resource
management.
In preparing the article used by the author of works of domestic and foreign scholars dedicated to human resource
management issues. The author of the analysis of the materials used and given its own definition of the category of "human
resources management".

Тақырып өзектілігі.Адам ресурстарын басқару нарық жағдайындағы еңбек нарығында аса маңызды
орын алады. Еңбек нарығында қалыптасқан қатынастар аса айқындалған әлеуметтік-экономикалық сипат
алады, олар еліміздің кӛптеген тұрғындарының ӛмірлік қажеттілігін қозғайды. Халықты жұмыспен қамту,
жұмыссыздық, адамға қажетті ресурстар, толығырақ айтқанда, адам нарығы еліміздің экономикасы үшін
ӛзекті мәселе және экономикалық-әлеуметтік маңыздылық болып табылады.
Нарықтық арақатынастар жағдайындағы кәсіпорынның дұрыс дамуы бәсекеге қабілетті күресті
ұстау және осы күресте жеңіп шығу үшін барлық ресурстар түрлерін және ең басты адам ресурстарын
максималды және рационалды қолдануға байланысты.
Адамдар – бұл кәсіпорынның ең басты ресурстары. Кӛптеген мемлекеттерде қазіргі кезде
«қызметкер» және «кадрлар» терминдерінің орнына «адам ресурстары» терминінің қолданылуы кездейсоқ
емес. Бұндай жағдайда адамдар кәсіпорынның стратегиялық мақсаттарына жетуі үшін компанияның
жетістігі ретінде, бағалы ресурстар ретінде қарастырылады[1].
Мақсаты мен міндеттері. Адам ресурстарын басқарудың мақсаты компанияның қызметкерлерін
рационалды қолдануды қамтамасыз ету, яғни адам ресурстарының іскерлігі мен қабілеттіліктерінен
жалдаушы максималды мүмкін тиімділікті алу, ал жұмысшылар жұмысынан материалдық және
психологиялық максималды қанағаттанулары керек.
Мәліметтер мен әдістер. Қызметкерлерді басқарудан адам ресурстарын басқарудың ең басты
ерекшелігі – бұл адамдарды басқарудың стратегиялық бағыты.
Адам ресурстарын басқару – бұл кәсіпорынның негізгі мақсатына жету үшін қызметкерлерге
байланысты ӛзара байланысқан саясат жиыны.
Нәтижелері. Адам ресурстарын басқарудың моделіне сапа тек жұмыс пен еңбек ӛміріне ғана
қатысты емес, сонымен қатар жұмыс күшіне, дағдылардың деңгейіне және қызметкерлердің оқытылуна да.
Адам ресурстарын басқарудың маңыздылығы сонда адамдар бәсеке күресіндегі жетістігі ретінде
қарастырылады.
Талқылау. И.Прокопенко ӛз мақаласында былай деп жазады: «адам ресурстарын басқару бұл
қызметкерлерді басқарудың практикасы кәсіпкерлік стратегиямен тығыз байланыста екенін кӛрсетеді»
қызметкерлердің дамуының әртүрлі аспектілері, олар даму карьерасы, селекция және жұмысқа қабылдау,
талап, аттестация, тренинг, кәсіпкерлік стратегияның бӛлігі болатын жұмыс күші мен менеджерлердің бүтін
бір бағдарламаға бірігуі[2].
Дүние жүзіндегі ӛсіп келе жатырған жаһандық бәсекеде ұлттық бәсекеге қабілеттіліктің ең басты
факторлық шарты болып кәсіби денгейі жоғары адам ресурстары және ғылыми база жатады.
С.Джумамбаев, И.Джумамбаев, А.Ахметова былай деп есептейді: «адам ресурстарын басқару - бұл
менеджменттің теориясы мен практикасының дамуындағы басты бағыт». Ақырғы жылдары батыс
мемлекеттерінде бұрынғы кызметкерлерді басқару жүйесіндегі адам ресурстарын басқаруда ӛзгерістер
болды[3].

14
 Бұл бір жағынан, қызметкерлерді басқару рӛлінің ӛсуімен байланысты. Екінші жағынан,
бәсекелестіктің күрт ӛсуі, кәсіби одақтар ықпалының азаюы, ұйымдық құрылымның ӛзгеруі, кәсіпкерлік
ӛнім мен тұтынушылардың айналасында құрыла байланысты.
Сондықтан адам ресурстарын басқарудың құрылымы болып компанияның іскерлік стратегиясын
ӛндіруде жұмысшылардың қатысуы, келтіру, теру, кадрларды орналастыру, талап пен сыйлық беру,
аттестация және еңбек нәтижесінің бағасы, еңбек қарым - қатынастары, зейнетақы саясаты, коммуникация
және ұжымдағы жағдай, тренинг және адам ресурстарының дамуы.
Адам ресурстарын басқарудың мақсаты - бұл бар адам ресурстарын, кәсіби денгейін және
қызметкерлердің әлеуетін компанияның стратегиясы мен мақсатымен біріктіру. Адамдар корпоративті
стратегияның, фирма инвестициясының бір бӛлігі болады.
Адам ресурстарын басқару кәсіпорын алдында келесі мақсаттар қояды, бұл:
- корпоративті стратегияны адам ресурстарының стратегиясына ауыстыру; - жаңа ұйымдық
құрылымды құру;
- кәсіпорынның стратегиясы мен мәдениетіне келетін жұмысшыларды іріктеп алу;
- стратегияға байланысты талап жүйесін орындау;
- жобалау және қызметкерлерді басқару жүйесін дамыту;
- серіктестікті және қатысу жүйесін орындау;
- жұмыс күшінің әлеуетін толығымен қолдану[4].
Адам ресурстарын басқаруды тиімді бағалау әдістері келесі 1 суретте берілген. Ол келесі әдістерді
қамтиды - адам ресурстарын жоспарлау, персоналды қабылдау, персоналды іріктеу, жұмысшыны
ынталандыру және бағалау, персоналды кәсіби бағыттау және адаптация, дамыту, персоналды бағалау,
әкімшілік кадрларды дайындау, каръераны жоспарлау, жоғарлату, тӛмендету, ауыстыру, жұмыстан шығару.

Адам ресурстарын
басқару әдістері

Жұмысшыны
Адам ресурстарын
Персоналды қабылдау Персоналды іріктеу ынталандыру және
жоспарлау
бағалау

Персоналды кәсіби Әкімшілік кадрларды

бағыттау және Дамыту Персоналды бағалау дайындау, каръераны
адаптация жоспарлау

Жоғарлату,
төмендету, ауыстыру,
жұмыстан шығару

Сурет 1 - Адам ресурстарын басқаруды тиімді бағалау әдістері

Адам ресурстарын басқару жүйесінің басты ерекшеліктері болып қазіргі жағдайда кәсіпорында
экономикалық критерийлерді қолдана отырып адам факторларын бағалау, кадрлармен жұмыс жүйесін қайта
құру, кәсіпорындардағы қызметкерлермен жұмыстың шекарасын кеңейту, жаңа қызметтерді қосу жатады.
Қорытынды. Біздің ойымызша, адам ресурстарын басқару – бұл кәсіпорындағы адам әлеуетінің
ӛсуіне бағытталған белгілі бір саясат, стратегиялық мақсатқа жету үшін іскерлікті жүргізу және
ұйымдастыру, кәсіпорынның жалпы стратегиясына кызметкерлерді басқаруды енгізгенде жоғарғы
экономикалық жетістіктерге жету.
Қажетті адамдарсыз ешқандай кәсіпорын ӛз мақсаттарына жете алмайды. Сондықтан, әлеуметтік-
экономикалық категорияға жататын адам ресурстарын басқару теориясы мен тәжірибесінің ең маңызды
аспектісі болып табылатыны сӛзсіз.

Әдебиеттер тізімі:

1. Рахметов Б.А. Персоналды басқару: Оқу құралы – Алматы, 2005. – 14б.

2. Нургалиев Ж. Мотивация трудовой деятельности персонала//Банки Казахстана. - 2006, № 3.
3. Старобинский Э.Е. Как управлять персоналом, М, Бизнесшкола, 2008.
4. Темірбаева Л. Еңбек ресурстарын басқарудағы ӛзекті мәселелер. Халықаралық ғылыми-
тәжірибелік конференция материалдары. Алматы, 2015. Т.2. 293б.

15
УДК 657.9
АҚША ҚАРАЖАТТАРЫНЫҢ ЕСЕБІ МЕН АУДИТІНІҢ ТЕОРИЯЛЫҚ АСПЕКТІЛЕРІ

Алимова Д.Ж., А.Байтұрсынов атындағы Қостанай мемлекеттік университетінің бухгалтерлік

есеп және аудит кафедрасының оқытушысы

Ақша қаражаты – кәсiпорын кассасындағы қолма-қол және ағымдағы банктiк шоттағы ақша қаражаттары.
Денежные средства - это наличные деньги в кассе предприятия и на текущих банковских счетах.
Cash is cash in hand and the company on current Bank accounts.

Ақшаның пайда болуын түсiндiру үшiн, «тауар құны қатынасында қорытындылатын, құнның даму
кӛрiнiсiне кӛз салып, оның қарапайым терең байқалатын бейнесiн, кӛздi алатын ақшалай түрiне дейiн қарау
керек. Сонда ғана оның жұмбақтығы да жойылады».
Тауардың айырбасталу кезеңiнде құнның кӛрiнiсi тӛмендегiдей түрге ие болады: алғашқысы жай
немесе кездейсоқ, ол алғашқы қауымдық қоғамда бiрiншi ең iрi еңбек бӛлiнiсiнен соң, жалпы алғашқы
қауым тайпасынан малшылар тайпасының бӛлiнуi арқылы пайда болды. Бiр тайпалар мал мен айналысса, ал
екiншiлерi- жер мен айналысты, сӛйтiп ӛнiмдi айырбастау үшiн экономикалық негiз пайда бола бастады.
Экономикалық санат ретiнде ақша натуралдық шаруашылықтан, тауарлы шаруашылыққа ауысу
кезеңiнде пайда болды. Шығарылған ӛнiмнiң түгелiмен ӛндiрушiнiң жеке басының керегiне жаратылған
кезең натуралды шаруашылық болып есептелетiнi белгiлi . Бара-бара ӛндiрiс құралдарының жетiлуiне
байланысты, ал кейде табиғаттың ӛзi туғызған жағдайына байланысты (мысалы, бiр жерде егiн салу пайдалы
болса, екiншi жерде мал ӛсiру пайдалы, ал басқа жерде, балық аулау пайдалы) адамдардың шығарған
ӛнiмдерiнiң саны (кӛлемi) олардың жеке басының керегiне, жарататын саннан (кӛлемнен) артық болатын
жағдай туды. Сӛйтiп, адамдар ӛндiрiлген ӛнiмдi, ӛздерiне керек, басқа ӛнiмге айырбастап алуына
мүмкiншiлiк алды. Осының нәтижесiнде «айырбастау» деп аталатын процесс шықты. Айырбастау үшiн
ӛндiрiлген ӛнiмнiң «тауар» деп аталатын болған соң, натуралдық ӛндiрiстiң орнына тауарлы ӛндiрiс пайда
болды. Осымен байланысты жоғарыда кӛрсетiлген қозғаушы күштердiң (факторлары) салдарынан ӛнiм
ӛндiрушiлер ӛздерiн бiр түрлi (болмаса бiрнеше түрлi) ӛнiм шығаруға бейiмдейтiн болды. Ал, ӛздерiне
керек басқа ӛнiмдердi ӛздерi шығарған ӛнiмнiң артығына ауыстырып алатын болды.
Сонымен қатар бiр тауарды, екiншi тауарға тiкелей ауыстырудың бiрқатар қиыншылықтары болды.
Олар:
-бiр тауарды екiншi тауарға ауыстыру үшiн, қолында осы ӛндiрушiнiң iздеп жүрген тауары бар
ӛндiрушi табылуы керек. Және, сол екiншi ӛндiрушiге, бiрiншi ӛндiрушiнiң қолындағы тауар керек болуы
шарт. Мысалы, егiн егушi адам ӛзiнiң ӛндiрген бидайын, терiге ауыстырғысы келсе, қолында терiсi бар
адамға, бидай керек болуы қажет. Басқаша айтқанда, тауар ауыстыру екi жақтың да қолында ӛзара керектi
тауарлар болғанда ғана мүмкiн. Мұнсыз тауар ауыстырылмайды. Ал, мұндай сәйкестiк, ӛмiрде кездесе
бермейдi.
-бiр тауарды екiншi тауарға ауыстыру процесiнде олардың құнын ескеру керек. Басқаша айтқанда,
ауыстырылатын екi тауардың ӛзiндiк құны баламалы болуы шарт. Мысалы, бiр ӛгiздi бiр қап бидайға
ауыстыруға болмайды. Ӛйткенi, ӛгiздiң құны бiр қап бидайдан әлде қайда артық. Сондықтан бiр қап
бидайға, оның құнына баламалы тауар iздеу керек. Бұл да оңай iс емес. Мiне, сондықтан да, бара-бара тауар
ӛндiру молайған сайын, соған байланысты, баламалық негiзiнде, айырбастау операциясының да дамуы,
кӛптеген түрлi- түрлi тауардың iшiнен бiр тауарды бӛлiп (таңдап) алуды керек еттi. Мұндай тауар ӛзiнiң iшкi
және сыртқы мазмұнымен, iшкi және сыртқы саудаға ӛте керектi тауар болуы тиiс. Басқа тауарлардың
құнын осы тауардың құнымен баламалап айырбастайтын болған.
Жалпы, ақша ежелгi заманда пайда болды. Олар тауар ӛндiрiсiнiң дамуындағы бiрден-бiр шарт және
ӛнiм болып табылады. Тауар- бұл сату немесе айырбастау үшiн жасалынған еңбек ӛнiмi. Адам еңбегiнiң
ӛнiмi (зат), оны ӛндiрушiлердiң белгiлi қоғамдық қатынастарын тудыра отырып, тауар формасын
қабылдайды. Заттардың тауарға айналуы ақшаның пайда болуындағы обьективтi алғышарттарды құрайды.
Бiрақ кез- келген зат тауар бола алмайды. Егер (нақты еңбекпен белгiленген) тұтыну құны ӛз
сатып алушысын таппаса немесе қоғам тарапынан мойындалмаса, онда оны дайындауға кеткен уақыттың
рәсуә болғаны; мұндай бұйым тауарлық формаға ие емес, ӛйткенi оның қоғамға қажеттi шамалы. Сондықтан
да әрбiр тауар қажеттi тұтыну құнын алу құралы бола отырып, ӛзiнiң ӛндiрушiсiне қатынасы бойынша
айырбас құны ретiнде кӛрiнедi.
Ақша қаражаты – кәсiпорын кассасындағы қолма-қол және ағымдағы банктiк шоттағы ақша
қаражаттары.
Ақша қаражаттарының баламалары (эквивалентi) – бұл ақшалай қаражаттың белгiлi бiр сомасына
айналатын және құндылықтар ӛзгеруiнiң аздаған тәуекелiне салынатын қысқа мерзiмдi, жоғары ӛтiмдi
салымдар.
Ақша қаражаттарының қозғалысы операциондық, инвестициялық және қаржылық қызметi
тұрғысынан алынған мағлұматтың мазмұнын ашу үшiн керек, мұның ӛзi заңды тұлғаның қаржылық
жағдайын және қызмет түрлерiнiң ықпалын бағалауға мүмкiндiк бередi.

16
 Ақшалай қаражат қозғалысының iшкi бақылау жүйесi – активтердi қорғау, субъектiлердiң
қаржылық саясатына сай болуын қамтамасыз ету, бухгалтерлiк шоттарда кӛрсетiлген мәлiметтердiң шүбәсiз
сенiмдiлiгiн қамтамасыз ету үшiн жасалған саясат пен амалдар.
Ақшалай қаржылармен есеп айырысу операцияларының бухгалтерлiк есебiн жүргiзу мен
ұйымдастырудың мақсаттары мыналар болып табылады:
–ақшамен есеп айырысу операцияларын толық және уақытылы дер кезiнде есептеу;
–субъектiдегi ақшалай қаржылардың түгелдiгiн және оларды дұрыс, тиiмдi пайдалануды бақылау.
Кассадағы ақшалай қаражатты сақтау, жұмсау және есептеу тәртiбi есеп саясатына сәйкес
шаруашылық жүргiзушi субъект дербес жасайтын кассалық операцияларды жүргiзу ережелерi белгiленген.
Ақшалай қаражатты оңай жасыруға, тасуға болады, оларда тиiстiлiк белгiлерi жоқ және олар
айырбасталады. Ақшалар – шаруашылық қызметi ӛлшемi мен есебiнiң ағымдағы қаржылық ақпараттың
негiзгi бiрлiгi.
Ақшаның әрбiр қызметi ақшаның тауар айырбастау процесiнен туындайтын, тауар ӛндiрушiлердiң
ӛзара байланысының формасы ретiндегi әлеуметтiк-экономикалық маңызының белгiлi бiр жағын мiнездейдi.
Ақша бес түрлi қызмет атқарады: құн ӛлшемi, айналыс құралы, тӛлем құралы, қор және қазына
жинау құралы, дүниежүзiлiк ақша.
Ақша құн ӛлшемi ретiнде. Құнның ӛлшемi қызметi тауар ӛндiрiсi жағдайында туындайды. Бұл
ақшаның барлық тауарлар құнының ӛлшемi ретiндегi қабiлеттiлiгiн бiлдiредi, бағаны анықтауда делдал
қызметiн атқарады. Ӛзiнiң жеке құны бар тауар ғана, құн ӛлшемi бола алады. Бұндай тауар болып ӛндiруiне
қоғамдық еңбек жұмсалған, құнды құрайтын алтын саналады. Яғни, бұл қызметтi толық құнды ақшалар
атқарады.
Құн ӛлшемi және баға масштабы ретiндегi ақша қызметтерiнiң арасында
да едәуiр айырмашылық бар. Құн ӛлшемi – мемлекетке тәуелдi емес ақшаның экономикалық қызметi болып
табылады. Ол құн заңыменен анықталады. Баға масштабы заңды сипатқа ие бола отырып, мемлекет билiгiне
тәуелдi және құнды емес тауар бағасын кӛрсету үшiн қызмет етедi.
Ақша айналыс құралы. Ақша айналыс құралы қызметiнде тауарларды ӛткiзудегi делдал болып
табылады.
Тауарлар бiр қолдан екiншi қолға ауыса отырып, ӛзiнiң тұтынушысын тапқанға дейiн ақша үздiксiз
қозғалыста болады.
Тауар айналысы кезiнде, ақша делдал ролiн атқарады, ал бұл кездегi сатып алу дәне сату актiсi
ерекшеленедi, уақыты мен кеңiстiгi бойынша сай келмейдi. Сатушы, тауарын сатқаннан кейiн, басқа
тауарды сатып алуға әр уақытта асықпайды. Ол тауарды бiр нарықта сатуы, ал басқа нарықтан сатып алуы
мүмкiн. Ӛзiнiң құнын ӛткiзгеннен кейiн, айналыстан кететiн тауарларға қарағанда, ақшалар айналыс құралы
ретiнде барлық уақытта осында қалып отырады және сату-сатып алу процесiне қызмет етедi.
Ақша тӛлем құралы.Тауар айналысы ақша қозғалысымен байланысты. Бiрақ ақша
қозғалысы мiндеттi түрде тауар қозғалысымен бiр уақытта тоғысуы тиiс емес.
Ақша құнның еркiн формасында кӛрiнедi. Олар ӛткiзу процесiн еркiн аяқтайды. Ақшаның
қозғалысы тауар қозғалысынан ерте немесе кеш жүруi мүмкiн. Егер тауар мен ақшаның қарама-қарсы
қозғалысы болмаса, яғни тауар тӛлем ақы түскенге дейiн сатып алынған немесе керiсiнше болса, онда бұл
жағдайда ақшалар тӛлем құралы қызметiн атқарады.
Ақшалар тӛлем құралы ретiнде тек қана тауар айналысына ғана емес, сонымен бiрге қаржы-несие
қатынастарына да қызмет етедi. Барлық ақшалай тӛлемдердi тӛмендегiдей етiп топтауға болады:
- тауарларды және қызметтердi тӛлеуге байланысты мiндеттемелер;
- еңбек ақы тӛлеуге байланысты мiндеттемелер;
- мемлекетке қатысты қаржылық мiндеттемелер;
- банктiк қарыз, мемлекеттiк және тұтыну несиесi бойынша борыштық мiндеттеме;
- сақтандыру мiндеттемелерi;
- әкiмшiлiк-сот сипатындағы мiндеттемелер және басқалары.
Ақша – қорлану және жинау құралы ретiнде. Ақшаның тӛлем және айналыс құралы қызметтерi
ақшалай қорлардың құрылуын талап етедi.
Қазына жинау қызметiнiң қажеттiгi тауар ӛндiрiсiмен байланысты болды айналым капиталын
немесе тұтыну заттарын алу үшiн ең бастысы жинау қажет. Металл ақшалар айналысы тұсында қазына
жинау тек қана ақша айналысын реттеушi ролiн атқарған болатын. Ӛндiрiстiң және тауар айналысының
кеңеюi барысында металл ақшалар қазынадан айналысқа шығын отырды немесе керiсiнше.

Әдебиеттер тiзiмi:

1. Әбдiқалықов Т.Ә. «Бухгалтерлiк есеп және аудит». Алматы 2000ж.

2. Кеулiмжаев Қ.Қ., Әжiбаев З.М. т.б. «Қаржылық есеп». Алматы 2001ж.
3. Кеулiмжаев Қ.Қ.,Құдайбергенов Н.А.Бухгалтерлiк есеп теориясы және негiздерi.Оқулық –
Алматы: Экономика.2006ж

17
УДК 336.2 (574)
САЛЫҚТЫҚ ТӨЛЕМДЕРДІҢ ӨСУІ ҚОҒАМДАҒЫ САЛЫҚ МӘДЕНИЕТІНІҢ
КӨРСЕТКІШІ РЕТІНДЕ

Алламуратов К., Ерубаева Б.,

Ғылыми жетекші – Нурмаганбетова М.С., DBA, доцент
Қазақ-Орыс халықаралық университеті
Ақтөбе қ., Қазақстан

Мақалада салық тӛлеушілер арасынада салық мәдениетін қалыптастыру сұрақтары қарастырылған. Және де
салық органдарының алдында тұрған салық саясатындағы жүзеге асырып отырған іс шараларды насихаттау жұмыстары
берілген.
Мақаланы дайындау барысында Н.Назарбаевтың «100 нақты қадам» ұлт жоспарында салықтарға байланысты
кӛтерілген мәселелер де кӛрсетілген, Индустриялық-инновациялық даму бағдарламасын іске асыру, сондай-ақ
инвестициялар кӛлемін ӛсіру және салықтық әкімшілендіруді одан әрі жетілдіру сұрақтарына, Салық Кодексіндегі
ӛзгерістер мен толықтыруларға назар аударылған. БҰҰ-ның сарапшыларының «Салық жиынтығы – жаһандық кӛрініс»
атты баяндамасынан мәліметтер алынған.
В данной статье рассматриваются вопросы формирования налоговой культуры среди налогоплательщиков.
Также рассмотрены вопросы пропаганды мероприятий, проводимых налоговыми органами в области налоговой
политики.
В процессе подготовки статьи использованы выдержки из «Плана нации - 100 конкретных шагов»
Н.А.Назарбаева по вопросам совершенствования налоговой политики в стране. Также рассмотрены вопросы реализации
Программы Индустриально-инновационного развития, увеличения объемов инвестиции и дальнейшего
совершенствования налогового администрирования. Использованы материалы из доклада экспертов ООН «Глобальный
взгляд на сбор налогов».
This article deals with the formation of tax culture among taxpayers. Also the issues of propaganda activities carried
out by the tax authorities in the field of tax policy.
In preparing the article used excerpts from the "Plan of the nation - 100 concrete steps" Nursultan Nazarbayev.
Also discussed issues of realization of the program of industrial-innovative development, increase investment and
further improve tax administration. Also shows the tax rate levels stranahEvropyMaterials taken from the UN experts' report
"Global perspective on the collection of taxes."
At the end of the article the authors is given its own definition of "tax culture".

Тақырып өзектілігі. Әлемдегі кӛптеген экономист ғалымдардың еңбектерінде салық тақырыбы,

оның маңыздылығы, қоғамның дамуындағы рӛлі, экономикадағы алатын орны кең және терең зерттелген.
Нарықтық қатынастары дамыған елдерде салықтар экономика мен әлеуметтік хал-аһуалын тұрақты
дамытудағы реттеушілік қасиеттері бюджеттік қатынастар мүмкіншілігіне тікелей басқару әдістері ретінде
қолданылады.
Мақсаты мен міндеттері. Салық ауыртпалығын жеңілдетуді жүргізу әртүрлі меншіктегі
экономиканың ӛсу мүмкіндігін туғызу болса, кӛлеңкелі экономиканың қысқарып, болашақтағы ЖҰӚ негізі
бюджеттік кірістердегі салық түсімдерін молайтуда.
Салықтар мемлекеттің саяси және экономикалық қызметтерін қаржыландырудың негізгі кӛзі болып
табылады. Себебі салық пен мемлекет біте қайнасқан ажырамас жүйе болып табылады[1].
Мәліметтер мен әдістер. Қазақстандықтардың салық мәдениетінің ӛскенін мына жағдайдан кӛруге
болады. Елдегі жалпы ішкі ӛнімнің ӛсіміне қарағанда мемлекеттік бюджетке түсім кӛрсеткіші біршама
жоғары. Демек, салық тӛлеу экономикалық ӛсімнен оқ бойы озып тұр. Бұл тұрғындардың салығын
жасырып-тығып, жалтармастан, ӛздері саналы түрде тӛлеп жатқанын кӛрсетеді. Әрине, ол тиісті органның
елді салық тӛлеудің жаңа әдістері енгізілгені туралы уақытылы құлақтандырып отыруына да байланысты.
Нәтижелері. Бүгінгі күні мемлекеттік кіріс органдары салық қызметінің 25 түрін электронды түрде
кӛрсетеді екен. Бұл біріншіден, сыбайлас жемқорлыққа жол бермейді, әрі кәсіпкердің уақыты пен қаржысын
үнемдейді. 2016 жылдың ӛткен 10 айында мемлекеттік кіріс органдары бар қызметінің 87 пайызын
электронды түрде кӛрсетіпті. Ал салық тӛлеушілердің 94,7 пайызы салық есебін электронды түрде
тапсырған. 2015 жылға қарағанда электронды есеп ӛткізетіндердің әлдеқайда кӛбейгені кӛрінеді. 2016 жылы
электронды есеп-шот жазып беру 3 есеге артыпты. Ал азаматтардың салық мәдениетінің деңгейін сауда
орталықтарынан да кӛруге болады[2].
Халықаралық стандарттарға сәйкес және әлемдік тәжірибелерге сүйеніп, еліміздің жалпы әлеуетін
ескере отырып, Салық кодексіне салықты есептеу тәртібінде және салық мӛлшерлемелері бойынша бірнеше
ӛзгертулер мен толықтырулар енгізілді.
Атап айтқанда, кӛлік салығы, мүлік салығы, акциз салығы. «Молшылық салығы» дер кезінде
қабылданған іс-шара болды. Аталған салық түрлері бойынша бюджетке бірнеше есе салықтық түсімдер
түсті. 2014 жылдың қаңтар айында БҰҰ-ның сарапшылары «2013 салық жиынтығы – жаһандық кӛрініс»
атты баяндамасын жариялады. Онда кӛрсетілгендей, дамушы мемлекеттер ішінде Қазақстандағы
кәсіпорындар тӛлейтін салық деңгейі ең тӛменгі кӛрсеткіш (28,6 пайыз) деп саналады. БҰҰ-ның бұл
тізімінде біздің ел 17-орында тұр. Ал, ең жоғары салық Ӛзбекстанда (98,5 пайыз). Жалпы, Шығыс Еуропа
елдері мен Орталық Азияда кәсіпорындар мен ӛндіріс орындарына салынатын салықтың орташа кӛлемі 41
18
пайызды құрайды[3].
Талқылау. Мемлекет басшысы Нұрсұлтан Назарбаев халықтың ауқатын арттыруға бағытталған «100
нақты қадам» ұлт жоспарында шағын және орта бизнесті ӛркендетіп, отандық кәсіпкерлердің еңсесін тіктеу
үшін салықтық әкімшілік жүргізуді оңтайландыру мәселесіне ерекше басымдық берді.
Оның айтуынша, «100 нақты қадамда» салыққа қатысты бірнеше қадамдар бар, атап айтқанда, 37-
қадамда «Салық және кеден саясатын және ресімдерін оңтайландыру», 39-қадамда «Кеден және салық
жүйелерін интеграциялау. Тауар салық салу мақсатында Қазақстан аумағына кірген кезеңнен бастап оны
сатқанға дейін бақылауға алынады», 42-қадамда «2017 жыдың 1 қаңтарынан мемлекеттік қызметкерлер
үшін, одан әрі барлық азаматтар үшін кірісті және шығысты жалпы жариялауды кезең-кезеңмен енгізу», 43-
қадамда «Салық декларацияларын қабылдау және ӛңдеудің орталық желісін құру. Орталық салық
тӛлеушілердің электронды құжаттарының бірыңғай мұрағатына кіру мүмкіндігіне ие болады. Декларанттар
салықты бақылау бойынша шешім қабылдау үшін тәуекел санаттарына бӛлінетін болады. Жариялауды
бірінші рет тапсырған жеке тұлғалар үш жыл мерзімде қайта тексерістен ӛтпейтін болады», 44-қадамда
«Жанама салық салу тетіктерін жетілдіру. Қосылған құн салығының орнына сатудан салық алуды енгізу
мәселесін жан-жақты зерттеу», 45-қадамда «Кіріске және шығысқа салық есебін міндетті түрде енгізу
арқылы қолданыстағы салық режимін оңтайландыру» міндеттері күн тәртібіне қойылған. Осы бағытта
Үкіметіміз тындырымды жұмыстар атқаруда[4].
Қазір еліміздегі индустриялық-инновациялық даму бағдарламасын іске асыру, сондай-ақ
инвестициялар кӛлемін ӛсіру және салықтық әкімшілендіруді одан әрі жетілдіру есебінен ел экономикасын
теңгерімді дамытуды қамтамасыз ету мақсатында орта мерзім кезеңіндегі салық саясатының негізгі
бағыттары анықталды, олар:
- шағын кәсіпкерлік субъектілері үшін арнаулы салық режимін қолдану аясын кеңейту және оларды
ең алдымен, экономиканың шикізат емес секторына инвестициялар салуға тарту үшін шаралар қабылдау;
- салық тӛлеушілер үшін ақпараттық сервис әдістерінің кӛмегімен салықтық әкімшілендіру
процестерін одан әрі жетілдіру және дамыту;
- талдау тәсілдері мен әдістерін және салықтық есептіліктің камералдылығын дамыту;
- ақпараттық қызметтерді біріктіру, мемлекеттік органдармен ақпараттық ӛзара іс-қимылды
жетілдіру және оның тиімділігін арттыруға баса назар аударылған.
Қазіргі таңда салық органдарының мақсаты – еліміздің салық саясатындағы жүзеге асырып отырған
іс шараларын насихаттау, салық тӛлеушілердің арасында «салық мәдениетін» қалыптастыру, әрбір тұлғаның
салық тӛлеуге деген азаматтық борышын арттыру[5].
Демек, билік тарапынан жасалған жағдай салық мәдениетінің ӛсуіне себеп болып тұр. Ӛз кезегінде
мемлекет қазынасы да тола түседі. Ал мәдениеті жоғары елдің мәртебесі биік болады.
Қорытынды. Сонымен, біздің ойымызша Салық мәдениеті - азаматтардың экономикалық
мәдениетінің салық бӛлігіне қатысты жеке кӛзқарасының мазмұнын ашатын, ӛзін салық қатынасының
субъектісі ретінде ұғынуын, әлеуметтік-экономикалық жағдайда салық тӛлеудің қажеттілігі мен тиімділігіне
сенімін, салық тӛлеуші ретіндегі ӛз бейнесінің кӛрінісін және азаматтық ар-намысы оянып, ӛз бетінше салық
тӛлеуге ықылас білдіруі.

Әдебиеттер тізімі:

1.Ыбышева С.Т. Салық мәдениетін қалыптастыру. Оқу құралы. – Алматы: Алматы, 2010. – 126 б.
(Қ.Ж.Аганинамен авторлық бірлестікте).
2. www.khabar.kz Салық мәдениеті қазынаны толтыруға септігін тигізуде
3. БҰҰ-ның сарапшылары «2013 салық жиынтығы – жаһандық кӛрініс» атты баяндамасы, қаңтар
2014.
4.http://www.inform.kz/ru/plan-nacii-100-shagov-po-realizacii-pyati-institucional-nyh-reform-n-
nazarbaeva_a2777943
5.Е.Смайлов. ―Салық мәдениеті – салықты дұрыс тӛлеп, адал ӛмір сүру‖ //Егемен Қазақстан // 2014
ж., 7 маусым 3-бет.

УДК 336.2 (574)

САЛЫҚ САЯСАТЫ ЖӘНЕ ОНЫҢ МЕМЛЕКЕТІМІЗДІҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ
САЯСАТЫНДАҒЫ АЛАТЫН ОРНЫ

Алламуратов К., Жумабаев Е.,

Ғылыми жетекші – Нурмаганбетова М.С., DBA, доцент
Қазақ-Орыс халықаралық университеті
Ақтөбе қ., Қазақстан

Мақалада мемлекеттің жүргізіп отырған салық саясаты, мемлекеттік реттеу құралдары, экономикаға
мемлекеттің араласуы қарастырылған. Мемлекеттік салық салу саясаты - салық саласындағы шаралар жүйесі, қоғамдағы
19
нақты кезеңіндегі әлеуметтік- экономикалық мақсаттар мен міндеттеріне қарай әзірленген экономикалық саясатқа
сәйкес жүргізіледі.
Қазақстанда соңғы уақыттарда салық жүйесінде болып жатырған ӛзгерістерге талдау жасалған. Мақалада Ұлт
жоспары 100 нақты қадам бағдарламасында қойылған міндеттер, Үкіметтің индустриялық-инновациялық даму
бағдарламасы шеңберінде жүргізіп отырған салық саясатының негізгі бағыттары берілген.
Налоговая политика государства – система мероприятий в области налогообложения проводится в
соответствии с целью и задачами экономической политики государства. Как часть общей экономической политики
государства она определяется целями общества.
В данной статье рассматриваются вопросы проведения налоговой политики, инструменты государственного
регулирования, проведен анализ последних изменений в налоговой системе Казахстана.
Также в данной статье показаны основные направления налоговой политики Республики Казахстан в рамках
Программы индустриально-инновационного развития страны, задачи налоговых органов в Плане нации - 100 шагов.
The tax policy of the state - a system of taxation of activities carried out in accordance with the purpose and goals of
economic policy. As part of the overall economic policy of the state is determined by the goals of society.
This article discusses the issues of tax policy, government regulation tools, analysis of recent changes in the tax system
of Kazakhstan.
Also in this article shows the main directions of tax policy of the Republic of Kazakhstan in the framework of the
program of industrial-innovative development of the country, the task of tax authorities in the Plan of the nation - 100 steps.

Тақырып өзектілігі. Салық саясаты — мемлекеттің экономикалық саясатының бір

бӛлігі. Салық негізін, мӛлшерлемесін, жеңілдіктерін және шегерімдерін ӛзгерту жолымен іске
асырылады.
Салық саясаты экономикаға мемлекеттің араласуы нәтижесінде мемлекеттік бюджетті
қалыптастырады және жалпы ұлттық ӛнімнің (ЖҰӚ) ауқымымен, экономиканың жеке
секторларына салық шараларын қолдану дәрежесімен айқындалады. Мәселен, жеңілдіктер мен
шегерімдердің болмашы кӛлемімен ұштастырылатын кең ауқымды салық негізі салық салудың біркелкі
мӛлшерде болуын қамтамасыз етіп, экономиканың жекеше секторына ресурстарды орналастыру
үдерісіне мемлекеттің араласуы ауқымын тӛмендетеді.
Мақсаты мен міндеттері. Салық саясаты – мемлекеттің салық салу аясындағы жүргізіп отырған
шараларының жүйесі. Салық саясатының мазмұны мен мақсаты қоғамның әлеуметтік–экономикалық
құрылуымен, экономикалық саясатының жалпы бағытымен, сондай–ақ қаржы саясатының нақты
әдістерімен сипатталады [2].
Салық саясатының мақсаты мемлекет қажеттілігін қаржы ресурстарымен қамтамасыз ету болып
табылады. Салық саясатын жүргізу нәтижесінде заңды және жеке тұлғалардың табысының бір бӛлігі жалпы
мемлекеттік шығыстарды жабуға тартылады, яғни салық саясатын жүргізу нәтижесінде заңды және жеке
тұлғалардың табысы реттеледі. Сонымен қатар салық саясаты ұдайы ӛндіріс процесін қамтамасыз етуге
бағытталуы қажет. Бұл ұлттық табыс кӛлеміндегі салықтардың үлесін, салық салудың шегін белгілеуді
білдіреді.
Қазақстан Республикасында салық саясатын жүргізудегі басты мақсат – отандық тауар
ӛндірушілерді мемлекет тарапынан қолдау, мемлекеттің ішкі экономикалық дамуына ықпал ететін саясат
жасау, жеке секторлардың жедел дамуына жағдай жасау, шетел инвестициясын тартуда кедергілердің алдын
алу, яғни мемлекет пен салық тӛлеушілердің талап–тілегін ортақтастыру. Экономикалық негізделген салық
саясаты қаржыны салық жүйесі арқылы орталықтандыруды оңтайландыру мақсатын кӛздейді.
Салық саясаты дискрециялық (лауазымды адамның қайсыбір мәселені ӛз қалауынша шешуі) және
бейдискрециялық негіздерге сүйенуі мүмкін. Дискрециялық негіз ӛзгеріп отыратын экономикалық жағдайға
сәйкес салық заңнамасына түзетулер енгізуді: салық мӛлшерлемесін ӛзгертуді, салық жеңілдіктерін енгізуді
немесе алып тастауды, т.б. шараларды кӛздейді. Ол мемлекетке реттеу құралдарын кең кӛлемде таңдау
мүмкіндігін береді. Алайда бұл мемлекеттің экономикалық үдерісті немесе жағдаятты танып - білуіне,
шешім қабылдауына және ықпал етуіне теріс әсерін тигізеді[1].
Бейдискрециялық салық саясаты негізінен орта мерзімдік циклді кезеңділікті реттеуге бағытталған
реттеуіштер элементтері болып табылады. Саясаттың бұл түрінің негізі — жеке табыс салығында және
корпорациялардың пайдасына салынатын салықта үдемелі табыс салығын салу: экономикалық ӛрлеу
кезеңінде — шаруашылық субъектілерінің табысынан бюджетке алу нормасын арттыру, дағдарыс пен
тұралау кезеңінде — осы норманы тӛмендету. Сӛйтіп, ӛрлеу кезеңінде жиынтық сұранымның мӛлшеріне
тиісінше ықпал ету есебінен экономикалық ӛсу тежеледі және дағдарыс кезеңінде ынталандырылады.
Мәліметтер мен әдістер. Батыс экономистері салық саясатын бӛлек алып қарастырмайды және
салықтардың іс–әрекетін мемлекеттің шығыстарының жағдайын зерттеп білмей, қарастырмайды. Оны
салықтардың ең алдымен мемлекеттің ӛз функциялары мен міндеттерін шешуге қызмет етуін қамтамасыз
ететіндігімен түсіндіреді.
Нәтижелері. Ұлт жоспары – бес институционалдық реформаны жүзеге асыру жӛніндегі 100 нақты
қадам бағдарламасында салық органдары алдында тұрған міндеттер айқындалған.
39-қадам. Кеден және салық жүйелерін интеграциялау. Тауар салық салу мақсатында Қазақстан
аумағына кірген кезеңнен бастап оны сатқанға дейін бақылауға алынады.
43-қадам. Салық декларацияларын қабылдау және ӛңдеудің орталық желісін құру. Орталық салық

20
тӛлеушілердің электронды құжаттарының бірыңғай мұрағатына кіру мүмкіндігіне ие болады. Тәуекелдерді
басқару жүйесін енгізу. Декларанттар салықты бақылау бойынша шешім қабылдау үшін тәуекел
санаттарына бӛлінетін болады. Жариялауды бірінші рет тапсырған жеке тұлғалар үш жыл мерзімде қайта
тексерістен ӛтпейтін болады.
44-қадам. Жанама салық салу тетіктерін жетілдіру. Қосымша құн салығының орнына сатудан салық
алуды енгізу мәселесін жан-жақты зерттеу.
45-қадам. Кіріске және шығысқа салық есебін міндетті түрде енгізу арқылы Қолданыстағы салық
режімін оңтайландыру[2].
Талқылау. Қазір еліміздегі индустриялық-инновациялық даму бағдарламасын іске асыру, сондай-ақ
инвестициялар кӛлемін ӛсіру және салықтық әкімшілендіруді одан әрі жетілдіру есебінен ел экономикасын
теңгерімді дамытуды қамтамасыз ету мақсатында орта мерзім кезеңіндегі салық саясатының негізгі
бағыттары анықталды, олар:
- шағын кәсіпкерлік субъектілері үшін арнаулы салық режимін қолдану аясын кеңейту және оларды
ең алдымен, экономиканың шикізат емес секторына инвестициялар салуға тарту үшін шаралар қабылдау;
- салық тӛлеушілер үшін ақпараттық сервис әдістерінің кӛмегімен салықтық әкімшілендіру
процестерін одан әрі жетілдіру және дамыту;
- талдау тәсілдері мен әдістерін және салықтық есептіліктің камералдылығын дамыту;
- ақпараттық қызметтерді біріктіру, мемлекеттік органдармен ақпараттық ӛзара іс-қимылды
жетілдіру және оның тиімділігін арттыруға баса назар аударылған [3].
Салық саясатының мазмұны мен мақсаты қоғамның әлеуметтік–экономикалық құрылуымен,
экономикалық саясатының жалпы бағытымен, сондай–ақ қаржы саясатының нақты әдістерімен
сипатталады.
Салық саясатын нысаналы түрде қатайту инфляция мен мемлекет бюджетінің тапшылығын
болдырмау мақсатын кӛздейді. Еліміздегі қалыптасқан жағдайды түсіну мен зерттеу нәтижесінде, оның
экономикасы және ондағы салық жүйесі тез арада ӛзгерістерге келетініне сенуіміз қажет және де олар салық
тӛлеушілер үшін бір американдықтың айтқанындай: ―Маған салықтарды тӛлеу ӛте ұнайды, ӛйткені мен
олардың кӛмегімен цивилизацияны сатып ала аламын‖, - деген тұжырымына сай болып келуі керек.
Қорытынды. Сонымен, Үкіметіміздің алдында тұрған міндет – ол тұрақты қабылданған заңдардың
негізінде қаржы жүйесін тез арада қалпына келтіріп, ондағы салық арқылы түсетін түсімдерді реттеп,
олардың дұрыс бӛлінуін қамтамасыз ету болып табылады және де салықтар, қазынаны толтырып ғана
қоймай, ӛндірісті әрі қарай дамытудың белсенді стимулы рӛлін атқаруы қажет деп тұжырымға келеміз. Олар
кәсіпкерлікке деген ынталы тежеу механизмі болып келмей, керісінше оның тиімді әрекет етуінің қосымша,
бірден бір факторының рӛлін атқаруы қажет. Сондықтан біздер салық жүйесін жақсартуда әрқашан
қарапайым және баянды принципті естен шығармауымыз керек.

Әдебиеттер тізімі:

1. Ілиясов Қ.Қ., Құлпыбаев С. Қаржы: Оқулық – А.: 2005 – 552 б.

2. http://www.inform.kz/ru/plan-nacii-100-shagov-po-realizacii-pyati-institucional-nyh-reform-n-
nazarbaeva_a2777943
3. Бекболсынова А. Налоги и налогообложение: - Астана: 2010.

УДК 657.1
ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Альменова Д.Е., магистрант специальности экономика

Ладаненко Е.И., к.э.н., и.о. зав.кафедрой бухгалтерского учета и аудита
Костанайский государственный университет имени А. Байтурсынова

Компанияда бухгалтерлік есепті ұйымдастыру ол есеп саясатының маңызды бӛлігі, ұйымдастырушылық негізі
оның бүкіл іс-шаралар жиынтығы бойынша бухгалтерлік қызметтердің құрылымы мен кәсіпорынның ұйымдық
құрылымында орнын анықтау болып табылады.
Организация учета на предприятии является важнейшей частью ее учетной политики, организационной
основой которой выступает комплекс мер и мероприятий по построению всей структуры бухгалтерской службы и
определению ее места в организационной структуре предприятия.
Accounting organization of the company is an important part of its accounting policies, the organizational basis is
performed by the set of measures and actions for constructing the whole structure of financial services and defining its place in
the organizational structure of the enterprise.

В динамично меняющихся условиях рыночной экономики организация бухгалтерского учета

должна соответствовать современным требованиям, бухгалтерский учет должен быть максимально
результативным, оперативным и достоверным.

21
 Эффективность бухгалтерского учета во многом зависит от правильной его постановки на
предприятии.
Организация учета на предприятии является важнейшей частью ее учетной политики,
организационной основой которой выступает комплекс мер и мероприятий по построению всей структуры
бухгалтерской службы и определению ее места в организационной структуре предприятия.
Под организацией бухгалтерского учета на предприятии понимают систему, состоящую из условий
и элементов (слагаемых) построения учетного процесса с целью получения достоверной и своевременной
информации о хозяйственной деятельности предприятия и осуществления контроля за рациональным
использованием производственных ресурсов и готовой продукции.
Основными слагаемыми системы организации бухгалтерского учета являются:
1.первичный учет и документооборот,
2. инвентаризация,
3.план счетов бухгалтерского учета,
4.формы бухгалтерского учета,
5.формы организации учетно-вычислительных работ,
6.объем и содержание отчетности [4].
Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения
информации об операциях и событиях индивидуальных предпринимателей и организаций,
регламентированную законодательствомРеспубликиКазахстано бухгалтерском учете и финансовой
отчетности, а такжеучетной политикой.
Целью бухгалтерского учета и финансовой отчетности является обеспечение заинтересованных
лиц полной и достоверной информацией о финансовом положении, результатах деятельности и
изменениях в финансовом положении индивидуальных предпринимателей и организаций [1].
Исходя из вышеизложенного выделяются следующие задачи бухгалтерского учета на
предприятии:
- Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям финансовой
отчетности для контроля законодательства Республики Казахстан при осуществлении хозяйственной
деятельности.
-Обеспечение контроля наличия и движения имущества, выполнения обязательств, использование
трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, сметами и тд.
- Предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и
выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.
- Оценка фактического использования внутренних ресурсов [3].
При ведении бухгалтерского учета и составлении финансовой отчетности следует обязательно
руководствоваться принципами начисления и непрерывности:
- Принцип начисления – международный принцип бухгалтерского учета, означающий, чтооперации
записываются в момент их совершения, а не в момент оплаты денег, и относятся к тому отчетному периоду,
когда была совершена операция.
- Принцип неприрывностизакреплен и в международных стандартах финансовой отчетности, которыми
устанавливается, что «финансовая отчетность обычно составляется на основе допущения, что компания
действует и будет действовать в обозримом будущем. Таким образом, предполагается, что компания не
собирается и не нуждается в ликвидации или существенном сокращении масштабов своей деятельности»
[1,3].
Система бухгалтерского учета имеет в своей структуре финансовый, управленческий и налоговый
учет. Эта система с соответствующими информационными потоками, которые характеризуются наличием
прямой и обратной связей [3].
Законодательство Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности
основывается на КонституцииРеспублики Казахстан и Закона «О бухгалтерском учете и финансовой
отчетности» от 28 февраля 2007 года N 234, приказе МФ РК «Об утверждении Правил ведения
бухгалтерского учета», Налоговый кодекс и др. нормативно-правовые акты.
Ведение бухгалтерского учета является обязательным для следующих лиц:
-индивидуальных предпринимателей за исключением лиц указанных в п.2 статьи 2 Закона «О
бухгалтерском учете и финансовой отчетности» (далее-Закон);
-юридические лица, филиалы, представительства и постоянные учреждения иностранных юридических
лиц, зарегистрированные на территории Республики Казахстан.
Согласно ст. 8 п.1 Закона ответственный за организацию бухгалтерской службы - руководитель
юридического лица или индивидуальный предприниматель.
Руководство или индивидуальный предприниматель в рамках организации бухгалтерского учета,
обязаны:
1. Согласовывать и (или) утверждать учетную политику;

22
 2. Обеспечивать организацию бухгалтерского учета, в том числе наличие утвержденных
внутренних документов, регламентирующих порядок отражения в бухгалтерском учете всех совершаемых
организацией операций.
В зависимости от объема учетной работы, руководитель или индивидуальный предприниматель
может:
1.учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным
бухгалтером;
2.ввести в штат должность главного бухгалтера;
3.передать на договорной основе ведение бухгалтерского учета и составление финансовой
отчетности бухгалтерской или аудиторской организации или профессиональному бухгалтеру;
4.вести бухгалтерский учет лично.
На ведомства Национального Банка Республики Казахстан и государственные исламские
специальные финансовые компании действие подпунктов 1), 2), 3) и 4) настоящего пункта не
распространяются.
Ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности государственных исламских
специальных финансовых компаний осуществляет центральный уполномоченный орган по исполнению
бюджета.
На организации публичного интереса действие подпунктов 3) и 4) настоящего пункта не
распространяется [1].
Руководителем бухгалтерской службы (далее - главный бухгалтер) является главный бухгалтер
или другое должностное лицо, обеспечивающее ведение бухгалтерского учета и составление финансовой
отчетности, формирование учетной политики в соответствии с международными или национальными
стандартами, требованиями законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой
отчетности.
Главный бухгалтер назначается и освобождается от должности руководством субъекта и
подчиняется непосредственно руководителю субъекта.
На должность главного бухгалтера назначается лицо, соответствующее квалификационным
требованиям, предъявляемым согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей,
специалистов и других служащих, утвержденному приказом Министра труда и социальной защиты
населения Республики Казахстан от 21 мая 2012 года № 201-ӛ-м (зарегистрированный в Реестре
государственной регистрации нормативных правовых актов за № 7755). На должность главного
бухгалтера организации публичного интереса назначается профессиональный бухгалтер.
Назначение на должность оформляется в письменной форме.
Требования главного бухгалтера в части надлежащего оформления и своевременного
представления в бухгалтерскую службу документов и сведений являются обязательными для всех
подразделений субъекта[2].
Структура бухгалтерского аппарата зависит в основном от условий организации и технологии
производства, объема учетной работы и наличия технических средств учета. В настоящее время сложились
четыре основных типа организации структуры бухгалтерий: линейная (иерархическая), по вертикали
(линейно-штабная), функциональная и комбинированная.
При линейной организации все работники бухгалтерии подчиняются непосредственно главному
бухгалтеру. Применение такой структуры оправдано в небольших организациях с численностью аппарата до
5–9 человек.
При организации аппарата бухгалтерии по вертикали создаются промежуточные звенья управления
(группы, отделы, секторы), возглавляемые старшими бухгалтерами. Распоряжения главного бухгалтера в
этом случае передаются старшим бухгалтерам соответствующих отделов, которые определяют конкретных
исполнителей и контролируют выполнение работ. Данная структура бухгалтерии применяется в средних и
некоторых крупных организациях.
Функциональная организация структуры бухгалтерии предусматривает распределение труда между
работниками и выполнение каждым из них однородных операций. При подобной организации один
работник может выполнять работу с первичными документами, второй ведет учетные регистры на
основании обработанных документов и т.д. Это способствует сокращению затрат и рабочего времени, а
также усилению контроля за деятельностью бухгалтерского аппарата.
Комбинированная организация структуры бухгалтерии применяется на крупных предприятиях и в
производственных объединениях. В данных хозяйственных структурах но отдельным производствам,
циклам и цехам могут выделяться самостоятельные бухгалтерии. При такой организации учета правами
главного бухгалтера наделяются руководители подразделений бухгалтерий, которые сами осуществляют
бухгалтерский учет в пределах установленной компетенции.
На крупных предприятиях может иметься должность бухгалтера-ревизора. В соответствии со
своими должностными обязанностями он осуществляет на основании действующего законодательства,
инструкций и положений плановые, а по специальным заданиям документальные ревизии хозяйственно-
финансовой деятельности предприятий, а также подразделений, находящихся на самостоятельном балансе,

23
своевременно оформляет результаты ревизии и представляет их в соответствующие инстанции для принятия
мер.
В состав бухгалтерии входит кассир, который в соответствии с должностными обязанностями:
осуществляет операции по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств и ценных бумаг с
обязательным соблюдением правил, обеспечивающих их сохранность; получает по оформленным в
соответствии с установленным порядком документам денежные средства и ценные бумаги в учреждениях
банка для выплаты рабочим и служащим заработной платы, премий, оплаты командировочных и других
расходов; ведет на основе приходных и расходных документов кассовую книгу, сверяет фактическое
наличие денежных сумм и ценных бумаг с книжным остатком, составляет кассовую отчетность.
В части учета материальных ценностей в тесном контакте с бухгалтерией работают заведующие
складами. Несмотря на то что складское хозяйство предприятия не входит в структуру бухгалтерии, склады
подчиняются отделу снабжения или отделу сбыта.
С кассирами, кладовщиками и иными материально ответственными лицами администрация
организации в целях обеспечения сохранности вверенных материальных ценностей заключает договор о
полной индивидуальной материальной ответственности [4,5].
При использовании любого типа организации структуры бухгалтерии, только хорошо
налаженные взаимоотношения с другими службами и подразделениями организации дают
возможность получать необходимую информацию для управления и обеспечения контроля за
хозяйственно-финансовой деятельностью организации.
Таким образом, под организацией бухгалтерского учета можно понимать ряд действий
лиц, которым поручено осуществление учета, направленных на достижение цели, поставленной
перед учетом.

Список литературы:

1. Закон «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 28 февраля 2007 года № 234

2. Приказ МФ РК «Об утверждении Правил ведения бухгалтерского учета»
3. Жапаров К.Ж., Учет и анализ: учеб. для студентов-2-е изд., доп. и пер., Костанай 2016 г -229 с.
4. Кондраков, Н.П. Бухгалтерский учет: Учебное пособие. Изд. 3-е / Н. П. Кондраков – М.: ИНФРА-
М, 2006. – 637с.
5. Альменова Д.Е., Ладаненко Е.И. Необходимость внедрения контроллинга. //«Байтурсыновские
чтения – 2016» - 1 часть на тему «Наука производство, бизнес: современное состояние и пути
инновационного развития страны», посвященная 25-летию Независимости Республики Казахстан:
Материалы международной научно-практической конференции 15 апреля 2016 года. – Костанай:
Костанайский государственный университет имени А. Байтурсынова, 2016. – С.76-79

УДК 338.2:338.12.4574
ҚАЗАҚСТАНДАҒЫ РЫНОКТЫҢ ҚАЛЫПТАСУ
ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ МЕН ЗАҢДЫЛЫҚТАРЫ

Ахметжанова Б.К.
Экономика ғылымдарының магистрі, А.Байтұрсынов атындағы Қостанай мемлекеттік
университеті

Мақалада экономиканы инновациялық жолға кӛшіру әлемдік дамудың негізгі үдерістерін қуаттайтыны
қарастырылған.
В статье рассамтривается переход экономики на инновационный путь мирового развития процессов
усиленности.
The article rassmatrivaetsya the transition of economy to an innovative way of global development processes
usilennogo.

Экономиканы инновациялық жолға кӛшіру Қазақстанның ХХІ ғасырдағы дамуының баламасыз

нұсқасы болып табылады. Елдің ұлттық мүдделері осыны талап етеді, әлемдік дамудың негізгі үдерістері
осыны қуаттайды. Соңғы кездері мемлекет инновациялық қызметті дамыту үшін кең ауқымды шаралар қа-
былдауда. Алайда, мойындау керек, инновация біздің экономикамыз үшін нӛмірі бірінші басымдыққа
айналды десек те, оның іске асырылуы уақыт талап еткен деңгейге кӛтеріле қойған жоқ. Ал шын мәнінде
елдің технологиялық инновацияларға қабілеті осы заманғы қоғамның базалық сипаты болып табылады.
Мұндай қабілеттілік ақыр соңында жаңа ӛнім дүниеге келетін зерттеулер мен талдамаларға ғана келіп
саймауы керек. Ол осы заманғы ӛндіріспен, маркетингпен, сатып ӛткізумен, сондай-ақ тұтынумен
байланысты нәрселердің бәрін қамтуы тиіс. Бұл тұрғыда Елбасы ―Жаңа кезең – жаңа экономика‖ атты
еңбегінде жан-жақты айтқан болатын.

24
 Белсенді қалыпта болатын инновацияларға ұлттық қабілеттілікті қалыптастыру мен қолдау үшін
бүкіл қоғам осы саладағы жетістіктерді аса маңызды ұлттық басымдық ретінде қарастыратын идеялар мен
құндылықтарды жете ұғынуы қажет. Күрделі сипатқа ие және кӛптеген факторлар мен қоғамдық институт-
тарға тәуелді инновациялардың табиғатын тек қана мамандар тобы емес, тұтастай алғанда қоғам да терең
сезінуі керек. Инновациялық проблемалар ғалымдар, менеджерлер, бизнесмендер, саясаткерлер, заң
шығарушылар белсенді түрде қатысатын тұрақты жалпыұлттық диалогтың тақырыбы болуы тиіс. Қоғамда
инновациялық бағдарды қалыптастыру үрдісінде бұқаралық ақпарат құралдарының рӛлі артуы керек [1].
Мемлекеттік кәсіпкерлікті дамыту. Жаһандану үдерісімен және ішкі-сыртқы рыноктарда
бәсекелестіктің күрт күшеюі себепті экономикалық даму қағидаттарының ӛзгеруі жағдайында экономика-
лық үдерістерге мемлекеттік ықпал ету әдістерін қайта қараған орынды болмақ. Мемлекеттік кәсіпкерлік
элементтерін, тұжырымдамасын енгізу қажет. Бұл ретте мемлекет экономиканы реттеуші рӛлімен шектеліп
қалмайды, оның ең басты салаларында белсенді қатысушыға айналады. Қазақстандағы қазіргі жағдай
осындай тұжырымдаманың болуы маңызын күшейтеді. Ӛйткені әлемдік шикізат рыноктарындағы қолайлы
конъюнктурадан алынатын мемлекеттік активтердің ұлттық экономиканы дамытуға анағұрлым белсенді
қатысуы үшін алғышарттар бар. Қазіргі кезеңде мемлекеттік кәсіпкерліктің негізгі бағыттары мыналар бола
алады:
 мемлекеттің мемлекеттік даму институттары арқылы жүргізетін инвестициялық қызметі;
 отандық бизнестің мүдделерін ілгері бастыру, озық технологияларға қол жеткізу және ұлттық
экономиканы теңдестіру мақсатымен қазақстандық капиталдың шетелдерге экспансиясын жүзеге асыру;
 аса маңызды компаниялардың капиталдандырылуын ұлғайту және оларды дамудың жаңа
деңгейіне шығарудың арқасында мемлекеттік капиталдың қазақстандық трансұлттық корпорацияларды
қалыптастыруға тікелей қатысуы.
Холдинг үлгісіндегі ірі мемлекеттік құрылымдар құру мемлекеттің кәсіпкерлік саясатын жүзеге
асырудың бір мысалы бола алады. Бүгінгі таңда еліміздің экономикалық дамуының ағымдағы кезеңінің
ерекшеліктеріне байланысты түрлі салаларда әлдебір ―қамқоршы‖ құрылымдар құруға айтарлықтай алғы-
шарттар бар. Бұл кезеңнің бір ерекшелігі – елде технологиялық жаңғырту мақсатында пайдалануға болатын
елеулі қаржы ресурстары бар (зейнетақы қорларының, екінші деңгейдегі банктердің, сақтандыру
компанияларының және басқалардың қаржысы). Капиталдандырылуы жоғары мұндай құрылымдар несие
ресурстарын ―кӛтерме‖ қарыз алушылар немесе сенімді және ӛтімді бағалы қағаздар эмитенті ретінде әрекет
етіп, қаржыны шоғырландырып және оны ―аздаған маржамен‖ республика экономикасының технологиялық
дамуы ӛлшемдеріне жауап беретін кәсіпорындар мен фирмалардың қажетіне қарай қайта бӛле алар еді.
Сонда жоғары технологиялық компаниялардың дамуын ынталандыру, осы мемлекеттік құрылымдардың
кәсіпкерлік қызметі есебінен бюджетті толықтыру сияқты функцияларды іске асыру мүмкін болады, сондай-
ақ қазір инвестициялық қызметте пайдалы бағыттардың жетімсіздігін ӛткір сезініп отырған институттық
инвесторлардың қаржы ресурстарын жоғары тиімділікпен орналастыру міндетін де шешуге болады.
Қор рыногын (бағалы қағаздар рыногын) дамыту. Нарықтық сипаттағы қазіргі заманғы
экономиканың толыққанды қызмет етуі дамыған қор рыногынсыз (оның барлық компоненттерін –
борыштық құралдар рыногын, мемлекеттік те, корпоративтік те акциялар рыногы мен туынды бағалы
қағаздар рыногын қамтитын) мүмкін емес. Бүгінгі күнге дейін Қазақстанда жоғарыда аталған үш сегменттің
алғашқысын ғана қалыптастырудың сәті түсті, ал солардың ішіндегі ең маңыздысы – акциялар рыногының
―кӛгілдір фишкалар‖ бағдарламасын жүзеге асыруға әлденеше рет әрекет жасалғанымен, әлі күнге дейін
нашар дамып отыр. Акциялар рыногын дамыту жӛніндегі негізгі міндет – бағалы қағаздардың ауқымды
ұсынымын жасауға және оларға деген тӛлем қабілетті сұранысты қалыптастыруға бағытталған іс-әрекеттер
болуы керек. Бұл орайда негізгі міндет отандық эмитенттердің акциялар ұсынымын қамтамасыз ету болып
табылады.
Қазақстандық трансұлттық компанияларды қалыптастыру. Әлемдік ірі компаниялар арасындағы
бәсекелестік аса жоғары деңгейімен сипатталатын жаһандану жағдайында Қазақстанда осындай бәсекеге
тӛтеп бере алатын ӛз компанияларымызды құру мәселесі зор маңызға ие болады. Ӛз ірі компанияларына
арқа сүйеу дамушы елдердің ұлттық экономикаларында дамыған елдердің трансұлттық компаниялары
жетекші позицияларда болатын ―жаһандану әлеміне‖ тән жағдайға балама болып табылады. Қазіргі
уақыттағы басты міндет республикада шетелдік компаниялардың үстем болуына жол бермеу, ал олар елдің
шикізаттық бағдарына және қосылған құн ӛндірісінің тӛмен деңгейде сақталуына мүдделі екендігі белгілі.
Мұндай жағдай Қазақстан мен жаһандық экономиканың тең емес тауар айналымына алғышарт жасайды, ол
ақыр соңында тұрақты дамуға шығуға мүмкіндік бермейді. Ӛйткені шикізат экспорты неғұрлым кӛбірек рӛл
атқарған сайын, республика экономикасы әлемдік тауар рыноктарының конъюнктурасына солғұрлым
тәуелді болады. Демек, Қазақстан үшін қазіргі кезеңдегі ең басты міндет – қуатты отандық компанияларды
қалыптастыру мен дамыту, олардың негізгі салаларда бірте-бірте шетелдік операторларды ығыстырып
шығаруы, одан әрі әлемдік деңгейге кӛтерілуі және басқа елдерге ұлттық капиталдың экспансиясы болып
табылады. Айта кету керек, жаһандық экономика жағдайында тиімді және жедел дамуға ірі
мегакорпорацияларға арқа сүйегенде ғана қол жетуі мүмкін, 60-шы жылдардағы Жапония (дзайбацу,
согосося) немесе 80-ші жылдардағы Оңтүстік Корея (чеболдар) сияқты неғұрлым ойдағыдай дамып келе

25
жатқан елдер де, қазіргі кезде рыноктың ӛз сегменттерінде үстемдікке ие болу мақсатымен онсыз да ірі
компаниялардың бірігу үрдісі жүріп жатқан дамыған елдердің тәжірибесі де осыны қуаттайды [2].
Қазақстандық капиталдың экспансиясы. Ұлттық экономиканың жаһандану жағдайында тиімді
дамуы неғұрлым ойдағыдай дамып келе жатқан елдер мен дамыған елдер басшылыққа алған қағидаттарды,
соның ішінде отандық капиталдың шетелге экспансиясын жүзеге асыруды да пайдалану негізінде мүмкін
болмақ. Қазақстанның қазіргі заманғы жағдайларда осы қағидаттарға сүйеніп, постиндустриялық
тұрпаттағы экономика, әлемнің түрлі елдеріндегі анағұрлым табысты компанияларға қаржылай қатысуға
негізделген экономика құруды бастауға мүмкіндіктері бар. Дамудың мұндай сипатын ―инновациялық
тұрпаттағы инвестор ел тұжырымдамасы‖ деп атауға болады. Бұл тұжырымдамада Қазақстан
экономикасының дамуы шикізат секторына сүйенеді, бұл оның қазіргі нақты алғандағы жай-күйіне сай
келеді. Мұндай инвестициялауды мемлекеттік инвестициялық институттар жүйесі, мейлі бүгінде қызмет
істеп тұрған, немесе қызметі жаңғыртылған жаңалары болсын, іске асыруы керек. Яғни, қолайлы баға
конъюнктурасынан алынған мемлекеттік қаржыны басқару, осы заманғы үлгідегі корпоративтік
институттық инвесторлар қолданып жүргендей, бүкіл әлем бойынша және табысты әрі перспективалы
болып табылатын салаларда аталған қағидаттар бойынша жүргізілуі керек. Мұндай кӛзқарас ―жаһандану
экономикасының‖ барлық негізгі сипаты мен артықшылықтарын ескереді – біріншіден, бизнес жүргізу және
әлемнің кез келген еліне инвестиция салу мүмкіндігі; екіншіден, бұдан 20-30 жыл бұрын (экономиканы
дамытудың дәстүрлі тұжырымдамалары талдап жасалған кездері) болмаған қазіргі заманғы жоғары дамыған
қаржы рыноктарын пайдалану мүмкіндігі; және де, үшіншіден, әлемдік деңгейдегі қатаң бәсекелестік
жағдайларына барабар жаһандық стратегиялық жоспарлаудың қажеттігі. Мыналар осындай капитал экс-
пансиясының үш негізгі бағыты бола алады: бақылау орнату мақсатымен неғұрлым перспективалы
компанияларға тікелей инвестициялар салу, ағымдағы кезеңде неғұрлым пайдалы фирмаларға олардың
капиталына қатысу арқылы табыс алу мақсатымен портфельді инвестициялау, және ақыр соңында, тұрақты
табыс алу мақсатымен дүние жүзінің қаржы рыноктарындағы операциялар [3].

Әдебиеттер тізімі

1. Қ.Қ.Ілиясов, С.Құлпыбаев – Қаржы / Алматы, 2005 ж.

2. Қазақстан Республикасы Президентінің және Қазақстан Реепубликасы Үкіметінің актілер
жинағы.
3. Шеденов Ӛ.Қ. және басқалары – Жалпы экономикалық теория /Ақтӛбе, 2004 ж.

УДК 336.761 (574)

ҚАЗАҚСТАН ҚОР НАРЫҒЫНЫҢ ДАМУ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ

Ахметкали Т.А., э. ғ. м.,аға оқытуш.,

А.Байтұрсынов атындағы Қостанай мемлекеттік университеті

Мақалада Қазақстан Республикасының қор нарығының даму ерекшеліктеріне жалпы қарастырылған. Қор
нарығын тежейтін факторлар, мәселелер қарастырылған.
В данной статье рассматривается особенности развития фондового рынка РК. Также рассмотрены
сдерживающие факторы и проблемы.
In this article examined to the feature of fund market of РК. development. Retentive factors and problems are also
considered.

Қазақстанның қор нарығы жиырма жыл бойы әр түрлі модельдер кӛмегімен дамыды. Ол
институционных инвесторлар, ЖЗҚ-ның, банктердің және белгілі бір кезеңде инвестициялық пай
қорларының есебінен қызмет еткен. Бірақта алты-жеті жыл бұрын бұл ескі жүйе ескірді және ел
экономикасының маңызды бағыты бағалы қағаздар нарығын дамытудың жаңа жолы қажет болды. Кез-
келген елдің қаржы жүйесінің негізгі құрамдас бӛлігі болып банк банк секторы мен бағалы қағаздар нарығы
болып табылады.
Қор нарығы эмитенттерге инвесторлардың ақша қаражаттарын орталықтандыруға кӛмектеседі.
Бағалы қағаздарға қаражаттарды салу жолымен ӛздерінің салымдарын кӛбейтуге инвесторларға
жәрдемдеседі. Бағалы қағаздарды сатып алу-сату және эмиссиясы жүзеге асырылатын қаржы нарығының
бӛлігі болып бағалы қағаздар нарығы табылады. Ол бір уақытта нарық экономикасының индикаторы болып
және оның басты қаржы тетігі болып табылады. Қазіргі кезде ҚР қаржы секторы дамуының жағымды
тенденциясы байқалады. Қаржы ұйымдарының активтері мен капиталдары қарқынды дамуда, қаржы
қызметтер спектірі кеңеюде және сапасы мен қол жетімділігі жоғарылап келеді. Таяу шетел мемлекеттерінің
қаржылық нарық интеграциондық процесстерін белсендіреді. Бірақ корпоративтік бағалы қағаздар
нарығының интенсивті дамуын тежейтін факторлар бар, оларға қаржылық құралдар кӛлемінің жеткілікті
болмауы, ӛндірістік бағалы қағаздардың дамымауы, бағалы қағаздар нарығында спекулятивті құаушының
болмауы, компания қызметінің айқындылық деңгейін жатқызуға болады.
26
 Бағалы қағаздар нарығының әлсіз жақтарын атап ӛтетін болсақ, оған нарықтың тӛмен
капитализациясы мен ӛтімділігі, қаржылық құралдардың ӛндірістік нарығының дамымауы, қаржылық
құралдар ӛтімділігінің дефициті, қаржылық құралдар ассортиментінің шектеулігі, листингтік
компаниялардың жетіспеушілігі және т.б. жатады.
Бағалы қағаздың ондаған түрлері бар. Олар ӛздеріне тіркелген құқықтары мен инвесторлардың
міндеттерімен ерекшеленеді. Экономикада бағалы қағаздардың мәніне жалпы баға бере отырып, келесі
маңызды белгілерін ерекшелеуге болады. Бірінші, заңды және жеке тұлғалардың бос ақша қаражаттарын
инвестициялаудың икемді құралы болып бағалы қағаздар табылады. Екіншіден, бағалы қағаздарды
орналастыру - ӛндірісті дамытуға және басқа қоғамдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін ресурстарды
орталықтандырудың тиімді әдісі. Үшіншіден, бағалы қағаздар тауар және ақша айналымында белсенді
қатысады. Тӛртіншіден, бағалы қағаздар нарығында, алдымен қор биржасында бағалы қағаздардың бағамы
құралады.
Қазақстанда қор нарығын реттеудің екі жүйесі қалыптасқан, бірақ ол келесі себептер бойынша
функцияланбайды: - заңнаманың дұрыс жетілмегені, ӛзін-ӛзі реттейтін ұйымдардың міндеттері мен
құқықтарының нақты сипатталуының болмауы және т.б. Қазіргі уақытта заңнамаға қажетті түзетулер
енгізіліп, шетелдік инвесторларға Қазақстан қор биржасындағы сауда-саттыққа қашықтан қатысуға бар
мүмкіншілктер жасалды.
Қазақстан қор биржасы, қазақстандық эмитенттердің халықаралық инвесторлардың арасында
жылжуына, ал соның нәтижесінде қазақстандық бағалы қағаздардың ішкі және халықаралық нарықтардағы
ӛтімділігін арттыруға бағытталған. Қазақстан қазіргі таңда соңғы қаржы дағдарысының салдарларын
жойып, тиімді бағалы қағаздар нарығын құруға ұмтылуда. Алайда, еліміздің қор нарығының қазіргі
кезеңдегі дамуы әлсіз инвестициялық базамен сипатталады, яғни KASE инфрақұрылым мен инвестициялық
ортада бірқатар шешілмеген мәселелер бар екендігі анық. Қазақстан қор биржасының биржалық нарықтық
кӛрсеткіштеріне келетін болсақ, биржалық сауда-саттық кӛлемі 2016 жылдың алты айындағы қорытындысы
бойынша 49,2 трлн теңгені құрады, ол ӛткен жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда (47,7 трлн теңге) 1,5
трлн теңгеге немесе 3,1 % артқан. Шет елдік валюталар нарығы (-17,0 трлн теңге немесе 46,8 %) мен
корпоративтік облигациялар нарығының (-260,0 млрд теңге немесе 57,5 %) белсенділігі бәсеңдегені
байқалады. Қалған нарықта ӛсу үрдісі байқалады: акциялар нарығы 31,5 млрд теңгеге немесе 64,4 %-ға, репо
операциялар нарығы – 18,7 трлн теңгеге немесе 176,1 %-ға, МБҚ нарығы – 43,4 млрд теңгеге немесе 14,9 %-
ға артып отыр. Акциялар нарығы. Сауда-саттық кӛлемі – 80,4 млрд теңгені құрады, ӛткен жылдың сәйкес
кезеңімен салыстырғанда ӛсім 64,4% немесе 31,5 млрд теңгеге артқан, осылайша инвесторлардың теңгелік
активтерге сұранысы артып отырғандығы байқалады [1].
Соңғы жылдары біршама мемлекеттік мекемелердіңбағалы қағаздарын қор нарығына
шығарғанымен, бұл қаржылық құралдардың жетіспушілік жағдайын жоя алмады. Сонымен қатар отандық
қор нарығындағы институционалды инвесторлардьң активтері инвестицияланатын бағалы қағаздардың
табыстылығының ceнiмдi, әрі ӛтімді бағалы қағаздаржетіспеушілігі жағдайында тӛмендеу үрдісі байқалады.
Соған байланысты ұлттық валютада еркін қаражаттардың кӛп бӛлігін Қазақстан институтционалды
инвесторлардың әртараптанбаған қоржынын құру арқылы инвестицияланады [2].
Қор нарығының рӛлі мен мәні ӛндірісті дамыту үшін капитал ағымдарын қамтамасыз етуде,
бюджетке ресурстарды инфляциялық емес жолмен тартуда, қаржы жүйесінің тұрақтылығында болып
табылады. Дәл, осы қор нарығында қарызгерлер қажетті ресурстарды, ал инвесторлар капиталды салу
сфераларын табады. Қор нарығының жетік қызмет етуі, инвестицияларды тарту қолайлы инвестициялық
жағдайдың куәсі болып табылады. ҚР негізгі сұрағы ретінде ұзақ мерзімге экономикалық ӛсуді қамтамасыз
ету болып табылады. Әлемдік тәжірибе кӛрсеткендей, экономиканың нақты секторларына ауқымды
инвестициялық ресурстарды тарту және оларды тиімді пайдалану механизмін ұйымдастыру арқылы бұл
мақсатқа жетуге болады. Қор нарығының пайда болуы және дамуы шаруашылық қызметті кеңейту
жағдайында инвестициялық ресурстарды тарту қажеттіліктерінің ӛсуімен тікелей байланысты. Қор нарығы
ақша ресурстарының еркін қозғалысын қамтамасыз етуші ұдайы ӛндіріс процесі жүйесінде маңызды орын
алады.
Қазақстандағы бағалы қағаздар қор нарығының дамуының тежеуші факторларының бірі болып
қазіргі таңдағы бағалы қағаздар нарығы капитал тартудың механизмі, экономиканы реттеу және қаржылық
ағымдарды басқарудың қатысушысы ретінде ғана қызмет атқарады, ал нақты сектор тарапынан қолдау мен
қажеттіліктің жоқтығына байланысты. Оны Қазақстан және ӛзге ТМД елдерінің экономикасының нақты
сектор кәсіпорындары мен корпоративтік бағалы қағаздар нарығын сәйкестендіріп талдай келе, біздің
кәсіпорындар континенталды-еуропалық немесе жапондық модельмен, ал бағалы қағаздар нарығы
ағылшын-америкалық моделі дамуымен түсіндіруге болады [3].

Әдебиеттер тізімі:

1. Қазақстан қор биржаның мәліметтері // kase.kz

2. Акпанов А.К. Мемлекетпк багалы кагаздар нарыгыньщ кажеттш п жэне оньщ багыттары // Банки
Казахстана. -2008. —№8 15-186.

27
 3. Какижанова Т.И., Асқарова Ж.А., Марат Ш. Қазақстандағы бағалы қағаздар нарығының даму
мәселелері мен перспективалары -KazNU Bulletin. Economy series. №2 (108). 2015. 73-77.

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МАЛЫМ БИЗНЕСОМ

Байжанова Г.К., преподаватель экономических дисциплин

Нургельдинов И. студент группы 3М-25

Жаңа ӛнімдер мен қызметтер жасау қаблеті, технологиялық тиімді шешімдер табу, тауекел және белгісіздік
жағдайларда компанияны жедел басқару – бизнесте оң нәтижеге жету үшін қажетті жағдайлар.
Способность создавать новые продукты и услуги, находить эффективные технологические решения,
оперативно управлять компанией в условиях риска и неопределенности - это те составляющие деятельности, которые
являются необходимыми для достижения положительных результатов в бизнесе.
Ability to create new products and services, to find effective technological solutions, to operate the company quickly in
the conditions of risk and uncertainty are those components of activity which are necessary for achievement of positive results in
business.

Малые предприятия играют важную роль в экономике любой страны. На предприятия малого
бизнеса возложены вполне определенные функции, которые не выполняются или выполняются в
недостаточной степени другими хозяйствующими субъектами. Небольшие фирмы играют роль фундамента
рыночной экономики, связывают воедино все еѐ звенья. Другая важнейшая функция небольших фирм -
поддержание конкуренции, что обеспечивается их многочисленностью, гибкостью, большей свободой
ценовой политики. Малые предприятия ускоряют заполнение товарного рынка требующимися
потребителям товарами и внедрение научно-технических достижений.
Малые предприятия находятся в неблагоприятных условиях вследствие ограниченности
собственных ресурсов и отсутствия возможности на равных конкурировать с более крупными компаниями
по таким параметрам, как доступ к каналам сбыта, освоение новой продукции, обучение кадров,
приобщение к современным информационным технологиям, получение финансовой поддержки и др. И
поэтому именно для малых предприятий жизненно важно грамотно выработать стратегию «рыночного
поведения». В большинстве случаев (около 90%) фирмы разоряются не из-за нехватки капитала или
неэффективной технологии, а из-за отсутствия управленческих знаний.
Малый бизнес - это бизнес, осуществляемый в малых формах, опирающийся на
предпринимательскую деятельность, совокупность мелких и средних частных предпринимателей, прямо не
входящих ни в одно монополистическое предприятие [5, с.109].
Малое предпринимательство - с одной стороны специфический сектор экономики, создающий
материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и
максимальном использовании человеческого капитала, а с другой - сфера самореализации и
самообеспечения граждан. Малый бизнес - это предпринимательская деятельность, осуществляемая
субъектами рыночной экономики в соответствии с установленными законами, направленная на
систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или
оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве [7, с.163].
Малый бизнес неоднороден. В зависимости от конкурентной стратегии можно выделить два
основных типа малых предприятий: жизнеобеспечивающее и быстрорастущее.
Жизнеобеспечивающее - малое предприятие, способное обеспечить владельцу приемлемый доход.
Это как правило мельчайший бизнес с числом занятых 1-2 человека. Он является формой самозанятости или
дополнительного заработка. Его часто называют также традиционным малым бизнесом. Доля таких
предприятий велика в странах с небольшими внутренними рынками.
Для сравнения в США - стране с большим внутренним рынком доля традиционного бизнеса 39% а,
в таких странах как Италия и Япония, мелкие средние компании доминируют в ряде отраслей, особенно,
таких как обрабатывающая промышленность [13,с.106].
Быстрорастущее малое предприятие - это малый бизнес придерживающийся стратегии высокого
роста и стремящееся получить высокую отдачу от вложений. Конечной целью такого предприятия является
превращение в современное крупное эффективное предприятие. Эффективное функционирование
быстрорастущего предприятия редко возможно без активной помощи государства и крупного бизнеса. Этот
вид малого бизнеса активно развивается в сфере информационных услуг и инновационного бизнеса.
Сектор малого бизнеса наиболее динамично осваивает новые виды продукции и рыночные «ниши»,
способствует приближению производства товаров и услуг к потребителю, развивается в отраслях,
непривлекательных для крупного бизнеса[7,с.297]. Важными особенностями малого предпринимательства
являются широкое использование небольших местных источников сырья, способность к ускоренному
освоению инвестиций и высокая оборачиваемость оборотных средств. Еще одной характерной чертой этого
сектора является активная инновационная деятельность, способствующая ускорению развития различных
отраслей экономики. Говоря о роли малого бизнеса, следует подчеркнуть, что малые предприятия - это
28
побочная сфера экономики. Малый бизнес ограниченно включается в хозяйственную структуру,
конкурентную среду и в общественное разделение труда. Причем роль его в современной динамичной
жизни неуклонно возрастает. Как показывает опыт развитых стран, если в прошлом малые предприятия
создавались, как результат стремления многих открыть собственное дело, то в настоящее время создание
малых предприятий нередко инициируется крупными компаниями, которые поручают им вести отдельные
виды производства или устанавливать тесные связи с рынком.
Помимо того, что малые предприятия внедряют новые товары и обеспечивают рабочие места, они
играют важную роль в деятельности крупных корпораций, занимаясь сбытом их продукции,
обслуживанием, снабжением.
Роль малого бизнеса в рыночной экономике велика. Без него рыночная экономика не может
функционировать и развиваться. Малый бизнес не противостоит крупным и средним компаниям, а тесно
взаимодействует с ними, участвует в ускорении инновационного процесса и в структурной перестройке
народного хозяйства. Развитие малого бизнеса способствует возрождению народных промыслов; «отсеву»
нерентабельных и убыточных предприятий; рациональному использованию небольших местных источников
сырья и отходов крупных производств; формированию конкурентной среды на рынках факторов
производств.
Малое предпринимательство - необходимый элемент рыночной экономики, позволяющий решать
важные социально-экономические задачи. Это подтверждается опытом развитых стран, где малый бизнес
занимает прочные позиции в развитии национальных хозяйств.
Чем устойчивее позиции малого бизнеса в экономике и чем активнее его участие в рыночной
конкуренции, тем сильнее противодействие, которое он оказывает тенденции к монополизации рынка,
изначально присущей крупному бизнесу [14, с.201]. Без активной поддержки крупного бизнеса и
государства малый бизнес является источником экономических и социальных рисков. Поэтому
законодательство развитых стран выделяет малый бизнес в особую категорию и занимается активной
поддержкой малого бизнеса.
Присущие малому бизнесу гибкость и высокая приспособляемость к изменчивости рыночной
конъюнктуры способствуют стабилизации макроэкономических процессов в стране, достижению
оптимальной структуры экономики.

Список литературы

1.О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федер.

закон от 08.08.2001г. №129-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед.
пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.
2.О защите прав потребителей: федер. закон от 09.01.1996г. №2-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс
3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». - Загл. с
экрана.
3.О лицензировании отдельных видов деятельности: федер. закон от 08.08.2001г. №128-ФЗ // ПБД
«Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО
«ВМИ». - Загл. с экрана.
4.О Программе социально-экономического развития Тульской области до 2015 года: закон Тульской
области от 07.05.2011г. №1560-ЗТО (принят Тульской областной Думой 28.04.2011г.) // ПБД «Консультант
Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ». - Загл. с
экрана.
5.О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федер. закон от
24.07.2007г. №209-ФЗ // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО
«Консультант Плюс», НПО «ВМИ». - Загл. с экрана.
6.Абчук, В. А. 12 шагов к собственному бизнесу / В. А. Абчук. - М. : Эксмо, 2009. - 400 с.
7.Андреева О.Д. Технология бизнеса: маркетинг: учебное пособие / О.Д.Андреева. - М.: Инфа-М-
Норма, 2007. - 309 с.
8.Аренс, В. Современная реклама / В. Аренс. - М. : Эксмо, 2011. - 880 с.
9.Бронникова Т.С. Маркетинг: теория, методика, практика: учебное пособие для вузов /
Т.С.Бронникова. - М.: КноРус, - 2007. - 208 с.
10.Буров В.П., Ломакин А.Л., Морошкин В.А. Бизнес-план фирмы. Теория и практика: учебное
пособие / В.П.Буров, А.Л.Ломакин, В.А. Морошкин. - М.: ИНФА-М, 2007.- 192 с.
12.Валигурский Д. И. Организация предпринимательской деятельности / Д. И. Валигурский. - 2-е
изд. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2010. - 520 с.
13.Волгин В. В. Открываю микропредприятие : практ. пособие / В. Волгин. - М. : Дашков и К°,
2008. - 581 с.
14.Воронов А.А. Моделирование конкурентоспособности продукции предприятия / А.А.Воронов //
Маркетинг в России и зарубежом. - 2010. - №4. - С. 46-54.

29
 ФРАНЧАЙЗИНГ КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ СПОСОБ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ
ДИВЕРСИФИКАЦИИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА

Бекжанова А.М., магистрант специальности 6М050600 Экономика, Журавлева В.Ф., доцент

кафедры «Экономика», Костанайский Инженерно-экономический Университет
им. М. Дулатова

Мақалада Қазақстандағы шағын және орта бизнес қызметінің интенсификация және диверсификацияның
франчайзингті қолдану жолының мүмкіндіктері қарастырылған.
В статье рассматриваются возможности интенсификации и диверсификации деятельности субъектов малого
бизнеса в Казахстане путем использования франчайзинга.
Possibilities of intensification and diversification of activities of small business subjects in Kazakhstan with the use of
franchising are considered in the article.

Малый и средний бизнес в рыночной экономике вносит существенный вклад в образование

конкурентной среды. Малое предпринимательство способствует росту объемов производства, расширению
ассортимента товаров и услуг, повышению качества продукции. Малый и средний бизнес (далее МСБ)
играет значительную социальную роль в снижении уровня безработицы, создании новых рабочих мест.
МСБ мобилизует существенные финансовые и производственные источники населения, в том числе
трудовые, сырьевые, которые в его отсутствие не были бы использованы.
В соответствии со «Стратегией «Казахстан-2050» всесторонняя поддержка предпринимательства
признана приоритетной сферой экономической политики Республики Казахстан. Стратегическая цель
развития малого предпринимательства заключается в наращивании объемов производства в реальном
секторе экономики, особенно в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве, а также
увеличении занятости трудоспособного населения республики [1].
Традиционно малый бизнес в торговле и организации посреднических услуг, является самым
популярным в Республике Казахстан. В 2013-2015г.г. доля предпринимательства, занимающегося
торговлей и посредническими услугами, составляла 51 %, только 16 % предпринимателей занимались
производством продукции сельского хозяйства, 11% - промышленным производством, т.е. меньше одной
трети всех субъектов малого предпринимательства были заняты в наиболее значимом секторе экономики
[2]. Указанный дисбаланс распределения по сферам деятельности малого бизнеса обусловлен, прежде всего,
экономической ситуацией в стране, когда для малого бизнеса в торговле существовали благоприятные
условия, кроме того, можно было легко взять в аренду помещения и другие объекты, которые с успехом
можно использовать в качестве складов для товаров.
Финансовый кризис существенно воздействовал на сложившуюся ситуацию, многие
индивидуальные предприниматели, которые создали свой бизнес в торговле, предпочитают рассматривать
варианты других видов бизнеса, так как выручка значительно снизилась в последние годы, за счет роста
крупных супермаркетов, а аренда за торговые площади для многих предпринимателей стала непосильной
ношей.
Динамику развития малого предпринимательства в Казахстане демонстрируют показатели,
представленные на сайте Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики
Казахстан [2]. Наблюдается рост активизации малого бизнеса в рамках зарегистрированных. Изучив
динамику регистрации малых предпринимателей, и статистические данные можно прийти к выводу, что в
данное время открывать малое предприятие без поддержки знающего партнера невыгодно.
Стратегическая цель развития малого предпринимательства, как было сказано выше, заключается в
наращивании объемов производства, увеличении занятости трудоспособного населения республики.
Достижение указанной цели предполагает решение многих задач, в том числе такой, как
налаживание взаимовыгодных кооперированных связей с крупными и средними предприятиями на
принципах франчайзинга.
Мировой опыт показывает, что франчайзинг является одной из самых удобных форм организации
бизнеса. Поэтому фонд поддержки предпринимательства в Казахстане «Даму» перестраивает свои
инструменты, чтобы они подходили для развития франчайзинга. [2]
Франчайзинговый пакет позволяет предпринимателю успешно вести свой бизнес, даже не имея
опыта и знаний в данной области, а франчайзер будет получать прибыль, не участвуя непосредственно в
реализации товара или услуги. [3]
Конечно, франчайзинг имеет как достоинства, так и недостатки (таблица 1).
В то же время в РК данное направление имеет преимущество еще и потому, что Фонд поддержки
предпринимательства в Казахстане «Даму» разработал программу поддержки «Даму франшиза», основная
цель которой состоит в поддержке развития франшизы в Республике Казахстане [3].
Франчайзинг – покупка готового бизнес-решения с известным на рынке именем – один из самых
популярных видов бизнеса.
Для компаний франчайзинг - это способ распространения бизнеса. Для предпринимателей
30
франчайзинг - это один из способов стать владельцем бизнеса на растущих рынках.
Предприниматели всего мира знают франчайзинг, как безопасный способ ведения
предпринимательской деятельности, который выполняет следующие функции:
- помогает человеку вести бизнес самостоятельно, но не быть в нем одиноким;
- благодаря франчайзингу компании могут эффективно расширяться, не неся больших затрат на
создание и поддержание массивного административного комплекса и не испытывая трудностей в
управлении широкой сетью корпоративных предприятий;
- компании превращают свою существующую сеть в эффективно работающий, сильный бизнес, в
котором работают преданные делу люди.

Таблица 1 Преимущества и недостатки применение франчайзинга

Наименование Преимущества Недостатки
Франчайзер- 1 Расширение сбытовой сети без вложения 1 Затраты на подготовку
компания, которая собственных средств франчайзингового пакета
передает в право 2 Минимизация трудовых ресурсов 2 Влияние плохо работающих
пользования свой фрайнчайзи на репутацию франчайзера
товарный знак, ноу- 3 Сложность осуществления контроля
хау 3 Долгосрочное сотрудничество как деятельности франчайзи
следствие стабильность отношений 4 Утечка конфиденциальной
партнерской сети по сбыту информации
4 Дополнительный источник прибыли 5 Невозможность полного
5 Более широкий охват рынка предотвращения нарушений франчайзи
условий договора
6 Экономия средств на административно-
хозяйственное управление
Франчайзи -человек 1 Покупка готового бизнеса, доказавшего 1 Возможность ограничения
или компания, эффективность на практике инициативы франчайзи со стороны
которая 2 Надежная и выгодная система снабжения: франчайзера
выплачивает приобретение сырья, комплектующих и 2 Невозможность быстрого выхода из
сервисную плату готовых изделий по льготным ценам франчайзинговой системы
(роялти) за 3 Профессиональная поддержка
использование франчайзером 3Приобретает зависимость от
товарного знака, финансового положения франчазера и
ноу-хау и системы 4 Частичное финансирование со стороны его репутации
ведения работ франчайзера 4Необходимость наличия стартового
франчайзера 5 Маштабная маркетинговая и рекламная капитала
политика

Любой вид бизнеса можно превратить во франшизу. Международная Ассоциация Франчайзинга

выделяет 70 отраслей хозяйства, в которых можно использовать методы франчайзинга. Среди прочих, к
ним относят такие сферы деятельности: бухгалтерский учет, авторемонт, книжные магазины, детская
одежда и обучение, строительство, небольшие продовольственные магазины, магазины косметических
товаров, образование, услуги по трудоустройству, рестораны, отели, прачечные и услуги по уборке, частные
почтовые ящики, фотостудии, риэлтерские компании, туризм и развлечение, прокат специального
оборудования и туристические агентства.
Франчайзинговые взаимоотношения могут быть прибыльными для обеих сторон. Франчайзи
заинтересован в максимальных продажах при минимальных затратах; он должен следовать правилам
ведения бизнеса по франшизе и участвовать в рекламных и маркетинговых компаниях, проводимых
франчайзером.
Франчайзер сосредоточенно работает над тем, чтобы лидировать в конкурентной борьбе, что было
бы очень трудно сделать одному франчайзи.
В мировой практике различают четыре основных вида франчайзинга:
- товарный;
- производственный;
- деловой;
- конверсионный.
В рамках товарного франчайзинга в качестве франчайзера выступает крупный
товаропроизводитель, у которого франчайзи приобретает право на продажу и сервисное обслуживание
товаров соответствующей марки; реализация продукции конечным
потребителям осуществляется от имени франчайзера.
Примером этого типа франчайзинга могут служить дилерские сети по торговле автомобилями и
системы фирменных бензоколонок.

31
 Взаимоотношения в системе франчайзинга могут быть подразделены на два основных вида:
- индивидуальные;
- региональные (зональные, территориальные) франчайзинги.
Индивидуальный франчайзинг представляет собой продажу лицензии (франшизы) на какой-либо
один вид бизнеса и является наиболее распространенным.
Сущность регионального франчайзинга состоит в следующем. При этом виде франчайзинга
франчайзер принимает решение о распространении сферы своей деятельности на какой-либо регион, но в то
же время он учитывает то обстоятельство, что не обладает возможностями для быстрого развития и
расширения своей деятельности, например, ограничен размерами капитала или нет достаточно
подготовленного персонала. В этих условиях привлекается помощник - главный франчайзи, который, в свою
очередь, имеет права и возможности не только в подборе новых франчайзи в своем регионе, но и в
обеспечении их первоначального обучения, а также в выполнении других работ и услуг, которые обычно
выполняет франчайзер.
Смысл франчайзинговой деятельности состоит в ориентации на успешную работу всех его
участников, и именно это обстоятельство выгодно отличает франчайзинг от ряда других концепций бизнеса
[4].
Годовой оборот рынка франчайзинга в мире составляет $2,5 трлн. В этой сфере задействовано более
20 тыс. сетей; в открытых по франшизе предприятиях работает более 33 млн человек. Франчайзинговая
система применяется в 80 странах, доходы от неѐ составляют до 13% от ВВП, то-есть потенциал у этого
инструмента очень большой.
В Казахстане рынок франчайзинга активно развивается и растѐт на 15% в год.
В Республике Казахстан 4,5 тыс. франчайзи представляют 500 брендов (80% из них - зарубежные).
Оборот рынка франчайзинга в стране составляет $3 млрд в год.
Рассматривая развитие франчайзинга в Казахстане, следует отметить, что в нашей стране в
ближайшее время следует ожидать увеличения интереса к рассматриваемой форме открытия и развития
бизнеса. Современная экономическая политика Казахстана направлена на расширение возможностей
образования и развития малых форм предпринимательства, в том числе и развития франчайзинговых
отношений. Среди мер поддержки развития малого и среднего бизнеса можно отметить следуюшие:
- упрощение процедур подтверждения соответствия производимой продукции международным
стандартам качества;
- повышение оборачиваемости средств;
- возможность доступа к современным технологиям, которые могут быть использованы для
развития различных направлений малого и среднего бизнеса [3].
Таким образом, можно считать, что имеющийся в Казахстане потенциал для развития франчайзинга,
может стать эффективным инструментом для решения государственных программных целей, повышения
конкурентоспособности предпринимательских структур и борьбы с последствиями финансового кризиса.

Список литературы

1 «Стратегия «Казахстан-2050»
2 Сайт комитета по Статистике Министерства Национальной Экономики Республики Казахстан.
http://www.stat.gov.kz/
3 Сайт Фонд поддержки предпринимательства в Казахстане «Даму» http://www.damu.kz/
4 Сидельников В. Франчайзинг как предмет бизнеса на основе лицензирования
http://www.damu.kz/10680
5 Каримова М.Д. «Особенности развития франчайзинга в малом бизнесе Казахстана» //Вестник
КазНУ. – 2013. [Интернет-ресурс http://articlekz.com/article/8719]

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В

РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Бекжанова А.М., магистрант специальности 6М050600 Экономика,

Журавлева В.Ф., доцент кафедры «Экономика», Костанайский Инженерно-экономический
Университет им. М.Дулатова

Сыртқы қаржы нарығының ішкі тұрақсыз жағдайында шағын бизнестің негізгі мәселелері қарастырылған.
В статье рассмотрены основные проблемы малого бизнеса в условиях нестабильности на внутренних и
внешних финансовых рынках.
The main problems of small business in conditions of instability in domestic and foreign financial markets are
considered in the article.

32
 Малое предпринимательство играет большую роль в развитии экономики любого государства.
Являясь гибким инструментом внедрения экономических идей, способным быстро реагировать на
изменение общественных потребностей, малый бизнес способствует развитию конкуренции, а также
повышению уровня занятости населения. Малое предпринимательство в Казахстане, является уже
свершившимся фактом. Данный сектор бизнеса будет развиваться и дальше, так как рыночная экономики
немыслима без малых форм предпринимательства, а также, потому что государство заинтересовано в этом
Сложная экономическая ситуация, связанная с нестабильностью на мировых финансовых рынках,
на рынках партнеров Казахстана (в частности России), девальвация, ослабление национальной валюты, все
это имело непосредственное негативное влияние на развитие малого бизнеса в стране. Одни
предприниматели ощутили обострившуюся конкуренцию, в связи с открытием таможенных границ со
странами евразийского союза. Другие предприниматели почувствовали негативное снижение
товарооборота по причине уменьшения платежеспособности населения, которое усугубилось с падением
курса тенге и увеличением уровня инфляции. Таким образом, внешние проблемы напрямую повлияли на
развитие малого бизнеса в национальной экономике [1].
В Казахстане отмечается низкий вклад малого бизнеса в формирование ВВП. Как сообщил министр
национальной экономики РК, в 2015 году субъектами малого и среднего бизнеса (МБС) было произведено
26,2% ВВП страны. По его словам, число действующих субъектов МБС в 2016 году по сравнению с 2015
годом, увеличилось на 1,3% (с 1 285 287 до 1 302 56). Численность занятых в данном секторе, по итогам
2015 года, составила 3 146 576 человек, что на 2,8% больше, чем в 2014 году (3 062 010). Субъектами МСБ в
2015 году выпущено продукции на сумму 15 858,4 млрд тенге, что на 1,8% больше по сравнению с 2014
годом (14 609,7 млрд тенге).
Несмотря на рост численности субъектов МСБ, наблюдается снижение вклада данного сегмента
предпринимательства в экономику страны вследствие ухудшения внешней конъюнктуры и сокращения
кредитования экономики банками второго уровня
Причиной и основными проблемами развития малого и среднего бизнеса являются недостаточность
финансирования, отсутствие ликвидного залогового имущества вне крупных городов, барьеры банков
второго уровня при кредитовании МСБ, отсутствие условий для доступа к рынкам сбыта.
С точки зрения банков второго уровня (БВУ) МСБ относится к непривлекательным секторам
финансирования. Суммы кредитов, выдаваемых МСБ, составляют около 20% от общего кредитного
портфеля БВУ.
Структура распределения кредитных средств по отраслям экономики за последние семь лет
выглядит следующим образом:
- торговля – около 40% (наиболее привлекательные клиенты БВУ);
- строительство – 16% (последствия мирового финансового кризиса);
- промышленность – 10%;
- сельское хозяйство, особо нуждающееся в кредитах, – 5% (высокие риски из-за сезонности
бизнеса);
- транспорт и связь – 2,5%.
Также, главной фундаментальной причиной низкой финансовой привлекательности МСБ является
слабая финансовая грамотность и, следовательно, низкое качество инвестиционных предложений
(непроработанность проектов, слабый опыт стратегического планирования и реализации долгосрочных
проектов) [2]. При прочих равных условиях, вследствие этого часть субъектов МСБ являются
малоактивными и ждут своего закрытия, либо временно приостановили свою деятельность и не прекращают
ее годами по причине загруженности налоговых органов.

Рисунок 1. Отраслевая структура малого предпринимательства, 2013-2015г. г.

33
 Как было отмечено выше, в целом в РК наблюдается рост количества активных субъектов МБС,
основной причиной которого является активная государственная поддержка. Через оператора
государственной программы ФГП «Даму» в 2015 году было выдано субъектам МБС кредитов на сумму 224
млрд. тенге по ставке 6 % годовых [3].
Одной из проблем МБС является слабая отраслевая диверсификация. Доля малого
предпринимательства, занимающегося торговлей и посредническими услугами, составляет 51% от общего
количества малых предприятий (рисунок 1).
Слабая диверсификация по отраслям, и наблюдаемый перекос в сторону торговли можно объяснить
тем, что торговля приносит более быструю отдачу от вложенных средств [4].
Хотя в 2015-2016 годах наблюдается снижение рентабельности малого бизнеса именно в секторе торговли, в
связи с чем, малые предприятия вынуждены закрываться или переходить в другие сферы деятельности.
В данном секторе экономические проблемы, связанные с резким снижением выручки,
усугубляются нововведениями по вводу новых онлайн-кассовых аппаратов, обязательному приобретению
устройств по проведению безналичных платежей, что вызывает дополнительные затраты.
Предпринимателю необходимо приобрести лицензию стоимостью 212,0 тыс. тенге, кассовый
аппарат стоимостью 100,0 тыс. тенге, POS–терминал стоимостью 50,0 тыс тенге. Общие затраты составят
362 ,0 тыс. тенге.
Таким образом, к проблемам внешнего характера, которые негативно влияют на предприятия
малого бизнеса, добавляются проблемы, возникающие от принятия государственных нововведений. С
одной стороны, государство поддерживает малый бизнес кредитными программами, с другой стороны,
усугубляет положение предпринимателей нововведениями в законодательстве.
Подводя итог, можно отметить, что малое предпринимательство в Республике Казахстан это уже
реальность, от развития данного сектора зависит социальная и экономическая политика [4].
Стратегическая цель развития малого предпринимательства, изложенная в «Стратегии «Казахстан-
2050» заключается в наращивании объемов производства в реальном секторе экономики. Отечественное
предпринимательство является движущей силой нового экономического курса. Доля малого и среднего
бизнеса в экономике должна к 2030 году вырасти, по крайней мере, вдвое. Для этого необходимо:
- поощрять стремление малого и среднего бизнеса к объединению и кооперации и создать систему
их поддержки и поощрения;
- развивать внутренний рынок за счет поощрения местных бизнес-инициатив и минимального, но
жесткого регулирования;
- с учетом новых реалий, в том числе предстоящего вступления РК в ВТО, усовершенствовать
механизмы поддержки отечественных производителей и предпринимать все необходимые меры для защиты
и продвижения их интересов.
Задача сегодняшнего дня - создание необходимых условий и предпосылок для перехода мелких
предприятий и индивидуальных предпринимателей в разряд средних [5].
При поддержке государства, перечисленные проблемы можно будет решить, проводя следующие
мероприятия: продление моратория на проверки, льготное кредитование, увеличение образовательных
программ для субъектов малого бизнеса, оптимальные законодательные решения по ведению малого
бизнеса и др.

Список литературы

1 Маковский: А. Проблемы и перспективы развития малого и среднего бизнеса в Казахстане http: //

nurotan .kz /ru /news/5291
2 Сайт Forbes Kazakhstan http://forbes.kz/news/2016/06/14/newsid_113923
3 Сайт Фонд поддержки предпринимательства в Казахстане «Даму» http://www.damu.kz/
4 Сайт комитета по Статистике Министерства Национальной Экономики Республики Казахстан.
http: / / www. stat.gov.kz/
5 «Стратегия «Казахстан-2050»

УДК 658.8:005=161.1
СОВРЕМЕННЫЕ ВЗГЛЯДЫ И КОНЦЕПЦИИ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ
КУЛЬТУРЫ

Благоразумная О., к.э.н., доцент

Международный Независимый Университет Молдовы

Опыт работы современной организации показывает, что менеджер в своей работе сталкивается с множество
проблем и различными конфликтными ситуациями. Это может быть следствием его непрофессионализма в управлении
персоналом и отсутствия опыта в решении подобных задач. Культура управления заключается в рациональной
организации труда аппарата управления, а также усиление роли культурного элемента в нем.
34
 Experience the modern organization shows that the manager in his work is facing many problems and different conflict
situations. This may be due to its lack of professionalism in human resource management and a lack of experience in dealing
with similar problems. Management culture is the rational organization of labor management system, as well as the enhancement
of the cultural element in it.

Актуальность. При разработке стратегии для большинства компаний вопросы управления

организационной культурой становятся актуальными, поскольку важен процесс взаимодействия
сотрудников при ее реализации.
Культура управления отражает качественный (поведенческий) аспект миссии организации. Она
определяется требованиями к системе управления и работникам, обусловленными нормами и принципами
современной морали, этики, эстетики и права. Культура управления создает условия для развития личности
в трудовой деятельности.
Цели и задачи: раскрыть современные взгляды и концепции в области организационной культуры.
Задачи: раскрыть содержание и основные направления исследований организационной культуры.
Материалы и методы. Неоднозначность и широта применения организационной культуры
обусловили множество подходов к ее определению и пониманию. В изучение вопросов организационной
культуры, ее развития, методов исследования и механизмов формирования существенный вклад внесли
такие зарубежные ученые как: Э.Х. Шейн, Р. Лайкерт, Г. Ховштед, К. Камерон, Р. Куинн и др.
Рассматривая организационную культуру, многие исследователи ставили акцент лишь на отдельные
ее аспекты или набор разных организационных характеристик. Сложилось многообразие в типологии
организационных культур обусловленное последовательностью, в которой располагаются формирующие ее
базовые характеристики. Принимаемая тем или иным исследователем последовательность определяет
политику, принципы и характеристики организационной культуры, считая одни более важными, а другие
второстепенными. Так, Ф. Харрис и Р. Моран рассматривали организационную культуру исходя из десяти
предложенных ими характеристик, а Г.У. Гордон выделил одиннадцать показателей измерения культуры.
Организационно-экономическую значимость неформальных отношений одним из первых отметил
Э.Мейо, назвав «неформальную систему» организационной культурой. Тридцать лет спустя Д. МакГрегор
представил набор характеристик эффективных и неэффективных организационных культур.
В начале 80-х появляется теория «7-S», разработанная Т. Питерсом и Р. Уотерманом, Р. Паскалем и
Э. Атосом, а также «Теория Z» У. Оучи. Эти исследования позволили вывести ряд показателей эффективной
организационной культуры, способной привести компанию к успеху. В теориях этих экономистов
присутствовали и тезисы о том, что организационная культура является важным фактором роста
экономической эффективности предприятия, его адаптации к внешней среде. По нашему мнению, с этого
времени изучение организационной культуры приобретает системный характер.
В российском менеджменте проблема организационной культуры начинает широко обсуждаться в
90-х годах прошлого столетия. Первые публикации О. Виханского, А. Наумова, В. Козлова, А. Пригожина,
А. Радугина представляли собой обзор различных организационно-экономических, социально-
психологических концепций, взглядов, позиций зарубежных авторов на сущностное проявление
организационной культуры.
На рубеже веков организационная культура рассматривается как система формальных и
неформальных правил, норм, обычаев, традиций, обретаемых в результате совместного опыта решения
сотрудниками внутренних и внешних проблем и обуславливающих индивидуальность компании.
Формирование и развитие организационной культуры представляет собой сложный и
неоднозначный процесс. Культура организации создается людьми, т.е. является результатом человеческих
действий, мыслей, желаний. На процесс возникновения, развития и изменения культуры любой организации
оказывает влияние целый ряд факторов внутренней и внешней среды [1]. Влияние различных групп
факторов определяет индивидуальность организационной культуры, которая складывается на протяжении
всего развития и функционирования организации, а также обуславливает тот или иной ее тип. Типов
организационных культур существует столько, сколько существует предприятий. Для определения наиболее
общих типов организационной культуры, необходимо исходить из таких критериев, как: делегирование
полномочий, отношения субординации, характер выполнения работы, система контроля, внутренняя
ориентация, интеграция, единство или внешняя ориентация, дифференциация и соперничество, гибкость и
стабильность, динамизм и сплоченность.
Выделяются четыре наиболее общих типа организационной культуры: клановая, иерархическая,
адхократическая, рыночная. Данная типология представляет наибольший интерес для практической
диагностики и изменения организационной культуры [2].
В определении организационной культуры выделяются четыре основных аспекта: а) нормативный,
в рамках которого она рассматривается как система целей, норм, правил; б) социально-психологический,
предполагающий ее рассмотрение как совокупности интересов, ценностей, мотиваций сотрудников, а также
традиций и ритуалов, принятых в коллективе; в) регулятивный, фиксирующий значение составляющих ее
компонентов в управлении коллективом; г) когнитивный, указывающий на возможности познания и
изменения содержательного смысла организационной культуры в соответствии с миссией предприятия.

35
 В управлении современной предпринимательской структурой особое место отводится системе
организационных ценностей, составляющих ядро культуры предприятия. На основе ценностей
вырабатываются нормы поведения в организации, на них ориентируются сотрудники компании в своей
деятельности. Стремление к общим ценностям объединяет людей в группы, создавая мощную силу в
достижении поставленных целей. Управление на основе ценностей дает ряд преимуществ: позволяет
отбирать в организацию людей, способных в короткие сроки адаптироваться в ней; сохраняет имеющиеся в
организации высокопрофессиональные кадры; облегчает управленческую нагрузку; снижает риск
возникновения конфликтов и стрессовых ситуаций; увеличивает удовлетворенность сотрудников условиями
и результатами труда; упрощает проведение организационных изменений; повышает эффективность
деятельности организации в целом.
В деятельности современной предпринимательской организации имеет место взаимодействие трѐх
компонентов: стратегического управления организацией; стратегии управления человеческими ресурсами;
эффективной организационной культуры. Все три компоненты взаимно влияют друг на друга, без их
взаимодействия невозможна эффективная работа предприятия. При этом роль организационной культуры
является определяющей для двух других составляющих. В стратегическом развитии компании она
выступает связующим звеном между стратегическим управлением предпринимательской структурой и
управлением человеческими ресурсами.
Организационную культуру следует рассматривать как мощный стратегический инструмент,
позволяющий ориентировать все подразделения и отдельных лиц на общие цели; мобилизовать инициативу
сотрудников, мотивировать их на повышение производительности труда, на применение новых,
усовершенствованных методов; обеспечить лояльность и целостность коллектива как системы, облегчить
общение посредством установления устойчивых коммуникативных связей.
Анализ моделей формирования эффективной организационной культуры показал, что их общим
недостатком является стремление авторов создать общую универсальную организационную культуру, т.е.
тем самым создать лучший способ управления организацией. Правильнее же ставить диагноз, находить
«слабые места» и пытаться их «укрепить» на основе внедрения общей для данного предприятия системы
ценностей. Это подразумевает согласование культуры с такими переменными, как стратегические цели и
задачи, структуры, персонал, окружающая среда, технология, а также учет соответствующей ситуации.
Современные исследования по проблеме взаимосвязи культуры управления и организационной
структуры предприятия существуют как бы параллельно. В некоторых публикациях формирование
организационной культуры рассматривается как завершающий этап создания структуры предприятия [4]. В
результате предполагается, что культура должна просто зафиксировать те отношения, которые вытекают из
созданной системы должностных инструкций. Воздействие характеристик культуры организации на процесс
проектирования организационной структуры (выявление состава элементов организации, определение
взаимосвязей между элементами и с внешней средой и т.д.) абсолютно исключается. Такой подход не
совсем верен. Организационная культура оказывает активное воздействие на эффективность
организационной структуры предприятия. Это значит, что в процессе создания или модификации структуры
должны быть учтены основные характеристики желаемой культуры управления фирмы. Только в этом
случае организационное проектирование можно признать в полной мере соответствующим системному
подходу.
На содержание и структуру организационной культуры большое влияние оказывает национальный
контекст функционирования предприятий, обусловливающий ценностные предпочтения работников,
отношение к труду, коммуникации и стиль руководства. Включение национальных особенностей в
содержание организационной культуры предприятия обеспечивает эффективную адаптацию к внешней
среде.
Результаты. В большинстве успешно работающих на мировом рынке компаний организационная
культура рассматривается как важнейший стратегический ресурс, благодаря которому создается
благоприятная внутренняя и внешняя среда для предпринимательской деятельности. В небольших фирмах
культура управления может быть вообще не развита, либо только начинает формироваться. Но в средних и
крупных компаниях, в которых развитию организационной культуры уделяется значительное внимание,
необходимо ее постоянно совершенствовать или изменять с учетом фаз жизненного цикла организации.
Функционирование организационной культуры как ресурса управления осуществляется с помощью
миссии, ценностных, нормативных и символико-ритуальных компонентов, обеспечивающих регулирование,
координацию, формирование мотивации к труду и контроль деятельности работников.
Обсуждение. Исследования организационной культуры регулярно осуществляются в США и
странах Западной Европы и служат действенным инструментом развития как управленческой науки, так и
практики менеджмента. Согласно опросам консалтинговой компании McKinsey, более 80% инвесторов
считают качество корпоративного управления, в том числе, уровень организационной культуры в компании,
определяющим фактором при принятии инвестиционных решений. В предприятие с эффективной культурой
инвесторы готовы вкладывать в среднем на 40% больше. По оценкам журнала «Newsweek», американские
фирмы затрачивают ежегодно на деятельность, связанную с корпоративной культурой, около 4 млрд.
долларов.

36
 Выводы. В ходе социально-экономических преобразований изменяются менталитет, стандарты и
стереотипы экономического поведения работников, обуславливающие специфику внутрифирменных
трудовых отношений. Процессы глобализации предъявляют высокие требования к соблюдению
общепринятых форм делового общения, этикета, этических и корпоративных норм. Под влиянием западных
теорий и методик происходит трансформация старых и формирование новых подходов к управлению
человеческими ресурсами, в том числе развивается концепция организационной культуры компании.
Однако западные подходы в области организационной культуры при переносе на молдавскую почву
нуждаются в серьезной адаптации, которая предполагает систематизацию и упорядочение знаний в этой
научной области. Нам представляется, что в молдавской практике управления персоналом не
сформировалась пока комплексная, системная оценка методических подходов к работе с организационной
культурой компании. Поэтому важной задачей представляется освоение, осмысление и внедрение наиболее
эффективных современных управленческих технологий и решений в этой области.

Список литературы

1. Андреева И.В., Бетина О.Б. Организационная культура. Учебное пособие. Санкт-Петербург:

Санкт-петербургский государственный инженерно-экономический университет, 2010. - 293 с.
2. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М.: Гардарика, 2010. -528с.
3. Левкин Н.В. Современные тенденции управления культурой в системе предпринимательства //
Корпоративный менеджмент, Электронный ресурс, 2010. —
http://www.cfin.ru/management/strategy/tendencies-04.shtml.
4. Могутнова Н.Н. Корпоративная культура: понятие, подходы // Социологические исследования,
2005, № 4, с. 130-136.
5. Клименко А. А. Организационная и корпоративная культура: концептуальные различия //
Молодой ученый, 2010, №11, с. 173-179.

АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РК И КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ

Васянович В.А., магистрант, Костанайский Инженерно-экономический университет

им. М. Дулатова

Бап Қазақстан Республикасындағы шағын және орта бизнесті дамыту және Қостанай облысының қысқаша
шолу береді
В статье дан краткий обзор развития малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан и Костанайской
области
The article gives a brief overview of the development of small and medium business in the Republic of Kazakhstan and
Kostanai region

Малый и средний бизнес – основа стабильного гражданского общества, и от его развития зависит
благосостояние всех казахстанцев. Малый и средний бизнес (далее МСБ) не только выполняет огромную
социальную роль, поддерживая экономическую активность большей части населения, но и обеспечивает
значительные налоговые поступления в бюджет.
Прежде всего, предприятия МСБ вносят значимый вклад в стабилизацию социальной ситуации в
стране, решая наиболее острые проблемы, связанные с социальной напряженностью и занятостью
населения, не требуя при этом значительных затрат со стороны государственного бюджета. Кроме того МСБ
производит и поставляет широкий спектр товаров и услуг, создает новые рынки (то есть происходит
расширение ассортимента товаров и услуг) и способствует повышению общеэкономической эффективности,
выступая в качестве субподрядчика, поставщика крупных предприятий.[1]
Результаты реализации описанных преимуществ субъектами МСБ по своей сути являются
положительными внешними эффектами для прочих общественных групп, повышающими совокупное
общественное благосостояние.
Малый бизнес играет большую роль в экономике стран давно и успешно работающих в условиях
применения рыночного механизма хозяйствования. Так в Германии малый бизнес является одним из самых
активно и стабильно развивающихся секторов экономики. Его суммарный вклад приближается почти к
половине ВВП. МСБ играет очень важную роль в обеспечении занятости населении: почти 60% занятого
населения трудится в секторе МСБ.
В настоящее время в Японии число малых предприятий составляет 99% от общего числа
предприятий, занято на них 54 млн. человек, т.е. 80% всей рабочей силы Японии. Их доля в ВВП - около
55% (около 3 трлн. долларов), в капитальных вложениях - около 40%, а в экспорте всей японской продукции
составляет 15%. В США независимо от состояния экономики малый бизнес (в настоящее время это более
90% фирм страны) расценивается как основной источник новых рабочих мест и инноваций и экспортирует
более четверти товаров и услуг из США, регистрирует в 13 раз больше патентов, чем его крупные
37
конкуренты. Доля малых предприятий в ВВП страны (без учета фермерских хозяйств) составляет
46%.Таким образом, доля работников занятых в малом бизнесе, по отношению к общей численности
занятых в странах с развитой экономикой (США, Германия, Япония) находится в пределах от 60 до 80 %, в
то время как в Казахстане она составляет 25 % (отставание примерно в 2-4 раза). Доля малого бизнеса в
ВВП стран с развитой экономикой (США, Япония, Германия) составляет от 50 до 55 % , а в Казахстане
всего 20-21%. Таким образом, высокий уровень показателей свидетельствует о том, что малый бизнес этих
стран достаточно хорошо поддерживается как со стороны государства, так и со стороны администрации
префектур, торгово-промышленных палат. Правительство заинтересовано в развитии малого бизнеса этих
стран.[2]
В Республике Казахстан с 2010 года доля малого и среднего бизнеса в ВВП РК выросла с 20,6% до
24,9% в 2015 году (таблица 1)

Таблица 1 - Показатели развития малого предпринимательства в РК

коэффициент
2010 г 2015 г
показателей
Всего по в т.ч. Кост Всего по в т.ч. Кост Всего в т.ч. Кост.
Показатели РК обл РК обл по РК обл
Количество активных
субъектов, единиц -
всего по РК. в т.ч.
652 886 33 357 1 286 910 60 135 1,97 1,8
Костанайская область
процент от общего
кол-ва субъектов
Численность занятых,
тыс. человек - всего
1882,3 96,6 2 889,30 139,03 1,53 1,43
по РК. в т.ч.
Костанайская обл.
Выпуск продукции,
млн. тенге - всего по
2 514 278 125 844 12 622 841 372 130 5,02 2,95
РК. в т.ч.
Костанайская обл.

Как следует из данных таблицы 1 количество активных субъектов МСБ в целом по стране в 2015
году по сравнению с 2010 увеличилось почти в 2 раза и составило 1 286 910 единиц. Количество субъектов
МСБ Костанайской области за этот же период увеличилось в 1.8 раза. Субъекты МСБ Костанайской области
в общем количестве субъектов МСБ РК за этот период снизились с 5.1% до 4.7%
Численность занятых в МСБ в целом по стране составила в 2015 году – 2 883,3 тыс. человек, что на
53% больше, чем в 2010 году. Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве Костанайской области
в 2015 году составило 4,81% или 139,03 тыс. человек, что превышает численность занятых в МСБ в 2010
году в 1.43 раза.
Всеми субъектами в МСБ страны в 2015 году произведено продукции на сумму 12 622 841 млрд.
тенге что в 5 раз превышает выпуск продукции субъектами МСБ 2010 году.
Субъекты МСБ Костанайской области так же увеличили выпуск продукции в анализируемый период в 2,95
раза. В среднем каждый субъект МСБ Костанайской области в 2015 году выпустил продукции на сумму 6,2
млн тг; что в 1.64 раза больше, чем в 2010 году.
В целом по стране доля МСБ в составе ВВП в 2015 году была равна 24,9%, что на на 4,3 процентных
пунктов больше, чем в 2010 году
Вклад субъектов МСБ Костанайской области в создании ВРП несколько ниже, но тоже имеет тенденцию к
росту.
Таким образом, анализ показал, что в МСБ в РК и Костанайской области набирает силу, укрепляет свои
позиции. [3]
В целях дальнейшего укрепления и развития МСБ в РК была принята Стратегическая программа
индустриально-инновационного развития РК на 2015 – 2019 годы. Фонд «Даму» продолжит оказывать
поддержку предпринимателям в малом и среднем бизнесе в рамках имеющихся инструментов по программе
«Дорожная карта бизнеса 2020». Удовлетворение финансовых потребностей субъектов МСБ будет
проводиться в рамках пакета «Поддержка малого и среднего бизнеса».
Предоставление мер государственной поддержки будет вестись в рамках действующих программ:
«Дорожная карта бизнеса 2020», «Производительность 2020», «Агробизнес 2020».[4]
Таким образом, в любом государстве малый и средний бизнес является основой стабильного
гражданского общества, ядром формирующегося среднего класса, и именно от его развития зависит
благосостояние граждан страны.

38
 Мировой опыт показывает, что если государство хочет развиваться динамично и устойчиво, то его
социально-экономическая программа должна обязательно включать меры по стимулированию малого и
среднего бизнеса.

Список литературы

1 Информация о состоянии малого бизнеса в РК на 01.01.2009г. Алматы: Агентство по поддержке

МБ в Казахстане, 2009.-174с. Тен М. Проблемы развития функции малого бизнеса в Казахстане // Вестник
КазНУ. Серия экономическая. - №6. – 2008
2 www.damu.kz/
3 stat.gov.kz/
4 Стратегия индустриально-инновационного развития РК НА 2015 – 2019 годы. www.mid.gov.kz/

УДК 330.43
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УСЛУГ - ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА ГОСУДАРСТВА

Вороновский Б.И., магистр права, генеральный директор ассоциации восточно-европейских

университетов г. Москва, РФ

В статье исследована тенденция развития образовательных услуг на мировом рынке. Произведен анализ
развития образовательных услуг. Выявлены основные тенденции развития высшей школы в развитых странах и
определена особенность ситуации в России и Украине. Раскрыты основные направления сценариев социально-
экономического развития и их влияние на образовательную сферу. Обозначено, что образование является одним из
стратегических факторов выживания цивилизации.
The paper studies the trend of development of educational services in the global market. The analysis of the
development of educational services. The basic tendencies of development of higher education in developed countries and to
determine the features of the situation in Russia and Ukraine. It outlines the main directions of scenarios of socio-economic
development and their impact on the educational sphere. It indicates that education is one of the strategic factors of survival of
civilization.

Актуальность. Институты образования на рубеже тысячелетий претерпевают значительные

изменения. Во многих странах значительно возросла доля платного образования; образование постепенно
перестает быть государственным (национальным) проектом и переходит в сферу инициативы и
ответственности самого человека. Высшее образование вышло за национальные границы и стало важным
инструментом международного влияния и значительным сектором международного бизнеса. Страны с
успешной экономикой и развитой сферой образования получили возможность аккумулировать у себя
лучшие интеллектуальные ресурсы через отбор талантливой молодежи.
Цель статьи – исследование и оценка современного состояния и тенденций развития мирового
рынка образовательных услуг.
Материалы и методы. При исследовании данной проблемы использовались труды отечественных
и зарубежных ученых-экономистов и специалистов-практиков по теории конкурентоспособности и методам
управления образовательным учреждением в рыночных условиях. Информационную основу данной работы
составили статистические данные: о развитии рынка образовательных услуг в мире.

Таблица 1 - Анализ развития образовательных услуг

Страны и регионы Фаза развития Цель
Ряд стран Доиндустриаль Достижение массовой грамотности населения, обеспечивающей:
Африки, Азии, ная 1)снижение демографической и межэтнической напряженности;
Латинской 2)укрепление национальных экономик находятся в фазе, и для
Америки них будет актуальным и повышение уровня занятости населения;
3) включение в мировые процессы производства и потребления;
4) освоение новых технологий и оборудования.
Китай, Индия, Быстрое Региональное лидерства, экспорт профессионального
Бразилия, ЮАР, индустриально образования.
страны ЮВА е развитие
Страны ОЭСР Постиндустриа Управление инновационно-технологическими процессами,
льное приток талантливых мигрантов
Образовательные Экономика Единство (родственность) языков и культур
ареалы знаний

39
 В этих условиях национальная система высшего образования стоит сегодня как минимум перед
двумя приоритетными задачами.
Во-первых, она должна повысить собственную конкурентоспособность на мировом уровне.
Во-вторых, - обеспечить стабильное и динамичное развитие самого национального общества, его
духовной и социальной сфер.
Сегодня идет интенсивный процесс интеграции высшей школы в общемировые процессы
глобализации, где интенсификация экспорта образовательных услуг, переход на двухуровневую систему
подготовки специалистов, развитие международной научно-образовательной коммуникации,
трансграничного образования способствуют расширению социокультурных и социально-экономических
международных контактов, и решают локальные проблемы высшего образования.

Новая зелендия 110000

Малайзия 135000
Япония 184000
Австралия 269000
Канада 335000
Франция 298000
Германия 301000
Китай 377054
Великобритания 493195
США 974926

0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000

Рисунок 1 Количество обучавшихся иностранных студентов (тыс)

Результаты. Влияние глобализации на высшее образование проявляется в нескольких аспектах. Во-

первых, она преобразует высшее образование в одну из перспективных экспортных отраслей экономики в
рамках международных программ обмена образовательными услугами.
Во-вторых, она вносит организационные, структурные и институциональные изменения, что
усиливает неолиберальные тенденции в образовательной политике многих стран, определяет появление
новых моделей высших учебных заведений и способов их финансирования.
В-третьих, она стирает национальные границы, формирует единые общемировые критерии оценки
качества, требования к организации учебных программ, присвоению профессиональных квалификаций.
Такие тенденции в развитии высшего образования повышают его значение для обеспечения
конкурентоспособности отдельных государств и одновременно нарушают его традиционную
социокультурную направленность, способствуя становлению высшей школы не как отдельного социального
института, а как элемента экономических институциональных отношений, прежде всего - рыночных.
Такие тенденции актуализируют фундаментальные и прикладные социологические исследования
процессов глобализации высшего образования как триггера интеграции национальной образовательной
системы в мировое образовательное пространство.
В развитых странах произошли ощутимые изменения в содержании и технологиях высшего
образования, получили распространение технологии, опирающиеся на собственную образовательную
активность человека.
Развитие рыночных отношений в России коренным образом изменило условия функционирования
системы высшего образования. Эти условия характеризуются нестабильностью и неопределенностью
внешней среды, существенной нехваткой бюджетного финансирования высшей школы, усилением
конкуренции на рынке образовательных услуг.
В этой связи перед вузами возникли проблемы обеспечения жизнестойкости, поддержания
финансового состояния на достаточном уровне и поиска источников устойчивого развития.
Глобальная ситуация в общем и высшем образовании определяется тем фактом, что различные
страны мира и мировые макрорегионы находятся на разных стадиях социально-экономического развития
(табл. 1)
Анализ данной таблицы показывает, что в экономически неразвитых странах Африки развитыми
странами мира будет реализован проект «тотального ликбеза», который приведет к их культурной

40
«оккупации» и обеспечит последующее включение ресурсов этих стран в оборот евро-американского
сотрудничества [4].

• Экономика.
• Преобладание сырьевой, ориентированной на экспорт экономики. Бизнес
ориентирован на импорт новых технологий и оборудования, Продолжение
«утечки мозгов».
«Сырьевое • Образование.
будущее» • Консервация содержания и форм образования, сохранение имитации и
фальсификации процесса и результатов образования. Вхождение в
Болонский процесс. Оптимизация сферы высшего образования. Выделение
группы элитных университетов (10-20), интегрированных в мировые
образовательные и исследовательские сети.

• Экономика.
• Модернизация обрабатывающей и перерабатывающей промышленности,
«Догоняю ориентированной на импортозамещение. Рост числа рабочих мест, усиление
щая трудовой иммиграции.
модерниза • Образование.
ция» • Подготовка востребованных кадров для промышленности и сферы услуг.
Целевая подготовка магистров для высокотехнологичных секторов.
Профессиональная подготовка мигрантов. Развитие прикладного
бакалавриата.

• Экономика.
• Ускоренное развитие отдельных высокотехнологичных отраслей экономики
(IT, нано-, биотехнологии). Технологическая модернизация промышленности.
«Локаль Высокий спрос на квалифицированные кадры, фундаментальные и
ное прикладные исследования для высокотехнологичных отраслей экономики..
лидерст • Образование.
во» • Содержательная реформа образования - сокращение имитации и
фальсификации образования, развитие проектной и предпринимательской
компоненты образования. Опережающее развитие образования взрослых;
образование и инкультурация мигрантов.

• Общество и экономика.
• Повышение гражданской и инновационной активности в обществе. Глубокая
организационная и технологическая модернизация отраслей экономики и
социальной сферы. Интеллектуализация процессов в управлении, производстве и
«Когнит социальной сфере..
ивное • Образование.
обществ
о». • . Реализация масштабных общественно- государственных программ по
формированию когнитивного общества. Появление крупных региональных
университетских комплексов - интеграторов образования, науки и инноваций
(50-70 комплексов).

На фоне событий сегодняшнего дня (эмиграционные потоки в ЕС) усиливается

межцивилизационная конкуренция. Идет процесс образования «образовательных ареалов», в основе
которых будет лежать единство (родственность) языков и культур, что станет новой фазой «передела мира».
Обзорный анализ (куда еду учится студенты) за 2014/2015 г.г. (Рисунок 1) показал, что
лидирующее положение по прежнему занимают США, а Китай достиг таких результатов в течение трех лет.
Стратегической задачей для Росси является формирование русскоязычного образовательного ареала
на основе распространения русского языка и традиционных социально-экономических связей с бывшими
республиками Советского союза [2].

41
 В настоящее время в профессиональном сообществе обсуждаются 4 возможных варианта будущего
высшей школы России, соответствующие различным сценариям социально- экономического развития
(Рисунок 2).
Возможно, в будущем реализуется комбинация сценариев, при этом каждый из перечисленных
«чистых» сценариев будет вносить определенный вклад.
Сегодня, во времена глобализации, страны стремящиеся развить свою экономику эффективней
других, прибегают к разным инструментам реализации данной задачи, в частности обращают должное
внимание на интеграцию экономики страны в мировую, путем комбинированной подготовки специалистов,
с финансовым участием государства.
Рисунок 2 Основные направления сценариев социально-экономического развития [1]
Под комбинированной подготовкой специалистов, имеется ввиду обучение студентов в
университетах своей страны, и в зарубежных университетах. Например: 4+2. То есть бакалавриат в ВУЗе
своей страны, а магистратура за рубежом. Причем за рубежом студент учиться за счет своей государства, но
при этом, принимает обязательства вернуться в страну, и отработать от 3 лет и более в государственной
компании, или иной компании, группу которых определяет государство [3, 4].
Ведь для международных компаний важно иметь сотрудников, которые знают и понимают
принципы работы в других странах, а также знакомы с их менталитетом. Именно такие сотрудники
становятся интеграционным звеном, и обеспечивают эффективную взаимосвязь местных компаний с
международными компаниями.
Обсуждение. Исследованию проблем конкурентоспособности посвящены труды многих
отечественных и зарубежных ученых, таки как как Г.Л. Азоев. И. Ансофф, П. Драккер, Ф. Котлер, Д.
Кэмпбелл, Ж.Ж. Лам-бен, Н.К. Моисеева, Н: Мескон, М.Портер, С. Роббинс, А.А. Томпсон и многие другие.
Вопросы регионализации высшего образования в условиях глобализации в той или иной степени были
рассмотрены в исследованиях И. Задонской, И. Кузнецова, Н. Лоншаковой, В. Окатова, И. Слеткова, Г.
Шафранова-Куцева, В. Юрьева и др. В связи с изменяющейся ситуацией на Ближнем Востоке и
масштабными миграционными потоками, не исследованными остались факторы, которые вызваны
влиянием этих процессов на международное образование.
Выводы. В мировом научном сообществе все более четко осознается возрастающая роль
образования в процессе дальнейшего развития цивилизации. При этом система образования воспринимается
уже не только как важнейший фактор технологического и социально-экономического развития той или иной
страны, но также и как стратегический фактор выживания цивилизации.

Список литературы

1. Будущее высшей школы в России: экспертный взгляд. Форсайт-исследование - 2030:

аналитический доклад, под ред. В.С. Ефимова. - Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2012. –
182
2. Черноморова Т.В. Глобализация образования: роль международных организаций Глобализация и
образование Сб. обзоров Отв. ред. Зарецкая С.Л. –М.: ИНИОН,2001.
3. Valery S. Efimov and Alla V. Lapteva. Practices of Exploring the Future: Russian Foresight / Journal of
Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences 1 (2013) pp.143-153.
4. Popper R. The Fistera Delphi Future Challenges / R. Popper, I. Miles // Applications And Priorities For
Socially Beneficial Information Society Technologies. 2005.

OСУЩЕСТВЛЕНИE КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ В ОТНОШЕНИИ

ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ

Волков С.Н., д.э.н., проф., акад. РАН ректор

Липски С.А., д.э.н., доц. зав. кафедрой земельного права
Государственного университета по землеустройству,

В статье рассмотрены особенности осуществления в современных условиях контрольно-надзорных функций в

отношении земель сельскохозяйственного назначения. Также критически проанализированы решения законодательных
органов власти, принятые в этой части в последние годы. Сделан вывод, о том, что земельный надзор и контроль
остаются ключевыми инструментами пресечения государством нарушений требований земельного законодательства и
правил рационального использования земли. Показан опыт ряда регионов страны в осуществлении земельного контроля
на основе землеустроительной документации.
The article presents the peculiarities of realization of the monitoring and supervisory functions in respect of the
agricultural land under the modern conditions. The decisions of the legislative authorities adopted in recent years with regard to
this issue are analyzed in a critical manner. The conclusion is made that the land supervision and control continue to remain the

42
key instruments of government suppression of violations of requirements of land legislation and rules of rational land use. The
experience of a number of regions of the country is shown as for fulfillment of the land control on the basis of the land use
planning documentation.

Земли сельскохозяйственного назначения образуют отдельную категорию в структуре земельного

фонда. Они выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, и поэтому имеют
специальный правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площадей,
предотвращение развития различных негативных процессов, ухудшающих их состояние, и повышение
плодородия почв.
Однако за последнее время проявился ряд негативных тенденций, связанных с землями данной
категории. Например, значительная часть этих земель не используется: Так в 2015 году только среди
сельскохозяйственных угодий (которые имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране)
таковыми были более 28 млн. га, из них более 20 млн. га – пашня1. В значительной мере это негативное
явление стало следствием перекоса «свободного» рынка сельскохозяйственных угодий, когда они
приобретаются в качестве капитала без цели их сельскохозяйственного использования – имея в виду
последующую застройку или перепродажу (когда цена на землю вырастет). Причем такое неиспользование
ценных земель крайне неуместно на современном этапе, когда стоит задача импортозамещения в сфере
продовольствия, а затем – и выхода отечественных товаропроизводителей на мировой рынок в качестве
экспортеров.
Другая проблема – это то, что значительная часть земель сельскохозяйственного назначения (по
некоторым данным – более 80%) не имеют точных границ, не поставлены на кадастровый учет и не прошли
юридическую регистрацию. В этой связи их владельцы и пользователи не обладают необходимыми правами
и ответственностью за рациональное использование и охрану таких земель.
Проведенные преподавателями Государственного университета по землеустройству выборочные
обследования показали следующее.
1. В большинстве случаев отсутствует доброкачественная плановая картографическая основа в
бумажном и цифровом видах. А создание нового планово-картографического материала весьма
трудозатратно. Так, для подготовки плановой картографической основы для выделения особо ценных
сельскохозяйственных земель в СПК «Колхоз им. Чапаева» (площадь 6976 га, Тихановское сельское
поселение, Кунгурский муниципальный район Пермского края), потребуется 21 человеко-дней; а сельского
поселения (площадь 12207 га) – 36 человеко-дней (в среднем 2-4 человеко-дня на 1000 га в зависимости от
масштаба и контурности угодий, качества исходного картографического материала).
2. Около 70% земель в муниципальных районах не имеют установленных границ сельских
поселений (отделяющих их от земель сельскохозяйственного назначения), это требует проведения межевых
работ. Например, по Корочанскому муниципальному району Белгородской области из 27 сельских
поселений в муниципальном районе границы были установлены только по 8 муниципальным образованиям.
3. Повсеместно имеются случаи расхождения данных Росреестра, статистических органов,
агрохимслужбы, муниципалитетов по площадям сельскохозяйственных угодий.
4. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья и охранные зоны в муниципальных
районах не определены ввиду отсутствия средств или законодательной базы. Так к концу 2015 года в 12
субъектах Российской Федерации отсутствовала законодательная база по этому вопросу, а в 18 субъектах не
были утверждены критерии отнесения земель к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным
угодьям.
5. Постепенно идет процесс депрофессионализации земельно-управленческих кадров (в
большинстве регионов доля дипломированных специалистов в области земельных отношений и
организации использования земель составляет менее половины).
В этой связи осуществление контрольно-надзорных функций в отношении земель
сельскохозяйственного назначения, с одной стороны, затруднено объективными обстоятельствами. С другой
стороны, произошло снижение возможностей других регуляторов землепользования. Так, землеустройство
давно утратило государственный характер, кадастр недвижимости, к сожалению, не стал полноценным
правопреемником земельного кадастра в части управления земельным фондом. Поэтому именно земельный
надзор (контроль) остается ключевым инструментом воздействия государства на пресечение нарушений
требований земельного законодательства и правил рационального использования земли.
Современное законодательство – Земельный кодекс Российской Федерации2 (ст.ст. 71-72.1, далее –
ЗК РФ) – предусматривает, что контрольно-надзорные полномочия в сфере землепользования могут
осуществлять не только государственные органы, но и муниципальные органы, а также общественные
организации. Первые осуществляют государственный земельный надзор, а вторые – контроль.
В данном аспекте нужно затронуть вопрос о соотношении понятий «контроль» и «надзор».
Контроль (от французского «controle», применявшегося для обозначения встречной, вторичной записи с

1
Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации в 2014 году. – М.:
Минсельхоз России. 2015. – 235 с. (С. 28-31).
2
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. « 136-ФЗ (с послед. доп. и изм.) // ИПС КонсультантПлюс.
43
целью проверки первой) – это одна из важнейших функций управления, без которой невозможно
существование, как отдельного предприятия, так и государства в целом. Такой контроль осуществляется как
постоянно, так и периодически (например, проверка деятельности филиала организации, проводимая раз в
несколько лет). При осуществлении своей деятельности, контролирующие органы наделяются
исполнительной властью. Кроме того, управленческий орган (государственный, муниципальный,
корпоративный) в той или иной степени осуществляет и контроль над выполнением нормативных
предписаний в сфере своей деятельности. В земельной сфере государственными исполнительными органами
вплоть до 2011 года осуществлялся именно контроль (за соблюдением земельного законодательства, а также
требований охраны и использования земель3), но затем произошло его преобразование в государственный
земельный надзор4.
Под надзором же понимаются непрерывные наблюдения и проверка, связанные с обеспечением
неукоснительного исполнения законов. Характерная особенность надзора состоит в том, что надзорные
органы не обладают административными и управленческими полномочиями.
Ключевую роль с точки зрения обеспечения требований земельного законодательства играет
государственный земельный надзор. Его организованность и традиции в значительной мере обусловлены
существованием в России на протяжении более 70 лет централизованной экономики, исключительностью
государственной собственности на землю и иные природные ресурсы, а также плановым ведением
народного хозяйства. Такой надзор всегда осуществляется путем организации и проведения проверок, а
также путем принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и
(или) устранению последствий выявленных нарушений. В настоящее время земельный надзор включает в
себя также систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства, анализ и
прогнозирование состояния исполнения указанных требований.
Сложившаяся с советских времен практика земельного контроля оказалась вполне применима к
нынешним рыночным земельным отношениям. Но ряд положений все-таки потребовал
усовершенствований. В качестве основных неурегулированных вопросов земельного надзора в последние
годы отмечались: 1) необходимость уточнения полномочий органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления при осуществлении контрольно-надзорных функций в данной сфере; 2)
возможность привлечения нарушителей к ответственности на основании данных дистанционного
зондирования; 3) повышение ответственности за неиспользование или ненадлежащее использование
земельных участков, в том числе в части установления размера административного штрафа в зависимости от
площади и кадастровой стоимости земельного участка, на котором допущено земельное правонарушение 5.
В 2014-2015 годах законодатель решил указанные вопросы. Так, административный штраф за
неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения теперь зависит от
кадастровой стоимости этого участка и составляет:
для граждан от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка (но не менее 3 тысяч
рублей)
для должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента (но не менее 50 тысяч рублей)
для юридических лиц - от 2 до 10 процентов (но не менее 200 тысяч рублей) 6.
С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»7, который урегулировал большую часть остальных
проблемных вопросов в данной сфере:
права лиц, осуществляющих государственный земельный надзор, теперь определены не
подзаконным актом, а непосредственно Земельным кодексом Российской Федерации (новая ред. ст. 71 ЗК
РФ);
упорядочены вопросы организации и проведения проверок соблюдения требований земельного
законодательства (новая ст. 71.1 ЗК РФ);
предусмотрена качественно новая форма наблюдения за исполнением требований земельного
законодательства - административное обследование объекта земельных отношений, т.е. исследование его
состояния и способов его использования на основании информации, содержащейся в государственных и
муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах,
архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель,
документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной
дистанционными и другими методами (новая ст. 71.2 ЗК РФ);
решены вопросы взаимодействия при осуществлении государственного земельного надзора

3
П. 1 ст. 71 ЗК РФ (в ред. до 1 августа 2011 г).
4
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». // ИПС КонсультантПлюс.
5
Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2017 годы, утв. распоряжением
Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 № 297-р // ИПС КонсультантПлюс.
6
Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. № 6-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях». // ИПС КонсультантПлюс.
7
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
// ИПС КонсультантПлюс.
44
(Росреестр и другие федеральные органы) и муниципального земельного контроля. Так, в случае выявления
при муниципальном земельном контроле нарушения земельного законодательства копия акта об этом
направляется в орган государственного земельного надзора, который в 5-дневный срок принимает решение
о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в таком возбуждении (новая ред.
ст. 72 ЗК РФ) и др.
Некоторой проблемой остается то, что более 10 лет функции государственного земельного надзора
рассосредоточены между тремя федеральными органами исполнительной власти: Федеральная служба
государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Федеральная служба по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзор), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору (Россельхознадзор)8. Впрочем, в предшествующий период к осуществлению контрольно-надзорных
функций в данной сфере также были привлечены и другие органы – санитарно-эпидемиологические и
архитектурно-строительные.
Поэтому необходимо четкое разграничение сфер ведения и полномочий всех органов
госземнадзора. Для этого неоднократно принимались правительственные нормативные акты, и в настоящее
время сфера Росреестра охватывает организационно-правовые аспекты землепользования. Деятельность
Росприроднадзора распространяется на природоохранные аспекты землепользования, связанные с
выполнением обязанностей по рекультивации земель, требований и обязательных мероприятий по
улучшению земель их охране от эрозии и других негативных процессов и т.п. Сферой же Россельхознадзора
является соблюдение требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения
плодородного слоя почвы, порчи земель, а также выполнение мероприятий по сохранению и
воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения9.
Еще одной проблемой, затрудняющей действия контрольно-надзорных органов, являются
требования Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля». Полагаем, что, земли сельскохозяйственного назначения следовало бы вывести
из сферы действия данного закона, а сам надзор осуществлять не по правообладателям земельных участков,
а непосредственно по участкам.
Кроме того, некоторые решения законодателя, направленные на совершенствование контрольно-
надзорных функций, наоборот, привели лишь к дополнительным коллизиям.
Так, муниципальный земельный контроль, упоминаемый в изначальной редакции ЗК РФ, более 10
лет на федеральном уровне никак не регламентировался. Однако с 2014 года кодекс такое разграничение
предусматривает: органы местного самоуправления городского округа осуществляют указанный контроль в
отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах соответствующего округа;
городских и сельских поселений – в границах этих поселений; а органы местного самоуправления
муниципального района –на межселенной территории соответствующего муниципального района10.
Между тем, согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», осуществление муниципального земельного контроля в
границах сельского поселения отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального
района11. Причем, до лета 2014 г. органы местного самоуправления сельского поселения были наделены
соответствующими полномочиями, и их передача на районный уровень 12 состоялась как раз тогда, когда в
ЗК РФ это было закреплено за органами местного самоуправления сельского поселения.
Такая коллизия должна быть разрешена федеральным законодателем, тем более что и ЗК РФ, и
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» предусматривают, что любые иные федеральные законы, содержащие нормы, регулирующие
соответствующие отношения, не могут им противоречить (соответственно, п. 1 ст. 2 и ч. 2 ст. 4).
Как известно, в Советском Союзе контроль за использованием земель сельскохозяйственного
назначения осуществлялся в соответствии с проектами внутрихозяйственного землеустройства
сельскохозяйственных предприятий, составление и освоение которых являлось обязательным для всех
землевладельцев и землепользователей. Поэтому контроль за проведением внутрихозяйственного
землеустройства автоматически представлял собой и контроль за состоянием и использованием земель,
находящихся в ведении сельскохозяйственных предприятий.

8
Положение о государственном земельном надзоре (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. №
689, ред. от 5 июня 2013 г.). // ИПС КонсультантПлюс.
9
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. № 1 «Об утверждении положения о государственном
земельном надзоре». // ИПС КонсультантПлюс.
10
П. 3 ст. 72 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» // ИПС КонсультантПлюс).
11
Ч.3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 30 марта 2015 г.) «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» (далее – закон о местном самоуправлении) // ИПС КонсультантПлюс.
12
Федеральный закон от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // ИПС
КонсультантПлюс.
45
 Следует привести аналогичный опыт в этой сфере Белгородской области, ведущей в последние
десятилетия высокоэффективное сельское хозяйство. Проекты внутрихозяйственного землеустройства
составлялись в соответствии с постановлением Губернатора Белгородской области Е.С. Савченко от
27.02.2004 г. № 57 «Об утверждении Положения о проекте внутрихозяйственного землеустройства и
паспорте агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий на территории Белгородской
области» (последняя редакция от 13.05.2013 г. № 54). За период с 2007 по 2014 гг. было составлено 123
проекта по сельскохозяйственным организациям всех организационно-правовых форм на общей площади
738,4 тыс. сельскохозяйственных угодий, в том числе 678,2 тыс. га пашни. Срок действия таких проектов
определялся в 5 лет и более, совпадал со сроком освоения запроектированных севооборотов и
периодичностью проведения агрохимических обследований в области.
За время освоения проектов большая часть сельскохозяйственных организаций Белгородской
области вовлекла в оборот неиспользуемые земельные участки, существенно улучшила показатели
экономической деятельности и наладила работы по повышению плодородия почв.
В продолжение работ по внутрихозяйственному землеустройству с целью обеспечения сохранности
и повышения плодородия почв, рационального и бережного отношения к землям сельскохозяйственного
назначения, внедрения научно обоснованных систем и методов земледелия, почвосберегающих
севооборотов на основе принципов биологизации земледелия губернатором Белгородской области было
принято постановление от 11 февраля 2014 г. № 382 «Об утверждении Положения о проекте адаптивно-
ландшафтной системы земледелия и охраны почв». Этот проект по существу также связан с организацией
рационального использования земель и их охраны, но дополняется проектированием комплекса элементов
адаптивно-ландшафтной системы земледелия, определяемых проектами внутрихозяйственного
землеустройства. К началу 2016 года в Белгородской области было составлено 26 проектов адаптивно-
ландшафтной системы земледелия и охраны почв на общей площади более 300 тыс. га.
Для того, чтобы не только стимулировать землеустроительные работы, окупающиеся уже в первый
год освоения проектов, но и гарантировать сохранение и повышение почвенного плодородия согласно
Федеральному закону от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения», в Белгородской области поступили следующим
образом.
В Постановлении губернатора Белгородской области от 27 февраля 2004 г. № 57 «Об утверждении
Положения о проекте внутрихозяйственного землеустройства и паспорте агрохимического обследования
сельскохозяйственных угодий на территории Белгородской области» (в ред. от 13.05.2013 г. № 54) были
установлены следующие требования, обязательные к исполнению всеми землевладельцами и
землепользователями:
1. Землепользователи, использующие земли сельскохозяйственного назначения в
сельскохозяйственном производстве, независимо от их организационно-правовой формы, осуществляют
мероприятия по воспроизводству плодородия почв в соответствии с требованиями и правилами,
изложенными в проекте внутрихозяйственного землеустройства, разработанном и согласованном в
соответствующих службах области в установленном порядке, с последующей разработкой системы
земледелия и землеустройства, а также в паспорте агрохимического обследования сельскохозяйственных
угодий, разработанном и утвержденном в соответствии с государственными стандартами.
2. Все землепользователи в месячный срок с момента регистрации прав на землю должны
заключить договоры через специализированные предприятия на разработку проекта внутрихозяйственного
землеустройства и выполнение работ по комплексному агрохимическому обследованию почв
сельскохозяйственных угодий.
3. При разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства должны соблюдаться:
- основные правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в
части сохранения и воспроизводства плодородия почв, введения и освоения севооборотов, осуществления
противоэрозионных мер, соблюдения правил землепользования в водоохранных зонах и прибрежных
защитных полосах и др.;
- мероприятия по экологическому оздоровлению и рациональному хозяйственному использованию
бассейнов рек, разработанные в рамках реализации концепции бассейнового природопользования и
содержащиеся в утвержденных проектах бассейнового природопользования соответствующей территории.
Кроме этого, в соответствии со ст. 2.10. Закона Белгородской области от 04 июля 2002 г. № 35 (в
ред. от 05.12.2014 г.) «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»
установлено, что «… нарушения о проекте внутрихозяйственного землеустройства и паспорте
агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий на территории Белгородской области, а равно
отсутствие указанных проекта и (или) паспорта – влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере 20 тысяч рублей; на юридических лиц – 100 тысяч рублей. Те же деяния,
совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, влекут
наложение административного штрафа на должностных лиц – 40 тысяч рублей, на юридических –
200 тысяч рублей».

46
 На основании постановления Губернатора Белгородской области от 4 февраля 2014 г. № 9 «Об
утверждении Положения о проекте адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв», с момента
истечения срока действия проекта внутрихозяйственного землеустройства или с момента регистрации прав
на землю, все землевладельцы, землепользователи или арендаторы земельных участков обязаны
осуществлять мероприятия по воспроизводству плодородия почв на территории области в соответствии с
проектами адаптивно-ландшафтной системы земледелия, являющимися логическим продолжением
проектных работ по внутрихозяйственному землеустройству.
Для предупреждения ошибок и контроля за проведением этих работ все разработанные проекты
рассматриваются на заседании уполномоченного органа (постоянно действующего Совета при Губернаторе
Белгородской области по биологизации земледелия) и рекомендуются для утверждения. После этого
проекты рассматриваются и утверждаются заказчиками, в качестве которых, как правило, выступают
руководители сельскохозяйственных организаций или индивидуальные предприниматели, занимающиеся
сельскохозяйственным производством.
Таким образом, за последние годы принят ряд законодательных решений, обеспечивших должный
уровень правового регулирования осуществления государственного земельного надзора и муниципального
земельного контроля, включая их координацию и взаимодополнение. Однако некоторые, в том числе и
сравнительно недавние решения федерального законодателя нуждаются в корректировке.
В первую очередь, речь идет о процедуре выявления неиспользуемых сельскохозяйственных угодий
и применения мер ответственности к их правообладателям. Роль и ответственность госземинспекторов при
этом еще более возрастет.

Список литератураы:

1. Волков С.Н. Землеустройство в России: опыт тысячелетия. – М.: ГУЗ, 2011. – 656 с.
2. Волков С.Н. Землеустройство. Т.2. Землеустроительное проектирование. Внутрихозяйственное
землеустройство. – М.: Колос, 2001. – 648 с.
3. Волков С.Н. Землеустройство. Учебники и учебные пособия для студентов высших учебных
заведений. – М.: ГУЗ, 2013. – 992 с.
4. Волков С.Н. Совершенствовать управление земельными ресурсами в сельской местности. //
АПК: Экономика, управление. - 2013. № 4. - С. 23-31.
5. Волков С.Н. Справочник землеустроителя. – М.: ГУЗ, 2015. Электронное издание.
6. Волков С.Н., Черкашин К.И. Отнесение земельных участков к особо ценным
сельскохозяйственным землям: проблемы и пути решения. // Инновации в АПК: проблемы и перспективы. –
2014, № 3. - С. 29-36.
7. Волков С.Н., Широкорад И.И., Липски С.А. Электронная база нормативно-справочных данных
в области землеустройства и кадастров. – М.: ГУЗ, 2015. Электронное издание.
8. Волков С.Н. Землеустройство: Учебник. – М.: ГУЗ, 2013. – 992 с.
9. Волков, С.Н., Боголюбов, С.А., Липски, С.А. Экспертиза и надзор – важные и необходимые
звенья землеустройства // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2013, № 2. - С. 18-24.
10. Выделять субсидии регионам в зависимости от программ землеустройства предлагает министр
сельского хозяйства РФ. Электронный ресурс: http://www.interfax.ru/print.asp?sec=1461&id=73165

11. Выпханова Г.В. Правовые проблемы понимания и соотношения земельного надзора и

контроля. // Аграрное и земельное право. – 2015, № 1. - С. 19-23.
12. Липски С.А. Правовое обеспечение земельного надзора (контроля) и мониторинга земель:
Учебное пособие. – М.: ГУЗ, 2015. – 156 с.
13. Липски С.А. Государственный земельный надзор в системе экологического надзора:
организационно-правовые аспекты. // Правовые вопросы строительства. – 2015, № 1. - С. 12-16.

УДК 658:332.2
ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА
В СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ - ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА ГОСУДАРСТВА

Вороновская З.С., аспирант, Бердянский университет менеджмента и бизнеса

г. Бердянск, Украина

В статье рассмотрена важность внедрения экологического аудита сельских территорий, как комплексной
формы контроля всего хозяйственного комплекса данной территории. Освещены проблемные вопросы развития
сельских территорий и интересы территориальных сельских общин. Предложена методика и процедуры по применению
экологического аудита в управлении устойчивого развития сельских территорий как основы экономического роста
государства.

47
 The article discusses the importance of introducing an environmental audit of rural areas as a complex form of control
of the entire economic complex of the area. When covering problematic issues of rural development and territorial interests of
rural communities. The methods and procedures for the use of environmental auditing in the management of sustainable
development of rural areas as the basis for the economic growth of the state.

Актуальность. Мировые установки на устойчивое развитие региона, инвестиционные проекты

развития территорий, в том числе свободные экономические зоны, требуют расширения объектов
аудиторской деятельности, включая в их состав территории различных пространственно-временных
уровней. Экологические проблемы все больше и больше беспокоят общество, стали предметом не только
государственной политики, но и деятельности общественности. Особое значение эти вопросы приобретают
на региональном уровне в связи с повышением роли сельских территорий по обеспечению безопасного их
развития.
В Украине существует концепция устойчивого развития, однако в ней отсутствуют четкие
принципы и методы регулирования этих процессов на уровне сельских поселений, которые учитывали бы
территориальные, социальные и ментальные особенности украинского села. Министерство аграрной
политики и продовольствия Украины разработало проект единой комплексной Стратегии развития
сельского хозяйства и сельских территорий на 2015-2020 годы, в котором определена стратегия план
действий по защите окружающей среды и управления природными ресурсами. Так же, утверждѐн Закон
Украины «О сотрудничестве территориальных общин» Этот Закон определяет организационно-правовые
основы сотрудничества территориальных общин, принципы, формы, механизмы такого сотрудничества, его
стимулирования, финансирования и контроля. В связи с этим актуальными являются вопросы обоснования
эколого-экономических механизмов использования экологического аудита для решения задач устойчивого
развития сельских территорий.
Цель статьи – определение роли экологического аудита и обоснование направлений развития
территориальных общин органами местного самоуправления в обеспечении устойчивого развития сельских
территорий.
Материалы и методы. Теоретической и методологической базой являются международные
стандарты ИСО серии 14000, законодательная и нормативная база Украины в области природопользования
и охраны природы. В процессе исследования применялись общенаучные методы эмпирического и
теоретического познания.
Результаты. В Украине идѐт процесс образования территориальных общин и уже создано 50
территориальных общин-владельцев в селах и поселках разных областей Украины. Положительный опыт
этих территориальных общин говорит о том, что именно это и есть тот путь, по которому должна двигаться
Украина сегодня. Территориальные общины создают собственные исполнительные комитеты и органы
самозащиты согласно Конституции Украины.
В Конституции Украины указано, что материальной и финансовой основой местного
самоуправления является движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, другие средства,
земля, природные ресурсы, находящиеся в собственности территориальных общин. По сути,
территориальная громада это граждане, которые проживают на этой территории, они же являются
собственниками земли, как в пределах населѐнных пунктов, так и в прилежащих к населенному пункту
административных границах. Это имеет свои подтверждения в Земельном и Лесном кодексах Украины.
Теперь территориальные общины могут защищаться от разнообразных проявлений коррупции
местных чиновников:
 нерационального использования сельскохозяйственных земель;
 вырубки лесов;
 экологически опасного добычи сланцевого газа;
 загрязнения прудов и прочее.
В Украине экологический аудит не получил пока столь широкого распространения, как в
зарубежных странах. Для его успешного развития и внедрения необходимо разработать нормативно-
правовую и методическую базу, в частности - систему методических рекомендаций для всех экологически
значимых форм хозяйственной деятельности и объектов природной и природно-антропогенной среды на
сельской территории.
Согласно международным стандартам экологический аудит - документально оформленный
систематический процесс проверки, связанный со сбором и объективным оцениванием доказательств аудита
с целью определения соответствия критериям аудита конкретных видов деятельности, мероприятий,
условий, систем управления в сфере окружающей среды или информация по этим вопросам, с передачей
результатов данного процесса заказчику [3]. Экологический аудит - это инструмент управления, с помощью
которого оценивается экологическая эффективность управления предприятием целью сохранения
окружающей природной среды и поддержки его конкурентоспособности и инвестиционной
привлекательности.
В соответствии с законом Украины «Про экологический аудит» экологический аудит - это
документально оформленный системный независимый процесс оценивания объекта экологического аудита,
включая сбор и объективное оценивание доказательств для установления соответствия определенных видов
48
деятельности, мероприятий, условий, системы управления окружающей средой и информации по этим
вопросам требованиям законодательства Украины о охрану окружающей природной среды и другим
критериям экологического аудита [2].
Экологический аудит сельских территорий – это оценка еѐ бизнес-потенциала, выявление ключевых
проблем состояния и выработка предложений по их решению с учѐтом направлений стратегического
развития.
Опыт западных стран свидетельствует об участии государства в процессах социально-
экологической перестройки сельских территорий. Разрабатываются целые программы развития сельских
районов, переподготовки сельскохозяйственных кадров, увеличиваются ежегодные государственные
расходы, направленные на развитие образования и сельскохозяйственной науки, разработку биотехнологий,
поддержание биологической безопасности, содействие ведению органического сельского хозяйства и
охрану окружающей среды.
В Украине созданы все предпосылки для развития и внедрения экологического аудита сельских
территорий.
Проблемные вопросы развития сельских территорий заключаются в следующем:
 сохранение плодородия почв, лесного фонда;
 обеспечения качественной питьевой водой;
 проведение противорадиационных мероприятий;
 утилизации твердых бытовых отходов
Территориальная община выполняет важные общественные функции, обеспечивает реализацию
основных социально-экономических прав граждан, является инструментом привлечения их к управлению
обществом и его экономикой. Органам местного самоуправления необходимо реализовать современную
Концепцию многофункциональности аграрного производства, а именно устойчивое развитие сельских
территорий.
Сельские территории понимаются как территория, с размещенными на ней людьми, ресурсами,
фондами. В экономической литературе основное внимание уделяется исследованию экономического,
социального и инфраструктурного потенциала сельских территорий. Экологические аспекты развития
сельских территорий частично рассматривается в экономическом блоке – экологическое землепользование и
охрана окружающей среды.
Поскольку ресурсный потенциал сельских территории представляет собой все виды ресурсов,
формирующихся на данной территории, которые могут быть использованы в процессе общественного
производства, мы предлагаем рассматривать его в качестве системы, выделяя на основе функционального
признака следующие подсистемы - социальную, производственную и экологическую (Рисунок 1).

Развитие сельских территорий

Економика: Социальная сфера: Экология:

• розвитие производства, улучшение качества жизни охрана, воспроизводство, улучшение
эффективность, стабильность. развитие инфпаструктуры и и приумножение природных
др. факторов сельской территории.

Рисунок 1 Основные системообразующие составляющие развитие сельских территорий

Интересы территориальных сельских общин базируются на "триаде интересов", возникающих в

сфере местного самоуправления:
 интересе территории;
 интересе территориальной общины;
 интересе конкретного жителя члена такой общины.
Реализация Концепции предполагает диверсификацию полномочий органов местного
самоуправления, то есть гармонизацию системы "экономика-окружающая среда-социум", невозможно
осуществить без включения этих аспектов в сферу компетенции местного управления. Органы местного
самоуправления должны принимать участие в:
 формировании национальных программ развития эколого-направленного сельскохозяйственного
производства;
 разработке территориальных программ поддержки эколого-направленного
сельскохозяйственного производства, обеспечении и контроле их реализации;
 установлении экологических ограничений деятельности агроформирований на территории
общины;
 создание благоприятных условий для функционирования местных производителей экологически
чистой продукции.

49
 В укрупненном виде процедура экологического аудита территории подразумевает 3 этапа: обзор
состояния окружающей среды; аудит экологической политики и природоохранных программ на данной
территории; выводы и предложения, представленные в виде аудиторского отчета [4].
Первый этап экологического аудита территории - это,
 во-первых, экологический аудит аспектов природопользования, таких как система обращения с
отходами, энергопотребление и энергосбережение в инфраструктуре территории, здравоохранение,
природоохранные сооружения;
 во-вторых, обзор состояния окружающей среды.
Обзор состояния окружающей среды должен отражать реальную экологическую оценку всех
компонентов и объектов на территории: водных ресурсов, воздуха, почв, зеленых насаждений. Этот этап
экологического аудита территории представляется в виде системы аудитов отдельных объектов и
воздействий, определяющих экологическое состояние данной территории. В частности: экологический
аудит водного объекта; источников атмосферного загрязнения; системы обращения с отходами
производства и потребления; рекреационных зон и зеленых насаждений на территории; системы
здравоохранения; системы энергопотребления и энергосбережения; природоохранных сооружений и
оборудования; организации экологического мониторинга вводного объекта; экологический аудит
экологической политики и природоохранных программ на территории [1].
Процедура экологического аудита территории включает несколько блоков аналитических
исследований.
 Анализ состояния природных ресурсов.
 Анализ уровня антропогенной нагрузки на природные ресурсы (вода и водоснабжение,
энергообеспечение и энергосбережения, загрязнение атмосферы, почвы, утилизация твердых отходов,
транспортное обслуживание, шум, биота и зеленые насаждения.
 Анализ производимых на территории сельскохозяйственной продукции, товаров и услуг в
соответствии со стандартами системы ISO 14000 (экологические аспекты хозяйственной деятельности).
 Установление соответствия объектов экологического аудита требованиям законодательства об
охране окружающей природной среды и другим критериям экологического аудита.
 Оценка эффективности, полноты и обоснованности проводимых мероприятий для охраны
окружающей природной среды.
 Анализ экологического благополучия жителей сельской территории.
Информационная база проведения экологического аудита должна состоять из следующих
составляющих:
 картографические материалы;
 данные земельного кадастра
 производственные показатели;
 технология производства;
 формы отчетности;
 результаты государственного контроля;
 акты, лицензии;
 инвестиционные и природоохранные программы и прочее.
В ходе проведения аудита собираются свидетельства, которые затем сопоставляются с
установленными критериями, оцениваются и составляют фактическую основу аудиторского отчета.
Критерии экологического аудита - требования, закрепленные экологическими регламентами,
нормативами, нормативными документами и международными стандартами в области природопользования
и охраны окружающей среды.
Критерии экологического аудита сельских территорий должны характеризовать природоохранную
(экологическую), хозяйственную деятельность субъектов; экологические условия или состояние природных
комплексов; функционирование системы менеджмента.
Для каждого отдельного объекта экологического аудита определен критерий и для него
совокупность эколого-экономических индикаторов. Выбор основных критериев и эколого-экономических
индикаторов экологического аудита сельских территорий осуществляется на этапе планирования
программы и является наиболее ответственной стадией, поскольку правильность выбора показателей влияет
на адекватность и объективность результатов аудита.
Внедрение экологического аудита будет способствовать решению следующих вопросов:
 способствовать достижению рационального природопользования в сфере сельскохозяйственного
производства на основе сбалансированных отношений между социальными факторами, экономической
деятельностью и окружающей средой;
 обеспечивать информацией экологически безопасное сельскохозяйственное производство,
принятие управленческих решений;
 обеспечивать надлежащие доходы от сельскохозяйственного производства.
Обсуждение. Становление и развитие экологического аудита освещены в работах известных
ученых, среди которых И. Басанцов, Л. Гринив, В. Жук, Н. Кочерга, Л. Максимив, В. Шевчук и другие. Но к

50
сожалению, экологический аудит сельских территорий пока недостаточно рассмотрен и практического
применения не получил.
Выводы. Сельская территория выступает естественным и единственным социальным
образованием, действует в пространственных пределах государства, в рамках которой реализуются
естественные и повседневные нужды и интересы жителей. Внедрение экологического аудита сельских
территорий дает возможность определить приоритетность деятельности территориальных общин по
восстановлению и защите окружающей среды, обеспечить выпуск экологически чистой продукции и
повысить экологическое благополучие жителей данной территории.

Список литературы.

1. Заєць О.М. Екологічний аудит в Україні / О.М. Заєць // Управління розвитком. – 2011.– № 2(99). –
С. 44-45.
2. Закон України "Про екологічний аудит" від 24.06.2004 № 1862-IV // Відомості Верховної Ради
України (ВВР). – 2004. – № 45. – Ст. 1833.
3. Кочерга М.М. Впровадження екологічного аудиту в систему інвестиційного забезпечення
аграрних підприємств / М.М. Кочерга // Економіст : наук. журнал. – 2011. – № 10. – С. 23-25.
4. Шевчук В.Я. Екологічний аудит. /В.Я. Шевчук, Ю. М. Саталкін, В.М. Навроцький – К.: Вища шк.,
2000. – 343 с.

УДК 657.421.32
ГУДВИЛЛ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ КАТЕГОРИЙ И ПОНЯТИЙ
БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

Голуб Н.А. к.э.н., доцент Таврический государственный агротехнологический университет,

г. Мелитополь Украина

Исследованы теоретические основы учета гудвилла как нематериального актива. Определены основные
требования его признание и стоимостного оценивания в учете и отражения в финансовой отчетности предприятия.
Рассмотрены концептуальные основы учета гудвилла в экономической и бухгалтерской интерпретации. Исследовано
практику определения величины и отражения в учете гудвилла с отечественными и международными стандартами
учета. Обоснована необходимость учета внутреннего гудвилла как инструмента инвестиционной привлекательности
предприятия.
Theoretical bases of account of goodwill are investigational as an intangible asset. The basic requirements of his
confession and cost evaluation are certain at an account and reflection in the financial reporting of enterprise. Conceptual
principles of account of goodwill in economic and book-keeping interpretation are considered. Investigated the practice of
determining the value of and the accounting for goodwill from domestic and international accounting standards. The necessity of
taking into account of internal goodwill is reasonable as to the instrument of investment attractiveness of enterprise.

Актуальность. Предприятию все труднее удержать позиции и завоевать монопольное положение

на рынке сбыта только за счет материальных и финансовых ресурсов. В силу того, что последние становятся
общедоступными для всех субъектов, существенно возрастает роль нематериальных ресурсов, одним из
которых является гудвилл.
В настоящее время существует огромное количество предприятий, фирм, компаний, которые
покупаются, продаются, при этом возникают сложности с определением цены предприятий. Зачастую,
балансовая стоимость предприятия значительно ниже рыночной. Это происходит от того, что в процессе
деятельности фирма, компания приобретает некий авторитет. Популярность, репутацию все это можно
объединить в одно понятие «гудвилл», который, согласно международным стандартам учета, представляет
собой разницу между затратами по приобретению (инвестированию) и долей инвестора в справедливой
(оценочной) стоимости идентифицируемых активов и обязательств над затратами по покупке компании, то
есть между ценой покупки и рыночной ценой предприятия.
Цель и задачи. Целью исследования выступает анализ понятия гудвилл как экономической
категории та понятия бухгалтерского учета. Определенная цель предполагает выполнение следующих задач:
определить особенности гудвилла; рассмотреть взгляды разных ученых на понятие гудвил как
составляющую нематериальных активом.
Материалы и методы. Исследованием проблемы толкование и учет гудвилла предприятия
занимались такие ученые как Бондар Н.И., Гоц Л., Дыба В.М., Касич А.А., Кошевец В.В., Травин В.В.,
Саговая Сек.В., Уманцев Г.В. и много других. Несмотря на широкое разнообразие научных трудов и
значительные научные достижения в этой сфере, ряд методических и практических вопросов, связанных с
гудвиллом, все еще остаются не решенными.
В ходе исследования были использованы диалектический метод для проведения мониторинга
основных результатов предыдущих научных исследований, а также методы: теоретического обобщения и
сравнения - для выяснения сути основных положен и понятой.
51
 Результат. Согласно международных и национальных стандартов учета, гудвилл относится к
нематериальным активам. Однако данный объект учета имеет целый ряд особенностей, отличающих его от
"традиционных" нематериальных активов:
1. Гудвилл не существует отдельно от предприятия. Это неотчуждаемое имущество, которым нельзя
распоряжаться отдельно от предприятия. Оно не может быть самостоятельным объектом сделки, поскольку
не принадлежит компании на праве собственности;
2. Отсутствие у гудвилла вещественной формы не вызывает сомнения, в то время как у других
нематериальных активов элемент материальность присутствует: товарные знаки имеют графическое
изображение, фирменные наименования и лицензии оформлены документально, ноу-хау подтверждаются
технической документацией;
3. Все нематериальные активы отражаются в бухгалтерском учете по первоначальной стоимости по
сумме фактических затрат, связанных с приобретением, или каким-либо другим образом в зависимости от
способа оплаты. В то же время стоимостной измеритель гудвилла является достаточно условным. В отчетах
некоторых британских компаний можно встретить статью "Деловая репутация", в которой проставлена
символическая сумма в 1& (при выражении баланса в 1000 &). Это означает, что репутация есть или была,
но ее стоимость не определена или списана;
4. Нематериальные активы используются длительное время, в течение которого их стоимость
равномерно (ежемесячно) переносится на производимую продукцию, выполненные работы или
оказываемые услуги путем начисления по ним амортизации. При этом первоначальная стоимость
нематериальных активов в текущем учете не подлежит изменению, кроме случаев установленных
законодательством Украины, а в балансе они отражаются по остаточной стоимости. Стоимость гудвилла
можно списать (погасить), но при этом предприятие не лишается самой репутации.
Обсуждение. Исторически понятие гудвилл возник для отражения разницы между ценой
приобретения и стоимостью материальных активов приобретенного предприятия за вычетом его
обязательств при объединении балансов этих предприятий. Такой гудвилл фиксируется только в системе
бухгалтерского учета («бухгалтерский гудвилл»). Экономический подход под гудвиллом предусматривает
некоторые активы (квалификация персонала, технологии, высокий уровень менеджмента и др.), которые
отличаются от обычных активов тем, что не существует достоверных способов их выделения из массы
других активов и оценки их стоимости. Термином «гудвилл» эти активы объединяются в одну группу, и с
помощью него возникает возможность их идентификации и оценки. То есть гудвилл — это преимущества,
которые получает покупатель при покупке уже существующего и действующего предприятия по сравнению
с созданной новой самостоятельной фирмой.
При оценке гудвилла или любых других активов, которые не имеют материального выражения, но
существенно влияют на стоимость компании, учитываются те активы, которые идентифицируются с
брендом (логотипом) или товарным знаком. Чтобы правильно определить и оценить фактическую деловую
репутацию предприятия, специалисту оценочной компании необходимо проанализировать все элементы
бизнеса и степень доверия, характерные для определенной компании. Это - определяющие факторы,
которые побуждают клиентов пользоваться товарами и услугами данной компании, в результате чего
предприятие может получить сверхприбыль от продажи товаров и услуг, в том числе, это касается
нематериальных активов.
Для достижения поставленных целей исследования, прежде всего, необходимо осмыслить сущность
понятия «гудвилл». Рассмотрим определение этого понятия в источниках, а именно:
- П(С)БУ 19 «Объединение предприятий» [2] Гудвилл – это превышение стоимости приобретения
над долей покупателя в справедливой стоимости приобретенных идентифицированных активов,
обязательств и непредвиденных обязательств на дату приобретения;
- Налоговый кодекс Украины (ст. 14.1.40) [3] Гудвилл (стоимость деловой репутации) –
нематериальный актив, стоимость которого определяется как разница между рыночной ценой и балансовой
стоимостью активов предприятия как целостного имущественного комплекса, возникающего в результате
использования лучших управленческих качеств, доминирующей позиции на рынке товаров, услуг, новых
технологий;
- Уманцев Г. считает, что гудвилл – нематериальный актив, стоимость которого определяется как
разница между балансовой стоимостью активов предприятия и его обычной стоимостью как целостного
имущественного комплекса, возникающая вследствие использования лучших управленческих качеств,
доминирующей позиции на рынке товаров (работ, услуг), новых технологий [6];
- Кошевец В.В. рассматривает что, гудвилл – это стоимость, которая формируется в результате
комплексного управления эмоциональной привлекательностью, качеством продукции, отношениями с
партнерами, репутацией руководства финансовыми показателями, социальной ответственностью, что
является источником роста стоимости компании [5].
Как видим нет единого определения этого понятия как в научной литературе, так и в нормативных
актах. В экономической литературе гудвилл трактуется как совокупность нематериальных факторов
(активов), наличие которых обеспечивает конкурентные преимущества для предприятий и дает возможность
получить дополнительный доход.

52
 По своему экономическому содержанию гудвилл является нематериальным активом и учитывается
на субсчете 126 "Гудвилл" счета 12 "Нематериальные активы". По дебету счета отражается стоимость
полученного гудвилла. По кредиту - его списание в результате полной амортизации. На счете 19
"Отрицательный гудвилл" ведется учет уменьшения стоимости отрицательного гудвилла с момента его
возникновения. Этот счет имеет два субсчета: субсчет 191 «Гудвилл при приобретении» и субсчет 193
«Гудвилл при приватизации (корпоратизации)». По дебету субсчета 191 отражается стоимость гудвилла,
возникающего при приобретении другого предприятия, по кредиту − потери от уменьшения полезности
гудвилла и сумма списанного гудвилла. Соответственно, по дебету субсчета 193 предприятия
государственного, коммунального секторов экономики отражающих стоимость гудвилла, возникшего при
приватизации (корпоратизации), а по кредиту − сумму списанного гудвилла [1].
При признании гудвилла активом его можно идентифицировать как положительный или
отрицательный. Положительный гудвилл возникает в случае, когда стоимость приобретенного субъекта
хозяйствования является выше стоимости его чистых активов по справедливой (рыночной) оценке.
Зачисленый на баланс гудвилл в дальнейшем оценивается при наличии признаков возможного уменьшения
его полезности в порядке, предусмотренном П(С)БУ 28 «Уменьшение полезности активов». А,
отрицательный гудвилл возникает, когда справедливая стоимость чистых активов приобретенного
предприятия выше стоимости его приобретения. Стоит отметить, что в МСФО 3 «Объединение бизнеса»,
как и в национальной системе бухгалтерского учета определение отрицательного гудвилла не
предусмотрено [4].
Отрицательный гудвилл в учете не отражается, а сразу списывается на доходы, в то время как
положительный гудвилл признается отдельным активом. Выделяют также внутренне созданный гудвилл,
который активом не признается и в учете не отражается. Однако, положительный внутренний гудвилл
влияет на показатели финансового состояния, поскольку потенциальные инвесторы обращают внимание
именно на стоимость нематериальных активов.
Выводы. Гудвилл является одним из ключевых факторов формирования рыночной стоимости и
показателей инвестиционной привлекательности. На сегодня бухгалтерский учет не может предоставить
точной информации о нематериальные составляющие внутреннего гудвилла. В связи с этим существует
значительная разница между бухгалтерской оценкой стоимости компании и ее рыночной стоимостью.
Стоимостная оценка деловой репутации предприятия (гудвилла) требует развития методологии отражения
нематериальных активов в балансах предприятия, привлечения к этому делу ученых и практиков,
совершенствование законодательной и нормативной базы.
Среди основных предложений ученых по совершенствованию учета внутренесозданного гудвилла
можно выделить следующие:
- введение синтетического счета – 010 «Внутренний гудвилл» в разрезе субсчетов 0101
«Способности менеджеров и работников компании», 0102 «Отношения с поставщиком», 0103 «База
клиентов», 0104 «Деловая репутация», 0105 «Бренд» и тому подобное [7];
- учет гудвилла на отдельном субсчете 194 «Внутренний гудвилл» в разрезе соответствующих
субсчетов, а также отнесение расходов на маркетинг и рекламу, на подготовку и переподготовку кадров, на
повышение деловой репутации предприятия на дебет этого счета
Затраты на создание внутреннего гудвилла необходимо капитализировать и отражать их на субсчете
194 «Внутренний гудвилл» по соответствующим аналитическим счетам в таком разрезе: счет 194.1
«Экономические и прочие привилегии»; счет 194.2 «Деловая репутация»; счет 194.3 «Имидж, созданный
персоналом»; счет 194.4 «Деловые связи».
Правильно оценен внутренний гудвилл и методически правильный подход к его учету может стать
важным инструментом инвестиционной привлекательности предприятия и повлиять на его позицию в
отрасли. Полученная информация может быть основой для осуществления стратегического анализа
деятельности предприятия и повлиять на размер рентабельности и конкурентоспособности.

Список литературы:

1. Інструкція про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу,

зобов’язань і господарських операцій підприємств і організацій, затверджена наказом Міністерства фінансів
України від 30 листопада 1999 року № 291, зі змінами та доповненнями [Електронний ресурс]. – Режим
доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0456-12 2.
2. Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 19 «Об’єднання підприємств», затверджене
наказом Міністерства фінансів України від 7 липня1999 року № 163, зі змінами і доповненнями
[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/
3. Податковий кодекс України, затверджений Верховною Радою України від 02.12.2010 № 2755-
VI, зі змінами та доповненнями.
4. Міжнародні стандарти фінансової звітності (версія перекладу українською мовою – на
01.01.2015 рік) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.minfin.gov.ua

53
 5. Кошевець В. В. Формування понятійно-категоріального апарату системи управління гудвілом
підприємства / В. В. Кошевець // Вісник Сумського державного університету. Сер. : Економіка. - 2012. - № 4.
- С. 102-106.
6. Уманців Г. В. Облік гудвілу при придбанні підприємства /Г.В. Уманців // Дебет-Кредит. – 2001.
– № 14. – С. 50 – 53.
7. Травін В.В. Особливості організації бухгалтерського обліку внутрішнього гудвілу як прояву
соціального капіталу на мікроекономічному рівні / В.В. Травін // Вісник ЖДТУ. – 2010. – 2 (52). – С. 197–
201.

СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА – ГАРАНТИЯ НАДЕЖНОСТИ И

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ.

Донник И.М. д. б. н., профессор, Кухарь В.С. к. э. н., доктор PhD, доцент, Уральский
государственный аграрный университет г. Екатеринбург Российская Федерация
Исмуратов С.Б. д. э. н., профессор, Костанайский инженерно-экономический университет
им. М. Дулатова г. Костанай Республика Казахстан

Ӛнімнің сапасы – бұл маңызды құралдарының бірі-бәсекелестік күрес, жаулап алу және ұстап қалу нарықтағы
ұстанымын.
Сапасын басқару - негізгі бір бӛлігі ӛндірістік үдерістің, ол бағытталған емес, ақауларды анықтау немесе некені
қанша сапасын тексеру үдерісінде ӛнімнің және оны дайындау.
Шебер іске асыру тетіктері мен қағидаттарын стандарттау, метрология, сертификаттау және сапа менеджменті
ықпал етеді, жеделдету үдірісін тиімді экономиканы реформалау.
Качество продукции - это одно из важнейших средств конкурентной борьбы, завоевания и удержания позиций на
рынке.
Управление качеством - основная часть производственного процесса, оно направлено не столько на выявление
дефектов или брака, сколько на проверку качества продукции в процессе ее изготовления.
Умелая реализация принципов и механизмов стандартизации, метрологии, сертификации и менеджмента
качества способствуют ускорению процесса эффективного реформирования экономики.
Product quality - this is one of the most important means of competition, winning and retaining market positions.
Quality management - the main part of the production process, it is directed not so much to identify defects or marriage,
how to check the quality of the product during its manufacture.
Skilful implementation of the principles and mechanisms of standardization, metrology, certification and quality
management help to accelerate the process of effective economic reforms.

Введение. Современные системы менеджмента качества во всех отраслях, в том числе и аграрных,
должны развиваться и совершенствоваться с ориентацией на требования международных стандартов ISO
9000, ISO 14000, OHSAS 18001.
В связи с этим возникает объективная необходимость анализа и оценки применяемых в области
менеджмента качества международных стандартов и разработки на этой основе рекомендаций по их
адаптации и использованию на предприятиях любой отрасли. В решении этих вопросов практически все
промышленно развитые страны вступили в новый этап, характеризующийся развитием интегрированных
систем менеджмента качества (ИСМК), основанных на системах менеджмента качества (СМК), системах
экологического менеджмента (СЭМ) или системы управления окружающей средой (СУОС), а также на
системах менеджмента профессиональной безопасности и здоровья (СМПБ).
История возникновения концепции Hazard Analysis and Critical Control Point, что в переводе означает -
анализ риска в критической контрольной точке (НАССР) начинается с 1960-х гг. когда компания Pillsbury
Co., армия Соединенных Штатов Америки и NASA (National Aeronautics and Space Administration) в
переводе национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства стали
совместно развивать производство безопасных пищевых продуктов для космической программы.
Компания NASA в свою очередь хотела создать программу нулевых дефектов. В результате
совместной работы был предложен НАССР, основанный на анализе сбоев, режима и влияний, который
использовался инженерами в строительных расчетах.
Компания Pillsbury Со. адаптировала НАССР как систему, которая могла обеспечивать наибольшую
безопасность при уменьшении зависимости от осуществления анализа готового изделия и представила
концепцию НАССР на конференции по защите продовольствия в 1971 г.
Система НАССР была описана для многих пищевых продуктов в таких странах мира как Чехия,
Франция, Германия, Великобритания, Венгрия, Япония, Малайзия, Испания, Швейцария и США. За свою
более чем тридцатилетнюю историю существования система НАССР получила широкое распространение в
странах Европы, США и стала всемирно признанным методом обеспечения безопасности пищевой
продукции.
Система НАССР подчиняется тем же принципам, что и любая система управления качеством
продукции. К примеру, в таких странах, как США, Япония, Словения, внедрение системы НАССР
54
обязательно для пищевых предприятий. Многие продовольственные магазины отказываются брать на
реализацию продукцию без сертификата НАССР.[1]
Объект и методика. Известно, что почти 30 лет назад принципы НАССР были впервые
сформулированы в США, и вот уже 20 лет системы НАССР в этой стране внедрены повсеместно.
Важной вехой в развитии систем НАССР явилось принятие в 1993 г. Директивы 93/43/ЕЭС «О
гигиене пищевых продуктов», которая обязала страны-члены разработать национальные нормативные
документы по НАССР. В результате в большинстве экономически развитых стран мира появились свои
нормативные документы, в соответствии с которыми пищевые предприятия могут создавать системы
НАССР и подтверждать их соответствие требованиям этих документов.
Первый прорыв связан с именем В.Е. Деминга, чью теорию управления качеством многие считают
главным фактором, повлиявшим на переворот в качестве японских продуктов в 1950-х гг. Доктор Деминг
разработал систему тотального контроля качества, которая придавала особое значение системному подходу
к производству и соответственно улучшить качество при одновременном снижении издержек. Второй
серьезный прорыв связан с разработкой самой концепции НАССР.
Методика НАССР необходимая для обеспечения безопасности продуктов питания была разработана в
1960-х гг. совместными усилиями компании Pillsbury Co., лабораторией армии соединенных штатов и
администрацией аэронавтики и космического пространства. В ходе исследований для американской
космической программы необходимо было разработать такую систему контроля при производстве пищевых
продуктов, которая на 100% обеспечила бы их безопасность для здоровья и отсутствие токсинов, т.е. так
называемую систему обеспечения качества с нулевыми дефектами, чтобы гарантировать безопасность
пищевых продуктов для астронавтов в условиях космоса. Для этого Pillsbury Co. впервые ввела в
употребление и применила термин НАССР, система, которая могла обеспечить наибольшую безопасность, в
то же время, снизить зависимость от проверки и тестирования конечного продукта.
Результаты исследований. Традиционные системы контроля безопасности и качества продуктов
питания основываются на анализе конечного продукта, а у данного подхода есть существенные недостатки:
- для полной уверенности в безопасности пищи требуется контролировать 100% продукции;
- для получения репрезентативных результатов нужны значительные объемы проб продуктов для анализа;
- процедуры по оценке текущей безопасности пищевых продуктов довольно длительны и стоят дорого;
- безопасность пищевых продуктов гарантируется только в отношении проверенных видов опасности.
Система же НАССР при применении в области управления безопасностью пищевых продуктов
использует подход контроля критических точек на всех этапах производства пищевых продуктов для
предотвращения проблем с их безопасностью. Наряду с повышением безопасности пищевых продуктов,
другими преимуществами использования НАССР являются эффективное использование ресурсов и
своевременная реакция на проблемы безопасности пищевых продуктов. Кроме того, применение системы
НАССР может привести к более сфокусированному управлению рисками со стороны органов,
регулирующих контроль пищевых продуктов, а также стимулировать международную торговлю за счет
увеличения доверия покупателей к безопасности пищевых продуктов.
Несмотря на разнообразие нужд пользователей НАССР (производители сырья, пищевых продуктов и
дистрибьюторы) нынешняя система содержит те же три компонента, что и первоначальная:
- идентификация и оценка всех опасностей, связанных с конечным продуктом (от выращивания, сбора
урожая, переработки до потребителя);
- определение шагов и стадий внутри процесса производства пищевых продуктов, при которых эти
опасности могут быть проконтролированы, уменьшены или устранены (критические контрольные точки);
- выполнение процедуры контроля в этих точках.
В 1971 году компания Pillsbury Co. с разрешения NASA представила систему НАССР на первой
американской национальной конференции по защите пищевых продуктов, с чего и началось внедрение этой
концепции в пищевой промышленности. В 1991 году принципы НАССР включаются в кодекс
Алиментариус.
В 1993 году принята директива Европейского Союза по гигиене пищевых продуктов, в соответствии
с которой все пищевые предприятия должны внедрять подходы, аналогичные НАССР. Директива гласит:
- «...производители пищевой продукции должны идентифицировать всякий шаг в своей
деятельности, критический для безопасности продовольствия, и обеспечить, чтобы определялись,
внедрялись, применялись на основе принципов, используемых при разработке системы НАССР...»
- «...страны-члены должны ввести законы, регламенты и административные правила, необходимые
для соблюдения директивы...».
В 1987 г. американское общество по контролю качества (ASQC) провело исследование по выявлению
факторов, позволяющих компаниям выпускать продукцию или предоставлять услуги стабильно высокого
качества.[2]
Были письменно опрошены руководители 250 крупных компаний и 300 малых фирм, среди них
руководители 226 промышленных, 324 сервисных предприятия. Их оценка по десятибалльной шкале
касалась восьми направлений деятельности компаний по улучшению качества. На основе исследований

55
было выявлено, что наибольшее значение связано с человеческим фактором, независимо от размера
компании или сектора экономики.
Это исследование подкрепляет также опрос 20 компаний Высокого качества, включая IBM, General
Electric, Ford Motor Company, Craisler Corporeiton, General Motors, Xerox Corporation и Procter&Gamble,
которые подтвердили, что придают первостепенное значение управлению человеческими ресурсами.
Компания IBM в числе трех основополагающих принципов деятельности предпочитает, как наивысшую
ценность для компании «Поддержание уважения к личности». И это не удивительно, потому, что
выдающиеся предприниматели и специалисты в области качества утверждали, что качество начинается с
человека.[3]
Поэтому не случайно, что по итогам рейтинговой оценки мирового бизнеса в 2001 г., проведенной
аналитиками компании Price Walerhouse Coopers и газетой Financial Times, в победителях – вновь те
компании, которые публично исповедуют главенство человеческого фактора.
Генри Форд формулировал свои взгляды так: «Все стратегические характеристики работы компании –
улучшение качества, удовлетворение интересов потребителя, снижение затрат, увеличение доли рынка,
внедрение новшеств – имеют одну общую доминанту: они все зависят от способностей, квалификации и
чувства ответственности работников. Люди - наш самый главный ресурс». [4]
Академик Международной академии качества США Дж. Джуран в докладе «Назад в будущее. Уроки
одной жизни» также отстаивает приоритет личности в вопросах качества: «Ведущая роль высшего
руководства компании – в достижении качества и, как следствие, конкурентоспособности, подготовка и
переподготовка персонала всех уровней; совместная работа над проблемами в многофункциональных
бригадах; четкое распределение обязанностей и наделение менеджеров соответствующими полномочиями;
исполнителей в пределах поставленных целей». [5]
Эту же тенденцию подтверждают публикации за последние 10 лет в журналах, специализирующихся
на вопросах качества, которые добавляют, что происходит переход от массового производства, которое
сформировалось еще в конце XIX – начале XX вв. к новому типу производства, названному lean production
(щадящее или рачительное производство), где роль личности существенно возрастает.
Традиционная задача изготовления большого числа однотипных изделий заменяется задачей
изготовления именно такого изделия, которое нужно данному потребителю, и именно в требуемом объеме,
и как раз тогда, когда надо. На новом витке истории идет возврат к специалисту-умельцу, становящемуся
профессионалом-многостаночником, который в новом информационно-технологическом пространстве готов
производить индивидуально-ориентированную продукцию. Входит в моду лозунг: «Один человек – одно
изделие». Культивируется создание небольших бригад с высокой степенью взаимозаменяемости,
закрепленной в наставничестве.
Победитель европейской премии качества компания ВТ Payphones, входящая в глобальный
телекоммуникационный гигант British Telecom, считает, что усовершенствование – это повышение качества
посредством создания небольших команд, состоящих из представителей разных подразделений компании.
Это позволяет привлечь людей к тесному сотрудничеству в решении различных проблем.
Только в 1997 – 1998 гг., было сформировано около 220 подобных команд, которые объединяли
работников всех уровней. За каждый основной или вспомогательный производственный процесс отвечает
один из членов совета директоров или его председатель. Ключевой принцип таких мероприятий - система
закрепления производственных процессов за определенными руководителями.
Подобные подходы демонстрирует фирма Vaillant, где претворение идеи ноль дефектов способствует
закреплению ответственности за каждым рабочим и усилению его эмоционального отношения к изделию,
которое он изготавливает, это потребовало от Vaillant дополнительных усилий в обучении работников и
отказа от фордовских концепций конвейерной организации производства, что позволило год за годом
улучшать производство.
Принцип «Один человек – одно изделие» стал радикальным ответом компании на необходимость
того, чтобы рабочие вкладывали душу и сердце в изготовление бойлеров. В отличие от конвейерной
организации производства, где каждый рабочий выполняет простую, многократно повторяющуюся
операцию, новый принцип предусматривает, что рабочий сопровождает изделие по всему технологическому
циклу, работая над ним на каждом этапе изготовления. [6]
Естественно, что внедрение подобного метода организации труда потребовало обучения рабочих
всем операциям в процессе изготовления продукции, на что расходуются дополнительное время и деньги. В
конце технологической цепочки рабочий, изготовивший бойлер, подписывает его. Это подталкивает
рабочего гарантировать отличное качество и гордиться своим трудом, т.к. изделия затем рассылаются по
всей Европе с указанием его имени.
Выводы. Таким образом, одной из приоритетных целей реформирования экономики является
создание механизма обеспечения качества производимой продукции – организация и внедрение системы
качества в соответствии с международными стандартами ISO 9000 и ее сертификация.
В современных условиях внедрение и сертификация системы качества – это гарантия надежности и
экономической стабильности предприятия, способ повышения конкурентоспособности продукции,
завоевание доверия у потребителей. [7]

56
 Следование СМК (системы менеджмента качества) на основе ISO 9001 и HACCP - это верный путь
для совершенствования деятельности предприятий, так как эта система способствует повышению
эффективности работы организации и увеличению прибыли, поэтому, сегодня в мире быстро увеличивается
число организаций, с сертификатом соответствия этим стандартам. Повышение качества приводит к
снижению потерь и уменьшению затрат и, следовательно, к улучшению деятельности предприятия.

Список литературы

1. ISO 22000:2001. Системы менеджмента безопасности пищевых продуктов. Требования к

любым организациям в продуктовой цепи: Международный стандарт/пер. с англ. - СПб: Русский Регистр,
2005
2. Киянский В.В., В.Н. Графкин Интеллектуальный потенциал организации – основа тотального
менеджмента г. Уральск. Полиграф, 2002 – с.120
3. Сертификация и требования к качеству продукции сельскохозяйственного производства
Республики Казахстан. Учебное пособие – Костанай: Печатный двор, 2004 г.
4. Форд Г. Моя жизнь. Мои достижения. Пер с англ.- М.; Финансы и статистика, 1989. – с.208
5. Руководство по качеству. /Воронежское акционерное самолетостроительное общество.-
Воронеж, 2003г.
6. Агарков А.П. Управление качеством: учебное пособие- 3-е изд.,перераб. и доп..- М.: Дашков и
К, 2010.- 218с.
7. Кухарь, В.С.. Экономическая эффективность внедрения интегрированных систем менеджмента
качества на предприятиях малого и среднего бизнеса в зерновом производстве Северного Казахстана (на
материалах Костанайской области): автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук (08.00.05) / Кухарь
Виктор Станиславович; СПБГАУ. – Санкт-Петербург, 2012. – 26 с.

УДК 005.5:330.3
ШАҒЫН ЖӘНЕ ОРТА БИЗНЕСТІ АНЫҚТАУ БЕЛГІЛЕРІ МЕН ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ

Досжанова Ш.А., Абай атындағы ҚазҰПУ 6МО50700 - Менеджмент мамандығының 2 курс

магистранты, Алматы қаласы,

Шағын және орта бизнес – тұрақты азаматтық қоғамның негізі және оның дамуына барлық
қазақстандықтардың әл-ауқаты тәуелді болады. Шағын және орта бизнес туралы айтқанда, олардың ара қатынасы
туралы мәселені де қарастыру қажет. Қазақстанда да, сондай-ақ шетелдерде де осы түсініктердің біріктірілуі қарапайым
тәжірибе болып табылады. Бұл мақалада қазіргі таңдағы шағын және орта бизнесті сандық, сапалық және де кӛлеміне
байланысты анықтау белгілері қарастырылған. Және де шағын және орта бизнес кәсіпорындарына тән сипатты
ерекшеліктері ұсынылған.
Малый и средний бизнес – основа стабильного гражданского общества, и от его развития зависит
благосостояние всех казахстанцев. Говоря о малом и среднем предпринимательстве, необходимо рассмотреть вопрос об
их соотношении. Как в Казакстане, так и за рубежом, объединение этих понятий, является обычной практикой.В статье
рассмотрены количественные, качественные и дополнительные критерий разграничения предприятий на субъекты
малого и среднего предпринимательства. Так же предложены особенности малого и среднего бизнеса.
Small and medium business - the foundation of a stable civil society, and its development depends on the welfare of all
Kazakhstanis. Speaking of small and medium-sized businesses, it is necessary to consider their relationship. As in Kazakstan, and
abroad, the association of these concepts, it is common practice. The article deals with quantitative and qualitative criteria of
differentiation additional enterprises on small and medium-sized businesses. Also provided are particularly small and medium-
sized businesses.

Кез келген елдің экономикасының негізі – шағын және орта бизнес екені сӛзсіз. Шағын және орта
бизнесті қалыптастыру мен дамыту елдің экономикасын кӛтеруде маңызды орынға ие. Шағын және орта
бизнес туралы айтқанда, олардың ара қатынасы туралы мәселені де қарастыру қажет. Қазақстанда да,
сондай-ақ шетелдерде де осы түсініктердің біріктірілуі қарапайым тәжірибе болып табылады.
Біздің кӛзқарасымыз бойынша, мұндай жалпылау ғылыми болып табылмайды. ШОБ саяси-
экономикалық кӛзқарас тұрғысынан – бұл шаруашылық қызметтің мүлдем әр түрлі формалары. Шағын
бизнесте капиталды меншікке бӛлу және оның функцияларының жоқ екендігі маңызды: мұнда меншік иесі,
басқарушы және жұмыскер бір адам болып табылады. Бұл белгіге, біздің пікірімізше, ШОБ субъектілерін
анықтау кезінде бағдарлану қажет.
Шағын және орта бизнестің ірі бизнестен айырмашылығы классикалық экономикалық теорияда
кәсіпорын кӛлеміне байланысты болады. ШОБ негізгі ерекшеліктеріне мыналарды жатқызуға болады:
- меншікке және басқаруға қатысты бӛлінбейтіндігі: басқарушы не құрылтайшы, не капиталдың
негізгі бӛлігінің иесі болып табылады;
- басқару объектісінің бӛлінбейтіндігі: экономикалық субъекті бір кәсіпорынды басқарады;

57
 - кәсіпорын жұмыскерлерінің саны фирма басшысының әрбір жұмыскермен эмоционалдық-
психологиялық байланыс орнатуына мүмкіндік береді.
1 кестеде ШОБ кәсіпорындарына тән сипатты ерекшеліктері ұсынылған.

Шағын бизнес Орта бизнес

Мақсаттары кәсіпкердің интуициясы және нарық талаптарына бейімделу, кәсіпкердің
мен импровизациясы есепке ала интуициясы мен шығармашылығын есепке ала
міндеттері отырып, нарықпен анықталады отырып, ұзақ мерзімді жоспарлау
Қаржы отбасы, банк отбасы, банк, акциялар
Басқару - жеке - менеджерлер (жалдамалы) арқылы
(менеджент) - тікелей - серіктестермен кеңесу
- авторитарлы - сыртқы сарапшыларды тарту
Персоналмен - персонал – «үлкен отбасы» - ие, ал қалған басқалары жалдамалы жұмыскерлер
қатынас - ынталандырудың жоғарғы - ынталандырудың тӛмен деңгейі
деңгейі

Орта бизнестің барлық жұмыскерлері екі топқа бӛлінуі мүмкін. Бірінші топқа кәсіпкердің ӛзі кіреді,
ал екінші топқа еңбек келісімшарты негізінде қызмет ететін жұмыскерлер.
Жалпы, айтылғандардың бәрінен шығатыны, шағынға қарағанда орта бизнес толығымен жалдамалы
еңбекке негізделген және оның қызметі ірі бизнестен қатты ерекшеленбейді. Осы кәсіпорындардың иесі
және басқарушысы әр түрлі субъектілер болатындықтан, ғылыми кӛзқарас тұрғысынан, орта және ірі
бизнесті қатар айту дұрыс болады.
Кейбір ғалымдар, әсіресе батыстық, кәсіпкерлікті нақты шағын, орта және ірі деп жіктейтіндігін
айта кету қажет. Э.Фредихтің, Й.Пихлердің, Х.Пляйтнердің ұстанымдарына сәйкес, «шағын, орта және ірі
бизнестің арасындағы айырмашылық бір қарағанда айқын. Алайда әдебиеттермен жақын танысқан
жағдайда, осы тұрғыда кӛптеген пікірлер мен ерекшелеу мүмкіндіктерінің кӛп екендігі анықталады. Сандық,
сондай-ақ сапалық параметрлер тартылуы мүмкін».
Ең алдымен, бизнесті шағын және орта деп жіктеу келесі себептер бойынша міндетті екенін айта
кету қажет:
1. ШОБ мемлекеттік қолдау мақсаттары үшін, яғни кӛмек кӛрсету мақсатымен біртекті мәселелері
бар ұқсас шаруашылық субъектілерін топтастыру;
2. ШОБ субъектілерін бақылау және статистикалық мәліметтер жинау үшін.
Шағын бизнестің немесе шағын кәсіпкерліктің бұрыннан келе жатқанына қарамастан, әлемдік
тәжірибеде осы күнге дейін нақты бір жүйелі анықтамасы жоқ. Осы түсінік анықтамасында әртүрлі
тоқтамдар бар және әрбір бӛлек елдерде ӛздерінің кәсіпорындарын шағын категориясына жатқызатын
ӛлшемдері бар[1].
Бір жағынан, бір жүйелі ӛлшемдердің жоқтығы, әр елде шағын бизнестің даму деңгейіне баға беруді
қиындатады. Екінші жағынан, болып отырған әртүрлі ӛлшемдер әр мемлекеттегі әлеуметтік-экономикалық
даму деңгейінің сәйкестігіне және дұрыстығына, сонымен қатар мәдениеті мен тарихи ерекшеліктеріне
негізделген.
Қазіргі уақытта нарықтық қатынастар жүйесінде кәсіпорындар келесідей айрықша
ерекшеліктерімен сипатталады, мӛлшері, жұмыс істеушілер саны, қай салаға жататындығы, негізгі және
айналым қорларының құны, шығарылатын ӛнім кӛлемі.
Кәсіпорындағы қызметтер саны бойынша жіктеу Қазақстанда Ұлттық Статистика Агенттігінің
жіктеу ішінде және Қазақстан Респбликасының Салық Кодексінде берілген[2]. Қазақстанда кәсіпорындар
кӛлеміне қарай шағын, орта және ірі деп бӛлінеді. 2007 жылы қабылданған кәсіпорындардың
қарамағындағы жұмысбастылардың орташа санын құрайтын үш топқа бӛледі. Шағын кәсіпорынға 50 адамға
дейін, орта кәсіпорынға 51-ден 250-ге дейін, ал ірі кәсіпорынға 250 адамнан жоғары жұмыс орны бар
кәсіпорындар жатқызылады[3].

2 Кесте – Кәсіпкерлік субъектілерін сыныптау критерийлері

Жеке кәсіпорын субъектілері Орташа жылдық жұмысшылар саны Орташа жылдық активтер құны
Шағын кәсіпорын 50 адамнан кӛп емес 60000 АЕК аспайды
Орташа кәсіпорын 50 адамнан кӛп, бірақ 250 адамнан 325000 АЕК аспайды
аспайды
Ірі кәсіпорын 250 адамнан асады 325000 АЕК асады
Ескертпе- ҚР Азаматтық кодексі негізінде құрастырылған [2].

Сондай-ақ шағын бизнес сферасына ӛздерінің тәуелсіз меншігі бар, шаруашылық еркіндікке ие және
ӛз қызметі сферасында үстемдік етпейтін фирмалар жатады. Кӛптеген шетелдік зерттеулер шағын
кәсіпорындарға 500 адамнан аспайтын жұмысшылар бар және сату кӛлемі 20 млн доллардан аспайтын
фирмаларды жатқызады. Бірақ бұл кӛрсеткіштер шартты болып табылады.
58
 Жоғарыда аталған кӛрсеткіштер кеңінен таралғандары болса да, бір елдің аймағында, сондай-ақ әр
түрлі елдер шеңберінде осы белгілерді ӛзгертудің сандық параметрлеріне қатысты кӛптеген теориялар
кездеседі. Бұл әр түрлі елдер мен аймақтарда экономиканың дамуының әр түрлілігімен, сонымен қатар
формалды анықтамалар қолданылатын міндеттердің кең спектрімен түсіндіріледі.
Сандық анықтауыштардың негізгі артықшылығы оларды пайдаланудың қарапайымдығы болып
табылады. Айналым және жұмыскерлер саны сияқты кӛрсеткіштер зерттеушілерге оңай қолжетімді.
Кемшіліктеріне кӛрсеткіштерді таңдау белгілерін орнататын ұйымдық теориялық базаны, сонымен
қатар оны шектеудің шекараларының жоқтығын жатқызуға болады. Осыған орай, салыстырмалы талдау
жүргізу барысында қиындықтар орын алады.
Субъектіні шағын бизнеске жатқызужың біршама жалпы белгілері персоналдың саны, жарғылық
капиталдың кӛлемі, активтердің кӛлемі және айналым кӛлемі (пайда, табыс) болып табылады.
ШБ секторының негізгі белгілерінде нақты нормалардың жоқтығы заңнамаға ӛзгерістер енгізбей-ақ,
жалпы елдің және біршама тӛмен деңгейлерде ШОБ типтерін ажырату үшін арнайы белгілерді әзірлеуге
мүмкіндік береді. Белгілерді қайта қарау жүргізілетін мемлекеттік саясаттың басымдылықтары мен
міндеттеріне қаарй жүргізіледі, заңнама мұндай икемділікке тыйым салмайды. Шамамен барлық елдерде
«ӛзгермелі белгілер» қолданылады.
Осы тәсіл тұрғысынан компанияны басқару элеметінің ескерілуі оң бағаға лайық екендігін айта кету
қажет. Шағын кәсіпорында меншік иесі ӛндірісті жеке ӛзі басқарады, ортада – арасында, ал ірі кәсіпорында
басқару жалдамалы менеджерлермен жүзеге асырылады. Шағын және орта бизнесті ажырату да аса маңызға
ие. Осы кезде қосымша белгілер ретінде мыналар қолданылуы мүмкін:
- кәсіпорынның тәуелсізді, яғни оның дербестігі;
- кәсіпкердің ӛзіндік нәтижелерге жете алу қабілеті;
- кәсіпкердің, инвестордың және басқарушының бір тұлғаға бірігуі.
Сапалық белгілерді ӛлшеудің қиындығына орай, экономистер, статистика мамандары сандық
белгілерді қолданады, олардың кӛмегімен шағын, орта және ірі кәсіпорындарды бір бірінен ажыратады.
Барлық сандық белгілер екі топқа жіктелуі мүмкін:
1. формалды (заңды және экономикалық белгілер);
2. формалды емес (кәсіпкерлік мәдениеті).
Егер формалды топ бизнесті онда осы не басқа элементтердің болуы және олардың арасында ӛзара
байланыстың болуы тұрғысынан бағаласа, онда формалды емес белгілер қызметтің негізгі ерекшеліктерін,
мақсаттары мен дамуын сипаттайды. Кәсіпкердің бизнесті құру мен дамытуы кезіндегі кӛздейтін
мақсаттары зерттеуді қажет ететіндіктен, құрылымдық сипаттау объективті сипатқа ие, ал функционалдық
субъективтіге.
Шағын бизнеске тән сапалық белгілердің ішінде мыналарды бӛліп кӛрсетуге болады:
- меншік құқығындағы және кәсіпорынды тікелей басқарудағы үздіксіздік. Меншік иесі ӛзі
тәуекелге бел буа және инвестициялық капитал мен қабылданатын шешімдер үшін жауапкершілікті ала
отырып, кәсіпорынды ӛздігімен басқарады;
- шағын бизнестің ашықтығы, оның шағын кӛлемі меншік иесіне компанияда болып жатқанның
бәрін білуге мүмкіндік береді. Кәсіпкер тек ӛндіріс пен оның ерекшеліктерін біліп қана қоймайды, сондай-ақ
әрбір жұмыскермен байланыс орнатады, оның қызығушылықтары мен қиындықтарын біледі, бұл еңбекті
ынталандыру үшін жағымды жағдай жасайды;
- кәсіпкердің жеткізуші-серіктестерімен және дайын ӛнімді сатып алушылармен ерекше қарым-
қатынастары;
- ресурстар мен ӛткізудің салыстырмалы түрде шағын нарықтары;
- отбасылық істі жүргізу;
- шағын компанияларға қаржыландырудың ерекше түрі тән. Егер ірі компаниялар қажетті
қаржылық ресурстарды қор биржалары арқылы қалыптастырса, онда шаңын бизнес тек банктердің аздаған
несиелеріне, ӛзіндік құралдарға, сондай-ақ достардан алынатын қарыз құралдарына арқа сүйей алады.
Сондай-ақ сапалық сипаттамаларға негізделген ШОБ ӛрбуі барынша сынға ұшырауын айта кету
қажет. Бұл сұрақ қазіргі таңда ӛте ӛзекті болып отыр, себебі шағын бизнес материалдық жеңілдіктерді
қолдана алады, ал орта бизнес болса кӛптеген елдердің заңнамасына байланысты мұндай мүмкіндіктерді
пайдалана алмайды. Сандық тәсілге тән негізгі кемшіліктерді кӛрсетейік.
Оларды жалпы түрде былайша ұсынуға болады:
- шағын және орта бизнес ӛндірісінің икемді динамикасы: шағыннан ортаға және керісінше ӛту;
- экономиканың әр түрлі салаларында кәсіпкерлік қызметтің шарттарын объективті бағалау
салыстыруға келмейді, бұл ШОБ түсініктерін әрбір нақты сала үшін қайта қарауды талап етеді;
- әр түрлі елдерде сандық белгілерді, мысалы сату кӛлемі, айналым, активтердің құны және т.б.,
анықтау әдістемелерінің әр түрлілігі;
- шағын бизнесті анықтау барысында сандыққа жататын белгілердің айқын айырмашылықтары.

Әдебиеттер тізімі

59
 1 Тулембаев А.Н. Менеджмент. Теория и практика РК. – Алматы:НОУ Алма Университет, 2015.-
600с.
2 ҚР азаматтық кодексі ҚР Жоғарғы Кеңесінің 1994 жылғы 27 желтоқсанындағы қаулысымен
қолданысқа енгізілді. -10 бап.
3 Салық және бюджетке тӛленетін басқа да міндетті тӛлемдер туралы(Салық Кодексі). Қазақстан
Респбликасының 2008 жылғы 10 желтоқсанындағы №99-IV Кодексі.

УДК 336.719
АНАЛИЗ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АО «БАНК ЦЕНТРКРЕДИТ» И ОЦЕНКА ЕЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ

Дюзельбаева Г.М. к.э.н. Костанайский инженерно-экономический университет

им. М. Дулатова, г. Костанай, Казахстан
Васильцова Л. И., д. э. н., профессор, Уральский государственный университет путей сообщения,
г. Екатеринбург, Р.Ф.

Берілген мақала шегінде банктің жарнама компанияларының тарихы, медиатасушы және банктің жарнамасын
жылжыту каналдары қарастырылған. Мақалада АҚ «Банк ЦентрКредит» жарнамалық қызметін талдау кӛрсетілген,
банктің жарнамасына шығындар тиімділігін бағалау бағасы жасалған.
В рамках данной статьи рассмотрена история рекламных кампаний банка, структура медианосителей и каналы
продвижения рекламы банка. В статье проведен анализ рекламной деятельности АО «Банк ЦентрКредит», выполнена
оценка оценку эффективности расходов на рекламу банка.
The article describes the history of advertising campaigns of the bank, media vehicles’ structure and promotion channels
of bank advertising. The article conducts analysis of JSC Bank CenterCredit’s advertising activity and evaluates the efficiency of
banks’ advertising expenses.

В период интенсивного развития банковской системы в Казахстане, реклама финансовых услуг все
чаще становится предметом различных исследований, проводимых с целью повышения эффективности
проводимых рекламных кампаний. Действительно, когда пакет предоставляемых различными банками услуг
все более унифицируется, а разница в уровнях сервиса различных банков становится все менее очевидной,
реклама, влияющая на восприятие бренда банка, становится основным инструментом привлечения новых
клиентов.
Банковская реклама является средством распространения информации о банке или услугах им
оказываемых, это пропаганда потребительских свойств, предоставляемых услуг для клиентуры и достоинств
деятельности банка построенная на коммерческой основе [1].
Анализ маркетинговых коммуникаций банков определяет две ключевые задачи, стоящие перед
банками в рамках коммуникационной стратегии: формирование и совершенствование имиджа, а также
продвижение банковских продуктов и увеличение продаж.
Анализируя коммуникационную политику Банка ЦентрКредит нужно отметить, что банком
применяется коммуникационная стратегия смешанного типа, или интегративная. Она подразумевает, что
банк не отдает предпочтение ни имиджу, ни продвижению продукта, а использует все инструменты в
равной степени и сочетает политику продвижения с брендингом.
Целевой аудиторией АО «Банк ЦентрКредит» являются частные и корпоративные клиенты
различных отраслей хозяйства, поэтому банковские продукты обладают принципом универсальности,
непосредственно сам банк позиционирует себя как универсальный.
Отдельно нужно отметить цвет, который используется в рекламе банковских продуктов – зеленый.
Он выбран не случайно, а на основе исследований, по результатам которого выявлено что 87% потребителей
ассоциируют зеленый цвет с деньгами, что, несомненно, увеличивает привлекательность банковских
продуктов.
Начиная с 2003 года и до настоящего времени банк провел различные кампании, отличные друг от
друга, которые представлены на рисунке 1.
Высшее достижение рекламного искусства - идентификация бренда с определенным персонажем.
Примером такого типа рекламы может послужить рекламная кампания банка 2000-2004 гг., получившая
название «Гоблины».
Идея гоблина родилась благодаря популярному «Гарри Поттеру и Философскому камню». Согласно
мифологии, именно гоблины ведают деньгами, в то время как другие персонажи, например, гномы -
изумрудами.
Данная реклама включала несколько серий фильма о гоблинах Банка ЦентрКредит. На фоне
однотипных рекламных кампаний того времени, которые были перенасыщены идеальными офисами,
безупречно выглядящими мужчинами и женщинами, счастливыми семьями, гоблины были попаданием в
яблочко. Именно они выделили БЦК из общей массы банков.

60
 «Гоблины»

«Молодые креативщики»
Рекламные кампании
Банка ЦентрКредит
«Осада» (Рекламные продукты через призму исторических
событий)

«Как и 25 лет назад»

Рисунок 1. Рекламные кампании Банка ЦентрКредит

С 2005 года банком была начата новая рекламная кампания, где главными героями стали не
сказочные герои, а обычные люди, наши современники. Содержание роликов заключалось в том, что
креативная группа банка, в задачи которой входит поиск нового решения извечной проблемы идеального
сервиса, придумывает, как улучшить работу банка и обслуживания клиентов. Креативная группа
неистощима на выдумки, герои ролика обещают не останавливаться на достигнутом и думать дальше, как
сделать работу банка еще лучше. А это значит, что клиенты БЦК получат более привлекательные условия
обслуживания.
Начиная с февраля 2006 года стартовала новая серия роликов банка ЦентрКредит, посвященная
основным продуктовым направлениям банка: ипотечное и авто кредитование, депозиты, платежные
карточки. Для того, чтобы выделиться на общем фоне банковской рекламы, в создании роликов
использовались исторические сюжеты. При условии, что каждая из историй максимально близка к одному
из банковских продуктов. Первым, появившимся в эфире, стал ролик «Осада» (ипотечное кредитование).
Для проведения успешной кампании важно использовать разные каналы донесения информации.
Реклама Банк ЦентрКредит представлена и печатной продукцией, публикациях в СМИ и, что вполне
естественно, по большей мере в сети Интернет в виде рекламных роликов, презентаций, пресс-релизов и т.п.
Распределение банковской рекламы по медианосителям представлено на рисунке 2. Как видим, из
данных рисунка 2 структура медианосителей банковской рекламы кардинально изменилась. Нетрудно
заметить, что наиболее сильные структурные сдвиги произошли за счет таких медианосителей как
телевидение и интернет. Так, если в 2008 году основная доля рекламных затрат банка приходилась на
телевидение (61%), то уже в 2013 году ее удельный вес снизился практически в 6 раз и составил 10%.
Основным продвигаемым каналом, рекламирующим банк до 2008 года, было телевидение. Для
банка данная реклама была существенной поддержкой в плане узнаваемости и приобретения популярности.
В период с 2003-2008 гг. Банк ЦентрКредит проводил широкомасштабные рекламные кампании. Рекламные
ролики транслировались по республиканским каналам: Хабар, КТК, НТК, 31 канал, 1 канал Евразия.
Основным видом рекламы на ТВ выступила прямая реклама (ролики), спонсорство и product placement
использовались незначительно.

70
59 61
60

50

40
2008
30 2013
20 14 16 16 15
10
10 6
3
0
0
Интернет Радио Наружная реклама Печатные СМИ Телевидение

Рисунок 2. Распределение затрат на рекламу БЦК по медианосителям

Печатная реклама занимает в 2013 году 15% от рекламного бюджета, что на 1% ниже показателя
2008 года. Однако, по мнению рекламодателей, она является менее перспективным средством рекламы. Это
объясняется более узким охватом печатными изданиями массовой аудитории на фоне того, что банковские
услуги становятся все более востребованы широкими слоями населения.
АО «Банк Центр Кредит» использовало рекламу на радио, на размещение рекламы в 2008 году было
61
потрачено 6% бюджета. Рекламные ролики транслировались на радиостанциях Европа+, Русское Радио,
Радио 31 и Радио NS. В 2013 году данный медианоситель не использовался.
По данным агентства по статистике РК за 2013-14 годы, казахстанская интернет-аудитория
составляет 45-65%. И если в 2008 году доля интернет-рекламы банка занимала всего 3%, в 2013 году она
составила 61%.
В настоящее время АО «Банк ЦентрКредит» практически не размещает рекламу в традиционных
СМИ, учитывая доступность Интернета, банк развивает деловое сообщество в социальных сетях, выступает
в качестве экспертов в деловых электронных газетах/журналах.
В качестве направлений банковского продвижения в Сети АО «Банк ЦентрКредит» использует:
1. Собственные Интернет-ресурсы банка: официальный сайт банка; корпоративный блог;
собственную рассылку.
2. Внешние ресурсы в Интернете: контекстная реклама; баннерная реклама; оптимизация под
поисковые запросы; размещение аналитических статей на тематических площадках и популярных
новостных ресурсах; размещение пресс-релизов; работа на отраслевых и специализированных форумах;
работа с финансовыми блогами и их авторами; социальные сети и сервисы.
Динамика совокупных расходов банка на рекламу представлена на рисунке 3.
Анализ финансовой отчетности
80
банка показал, что расходы на PR и 62,9 60
рекламу за три года неуклонно 60 51,8
снижались. Рекламный бюджет в 2013
40
году снизился на 17,6% по сравнению с
аналогичным показателем 2011 года. По 20
размеру рекламного бюджета банк
занимает 18 позицию среди банков РК, 0
2011 2012 2013
его доля в совокупном бюджете
составляет 1,05%. Рисунок 3. Расходы на рекламу АО «Банк ЦентрКредит» за 2001-
Проведем оценку эффективности 2013 гг., млн. тенге
расходов на рекламу по уровню расходов
на рекламу к размеру чистой прибыли
(таблица 1).

Таблица 1 - Эффективность рекламы АО «Банк ЦентрКредит»

2011 2012 2013
Расходы на рекламу, млн. тенге 62,9 60,0 51,8
Чистая прибыль, млн. тенге 2731 350 313
Коэффициент эффективности рекламы 43,4 5,8 6,04

Как уже было ранее рассмотрено, в течение анализируемого периода расходы на рекламу также
снижались. Все это отразилось на значении коэффициента эффективности рекламы. Уровень эффективности
расходов на рекламу по итогам 2011 года составляет 43,4 тенге чистой прибыли на каждый «рекламный
тенге». Всего за отчетный период банк заработал 2,7 млрд. тенге чистой прибыли. В 2013 году на
продвижение своих продуктов и услуг банк потратил на 17,6% меньше, чем в 2011 году, и общий объем
таких затрат составил 51,8 млн. тенге. При этом размер чистой прибыли, заработанной в течение года, был
сформирован в объеме 313 млн. тенге, что на 29,3% меньше аналогичного показателя текущего года. Таким
образом, уровень эффективности расходов на рекламу в январе-июне 2013 года составил всего 36,4 тенге
чистой прибыли на каждый «рекламный тенге».
Также оценим эффективность рекламной деятельности банка по отношению к основным операциям
– депозитным и кредитным.

Таблица 2 - Эффективность рекламы АО «Банк ЦентрКредит» по операциям с физическими лицами

2011 2012 2013
Кредиты физическим лицам, млрд. тенге 281,9 303,2 328,3
Уровень расходов на рекламу к размеру
4481,7 5053,3 6337,8
кредитного портфеля, тенге
Вклады физических лиц, млрд. тенге 305,2 368,7 331,4
Уровень расходов на рекламу к размеру
4852,1 6145 6397,9
депозитного портфеля, тенге

Основным источником привлечения средств для отечественных банков остаются вклады

физических лиц. Так в 2013 году БЦК привлек от физических лиц 331,4 млрд. тенге, а в 2011 году – 305,2
млрд. тенге. Так как расходы на рекламу за 2013 и 2011 гг. составили 51,8 и 62,9 млн. тенге соответственно
можно посчитать во сколько раз привлеченные средства превысили расходы на рекламу. Расчеты показали,
62
что проведенные рекламные кампании принесли результат, поскольку величина вкладов увеличилась на
8,5%. В расчете на один тенге вложенных в рекламу банк получил приращение депозитов физических лиц в
2013 году на 32% больше чем в 2011 году.
Проведенные рекламные кампании банков принесли результат, так как величина кредитов,
выданных физическим лицам и вкладов физических лиц в 2013 году значительно увеличилась. Исходя из
этих данных таблицы 3, видим, что БЦК увеличил кредитный портфель физических лиц на 16%. На один
тенге вложенных в рекламу в 2013 году банк реализовал кредитов физ. лицам на сумму 6337,8 тенге, что на
41% выше аналогичного показателя 2011 года. Поэтому можно говорить о достаточно эффективных
рекламных кампаниях, проводимых АО «Банк ЦентрКредит».
В целом, по произведенным расчетам можно сказать, что Банк ЦентрКредит увеличил узнаваемость
своего бренда за счет рекламы до 20%.

Список литературы

1 Душкин А.Л. Реклама как один из важнейших элементов маркетинговых коммуникаций в

банковской сфере // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. – 2010. - № 7. - С. 27-30.
2 Обзор рекламного рынка (ТВ, Радио, Пресса, Наружная реклама). Казахстан, Январь-Декабрь 2013
г. // [Электронный ресурс]. – URL: http://www.tns-global.kz/ru/publication/publ254.php
3 Лучшие и популярные банки Казахстана по версии интернет пользователей. [Электронный ресурс]
// Сайт кредитного портала «Заем онлайн». – URL: http://zaemonline.kz/articles/luchie-i-popularnie-banki-
kazahstana.html

УДК 336.2 (574)

НАЛОГОВАЯ КУЛЬТУРА КАК ОСНОВА ЭФФЕКТИВНОЙ НАЛОГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Ерубаева Б., Сакенова А.,

Научный руководитель - Нурмаганбетова М.С., DBA, доцент
Казахско-Русский международный университет,
г.Актобе, Казахстан

Мемлекет экономикасының бірден бір тірегі де, дамуының басты тетігі де – салық. Сондықтан да, ӛркениетті
елдер ең алдымен салық саясатын сауатты жүргізуге ұмтылады. Бұл қалыптасқан қағида болғанымен, қазіргі
экономикалық жағдайда дәл осы салық мәселесін жетілдіру аса ӛзектіге айналуда. Сондықтан, осы мақалада салық
тӛлеушілер арасынада салық мәдениетін қалыптастыру сұрақтары, салықтық тӛлемдердің ӛсуіне ықпал етуші факторлар
қарастырылған. Және де салық жүйесін жетілдіру, инвесторлар үшін жағымды орта қалыптастыру мәселелері
анықталған.
Мақаланы дайындау барысында Дүниежүзілік банктің «Doing Business» рейтингіндегі Қазақстан
кӛрсеткіштеріне талдау жұргізілген.
Эффективная реализация новой роли государства в экономике в настоящее время уже немыслима без научно
обоснованной и понятной простым налогоплательщикам государственной налоговой политики. Развитие экономики
любого государства зависит от эффективности проводимых мероприятий в области налогообложения и формирования
налоговой культуры в обществе. В связи с этим, в данной статье рассматриваются вопросы формирования налоговой
культуры среди налогоплательщиков, факторы влияния на рост уплаты налогов. Также рассмотрены вопросы
совершенствования налоговой системы, создания благоприятной среды для инвесторов.
В процессе подготовки статьи проведен анализ показателей Казахстана в рейтинге Всемирного Банка «Doing
Business».
Effective implementation of the new role of the state in the economy has now been inconceivable without science-
based simple and understandable to taxpayers state tax policy. The development of the economy of any country depends on the
effectiveness of interventions in the field of taxation and the formation of tax culture in the society. Therefore, this article deals
with the formation of tax culture among taxpayers, influences the growth of taxes. Also discussed issues of improving
na¬logovoy system, creating a favorable environment for investors.
During the preparation of the article analyzes the performance of Kazakhstan in the rating of the World Bank «Doing
Business».

Актуальность.Развитие экономики любого государства зависит от эффективности действующей

налоговой системы. В разные годы именно налоги в соответствии с политикой государства во многом
оказывали влияние на стабильное развитие общества.
Цели и задачи. В рамках исполнения обязательств, для налогоплательщиков на первом плане стоит
страх перед уплатой штрафов и пени, которые несут дополнительные расходы денежных средств, нежели
исполнение долга. Поэтому законопослушным налогоплательщиком является тот, для кого уплата налога
является долгом. Именно данный факт играет ключевую роль в исполнении налоговых обязательств, в
формировании государственного бюджета и т.д. Если бы налогоплательщики осознавали уплату налогов как
долг и понимали, что равенство справедливости заключается не в равенстве величины дохода, а в равенстве
63
всякого долга налогоплательщика государству за свою защиту, тогда бы уплата налогов и других
обязательных платежей в бюджет превратилась в патриотическую обязанность.
Материалы и методы. Статья 35 Конституции РК гласит: «Уплата законно установленных налогов,
сборов и иных обязательных платежей является долгом и обязанностью каждого» [1].
Результаты. В развитии патриотической обязанности налогоплательщика важную роль играет
формирование налоговой культуры.
Налоговая культура представляет собой совокупность устойчивых форм налоговой деятельности
налогоплательщика, без которых она не может воспроизводиться, а значит - существовать.
Налоговая культура формирует в налогоплательщике определенное поведение с присущими ему
мыслями, оказывая на него, тем самым, управленческое воздействие. Важное место здесь также должно
быть уделено налаживанию плодотворных связей налогоплательщика с налоговыми органами, и наоборот.
Указанная мера, в первую очередь будет, способствовать формированию налоговой культуры в
государстве[2].
Обсуждение. На сегодняшний день еще много налогоплательщиков вне зависимости от сферы их
деятельности недостаточно компетентны в основах экономической теории, в частности в основах на-
логообложения. В этой связи в рамках формирования налоговой культуры необходимо вызвать интерес
населения к процессам взимания, пополнения и расходования средств государственного бюджета.
Основной приоритет совершенствования налоговой системы - повышение налоговой культуры
общества, в частности подрастающего поколения, иными словами формирование культуры должно быть
заложено в человеке изначально, ведь намного сложнее сформировать иное отношение общества в целом.
Улучшение позиции Казахстана в рейтинге «Doing Business» Всемирного Банка является
приоритетной задачей государства, которое исходит из поручения Главы государства о вхождении
Казахстана в число 30 развитых стран мира. В целях исполнения поручения Главы государства утвержден
План мер по вхождению в первую 30-ку стран рейтинга «Doing Business» Всемирного Банка в 2017 году.
Рейтинг «Doing Business», являющийся объективной внешней оценкой действий Правительства в
улучшении бизнес-климата страны, проводится ежегодно Всемирным Банком в большинстве стран мира по
11-ти индикаторам. В 2015 году в оценке участвовало 189 стран мира. По итогам 2015 года Казахстан занял
17 место в рейтинге (рисунок 1) [3].

Рисунок 1 - Налогообложение в Казахстане по итогам рейтинга «Doing Business» Всемирного

Банка

В рамках исполнения плана поступлений в государственный бюджет по итогам 2015 года

обеспечено выполнение плана на 108% или поступило на 371, 2 млрд. тенге больше (при плане 4 538,1 млрд.
тенге поступило 4 909,3 млрд.тенге) [4].
В целом, исполнение плана поступлений это результат принятых мер по улучшению
администрирования, обеспечение баланса между необходимым уровнем контроля и созданием
благоприятных условий для бизнеса, для добровольного исполнения обязательств.
По сведениям экспертов Всемирного Банка четыре страны в Центральной Азии вошли в десятку
мировых лидеров по улучшению деловой среды по количеству проведенных реформ: Казахстан, Грузия,
Беларусь и Сербия. Второй год подряд Казахстан, где за последний год было внедрено семь реформ,
занимает лидирующую позицию по количеству проведенных реформ во всем мире.

64
 Положительным является тот факт, что Казахстан с 5 июля 2012 года стал полноправным членом
Европейской организации налоговых администраций (IOTA). За время своего функционирования
Европейская Организация налоговых администраций стала важным механизмом взаимодействия налоговых
органов стран-членов в противодействии уклонению от уплаты налогов, повышению транспарентности и
эффективности налогового администрирования. Данное событие позволит улучшить налоговую
деятельность по повышению налоговой культуры в рамках налогового администрирования.
Выводы. Итак, на сегодняшний день налоговая деятельность должна быть направлена на
реализацию следующих тактических задач:
- увеличение числа законопослушных налогоплательщиков;
- налаживание платежной дисциплины;
- повышение уровня знаний.
Стратегической целью налоговой деятельности государства должно стать достижение повышения
налоговой культуры общества.
Таким образом, резюмируя вышеизложенное, можно отметить, что налоговая культура является
основой эффективной налоговой деятельности государства. В этой связи повышение уровня налоговой
культуры должно стать определяющим приоритетом налоговой деятельности государства в рамках
совершенствования налоговой системы Казахстана.

Список литературы:

1. Конституция Республики Казахстан, 30.08.1995 (с изм.и дополн. от 02.02.2011г.)

2. В. Р. Бурнашева. Значение налоговой культуры в эффективной налоговой деятельности
государства. Вестник КазНУ – Алматы, 2013.
3. http://russian.doingbusiness.org/
4. Отчет председателя Комитета государственных доходов РК Д.Ергожина за 2015 г., Астана –
10.02.2016г.

УДК 65.32
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРОВ УЩЕРБА
ПРИ НЕЦЕЛЕВОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ

Жичкин К.А. к.э.н., профессор

ФГБОУ ВО «Самарская государственная сельскохозяйственная академия», г. Кинель, РФ

Проанализированы данные по формированию ущерба от нецелевого использования земель

сельскохозяйственного назначения в 2009-2014 гг. на территории Самарской области. По результатам была разработана
методика расчета потерь для регионального уровня. Были определены источники ущерба. Разработан математический
аппарат для расчета величины потерь для каждого вида работ. Сформулированы источники информации для
определения размеров ущерба.
The data on the damage formation caused by inappropriate use of agricultural land in the period 2009-2014. in the
Samara region. As a result developed a method for calculating the losses at the regional level. They were identified sources of
damage. The mathematical apparatus for calculating the loss amount for each work type. The information sources were
formulated to determine the extent of damage.

Актуальность. Сельскохозяйственные угодья составляют земли, постоянно используемые в целях

сельскохозяйственного производства и имеющие соответствующий статус. С точки зрения современного
законодательства данная группа земель носит специфический характер и требует специальной защиты,
вследствие низкой конкурентоспособности по отношению к землям других категорий. Несмотря на
существующий комплекс охраны на земли сельскохозяйственного назначения претендуют не только
производители аграрной продукции, но и другие хозяйствующие субъекты (нефте- и газовые компании,
строительные фирмы и т.д.) Данная категория земель без перевода в другую группу в интересах этих
предприятий использована быть не может, за исключением случаев, когда этого требуют особенности
технологии и их невыполнение может привести к возникновению чрезвычайной ситуации (например,
обслуживание трубопроводов).
Цель исследования – уточнить методику определения ущерба от нецелевого использования земель
сельскохозяйственного назначения на уровне «регион - муниципальный район».
Задачи: - определить источники возникновения ущерба; - уточнить математический аппарат
расчета потерь от мероприятий различного вида.
Материалы и методы. В качестве объекта исследования выступают экономические аспекты,
связанные с ущербом, которые возникает при нецелевом использовании сельскохозяйственных угодий.
Методика исследования заключается в анализе особенностей экономического механизма потерь

65
собственника земель сельскохозяйственного назначения при их временном занятии для проведения
технологических работ, связанных с добычей и транспортировкой нефти и газа. В ходе исследования
применялись абстрактно-логический метод, ситуационный и системный анализ, экономико-статистические
методы, метод экспертных оценок.
Результаты. В качестве основы расчета предлагается использовать методику, предложенную
Жичкиным К.А. и Петросяном А.Л. [1].
Для расчета величины суммарного ущерба на территории муниципального района или региона
предлагается использовать следующую формулу:
S S S S
i pi tiS ,
Pli Chi
где S - общая сумма ущерба за i период;
i
S pi - сумма ущерба, относящаяся на i период, от нецелевого занятия земель сельскохозяйственного
назначения прошлых лет, руб.;
Sti - сумма ущерба, относящаяся на i период, от нецелевого занятия земель сельскохозяйственного
назначения текущего года, руб.;
S - сумма ущерба, относящаяся на i период, от нецелевого занятия земель
Pli
сельскохозяйственного назначения при проведении плановых ремонтных работ, руб.;
S - сумма ущерба, относящаяся на i период, от нецелевого занятия земель
Chi
сельскохозяйственного назначения при проведении работ по ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций, руб.
Предложенный авторами вариант методики требовал дальнейшей доработки, так как не были
сформулированы источники ущерба при различных видах работ и не определены параметры
математических функций, используемых при расчете.
В результате проведенных исследований была получена следующая система математических
выражений, представленная на рисунке 1. Каждому из параметров исходной функции соответствует свой
источник ущерба и формула расчета.
В общем случае существует три источника ущерба: упущенная выгода, затраты на биологическую
рекультивацию и компенсация затрат фактически понесенных сельхозтоваропроизводителем в текущем
году [2]. Но, при формирования ущерба на уровне района последний элемент учесть невозможно [3].
Поэтому в данной методике предлагается ограничиться только двумя источниками ущерба. При этом,
методика их расчета будет отличаться от стандартной, применяемой для конкретных предприятий и случаев
нецелевого использования [2].
Y - продукция растениеводства в фактически действовавших ценах с 1 га по рассматриваемому
муниципальному району, руб.; K – капитальные вложения на расширение производственных мощностей по
добыче, руб.; p - средняя стоимость строительства одной скважины, руб.; Si – средняя площадь
sk
сельскохозяйственных угодий, приходящихся на одну скважину i-го вида, га; l – длина трубопроводов (по
i
видам), м; t – межремонтные периоды, г.; b – ширина технологического коридора, который необходим
ri
для проведения плановых ремонтных работ, м; Сpi – затраты на проведение биологической рекультивации,
руб.;  - вероятность возникновения ЧС, %.
Методика основывается на использовании следующих данных для расчета: статистическая
информация (продукция растениеводства, количество скважин различного вида, стоимость одной
скважины); данные нефтедобывающих и транспортирующих предприятий (площадь территории под одной
скважиной, ширина технологического коридора), данные Самарского референтного центра Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (длительность межремонтных периодов, затраты на
проведение биологической рекультивации, вероятность возникновения чрезвычайной ситуации
техногенного характера).
Например, для определения межремонтных периодов был проведен опрос специалистов ФГБУ
"Самарский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору",
результаты которого приведены в табл.1.

66
 Рисунок 1. - Этапы расчета размера ущерба при нецелевом использовании земель
сельскохозяйственного назначения.

Таблица 1 - Сроки эксплуатации и ремонта объектов нефте- и газовой отрасли

№ Период Межремонтный
Наименование объектов
п/п эксплуатации, лет период, лет
1 Эксплуатационные скважины 10 -
2 Разведочные скважины 2 -
3 Поглощающие скважины 15 -
4 Сборные нефтепроводы 10
5 Выкидные линии - 10
6 Магистральные нефтепроводы - 15
7 Водоводы - 10
8 Газопроводы - 15

Анализ данных за 2009-2014 гг. показал, что ежегодно от 0,9 до 4,6 тыс.га сельскохозяйственных
угодий занимается не по прямому назначению (табл. 2). Причем более 20% из этого количества выводится
на длительный срок (более 10 лет). На разлив нефти приходится от 2,3 до 4,0% нецелевого использования
[4]. Все это приводит к огромным убыткам сельскохозяйственных предприятий, которые должны иметь
формализованную методику расчета.
В рассматриваемом периоде размеры ущерба постоянно росли, что связано с расширением
деятельности добывающих предприятий. Если в 2009 г. было построено 50 скважин различного назначения,
67
то в 2014 г. – 236. При помощи предлагаемой методики был спрогнозирован дальнейший рост размера
ущерба от нецелевого занятия земель сельскохозяйственного назначения, который в перспективе должен
достигнуть почти 2,0 млрд.руб. в год. Прямой зависимости размера ущерба от размещения по территории
области не выявлено. Существующие методики определения потерь зависят от уровня управления –
сельскохозяйственное предприятие или муниципальный район-регион. При их применении необходимо
учитывать фактор времени и характер нецелевого занятия земель. От этого напрямую зависят размеры
ущерба.

Таблица 2 - Площади сельскохозяйственных угодий, временно используемые с нарушением

целевого назначения в Самарской области в 2009-2014 гг. (по видам работ)
Годы
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Наименование

Строительство эксплуатационных скважин 36,76 157,13 233,87 289,04 347,08 351,14

Строительство поисково-оценочных и
разведочных скважин 12,85 59,4 111,97 78,15 65,42 108,22
Строительство поглощающих скважин 3,0 9,35 0,0 3,73 13,44 5,2
Строительство автомобильных дорог 2,1 0,16 17,65 91,84 27,52 55,78
Ликвидация разливов 20 74,13 67,52 68,86 155,76 122,23
Сбор нефти и газа со скважин 110,91 399,29 1012,79 678,55 779,11 1100,13
Ремонт нефтепроводов 70,65 214,93 562,86 55,11 1336,28 1288,59
Ремонт продуктопроводов 14,71 5,37 90,99 45,05 0,0 65,11
Ремонт и строительство водоводов 57,66 0,0 85,13 114,49 123 213,14
Ремонт и строительство выкидных линий 40,77 19,0 15,6 10,73 84,69 62,9
Ремонт и строительство газопроводов 297,32 247,53 858,62 745,76 659,06 901,44
Строительство линий электропередач 0,0 9,7 231,31 28,31 4,28 6,95
Прочее 189,03 217,16 382,7 126,88 115,62 299,87
ИТОГО 855,76 1413,15 3671,01 2336,5 3711,26 4580,7

Рассчитано по данным ФГБУ "Самарский референтный центр Федеральной службы по

ветеринарному и фитосанитарному надзору"

Для определения ущерба предлагается использовать общую формулу, которая позволит с высокой
степенью точности определить, сколько земель и какого вида будет выведено из производства, и к каким
потерям это приведет.
Выводы. В условиях Самарской области была опробована альтернативная методика расчета потерь
от нецелевого использования сельскохозяйственных угодий, которая может применяться для решения
практических задач, связанных с моделированием предполагаемых результатов чрезвычайных событий
антропогенного характера; расчета величины ущерба на всех уровнях государственного управления
сельскохозяйственным производством; прогнозированием ущерба; бюджетным планированием проектных
организаций.

Список литературы

1. Пенкин, А.А. Итоги кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Самарской

области [Текст] / А.А. Пенкин, К.А. Жичкин, А.В. Гурьянов // Имущественные отношения в Российской
Федерации. – 2013.- №9 (144). – Стр. 50-59.
2. Пенкин, А.А. Сравнительный анализ методик кадастровой оценки (на примере Самарской
области) [Текст] / А.А. Пенкин, К.А. Жичкин, А.В. Гурьянов // Вопросы оценки. – 2012. - №4. – С. 17-24.
3. Жичкин, К.А. Нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения как
источник ущерба в системе «муниципальный район-регион» [Текст] / К.А. Жичкин, А.Л. Петросян //
Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. – 2015. – Т.15. -
№3. – С. 277-284.
4. Зудилин, С.Н. Оценка снижения качественных параметров земель сельскохозяйственного
назначения при нецелевом использовании [Текст] / С.Н. Зудилин, К.А. Жичкин / Вестник Ульяновской
государственной сельскохозяйственной академии. - 2013. - №4 (24). – С. 13-17.
5. Nosov, V.V. Optimization of the farm production structure taking into account weather, economic and
environmental conditions [Text] / V.V. Nosov, M.N. Kozin, T.N. Gladun // Ecology, Environment and Conservation.
2014. Vol. 21. no. S. pp. 103-110.

68
 6. Петросян, А.Л. Проблема регулирования нецелевого использования земель
сельскохозяйственного назначения [Текст] / А.Л. Петросян, К.А. Жичкин // Аграрная политика современной
России: научно-методические аспекты и стратегия реализации: материалы XX международной науч.-практ.
конференции. – М.: ВИАПИ имени А.А. Никонова: «Энциклопедия российских деревень», 2015. – С. 162-
164.
7. Жичкин, К.А. Информационное обеспечение кадастровой оценки земель
сельскохозяйственного назначения (на материалах Самарской области): монография [Текст] / К.А. Жичкин,
А.А. Пенкин, А.В. Гурьянов, Л.Н. Жичкина. – Кинель: РИЦ СГСХА, 2015. – 159 с.

УДК 631.162
БЮДЖЕТНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
ЛЕСОТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Жичкин К.А., к.э.н., Жичкина Л.Н., к.б.н.

ФГБОУ ВО «Самарская государственная сельскохозяйственная академия»,
г. Кинель, РФ

Изучено состояние лесного хозяйства Самарской области и рассчитана эффективность его деятельности.
Установлены факторы, влияющие на размеры доходов и расходов, их структура. Определено, что лесное хозяйство
региона для бюджетов всех уровней является убыточным. Лесное хозяйство области постепенно увеличивает долю
древесины в общей сумме доходов от использования лесного фонда. В рассматриваемый период основным источником
доходов бюджета является аренда земель для рекреационных целей. На основе проведенного анализа предлагается
набор мероприятий по повышению эффективности лесотехнических мероприятий.
The Samara region forestry and calculated the efficiency of its activities. The factors that influence the revenues and
expenditures size, their structure. It was determined that the forestry region to budgets of all levels is unprofitable. Forestry field
gradually increasing the share of wood in total revenues from the use of forest resources. During this period, the main source of
revenues is the land lease for recreational purposes. Based on this analysis proposes the measures set to improve the forestr y
activities efficiency.

Актуальность. Лесное хозяйство – одна из отраслей сельскохозяйственного производства,

имеющая ряд особенностей. Его роль остается значимой, несмотря на то, что часть сырья и материалов,
получаемых из древесины в последнее время, активно замещается другими производствами
(строительными, химическими и др.).
Лесное хозяйство (организационно) представляет собой совокупность лесотехнических
мероприятий, выполнение которых позволяет эффективно эксплуатировать лес, восстанавливать его после
рубок, пожаров, защищать от болезней и вредителей. Лесотехнические мероприятия направлены на
повышение продуктивности и устойчивости, природоохранных, природоформирующих, оздоровительных и
санитарно-гигиенических качеств лесов.
Цель исследования – определить эффективность использования лесов в Самарской области с точки
зрения бюджета.
Задачи: - определить структуру проводимых лесотехнических мероприятий; - сформировать
затратную и доходную часть лесного хозяйства Самарской области; - определить показатели эффективности
использования леса.
Материалы и методы. В качестве объекта исследования выступают экономические аспекты,
связанные с использованием лесного хозяйства в условиях Самарской области. Методика исследования
заключается в анализе особенностей лесотехнических мероприятий, их классификации, формирования
доходов и расходов бюджета, определении показателей эффективности. В ходе исследования применялись
абстрактно-логический метод, ситуационный и системный анализ, экономико-статистические методы, метод
экспертных оценок.
Результаты. Существующая классификация лесотехнических работ делит их на несколько групп, в
соответствии с особенностями проводимых мероприятий [1].
Различают:
- лесовосстановление (естественное или комбинированное путем посева семян и посадки лесных
культур);
- заготовка семян (в насаждениях, лесосеках, на постоянных лесосеменных участках (плантациях));
Таблица 1 - Экономические показатели деятельности организаций лесного хозяйства в Самарской
области [2]
Показатели 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
Общий отпуск, тыс.м3 158,6 134,5 282,3 377,6 441,4
Отпуск древесины на 1 га площади лесного фонда,
0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
м3/га

69
 Платежи за пользование лесным фондом в бюджет
40,8 31,8 54,6 71,9 82,4
всего, млн.руб.
Доля платежей в бюджет Самарской области, % 33,9 30 28,7 25,5 24,6
Платежи за пользование лесным фондом для заготовки
4,0 6,1 15,7 29,8 36,3
древесины, млн.руб.
Доля к общей сумме платежей, % 9,8 19,2 28,8 41,4 44,1
Средняя стоимость 1м3 древесины, отпускаемой на
37 49,7 58,8 83,1 85,9
корню, руб.
Целевой показатель объема платежей в бюджет на 1 га
68,7 53,5 91,9 121,0 138,7
земель лесного фонда, руб.
в т.ч. по заготовке древесины, руб. 6,73 10,27 26,43 50,17 61,11

- выращивание посадочного материала (на лесных питомниках). Область обладает значительным

природно-климатическим потенциалом, позволяющим получать доходы от выращивания полезных растений
и декоративных древесных культур. Список рекомендуемых для Самарского региона видов растений,
лекарственного и других направлений использования, содержит 386 наименований. По декоративным
древесным растениям ситуация аналогичная (288 наименований). Возможности по этому направлению
используются не в полной мере. На настоящий момент в Самарской области площадь лесных питомников,
предназначенных для выращивания саженцев и сеянцев лесных и других видов растений, составляет по
видам питомников: постоянные - 262,89 га, временные – 11,2 га.
- рубки ухода за лесом, включая осветление, прочистку, прореживание, проходные рубки.
Лесное хозяйство региона постепенно увеличивает долю древесины в общей сумме доходов от
использования лесного фонда. Если в 2009 г. доля выплат от заготовки древесины в общих платежах
составила менее 10% (4 млн.руб.), то в 2013 г. – 44,1% (36,3 млн.руб.) (табл. 1). Основным источником
увеличения суммы доходов – получение деловой древесины. Анализ имеющихся данных по проведению
аукционов показывает, что более 95% реализованной древесины оценивается по качеству как дрова, то есть
реализуется по заведомо низкой цене;
- мероприятия по защите и охране леса. Они делятся на противопожарные (предупредительные и
оперативные) и санитарно-оздоровительные (от болезней и вредителей). Последние, в свою очередь,
подразделяются на профилактические и истребительные. Территория всех лесничеств Самарской области
относится к сильной зоне лесопатологической напряженности, что делает обязательным проведение
ежегодных мероприятий по прогнозированию распространения вредителей и болезней и борьбы с ними;
- использование недревесных полезностей леса. В эту группу включают мероприятия по заготовке
дикоросов (ягоды, грибы), деятельность в сфере охотничьего хозяйства, рекреационное использование.
Заготовка дикоросов в настоящее время осуществляется в инициативном порядке жителями области и не
носит промышленных масштабов. Более упорядоченная ситуация связана с организацией охоты. В
настоящее время в регионе из общей площади лесов (594,0 тыс.га) около 15,7% (93,0 тыс.га) арендуются
различными коммерческими и общественными организациями. По территории области арендованные
участки размещаются не равномерно - только в 13 лесничествах из 18. В пяти из них доля таких площадей
занимает более 25% (Большеглушицком, Кинельском, Шенталинском, Волжском и Красноярском). Всего же
заключено 44 договора аренды (табл. 2). Ставка - минимальная, но в дополнение к ней арендаторы обязаны
за свой счет проводить часть лесотехнических мероприятий, снижая, таким образом, нагрузку на бюджет
[3].

Таблица 2 - Лесные участки, переданные в аренду для осуществления деятельности в сфере

охотничьего хозяйства
Аренда
№ п/п Лесничество Общая площадь лесов, га
количество договоров, шт. площадь, га
1 Безенчукское 27763,2 3 1720,7
2 Большеглушицкое 11090,2 4 2933,0
3 Рачейское 44280,2 1 2727,0
4 Шигонское 48455,0 - -
5 Сергиевское 71841,1 1 2439,0
6 Клявлинское 43950,6 1 4746,0
7 Кошкинское 24551,1 4 5194,0
8 Ново-Буянское 44781,0 2 9411,0
9 Самарское 8118,0 - -
10 Тольяттинское 8020,0 - -
11 Кинель-Черкасское 24304,3 - -
12 Нефтегорское 10819,9 1 747,0
13 Похвистневское 56658,5 - -

70
14 Кинельское 37837,8 6 9671,6
15 Красноярское 35637,1 12 24448,0
16 Шенталинское 46923,2 3 13936,0
17 Ставропольское 14822,3 1 239,0
18 Волжское 34147,5 4 14831,5
ИТОГО 594023,0 44 93043,8

Использование лесов для туризма, отдыха, оздоровления является важным источником доходов при
использовании лесов в Самарской области. В рассматриваемый период именно аренда земель для
рекреационных целей является основным источником доходов бюджета.
К зонам рекреационного освоения относятся 63,5% площади лесов региона, в том числе зона
интенсивного освоения охватывает территорию в 64,5 тыс.га, умеренного – 178,8 тыс.га, ограниченного –
133,7 тыс.га. (табл. 3) Кроме того, использование лесных участков для организации различных видов отдыха
в условиях санкционного ограничения социально значимо. При этом, рекреационное использование леса
приводит к его деградации, снижению количественных и качественных характеристик, что требует создание
инфраструктуры и определенную организацию территории.

Таблица 3 - Зоны интенсивности рекреационного освоения территории лесного фонда Самарской

области
№
Зона Площадь, га
п/п
1 Зона интенсивного освоения 64552
2 Зона умеренного освоения 178809
3 Зона ограниченного освоения 133738
4 Зона строгого режима территории ООПТ
ИТОГО 377099

Ее размеры, структура должны полностью соответствовать ценности арендованных территорий. Это

должно быть основным условием при проведении аукционов по аренде лесных территорий;

Таблица 4 - Расходы на проведение лесотехнических мероприятий на территории Самарской

области (по видам) [2]
№ п/п Расходы на лесотехнические мероприятия Год
2009 2010 2011 2012 2013
1 Охрана лесов от пожаров 47,7 27,6 44,6 33,8 31,1
2 Защита лесов 19,8 4,6 7,3 10,1 9,8
3 Воспроизводство лесов и лесоразведение 59,1 46,8 57,4 37,5 40,5
4 Лесоустройство 0,0 0,0 0,0 17,2 13,5
5 Отвод и таксация лесосек 7,4 3,5 4,2 5,9 5,9
Итого 134,0 82,5 113,5 104,5 100,8

- использование внутригородских насаждений и пригородных лесов.

Виды и объем лесотехнических мероприятий предусматриваются проектом организации и ведения
лесного хозяйства, разрабатываемым на плановый период.
В соответствии с приведенной классификацией расходы можно разделить на 5 основных групп [4].
В условиях региона к основным статьям затрат относятся охрана лесов от пожаров (доля в среднем – 34,5%),
воспроизводство лесов и лесоразведение (45,0%) (табл. 4).

Таблица 5 - Доходность использования лесных территорий Самарской области [1]

№ Годы
Показатель
п/п 2009 2010 2011 2012 2013
Расходы на проведение лесотехнических мероприятий,
1 134,0 82,5 113,5 104,5 100,8
млн.руб.
2 Доходы от использования лесов 40,8 31,8 54,6 71,9 82,4
3 Коэффициент доходности использования лесов, млн.руб. 0,30 0,39 0,48 0,69 0,82
Бюджетная эффективность лесотехнических -
4 -93,2 -58,9 -32,6 -18,4
мероприятий (прибыль, убыток), млн.руб. 50,7

В целом с точки зрения бюджетов всех уровней лесное хозяйство является убыточным (табл. 5).
Однако, в последнее время разрыв между доходной и расходной частями значительно сократился.

71
 Выводы. Для повышения эффективности использования лесных территорий Самарской области
целесообразно развивать использование договоров долгосрочной аренды участков леса [5]. Этот позволит
активно использовать сильные стороны частно-государственного партнерства, основанного на
распределении ответственности за организацию лесохозяйственных мероприятий между государственными
структурами и коммерческими организациями, пришедшими на эти территории [6]. Рост расходов на
проведение лесотехнических работ в области возможен при условии перенесения части затрат на
арендаторов. Увеличение количества арендованных лесных участков позволит на ряду с сокращением
затрат и организовать более эффективную эксплуатацию леса при соответствующем контроле со стороны
государства.

Список литературы

1. Жичкин К.А., Пенкин А.А. Планирование на предприятии АПК: Учеб.пособие. Самара: СамВен-
Кинель, 2004. - 135 с.
2. Министерство лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области.
Официальный сайт [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.priroda.samregion.ru/ (Дата
обращения: 29.11.2015.)
3. Государственно-частное партнерство в агропромышленном комплексе: монография. – Саратов:
ИЦ Наука, 2013. – 210 с.
4. Миронов, А.В. Оценка эффективности управления лесохозяйственной деятельностью на землях
лесного фонда / А.В. Миронов // Известия высших учебных заведений. Серия: Экономика, финансыи
управление производством. – 2015. – №1. – С. 46-54.
5. Nosov, V.V. Optimization of the farm production structure taking into account weather, economic and
environmental conditions / V.V. Nosov, M.N. Kozin, T.N. Gladun // Ecology, Environment and Conservation. 2014.
Vol. 21. no. S. pp. 103-110.
6. Жичкин К.А., Пенкин А.А., Перунов В.Б. Стратегическое планирование в организации АПК:
Учеб.пособие. Самара: ИЦ СГСХА, 2005. - 141 с.

УДК 331.108
ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ

Жусупова Г.Б., КГУ им. А.Байтурсынова, старший преподаватель кафедры бухгалтерский учет и
аудит

Сонымен, Қазақстанда осындай инновациялық құрылымдарды ретінде еңгізу белсенді ӛтүде. Жұмыс жасау
жүйесі, инновациялық нарықты құраумен қоса, авторлық құқықты қорғау, инвестициялық проектерді еңгізүдін қолайлы
жағдай туғызуын қалыптастырады.
Таким образом, можно отметить, что внедрение в Казахстане инновационных структур происходит достаточно
активно. Действующая система занимается как формированием рынка инноваций, так и защитой авторских прав,
созданием условий для реализации инвестиционных проектов.
The innovative model 1 of economical regulation becomes the main condition of stable development of modern
economical systems in long-term and short-term perspective. This innovative development differs from technical and even
scientific-technological in those fact, that element of dynamism is existed, which characterize the ability of management unit to
realize the continuities process of innovation’s realisation.

Общеизвестно, что устойчивый рост любой национальной экономики в XXI веке может быть
обеспечен за счет инновационного развития. Серьезным вопросом обеспечения инновационного развития
является финансирование инноваций. Эффективность инновационного развития обеспечивается созданием
соответствующих правовых условий и государственным регулированием механизма финансирования
инноваций. Заметим, что регулирование здесь проявляется больше в государственной поддержке
инновационному сектору экономики, чем в регулировании норм и нормативов.
Необходимость государственного регулирования или поддержки финансирования инновационной
деятельности экономическим содержанием. С одной стороны, в рыночной экономике инновации- основное
средство увеличения прибыли хозяйствующих субъектов за счет лучшего удовлетворения рыночного
спроса, снижения производственных издержек по сравнению с конкурентами. С другой стороны, в условиях
действия классических рыночных механизмов получение научно-технических результатов и их
коммерциализация существенно затрудняются. Использование нововведений не может быть лишь частной
проблемой того или иного предприятия или региона, оно во все большей степени приобретает
общественный характер, поскольку социально- экономические перспективы развития той или иной страны
все сильнее зависят от того, насколько органично протекают там инновационные процессы.
Финансирование инноваций на современном этапе представляется сложным процессом, совмещающим

72
различные источники инвестирования, участие различных финансовых институтов и множество
финансовых инструментов.
Необходимость государственного регулирования процесса финансирования инновационной
деятельности не вызывает сомнений. Проблематичным является другой вопрос, какие методы
государственного регулирования инноваций использовать.
Для ответа на него необходимо изучать опыт различных государств мира и адаптировать все
лучшее из него к реалиям своего государства. Обзор зарубежного опыта в этом вопросе показывает, что при
одинаковых источниках финансирования и создания аналогичной инновационной инфраструктуры
результаты функционирования механизма финансирования значительно превосходит отечественный.
Причина состоит в оптимальном сочетании источников инвестиций: государственных и частных
финансовых ресурсов. Имеется в виду не количественное выражение, а устройство и внутренние связи
механизма.
Государственная политика в области охраны прав интеллектуальной собственности является
связующим звеном между созданием произведений, других результатов интеллектуальной деятельности и
их использованием в новейших объектах техники и технологий. При этом система охраны этих прав
способствует:
 Укреплению научно-технического потенциала республики, стимулированию творческой
деятельности;
 Разработке и использованию новых технологий, выпуску конкурентоспособной продукции;
 Созданию условий для развития инновационной деятельности;
 Созданию условий для внутреннего и международного обмена новой техникой и технологиями,
формированию рынка научно-технической продукции;
 Созданию условий, поощряющих добросовестную конкуренцию;
 Защите внутреннего рынка от контрафактных товаров, поддержке отечественных
производителей товаров и услуг;
 Созданию благоприятного инвестиционного климата и привлечению инвестиций в наукоемкие и
высокотехнологичные производства;
 Формированию и распространению информации о новых достижениях и разработках.
Важнейшая задача институтов развития – создать условия для реализации долгосрочных
инвестиционных проектов. Дело в том, что в настоящее время доля кредитов, выданных казахстанскими
банками второго уровня на срок свыше трех лет, не превышает 15% в общем объеме кредитования. В силу
ряда причин, и прежде всего, отсутствия кредитной истории практически всех участников экономической
жизни, частные инвесторы не решаются брать на себя долгосрочные кредитные риски. Однако при
реализации курса на активное использование институтов развития существуют серьезные риски: с одной
стороны, подмена ими частного бизнеса (и частного риска ) в реализации коммерчески привлекательных
проектов, с другой – переход к субсидированию убыточных предприятий или отраслей по политическим
или коррупционным причинам.
Основной вопрос – финансирование инновационной деятельности в законе не имеет точностей, и
не определяет некоторых особенностей использования смешанного финансирования.
Следует отменить, что инновационная деятельность определяется и нормативами инвестиционной
деятельности, которые регулируется законом РК «Об инвестициях». Данным законам предусмотрены все
принятые в международной практике гарантии защиты прав инвестора, например гарантии использования
доходов и другие.
В законе «О государственной поддержке инновационной деятельности» одним из основных
направлений государственной поддержке является «стимулирование инновационной деятельности путем
создания организационных и экономических условий, в том числе обеспечивающих привлечение
инвестиций для реализации государственной инновационной политики», однако какие механизмы
стимулирования и как они работают в законе не предусмотрено [1]. Из мировой практики известно, что
наиболее действенными оказываются механизм долевого участия и венчурного финансирования.
Государство гарантирует поддержку всем организациям, осуществляющим инновационную деятельность в
области науки и техники, путем создания для них равных условий. При этом государственная поддержка
инновационной деятельности реализуется в следующих направлениях:
 определение долгосрочной стратегии технологического развития, инновационных
приоритетов, разработка инновационных программ;
 участие государства в финансировании приоритетных инновационных проектов, в том числе,
конверсионных;
 содействие развитию инновационной структуры – технопарков, технологических
инкубаторов, инновационных центров, банков данных по инновациям;
 организация обучения инновационных менеджеров;
 содействие развитию международного сотрудничества в области инноваций и трансферта
технологий, защиты интелектуальной собственности;

73
  приоритетная поддержка инновационной деятельности, направленной на конечную научно-
техническую продукцию.
Роль государства – содействовать производству фундаментальных знаний и комплекса технологий
стратегического характера (прежде всего в университетах, государственных и полугосударственных
лабораториях), а также в создании инфраструктуры и благоприятного инновационного климата для
инновационной деятельности частных компаний.
В целом можно утверждать, что законодательная база РК отвечает зарубежным моделям правового
регулирования финансового обеспечения инноваций, тем не менее, в системе правовых отношений
существуют определенные проблемы. Механизм финансирования инноваций должен быть построен на
принципах государственно частного партнерства. В отношении государственных средств правовое
регулирование должно обеспечить целенаправленное использование, в отношении частного капитала
обеспечить привлечение и сохранность при различных формах инвестиций. При этом возможно введение
специфических финансовых инструментов[2].
Ключевым документом в направлении исследования является Стратегия развития Казахстана до
2030 года, в которой закреплены долгосрочные приоритеты развития республики, в числе которых
достижение устойчивого экономического роста на основе сбалансированного развития экономики,
поэтапного замещения сырьевой составляющей в валовом национальном продукте на
высокотехнологическую, в том числе экспортную продукцию и эффективного использования научно-
технологического потенциала страны [3].
Таким образом, формирование государственного регулирования и создания правовых условий и
поддержки прослеживается определенные закономерности. Одним из них является постепенный переход от
бюджетных источников к частным, что является закономерным процессом в создании эффективного
механизма финансирования. Однако состояние государственного регулирования инновационной
деятельности экономических, финансовых и инновационных субъектов показывает, что необходимо внести
определенные изменения нормативно-правовые акты государства о науке, о поддержке инновационной
деятельности, в частности по усилению фактора стимулирования[4].

Список литература:

1. Закон о государственной поддержке инновационной деятельности. Закон Республики Казахстан

от 23 марта 2006 года N 135.
2. Закон «О Банке Развития Казахстана». Закон Республики Казахстан от 25.04.2001 N178-2.
3. Клавдиенко В.П. Тарасов А.П. Финансирование научных исследований и разработок в
инновационной экономике: партнерство государства, бизнеса и университета //Финансы и кредит.
2009.№12.С.2-7.
4. Жусупова Г.Б. Управление и эффективность малого предпринимательства. Учебное пособие.
Костанай, 2008г.

УДК 336.225.674
НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ В РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Завьялова Е.Н., магистр финансов, Утебаев Р. студент,

Костанайский государственный университет им. А. Байтурсынова

В статье проанализированы статистические данные осуществления налоговых проверок в Республике

Казахстан, а также представлены основные рекомендации и мероприятий с целью повышения их эффективности и
результативности.
Мақалада Қазақстан Республикасының салықтық тексерісін жүзеге асырудағы статистикалық мәліметтері
талданған, сонымен қатар олардың нәтижелілігімен тиімділігін арттыру мақсатымен іс- шаралары және негізгі
ұсыныстары келтірілген.
The article presents the statistics of the tax audit in the Republic of Kazakhstan and describes the main recommendations
and events in order to increase their efficiency and effectiveness.

В настоящее время налоговые проверки являются одной из самых популярных и вместе с тем
эффективных мер, применяемых налоговыми органами в борьбе с недобросовестными
налогоплательщиками. Целью налогового контроля в идеале должна стать неотвратимость привлечения к
ответственности лиц, нарушивших налоговое законодательство. Уверенность налогоплательщиков в том,
что уклонение от налогообложения будет обнаружено, приводит в странах со сложившимися налоговыми
традициями к добровольному выполнению гражданами обязанностей, возложенных на них
законодательством.
Однако эффективность налогового контроля не означает его целостности. Ведь чем большее число
налогоплательщиков проверяется, тем более поверхностны такие проверки.
74
 Чтобы этого не происходило, главным стратегическим направлением в контрольной работе
налоговых органов Республики Казахстан в настоящее время определено усиление роли и значимости
налоговых проверок.
Согласно Налоговому кодексу РК налоговые проверки подразделяются на следующие виды:
документальная проверка; камеральная проверка; хронометражное обследование [1].
На основе СУР разработаны критерии для определения степени риска налогоплательщиков и отбора
действующих налогоплательщиков в разрезе регионов для проведения плановых налоговых проверок.
Всего методикой исчисления определено 7 критериев риска, которые и выявляют
неблагонадежность налогоплательщиков [2].

Таблица 1 - Обязательная ведомственная отчетность по налоговым проверкам, проверяемых

субъектов КГД МФ РК по состоянию на 30 сентября 2016 года

взысканий, наложенных по

штрафа, наложенного по

проверок, в регистрации
проведенных проверок

проверок, по которым
выявлены нарушения

административного
административных

итогам проверок*

итогам проверок*

которых отказано
Количество

Количество

Количество

Количество
Сумма
№

А Б 1 2 3 4 5
Всего проверок 1 60220 7 508 7 063 9 233067 37
Субъектов частного
2
предпринимательства 58229 7 029 6 761 9 210020 30
субъекты малого предпринимательства 3 44588 6 265 6 099 5 712765 23
субъекты среднего предпринимательства 4 8 473 540 526 3 087854 5
субъекты крупного предпринимательства 5 5 168 224 136 409 401 2
Не являющихся субъектами частного
6
предпринимательства 1 991 479 302 23 047 7
Государственные учреждения 7 293 25 16 2 304 5
Государственные предприятия 8 927 85 89 18 260 1
Некоммерческие организации 9 148 36 6 556 1
Физические лица 10 623 333 191 1 927
Выборочные проверки 11 271 258 302 410 988
Субъектов частного
12
предпринимательства 271 258 302 410 988
субъекты малого предпринимательства 13 181 170 205 239 131
субъекты среднего предпринимательства 14 64 64 56 125 989
субъекты крупного предпринимательства 15 26 24 41 45 868
Внеплановые проверки 16 59949 7 250 6 761 8 822079 37
Субъектов частного
17
предпринимательства 57958 6 771 6 459 8 799032 30
субъекты малого предпринимательства 18 44407 6 095 5 894 5 473634 23
субъекты среднего предпринимательства 19 8 409 476 470 2 961865 5
субъекты крупного предпринимательства 20 5 142 200 95 363 533 2
Не являющихся субъектами частного
предпринимательства 21
1 991 479 302 23 047 7
Государственные учреждения 22 293 25 16 2 304 5
Государственные предприятия 23 927 85 89 18 260 1
Некоммерческие организации 24 148 36 6 556 1
Физические лица 25 623 333 191 1 927

По каждому критерию риска присваиваются соответствующие баллы, имеющие предельный размер

и устанавливаемые уполномоченным органом, осуществляющим налоговый контроль. Баллы по критериям
риска суммируются для определения общего суммарного итога по всем критериям и используются для
дифференциации налогоплательщиков по степени рисков [3].
75
 Согласно данных ведомственной отчетности Комитета государственных доходов Министерства
финансов Республики Казахстан по состоянию на 30 сентября 2016 года в Республике Казахстан по,
количество подконтрольных субъектов в отношении налоговых проверок составляет 17 223 504.
На основе критериев отбора налогоплательщиков в зависимости от классификационного признака в
таблице 1 представлены данные Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики
Казахстан о проведении налоговых проверок по состоянию на 30 сентября 2016 года [4].
В результате проведенных проверок по состоянию на 30 сентября 2016 года налоговыми органами
было выявлено 7 508 нарушений, из них 7 029 субъектов частного предпринимательства, 479 не
являющихся субъектами частного предпринимательства. В результате было назначено 7063
административных взысканий на общую сумму 9 233 067 тысяч тенге. Количество проверок, в регистрации
которых отказано составляет 37 проверок.
Наибольший удельный вес приходится на долю проверок субъектов частного предпринимательства
96,7% или 58229 проверок. Доля проверок не являющихся субъектами частного предпринимательства
составляет 3,3%.
По состоянию на 30 сентября 2016 года с начала 2016 года проведено 60 220 проверок из них:
выборочных 271 и внеплановых 59 949. В результате проведения внеплановых проверок было выявлено
7 250 нарушений из них на 6 761 нарушений с взысканием административного штрафа на общую сумму
8799032 тысяч тенге.
В результате осуществления выборочных проверок выявлено 258 нарушения и по 302 нарушениям
начислены административные штрафы на общую сумму 410988 тысяч тенге
На основе полученных результатов проведенных налоговых поверок можно отметить
необходимость совершенствования механизма налоговых проверок с целью повышения эффективности и
результативности.
Важнейшим фактором повышения эффективности контрольной работы налоговой инспекции
является совершенствование действующих процедур налогового контроля:
– системы отбора налогоплательщиков для проведения проверок;
– использование системы оценки работы налоговых инспекторов;
– форм и методов налоговых проверок.
Совершенствование каждого из этих элементов позволит улучшить организацию налогового
контроля в целом. Наличие эффективной системы отбора налогоплательщиков позволит выбрать наиболее
оптимальное направление использования кадровых и материальных ресурсов налоговой инспекции.
По оценкам специалистов, в хозяйственной практике присутствует четыре основных мотива
уклонения от уплаты: моральные, политические, экономические и технические.
Одной из главных причин уклонения от уплаты налогов является нестабильное финансовое
положение налогоплательщика, и чем оно неустойчивее, тем сильнее намерение скрыть налоги.
Создание единой государственной интегрированной информационной базы данных о
налогоплательщиках, ведение постоянного мониторинга финансово-хозяйственной деятельности
налогоплательщика, обеспечение высокого уровня информатизации налоговых органов позволит
значительно упростить форму проведения камерального контроля. На основе глубокого
автоматизированного камерального анализа можно обеспечить эффективный отбор налогоплательщиков для
проведения результативной выездной налоговой проверки.
Еще одна из причин уклонения от налогов - сложность и противоречивость налогового
законодательства. Результаты собираемости налогов напрямую зависят от четкости изложения методик
налогообложения, технической оснащенности налоговых инспекций, профессиональной подготовленности
их работников, а также от уровня знаний граждан и организаций в области налогового законодательства.
Одним из наиболее эффективных средств уменьшения нарушений налогового законодательства,
является повышение сознательности налогоплательщика.
Данный перечень путей совершенствования, конечно же, не является исчерпывающим. Необходимо
искать дальнейшие направления улучшения контрольной работы налоговой инспекции, при этом мобилизуя
усилия на выше упомянутых направлениях.

Список литературы:

1. Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV «О налогах и других

обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» (с изменениями и дополнениями по состоянию на
26.07.2016 г.)
2. Исаков К.М. Применение системы управления рисками (СУР) в планировании и организации.
http://www.zakon.kz/
3. Завьялова Е.Н., Аббасов В. Повышение эффективности налоговых проверок путем введения
системы управления рисками в РК // Межвузовский вестник № 4 (28). Научный журнал. – Петропавловск:
СКГУ им. М. Козыбаева, 2015. – С. 215-219.

76
 4. Обязательная ведомственная отчетность по налоговым проверкам Комитета государственных
доходов Министерства финансов Республики Казахстан за 9 месяцев 2016 года (по состоянию на 30
сентября 2016 года). http://www.kgd.gov.kz

УДК 336.717.9
ФОРМИРОВАНИЕ АКЦИОНЕРНОГО КАПИТАЛА КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Завьялова Е.Н., магистр финансов, Габдулина Д., студентка,

Костанайский государственный университет им. А. Байтурсынова

В статье рассматриваются особенности формирования акционерного капитала коммерческого банка с учетом

законодательства Республики Казахстан
Мақалада Қазақстан Республикасының заңдылықтар есебімен коммерциялық банктің акционерлік
капиталының қалыптасу ерекшелігі қарастырылады.
The article considered the features of the formation of a commercial banks share capital with considering the
legislation of the Republic of Kazakhstan

На сегодняшний день банковская система Республики Казахстан динамично развивается. Это в

первую очередь проявилось в постепенной капитализации действующих банков, увеличения притока
денежных средств населения, восстановлении ликвидности и прибыльности большинства кредитных
организаций страны.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности»
собственный капитал банка представляет собой денежные средства, внесенные акционерами, а также
средства, образованные в результате деятельности банка. В коммерческих банках собственный капитал
имеет несколько иное назначение, чем в других сферах предпринимательства. Если в предпринимательской
деятельности собственный капитал необходим для обеспечения платежеспособности и выполнения
оперативных функций предприятия, то в банке он предназначен, прежде всего, для страхования интересов
клиентов и меньшей мерой - для финансового обеспечения своей оперативной деятельности (см. Рисунок
1)[1].
На рисунке 1 отражены особенности формирования собственного капитала коммерческого банка на
различных этапах функционирования банка.

Рисунок 1. Собственный капитал на разных этапах функционирования банка

Экономическое значение собственного капитала состоит в том, что изначально за счет

акционерного капитала начинается оборот банковского капитала, под который инициируется привлечение
денежных средств клиентов в виде депозитов и других займов. В последующем с ростом пассивов значение
собственного капитала не снижается, а наоборот, посредством реализации оперативной, регулирующей и
защитной функций собственный капитал становится важным финансовым показателем, характеризующим
стабильность коммерческого банка [2].
Согласно рекомендациям Базельского соглашения, собственный капитал подразделяется на
основной капитал (или капитал I уровня) и дополнительный капитал (капитал II уровня) (см. Рисунок 2).
При этом дополнительный капитал не может превышать 100 % основного капитала.
Сохранилась тенденция роста акционерного капитала банковской системы. Согласно Закону
Республики Казахстана «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» банки (за
исключением государственных банков) создаются в форме акционерных обществ закрытого типа без права
выпуска акций на предъявителя. Исходя из этого, уставной капитал банка формируется в национальной
валюте и создается путем продажи акций и взносов учредителей.

77
 Преобразование банка в акционерное общество открытого типа допускается при условии его
непрерывного безубыточного функционирования в течение одного календарного года с момента получения
лицензии Национального банка Республики Казахстан на прием депозитов и предоставления кредитов в
денежной форме. Акционеры банка, являющиеся его учредителями, после его преобразования в
акционерное общество открытого типа не могут иметь каких-либо дополнительных преимуществ по
сравнению с другими акционерами [3].

Рисунок 2. Структура собственного капитала

Акционерные банки для формирования и увеличения своего уставного капитала выпускают акции,
которые подразделяются на обыкновенные и привилегированные. Акция акционерного коммерческого
банка представляет собой ценную бумагу, удостоверяющую право ее владельца на долю в уставном
капитале банка и на получение дивиденда, а также на участие в управлении банком. При продаже акций по
цене выше их номинальной стоимости банк получает эмиссионный доход, который является основной
частью акционерного капитала. В составе собственного капитала акционерный капитал банка занимает
значительный удельный вес (40-60%).
Формирование акционерного капитала банка осуществляется в несколько этапов, которые указаны
на Рисунке 3.

Рисунок 3. Этапы формирования акционерного капитала

Каждая эмиссия ценных бумаг независимо от способов размещения, сопровождается составлением

проспекта на их выпуск и прохождением экспертизы проспекта эмиссии. Проспект эмиссии включает:
сведения об эмитенте, данные о финансовом положении банка, сведения о предстоящем выпуске ценных
бумаг. Реализация ценных бумаг банком начинается только после регистрации выпуска и публикации
проспекта эмиссии.
Процесс формирования акционерного капитала банка в Республике Казахстан регулируется
Гражданским кодексом Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан «О банках и банковской
78
деятельности в Республике Казахстан» и «О рынке ценных бумаг».
Акционерный банк осуществляет эмиссию ценных бумаг при:
- учреждении акционерного банка как закрытого, так и открытого типа;
- увеличении размера уставного капитала банка путем увеличения номинальной стоимости акций
или дополнительного выпуска акций;
- уменьшении размера уставного капитала банка путем уменьшения номинальной стоимости акций
либо путем покупки части акций в целях сокращения их общего количества;
- привлечении заемных денежных средств на определенный период путем выпуска облигаций.
Каждая эмиссия ценных бумаг банков-эмитентов, независимо от способов размещения,
сопровождается составлением проспекта на их выпуск и прохождением экспертизы проспекта эмиссии.
Проспект эмиссии банка-эмитента состоит из основных сведений об эмитенте, о предстоящем выпуске
ценных бумаг, данных о финансовом положении банка.
Первичная эмиссия акций производится следующим образом:
1. Получение разрешения об эмиссии ценных бумаг в Национальном Банке Республика Казахстан.
2. Размещение ценных бумаг, которое производится по закрытой подписке. Денежные средства
поступают на специальный накопительный счет, открытый в Национальном банке Республика Казахстан.
Выпуск должен быть оплачен на 50% к моменту регистрации и полностью в течение года.
3. Регистрация итогов выпуска.
При повторном выпуске акций сначала принимается решение эмитентом о выпуске ценных бумаг.
Затем подготавливается проспект эмиссии. Работа по подготовке проспекта эмиссии проводится только при
проведении открытой подписки. Проспект готовиться Правлением, подписанным Председателем и главным
бухгалтером.
После подготовки проспекта происходит регистрация выпуска ценных бумаг и их размещение. На
конечном этапе регистрируются итоги выпуска эмиссионных акций. Реализация ценных бумаг банком-
эмитентом начинается только после регистрации выпуска и публикации проспекта эмиссии.
В процессе деятельности банка первоначально сформированный капитал в виде акционерного
капитала пополняется за счет различных источников. Пополнение банковского капитала осуществляется
двумя способами:
- увеличение капитала за счет внутренних источников;
- увеличение капитала за счет внешних источников.
Первый способ заключается в проведении определенной дивидендной политики, суть которой
сводится к повышению доли удержания прибыли за счет сокращения (или относительного сокращения при
неизменном росте прибыли) выплаты дивидендов держателям обыкновенных акций.
Второй способ состоит, прежде всего, в дополнительной эмиссии долевых ценных бумаг с правом
обмена на акции. К данному способу также относится продажа основных средств и в первую очередь
недвижимости с последующей арендой. Подобного рода сделки наиболее привлекательны в периоды, когда
инфляция и экономический рост значительно опережают повышение текущей стоимости в сравнении с его
первоначальной стоимостью, отраженной в балансе банка [4].
Таким образом, акционерный капитал представляет собой капитал, который образуется за счет
реализации эмиссионных банком ценных бумаг между физическими лицами, которые являются
учредителями банка. На его долю приходится большая доля всех собственных средств.

Список литературы:

1. Собственный капитал коммерческого банка: понятие, состав, значение (http://o-kreditah1.ru)

2. Банковское дело: Под общ. ред. Г. С. Сейткасимова. Учебн. – 2-е изд. доп. и перераб. – Астана: –
КазУЭФиМТ: ИПЦ, 2007. – С.146.
3. Закон Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности» от 31 августа 1995 г. (с
изменениями и дополнениями по состоянию на 26.07.2016г.)
4. Достаточность банковского капитала. Международные стандарты капитала
(http://www.getbanks.ru)

УДК 631.17:005.5
АУЫЛ ШАРУАШЫЛЫҚ ӚНДІРІСІНДЕ ИННОВАЦИЯНЫ ЖЕТІЛДІРУДЕГІ
ШАРУАШЫЛЫҚ МЕХАНИЗМІН ЖҤРГІЗУДЕГІ КЕЙБІР МӘСЕЛЕЛЕР

Исаева А.Т. э.ғ.к., Абай атындағы ҚазҰПУ, Алматы қаласы,

Этот вопрос в настоящее время уровень производства продукции снизился на нестабильных цен на продукцию
сельского хозяйства, ниже, выше цен промышленности, наличием предприятий со стороны коммерческих банков,
которые при финансовой поддержке агропромышленного и слабые государства, инфляцией, коррупцией и другими
явлениями усугубляется. Резко изменения в решении данных вопросов.
79
 This question presently the level of production of goods went down on unstable prices on the products of agriculture,
below, higher than costs of industry, by the presence of enterprises from the side of commercial banks that at sponsorship
agroindustrial and the weak states, aggravated inflation, corruption and other phenomena. Sharply changes in the decision of
these questions.
Ауыл шаруашылық құрылымдарындағы жұмыскерлерді материалды ынталандыру бойынша, барлық
атқарылатын жұмыстардың ең соңғы мақсаты, басшы болсын, орындаушы болсын, баршаға түсінікті, қарапайым
үлестіру қатынастарының жүйесін даярлау болып табылады. Ӛндірілген ӛнім кӛлемінен ӛндірістік шығындар мен
жалпы шаруашылық қажеттіліктерге жұмсалатын шығындарды шегеру арқылы алынған бастапқы бӛлімшелердің
тұтыну қорын құру жұмыскерлердің материалдық ынталандыру жүйесін ұйымдастырудың бір нұсқасы ретінде
қарастыруға болады.

1 кесте – ОҚО-ның Сайрам ауданындағы «Жеңіс» ӛндірістік кооперативінің материалдары негізінде

шаруашылық бӛлімшелер бойынша пайданы жалгерлік тӛлемге енгізу мӛлшерін есептеу
Кӛрсеткіштер Бӛлімшелер
Жоспар Нақты
Егіншілі Ірі қара МТФ Егіншілік Ірі қара МТФ № 2
к малды бор- №2 бӛлімшесі малды бор-
бӛлімше дақылау дақылау
сі бӛлімшесі бӛлімшесі
1 2 3 4 5 6 7
1. Жалпы ӛнім құны
(мың теңге) 726,5 840,6 594,5 836,5 984,2 786,4
2. Материалды
шығындар, барлығы
(мың теңге) 354,6 488,2 363,7 336,4 454,2 349,8
3. Соның ішінде,
еңбекақы, (мың теңге) 42,8 121,6 38,9, 43,6 128,4 41,9
4. Жалпы табыс, мың
теңге (1 қатар – 2
қатар) 410,7 474,0 269,7 380,0 361,6 376,7
5. Ӛндіріс тиімділігі
(%) 104,4 57,8 63,6 148,7 99,2 119,7
6. Жалгерлік тӛлем,
есептелген пайда,
(мың теңге) 371,9 352,4 231,2 500,1 490,0 418,6
7. Жалгерлік тӛлем
мӛлшері (мың теңге) 51,2 41,2 38,9 59,8 49,8 54,5
8. Ұлғаймалы ӛндіріс
үшін қаржы жинақтау
мақсатында
бӛлімшелерден
алынатын пайданың
мӛлшері
(мың теңге ) 60 50 60 60 50 60
9. Ұлғаймалы ӛндіріс
үшін қаржы жинақтау
мақсатында
бӛлімшелерде қалатан
пайда мӛлшері,
(мың теңге) 223,1 76.2 138,7 300,0 245,0 251,2
10. Ауыл шаруашылық
кәсіпорынға
аударылған есепті
пайданың сомасы, мың
теңге
(6 қатар - 9 қатар) 148,8 176,2 92,5 200,1 245,0 167,4
Ескерту - ӛндіріс кооперативінің статистикалық мәліметтерін талдау арқылы автордың есептеуі бойынша
орындалған; жалпы ӛнім құнының орындалған мӛлшері – 12%, шығындарды үнемдеу - 71%

Ӛндірістік және әлеуметтік даму мен ҒТП жетістіктерін енгізу – жалға беруші қаржысының
есебінен жүргізуді ұйғарады. Осындай экономикалық қарым-қатынастар кезінде жалгерлік тӛлем мӛлшерін
белгілеу үшін қолданылатын кӛрсеткіш ретінде шаруашылық бӛлімшелер жұмыскерлері алған барлық

80
есептелген пайда пайдаланылады. Жалгерлік тӛлемдердің мӛлшерін анықтаудың бұл нұсқасы бойынша
жалдаушының коммерциялық табысы еңбекақы тӛлеу мен резерв құруға жұмсалатын болады.
Екінші нұсқа кезінде шаруашылық бӛлімшелер ӛз табыстары есебінен ӛндірістің техникалық
жаңару мәселелерін жаңа түрлі әлеуметтік мәселелерді тәуелсіз шешуге мүмкіндік алады. Бұндай
шаруашылық бӛлімшелер жалгерлік тӛлемді анықтаған кезде есептелген пайда сомасының барлығын емес,
рентабельділіктің орташа мӛлшерінен асыра белгіленген пайда сомасының негізінде есептеліну ұсынылады.
Біз, жалгерлік тӛлемнің құрамында есептелетін пайда мӛлшерін жоспарланған рентабельділік деңгейіне
байланысты келесідей белгіленуді ұсынамыз. Осылайша, ӛндіріс тиімділігі 20%-ға дейін болса, 30-40%
кӛлемінде; 20%-дан 40%-ға дейін - 50%; 40%-дан жоғары болса, 60% шамасында.
Ӛндіріс тиімділігінің нормативтерін қолдану бойынша жүргізілген есептеулер1 кестеде келтірілген.
Мұндай экономикалық қатынастар күрделі болғанымен, жұмыскерлердің ресурстарды тиімді
пайдалануы үшін жауапкершілігін арттыруға, ӛз пайдасының есебінен қажетті негізгі ӛндірістік қорларды
сатып алуға, коммерциялық табыс есебінен еңбекақы қорын дербес қалыптастыруға мүмкіндік беретінін
атап ӛту керек.
Мемлекет шаруашылық кәсіпорындар үшін жалгеркерлік тӛлемді қалыптастыру бірқатар
ерекшеліктерге ие. Заңды және жеке тұлғалар арасындағы жалгерлік қатынастарға қарағанда, оларда
жалгерлік қатынастарды орнатудың басқаша тәсілін қолдану тиімдірек. Бӛлімшелерді жалгерлік ұжымдарға
айналдыру ыңғайлы. Сонда ауыл шаруашылық кәсіпорынның ӛндірісінің тиімділігін арттыруға болады.
Онымен қоса, жыл басында есептелетін жалгерлік тӛлемнің мӛлшерін әрдайым ӛзгертіп, индексациялап
отыру қажет.
Жалгерлік тӛлемін есептеудің нұсқасын таңдағанда бӛлімшелердің құрамы мен жалгерлік тӛлемді
кім тӛлеп отыратынына кӛңіл аудару керек. Осыған байланысты, нұсқаның кез-келген түрі таңдалуы
мүмкін. Бӛлімшелер мен шаруашылықтың ӛндіріс тиімділігінің орташа деңгейіне байланысты есептелетін
жалгерлік тӛлемдердің келесі нұсқасы ұсынылады.

2 кесте - ОҚО-ның Қазығұрт ауданындағы «Амангелді» ӛндірістік тәжірибелі шаруашылығының

бӛлімшелері үшін жалгерлік тӛлемдерді есептеудің әдістемесі
Ӛндірістік Ӛндіріс Жалгерлік
Бӛлімшелер шығындар тиімділігіні тӛлем
(млн. теңге) ң орташа деңгейі сомасы,
(млн. теңге)
1. Егіншілік саласы 3170,0 24,2 767,0
2. Мал шаруашылығының саласы 869,0 - 208,0
3. Егіншілік саласына қызмет
кӛрсететін бӛлімшелер 220,0 - 43,0
4. Мал шаруашылығының саласына
қызмет кӛрсететін бӛлімшелер 80,0 - 19,0
5. Ұйымдастыру-басқару
аппараттары 170,0 - 41,0
6. Автопарк 676,0 - 164,0
7. Жӛндеу шеберханасы 118,0 - 29,0
8. Энерго қызметі 176,0 - 43,0
9. Құрылыс цехы 110,0 - 27,0
10. Ӛнімді сату қызметі 70,0 24,2 17,0
Кәсіпорын бойынша барлығы 5659,0 1358,0
Ескерту – Ӛндіріс кооперативінің статистикалық мәліметтерін талдау арқылы автордың есептеуі
бойынша орындалған

Кесте мәліметтерінен кӛріп отырғанымыздай, мемлекттік ауыл шаруашылық кәсіпорындарында

(тұқым шаруашылығы), жұмыскерлерде не жер, не мүлік иесі жоқ кезде, ӛндіріс тиімділігін арттырудың
басты стимулы аталып ӛткен экономикалық қатынастар нұсқасы, яғни жалгерлік барлық бӛлімшелер тӛлеу
нұсқасы бола алады. Жалгерлік тӛлемді есептеуді келесі тәртіппен жүргізілуі ұсынылады. Барлық
бӛлімшелердің ӛндірістік шығындары - 5659,0 млн.теңге (4-кесте). Күтілетін пайда мӛлшері - 1358,0
млн.теңге. Бұдан, барлық шығындарға қатысты есептелген ӛндірістік тиімділігі 23,9% құрайды
(1358:5659*100). Бӛлімшелердің жоспарланған шығындары объективті болатын болса, жалгерлік қатынастар
жағдайында жалгерлік тӛлемнің ӛз үлесін тӛлеуде бӛлімшелердің теңдей мүмкіндіктері болу керек. Сол
мақсатта бӛлімшелердің шығындары шаруашылықтағы орташа деңгейге сай ӛндіріс тиімділігінің бірыңғай
деңгейіне арттырылуы қажет. Осылайша, шаруашылықтың жалпы пайдасындағы олардың сәйкес үлесі
белгіленеді.
Әдістемелік негізіне сүйенетін болсақ, бұл нұсқа бойынша тӛлемақы шаруашылықтың барлық
бӛлімшелерінде жоспарланған шығындарға сай мӛлшерде орындалады. Бұдан басқа, әрбір бӛлімше жалпы
шаруашылық қорға негізгі ӛндірістік қор амортизиациясын аударып отырады. Аталған баптар бӛлімше
81
табысынан шегерген соң қалған сома, яғни жоспарланған шығындардың үнемделгені және жоспардан тыс
ӛнім мен қызмет құны бӛлімшеге тиесілі болып, жұмыскерлердің тұтыну қорын арттыру үшін қолданылуы
мүмкін.
Қазіргі таңда, нарық қатынастарының дамуына сай шаруашылық шеңберіндегі экономикалық
механизмдер де жетіле түседі. Шаруашылық ішіндегі қатынастардың мәнін анықтайтын маңызды құрамдас
бӛлігіне бӛлімшелердің экономикалық жауапкершілік механизмі. Бұл элемент мазмұны нақты, мәні түсінікті
болып, ӛндіріс-қаржы қызметінің нәтижесінен тікелей туындауы шарт. Жауапкершілік шаруаларында
бӛлімшелер арасындағы шығын, қарыздардың пайда болу тәртібін, оларды ӛтеу тәртібі мен кӛзі
қарастырылады.
Шаруашылық шеңберіндегі механизм концепциясының барлық құрамдас элементтері еңбек
ұжымының жеке мүделері мен бүкіл кәсіпорын мүдделеріне жетуге мүмкіндік беруі керек. Ең ӛзекті мәселе
қатарында қосалқы қызметтермен (жӛндеу, тасмалдау, құрылысы және т.б. сервистік, материалды-
техникалық қызмет) қамсыздандыру проблемасы тұр. Кӛптеген кәсіпорындарда барлық техникалар мен
құрал-жабдық физикалық және моральдық ескіруіне байланысты, оларды дер кезінде және сапалы жӛндеу
мәселесі әлі де шешімін табуды қажет етеді.
Қазіргі кезде бұл мәселе ӛнім ӛндірісінің деңгейі тӛмендеп, ауыл шаруашылық ӛнім бағасының
тұрақсыз, тӛмен болып, ӛнеркәсіп бағаларының жоғары болуымен, агроӛнеркәсіп кәсіпорындарының
мемлекет пен коммерциялық банктер тарапынан алатын әлсіз қаржылай кӛмегімен, инфляциямен, сыбайлас
жемқорлықпен және басқа да құбылыстармен қиындай түсуде. Аталмыш мәселелерді шешуде күрт
ӛзгерістер жүргізу керек.

Әдебиеттер тізімі

1 Аутов P.P., Ертазин X.И. Другие проблемы перехода к регулируемым рыночным отношениям в
АПК.- Алматы: Каз. СХИ, 1992.- С. 24-25.
2 Аутов Р.Р. Острые грани перестройки АПК.- Алматы: Кайнар, 1990.- с. 154.
3 Кошанов А.К. «Институанальные условия и факторы Центрально-Азиатского союза:
социально-экономические аспекты»// Международная научно-практическая конференция «Национальные
экономические системы в Центрально-Азиатском союзе: возможности и перспективы интеграции». -
Туркестан, 2005.- Ч.1.- С. 5-10.- 27-29 мая.
4 Указ президента РК «О национальной программе разгосударствления и приватизации в
Республике Казахстан на 1993-1995 годы (2 этап)»// Каз. Правда.- 1993.- 5 марта.
5 Закон «О предприятиях» .- 1991.

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО

КОМПЛЕКСА

Исмуратов С.Б., д.э.н, профессор Сатымова Г.К. магистрантка

Костанайский инженерно-экономический университет
им. М. Дулатова город Костанай

Кәсіпорынның бәсекегеқабілеттілік мәселелерінің қиындығы жаңа жағдайларда шаруашылықтың

тәжірибесімен анықтамай, сонымен қатар бәсекелік жағдайлардың әлсіз тексеру және оларды реттеу мүмкінсіздігі
тәжірибеде кӛрсетеді. Әзірше, агроӛнеркәсіптік кешені кәсіпорындарындағы маркетингтік қызмет ұтымды жоспарлау
үшін ешқандай нарық жағдайындағы бәсекелестік ортаны қалыптастыру мен дамыту тұжырымдамасы анықталған,
әдістемелік дамыту ӛздері кәсіпорындардың және олардың ӛнімдерінің бәсекеге қабілеттілігін бағалау әдістемесі бар.
Осы мән-жайлар мемлекеттің аграрлық және азық-түлік саясатының стратегиясын қателер, облыстар мен нарық
субъектілері мен тұтынушылардың ортада нашарлауы экономикалық және әлеуметтік қайшылықтардың нәтижесі болып
табылады.
Практика показывает, что сложность проблем конкурентоспособности предприятии определяется не столько
отсутствием опыта хозяйствования в новых условиях, сколько слабой диагностикой конкурентных условий и
невозможностью их регулирования. До сих пор отсутствуют проработанная концепция формирования и развития
конкурентной среды в рыночных условиях, методические разработки по рациональному планированию маркетинговой
деятельности в самих предприятиях АПК, методики оценки уровня конкурентоспособности предприятий и их товаров.
Эти обстоятельства являются следствием просчетов в стратегиях аграрной и продовольственной политики государства,
регионов и обострения экономических и социальных противоречий в среде рыночных субъектов и покупателей.
Practice shows that the complexity of the problems of competitiveness of the enterprise is determined not so much by
the lack of experience of management in the new environment, as a weak diagnosis of competitive conditions and the
impossibility of their regulation. So far, there are no defined concept of formation and development of the competitive
environment in the market conditions, methodological development for the rational planning of marketing activities in the agro-
industrial complex enterprises themselves, methodology for assessing the competitiveness of enterprises and their products.
These circumstances are the result of errors in the strategies of agrarian and food policy of the state, regions and worsening
economic and social contradictions in the environment of market entities and consumers.

82
 В формировании нового, адекватного рынку экономического механизма хозяйствования, важным
элементом является конкуренция. Переход к рыночным отношениям отечественного агропромышленного
комплекса создал социально-экономические предпосылки для формирования и развития конкурентной
деятельности хозяйствующих субъектов.
Конкуренция в рыночной экономике выполняет несколько важных задач - помогает организовать
экономическую деятельность и ответить на основополагающие вопросы: что, сколько и как производить,
как распределять товары и услуги. В процессе конкуренции вырабатываются цены, влияющие на поведение
покупателей и продавцов и распределение ресурсов. Конкуренция - это механизм, с помощью которого
возможно направлять в интересах общества деятельность предприятий, стремящихся к прибыли.
Конкурентная активность является важным фактором, вызывающим изменения на рынках, поскольку она
стимулирует производство продукции, разработку новых технологий и стратегий маркетинга.
Рыночные преобразования требуют должного учета и целенаправ-ленного использования реальных
возможностей конкуренции. Однако связанные с ними проблемы остаются пока нерешенными и достаточно
сложными. Конкуренция - это соперничество между субъектами (конкурен-тами), заинтересованными в
достижении одной и той же цели - получение наивысшей прибыли.
Конкурентоспособность - категория общественного развития, проявляе-мая в соперничестве
объектов для достижения определенных целей. Что же касается конкурентоспособности продукции, то это -
технико-экономическая категория, оцениваемая совокупностью технических и экономических показателей,
факторов и условий, в том числе ее надежность, эргономичность, экологичность, безопасность, а также дизайн и
условия предпродажного и послепродажного обслуживания.
Экономическими показателями, факторами и условиями являются: рейтинг (престижность)
продукции при вн утренней и внешней конкуренции на основе добросовестной информации и
рекламы, патентная чистота, спрос, издержки производства, рентабельность, цена, лизинг, эффективность
использования основного капитала, условия платежей и поставок, эффективность инновационно-
инвестиционных процессов, факторы выбора рынка и технологии маркетингового продвижения продукции
на рынок, стоимость экспорта, уровень таможенных пошлин, прибыль и др.
Исследования тенденции развития аграрной сферы за 2000-2006 гг. показывают, что
сельскохозяйственные предприятия стремятся сделать сырьевые и продовольственные рынки более
конкурентными. Среди возможных способов - рост размеров хозяйств, попытки консолидировать
маркетинг, меры по совместному контролю и регулированию производства и потока продукции на
рынках, а также маркировка сельскохозяйственных продуктов товарными знаками. В этой области были
достигнуты некоторые успехи, но большинство предприятий все еще работают в условиях не полной
конкуренции.
Высоко конкурентные условия в сельском хозяйстве ведут к тому, что цены на сельскохозяйственные
продукты держатся приближенно к издержкам производства. Данная проблема имеет две грани. С одной
стороны, падающие цены на сельскохозяйственную продукцию не будут столь опасными для
производителей, если они смогут приспособить использование факторов производства к снизившимся ценам. С
другой стороны, увеличивающиеся цены на сельскохозяйственную продукцию повышают выгодность
хозяйств и ведут к подъѐму цен на факторы производства, особенно на пахотные земли
Расчеты показателей сравнительной оценки насыщенности продовольственного рынка
свидетельствуют о значительной их дифференциации не только по отдельным видам продукции, но и в
отношении города и области.
Практически вся сельскохозяйственная продукция завозится в Алматинскую область из других регионов
страны, и поэтому доля привозимых товаров в показателе насыщенности за исключением хлебопродуктов
превышает 100 %, по остальным - превышение составляет 2-10 раз.
Оценка динамики продовольственного рынка позволяет сделать следующие выводы:
• городской продовольственный рынок формируется и развивается как крупный межрегиональный
оптовый рынок;
• объемы продовольственных потоков очень слабо регулируются с учетом интересов местных
производителей.
Положения показывают, что при оценке конкурентных позиций предприятий АПК на
региональном продовольственном рынке необходимо придерживаться дифференцированного подхода. В
связи с этим целесообразно выделить, группу предприятий-производителей сельскохозяйственной продук-
ции и группу предприятий-переработчиков. В каждой из этих групп набор влияющих факторов будет
значительно отличаться.
Для производителей сельскохозяйственной продукции к числу важнейших факторов, определяющих
их конкурентное преимущество, относится состояние производственного потенциала, которое измеряется
количественно-качественными показателями производственной деятельности.
Она призвана обеспечить преемственность решений и мер по формированию ассортимента и
управлению им, поддержанию конкурентоспособности товаров на требуемом уровне; нахождению для
товаров оптимальных товарных ниш (сегментов); разработке и осуществлению стратегии упаковки,
маркировки, обслуживания товаров.

83
 Отсутствие или слабость товарной политики ведет к неустойчивости структуры ассортимента из-за
воздействия случайных или переходящих текущих факторов, потере контроля над конкурентоспособностью и
коммерческой эффективностью товаров.
Товарная политика не только позволяет оптимизировать процесс обновления товарного ассортимента,
но и служит для руководства предприятия своего рода ориентиром общей направленности действий,
способных скорректировать текущие ситуации.
Отсутствие генерального курса, без которого нет и долгосрочной товарной политики, может привести к
неправильным решениям, распылению сил и средств, отказу от запуска изделий в производство, когда на это
уже затрачены огромные средства.
Поскольку рыночный успех является главным критерием оценки деятельности отечественных
предприятий, а их рыночные возможности предопределяются правильно разработанной и последовательно
осуществляемой товарной политикой, то именно на основе изучения рынка и перспектив его развития
предприятие получает исходную информацию.

Список литературы:

1. Послание Президента РК народу Казахстана, Казахстанская правда, май, 2015 г.

2. Шпичак А.М. Экономические проблемы АПК Украины в условиях формирования рыночных
отношений // Вестник аграрной науки, 2007, №9, С.11
3. Основные направления государственной политики в области развития сельскохозяйственного
производства и смежных с ним отраслей //Министерство энергетики, индустрии и торговли Республики
Казахстан, Астана, 2014, С.31
4.Экономика АПК // Московский государственный университет коммер-ции, Москва, 2013, С.5

УДК 332.642
ОЦЕНКА СТОИМОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ: ЦЕЛИ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ

Кайдарова Д.- студентка 2 курса специальности 5В050900-Финансы, научный руководитель -

Уакпаева М.М., ст. преподаватель кафедры финансов и банковского дела
Костанайский государственный университет
имени А.Байтурсынова

В этой статье рассмотрены общие вопросы оценки стоимости предприятия, а также определены факторы,
влияющие на стоимость имущества предприятия.
Бұл мақалада жалпы сұрақтар компания бағалауды, сондай-ақ мүлікті мәні әсер ететін факторларды
қарастыралады.
This article includes common questions of companys valuation, of the factors, which are influenced on the value of the
property.

По мере развития рыночных отношений потребность в оценке бизнеса постоянно возрастает.

Согласно закону «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» (от 30.11.2000 г.), законодательство
Республики Казахстан об оценочной деятельности основывается на Конституции Республики Казахстан,
состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан [1]. Оценка
бизнеса позволяет оценить рыночную стоимость собственного (уставного) капитала с недостаточно
ликвидными акциями. Оценка бизнеса необходима для выбора обоснованного направления
реструктуризации предприятия.
Цель - раскрыть теоретические основы определения стоимости предприятия, рассмотреть виды и
принципы оценки стоимости, разобрать факторы, которые существенно влияют на оценку стоимости
имущества.
Мировая практика управления компаниями все больше ориентируется на такую экономическую
категорию как их стоимость. Не смотря на многозначность данного термина в большинстве случаев под
стоимостью субъекта хозяйствования, понимается рыночная стоимость его капитала.
Оценка стоимости предприятия (бизнеса) - это процесс определения рыночной стоимости его
капитала. Стоимость в применении к имуществу представляет собой ожидаемую цену, которая должна быть
результатом конкретных условий [2, с.26].
Наиболее характерные случаи, когда возникает потребность в оценке стоимости предприятия:
продажа предприятия; продажа части имущества предприятия; реорганизация и ликвидация предприятия;
купля-продажа акций предприятия на рынке ценных бумаг; купля-продажа доли (вклада) в уставном
капитале товарищества или общества с ограниченной ответственностью; передача предприятия в аренду;
осуществление инвестиционного проекта развития предприятия; получение кредита под залог имущества

84
предприятия (ипотеки); страхование имущества предприятия; определение налоговой базы для исчисления
налога на имущество; переоценка основных фондов [3, с.20].
Существуют четыре основных условия, при которых возникает стоимость [3,с.21]:

Рисунок 1 – Условия возникновения понятия «стоимость»

В силу различных потребностей и выполняемых функций на практике, оценщиком используются

следующие основные виды стоимости, отраженные в таблице 1.

Таблица 1 – Виды стоимости предприятия

Вид стоимости Характеристика
Обоснованная рыночная цена, характерная для данного вида имущества на конкурентном и
стоимость открытом рынке. Предполагает свободную конкуренцию, когда и
покупатель, и продавец действуют экономически рационально и
сознательно, обладая необходимой информацией и не испытывая каких-
либо внешних принуждений в сделке. Эта стоимость используется в
случаях, связанных с отчуждением и передачей прав собственности.
Нормативно стоимость имущественного комплекса, рассчитываемая на основе
рассчитываемая стоимость утвержденных соответствующими органами управления методик и
нормативов.
Стоимость стоимость такого объекта купли-продажи, который после совершения
имущественного сделки будет по-прежнему функционировать и приносить доход.
комплекса
Ликвидационная представляет собой цену, с которой вынужден согласиться владелец при
стоимость продаже имущества в срок меньше разумно приемлемого для рынка.
С точки зрения системы бухгалтерского учета
Балансовая стоимость затраты на строительство или приобретение элемента собственных
основных средств предприятия, числящегося на его балансе.
Первоначальная стоимость отражается в учетных документах на момент ввода объекта в
эксплуатацию на данном предприятии. Находящийся в эксплуатации
объект имущества учитывается по первоначальной стоимости либо до
момента, когда он подвергается реконструкции или модернизации, либо
до момента официально назначенной переоценки фондов.
Восстановительная стоимость воспроизводства ранее созданных основных средств.
стоимость Оценщиком рассчитывается полная восстановительная стоимость
элементов основных фондов методом замещения, то есть по современной
рыночной стоимости аналогичных объектов.
Остаточная стоимость если из балансовой стоимости вычесть накопленную за период
эксплуатации сумму износа, то получим остаточную стоимость.
В зависимости от порядка оценки
Стоимость стоимость точной копии оцениваемого объекта имущества,
воспроизводство приобретаемого или воспроизводимого в настоящее время по
действующим ценам и из тех же или очень похожих материалов.
Стоимость замещения текущая стоимость производства аналогичного объекта собственности,
эквивалентного по полезности оцениваемому объекту.
В зависимости от ситуации оценки
Инвестиционная стоимость имущественного комплекса, если его рассматривать как

85
 стоимость инвестиционный вклад в реализацию какого-либо инвестиционного
проекта.
Потребительная стоимость отражает стоимость или важность объекта собственности для конкретного
владельца, который может и не иметь намерений выставлять его в
открытом рынке. Стоимость в использовании определяется, как стоимость
экономического товара для его владельца-потребителя и основана на
эффективности его использования (в форме дохода, полезности, удобств).
Страховая стоимость рыночная стоимость объекта, определяемая для целей страхования и
отражаемая в страховом договоре.
Утилизационная стоимость утилизируемых материальных активов, достигших предельного
стоимость состояния вследствие полного износа.

Несовершенство рыночных отношений еще больше деформирует действие принципов оценки. По

этим причинам принципы оценки отражают лишь тенденцию экономического поведения субъектов
рыночных отношений, а не гарантируют такого поведения
В таблице 2 представлены принципы оценки, действие которых усиливается по мере развития
рыночных отношений [4].

Таблица 2 – Виды стоимости предприятия

Принципы, основанные на представлениях собственника
Объект собственности не может иметь стоимости, если он не вызывает Принцип полезности
желания владеть им, поэтому имущественный комплекс обладает
стоимостью только тогда, когда он полезен потенциальному
собственнику, то есть способен удовлетворить его потребности в течение
определенного времени.
Все объекты собственности, несмотря на их разнообразие, являются Принцип замещения
сопоставимыми с точки зрения своей способности удовлетворять
определенные потребности владельца или приносить ему доход. Никто не
заплатит за объект собственности больше суммы затрат на его
восстановление.
Инвестор вкладывает средства в объект сегодня, так как ожидают от Принцип ожидания
объекта собственности получения потока доходов в будущем.
Принципы, связанные с рыночной средой
Конкуренция на рынке недвижимости возникает среди покупателей, Принцип конкуренции
продавцов, арендаторов и арендодателей, которые заключают сделки о
купле-продаже имущества или арендный договор. Каждый объект
собственности конкурирует с другими объектами имеющими аналогичное
функциональное назначение. Прибыль порождает конкуренцию, а
избыточная прибыль имеет тенденцию стимулировать разрушительную
конкуренцию.
Объекты собственности постоянно претерпевают изменения. Они Принцип изменения
изнашиваются, изменяется техника, технология, сырьевая база. Характер стоимости
использования земли изменяется под влиянием государства и частного
сектора.
Принципы, связанные с эксплуатацией имущества
В основе стоимости земли лежит его остаточная продуктивность. Любой Принцип остаточной
вид экономической деятельности требует наличия следующих факторов: продуктивности
менеджмента, труда, капитала и земли. Каждый фактор должен быть
оплачен из чистых доходов.
Вклад - сумма прироста стоимости хозяйственного объекта в результате Принцип вклада
внесения какого-либо нового фактора, а не фактические затраты на сам
этот фактор.
Максимальная стоимость объекта собственности достигается или Принцип
сохраняется тогда, когда факторы производства экономически сбалансированности
сбалансированы. Стоимость объекта собственности зависит от
сбалансированности четырех элементов: ренты, труда (заработной платы),
капитала (инвестиций, вклада), координации управления (менеджмента).
Синтез всех трех групп принципов, которые были рассмотрены. Из Принцип наиболее
возможных вариантов выбирается вариант наилучшего и наиболее эффективного
эффективного использования имущественного комплекса, который использования
физически возможен, достаточно обоснован и финансово осуществим, при
котором наиболее полно реализуются функциональные возможности
86
имущественного комплекса, который приводит к наивысшей стоимости
объекта. Именно этот вариант используется для оценки стоимости.

Мировая практика оценивания выделила ряд факторов (таблица 3), которые наиболее существенно
влияют на оценку стоимости имущества предприятия [5, с.23].

Таблица 3 – Факторы, влияющие на оценку стоимости имущества предприятия

Факторы Характеристики
Физические, - Местоположение: климат, ресурсы, топография, грунты, почва; по
окружающая среда, отношению к деловому центру, местам приложения труда, жилым
местоположение территориям, автодороге, железной дороге, побережью, зеленым массивам,
коммунальным учреждениям; состояние дорог и т. д.
- Собственно участок: размеры, форма, площадь, топография, подъезды,
благоустройство, вид использования по зонированию, сервитут, общий вид,
привлекательность и т. д.
- Здания и сооружения: количество; тип год, качество постройки; стиль,
планировка, конструкции и т. д.
Экономические - Общее состояние мировой экономики; экономическая ситуация в стране,
регионе, местном уровне; финансовое состояние предприятий.
- Спрос: уровень занятости, величина заработной платы и доходов,
платежеспособность, наличие источников финансирования, ставка %, ставка
арендной платы, издержки при формировании продаж.
- Предложения: площадь имеющейся на продажу земли; количество объектов,
выставленных на продажу; затраты на СМР; затраты на обеспечение
финансирования; налоги.
Социальные - Базовые потребности в приобретении земли, объектов недвижимости,
предприятий.
- Базовые потребности в общении с окружающими, отношение к соседним
объектам и их владельцам, чувство собственности.
- Тенденции изменения численности населения, размера семьи, омоложение
или старение.
-Тенденции изменения образовательного уровня, уровня преступности.
- Стиль жизни, уровень жизни.
Административные - Налоговая, финансовая политика.
(политические, - Предоставление разного рода льгот.
юридические) - Контроль землепользования, ставок арендной платы.
- Зонирование: запретительное, ограниченное или либеральное.
- Строительные нормы и правила: ограничительные или либеральные.
- Услуги муниципальных служб: дороги, благоустройство, инженерное
оборудование, общественный транспорт, школы, охрана здоровья и
безопасность, противопожарная служба.

С развитием рыночных отношений в нашей стране все больше и больше появляется потребность в
профессиональных и независимых оценщиках.
В настоящее время мы находимся на стадии становления системы подготовки, организации
деятельности, выработки стандартов и этических норм поведения оценщиков. Этот процесс идет достаточно
быстро, так как он базируется, во-первых, на имеющемся мировом опыте и, во-вторых, на высоком базовом
уровне подготовки людей, занимающихся этой профессиональной деятельностью. Как профессия оценка
недвижимости появилась в развитых странах еще в 1930-х гг. Начало подготовки профессиональных
оценщиков в нашей стране (с 1993 г.) было положено Институтом экономического развития Всемирного
банка реконструкции и развития. Силами института осуществлялось обучение, основанное на учебных
материалах, разработанных Американским обществом оценщиков. Базируясь на подобных программах,
получили развитие семинары, проводимые общественными организациями. Наибольшая потребность в
оценщиках недвижимости была связана с тремя переоценками основных фондов в период приватизации
госсобственности в 1991-2000 гг., в ходе которых разрешалось привлечение независимых экспертных
организаций для определения рыночной стоимости имущества предприятий. В последнее время неуклонно
возрастает интерес к проблемам, связанным с оценкой объектов собственности, как со стороны органов
власти и управления, так и самих предпринимателей.
Таким образом, оценочная деятельность в Республике Казахстан за последние годы достигла вполне
конкретных и значимых результатов.

87
 Оценка рыночной стоимости включает в себя определение стоимости объекта или отдельных прав в
отношении оцениваемого объекта. Зачастую, рыночная стоимость недвижимости является очевидной для ее
владельцев или возможных покупателей. Однако, после проведения оценки рыночной стоимости, ее цена
может быть значительно скорректирована. Для определения этой реальной стоимости и производится
оценка недвижимости.
Оценка рыночной стоимости помогает максимально выгодно распоряжаться недвижимым
имуществом, этим новым ресурсом, который предприятия и граждане получают в свое распоряжение.
Рыночная оценка становится необходимой уже тогда, когда собственники земли и недвижимости захотят
заложить их для получения кредита. Без должной оценки не стоит рассчитывать и на привлечение
дополнительных инвестиций, в том числе иностранных. Оценка рыночной стоимости недвижимости
означает определение наиболее вероятной цены, которая сложится при продаже объекта собственности на
конкурентном и открытом рынке при наличии всех условий, необходимых для совершения справедливой
сделки.
Методом рыночной оценки, который применим именно для Казахстана, является метод оценки,
основанный на анализе наиболее эффективного использования недвижимости, и этот анализ связан с
определением того вида использования, который будет приносить владельцу максимальный доход.

Список литературы:

1. Закон РК «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» от 30.11.2000 г. № 109-II (с

изменениями и дополнениями по состоянию на 29.12.2014 г.)
2. Симионова Н.Е, Симионов Р.Ю. Оценка стоимости предприятия (бизнеса). – М.: ИКЦ «Март».
2004. – 569 с.
3. Жуйриков К.К. Цели оценки и виды стоимости предприятия // Банки Казахстана, 2015. – №2. –
С.20-22
4. Жуйриков К.К. Принципы оценки стоимости предприятия // Банки Казахстана, 2015. – №3. –
С.23-26
5. Жуйриков К.К. Факторы, влияющие на стоимость имущества предприятия // Банки Казахстана,
2015. – №5. – С.21-23

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ И БЕЗРАБОТИЦЫ

Касаткина К.В., ст. преподаватель Садвакасова М.Н. магистрантка

Костанайский инженерно-экономический университет
им. М. Дулатова город Костанай

Еліміздің тұрақты дамуы тікелей тұрақты жұмыспен байланысты, белсенді дисплейлер түрлі жағымсыз еңбек
нарығы. Нарықтық экономикаға кӛшу, экономикасының мағлұматтары бар, жаңа тәуелсіз мемлекеттер жұмыспен қамту
және жұмыссыздық мәселелерін табу, нарықтық инфрақұрылымның дамымауы жағдайында, қаржылық, экономикалық
құралдар, дамушы экономикалардың тиісті әлеуметтік мәселелерді кӛптеген, еңбек және жұмыспен қамту саласындағы,
атап айтқанда, жарылыс сипатқа ие бола бастады. отандық ӛндірістің дамуын ынталандыру жеткілікті қолайлы
инвестициялық климатты, экономикалық және қаржылық тетіктерін болмауы, белгілі бір аймақтардың әлеуметтік
жанжалдары, кедейшілік, жоқшылығы әкеп соқты.
Устойчивое развитие страны непосредственно связано со стабильной занятостью, упреждением проявления
различных неблагоприятных ситуаций в сфере рынка труда. С переходом к рыночным отношениям, с реформированием
экономики новые независимые государства столкнулись с проблемами занятости, безработицы. В условиях недостаточно
развитых рыночной инфраструктуры, финансовых, экономических рычагов, воздействующих на формирующуюся
рыночную экономику, многие социальные проблемы, в частности в сфере труда и занятости, стали приобретать взры-
воопасный характер. Отсутствие достаточно благоприятного инвестиционного климата, экономических и финансовых
механизмов, стимулирующих развитие отечественного производства, привело к возникновению в некоторых регионах
социальных конфликтов, нищеты, бедности.
Abstract: Sustainable development of the country is directly linked with stable employment, proactive displays various
adverse situatsy labor market. With the transition to a market economy, with the refor-mation of the economy, new independent
states faced with problems of employment and unemployment. Under the conditions of underdeveloped market infrastructure,
financial, economic instruments, Air-sponding to the emerging economies, many of the social problems, in particular in the field
of labor and employment, began to acquire EXPLOsiON-voopasny character. The lack of sufficiently favorable investment
climate-tion, economic and financial mechanisms to stimulate the development of domestic production, has resulted in a certain
regions-toryh social conflicts, poverty, poverty.

Организационно-экономический и финансовый механизм регулирования занятости и безработицы

достаточно сложный многофункциональный комплекс. Он должен учитывать особую специфику ре-
гулируемого объекта - занятость, безработицу, процесс развития, которых во многих случаях носит
труднопредсказуемый характер. Этот комплекс связан с взаимодействием многих объективных и
88
субъективных факторов общеэкономического, финансового и правового характера регулирования денежных
потоков по обеспечению стабильной занятости, снижению безработицы, материальной защите безработных
граждан.
На современном этапе в экономической науке произошла определенная трансформация воззрений по
отношению к проблемам безработицы. Если в начале XX века она считалась социальным злом, с которым
необходимо бороться всеми силами и методами, то с середины XX века сложился принципиально иной взгляд
на неѐ. Безработица стала рассматриваться, как социальное явление, которое не представляет серьезных
проблем для государства, и в этой связи, в современной экономической науке стало использоваться понятие -
"естественный уровень безработицы". Отрицательные стороны данной проблемы, приобретающие, в случае
их игнорирования, "взрывоопасный" характер, нивелируются при их решении с помощью современного
организационно-экономического и финансового инструментария.
Безработица, являясь вполне "естественным" атрибутом рыночной экономики на макроуровне, в то
же время является нежелательным элементом на микроуровне, для конкретного работника и работодателя.
Она во многом связана с категорией риска и в значительной степени носит объективный характер: смена
технологического оборудования, перепрофилирование деятельности предприятия, банкротство самого
предприятия и другие не зависящие от работника факторы риска.
Возрастание степени социального риска потери работы неоправданно рассматривать как неудачное
стечение обстоятельств, это закономерный, естественный в рыночных условиях процесс, своего рода
"оборотная сторона" повышения экономической свободы.
0дним из важнейших финансовых рычагов, обеспечивающих стабильную занятость, снижающим
неблагоприятные последствия безработицы в рыночной экономике, является страхование. Страхование от
безработицы, как один из инструментов управления социальным риском, основывается на регулировании
движения финансовых потоков между работающими и безработными гражданами, предпринимателями и
государством.
К основным функциям системы социального страхования от безработицы относятся: обеспечение
социальной безопасности общества; сохранение делового тренда.
Функция социальной безопасности общества проявляется в установлении достаточно обоснованных
норм отчислений от заработной платы в фонд занятости. Они не должны быть слишком большими, чтобы
не нарушить нормальное расширенное воспроизводство рабочей силы во время его занятости и в то же время
достаточными, чтобы обеспечить ему простое воспроизводство во время безработицы.
Функция сохранения делового тренда проявляется в том, что взносы работодателей и работников
вносимые в определенный фонд в течение благоприятного периода времени являются основой создания
финансовых резервов для неблагополучных времен. Пособия, выплачиваемые безработным во время
экономических кризисов поддерживают покупательскую способность населения, снижают дефицит спроса. Тем
самым они поддерживают и стимулируют определенную экономическую активность в обществе. То есть, в
целом, они сглаживают резкие колебания делового тренда.
Организационно-экономический и финансовый механизм регулирования занятости и безработицы
должны базироваться на следующих основных принципах:
- добровольности выбора гражданами видов занятости; трипартизма, обеспечивающего широкий
трехсторонний подход и согласованность действий работодателей, работников и государства при разработке
и реализации политики занятости и социальной защиты безработных граждан;
- адресности мер регулирующего воздействия; учета региональных особенностей в проведении
политики регулирования занятости и безработицы, обеспечивающего эффективное взаимодействие
центральных и региональных органов на основе единых основополагающих норм;
- эффективности, связанной с обеспечением максимальной отдачи от использования экономически
активного населения в целях достижения экономического роста;
- минимизации издержек и потерь от безработицы путем обеспечения материальных и социальных
гарантий.
Сложившаяся в Казахстане система социального страхования от безработицы нуждается в коренном
реформировании. Основными принципами данной системы должны стать:
- всеобщность охвата социальным страхованием от безработицы всех граждан страны;
- всемерная охрана и предотвращение снижения уровня жизни людей, включенных в эту систему;
- разумная солидарность поколений в обеспечении социальной защиты от безработицы всех
возрастных групп населения;
- сочетание личных интересов и общественных, в обеспечении мер социальной защиты от
безработицы;
- сохранение баланса социальных гарантий и экономических стимулов роста экономики страны;
- персонифицированная социальная ответственность трудоспособных граждан страны и
работодателей в обеспечении функционирования данной системы;
- гласность при принятии решений, прозрачность при администрировании, еѐ открытость и
подконтрольность для представителей страхователей и застрахованных лиц;
- автономность от государственного бюджета.

89
 Организационно-управленческая структура системы регулирования занятости и безработицы
должна строиться на паритетном участии представителей государства, профсоюзов и работодателей.
Финансовые ресурсы данной системы должны формироваться из следующих источников: денежных
поступлений из государственного бюджета; отчислений работодателей; взносов работников.
При этом самостоятельно занятое население также участвует в формировании этих ресурсов.
Для реализации принципов адресности и прозрачности целесообразно структурировать финансовые
потоки внутри данной системы. В частности взносы работников целесообразно выделить в целевой
финансовый поток направляемый на выплату пособий от безработицы, а средства государства и работодателей
в основном использовать на проведение общественных работ, подготовку и переподготовку безработных,
кредитование различных мероприятий по обеспечению занятости.
Для организации эффективного математически обоснованного функционирования системы
регулирования занятости и безработицы необходимо использовать современные экономико-математические
методы, включая теорию вероятности и методы страховой статистики.

Список литературы:

1. Маршалл А. Принципы экономической науки Пер. с англ.: В 3 т., М., 2011 г. - 251 с.
2. Фишер С, Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. со 2- го изд. - М.: Дело, 2009 г.
- 844 с.
3. Кэмпбелл Р. Макконелл, Стенли Л.Брю Экономикс: Пер. с англ., том 1, 2, Таллин, 2009,
321 с.

УДК332.365
РОЛЬ ЭКОНОМИКИ ВО ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОМ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ

Коновалов А.Е. ФГБОУ ВО «Самарская государственная сельскохозяйственная академия»,

Кинель, Россия

В статье рассмотрены экономические показатели оценки эффективности землеустроительных проектов на

примере СПК «Романовское» Самарской области. Землеустроительный проект предусматривает оптимизацию системы
севооборотов в хозяйстве. Только за счет этого мероприятия предприятие может дополнительно получить более 10
млн.руб. при рентабельности 33,8%.
The article deals with the economic indicators for assessing the effectiveness of land management projects on the
example of the SPK "Romanovsky" Samara region. Land project provides for the optimization of crop rotation system in the
economy. Only due to this event, the company may additionally receive more than 10 million rubles. with profitability of 33.8%.

Актуальность. Организация угодий и севооборотов - одна из главных частей внутрихозяйственного

землеустройства. Правильная структура размещения севооборотов и угодий позволяет соблюдать грамотное
и рациональное проведение хозяйственных работ [1,2].
Экономическая оценка показывает нам, насколько правильно составлена организация угодий и
севооборотов [3,4].
Целью данной работы является: показать важность экономической оценки внутрихозяйственного
землеустройства.
Задачи исследования:
- определить критерии оценки организации угодий и севооборотов;
- провести экономическую оценку организации угодий и севооборотов СПК «Романовское»
Кошкинского района.
Материалы и методы. Методика исследования заключается в анализе особенностей применения
экономических показателей для расчета эффективности землеустроительных проектов. В ходе исследования
применялись абстрактно-логический метод, метод экспертных оценок.
Результаты. В качестве показателя экономической оценки севооборотов в проектах
землеустройства приводят данные по структуре и стоимости товарной сельскохозяйственной продукции [5].
Сравнительная оценка экономической эффективности включает в себя основные и дополнительные
показатели. К основным показателям относится чистая доход (руб.), рентабельность производства (%) [6].
Дополнительными показателями являются стоимостные, трудовые, энергетические и другие. Нами
рассчитаны основные показатели.
В качестве критерия экономической эффективности используется максимальная величина чистого
дохода (ЧД):
ЧД = Ст – Пз, (1)
где Ст - выход валовой продукции в стоимостном выражении;
Пз - текущие издержки производства.
Так же рассчитывается уровень рентабельности (Р) в % есть отношение чистого дохода (ЧД) к
90
производственным затратам (ПЗ):
ЧД
Р,%=  100 (2)
ПЗ
Если чистый доход отрицательный, рассчитывается окупаемость затрат (Ок):
Ст
Ок,% =  100 ; (3)
Пз
где: Ст – стоимость продукции [7,8].
Сравнивая полученные величины, определяется эффективность существующих и проектируемых
севооборотов
При проведения анализа деятельности СПК «Романовское», Кошкинского района мы выявили, что
работа на полях данного хозяйства не достаточно эффективна. В хозяйстве не было системы севооборотов
на год землеустройства, и площади пашни использовались, в основном, для посева подсолнечника.
Составленный нами севооборот учитывает особенности почв полей, а так же способствует накоплению
питательных веществ и уменьшает негативное влияние эрозии. В таблице 1 приведен расчет стоимости
товарной продукции по предложенному нами севообороту.

Таблица 1 - Валовая стоимость сельскохозяйственной продукции СПК «Романовское» по проекту

№ Культуры Площадь, га Урожайность, т/га Цена Стоимость
всего в т.ч. КПЕ реализации продукции,
(стоимость тыс.руб.
КПЕ), руб./т
Полевой 1-й севооборот
1 Пар чистый 210 - - - -
2 Озимая пшеница 217 1,8 - 9 900 3866,94
3 Яровая пшеница 147 1,6 - 8 500 1999,200
4 Горох 159 1,2 - 14 300 2728,44
5 Лен 251 1,4 - 21 500 7555,10
6 Ячмень 220 1,9 8 150 3406,70
7 Подсолнечник 223 1,4 - 20 000 6244,0
Итого по 1-му севообороту 25800,38
Полевой 2-й севооборот
1 Пар чистый 117 - - - -
2 Озимая пшеница 153 1,8 - 9900 2726,46
3 Лен 151,3 1,4 - 21 500 4554,13
4 Кукуруза на силос 140 13 - 7200 13104,40
5 Яровая пшеница 130 1,7 - 8 500 1878,50
6 Ячмень 131,1 1,9 - 8 150 2030,08
Итого по 2-му севообороту 24293,173
Почвозащитный севооборот
1 Однолетние травы 246 1,9 - 5500 2570,70
2 Ячмень с подсевом 264 1,7 -
многолетних трав 8150 3657,72
3 Многолетние травы 207,8 1,5 - 6500 2026,05
4 Многолетние травы 272 1,2 - 65000 2121,60
5 Многолетние травы 255 0,9 - 6500 1491,75
6 Лен 236 1,4 - 21500 7103,600
Итого по почвозащитному севообороту 16400,72
Всего 40693,893

Результаты расчетов валовой стоимости сельскохозяйственной продукции по составленным нами

севооборотам, показывают итоговую стоимость продукции 40 693 893 руб. Для определения экономической
эффективности составленного севооборота необходимо провести расчет производственных затрат.
Величина производственных затрат при возделывании товарной продукции растениеводства
включает в себя прямые эксплуатационные затраты на выполнение технологических операций для
конкретной культуры, а также материальные затраты (стоимость семян, удобрений, ядохимикатов) [9].
Прямые эксплуатационные затраты подразделяются на постоянные и переменные.
Постоянные затраты обусловлены необходимыми затратами на выполнение технологических
операций при возделывании сельскохозяйственных культур [10].
Переменные затраты зависят от величины урожая и затрат на выполнение технологий,
направленных на увеличение урожайности.
91
 На основании полученных данных в таблице 2 был произведѐн расчѐт производственных затрат для
севооборота составленного нами.

Таблица 2 - Производственные затраты на возделывание сельскохозяйственных культур по проекту

затраты – всего, тыс.

затраты

затраты на 1 га, руб.

затраты на 1 га, руб

Производственные
производственные

производственные
Урожайность, т/га

Переменные
Площадь, га

Постоянные

на 1 га, руб.
Культура

Общие

Общие

руб.
Полевой 1-й севооборот
Пар чистый - 210 - - - -
Озимая пшеница 1,8 217 10 270 3373,5 13644 2960,639
Яровая 1,6 147 8840 3125 11965 1758,855
Горох 1,2 159 6890 3341 10231 1626,729
Лен 1,4 251 5847,4 1589,9 7437 1866,762
Ячмень 1,9 250 8840 3125 11965 2632,300
Подсолнечник 1,4 223 6890 2468,7 9359 2086,990
Итого 1457 - - 64601 12932
Полевой 2-й севооборот
Окончание таблицы 18
Пар чистый - 117 - - - -
Озимая пшеница 1,8 153 10 270 3373,5 13644 2087,455
Лен 1,4 151,3 5847 1589.9 7437 1125263
Кукуруза на силос 13 140 7434.7 5237 12672 1774,038
Яровая пшеница 1,7 130 8840 3125 11965 1555,450
Ячмень 1.9 131,1 8840 3125 11965 1568,611
Итого 822,4 - - 57683 8110,818
Почвозащитный
Однолетние травы 1,9 246 4872,4 1455 -6327 1556,540
Ячмень с подсевом многолетних
трав 1,7 264 8840 3125 11965 3158,760
Многолетние травы 1,5 207,8 4924,4 1266 6190 1286,365
Многолетние травы 1,2 272 4924,4 1142 6067 1650.196
Многолетние травы 0,9 255 4924,4 1000 5924 1510,722
Лен 1,4 236 5847,4 1589,9 7437 1755,202
Итого 1480,8 - - 37584 9361,246
Всего 30404,341

На основании проведенных расчетов нужно дать экономическую оценку сравниваемым

севооборотам, необходимую для определения рентабельности проекта.
Основным стоимостным показателем экономической эффективности сельскохозяйственного
производства является прибыль (доход), чистый доход. Доход от реализации продукции рассчитывается как
разница между стоимостью продукции и затратами на производство и реализацию, включающими
себестоимость продукции.
Уровень рентабельности показывает эффективность производства с точки зрения получения
прибыли на единицу материальных и трудовых затрат по производству и реализации продукции.
Оценка показателей эффективности проекта представлена в таблице 3.

Таблица 3 - Показатели экономической эффективности проекта

Экономические показатели По предлагаемому проекту

Стоимость валовой продукции, тыс.руб. 40693,893

Производственные затраты, тыс.руб. 30404,341
Чистый доход, тыс.руб. 10289,552
Уровень рентабельности, % 33,8

92
 Мероприятия по организации угодий и севооборотов, позволят установить уровень рентабельности
отрасли растениеводства на 33,8 %. Затраты на производство продукции составляют на 30404,341 тыс. руб.
Вследствие этого стоимость чистый доход составляет 10289,552 тыс. руб. Стоимость валового сбора
составляет на 40693,893 тыс. руб.
Выводы. Проведенная нами экономическая оценка показывает, что предлагаемая организация
севооборотов рациональна и эффективна, что способствует грамотному использованию
сельскохозяйственных угодий СПК «Романовское».

Список литературы

1. Тиндова, М.Г. Алгоритм нечеткого логического вывода для определения цены земельных
участков / Тиндова М.Г., Носов В.В. // Никоновские чтения. - 2012. - №17. - С. 320-322.
2. Жичкин, К.А. Определение размеров ущерба при нецелевом использовании земель
сельскохозяйственного назначения / К.А. Жичкин // Наука. – 2016. - №S (4-3). – С. 139-143.
3. Петросян, А.Л. Проблема регулирования нецелевого использования земель
сельскохозяйственного назначения / А.Л. Петросян, К.А. Жичкин // Аграрная политика современной России:
научно-методические аспекты и стратегия реализации: материалы XX международной науч.-практ.
конференции. – М.: ВИАПИ имени А.А. Никонова: «Энциклопедия российских деревень», 2015. – С. 162-
164.
4. Жичкин, К.А. Кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения: сравнительный
анализ методик для условий Самарской области / К.А. Жичкин, А.В. Гурьянов, Л.Н. Жичкина // Управление
земельно-имущественными отношениями: материалы IX Междунар. науч.-практ.конф. – Пенза: ПГУАС,
2013. – С. 33-37.
5. Гурьянов, А.В. Сравнительный анализ методик кадастровой оценки / А.В. Гурьянов, К.А.
Жичкин, Л.Н. Жичкина // Аграрная наука – сельскому хозяйству: сборник статей: в 3 кн. / VIII
Международная научно-практическая конференция. - Барнаул: РИО АГАУ, 2013. - Кн. 2. – С. 414-415.
6. Носов, В.В. Моделирование производственной и социальной структуры сельскохозяйственного
предприятия / В.В. Носов, Ю.А. Андреев, О.С. Кочегарова // Системы управления и информационные
технологии. - 2008. - Т.33. - №3.3. - С. 385-388.
7. Жичкин, К.А. Информационное обеспечение в концепции оптимизации систем
территориального размещения сельскохозяйственного производства в регионе / К.А. Жичкин, А.Ю.
Кувшинов // Система информационного обеспечения Научно-информационное обеспечение
инновационного развития АПК: матер. VI Междунар. науч.-прак. конф. – М.: ФГБНУ «Росинформагротех»,
2012. – С. 129-134.
8. Жичкин К.А. Теоретические основы планирования // Аграрная наука в условиях
инновационного развития АПК: сборник научных трудов. – Кинель : РИЦ СГСХА, 2015. – С. 88-90.
9. Жичкин, К.А. Математический аппарат расчета ущерба от нецелевого использования земель /
К.А. Жичкин // Актуальные проблемы аграрной науки и пути их решения : сборник научных трудов. –
Кинель : РИЦ СГСХА, 2016. – С. 602-606.
10. Жичкин, К.А. Методики расчета ущерба и территориальное размещение нецелевого
использования сельхозугодий / К.А. Жичкин, Л.Н. Жичкина// Энергосберегающие технологии в
ландшафтном земледелии: сб. ст. Всероссийской науч.-практ.конф, посвященной 65-летию кафедры «Общее
земледелие и землеустройство» и Дню российской науки. – Пенза: РИО ПГСХА, 2016. – С. 311-316.

УДК 65.012.12
ИННОВАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ
К УПРАВЛЕНИЮ ПЕРСОНАЛОМ СОВРЕМЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Корнеев Д.Н., к.п.н., доцент Корнеева Н.Ю., к.п.н., доцент

ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» г. Челябинск

Мақалада мәселе ғылымының қалыптасу персоналды басқару қалыптастыру және технология персоналды
басқару тиімділігін бағалау қазіргі теориясы мен тәжірибесі менеджмент.
В данной статье рассматривается проблема становления науки управления персоналом и формирование
технологии оценки эффективности управления персоналом в существующей теории и практике менеджмента.
This article considers the problem of formation of science of personnel management and the formation of technology
assessment of personnel management in the existing theory and practice of management.

В современных концепциях управления человеческими ресурсами возрастает роль оценки в системе

управления персоналом и предприятием, ее информационное, системообразующее, оптимизационное и
мотивационное значение. В оценке, как мощном, технологичном инструменте в руках управленца заложены

93
основные резервы регулирования, опосредованного влияния на конечный результат функционирования всей
организации [1].
Вместе с тем, наряду с многообразными резервами повышения конкурентоспособности и
результативности деятельности предприятия оценка персонала содержит в себе значительные риски от ее
непрофессионального, несистемного, либо нецелевого использования.
Следовательно, оценка персонала в организации представляет собой инструмент, способный
привести как к перспективному положительному, так и умноженному отрицательному социально-
экономическому эффекту, а потому ее реализация на практике предъявляет особые, очень высокие
требования к квалификации и уровню самосознания пользователей [2].
Сложность внедрения комплексных систем оценки на современных предприятиях обусловлена тем,
что накопленный эмпирический материал, научное и практическое знание в области оценки персонала
имеет во многом междисциплинарный характер.
Проблема заключается в разрозненности наработок по различным вопросам оценки, их
рассредоточенности в разных науках - управлении персоналом, экономике труда, социологии труда,
психологии труда, теории управления и др., в необходимости консолидации имеющихся концепций,
адаптации зарубежных методик к российским условиям. Возрастание роли оценки персонала в управлении
организацией требует изменения механизмов и принципов работы с персоналом.
Своевременность и адекватность изменений в данной сфере управления организацией, в конечном
счете, определяет успех любой организации. Основой построения эффективной системы управления
персоналом является информация о совокупном трудовом потенциале организации, о потребностях в
персонале необходимой квалификации, об уровне профессиональных качеств и потенциала каждого
работника, которая может быть получена лишь посредством грамотного внедрения комплексной системы
оценки персонала и принятия обоснованных управленческих решений [3].
Поэтому перед многими российскими организациями стоят задачи разработки комплексных
технологий и качественного инструментария, обеспечивающих проведение эффективной оценки персонала,
выявление его профессионально-личностного потенциала и решения на этой основе самых сложных задач,
связанных с эффективностью деятельности. При этом новые системы оценки персонала должны успешно
преодолевать имеющиеся проблемы оценки персонала организаций, в том числе: несоразмерность
предъявляемых работникам требований, субъективизм руководителей в оценках деятельности сотрудников;
формализм в проведении оценки персонала и неэффективное использование информации, получаемой в
ходе оценки персонала; недостаточный учет специфики конкретной организации, узкую направленность,
чрезмерные усложненность и трудоемкость, а также недостаточную интегрированность оценочных
процедур в систему управления организацией [4].
В конечном счете, мероприятия по оценке персонала являются формой интенсивного
управленческого воздействия на общество и его отдельные сферы (экономическую, социальную,
политическую, духовную) посредством формирования социальных механизмов и социальных
взаимодействий, обладающих устойчивыми и регулярными формами. В научной литературе и деятельности
по управлению персоналом предлагается множество различных технологий, методов, инструментов оценки
персонала.
Однако их качество и обоснованность не удовлетворяют требованиям науки и практики. Актуальная
научная задача видится в создании общеметодологического и теоретического базиса оценки персонала,
который бы показывал общие принципы и подходы к оценке любого из предметов или объектов, будь то
результативность труда, трудовой потенциал, профессионально важные для трудовой деятельности
качества. Основные проблемы теории и методологии оценки персонала, которые определили направления
исследования, состоят в следующем [5].
Во-первых, на данный момент окончательно еще не завершился процесс уточнения понятийно-
терминологического аппарата оценки персонала. Первоочередная задача заключается в конкретизации
сущности оценки персонала и еѐ отражении в соответствующих категориях, понятиях и терминах, которые
бы имели характер систематизированных, устоявшихся и общепринятых в теории и практике оценки.
Во-вторых, доминирует ограниченный круг методологических подходов к оценке персонала, а
именно - системный, структурный и функциональный подходы.
Их черты прослеживаются при описании вопросов оценки персонала в литературе по управлению
персоналом. Игнорирование иных общенаучных подходов сужает границы исследования оценки персонала.
В-третьих, отсутствуют четкие механизмы использования теоретических разработок по оценке
персонала в реальной практике функционирования предприятия. В этом кроется одна из причин
проявляемого в настоящее время дистанцирования теории и практики оценки.
В-четвертых, наблюдается изобилие публикаций, где детально описываются технологии и
процедуры разных видов оценки (аттестации, оценки при отборе, оценки результатов труда и пр.), но в
которых отсутствует теория оценки персонала и игнорируется описание методологии, а главное, она в этих
рекомендациях не предусматривается.

94
 В последнее десятилетие вопросы оценки персонала освещаются в рамках интенсивно
развивающегося и относительно нового для отечественной теории и практики направления - управления
персоналом.
Разработаны основные положения, касающиеся статуса оценки персонала в управлении
персоналом, еѐ целей, функций, предмета, видов, разработаны процедуры, технологии и механизмы оценки
и др. Значительный вклад в эти достижения внесли Базаров Т.Ю., Борисова Е.А., Веснин В.Р., Волгин Н.А.,
Горелов Н.А., Дуракова И.Б., Колосова Р.П., Костин Л.А., Гриценко Н.Н., Попов Ю.Н., О.С. Виханский,
А.И. Роффе, А.Л. Жуков, Л.С. Выгодский, П.Я. Гальперин, Б.М. Генкин, А.М. Добрынин, С.А. Дятлов,
Журавлев П.В., Зайцев В.В., Егоршин А.П., Карташова Л.В., Кибанов А.Я., Кулапов М.Н., Магура М.И.,
Маслов Е.В., Матирко В.И., Одегов Ю.Г., Половинко B.C., Потуданская В.Ф., Руденко Г.Г., Симонова И.Ф.,
Сотникова СИ., Травин В.В., Шекшня С.В.и др [6].
Работы этих и других авторов стали теоретической основой диссертационного исследования.
Наряду с исследованиями российских ученых на формирование позиции автора оказали влияние работы
зарубежных ученых, таких как М. Армстронг, П. Друкер, Дж. Карлсон, Р. Марр, Монди Уэйн Р., Роберт М.
Ноу, Шейн Р. Премо, Н. Штайнманн и др [1].
Данные ученые затрагивают современные проблемы развития оценки персонала в зарубежных
странах; обобщают подходы к терминологическому аппарату; анализируют проблемы трудовой
дискриминации и человеческого капитала в рамках управления персоналом и его оценки; нетрадиционно
раскрывают некоторые концептуальные вопросы оценки персонала, например оценки в управлении
результатами деятельности, оценки как инструмента стратегического управления и поддержки
конкурентоспособности в среде глобальной конкуренции и пр.
Современные исследования проблематики оценки персонала базируются на результатах развития
экономических, социологических и психологических наук и отраслей научных знаний. Многие
макроэкономические вопросы, связанные с оценкой персонала, такие как роль работника, в
производственном процессе, критерии оценки результатов8 труда и качеств работника, различие в
профессиях как предпосылка оценки профпригодности, оценка видов труда и соответствующих требований
к их исполнителям, нашли отражение в трудах Аристотеля, Варрона, К. Маркса, Дж. С. Милля, У. Петти,
Платона, Сен-Симона, А. Смита, Ш. Фурье и пр. Проблемы разделения и специализации труда, углубления
профессиональной дифференциации, ведущие, в том числе, к необходимости оценки профессионально
важных качеств, изучались представителями социологической школы (М. Вебером , Т. Вебленом, Э.
Дюркгеймом, Г. Зиммелем, В. Зомбартом, Р. Коммонсом, О. Контом, Г. Спенсером и др.) [2].
Значительная часть современных знаний по оценке персонала базируется на исследованиях в
области психологии, психофизиологии, психотехники, посвященных анализу различных качеств личности
(в частности, при отборе), методов и показателей их диагностики (Б.Г. Ананьев, Ф. Баумгартен, В.М.
Бехтерев, А.А. Вырубов, В. Вундт, Д.И. Журавский, Э. Крепелин, Д. Кеттел, О. Липман, А.Ф. Лузурский, Г.
Мюнстерберг, И.М. Палей, Ф. Парсонс, А.В. Петровский, К. Пиорковский, К.К. Платонов, Г.И. Россолимо,
С.Л. Рубинштейн, Б.М. Теплов, В. Штерн и др.) В работах ученых и специалистов в области экономики и
социологии труда, менеджмента и управления персоналом (Н.А. Витке, Е.М. Дементьев, В.В. Добрынин,
Э.К. Дрезен, А.К. Гастев, Л. Гилбретт, П. Друкер, Ф. Знанен- ский, Д. Макгрегор, А. Маслоу, Э. Мэйо, А.
Смолл, С.Г. Струмилин, Ф. Тейлор, В. Фесенков, Г. Форд, Ф. Херцберг, Г. Эмерсон и др.) рассматриваются
вопросы создания системы научных знаний о законах рациональной организации труда, в частности оценки
результатов труда и характеристик работника, взаимосвязи результатов с вознаграждением, обучением,
расстановкой по рабочим местам и пр [3].
Труды этих ученых сыграли важную роль в период дальнейшего интенсивного развития научных
знаний и практики оценки персонала (1950-1980-е гг.), когда изучались вопросы оценки трудовой
мотивации и отношения к труду, производительности и эффективности труда, групповых показателей
результатов трудовой деятельности, аттестации работников и, особенно, 3 Вебер М. (Г.Л. Аврех, И.Н.
Аитов, Е.Г. Антосенков, Е.М. Бортник, В.Г. Васильев, А.Г. Зравомыслов, Е.М., Иванова, Н.И. Лапин, B.C.
Магун, A.M. Миклин, Н.Ф. Наумова, B.C. Немчинов, В.В. Новожилов, A.M. Омаров, В.Г. Подмарков, А.И.
Пригожий, М.Н. Руткевич, Ж.Т. Тощенко, Т.С. Хачатуров, О.И. Шкаратан, В.А. Ядов и др.) [4].
Таким образом, к настоящему моменту сложился целый комплекс разнообразных знаний по
вопросам, связанным с оценкой персонала. Имеющиеся научные и практические наработки требуют
обобщения и систематизации на единой теоретико-методологической основе. Между тем, сегодня
отсутствуют глубокие научные исследования, развивающие теорию и методологию оценки персонала.
Основное внимание уделено прикладным аспектам оценки персонала, еѐ процедурному, методическому и
организационному обеспечению.
Как в историческом наследии, так и в современных концепциях оценки персонала наблюдается ряд
недостатков, связанных с отсутствием: целостности знаний по данной проблематике, которые сейчас
внутренне дифференцированы (по научным отраслям, концептуальным подходам) и слабо взаимосвязаны;
непротиворечиво трактуемого исходного понятийно-категориального аппарата; устойчивого и глубокого
представления о закономерностях и связях оценки персонала как объекта теории/

95
 Список литературы:

1. Корнеев Д.Н. Практико-ориентированная подготовка будущих менеджеров к

профессиональной деятельности, диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических
наук/Магнитогорск, 2004.
2. Корнеев Д.Н., Лоскутов А.А. Формирование инженерной культуры молодежи в
образовательных организациях высшего образования как фактор эффективной реализации промышленного
кластера в условиях интенсификации современной техносферы /Д.Н. Корнеев, А.А. Лоскутов Вестник
Челябинского государственного педагогического университета Серия: Образование. Педагогические науки.
2015. № 11. С. 34-37. ISSN: 1997-9886
3. Корнеев Д.Н., Корнеева Н.Ю., Алексеева Л.П. Концептуальная модель формирования
инженерной культуры обучающихся как трансфер модернизации российского образования Д.Н. Корнеев,
Н.Ю. Корнеева, Л.П. Алексеева//В сборнике: Пропедевтика инженерной культуры обучающихся в условиях
модернизации образования Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с
международными участием. 2015. С. 190-199.
4. Саламатов А.А. Управление персоналом: учеб.-метод. пособие для студ. спец. 080507 -
Менеджмент организации/А.А. Саламатов, Д.Н. Корнеев. -Челябинск: ЧГПУ, 2010. -68 с.
5. Саламатов, А.А. Компетентностный подход в повышении квалификации персонала как
фактор обеспечения экономической безопасности/А.А. Саламатов, Д.Н. Корнеев//Комплексная безопасность
объектов и субъектов социальной сферы: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. с межд. участием, 23-24
нояб. 2011 г., г. Челябинск. -Челябинск: Изд-во ООО «Дитрих», 2011. -С. 250-261.
6. Уварина, Н.В. Самоактуализация личности учащихся в процессе творческой деятельности:
теоретико-методологические аспекты Текст.: монография/Н.В. Уварина. М.: изд-во МГОУ, 2006. -247 с.

УДК 65.012.12
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ: ТЕХНОЛОГИИ РЕАЛИЗАЦИИ

Корнеев Д.Н., к.п.н., доцент Уварина Н.В., д.п.н., профессор

ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет»
г. Челябинск

В данной статье рассматривается основные особенности современного менеджмента. Описаны основные понятия
современного менеджмента. Рассмотрены виды управления, а так же функции и принципы современного менеджмента.
This article discusses the main features of modern management. Describes the basic concepts of modern management.
The types of controls, as well as the functions and principles of modern management.

В условиях перехода к рыночной экономике, структурной перестройки национальной экономики,

резкого обострения целого клубка экономических, социальных, правовых, политических и других проблем,
в стране сложилась кризисная ситуация, сдерживающая прогрессивное развитие всех сфер народного
хозяйства. В этих условиях, как показывает мировой опыт, важнейшим фактором стабилизации и
дальнейшего эффективного прогрессивного развития является становление современного
цивилизованного менеджмента как системы управления на всех уровнях народного хозяйства от фирм, и
корпораций до управления государством в целом. Именно на этом направлении кроются огромные
потенциальные возможности национального развития, способные придать ему внутренние стимулы
самодвижения, саморазвития [1]. Теоретически и практически уже доказано, что менеджмент мощнейшая
движущая сила ускорения социально-экономического и научно-технического прогресса. Определение
современного менеджмента, условий его эффективного использования потребовало углубленного анализа
развития теории и практики менеджмента как с институциональной, так и с функциональной точек зрения,
что и составило основной предмет диссертационной работы. Важнейшей особенностью современного
развития национальной экономики является поиск путей выхода из кризиса, стабилизация и придание
импульса для эффективного, прогрессивного развития. Управление является важнейшим фактором
функционирования и развития организаций от небольших фирм до такой архисложной организации как
государство. Изменение условий хозяйственной деятельности - вызывают необходимость адекватного
приспособления к этим условиям системы управления. В современных условиях одним
из приоритетных направлений перестройки управления российской экономикой, особенно на уровне
предприятий, объединений, концернов и других хозяйственных организаций, является выработка основных
теоретических и методологических позиций по применению менеджмента в нашей практике [2]. Переход к
рыночной экономике создает объективные экономические условия и вызывает необходимость применения
менеджмента в деятельности организаций. Вместе с тем речь идет не о механическом переносе,
копировании западного опыта, а его творческом осмысливании и применении с учетом наших особенностей,
с учетом тех достижений в области управления, созданных нашей наукой и практикой и применимых в
новых условиях.
96
 Рыночная экономика, открыв новые возможности для организаций в эффективном развитии,
одновременно значительно усложняет вопросы, связанные с их управлением, и прежде всего, за счет
усиления влияния внешней среды на организацию. Поэтому, разработка и реализация эффективной
стратегии, ориентированной на рынок является важнейшей задачей современного менеджмента.
Жизнеспособность организаций в рыночных условиях определяется их восприимчивостью к быстро
меняющимся внешним условиям, способностью адаптации. А это означает, с одной стороны, необходимость
постоянного обновления продукции за счет инноваций в области технологий и, с другой стороны,
необходимость постоянного совершенствования управления на основе организационных инноваций. Все это
придает анализу проблем современного менеджмента актуальность и практическую значимость [3].
Возникновение науки управления как самостоятельной теоретической дисциплины обычно относят
к концу XIX началу XX в., ее становление связывают с четырьмя научными школами - «научного
управления», «административной школой управления», «школой человеческих отношений» и
«математической школой управления». С середины XX столетия получают развитие новые подходы к
управлению, которые отличаются большой пестротой концепций, взглядов, что заставило известного
теоретика управления Гарольда Кунца говорить о «джунглях теории управления». В какой-то степени нам
приходится ускоренными темпами проходить путь в теории и практике менеджмента в условиях рыночной
экономики, хотя нужно прямо отметить, что в отдельных вопросах менеджмента наши ученые и практики
добились высоких результатов. Сегодня широко используются исследования по управлению таких видных
отечественных ученых как Л.И.Абалкин, А.Г.Аганбегян, Р.А. Белоусов, Л.С. Бляхман, Д.М. Гвишиани, И.Н.
Герчикова, О.В. Козлова, Н.А. Моисеенко, A.M.Омаров, Ю.М.Осипов, Ю.В.Пашкус, А.В.Попов, Г.Х. Попов,
С.С. Шаталин и др. [4]. Но все же в силу специфики данной темы основной упор делается на работы как
переводные, так и оригинальные зарубежных исследователей таких как: Альберт М., Ансофф Н., Вебер М.,
Друкер II., Карлоф Б., Кунц Г. Мескон М., Мэйо Э.,Оучи У., Питере Т., Тейлор Ф., Уотермен Р., Файоль А.,
Фалмер Р., Хедоури Ф., О'Шонесси Дж., Эмерсон Г. и др. [5]. Менеджмент — это не только наука, но и
искусство управления. Управленческая наука дает скорее общие ориентиры, чем конкретные инструкции на
каждый конкретный акт управления. Реальное управление, особенно оперативное — скорее искусство, чем
наука. Менеджеру необходимы не только знания, но и интуитивное понимание людей, которыми он
управляет.
Перейдем непосредственно к теоретическим понятиям менеджмента.
Управление — это понятие шире, чем менеджмент. Существует различные виды управления
рисунок 1.

Рисунок 1. Виды управления

Менеджмент — это управление в социальных системах. Менеджмент — это процесс, направленный

на достижение целей организации посредством упорядочения преобразования ресурсов в требуемый
результат. Менеджмент — это особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в
эффективную, целенаправленную и производительную группу. Определение, данное М. Поллет:
менеджмент — это обеспечение выполнения работ при помощи других людей [6].
Менеджер (от англ. «to manage» — управлять) — наемный профессиональный управляющий,
специалист по управлению [7]. Задачи менеджера показаны на рисунке 2.

Рисунок 2. Задачи менеджера

Основные требования, предъявляемые профессиональной компетенции менеджера:

1. Умение понять природу управленческого труда и процессов менеджмента;
97
 2. знание функциональных и должностных обязанностей менеджмента, методов достижения цел
ей и уметь повысить эффективность работы фирмы;
3. уметь пользоваться современными информационными технологиями и средствами коммуника
ции, которые необходимы в управлении;
4. владеть искусствами управления людскими ресурсами;
5. уметь налаживать внешние связи;
6. уметь делать правильную самооценку и правильные выводы;
7. постоянно повышать квалификацию [8].

Главным фактором повышения результата современного менеджмента является разбивка труда менедж
еров. К примеру, разделить всех менеджеров по видам деятельности, разграничить их полномочия и
права и круг ответственности. Существует два вида разделения всей работы: горизонтальное и вертик
альное. Менеджеры так же подразделяются по вида деятельности, на линейные (отвечают за все фун
кции управления) и функциональные (отвечают за одну конкретную функцию).
Функции менеджмента очень разнообразны, но основные показаны на рисунке 3

Рисунок 3. Функции менеджмента

Анализируя постоянное изменение ситуаций в мире и на рынке производителя потребителя и т

. д. необходимо постоянно быть готовым к изменениям что бы идти со временем не отстать от конк
урентов необходимо знать и уметь применять особенности современного менеджмента.
Современный менеджмент это управление в постоянно изменяющиеся условия рынка.
Особенности современного менеджмента:
1. В мире существует три механизма взаимодействия между людьми: Первая — иерархия. Она
актуальна, когда осуществляется общественное производство и для этого необходима координация действий
людей; Вторая — идеология, обычаи (у казахов соблюдение 7 поколение родства), нравы, организационная
культура, моральные установки и т. д.; Третья — это рыночные отношения, партнерские отношения. 2.
Учитывая быстрые темпы развития науки, техники и повышения требований к качеству продукции,
необходимо повысить заинтересованность работников в качественном выполнении их работы. 3. Высокая
ценность рабочего времени, влечет за собой необходимость четкой организации работы. 4. Повышение роли
потребителя, вызывает необходимость изучить их спросы. 5. Учитывать, что повысился образовательный
уровень работников и качество их жизни. (Повысить материальную мотивацию, социальный пакет) 6.
Развитие малого и среднего бизнеса, влечет за собой необходимость большого количества руководителей
[9]. Принципы современного менеджмента, сформулированные Питером Друкером показаны на рисунке 4.

Рисунок 4. Принципы современного менеджмента

Рассматривая все рисунки можно сделать вывод, что для оценки эффективности менеджмента
требуются разнообразные средства, а также результаты менеджмента достигаются вне самого предприятия.
В любой конкретной ситуации современного менеджмента имеются множество воздействующих факторов,
которые необходимо уметь найти свой оптимальный способ управления. И это достигается путем

98
постоянного пополнения знания по менеджменту, постоянного анализа результатов предприятия и
изучение зарубежного опыта.

Список литературы:

1. Корнеев Д.Н. Практико-ориентированная подготовка будущих менеджеров к профессиональной

деятельности, диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук/Магнитогорск,
2004.
2. Корнеев Д.Н., Лоскутов А.А. Формирование инженерной культуры молодежи в образовательных
организациях высшего образования как фактор эффективной реализации промышленного кластера в
условиях интенсификации современной техносферы /Д.Н. Корнеев, А.А. Лоскутов Вестник Челябинского
государственного педагогического университета Серия: Образование. Педагогические науки. 2015. № 11. С.
34-37. ISSN: 1997-9886
3. Корнеев Д.Н., Корнеева Н.Ю., Алексеева Л.П. Концептуальная модель формирования
инженерной культуры обучающихся как трансфер модернизации российского образования Д.Н. Корнеев,
Н.Ю. Корнеева, Л.П. Алексеева//В сборнике: Пропедевтика инженерной культуры обучающихся в условиях
модернизации образования Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с
международными участием. 2015. С. 190-199.
4. Саламатов А.А. Управление персоналом: учеб.-метод. пособие для студ. спец. 080507 -
Менеджмент организации/А.А. Саламатов, Д.Н. Корнеев. -Челябинск: ЧГПУ, 2010. -68 с.
5. Саламатов, А.А. Проблемы профилактики конфликтов в теории менеджмента/А.А. Саламатов,
Д.Н. Корнеев//Инновационные проблемы профессионального образования: сб. науч. ст. -Вып. 4. -Челябинск:
Изд-во Челяб. гос. пед. унта, 2010. -С. 233-237.
6. Саламатов, А.А. Анализ и проектирование понятийно-категориального аппарата исследования по
гуманитарным наукам / А.А. Саламатов // Профессиональный проект: идеи, технологии, результаты. – 2012.
– № 4 (9). – С. 47-67.
7. Кузнецов, А.И. Пути развития образования в аспекте реализации национальной образовательной
инициативы «Наша новая школа» / А.И. Кузнецов, А.Ф. Аменд, А.А. Саламатов // Профессиональный
проект: идеи, технологии, результаты. – 2011. – № 2 (3). – С. 32-41.
8. Саламатов, А.А. Компетентностный подход в повышении квалификации персонала как фактор
обеспечения экономической безопасности/А.А. Саламатов, Д.Н. Корнеев//Комплексная безопасность
объектов и субъектов социальной сферы: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. с межд. участием, 23-24
нояб. 2011 г., г. Челябинск. -Челябинск: Изд-во ООО «Дитрих», 2011. -С. 250-261.
9. Уварина, Н.В. Самоактуализация личности учащихся в процессе творческой деятельности:
теоретико-методологические аспекты Текст.: монография/Н.В. Уварина. М.: изд-во МГОУ, 2006. -247 с.

АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СТРАХОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Курмангалиева А.К., к.э.н., старший преподаватель,

Костанайский государственный университет
им. А. Байтурсынова

Деятельность каждого хозяйствующего субъекта в условиях современной экономики подвержена множеству

разнообразных рисков, требующих страховой защиты, для организации и проведения которой необходимо изучение
страховой деятельности. В данной статье рассматривается анализ страховой деятельности Республики Казахстан за 3
года
Қазіргі экономика жағдайында әрбір шаруашылық жүргізуші субъектінің сақтандыру қызметін зерттеуді
ұйымдастру мен ӛткізу үшін қажетті кӛптеген әр түрлі тәуекелдерге ұшырайды. Бұл мақалада соңғы 3 жылдағы
Қазақстан Республикасының сақтандыру ісін талдау қарастырылады.
The activities of each economic entity in today's economy is exposed to a wide variety of risks requiring insurance
protection. For the organization and carrying out of insurance coverage is necessary to study the insurance activity.This article
discusses the analysis of the insurance activities of the Republic of Kazakhstan for 3 years

Динамика основных показателей страхового сектора Республики Казахстан показывает, что за

период с 2013-2015 гг. количество страховых организаций в Республике Казахстан уменьшилось на одну
единицу, и составил в 2015 г. 34 единиц из них по страхованию жизни 7 организаций.
Активы страховых (перестраховочных) организаций в 2015 году возросли на 169914,3 млн. тенге и
составили 612 644,6 млн. тенге, увеличение с 2013 года на 38,4%. (см. Таблицу 1).
Структура активов, собственного капитала и страховых резервов в динамике за исследуемый
период представлен на рисунке 1.

99
 Активы; 2013 г.; Активы; 2014 г.; Активы; 2015 г.;
51,68 51,41 51,15
Собственный капитал;
Собственный капитал; Собственный капитал; 2015 г.; 23,96
2013 г.; 27,98 2014 г.; 24,98
Страховые резервы; Страховые резервы;
Страховые резервы;
2014 г.; 23,61 2015 г.; 24,89
2013 г.; 20,34

Активы Страховые резервы Собственный капитал

Рисунок 1. Динамика активов, собственного капитала и страховых резервов, в %

Таблица 1. Основные финансовые показатели страховых (перестраховочных) организаций РК за

период 2013-2015 гг., млн. тенге
Изменение за
Основные финансовые показатели 2013 г. 2014 г. 2015 г. 3года
(+,-) %
Количество страховых (перестраховочных)
35 34 34 -1 97,1
организаций, единиц

в том числе по страхованию жизни 7 7 7 0 100

Активы 442730, 2 523 342,1 612 644,6 169914,3 138,4
Страховые резервы 174 275,8 240 329,9 298 055,6 123779,8 171,0
Собственный капитал 239 741,0 254 319,5 286 984,5 47243,4 119,7
Уставный капитал 104 324,9 112 803,3 128 949,9 24625,0 123,6
Нераспределенный доход (непокрытый
23 429,9 22 127,4 37 223,7 13793,9 158,9
убыток) отчетного периода
Страховые премии 237 301,4 279 235,5 266 120,9 28819,5 112,1
Чистая сумма страховых премий 172 061,4 204 053,1 186 220,5 14159,1 108,2
Расходы по осуществлению страховых
75 706,3 61 461,1 70 980,3 -4726,0 93,8
выплат
Чистые расходы по осуществлению
61 331,7 46 176,4 55 850,6 -5481,2 91,1
страховых выплат

За отчетный период в структуре активов наибольшую долю (48% от совокупных активов) занимают
ценные бумаги в сумме 294 085 млн. тенге, увеличение с 2013 года на 28,6%. (см. Таблицу 2)

Таблица 2. Структура совокупных активов страхового сектора РК за 2013 - 2015гг.

Активы 2013г 2014г 2015г Изменение
млн. тнг % млн. тнг % млн. тнг % в%
Деньги 11 909,3 2,7 19 578,8 3,7 17 589 2,9 47,69
Вклады размещенные 105 220,6 23,8 128279,4 24,5 150 008 24,5 42,57
Ценные бумаги 229 640,6 51,9 269002,9 51,4 294 085 48 28,06
Операция "обратное
3 097,1 0,7 10 902,3 2,1 14 704 2,4 374,77
РЕПО"
Страховые премии к
получению от
21 570,2 4,9 18 313,0 3,5 23 910 3,9 10,85
страхователей и
посредников
Основные средства 8 442,4 1,9 9 179,1 1,8 10 765 1,8 27,51
Активы перестрахования 43 834,7 9,9 46 845,8 9 74 529 12,2 70,02
Прочая дебиторская
10 541,8 2,4 12 476,9 2,4 12 632 2,1 19,83
задолженность
Другие активы 8 473,4 1,9 8 832,6 1,7 14 631 2,4 72,67
Итого активы 442 730,2 100 523410,8 100 612 854 100 38,43

100
 В основном прирост активов происходит за счет увеличения ценных бумаг на 28,6%, операции
«обратное РЕПО» в 3,8 раза, размещенных вкладов на 42,57%, активов перестрахования на 70,2%, других
активов на 72,67%. За отчетный год вклады, размещенные в банках второго уровня, составляют 150008
млн.тенге с долей 24,5% совокупных активов, увеличение с 2013 года – 42,57%.
Обязательства страховых (перестраховочных) организаций в 2015 году составили 325 973 млн.
тенге, увеличение по итогам 2013 года – 60,59% (см. Таблицу 3).

Таблица 3. Структура совокупных обязательств страхового сектора РК за 2013 - 2015гг.

Обязательства 2013г 2014г 2015г Измене
млн. тнг % млн. тнг % млн. тнг % ние в
%
Резервы 174275,8 85,8 240330 89,3 298391 91,5 71,22
Займы полученные 4501,6 2,2 676 0,3 445 0,1 -90,11
Расчеты с
12145,9 6 13 403 5 9 463 2,9 -22,09
перестраховщиками
Расчеты с посредниками по
страховой
1679,0 0,8 1 402 0,5 1 585 0,5 -5,60
(перестраховочной)
деятельности
Счета к уплате по договорам
страхования 917,9 0,4 1 072 0,4 2 944 0,9 220,73
(перестрахования)
Прочая кредиторская
3477,3 1,7 3 517 1,3 2 948 0,9 -15,22
задолженность
Прочие обязательства 5991,6 3 8 623 3,2 10 197 3,1 70,19
Итого обязательства 202989,2 100 269023 100 325 973 100 60,59

В структуре обязательств наибольшую долю (91,5% от совокупных обязательств) занимают

страховые резервы в сумме 298391 млн. тенге, увеличение с 2013 года – 71,22%.
Объем страховых премий в 2015 г. увеличился на 12,1% по сравнению с аналогичным показателем
2013 года и составил 266120,936 млн. тенге, относительно 2014 года объем страховых премий снизился на
4,7% (см. Таблицу 4).
Объем страховых премий, собранных за 2015 год по отрасли «общее страхование», составил
184817,12 млн. тенге, что на 0,15% больше, чем за 2014 года и на 23,11% больше, чем за 2013г.
За исследуемый период основную долю страховых премий занимает добровольное имущественное
страхование, так в 2015 году данный показатель составил 118641,39 млн. тенге или 44,9% от общего объема
страховых премий (соответственно в 2013 году - 92827,16 млн. тенге или 39,12%, в 2014 году - 123250,65
млн. тенге или 44,14%).

Таблица 4. Поступление страховых премий в Республике Казахстан за 2013-2015 гг.

Поступление Изменение, в %
2013 г. 2014 г. 2015 г.
страховых премий 2015г. к
по отраслям млн. тнг % млн. тнг % млн. тнг % 2013г. 2014г.
Страхование
87175,7 36,7 94691,8 33,9 81303,8 30,6 93,3 85,9
жизни
Добровольное
личное 87175,7 36,7 94691,8 33,9 81303,8 30,6 93,3 85,9
страхование
Общее
150125,7 63,3 184543,7 66,1 184817,1 69,5 123,1 100,2
страхование
Добровольное
имущественное 92827,2 39,1 123250,7 44,1 118641,3 44,6 127,8 96,3
страхование
Обязательное
57298,5 24,2 61293,0 21,9 66175,7 24,9 115,5 107,9
страхование
Всего 237301,4 100 279235,5 100 266120,9 100 112,1 95,3

Объем страховых премий, собранных за 2015г. по отрасли «страхование жизни» по добровольному

личному страхованию за отчетный период собрано 81303,82 млн. тенге, или 30,55% совокупного объема
страховых премий, по обязательному страхованию – 66175,73 млн. тенге, или 24,87%. За отчетный период

101
по добровольному личному страхованию в сравнении с 2013 г. и 2014 г. наблюдается снижение объемов
поступления страховых премий на 6,74% и 14,14% соответственно.
За исследуемый период наблюдается уменьшение всего страховых выплат на 6,2%, а резкое
снижение страховых выплат приходится на «добровольное личное страхование» на 35,1% и на
«добровольное имущественное страхование» на 12,1%.
По обязательному страхованию за аналогичный период произошло увеличение страховых выплат на
67,2% наибольшая доля страховых выплат приходится на страхование работника от несчастных случаев при
исполнении им трудовых (служебных) обязанностей и ГПО владельцев транспортных средств (см. Таблицу
5).
Из общей суммы страховых выплат, произведенных в 2015 году, наибольшая доля страховых
выплат приходится на отрасль «общее страхование» 62,4%. Из совокупных страховых выплат по
обязательному страхованию приходится 41,3%, по добровольному личному страхованию - 37,6%, по
добровольному имущественному страхованию - 21,1%.

Таблица 5. Страховые выплаты по отраслям в Республике Казахстан за 2013-2015 гг.

Изменение, в %
2013 г. 2014 г. 2015 г.
Страховые 2015г. к
выплаты по
млн. млн.
отраслям % % млн. тенге % 2013г. 2014г.
тенге тенге
Страхование
41138,6 54,3 24285,6 39,5 26680,8 37,6 64,9 109,9
жизни
Добровольное
41138,6 54,3 24285,6 39,5 26680,8 37,6 64,9 109,9
личное страхование
Общее
34567,7 45,7 37175,5 60,5 44299,5 62,4 128,2 119,2
страхование
Добровольное
имущественное 17031,1 22,5 15595,4 25,4 14977,5 21,1 87,9 96,0
страхование
Обязательное
17536,6 23,2 21580,1 35,1 29321,98 41,3 167,2 135,9
страхование
Всего 75706,3 100 61461,1 100 70980,29 100 93,8 115,5

Таким образом, за исследуемый период в Республике Казахстан сумма страховых выплат по

отрасли «общее страхование» возросла на 19,16%, а сумма страховых премий всего на 0,2%, наибольшая
доля страховых выплат и премий по отрасли «общее страхование» приходится на обязательное страхование
35,88% и 7,97% соответственно. По отрасли «страхование жизни» сумма страховых выплат возросла на
9,86%, а сумма страховых премий снизилась на 14,14%. Тем не менее, страховая деятельность имеет ряд
нерешенных проблем, которые прямо или косвенно способствуют падению страхования в Республике
Казахстан.

Список литературы

1 Закон Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года № 126-II «О страховой деятельности» (с

изменениями и дополнениями по состоянию на 24.11.2015 г.)
2 Гражданский кодекс Республики Казахстан (особенная часть) (с изменениями и дополнениями по
состоянию на 24.11.2015 г.)
3 Страхование: Учебник/ Под ред. Т.А. Федоровой.-2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ,
2004.- 875 с.
4 Шахов В.В.Страхование. Учебник для вузов. Издательство: ЮНИТИ. 2003 г. 311с.
5 Теория и практика страхования. А. Б. Рахимбаев, А. К. Бельгибаев Издательство: LEM (Лем), 2010
г. 268 с.

102
УДК 331.5.024.54
ЕҢБЕК НАРЫҒЫН ҚАЛЫПТАСТЫРУДА ЖӘНЕ РЕТТЕУДЕ МЕМЛЕКЕТТІҢ РӚЛІ

Абай атындағы Қазақ Ұлттық Педагогикалық университенің аға оқытушысы

Құрмантаева А.Ж. Алматы қ.

Бұл мақалада жұмыспен қамту мәселелерін шешу және реттеудегі мемлекеттің рӛлі қарастырылған. Қазіргі
кездегі жұмыспен қамту саласында, ӛндіріске қажетті жұмыс күші мен олардың жұмыс жағдайына қоятын талабы
арасында елеулі қайшылықтары туралы айтылған. Яғни, еңбек нарығын реттеу бойынша халықты жұмыспен қамтудың
жаңа саясатын жасауды қажеттілігі ұсынылған. Сонымен бірге, жұмыспен қамтудың мемлекеттік саясаты бойынша
кәсіби деңгейі жоғары жұмыс күшіне сұранысты ұлғайтуға қатысты мәселелер қарастырылған.
В данной статье рассматривается роль государства в регулировании и решении проблем занятости. А также
затронуты вопросы в сфере занятости, в котором имеются разногласия между необходимой для производства рабочей
силой и условиями работы. То есть предлагается необходимость создания новой политики занятости населения по
регулированию рынка труда. Также рассмотрены проблемы по увеличению спроса на высокопрофессиональную
рабочую силу по государственной политике занятости.
This article examines the role of the state in regulating and addressing employment issues. Also touched upon the
employment in which there is disagreement between necessary for the production of labor and working conditions. That is
invited to the need to create new employment policy labor market regulation. It is also considered the problem of increasing
demand for highly professional work force for the state employment policy.

Жұмыспен қамту мәселелерін шешуге, еңбек нарығындағы шиеленістікті тӛмендету және

жұмыссыздарды әлеуметтік қорғаумен қамтамасыз ету үшін одан ары жағдайлар жасауға бағытталған
шаралар қабылдануда. Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасының «Жұмыспен қамту - 2020» жұмыспен
қамту бағдарламасы жүзеге асуда, оның мақсаты – тиімді жұмыспен қамтамасыз ету, жұмыс күшінің сапалы
параметрлерін жоғарылату.
Жұмыспен қамтуды мемлекеттік реттеудің негізгі бағыттары:
1. Жұмыс орындары жүйесін дамытуды реттеу.
2. Жұмыс орындарына сұранысты реттеу.
3. Мемлекеттік білім беру, мамандарды кәсіптік даярлау және қайта даярлауға мемлекеттің
қатысуы.
Еңбек ресурстары бұл ресурстардың ерекше түрі, ол тек қана экономикалық ӛсудің негізгі факторы
және негізгі ӛндірістік күш емес, сонымен қатар тұтынушы, еңбек ресурстары ӛндірістің субъектісі және
объектісі кызметін атқарады[I]. Олар жұмыс күші деп қана қарастырмай әр түрлі қажеттіліктері және
мүмкіндіктері бар адамдар ретінде қарастыруға тиіс.
Мемлекеттік жұмыспен қамту нормативтік құқықтың негізі болып Қазақстан Республикасының
конституциясына қайшы келмейтін, міндетті түрде табыс және ақы әкелетін жеке және қоғамдық
қажеттіліктерді қанағаттандыруға бағытталған іс-әрекет. Мазмұны бойынша жұмыспен қамтуды
демографиялық, экономикалық және әлеуметтік процестер мен біріктіре отыра қарастыру қажет. Алайда
жұмыспен қамту мәселелеріне қарағанда жұмыссыз азаматтарды қорғау мәселесі толық қаралған ал
еліміздегі жұмыссыздықтың себептеріне аз назар аударылады.
Нарықтық экономикада еңбектің сұранысы мен ұсынысын толық сақтау мүмкін емес, дегенмен
мемлекеттік реттеу шаралары кӛмегімен жұмыссыздық деңгейін табиғи нормаға жеткізуге болады және
жеткізу керек. Мемлекеттік жұмыспен қамту саясатында келесі мәселерді ескеру керек:
1. Кәсіби деңгейі жоғары жұмыс күшіне сұранысты ұлғайту.
2. Мамандарды кәсіби даярлау және қайта даярлауды бекіту.
3. Жұмыс күшінің салалар, территориялар және жұмыспен қамтылу түрлері бойынша жедел
ауытқуына ықпал жасау.
4. Еңбекке ынталандыру, табыстың ӛсуін, еңбектің себептерін ӛзгертуді үстемелеу.
Қазақстанның болашақтағы жұмыспен қамту проблемаларын алдын алу үшін білім беруді
реформалау керек. Себебі жоғарғы және кәсіби техникалық оқу орындарындағы мамандарды даярлау
экономикамыздағы кәсіби деңгейі жоғары мамандарға деген қажеттілікті толық қанағаттандырмайды.
Жоғары оқуды бітіре сала кӛтеген түлектер жұмысқа және тәжірбиелік қызметке жарамсыз болып табылады
және жұмыссыздар санына қосылады. Жас кадрлардың қазіргі кездегі проблемалары:
1. Білім берудің таяздылығы.
2. Білім берудің болашақ қызметтен ӛте алшақтығы.
3. Жоғарғы оқу орындардағы мамандыққа баулудың іс-жүзінде жоқтығы.
4. Кӛптеген оқу орындардағы білім сапасын тексерудегі салғырттық.
5. Корпоративтік мәдениет және этика білімінің аздығы.
Жұмыспен қамту саласындағы және еңбек ресурстарын дамыту жӛніндегі мақсат жұмыспен
қамтылған халық санының ӛсуі және еңбек ресурстарының мамандықтарын арттыру. Осы кӛрсетілген
мақсатты іске асыру үшін келесі мәселелерді шешуге тура келеді.
1. Барлық секторларда экономикалык ӛсуді қамтамасыз ету.
2. Жұмыспен қамтудың белсенді нысанын қамту, ішкі еңбек нарығын қорғау.
103
 3. Жұмыс орындарын ашу.
4. Еңбек қатынастарын жария ету. Жаңа жұмыс орындарын ашу және азаматтардың еңбек
нарығындағы кәсіпкерлік даярлығын арттыру немесе жетілдіру.

Кесте 1- ҚР еңбек нарығының кӛрсеткіштері [I]

2012 2013 2014 2015
Экономикалық тұрғыдан белсенді халық, мың адам 8981,9 9041,3 8962,0 9074,9
Жұмыспен қамтылған халық, мың адам 8507,1 8570,6 8510,1 8623,8
Жалдамалы қызметкерлер, мың адам 5813,7 5949,7 6109,7 6294,9
Ӛз бетінше жұмыс істейтін қызметкерлер, мың адам 2693,4 2621 2400,4 2328,9
Жұмыссыздар, мың адам 474,8 470,7 451,9 451,1
Жұмыссыздық деңгейі, % 5,3 5,2 5,0 5,0
Жастар жұмыссыздығының деңгейі, % (15-24 жас) 3,9 3,9 3,8 4,1
Жастар жұмыссыздығының деңгейі, % (15-28 жас) 5,4 5,5 4,2 4,3
Ұзақ мерзімді жұмыссыздық деңгейі, % 2,5 2,5 2,4 2,4
Жұмыссыздықтың орташа ұзақтығы, айлар 8,4 7,4 7,3 6,7
Экономикалық тұрғыдан енжар (әрекетсіз) халық, мың адам 3538,7 3569,4 3715,9 3680,1
Ескертпе: [I] әдебиет негізінен құрастырылған

Статистикалық кӛрсеткіштерге сәйкес жоғарыдағы кестедегі мәліметтерге сүйенсек, 2012 жылы

жұмыссыздық деңгейі 5,3 %-ды құраса, 2015 жылы 5,0%-ға тӛмендегенін білдіртеді. Ӛнеркәсіп пен ауыл
шаруашылық объектілерінің аумақтық әркелкі орналасуы бірқатар аумақтарда халықтың ықшам
қоныстануы еңбек ресурстарында әртүрлі қажеттіліктерді туындатады. Қазақстан халқының жұмысын
қамтылу мәселесі мынандай ерекшеліктермен сипатталады: халықтың ұдайы ӛсуі негізінен ауылдық
жерлерде шоғырланған, әсіресе, еліміздің Оңтүстік аймақтарында, ал қажеттілік қалалар мен ӛнеркәсіп
инфрақұрылымы дамыған аймақтарда жоғары. Кейбір аймақтардың еңбек ресурстары тӛмен жұмылдырумен
ерекшеленеді, бұл сол аймақтардағы жұмыссыздық деңгейіне ӛз таңбасын түсіріп, адамдар аймақтар мен
экономикалық ӛсуге едәуір кедергі жасайды.

Кесте 2 - ҚР салалар бойынша жұмыспен қамтылғандардың кӛрсеткіштері

2012 2013 2014 2015
Экономикада жұмыспен қамтылған, мың адам 8507,2 8570,6 8510,1 8623,8
Ауыл, орман және балық шаруашылығы 2172,7 2073,6 1605,1 1553,4
Ӛнеркәсіп 1004,4 1039,1 1090,7 1083,7
кен ӛндіру ӛнеркәсібі және карьерлерді қазу 225,1 249,3 294,6 284,2
ӛңдеу ӛнеркәсібі 543,5 548,0 536,3 552,6
электрмен жабдықтау, газ, бу беру және ауа баптау 158,5 161,7 173,4 165,1
сумен жабдықтау; кәріз жүйесі, қалдықтардың жиналуын 77,3 80,1 86,5 81,9
және таратылуын бақылау
Құрылыс 644,5 660,0 678,0 689,5
Кӛтерме және бӛлшек сауда; автомобильдерді және 1200,7 1256,5 1248,4 1260,9
мотоциклдерді жӛндеу
Кӛлік және қоймалау 570,9 569,1 584,9 619,5
Тұру және тамақтану бойынша қызметтер 129,0 139,0 167,3 174,2
Ақпарат және байланыс 134,2 132,9 160,1 151,7
Қаржы және сақтандыру қызметі 138,8 138,3 192,6 195,1
Жылжымайтын мүлікпен жасалатын операциялар 112,4 105,2 87,5 94,2
Кәсіби, ғылыми және техникалық қызмет 181,4 182,2 162,0 221,3
Әкімшілік және қосалқы қызмет кӛрсету саласындағы қызмет 174,2 174,5 196,4 234,3
Мемлекеттік басқару және қорғаныс; міндетті әлеуметтік 385,8 402,4 467,7 470,8
қамтамасыз ету
Білім беру 892,1 923,2 982,4 1012,8
Денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтер 413,8 424,8 464,0 455,3
Ескертпе: [II] әдебиет негізінен құрастырылған

Жұмыспен қамтылған халықтың салалық құрылымында, сондай-ақ елеулі ӛзгерістер байқалады.

Мәселен, 2015 ж. білім беру саласында жұмыс істейтіндердің саны 2012ж. салыстырғанда 120,7 мың адамға,
яғни 18,9%-ға артқан. Ал денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтерде жұмыспен қамтылғандар саны
2014 жылға қарағанда 2015 жылы 8,7 мың адамға азайғанын білдіреді. Сонымен бірге, ӛнеркәсіптегі
электрмен жабдықтау, газ, бу беру және ауа баптау; кен ӛндіру ӛнеркәсібі және карьерлерді қазу; сумен
104
жабдықтау; кәріз жүйесі, қалдықтардың жиналуын және таратылуын бақылау, ақпарат және байланыс
салаларында да біршама жұмыспен қамтылғандар саны кеміген.
Қазіргі кездегі жұмыспен қамту саласында, ӛндіріске қажетті жұмыс күші мен олардың жұмыс
жағдайына қоятын талабы арасында елеулі қайшылықтары бар. Оның шиеленісуі кадрлардың
тұрақсыздығынан кӛрінеді. Миллиондаған адамдар, ӛздерінің экономикалық және әлеуметтік жағдайын
жақсарту мақсатында жұмыс орнын ауыстырамын деп біраз уақыт жұмыссыз қалады, ол кӛбінесе 2 айдан 6
айға дейін созылады. Сонымен бірге, миллиондаған дипломы бар мамандар ондай дайындық деңгейін талап
етпейтін кызметтерде жұмыс жасайды, ал бұл құрылымдық, яғни салалық жұмыссыздықтың орын алып
отырғанын кӛрсетеді. Жұмыссыздық нарықтық экономикаға тән құбылыс болып табылады. Бірақ оның әр
елдің ішкі жағдайына байланысты белгілі бір мӛлшері болады. Егер жұмыссыздар сол мӛлшерден асып
немесе кеміп кетсе нарықтық экономикаға залалын тигізеді, ал қажетті деңгейде тұрса, онда экономиканың
тиімді дамуына қолайлы жағдай жасайды.
Еңбекпен толық қамту дегеніміз, ол халық шаруашылығы кӛлемінде еңбекке деген қабілеті бар
халықты жұмыс орындарымен қамтамасыз ету. Ал тиімді еңбекпен қамту дегеніміз қоғамдық
қажеттіліктерді минималды еңбек шығындарымен қанағаттандыру.
Жұмыссыздықтың әлеуметтік және саяси ӛткірлігін азайту үшін соңғы 30 жылда нарық
қатынастары дамыған елдердің үкіметтері жұмыссыздарға жәрдем берудің әртүрлі жүйелерін қолдануда.
Халықты еңбекпен қамтудың мемлекеттік реттеу механизмі оның құқықтық негізін жасауды, әртүрлі
мамандандырылған мекемелердің, экономикалық тұтқалардың кең жүйесін қолдануды қажет етеді.
Осылармен бірге мемлекет қайта мамандандыру, жаңа жұмыс орындарын құру және жұмыссыздыққа
байланысты жәрдемақы тӛлеу сияқты әлеуметтік саясат шараларын жүзеге асыруы қажет. Мемлекет
қосымша жұмыс орындарын жасау үшін қаржы бӛлу бағдарламасын жүзеге асырады, сӛйтіп
жұмыссыздықтан мейлінше жапа шеккен, бірінші кезекте жастар мен үнемі жұмыссыз болатындарға жәрдем
кӛрсетеді.
Еңбекті ұсыну жалақы динамикасына кері пропорционалды тәуелділікпен әсер етеді. Басқаша
айтқанда, егер жұмыс күшін ұсыну басқа
ӛндіріс факторларын ұсынумен салыстырғанда шектеулі болатын болса, онда жалақының ӛсуі орын алады.
Еңбекті ұсыну мынадай факторлармен анықталады: халықтың мӛлшерімен; тұрғындардың жалпы
санындағы еңбек етуге қабілеті бар халықтың үлесімен; жұмсалатын еңбектің саны және сапасымен,
жұмысшының мамандық деңгейімен.
Қазіргі кезде еңбек биржасында жұмыс күшіне сұраным мен ұсыным туралы мағлұматтар қоры
болуы қажет. Осы бағытта ӛнеркәсібі дамыған Батыс елдерінің тәжірибесін қолдануға болады. Олардың
жұмыс жобасының экономикалық дәлелі бар арнайы курстарды ӛткен, сондай-ақ жаңа істі кеңесші
(консультант) кӛмегімен бастаған жұмыссыздарға беріледі.
Экономистердің бағалауынша, тіпті дамыған елдерде де мемлекет еңбек нарығын стихия билеуінде
қалдырмаған. Мемлекеттің араласуынсыз ӛзін-ӛзі реттеу тетігі еңбек нарығы мәселелерін ӛздігінен шешуге
қабілетсіз. Сонымен бірге, реттеу нормаларының сәл-пәл артық кетуі, инфляцияның ӛсуі, еңбек нарығы
икемділігінің тӛмендеуі және ақыр соңында жұмыссыздықтың артуы тәрізді елеулі әлеуметтік-
экономикалық зардаптар келтіретіндіктен мемлекеттің араласуы байыпты және ойластырылған болуы тиіс.
Сондықтан, осындай күрделі мәселені шешудің ыңғайлы тәсілдері жоқ.
Еңбек нарығын реттеудің шектен тыс қатаң шаралар стратегиясы жағымсыз нәтижелер беруі
мүмкін. Сондай-ақ, нарық күштерінің бір-бірімен ӛздігінен іс-әрекет жасауға негізделмегендігінен, еңбек
нарығын реттеу стратегиясы да барлық уақытта бірдей ӛзін ақтай бермейді. Ол соңғы жылдары шетелдік
саясатта жүзеге асырылды, дегенмен нарық экономикасы динамикалық тұрақтылық жағдайындағы
инфляция мен жұмыссыздықтың ӛзара іс-қимылы әрбір нақтылы елдегі тұрақсыздық жағдайында біркелкі
кӛрініс таба бермейді. Еңбек нарығы мен жұмыспен қамтуды мемлекеттік реттеудің стратегиясы мен
дәрежесі кӛп ретте сол саланың сол сәттегі жағдайына байланысты. Бұл мемлекеттік әлеуметтік-
экономикалық саясатының құрамдас бӛлігі ретінде жұмыспен қамту саясатының экономикадағы және еңбек
нарығындағы ӛзгеріп тұратын ахуалды ескертетіндей барынша икемді болу керектігін білдіреді. Кӛптеген
экономистердің халықты жұмыспен қамту саясаты мемлекеттік, экономикалық және әлеуметтік саясатпен
интеграцияда болуы тиіс деп атап кӛрсетуі кездейсоқ емес. Еңбек нарығын реттеу, онсыз да осынау күрделі
әлеуметтік-экономикалық саланы басқару стратегиясын белгілеу мүмкін болмайтындықтан, халықты
жұмыспен қамтудың жаңа саясатын жасауды қажет етеді.
Еңбек нарығы мен халықтың жұмыспен қамтылуын реттеу, оның мынадай құрамдас бӛліктерінің
қалыптасуын қажет етеді: жұмыспен қамту саласында және оны жетілдіруде кепілді заңнамалық- құқықтық
тұрақты база құру; Қазақстандық еңбек нарығының моделі мен оның негізгі параметрлерін таңдау;
жұмыспен қамту мен еңбек нарығын реттеудің ұзақ және орта мерзімді перспективаларының стратегиясын
жасау; халықты жұмыспен қамтудың макродеңгейде қамтамасыз етудің әлеуметтік - экономикалық және
ұйымдық тетігін жасау.

105
 Әдебиеттер тізімі:

1. Тажигулова Ж.Ж. Еңбек нарығы экономикасы: оқу құралы. - Алматы, 2012. – 201б.
2. www.stat.gov.kz

УДК 338.48
РОЛЬ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СФЕРЕ УСЛУГ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ

Лаевская А.А. студентка 4 курса специальности «Туризм» Научный руководитель

Гурская И.Ф. старший преподаватель кафедры Теории и практики физической культуры, спорта
и туризма, Костанасйкий государственный педагогический институт
г. Костанай, Республика Казахстан

Мақаласында проблемалары Қазақстанда туризмді дамытудың қазіргі кезеңінде, тығыз ӛзара байланысты
дайындай отырып, жоғары білікті кадрлар, қазіргі уақытта тӛмен деңгейде. Ӛзекті міндеттері болып табылады:
дайындау, біліктілікті арттыру, шектес мамандықтар саласында мамандарды туристік сала.
В статье обозначены проблемы развития туризма в Казахстане на современном этапе, тесно взаимосвязанные с
подготовкой высококвалифицированных кадров, которая в настоящее время находится на низком уровне.
Актуальными задачами являются: подготовка, повышение квалификации, обучение смежным профессиям
специалистов в сфере туристской отрасли.
The article covers the problem of development of tourism in Kazakhstan at the present stage, the closely related with
the preparation of highly qualified personnel, which is currently at a low level. Pressing tasks are: training, skills development
and training, and related occupations specialists in the sphere of tourism industry

Актуальность нашего исследования обусловлена тем, что структурная перестройка экономики

региона невозможна без создания эффективного механизма управления развитием его кадрового
потенциала, научной проработки методов кадрового обеспечения территориальных структур туристской
отрасли.
Методы исследовании: в ходе исследования использованы методы анализа нормативно-правовой
базы, метод аналогии в сравнении подготовки зарубежных и отечественных кадров индустрии туризма
На сегодняшний день, туризм как одна из динамично развивающихся сфер народного хозяйства
приобретает особое значение в повышении экономического потенциала региональной территориальной
системы. Вопросы кадрового обеспечения содействуют реализации потенциала туристской отрасли,
особенно в условиях рыночной экономики. На современном этапе развития, необходимо вовремя
реагировать на часто изменяющиеся требования и потребности туристской отрасли. От
квалифицированности персонала зависит качество туристических услуг.
Персонал в туристической отрасли является одним из основных ресурсов конкурентных
преимуществ организации, и, следовательно, качество обслуживания в туристских организациях зависит от
знаний, мастерства и сознательности их служащих.
Динамичное развитие туристической отрасли требует соответствующего кадрового обеспечения.
Одна из наиболее важных проблем сферы туризма в Казахстане на сегодняшний день - низкий уровень
качества сервиса и, слабый уровень подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
По результатам анализа статистических данных мы выявили, что подготовка специалистов для
сферы туризма в Республике Казахстан имеет тенденцию к увеличению числа обучающихся и
соответственно выпускников. Данный фактор положительно сказывается на развитии туризма Республики
Казахстан. Эта тенденция просматривается в подготовке специалистов как с высшим образованием, так и со
средним профессиональным образованием.
Главной проблемой является чрезмерная академичность профильного высшего образования при
явном недостатке практических навыков и знаний и нехватка средних специальных учебных заведений,
готовящих работников гостиниц, обслуживающий персонал и т.д. Таким образом, в целом сектор
подготовки кадров не вполне соответствует потребностям туристской индустрии как в количественном, так
и в качественном отношении.

Подготовка специалистов для отрасли туризма в Казахстане.

Год Выпущено специалистов
С высшим образованием Со средним профессиональным образованием
2006/07 472 226
2008/09 607 266
2010/11 868 370

Вместе с тем слабо развита подготовка кадров по специальности «Гостиничный бизнес», в то время
как наибольшую потребность в специалистах испытывают именно гостиничные предприятия. Отсутствует

106
мониторинг потребностей учреждений гостиничного, туристского и сопутствующего бизнеса в
специалистах различного профиля. После выделения туризма как одного из приоритетных кластеров
развития экономики Казахстана был значительно увеличен государственный заказ на подготовку кадров для
данной сферы. Но темпы роста подготовки кадров опережают темпы развития туризма[2].
Можно отметить, что компания, не имеющая сильных кадров, в условиях рынка не выдерживает
конкуренции; ведение бизнеса в условиях жесткой конкурентной борьбы заставляет организацию повышать
требования к сотрудникам. Между компаниями существует конкуренция за «лучших» работников. Порядок
кадровой работы в большой степени зависит от самой компании, от инициативы и компетентности ее
руководства. Вследствие этого наиболее передовые организации индустрии туризма в мире уже в настоящее
время признают, что для того чтобы быть конкурентоспособными на рынке, необходимо иметь
профессионально подготовленных сотрудников и серьезно заниматься вопросами управления персоналом.
На сегодняшний день, для обеспечения качества обслуживания туристов, соответствующего
мировым стандартам, необходима реализация определенных мер по совершенствованию системы
подготовки кадров. Отрасли требуются специалисты, обладающие навыками не только в специальной
области гостеприимства, ресторанного дела, анимации, но и владеющие определенными знаниями в области
менеджмента, маркетинга, предпринимательства и обязательно иностранными языками [3].
В свое время были внесены изменения в Классификаторы видов экономической деятельности и
Классификаторы направлений подготовки специалистов по отраслям министерством туризма и спорта
совместно с министерствами труда и социальной защиты населения, образования и науки и Агентством по
статистике. С участием бизнес-сообществ ведется работа по разработке профессиональных стандартов и
образовательных программ в рамках проекта Европейского фонда образования (ЕФО) «Национальны
квалификационные рамки в странах Центральной Азии» и впервые реализуется пилотный проект по
внедрению гибкой квалификационной структуры в сфере туризма. Это второй этап проекта ЕФО, в котором
участвует Казахстан с 2005 г. Ставится задача развития людских ресурсов, основанном на знаниях и
компетенции [4].
Актуальной задачей стали подготовка, повышение квалификации, обучение смежным профессиям
специалистов в сфере туристской индустрии и формирование предпринимательского корпуса специалистов
со знанием новых быстро меняющихся экономических условий, как на мировом, так и внутреннем рынках
туристских услуг.
Для решения проблем в кадровом обеспечении в сфере услуг туристической отрасли в Концепции
были определенны, следующие меры [1]:
 постоянно проводить курсы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и
улучшать качество их организации;
 совершенствовать научно-методическую базу туристского образования. Мероприятия данного
направления включают улучшение качества учебных программ, содержания научно-учебной литературы,
использование опыта мировых лидеров образования в технологиях обучения, внедрять современные методы
обучения;
 высококачественная организация практик студентов и магистрантов. Та как практика является
базой для проявления знаний, формирования умений и навыков будущего профессионала;
 совершенствование материально - технического оснащения учреждений туристского
образования;
 проводить маркетинговый анализ туристского рынка. Это необходимо для выявления
тенденции потребностей рынка в специалистах, их критерий предъявляемых к набору качественных
характеристик специалиста;
 на базе постоянного мониторинга и анализа ситуации на рынке туристских услуг проводить
совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей подготовку кадров для туристского
сектора;
 усилить взаимосвязи образовательных учреждений и начать сотрудничество с отраслевыми
организациями социальными партнерами и работодателями;
 расширить использование различных форм обучения, в том числе проведение практики в
зарубежных организациях, действующих в области туризма.
На наш взгляд, все вышеперечисленные мероприятия должны учитывать разработанные и частично
внедренные программы по вопросам образования в сфере туризма
Если сравнивать казахстанскую и европейскую модель образования в туризме, то можно сказать
что, достоинством европейских моделей профессиональной подготовки кадров для индустрии туризма
является: значительная часть учебного времени предназначена для получения практических навыков в ходе
практических занятий, практик и стажировок на предприятиях отрасли; акцент на формирование у
студентов психологии обслуживания клиентов; тесное сотрудничество учебных заведений с отраслью;
высокая мобильность студентов.
По сравнению с казахстанским образованием европейское предусматривает проведение
производственных практик в объеме от 50 до 70% учебного времени[2]

107
 Заслуживает внимания опыт подготовки кадров в США, где на базе образовательных учреждений
сформированы специализированные отделы (кадровые агентства), соединенные единой информационной
системой с предприятиями индустрии туризма, которые занимаются регулярным мониторингом
потребностей рынка труда, трудоустройством молодых специалистов и коррекцией набора абитуриентов по
профильным специальностям.
Эффективное использование зарубежного опыта подготовки и повышения квалификации
специалистов в области туристских услуг с учетом казахстанской специфики позволит обеспечить
достойный вклад туристской индустрии в решение общенациональных задач современного инновационного
развития Республики Казахстан и, в первую очередь, в создание условий для динамичного и устойчивого
экономического роста отрасли; повышение уровня и качества жизни населения страны; повышение
конкурентоспособности экономики; обеспечение сбалансированности социально-экономического развития
регионов Казахстана.
Таким образом успешному решению задач по развитию кадрового потенциала сферы услуг
туристической отрасли будет способствовать внедрение в процесс обучения будущих специалистов опыта
зарубежных стран с учетом казахстанской специфики.

Список литературы

1. Концепция развития Туристской отрасли Республики Казахстан до 2020года. Утвержденная

постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 мая 2014 года.
2.http://group-global.org/ru/publication/7900-analiz-rynka-kadrovogo-obespechenie-v-sfere-turizma-
kazahstana
3.Коваленко В.В., Создание саморегулируемых организаций в туризме, их воздействие на
туриндустрию через проведение ими оценки кадров туризма // Экономика и Туризм, №4. – 2012. – 51с.
4.Камшыбеков, Т.К. Туризм в Казахстане: проблемы, пути решения, перспективы развития / Т.К.
Камшыбеков. – Б.: БГИЭК, 2012.- 366с.

УДК 332.14(574)
РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РАМКАХ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РК
НАРОДУ КАЗАХСТАНА

Лукманова М.Б., к.э.н.,

Рудненский индустриальный институт, Рудный, Казахстан

Жұмыстың ӛзектілігі халықтың барлық салалары үшін әлеуметтік саясат маңызы байланысты. авторы
Қазақстан Республикасындағы әлеуметтік саясат және Қазақстан Республикасы Президентінің Жолдауы аясында оның
нақты жүзеге асыру мазмұнын талдайды.
Актуальность работы обусловлена значимостью социальной политики для всех слоев населения. В статье автор
анализирует содержание социальной политики в Республике Казахстан и ее конкретную реализацию в рамках Послания
Президента Республики Казахстан.
The relevance of the work is due to the significance of social policy for all sectors of the population. The author
analyzes the content of social policy in the Republic of Kazakhstan and its concrete realization in the framework of the Message
of President of the Republic of Kazakhstan.

Все послания Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана являются стратегически важными и
направлены на решение конкретных, реально достижимых задач и целей. Эти задачи отражены и в
Послании нынешнего года. В своем выступлении Глава государства отметил, что несмотря на очередную
волну глобального экономического кризиса, Казахстан продолжит свой путь развития, направленный на
вступление в число 30 развитых стран мира. Н.А. Назарбаев подчеркнул, что Казахстан переживал и более
сложные времена, этап становления нового государства пришелся на самый тяжелый период, и эти
трудности только закалили страну. Как показывает практика, наибольшее развитие нашей страны
наблюдается в самые кризисные годы. Нынешний кризис не был неожиданностью, поэтому предприняты
все меры для того, чтобы глобальные мировые проблемы не отразились на качестве жизни казахстанских
граждан.
В своем Послании Президент назвал антикризисные стратегии, основанные на трех направлениях:
рост, реформы и развитие. Рост экономики, по прогнозам Н.А. Назарбаева, должен осуществляться за счет
рационального использования государственного бюджета, оптимизации налогового режима. Глава
государства говорил о необходимости внедрения реформ, обеспечивающих стабильность, направленных на
продолжение реализации плана нации «100 конкретных шагов». Главным фактором развития государства
является непрерывная модернизация всех сфер общества.
Радует то, что несмотря на кризисную ситуацию, Президент заботится о своем народе, увеличивает
расходы на социальную сферу, повышает уровень благосостояния граждан.

108
 Какой смысл вкладывается в понятие современной социальной политики? В первую очередь, это
создание всех необходимых условий для реализации важных и понятных всем гражданам Казахстана
жизненных принципов: обеспечение семьи, владение жильем, образование детей, укрепление здоровья,
формирование сбережений к пенсии.
Главным содержанием социальной политики выступает правильное освоение выстроенной
Президентом страны системы приоритетов:
- поддержка наиболее уязвимых слоев населения;
- вопросы жилищного строительства и развития рынка недвижимости;
- переход на современные принципы и стандарты в организации сферы здравоохранения;
- создание эффективной системы развития трудовых ресурсов.
При этом нужно четко разграничивать две цели:
- во-первых, защитить от жесткого воздействия рынка социально уязвимые слои населения,
которым не обойтись без социальной поддержки государства;
- во-вторых, способствовать экономической активизации различных слоев населения посредством
социальной политики.
Так уж устроено, что для человека лучшим является тот мир, где живется хорошо ему, его детям,
его родным. Главная общечеловеческая ценность —чтобы в нашем доме царило благополучие. Вполне
естественно, что благополучие многими рассматривается, в первую очередь, с материальной точки зрения.
Любые социологические замеры общественных настроений покажут, что в ряду жизненно важных проблем
первым пунктом респондентами будет отмечен уровень материального достатка их семей.
Материальный уровень жизни людей в значительной степени определяет их благосостояние.
Поэтому немаловажную роль в социальной политике играет определение уязвимых групп, в большей
степени подверженных риску стать бедными. Казахстанские эксперты к таким группам относят работников
бюджетных организаций и пенсионеров.
Бюджетные работники, служащие являются высококвалифицированными специалистами, которые
могут внести огромный вклад в развитие экономики страны. Именно эта группа является важным резервом
экономического роста, сравнительно высокий образовательный потенциал населения может сыграть
немаловажную роль в решении задачи конкурентоспособности страны. Однако этот ресурс может быть
эффективно использован только при решении проблемы достойной оплаты за высококвалифицированный
труд.
Как известно, с 1 января текущего года на 30% повышена заработная плата работников бюджетных
организаций. Президент страны в своем Послании ставит конкретную задачу Правительству продолжить
работу по дальнейшему совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы. Эти
меры должны способствовать повышению статуса работников бюджетной сферы, привлечению кадрового
потенциала в эти сферы и, самое главное, снижению риска «уязвимости».
Такая социальная группа как пенсионеры, не имеющие другого источника дохода, кроме своих
пенсий, подпадают под определение людей с наивысшей степенью риска стать бедными. Они являются
наиболее уязвимой социальной группой, поскольку представляют собой пассивную часть населения,
неспособную самостоятельно преодолеть экономические трудности. Положение пенсионеров и инвалидов в
стране является красноречивым индикатором эффективности социальной политики. Переход к рыночной
экономике поднял сложные социальные и экономические вопросы, одним из которых стала пенсионная
реформа. Казахстан первым на пространстве СНГ реформировал старую пенсионную систему на основе
Чилийской накопительной модели, связанной с развитием рынков капитала. Однако останавливаться на
достигнутом нельзя. Сегодня одним из 30-ти важнейших направлений внутренней и внешней политики
Республики Казахстан, определенных Президентом страны, является дальнейшее развитие накопительной
пенсионной системы. В этой связи Президентом определены две основные задачи текущего момента:
- во-первых, обеспечение гарантий государства по сохранению пенсионных накоплений и их
достаточности при наступлении старости;
- во-вторых, максимальный охват населения накопительной пенсионной системой.
Таким образом, современная социальная политика направлена на то, чтобы граждане Казахстана
сталкивались с меньшей степенью риска бедности. К числу факторов, влияющих на повышение или
снижение уровня бедности, относят также инфраструктуру, так как причинами социальной незащищенности
могут служить высокие тарифы на транспорт и электроэнергию, коммунальные платежи, проблемы с
водоснабжением и др. Из-за низкого уровня доходов люди вынуждены отказаться от авиационного,
железнодорожного, автомобильного сообщения, туристско-экскурсионного обслуживания, санаторно-
курортного лечения, да и от многих продуктов питания, товаров и услуг. Все это в конечном итоге может
отрицательно сказаться на уровне социальной напряженности в обществе. Именно поэтому Президент
страны возводит развитие социальной инфраструктуры в ранг стратегической задачи, которую необходимо
решать с помощью государственно-частного партнерства.
Важнейшей составляющей механизма реализации социальной политики становится взаимодействие
государственных структур с представителями негосударственных секторов экономики. Это важно не только
с точки зрения дифференциации подходов к социальной политике, но и потому, что новые рыночные

109
структуры становятся одним из важнейших ресурсов осуществления эффективной социальной политики.
Действенным способом решения многих социальных вопросов, и в частности социальной защиты, может
стать участие отечественного бизнеса в реализации мероприятий социальной политики.
Стратегическая цель современной социальной политики сегодня — это переход к передовым
социальным стандартам жизни через взаимную ответственность государства и частного бизнеса.
Необходимо понимать, что реальное воплощение определенной Главой государства задачи, основанной на
индивидуальной ответственности и солидарности всех членов общества и социальной ответственности не
только государства, но и бизнеса за стабильность системы социальной защиты, возможно лишь с
консолидацией усилий государства, общества и граждан.
Существует несколько моделей разделения социальной ответственности: социально-
демократическая модель скандинавских стран, где государство берет на себя значительную долю
ответственности по социальной защите; неолиберальная модель (США), где проблемы социальной защиты
решаются преимущественно между предпринимателями и наемными работниками в лице их профсоюзов;
неоконсервативная модель (Германия), основанная на смешанном государственно-частном решении
социальных проблем (ответственность отдельного предпринимателя заменена системой их обязательной
коллективной ответственности под контролем государства).
В Казахстане основным принципом осуществления политики социальной защиты является
государственное регулирование. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее
конкурентоспособных стран мира предполагает, что государство должно содействовать альтернативному
участию частного сектора в системе социальной защиты и предоставлении социальных услуг (образование,
здравоохранение, культура). При этом государство останется основным источником финансирования
системы социальной защиты населения. Роль государства будет ведущей даже в случае высокого уровня
развития системы социального страхования и накопительной пенсионной системы, финансируемой не из
государственного бюджета, так как контроль за деятельностью участников системы будет оставаться за
государством.
При этом защитная функция социальной политики не должна сводиться только к пассивной форме,
связанной с материальной поддержкой нетрудоспособных и социально уязвимых слоев населения, когда
выгодней получать социальное пособие, чем работать. Рост экономически неактивного населения,
зависящего от социальной помощи, чреват нарушением социальных связей в обществе и ростом слоя
иждивенцев. Поэтому действие социальной политики должно быть направлено на создание возможностей
продуктивной занятости населения и устойчивых источников средств к существованию. Соответственно,
ключевая роль в Послании Президента Казахстана отводится политике занятости: «самой действенной
политикой была и остается политика мотивации к производительному труду и создание новых рабочих
мест», одним из приоритетов которой является развитие трудовых ресурсов в соответствии с требованиями
экономической модернизации. Повышение производительной активности групп населения способствует
реализации трудового потенциала и на этой основе — наращиванию совокупного трудового вклада всех
социальных групп в социально-экономическое развитие страны.
В целом определение современной социальной политики дано Президентом в его Послании народу
Казахстана: в центре внимания запросы и нужды людей. Сегодня это ключевая формула
модернизирующегося государства, обеспечивающего ее воплощение посредством эффективной социальной
политики, поддерживающей развитие экономики.
Всецело поддерживая Послание, мы приложим все усилия по его претворению в жизнь. Это дело
чести для каждого гражданина Независимого Казахстана.

Список литературы:

1. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана «Казахстан в

новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие от 30 ноября 2015 г. - http: // www .akorda .kz /ru/
addresses/poslanie-prezidenta-respubliki-kazahstan-nnazarbaeva-narodu-kazahstana-30-noyabrya-2015-g
2. Всемирная социальная декларация.
3. Назарбаев Н.А. Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего
Труда. Глобальный тренд социальной модернизации», Астана, 2012.

МИРОВОЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ КООПЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ ПРОИЗВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ

И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА

Майкопова Г.С., к. э. н., доцент кафедры финансов и банковского дела

Костанайский Государственный Университет
им. А.Байтурсынова

Мақалада дамыған елдердегі мал шаруашылығы ӛнімін жүзеге асыру мен қайта ӛңдеуде ӛндіріс жүйесіндегі
кооперацияны дамытудың әлемдік тәжірибесі қарастырылған.
110
 В статье рассмотрен мировой опыт развития кооперации в системе производства, переработки и реализации
продукции животноводства в развитых странах.
Lingual article considers global experience of development of cooperation in the system of production, processing and
marketing of livestock products in developed countries.

Кооперативное движение имеет богатый опыт, насчитывающий более чем 150 лет. Разумеется,
история развития кооперации в разных странах имеет множество различий (территориальных,
экономических и т. д.). Тем не менее, в ней можно выделить несколько этапов, характеризующихся
некоторыми общими чертами. Начало первого этапа развития кооперативных форм деятельности
ограничено временными рамками, определяющимися моментом возникновения в каждой стране первых
кооперативов, и оканчивающимися последними годами XIX века. Для этого периода становления
кооперативных организаций определяющими чертами в каждой стране были создание и крах первых
обществ, выработка и проверка практикой принципов их деятельности, решение поставленных проблем,
провозглашенных инициаторами, идеологами и организаторами движения.
С конца XIX до начала 20-х годов XX века – это второй этап развития кооперации в области
сельского хозяйства. В эти годы кооперативное движение консолидировалось, во многих странах
создавались крупные регионально-отраслевые союзы кооперативов, национальные отраслевые
объединения, действующие в масштабах целых стран, и центральные кредитные кооперативные
учреждения. При организации деятельности кооперативных предприятий многие страны уже имели
определенный опыт. В скандинавских странах, а также в Голландии и Германии кооперативные
объединения становятся заметными в области кредитования сельского хозяйства, переработки и сбыта
сельскохозяйственной продукции (главным образом молока и молочной продукции). Начало XX века
характеризуется достаточно уверенным выходом кооперативных предприятий на мировой рынок
продовольствия. Это было особенно заметно в области сбыта продукции животноводства. После того как в
1895 году был создан Международный кооперативный альянс (МКА), началось время активного обмена
опытом и развития международного кооперативного сотрудничества. В мировом сообществе начинает
определяться система кооперативного законодательства, и как результат обобщения имеющейся
кооперативной практики стали появляться первые примерные уставы кооперативов различного уровня и
направлений деятельности.
В годы первой мировой войны в некоторых странах (Великобритания, Швеция) в связи с законами
военного времени и упорядочением системы продуктов питания кооперативы выполняли функции
подконтрольных государству учреждений по снабжению населения продовольствием.
Так, в США в первой половине 30-х годов государство поддержало кредиты, и это сыграло решающую
роль в достаточно быстром создании сети электрических кооперативов. Именно они начали
обеспечивать электроснабжение ферм, а в области технического перевооружения сельского хозяйства
страны стали важным компонентом. Программы правительственной поддержки в качестве составной части
нового курса администрации президента Ф. Рузвельта сыграли решающую роль в деле формирования
кооперативной системы фермерских кредитов. Для многих фермерских хозяйств тяжелые последствия
«великой депрессии» были ослаблены активной деятельностью именно этих кредитных кооперативов,
вошедших в федеральную резервную систему.
30-е годы прошлого века характеризуются созданием в большинстве стран мира центральных
национальных организаций сельскохозяйственных кооперативов. В Швеции и Норвегии, к примеру, в это
время была сформирована достаточно устойчивая национальная система сельскохозяйственной кооперации.
Она имела единый центр руководства и пользовалась значительной поддержкой государства. Молочные
кооперативы скандинавских стран, Голландии и Германии, зерновые – во Франции к концу 30-х годов стали
занимать господствующее положение на рынках сбыта.
В годы второй мировой войны в таких странах, как Великобритания, Швеция и Швейцария,
избежавших гитлеровской оккупации, сельскохозяйственные кооперативы использовались
государственными властями как средство регулирования сельскохозяйственного производства. Кроме того,
они выступали в качестве сбыто-распределительного аппарата, работая под строгим контролем
правительственных организаций.
В период первых послевоенных лет – до середины 50-х годов – шел процесс активного
восстановления сельскохозяйственных кооперативов, разгромленных в период фашизма. В это время
укреплялись и расширялись экономические позиции кооперативов именно в тех отраслях, которые тради-
ционно были областью кооперативных форм деятельности.
Середина 50-х – конец 70-х годов XIX века – важный этап в развитии фермерского кооперативного
движения. Именно в этот период в условиях технического прогресса модернизируется и концентрируется
производственная деятельность кооперативных предприятий в пищевой промышленности и в отраслях
по производству орудий и средств производства для сельского хозяйства. Наряду с этим активно
реорганизуются структуры кооперативных организаций: в отраслях и регионах происходит слияние
мелких первичных кооперативных обществ и создание кооперативов-гигантов.

111
 Фермерская кооперация вступила в новый этап развития с середины 70-х годов прошлого
столетия. Для этого периода, происходящего в условиях быстрой структурной перестройки экономики,
характерно резкое ужесточение условий конкурентной борьбы. Массированные инвестиции в модерниза-
цию производства, использование новейшего оборудования и современных технологий стали
определяющими в этот период. Кроме того, решающим фактором стала мобильность концентрации и
централизации капитала. На протяжении четырех последних десятилетий усиливаются тенденции
государственного регулирования в сфере кооперативного движения. Во многих развитых странах (особенно
во Франции и Германии) возросла роль законодательства в регулировании финансовой и других сторон
коллективных форм производственно-экономической деятельности в сельском хозяйстве. В то же время
почти повсеместно государство оказывает кооперативам финансовую помощь, предоставляет им
различные экономические льготы, содействует налаживанию экономических связей предприятий сельского
хозяйства с организациями смежных отраслей. Кроме того, иногда именно сельскохозяйственные
кооперативы воплощают в жизнь нормы государственной аграрной политики.
В России первыми сельскохозяйственными кооперативами в 60-х годах XIX века стали
сыроваренные артели, не получившие в дальнейшем широкого распространения. Однако, начиная с 90-х
годов, в Западной Сибири возникают маслодельные артели, которые быстро росли и превратились в
крупные предприятия.
В сельскохозяйственной отрасли многих стран сложилась система с двумя типами
сельскохозяйственныx кооперативов: кооперативы производителей, или вертикальные кооперативы,
выполняющие обслуживающие функции, и производственные, или горизонтальные, кооперативы.
Преобладающими для большинства стран являются кооперативы вертикального типа (обслуживающие).
Суть их функционирования заключается в том, что, сохраняя юридическую и экономическую
самостоятельность, сельскохозяйственные производители могут объединиться для совместной
деятельности – производства определенного вида продукции (например, получения и сбыта продуктов
переработки картофеля, производства сахара-песка и т. п.). Такие кооперативы могут содержать на паях
сельхозтехнику, сервисную службу, перерабатывающие предприятия. Каждый участник кооперации в
кооперативах этого типа самостоятельно распоряжается доходами и осуществляет производственные
функции в пределах своего хозяйства. Работу в таких кооперативах выполняет наемный персонал, а не
члены кооперации.
Кооперативные объединения второго типа – производственные – образуются посредством
объединения крестьян для совместного производства сельскохозяйственной продукции. В таких
кооперативах, как правило, каждый член не имеет правовой и хозяйственной независимости, будучи
обязанным принимать участие в производственном процессе.
Развитие мировой сельскохозяйственной кооперации определяет следующие виды кооперативов по
видам деятельности: переработка и сбыт продукции, снабжение средств производства, производственное
обслуживание, кредитование производственной деятельности. Кооперативы по переработке и сбыту
сельскохозяйственной продукции, гарантирующие фермерам рынок сбыта и стабильные цены, получили
наибольшее распространение в мире.
Конкуренция в сфере кооперативной деятельности диктует свои условия, поэтому кооперативы
постоянно улучшают производственную базу принадлежащих им предприятий перерабатывающей
промышленности, осваивают новые прогрессивные технологии по переработке сырья.
Маркетинг, изучение потребительского спроса, совершенствование сбытовой сети и ее размещение
являются необходимыми и весьма эффективными средствами в борьбе за рынки сбыта, обеспечивающими
устойчивые позиции кооперативов на рынке продовольственных товаров.
Материально-техническое обеспечение фермерских хозяйств – одно из главных направлений
кооперативной деятельности в аграрной сфере. Этим видом деятельности в основном занимаются
специализированные снабженческие кооперативы. Общий объем закупочно-снабженческих кооперативов,
занимающихся обеспечением сельских товаропроизводителей необходимыми им средствами производства,
в странах ЕС составляет примерно 50%, в скандинавских странах (Швеции, Норвегии, Финляндии) – 60%
в США – 26%.
Во многих странах с развитой рыночной экономикой кооперативы имеют остаточно высокий
удельный вес и в переработке мяса (скандинавские страны), зерновых (Швеция, Нидерланды, Франция),
овощей и фруктов (Дания, Нидерланды, Бельгия, Франция, Германия), производстве сахара (США, Ни-
дерланды), оливкового масла (Франция, Испания), спирта (Фран ция, Швеция).
Высокий технический уровень и высокое качество продукции – вот отличительные черты
кооперативной пищевой промышленности экономически развитых государств.
Одним из направлений государственной кооперативной политики, имеющим особую форму
наднационального регулирования, является воздействие, которое оказывает единая аграрная политика
Европейского сообщества на развитие фермерской кооперации. Кооперативы на свободной,
добровольной, договорной основе организуют сбор, переработку и реализацию значительной части
продукции. Это способствует сокращению финансового вмешательства государственных органов. Именно им

112
в случае слабо организованных рынков для поддержания цен или (в случае дефицита) импорта для
сдерживания их роста приходится поглощать излишки продукции, возникающие одномоментно.
Таким образом, государственная кооперативная политика, проводимая в ряде стран в области
кооперативного сектора экономики, имеет большой диапазон различий. Эти различия зависят от
исторических особенностей развития кооперативного движения, места, занимаемого кооперативным
сектором в структуре национальной экономики, сложившихся условий и тенденций экономического,
исторического и социального развития общества. В основе наднационального регулирования деятельности
кооперативных организаций по линии Европейского сообщества лежит прежде всего финансовая поддержка
развития кооперативного маркетинга. Именно он является одним из направлений совершенствования
переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции как составной части реализации единой аграрной
политики. Это направление является наиболее рациональным и отвечающим интересам широких кругов
фермерства.

Список литературы

1. Файн Л.Е. Отечественная кооперация: исторический опыт. Иваново.

2. Югай А.М. и др. Положение о внутрихозяйственных Организационно-экономических отношении в
кооперативах и акционерных сельскохозяйственных предприятий. М.: МСХА РФ. -1995.
3. Ткач А.В. Проблемы развития кооперации в АПК. Проблемы формирования аграрного рынка
России. М.: МСХА РФ. - 1997.

РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
СВЯЗЕЙ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

Майкопова Г.С., к.э.н., доцент кафедры финансов и банковского дела Костанайский

Государственный Университет им. А.Байтурсынова

Мақалада нан қабылдау кәсіпорындарымен астық ӛндірушілердің экономикалық байланыстарын дамытудың

ғылыми негізі қарастырылған.
В статье рассмотрены научные основы развития экономических связей производителей зерна с хлебоприемными
предприятиями.
lingual article considers the scientific basis for the development of economic ties between grain producers with grain
companies

В агропромышленном комплексе развитие межотраслевых экономических отношений является

составной частью агропромышленной интеграции, которая в экономической литературе обычно трактуется
как планомерное сближение, сочетание и соединение сельскохозяйственного и промышленного
производства.
Несоответствие значительного числа созданных агропромышленных формирований экономическим
интересам их участников явилось причиной того, что в условиях экономических реформ большинство из
них оказались нежизнеспособными.
В современный период такого рода объединения создаются под влиянием изменившейся
экономической ситуации, интересов собственников реформированных сельскохозяйственных,
промышленных предприятий, организаций других отраслей АПК и внешних инвесторов. Эти формирования
получили наименование холдингов или объединений холдингового типа, под которыми понимают
корпорации, в которых головное предприятие (компания) управляет деятельностью других предприятий
(компаний) или контролирует ее.
Как известно, общественное разделение труда характеризуется дифференциацией общественного
производства на самостоятельно и обособленно функционирующие отрасли. При изначальном наличии
технологических и экономических связей между сельским хозяйством, его ресурсным обеспечением и
подработкой продукции при выделении осуществляющих эти функции отраслей, эти связи из отраслевых
трансформировались в межотраслевые.
При достижении более высокого уровня развития общественного разделения труда технологическая
и экономическая взаимосвязь различных отраслей возрастает, а различные отраслевые виды труда
становятся звеньями единой системы кооперации.
Экономические отношения, связанные с развитием разделения труда в производстве, подработке
сельскохозяйственной продукции и их производственное обслуживание характеризовались первоначально
обособлением перерабатывающих промышленных предприятий, а затем под влиянием интенсификации и
концентрации сельскохозяйственного производства всевозрастающим объединением с сельским
хозяйством, которое осуществлялось в разнообразных формах и получило название агропромышленной
интеграции.
Представляется, однако, что столь широкое понимание сущности межотраслевых экономических
отношений выходит за пределы этого процесса. Очевидно, что агропромышленная интеграция включает
113
далеко не все отношения по поводу распределения, обмена и потребления конечного продукта
рассматриваемого комплекса, которые осуществляются в иных сферах.
Центральное место в системе взаимоотношений отраслей АПК принадлежит его производственным
связям. Они включают поставки материально – технических ресурсов из других межотраслевых комплексов,
поставки сырья из сельского хозяйства в перерабатывающую промышленность и части основной и
побочной продукции этих отраслей в сельское хозяйство. Производственные связи агропромышленного
комплекса весьма разнообразны, поскольку АПК отличается значительным числом входящих в его состав
отраслей.
Производственные связи одновременно являются экономическими. Однако, понятие экономических
связей шире, чем производственных. Так, реализация конечной продукции производственными
предприятиями в сферу торговли, населению не относится к производственным связям.
Можно также уверено, с учетом опыта развитых стран, прогнозировать, что по мере развития
перерабатывающей промышленности всевозрастающая часть продукции сельского хозяйства, в том числе и
предназначенная для производственного и личного потребления в самой отрасли, будет реализовываться
через сферу торговли. Таким образом, для сельского хозяйства характерна возрастающая замкнутость связей
в пределах агропромышленного комплекса, в связи с чем, возрастает их значение в обеспечении
воспроизводственного процесса.
При сравнительно длительном периоде разработки в экономической науке проблем
агропромышленной интеграции, которая началась еще в двадцатые годы и особенно активно
осуществлялась начиная с шестидесятых, в литературе освещены наиболее существенные аспекты
межотраслевых экономических отношений. Так, весьма полно характеризуется взаимосвязь развития
интеграционных процессов с тем или иным уровнем общественного разделения труда.
В основе такого порядка, получившего особенно широкое распространение в перерабатывающей
промышленности, было стремление реализовать интересы трудовых коллективов, которые становились
владельцами контрольных пакетов акций, обрести хозяйственную самостоятельность и работать на себя.
В современных условиях возникает необходимость расширения объема и в еще большей мере
расширение ассортимента поставляемых промышленностью средств производства. Применение их во все
возрастающих масштабах вызывает необходимость создания специальных отраслей, обеспечивающих их
доставку и эксплуатацию (материально – техническое снабжение, ремонт техники, возведение и ремонт
построек и сооружений, обслуживание линий электропередач, агрохимическое или мелиоративное
обслуживание).
Связи сельского хозяйства с промышленностью нарастают не только в связи с необходимостью
о6еспечения производства на новой технической и технологической основе, но и по поводу использования
продукции.
Характер развития содержания связей между сельским хозяйством и группами отраслей
промышленности, поставляющими ему средства производства и перерабатывающими его продукцию,
неодинаков.
Отдельные экономисты высказали точку зрения, согласно которой оформление АПК и выделение его
в качестве объекта планового управления не считалось необходимостью, полагая, что общего
экономического механизма межотраслевого взаимодействия на народно–хозяйственном уровне достаточно
для достижения сбалансированности между отраслями. Отсутствие организационного оформления
сложившихся функциональных связей между отдельными звеньями, по их мнению, не препятствовало их
совершенствованию и развитию.
Однако, сбалансированность, к которой, в силу своих внутренних законов стремится любая система –
это еще не достаточное условие для ее эффективного развития. Необходимо устойчивая ориентация ее
деятельности на достижение конечной цели посредством целенаправленного регулирования взаимодействия
составляющих систему элементов экономическими методами, обеспечивающими ослабление локальных
отраслевых интересов и усиление интересов народнохозяйственных.
В связи с этим, есть основания утверждать, что методологически исходным пунктом формирования
АПК выступает его конечная цель, которая определяет характер межотраслевых технологических и
экономических связей. В развитии связей сельского хозяйства формирование АПК – проявление нового
качества, которое характеризуется глубиной и постоянством связей. Система территориальных
производственно-экономических отношений сельского хозяйства с другими отраслями народного хозяйства,
которая характеризует содержание категории «агропромышленный комплекс», является результатом
длительного процесса развития.
Существенным этапом на пути развития межотраслевых отношений в АПК явилось массовое
создание агропромышленных предприятий и объединений в конце 60-х и начале 70-х.
Однако в связи с тем, что развитие АПК в стране осуществлялось в соответствии с государственными
планами и постановлениями высших органов, нередко допускалось искусственное форсирование создания
организационных форм агропромышленной интеграции вопреки объективным экономическим условиям,
что приводило к серьезным диспропорциям между отдельными отраслями и отрицательно сказывалось на
потребительском рынке.

114
 Задачи совершенствования межотраслевых взаимоотношений на основе специализации и
концентрации сельского хозяйства не были решены не только из-за недостатка материально- технических
ресурсов, но и главным образом по причине недостатков экономического механизма хозяйствования. Не
удалось также по аналогичным причинам реализовать намеченные меры по комплексному оснащению
перерабатывающей промышленности, с целью преодоления ее хронического отставания.
Неразвитость основанных на взаимовыгодных условиях отношений между производством,
подработкой и реализацией конечной продукции АПК, приводит к снижению заинтересованности в
улучшении качества сырья и продукции, к увеличению их потерь, увеличению транспортных расходов.
Опыт развитых стран свидетельствует о том, что развитие в АПК рыночных отношений во многом
зависит от хода интеграционного процесса, установившейся под его влиянием тесноты и устойчивости
функциональных связей между отраслями и предприятиями АПК. С другой стороны, рынок представляет
собой способ регулирования взаимодействия интегрированных предприятий через механизм спроса и
предложения.
Формирование интегрированных формирований в виде холдингов, объединяющих предприятия по
принципу завершенных технологических цепочек от производства зерна до его хранения и переработки в
готовую продукцию для ее реализации, является важным стратегическим направлением для развития
региональных продовольственных рынков и решения проблемы продовольственной безопасности. При этом
сельскохозяйственные формирования вступают в интеграционные связи с целью снижения риска,
связанного с природно-климатическими условиями производства и стихийностью рынка
сельскохозяйственной продукции, а также из-за необходимости повышения ее конкурентоспособности. В
настоящее время в республике созданы и активно функционируют интегрированные структуры
холдингового типа, в основном в зерновом подкомплексе Северного Казахстана.
Наряду с несомненно положительным воздействием холдингов на экономику и в значительной мере
на социальную ситуацию региона, сложившиеся в них экономические отношения содержат определенные
опасности. Наиболее обобщающую оценку возможных негативных последствий формирований холдингов
принадлежит А.Ф. Серкову. Он, рассматривая формы отношений, свойственных холдингам – кооперации
(партнерства) или договорной интеграции и поглощения, отмечает преимущества первой из названных
форм, позволяющей сохранить и расширить экономическую самостоятельность входящих в формирование
предприятий.
Важнейшим достижением рыночных преобразований является стабильное и бесперебойное
обеспечение регионов, областей и районов зерном, мукой и хлебом. Ассортимент хлеба, хлебобулочных,
макаронных и мучных кондитерских изделий постоянно расширяется и улучшается. Однако из-за
значительного сокращения поголовья сельскохозяйственных животных уменьшились потребности в
фуражном зерне. Не полностью отработаны механизмы регулирования цен на зерно и продукты его
переработки. Слабо развита инфраструктура рынка зерна, отдельные составные части которой
присутствуют, но не образуют единой экономической системы. Эффективное функционирование зернового
рынка невозможно без формирования взаимовыгодных экономических отношений между производителями
зерна и хлебоприемными предприятиями, совокупность которых, обеспечивает устойчивую связь между
товаропроизводителями и потребителями зерна и содействует продвижению, сохранению и рациональному
его использованию. Основными ее элементами являются: материально-техническая база хранения,
подработки и транспортировки зерна; торгово-закупочная система, занимающаяся покупкой и продажей
зерна; банковские и страховые организации, осуществляющие финансовую деятельность хозяйствующих
субъектов зернового рынка.
Однако недостаточное внимание к развитию экономических отношений между производителями
зерна и хлебоприемными предприятиями приводит к нарушению межотраслевых и внутриотраслевых
пропорций, увеличению времени товарооборота, большим потерям и нерациональному использованию
зерна, снижению его качества. Все это негативно отражалось на развитии зернового хозяйства республики.
Зерновой подкомплекс представляет собой основную сферу проявления экономических отношений между
производителями и потребителями зерна и согласования их экономических интересов. Основой этих
отношений с одной стороны, является предложение зерна и продуктов его переработки, с другой спрос на
них. Поскольку объектом государственного воздействия является, прежде всего сбыт зерна, то в этой связи
первостепенное значение имеет совершенствование экономических отношений его производителей с
предприятиями осуществляющих хранение, подработку и транспортировку зерна

Список литературы

1. Калиев Г.А. Актуальные проблемы развития АПК Казахстана // Вестник сельскохозяйственной

науки Казахстана.
2. Стрелков Е.В. Проблемы формирования и регулирования современного зернового рынка в
России. Теория и практика. М.: Хлебинформ, 1997.
3. Шевчик П.П. Зерновой рынок Казахстана: состояние, проблемы и тенденции развития. В 2-х
томах. Т.1 – Алматы, 1998.

115
ӘОЖ 343.359.3(574)
ЭКОНОМИКАЛЫҚ КОНТРАБАНДАҒА ҚАРСЫ КҤРЕСТІ ЖЕТІЛДІРУ МӘСЕЛЕЛЕРІ

Майсатаева А.Ш.- заң ғылымының магистрі, қылмыстық құқық және процесс кафедрасының аға
оқытушысы Игисинова А.Б.- А. Байтұрсынов атындағы
Қостанай мемлекеттік университетінің магистранты

Мақалада ұлттық қауіпсіздікке қауіп тӛндіретін себеп-салдардың бірі ретінде экономикалықконтрабанданың

құқықтық табиғатын зерттей келе, экономикалық контрабандаменқарсы күресті жетілдіру мәселелерін қарастырған.
В статье рассматриваются правовая природа экономической контрабанды как одну из предпосылок к угрозе
национальной безопасности и рассматривается вопросы совершенствования борьбы с экономической контрабандой.
The article discusses the legal nature of economic smuggling as one of the preconditions for the threat to national security
and considers the issues of improvement of fight against economic smuggling.

Қазақстан Республикасының Президенті Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаев «Қазақстан жолы-2050: бір

мақсат, бір мүдде, бір болашақ» тақырыбындағы Қазақстан халқына Жолдауында: «Мемлекеттік
институттар жұмысын жетілдіру. Әлемнің дамыған 320 елінің қатарына ұмтылыс кезінде бізге адал
бәсекелестік, әділеттілік, заңның үстемдігі және жоғары құқықтық мәдениет ахуалы қажет. Мемлекеттің
үкіметтік емес сектормен және бизнеспен ӛзара іс-қимылының жаңартылған тәсілдері керек. Заң алдында
теңдік құқық тәртібінің шынайы негізі болуға тиіс», – деп құқықты мемлекеттің үлгісін кӛрсетуді
мойнымызға жүктеп отыр [1].
XX ғасырдың соңында Қазақстан саяси тәуелсіздігін ала отырып күрделі экономикалық процестермен
тоғысты. Әлеуметтік-экономикалық реформалардың негативті зардаптары кез-келген мемлекет тұрғынының
ӛміріне кауіп, экономикалық тұрақтылыққа қатер тӛндірді.
Зерттеу тақырыбының ӛзектілігі экономикалық контрабанда қылмысымен күресу саласының
қызметіндегі әлеуметтік, қаржылық, экономикалық-ұйымдастыру аспектілерін жетілдірудің жаңа
бағыттарын іздеумен байланысты. Қазіргі уақытта экономикалық контрабанда қылмысының алдын алу,
кӛзін жоюмен байланысты әрекеттердің дамуын басқарумен байланысты кӛптеген кӛзқарастар және әр түрлі
амалдар қалыптаскан, осыған қарамастан, бұл саладағы мәселелерді шешу мен саланы басқару және
ұйымдастырудың колайлы тетіктері анықталмай отыр.
Экономикалық контрабанда қылмыстары қазіргі кезеңде кӛп орын алған, олардың түрлері де
қылмыс саласында алып отырған орны ауқымды десек қателеспейміз, себебі бұл қылмыстар басқа
қалмыстарға қарағанда яғни адам мен азаматтарға қарсы қылмыстардан кейін келтірер зардабы жоғары және
түрлері де кӛп.
Контрабанда қоғамдық ӛмірдің барлық салаларына зиян тигізеді. Оның қоғамға қауіптілігі келесіден
кӛрінеді:
- мемлекеттерге, сонымен қатар олардың сыртқы экономикалық қызметіне зиян келтіріледі, себебі
шығарылатын және кіргізілетін тауарларға бекітілген кедендік баждар мемлекеттердің ұлттық бюджетіне
түспейді;
- Контрабандамен айналысатындардың табысы артады, ал ол ӛз кезегінде олардың құқыққа қарсы
қызметінің артуына алып келеді[2].
Әлемдік экономикадағы соңғы ӛзгерістер - террористік ұйымдар қызметтерінің күшеюі,
биологиялық қару-жарақтардың жаңа түрлерінің пайда болуы, ядерлік қарулардың кең жаюлуы - әр бір
адамға тек жеке бас емес, сонымен қатар, ұлттық қауіпсіздікті түсінулерін мәжбүр етті.
Экономикалық контрабанда қылмыстары қазіргі кезеңде кӛп орын алған, олардың түрлері де
қылмыс саласында алып отырған орны ауқымды десек қателеспейміз, себебі бұл қылмыстар басқа
қалмыстарға қарағанда яғни адам мен азаматтарға қарсы қылмыстардан кейін келтірер зардабы жоғары және
түрлері де кӛп.
Контрабанда қоғамдық ӛмірдің барлық салаларына зиян тигізеді. Оның қоғамға қауіптілігі
келесіден кӛрінеді:
- мемлекеттерге, сонымен қатар олардың сыртқы экономикалық қызметіне зиян келтіріледі, себебі
шығарылатын және кіргізілетін тауарларға бекітілген кедендік баждар мемлекеттердің ұлттық бюджетіне
түспейді;
- Контрабандамен айналысатындардың табысы артады, ал ол ӛз кезегінде олардың құқыққа қарсы
қызметінің артуына алып келеді.
Экономикалық контрабанда (ҚР ҚК 234 б.), айналымнан алынған немесе айналысы шектеулі
заттардың контрабандасы (ҚР ҚК 286 б.) мәселесінің ӛзектілігін бүгінгі таңда Қазақстанда оның артуы
арқылы кері жақтарының және оның ұйымдасқан формаларының пайда болуынан байқауға болады. Бүгінгі
таңда контрабанда ұлттық қауіпсіздік саласына да зиян келтіреді.
Қазақстанда контрабанданың ӛсуіне тікелей немесе жанама түрде бірқатар әлеуметтік-
экономикалық факторлар әсер етеді, жекелеп айтсақ: елдегі қиын экономикалық жағдай, ӛмір сүрудің
тӛмен кӛрсеткіші; тауарлардың бағаларының әлемдік экспортқа және ішкі нарыққа сәйкес келмеуі; бұрынғы
КСРО мемлекеттерінің арасында құрылған жаңа шекара бекеттерінде кеден инфрақұрылымының
116
дамымауы; республика шекарасында бақылау жүргізу орындарының заманауи техникалық жабдықтармен
тӛмен қамтамасыз етілуі; кеден органдарының мемлекеттік қызметкерлерімен ұйымдасқан қылмыстық
топтардың байланысуы негізінде кең таралған жемқорлық; халықаралық деңгейде контрабандымен күрес
бойынша республикалық қауіпсіздік қызметі органдарымен кедендік бақылау органының ӛзара іс-қимыл
жасау мәселесінің шешілмеуі.
Қазақстан Республикасының кеден органдары контрабандаға қарсы қызмет жүргізуде маңызды рӛл
атқарады. Мәселен, 2013 жылы, Қазақстанның кеден органдары тауарлардың жалпы құны 10 млрд астам
тұратын 645 қылмыстық іс қозғады [2].
Экономикалық контрабанда, ең алдымен, мемлекеттің экономикалық мүддесіне нұқсан келтіреді,
себебі, біріншіден - әкелінетін және шығарылатын тауарларға белгі-ленген алымдар мемлекеттік бюджетке
түспейді.
Екіншіден, елдің экономикасы үшін ӛте қажетті болғандықтан сыртқа шығаруға тыйым салынған
тауарлар (стратегиялық мақсаттағы шикізат) әкетіледі.
Контрабанданың негізгі тікелей объектісі - мемлекеттің қаржылық қызметі.
Қосымша объектісі - Қазақстан Республикасының кедендік шекарасын кесіп ӛту ережесі.
Контрабанданың затына және субъектісіне байланысты оның факультативті объектілеріне қоғамдық
қауіпсіздік, мемлекеттік органдардың қызметі, Қазақстан Республикасының саяси мүддесі, Қазақстан
халқының денсаулығы, қоғамның моральдық бастауы, Қазақстан халқының тарихи-мәдени мұралары
жатады. Қылмыстың заттары - тауарлармен басқадай заттар[3].
Қылмыстың объективтік жағы - ҚР ҚК 234 бабында кӛрсетілгендерден басқа тауарларды және басқа
заттарды ірі мӛлшерде кедендік шекара арқылы алып ӛтуге бағытталған белсенді әрекетпен сипатталады.
Алып ӛту мына тәсілдердің біреуі арқылы жасалуы мүмкін:
- кедендік бақылауды айналып ӛту;
- кедендік бақылаудан жасыру;
- кедендік үқсастыру қүжаттарын немесе қүралдарын алдап пайдалану;
- декларация жасамау;
- кедендік шекара арқылы алып ӛтуге тыйым салынған немесе шектеу салынған заттар мен қүндылықтарды
жалған декларациялау.
Қылмыстың субъективтік жағы - тіке ниет түріндегі кінә. Айыпты адам тиісті тауарларды немесе
басқа заттарды кедендік шекара арқылы ірі мӛлшерде ӛткізіп отырғанын түйсінеді, осы іс-әрекетті
жасағанды қалайды. Тауарлар мен басқа заттарды алып ӛтудің балама тәсілдерінің кемінде біреуін
адамойластыруы қажет.
Бұл бапты қалыптастырғанда жаза тағайындау кезінде ескерілуі мүмкін себеп пен мақсат қалып
қойған. Контрабанда жасаудағы мақсат, әдетте, пайда табу, ол жазаны жекелеу принципін жүзеге асыру
кезінде сот практикасында ескеріледі.
Қылмыс субъектісі - жасы 16-ға толған, есі дүрыс адам. Осы баптың 2-бӛлігіне сәйкес
контрабанданың сараланған нышандарына контрабанданы бірнеше рет жасау, адам ӛз қызмет бабын
пайдаланып жасауы, кеден бақылауын жүргізушіге күш қолдану жатады. Контрабанда бірнеше рет
жасалынды деп саналады, егер ол екі немесе одан кӛп рет жасалынса. Бүл жағдайда контрабанда үшін
бүрынғы соттылығының алынбағаны немесе жойылмағаны, не бүрын жасаған контрабандасы үшін адамның
қылмыстық жауаптылықтан босатылмағаны анықталуға тиіс. Ӛз қызмет бабын пайдаланып контрабанда
жасаған адамға қызметтік бор-шы бойынша кеден немесе шекара бақылауын, Қазақстан Республикасының
мемлекеттік немесе кедендік шекарасы арқылы ӛтетін тауарларды немесе басқа құндылықтар мен заттарды
қарауды жүзеге асыратын және шекараны кесіп ӛтуге рүқсат беретін адам жатады.
Қазақстанның кеден органдарымен құқық қолдану тәжірибесін жүзеге асыру үшін, 2014 жылдың 16
шілдегі Қазақстан Республикасының Қылмыстық кодексінің ережелерін дұрыс талқылау маңызды рӛл
атқарады, ал ол үшін әрбір норма анық жеткілікті кӛрсетілуі тиіс және әрбір баптың мазмұны атауымен
сәйкес келуі керек. Алайда, кеден органдары пайдаланатын Қылмыстық кодекстің баптары толық талаптарға
сай емес. Мысал ретінде талқылап кӛрейік.
Экономикалық контрабанданың құрамы ҚР ҚК 234 бабында кӛрсетілген:
Кеден одағының кедендiк шекарасынан кеден бақылауын жанай немесе одан жасырын, не
құжаттарды немесе кедендiк теңдестiру құралдарын алдап пайдалану арқылы тауарларды немесе ӛзге де
заттарды, осы Кодекстiң 286 - бабында кӛрсетiлгендерiн қоспағанда, не декларацияланбаумен немесе
күмәндi декларациялаумен ұштасқан кедендiк шекарадан ӛткiзуге тыйым салынған немесе ӛткiзу
шектелген, кедендiк шекара арқылы ӛткiзудiң арнайы ережелерi белгiленген тауарларды, заттар мен
құндылықтарды iрi мӛлшерде ӛткiзу - мүлкі тәркіленіп не онсыз, бес жүзден бір мың айлық есептік
кӛрсеткішке дейінгі мӛлшерде айыппұл салуға, не бiр жылдан екi жылға дейiнгi мерзiмге түзеу
жұмыстарына, не жүз айлық есептiк кӛрсеткiшке дейiнгi мӛлшерде айыппұл салына отырып немесе онсыз
үш жылға дейiнгi мерзiмге бас бостандығын шектеуге немесе дәл сол мерзімге бас бостандығынан
айыруға жазаланады[4].

117
 Біздің ойымызша «кедендiк шекара арқылы ӛткiзудiң арнайы ережелерi белгiленген тауарларды,
заттар мен құндылықтарды iрi мӛлшерде ӛткiзу» ұғымы олардың құны емес кӛлемі туралы айтылуы
себебінен жағымсыз ойлар тудырады.
Біз осы бапты және оның мазмұнын сәйкестікке келтіру керек деп есептейміз.
Қорыта келе, келесіні ұсына аламыз:
Экономикалық контрабанда жайындағы 234 баптың 1 бӛлігін жаңа редакцияда қарастыру қажеттігі
туындап отыр:Кеден одағының кедендiк шекарасынан кеден бақылауын жанай немесе одан жасырын, не
құжаттарды немесе кедендiк теңдестiру құралдарын алдап пайдалану арқылы тауарларды немесе ӛзг е де
заттарды, осы Кодекстiң 286-бабында кӛрсетiлгендерiн қоспағанда, не декларацияланбаумен немесе
күмәндi декларациялаумен ұштасқан кедендiк шекарадан ӛткiзуге тыйым салынған немесе ӛткiзу
шектелген, кедендiк шекара арқылы ӛткiзудiң арнайы ережелерi белгiленген
құныбірмыңайлықесептіккӛрсеткіштен асатын мүліктерді ӛткiзу, - жазаланады...»
Ұлттық қауіпсіздікке қауіп тӛндіретін себеп-салдардың бірі ретінде экономикалық контрабанданың
құқықтық табиғатын зерттей келе, экономикалық контрабандамен қарсы күресті жетілдіруді қарастыру
қажеттігі туындап отыр.
Сол себепті, Қазақстан Республикасының жан жақты дамыту жолында барлығымыз жұмыла ат
салысуымыз қажет.

Әдебиеттер тізімі:

1ҚР Президенті Н.Ә. Назарбаев «Қазақстан жолы-2050: бір мақсат, бір мүдде, бір болашақ»
тақырыбындағы Қазақстан халқына Жолдауы, 2014 жыл 17 қаңтар
2 Контрабандалық қылмыс – халық қазынасын тонаумен тең. Айдын Әбдібаев, http://mediaovd.kz/kz/
3 Қазақстан Республикасындағы кеден ісі туралы2010 жылғы 30 маусымдағы № 296-IV Кодексінің
4 Қазақстан Республикасының Қылмыстық кодексі. 2014 жылдың 16 шілде– Алматы: Норма-К,
2014.

УДК 330.43
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В СЕЛЬСКОМ
ХОЗЯЙСТВЕ

Макода С.Л., к.э.н, доцент, Национальный университет биоресурсов и природопользования

г. Киев, Украина

Халықаралық бухгалтерлік есеп стандарттарына сәйкес Украинаның ауыл шаруашылығында бухгалтерлік

есептің негізгі даму тенденциялары, және ауыл шаруашылығы қызметі бойынша олардың әсер ету салдары. ХҚЕС
принциптері мен критерийлері. Салалық стандарттарды әзірлеу қажеттігі, назарға мемлекеттің қажеттіліктері мен
мүдделерін қорғауды ескере отырып. Біз мемлекеттік секторда бухгалтерлік есеп жүйесін жаңғырту стратегиясын
қарастыру.
Определены основные тенденции развития бухгалтерского учета в сельском хозяйстве Украины согласно
международным стандартам бухгалтерского учета, и последствия их влияния на сельскохозяйственную деятельность.
Рассмотрены принципы и критерии МСФО. Обоснована необходимость разработки отраслевых стандартов с учетом
защиты потребностей и интересов государства. Рассмотрена стратегия модернизации системы бухгалтерского учета в
государственном секторе.
The basic tendencies of development of accounting in agriculture of Ukraine in accordance with international
accounting standards, and the consequences of their impact on agricultural activity. The principles and criteria of IFRS. The
necessity of the development of industry standards, taking into account the protection of the needs and interests of the state. We
consider the accounting system modernization strategy in the public sector.

Актуальность. Стремление Украины стать членом Европейского Союза требует пересмотра всего
действующего законодательства, совершенствование системы учета, отчетности и обязательность
непосредственного применения предприятиями международных стандартов финансовой отчетности
(МСФО). Стратегию модернизации системы бухгалтерского учета в государственном секторе на 2007-2015
годы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2007 №34 [1]. МСФО
сегодня - это объективная реальность, шаг к развитию практики бухгалтерского учета во всем мире, но
МСФО, принятые в Евросоюзе как единые стандарты, переживают кризис. В их основе лежит англо-
американская школа учета, идея которой заключается в отражении, прежде всего, экономического
содержания фактов сельскохозяйственной деятельности, без учета ее биологической составляющей
(биоэнергетических активов). Унификация и стандартизация бухгалтерского учета не способна в полной
мере удовлетворить интересы непосредственных пользователей (руководителей и ведущих специалистов по
управлению, на уровне сельскохозяйственного предприятия).

118
 Цель и задачи. Рассмотреть основные тенденции развития бухгалтерского учета и влияние
глобализации сельскохозяйственной деятельности на его развитие. Обосновать мероприятия по защите
интересов производителей сельскохозяйственной продукции и государства.
Материалы и методы. Теоретической и методологической основой являются труды отечественных
и зарубежных ученых по теории бухгалтерского учета и международная нормативная база по финансовой
отчетности.
Результаты. Производство в сельском хозяйстве представляет собой сложную целостную систему и
в первую очередь биологическую систему воспроизводства энергии с участием природных, социальных,
экономических и технических ресурсов. Согласно П(С)БУ №30 «Биологические активы» трактуется:
«Сельскохозяйственная деятельность - процесс управления биологическими преобразованиями с целью
получения сельскохозяйственной продукции и / или дополнительных биологических активов» [2].
Управление биотрансформацией, в результате которой проходит качественное изменение биологических
активов, создания для нее благоприятных стабильных условий (обработка почвы, достаточный уровень
питательных веществ, влажность, температура, свет и др.) – отличительная особенность
сельскохозяйственной деятельности. Критерием оптимального управления биологическими преобразования
является не только получение максимального уровня сельскохозяйственной продукции, но и
предотвращения негативных воздействий на окружающую среду.
Но основным критерием в МСФО является признание актива, который способен приносить
предприятию доходы, независимо от наличия права собственности на это имущество, а главным принципом
ее составления является превалирование экономического содержания хозяйственных операций над
юридическим. В этом его главное отличие от традиционного учета, который ведется администратором, в
интересах собственника для отражения экономической деятельности объекта собственности. Данное
различие порождает основные особенности, определяющие развитие системы МСФО (Рисунок 1).
Приоритет баланса выделяется потому, что инвестора интересует изменение стоимости его
имущества, рыночная капитализация объектов его инвестиций. Именно баланс позволяет определить рост
капитала компании в целом.

Приоритет баланса

Отказ от исторической стоимости

Изменение концепции собственности концепцией контроля

Переход от учета имущества к учету ресурсов

Отказ от регулирования учета в пользу регулирования отчетности

Рисунок 1 Главные принципы МСФО

Отказ от исторической стоимости логически вытекает из концепции приоритета баланса.

Отображать неоплаченные или неполученные активы - решается путем их оценки по справедливой
стоимости. При применении оценки по справедливой стоимости достоверность данных отчетности
нивелируется фиктивной прибылью (убытком), а надежность стоимостного измерения ставится в
зависимость от наличия нерыночных элементов, влияющих на осуществляемый обмен (монополизация
рынка) и др.
Так, Сук П.Л. утверждает, что "в связи со значительным колебанием справедливой стоимости и
неопределенностью источников ее получения у предприятий появляется возможность фальсифицировать
учетную информацию, которая противоречит принципам и природе бухгалтерского учета" [7].
Порядок вычисления оценок в МСФО тесно связан с концепцией контроля над активами, которая
заключается в том, что имуществом следует считать не то, что принадлежит ему на правах собственности, а
то, что оно может контролировать.
Из концепции контроля логично вытекает и понятие активов как ресурсов, которое в МСФО
вытесняет отождествление активов с имуществом.

119
 Информация в отчетах подается исходя из принципов теории предельной полезности
(неоклассическая экономическая теория), построение бухгалтерского учета ориентирована на рынок, а не на
производство, превалируют финансовые показатели над натуральными. Анализ данной информация не дает
объективной возможности раскрыть корни возникновения глобальных экономических и экологических
кризисов. Экономисты идут по цепи ошибочных представлений, ищут корни проблем где угодно, но не в
системе сельскохозяйственного производства [3].
МСФО дают «зеленый» свет иностранному капиталу в сельское хозяйство, это самый простой путь
получения максимальной прибыли и полная зависимость от ТНК (транснациональных компаний).
Сегодня в мире насчитывается около 82000 ТНК, имеющих 810 000 зарубежных филиалов. Эти
компании играют важную и все возрастающую роль в мировой экономике. ТНК производят четверть
мирового ВВП и половину мирового промышленного производства. Им принадлежит восемьдесят
процентов патентов и лицензий на новую технику, технологии и ноу-хау. Под контролем ТНК, по
расчетным оценкам, находятся около девяноста процентов рынка пшеницы, кофе, кукурузы, табака, джута и
до семидесяти процентов рынка бананов и натурального каучука.
По оценке неправительственной организации «Grain», за 2005-2010 гг. Иностранцами было
приобретено до 50 млн. Гектаров сельскохозяйственных земель по всему миру; это можно сравнить с
территорией Франции и в 10 раз больше, чем в 2000 г. [4].
Отсутствие в международных стандартах положений учета земель сельскохозяйственного
назначения ведет к истощению этого природного ресурса.
Стратегия ТНК состоит из трех частей: это генетическая модификация семян, создание выгодных
для себя стандартов зерновых продуктов и правил торговли, а также реализация различных стратегических
мероприятий на уровне принятия политических решений.
Методология МСФО стала предметом конкурентной борьбы стран - разработчиков стандартов и
средством реализации интересов ТНК. Приоритетности набрали наиболее мобильные ресурсы виртуальной
экономики: финансовые инструменты, информация, новации.
Благодаря своей открытости система бухгалтерского учета остается под влиянием внешнего
интереса. Сегодня она формируется в политической сфере общественно-экономической жизни. Этот
уровень позволяет влиять на законотворческие процессы и изменять методическую составляющую
бухгалтерского учета.
На это особое внимание обращает Жук В.М., отмечая, что «бухгалтерский учет становится все
больше языком мировой экономики путем разработки его международных (обобщенных) стандартов и
принципов и введение их в качестве национальных положений конкретных стран» [5, с 4].
Профессор Кирейцев Г.Г. о последствиях данного влияния, отмечает, что «полное выполнение
требований МСФО в пользу удовлетворения информационных потребностей глобального управления, будет
последним шагом в реализации возможностей управлять развитием учета на национальном уровне» [6, с
69].
Внедрение МСФО позволит крупным компаниям проникнуть в самые выгодные отрасли сельского
хозяйства и обеспечить себя конкурентными преимуществами путем глубокой специализации, высокой
концентрации и индустриализации выращивания отдельных культур, применяя большую дозу минеральных
удобрений и химических средств защиты, генетически модифицированных организмов. Эти процессы
побуждают и остальные сельскохозяйственные предприятия к внедрению аналогичных технологий. В
результате сформируется узко специализированное выращивание некоторых отдельных видов
сельскохозяйственных культур.
Обсуждение. Среди научных исследований по вопросу развития бухгалтерского учета в сельском
хозяйстве посвящено большое количество работ как зарубежных так и современных ученых-экономистов и
бухгалтеров, в частности Бутинец Ф.Ф., Гудзинского А.Д., Демьяненко Н.Я., Збарского В, Кирейцева Г.Г.,
Саблука П.Т., Сука Л.К., Сука П.Л. и др [3-7]. В то же время ряд актуальных вопросов, связанных с
особенностями функционирования учетно-аналитической системы сельскохозяйственной деятельности
остались без внимания.
Выводы. Таким образом, предложены и обоснованы основные тенденции развития бухгалтерского
учета в сельском хозяйстве:
• унификации финансовой отчетности, является активный вывоз капитала:
• интересы ТНК к оценке характеризуется двумя основными тезисами: отражение в отчетности
«виртуальных активов» и признание «справедливой стоимости», как наиболее объективного метода их
оценки.
Необходимо направить вектор развития бухгалтерского учета в соответствие с объективными
условиями развития сельскохозяйственной деятельности:
• разработка отраслевых стандартов, которые должны учитывать особенности биологических
преобразований в сельском хозяйстве:
• оценки активов должна проходить по основному правилу - в интересах общества, а не отдельных
групп:

120
 Список литературы

1. «Про схвалення стратегії застосування міжнародних стандартів фінансової звітності в Україні»

від 24.10.2007 р. № 911-р. // Бухгалтерія в сільському господарстві. – 2007. - №23.с. 16 – 21. (Нормативний
документ Кабінету Міністрів України)
2. Положення (стандарт) бухгалтерського обліку №30 «Біологічні активи», затверджене наказом
Мінфіну України від 18.11.2005., №790.
3. Вороновська О.В. МСФЗ та світовий ринок сільськогосподарської продукції / О.В.
Вороновська // Збір. наук. праць ТДАТУ №4 (16) (економічні науки) 2011. - с. 70-76
4. Кокшаров А. Распродажа родин// «Эксперт», №16(750), 2011
5. Облік сільськогосподарської діяльності: навчальний посібник / [За ред..Жука В.М.] – К.:
Видавництво ТОВ «Юр-Агро-Веста», 2007. -368 с.
6. Кирейцев Г.Г. Глобализация экономики и унификация методологи бухгалтерського учета:
Научный доклад. / Кірейцев Г.Г. – Изд. 2-е, перераб. И доп. – Житомир: ЖГТУ, 2008. – 76 с. (на рус.и
укр.языках)
7. Сук П.Л. Формування собівартості продукції в сільському господарстві // Вісник ЖДТУ /
Економічні науки. – 2009. – № 1(47). – С. 129-134.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМПАНИИ В

СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ (НА ПРИМЕРЕ КПО б.в.)

Мансурова М.А.- к.э.н., доцент, Жумаев Ж.Ж - к.э.н., доцент,

Западно-Казахстанский инновационно-технологический университет

Мақалада "Karachaganak Petroleum Operating BV" компаниясындағы инвестициялық қызметті жетілдірудің

негізгі бағыттары айтылады.
В статье освещаются основные направления совершенствования инвестиционной деятельности компании
"Karachaganak Petroleum Operating BV".
The article is devoted to the improvement of the main activities of the company "Karachaganak Petroleum Operating
BV".

Карачаганак является одним из крупнейших и сложнейших с точки зрения эксплуатации

месторождений в Казахстане. В настоящее время на Карачаганакском месторождении находятся в
эксплуатации 95 добывающих и 17 нагнетательных скважин при общем фонде скважин 395 единиц.
С момента подписания договоров с партнерами по КПО б.в было инвестировано 20,6 миллиардов
долларов США в освоение Карачаганакского месторождения. При этом сумма прямых выплат в бюджет РК
составила 13,6 миллиардов долларов США.
Основной деятельностью КПО б.в является разведка и добыча нефти и природного и попутного
газа из собственных запасов углеводородного сырья. Добыча и переработка осуществляются на трех
основных установках. Примерно 2000 километров трубопроводов создают внутрипромысловую систему,
соединяя основные объекты и направляя производственные потоки от скважин и между установками.
Необходимо отметить, что производственная деятельность КПО осуществляется по принципу
обеспечения устойчивого развития с соблюдением самых высоких стандартов в области охраны
окружающей среды. В 2015 году показатель утилизации газа на Карачаганаке составил 99,85 процента, что
является достижением мирового уровня.
На сегодня общий объем инвестиций КПО в природоохранные мероприятия превысил 309,7
миллиона долларов США.
КПО активно способствует развитию местных поставщиков товаров и услуг. КПО б.в – одно из
первых предприятий в Республике Казахстан, где была успешно внедрена программа развития
казахстанского содержания. Данная программа позволила задействовать в освоении Карачаганакского
месторождения более трех тысяч казахстанских предприятий, которые на текущий момент заключили
контракты с КПО на сумму 5,4 миллиарда долларов США.
В 2015 году доля казахстанского содержания в контрактах КПО на поставку товаров, работ и услуг
превысила 48,78 процента, или 581,1 миллиона долларов США в денежном выражении.
Являясь крупнейшим работодателем в Западно-Казахстанской области (ЗКО), КПО б.в на
долгосрочной основе обеспечивает занятость и конкурентоспособную заработную плату для нескольких
тысяч местных специалистов. В 2015 г. процентное соотношение местных сотрудников КПО б.в составило
96% от общего количества инженерно-технических работников и 79% всего руководящего персонала.
КПО б.в также реализует множество крупных проектов, направленных на развитие социальной
инфраструктуры Западно-Казахстанской области. Ежегодно на их реализацию выделяется 20 миллионов
долларов США. Кроме того, дополнительно выделяется 10 миллионов долларов США в год для реализации

121
ряда проектов в Бурлинском районе ЗКО в период 2014-2016 гг. На сегодня общий объем инвестиций КПО в
развитие социальной инфраструктуры региона превысил 300 миллионов долларов США.
Несмотря на падение цен на сырье и большие капитальные затраты, КПО б.в в 2015 году удалось
успешно осуществить ранее намеченные производственные проекты в строгом соответствии с
поставленными целями [1].
Продление данного договора, по словам Генерального менеджера Р.Мароли., является важным
этапом в дальнейшем освоении Карачаганакского месторождения, который позволит поставить на
Оренбургский газоперерабатывающий завод до конца срока действия контракта дополнительно 120-135
миллиардов кубометров газа, что в свою очередь обеспечит дополнительную прибыль для Республики
Казахстан и компаний-партнеров по Карачаганакскому проекту.
Производственная деятельность КПО б.в. осуществляется по принципу обеспечения устойчивого
развития с соблюдением самых высоких стандартов в области охраны окружающей среды. В 2015 году
показатель утилизации газа на Карачаганаке составил 99,85 процента, что является достижением мирового
уровня.
В ходе разработки месторождения КПО б.в используются самые передовые промышленные
технологии, что обеспечивает максимальную экономическую отдачу для Республики Казахстан и партнеров
по проекту.
С 1998 года объем инвестиций КПО б.в в природоохранные мероприятия составил 297,2 миллионов
долларов США. В 2014 году, показатель утилизации газа на Карачаганаке составил 99,81 процентов, что
является достижением мирового уровня.
На сегодня общий объем инвестиций КПО б.в. в природоохранные мероприятия превысил 309,7
миллиона долларов США.
КПО б.в - одно из первых предприятий в Республике Казахстан, где была успешно внедрена
программа развития казахстанского содержания. Данная программа позволила задействовать в освоении
Карачаганакского месторождения более трех тысяч казахстанских предприятий, которые на текущий
момент заключили контракты с КПО на сумму 5,4 миллиарда долларов США.
В 2015 году доля казахстанского содержания в контрактах КПО б.в. на поставку товаров, работ и
услуг превысила 48,8 процента, или 581,1 миллиона долларов США в денежном выражении.
Являясь крупнейшим работодателем в Западно-Казахстанской области (ЗКО), КПО на долгосрочной
основе обеспечивает занятость и конкурентоспособную заработную плату для нескольких тысяч местных
специалистов. Процентное соотношение местных сотрудников КПО б.в. составило 96% от общего
количества инженерно-технических работников и 79% всего руководящего персонала.
КПО б.в. также реализует множество крупных проектов, направленных на развитие социальной
инфраструктуры Западно-Казахстанской области. Ежегодно на их реализацию выделяется 20 миллионов
долларов США. Кроме того, дополнительно выделяется 10 миллионов долларов США в год для реализации
ряда проектов в Бурлинском районе ЗКО в период 2014-2016 гг.
В ходе разработки месторождения КПО б.в используются самые передовые промышленные
технологии, что обеспечивает максимальную экономическую отдачу для Республики Казахстан и партнеров
по проекту.
С 1998 года объем инвестиций КПО б.в в природоохранные мероприятия составил 297,2 миллионов
долларов США. В 2014 году, показатель утилизации газа на Карачаганаке составил 99,81 процентов, что
является достижением мирового уровня.
Национализация кадров является прочным фундаментом в создании экономического наследия КПО
б.в, максимально расширяя возможности для создания рабочих мест для местного населения и
инвестирования в казах- станских сотрудников. Стратегия национализации КПО б.в тесно связана с общей
стратегией компании. Программа национализации охватывает только казахстанских работников КПО б.в,
включая функциональные подразделения компании, за исключением кратко- и долгосрочных проектов.
Предполагается, что после завершения проекта, персонал будет переведен на другие должности внутри КПО
б.в или выпущен на рынок труда [2].
В 2013 г. в процентном соотношении национализация составила 68 % в категории 1 и 94 % в
категории 2. Количество национализированных должностей среди руководителей высшего и среднего звена
составляет 8 и соответственно, 9 должностей - среди квалифицированных работников и супервайзеров.
Общий процент национализации в КПО б.в не изменился с 2012 г. и составляет 93 %. Количество местных
сотрудников в категории 1 (руководители высшего и среднего звена) в 2010 г. составило 247 чел, в
2011 г. – 259 чел, в 2012 г. – 287чел, а в 2013 г. оно достигло 303 чел. [3].
В результате проводимой программы национализации кадров, казахстанские сотрудники в КПО б.в
составляют 100 процентов специалистов низшего звена, 95 процентов технического персонала и
квалифицированных специалистов, и 70 процентов всех управленческих позиций. В течение 2014 года
около 4 тысяч казахстанских сотрудников КПО б.в прошли профессиональное обучение в сфере
промышленной безопасности, технической компетентности, а также по программам развития
управленческих, личностных и языковых навыков.

122
 Для удовлетворения потребностей в обучении и развитии персонала департамент обучения и
развития предлагает эффективные, разработанные по заказу программы, включая следующее:
- Международные квалификации;
- Изучение языков, обучение компьютерной грамотности и деловым навыкам;
- Профессиональное обучение;
- Наставничество в сфере лидерства;
- Обязательное обучение по охране труда, техники безопасности и охраны окружайщей среды.
Карачаганакские инвестиции сказались и на социальном переустройстве Западного Казахстана.
Ежегодно на реализацию социальных проектов КПО выделяет 20 миллионов долларов США.
Социальные проекты КПО б.в - это наглядный пример социальной ответственности компании и
успешного сотрудничества с местными органами власти, что способствует эффективному использованию
потенциала Карачаганака.
Перечень и приоритетность проектов определяется администрацией ЗКО. В рамках этой
программы осуществляется строительство объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта. При
этом все проекты реализуются с привлечением только казахстанских подрядчиков. Общая сумма
инвестиций КПО б.в в развитие социальной инфраструктуры ЗКО на сегодня составила 242 миллионa
долларов США.
Успешно продвигаются проекты КПО б.в и сотрудничество с местными жителями через созданные
Консультативные Советы в четырех сельских округах Бурлинского района. КПО б.в удалось осуществить
два долгосрочных социальных проекта: оздоровительную программу для пожилых людей и летние лагеря
для местных школьников.

Список литературы.

1. Отчет об устойчивом развитии КПО б.в за 2012- 2014 годы

2. Официальный сайт компании «Карачаганак Петролеум Оперейтинг б.в.»
http://www.kpo.kz/ru.html (дата обращения: 10.06.2016г.)
3. Официальный сайт Министерства национальной экономики РК комитет по статистике
http://stat.gov.kz/ (дата обращения: 09.06.2016г.)

УДК: 336.761
БАҒАЛЫ ҚАҒАЗДАР НАРЫҒЫНДАҒЫ ЭМИТЕНТТЕР МЕН ҚАРЖЫ
ҚҰРАЛДАРЫН ТАЛДАУ

Маткаримова Л.К. - Адельбаева А.К.-Абай атындағы ҚазҰПУ-нің аға оқытушысы,

Алматы қаласы

Мақалада бағалы қағаз нарығы және нарық эмитенттері мен қаржы құралдарын талдау қарастырылған. Бағалы
қағаз нарығын дамыту елдің басыңқы бағыттарының бірі ретінде тануы қазіргі уақытта осы нарыққа деген
ғалымдардың, экономистердің аса кӛңіл аударуына септігін тигізді.
Ғылыми мақаланың мақсаты қазіргі таңда Қазақстандағы бағалы қағаздар нарығының жағдайын талдау,
сондай-ақ негізгі мәсеселелерін анықтау мен оны шешу жолдарын ұсыну болып табылады.
В статье рассмотрены вопросы рынка ценных бумаг, его эмитенты, а также анализ финансовых инструментов.
Развитие рынка ценных бумаг как основого направления страны в данное время привлекает особое внимание ученых и
экономистов к данному рынку.
Целью научной статьи является изучение состояния рынка ценных бумаг в Казахстане на современном этапе,
а также выявление основных проблем и их способы разрешения.
The paper deals with the securities market, its issuers, as well as analysis of financial instruments. The development of
the securities market as the basis of the direction the country is currently attracting attention of scientists and economists to this
market.
The purpose of a scientific article is to examine the state of the securities market in Kazakhstan at the present stage, as
well as identifying the main problems and ways of resolving them.

Қазақстанның орталықтанған – жоспарлы экономикадан нарықтық экономикаға ӛтуі қоғамдық

ӛндірістің сипатын ӛзгертті. Олар–меншік қатынастарын және шаруашылық субъектілерінің құрылымы мен
оның қызмет кӛрсету механизмін сондай-ақ олардың ӛзара қаржылық байланыстарының нысандары мен
қоғамның барлық топтарының шаруашылық нәтижесіне әсерін тигізеді. Сондықтан қоғамдағы соңғы 10–13
жылда болған ӛзгерістер – еліміздің нарық қатынастары арқылы демократиялық ел болуға бет алғандағы
ӛтпелі дәуір кезеңдерінің ӛзгерістері болып табылады.
Қазақстан Республикасының мемлекеттік құнды қағаздар нарығын құру және оны одан әрі дамыту
мақсаттары қазіргі заман талабына сай, себебі құнды қағаздар нарығы арқылы жеке, заңды тұлғалар ӛздеріне
капитал құра алады және белгілі бір пайда табудың жолы ал, мемлекет үшін бюджет қорын толтыру мен

123
ақша айналымын реттеу болып табылады. Мемлекеттік кәсіпорындарды акционерлік қоғамдар түрінде қайта
құру олардың инвестиция тартудың ең бір тиімді механизімдерінің бірі – акция, облигация шығаруды
пайдалану тәртібі мен құнды қағаздар нарығының механизімі экономиканың барлық субъектілеріне
инвестиция кӛздерін алуға мүмкіндіктері қарастырылды.
Бағалы қағаздар нарығына қатысушылар – бұлар бағалы қағаздар алып – сатумен айналысатын не
оның айналымы мен есебіне қызмет кӛрсететін жеке тұлғалар не мекемелер; бұлар бағалы қағаздар
айналымына қатысты ӛз араларында белгілі бір экономикалық қатынастармен айналысатын тұлғалар.
Функционалдық қызметтеріне байланысты қатысушылардың тӛмендегідей негізгі топтары да бар:
1) эмитенттер;
2) инвесторлар;
3) қор делдалдары;
4) бағалы қағаздар нарығына қызмет кӛрсететін мекемелер;
5) мемлекеттік заңдылығын қадағалау және бақылау органдары:
Эмитенттер – бұлар бағалы қағаздарды айналымға жіберетіндер.
Инвесторлар – бұлар айналымға жіберілген бағалы қағаздарды сатып алушылар.
Қорлық делдалдар – бұлар бағалы қағаздар нарығындағы эмитенттер мен инвесторлар арсындағы
байланысты қамтамасыз ететін саудагерлер.
Бағалы қағаздар нарығына қызмет кӛрсететін мекемелер – бұлар бағалы қағаздар нарығындағы
бағалы қағаздарды алып – сату ісінен басқа барлық қызметтерді орындаушы мекемелер.
2015 жылғы тӛртінші тоқсанда мемлекеттік емес бағала қағаздардың қолданыстағы
шығарылымдарының жалпы саны 0,6%-ға азайып, 2016 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша 2009 бірлік
болды.

Кесте 1. Қазақстан Республикасы эмитенттерінің акцияларды, облигациялар мен пайларды

шығаруы (бірлікпен)
2014 2015 2015 2015 2015
жылғы 4- жылғы 1- жылғы 2- жылғы 3- жылғы 4-
тоқсан тоқсан тоқсан тоқсан тоқсан
Акциялардың қолданыстағы 1575 1559 1553 1546 1533
шығарылымдарының саны
Облигациялардың 387 402 397 396 398
қолданыстағы
шығарылымдарының саны
Пайлардың қолданыстағы 80 83 82 80 78
шығарылымдарының саны
Жиынтығы 2042 2044 2032 2022 2009

2015 жылғы 1 қазан – 2015 жылғы 1 қаңтар аралығындағы кезеңде мемлекеттік емес бағалы
қағаздардың 19 шығарылымы тіркелді.
Нарықтың қатысушысы не сатып алушы позициясында, не сатушы позициясында, не тек нарық
үрдісіне қызмет ету позициясында да бола беруі мүмкін. Бағалы қағаздар нарығында эмитент тек сатушы
позициясын ұстанады. Бағалы қағаздардың басқа да сатушылары болып инвесторлар да, қорлық делдалдар
да болуы мүмкін. Осы нарықта сатып алушы болып тек инвесторлар не қорлық делдалдар ғана бола алады.
Нарыққа қызмет кӛрсету ұйымдары болып қорлық инфрақұрылым ұйымдары және нарық ісін реттеу
органдары табылады [I].

Кесте 2. Қазақстан Республикасы эмитенттерінің акцияларды, облигациялар мен пайлардың

тіркелім саны (бірлікпен)
2014 2015 2015 2015 2015
жылғы 4- жылғы 1- жылғы 2- жылғы 3- жылғы 4-
тоқсан тоқсан тоқсан тоқсан тоқсан
Акциялардың тіркелген 11 5 7 6 6
шығарылымдарының саны
Облигациялардың тіркелген 35 27 14 14 12
шығарылымдарының саны
Пайлардың тіркелген 2 0 0 0 1
шығарылымдарының саны
Жиынтығы 48 32 21 20 19

2016 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша облигациялардың қолданыстағы шығарылымдарының

барлық саны 9 729 652,7 млн теңге жиынтық номиналды сомамен 398 болды [II].

124
 Бағалы қағаздар нарығында сатушы қандай мақсаттар кӛздейді? Оның негізігі мотиві болып капитал
жинау болып табылады (ақша қаражаттары). Онымен қатар, бағалы қағаздар саудасы жеке меншігін қайта
жаңартуына мүмкіндік береді, мысалға мемлекеттікті приватизация жолымен акционерлікке. Сатушы
ӛндірістік бағалы қағаздарды сатып алуды ұсына отырып, ӛз ісіне келетін қауіп мүмкіндігін тӛмендетуге
тырысады – кредиттік, пайыздық, валюталық және басқа да қауіптер. Бағалы қағаздар саудасы қарыздардың
секьюритизациялау жүргізуіне мүмкіндік береді. Бағалы қағаздарды саудаға жібере отырып, қаржыландыру
жоспарын немесе қаржы ағымын басқаруды жақсартуға болады.
Нарықтың келесі басында бағалы қағаздар сатып алушы-инвестор, оның негізігі мақсаты болып ӛз
қаражаттарын жұмыс істеуге және табыс әкелуге жұмылдыру. Онымен қатар, ол бағалы қағаздардың
әлдебір түрімен кепілдеме берілген, құқықтарды алуға мүдделі болуы мүмкін (мысалға, дауыс құқығы).
Эмитентке ұқсас инвесторда хеджированиеге де, ликвидностті басқаруға да бағалы қағаздар сатып алады.

Кесте 3. Акциялар мен облигациялар шығарылымдарының күшін жоюы (бірлікпен)

2014 2015 2015 2015 2015
жылғы 4- жылғы 1- жылғы 2- жылғы 3- жылғы 4-
тоқсан тоқсан тоқсан тоқсан тоқсан
Акциялардың күші жойылған 36 20 13 13 19
шығарылымдарының саны
Облигациялардың күші жойылған 2 6 16 7 4
шығарылымдарының саны
Облигациялардың ӛтелген 7 5 3 8 6
шығарылымдарының саны
Пайлардың күші жойылған 9 0 1 2 3
шығарылымдарының саны

Акциялардың, облигациялардың күші жойылған шығарылымдарының, облигациялар мен

пайлардың ӛтелген шығырылымдарының тізбесі 2016 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша Қазақстан
Республикасының бағалы қағаздар нарығының ағымдағы жай-күйі жоғарыдағы кестеде берілген .
Егер қазіргі қалыптасқан Қазақстан бағалы кағаздар нарығын сандық кӛрсеткіштер тұрғысынан
қарайтын болсақ, 2015 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша «А» және «В» категориясы бойынша сауда-
саттықты ұйымдастырушылардың ресми тізіміне енгізілген мемлекеттік емес бағалы қағаздар нарығының
жалпы капиталдануы 1198146 млн. теңге болған, бұл кӛрсеткіш 2014 жылғы 1 қаңтардағымен
салыстырғанда 68,64%-ке ұлғайған. Бұл ретте облигациялар бойынша нарықтың капиталдануы 47,42%-ке
артқан. Мемлекеттік емес бағалы қағаздар бойынша Қазакстан қор биржасында жасалатын мэмілелер
кӛлемінің жалпы ішкі ӛнімге қатынасы 7,14 % болған.
Ал 2016 ж. 1 қаңтарында 2160 акционерлік қоғамдардың номинал қүнының жалпы сомасы 876,6
млрд. теңге қүрайтын 2304 акция жэне 217 облигация шығарылымдары бағалы қағаздар нарығында
айналыста жүруде. Бірақ табысты отандық компаниялардың акциясын Қазақстан азаматтарына сатып алып
дивидендке қол жеткізуіне құқықтық негіз болмауда. Керісінше, осындай табысты компаниялардың
акциясын (мыс, «Қазақмыс») Лондан қор биржасында батыс елдердің инвесторлары сатып алуда.
Сондықтан «кӛпшілік отандық инвесторлардың» қор нарығы, бағалы қағаздар туралы сауатын ашатын
үкімет тұрғысынан білімін жетілдіру бағадарламасын тарату қажет [III].
2016 жылғы 1 қаңтарда ұлттық валютада номирленген айналыстағы мемлекеттік бағалы
қағаздардың кӛлемі 4 702 726 млн теңге болды. Толық мәліметте келесі кестеден кӛре аламыз.

Кесте 4. Қазақстан Республикасының аумағында айналыстағы мемлекеттік бағалы қағаздары (млн

теңгемен)
01.01.2015 01.04.2015 01.07.2015 01.10.2015 01.01.2016
Айналыстағы барлығы, оның 4 204 124 4 319 017 4 359 783 4 467 811 4 702 726
ішінде
Ұлттық банктің ноттары 34800 0 0 149085 354000
Қаржы министрлігінің бағалы 4 156 324 4 306 017 4 346 783 4 305 726 4 335 726
қағаздары
Жергілікті атқарушы 13000 13000 13000 13000 13000
органдардың бағалы қағаздары

Бағалы кағаздар нарығын мемлекеттік реттеу — бағалы қағаздар нарығындағы мемлекеттің басты
құралы. Бағалы қағаздар нарығындағы қатынастардың күрделілігі, оның ауқымы, нарыққа тән тәуекел, оған
қатысушылардың қауіпсіздік мүдделері ондағы жұмыстың егжей-тегжейлі стандарттары мен ережелерін
қабылдау, сондай-ақ реттеу мәселелеріне түрлі мемлекеттік органдар мен ӛзін-ӛзі реттеуші ұйымдарды
тарту қажеттігін талап етеді. Бағалы қағаздар нарығына қатысушылар мен мемлекет мүдделерінің кӛптеген
ұстаным бойынша сай келуі туындаған мәселелерді оралымды түрде шешудің әдісі ретінде ӛзін-ӛзі реттеуді
125
пайдалануға мүмкіндік береді. Бағалы кағаздар нарығын мемлекеттік реттеу мына қағидаларға негізделген:
ел аумағында нарықты реттеудің нормативтік негіздерінің, режимінің, әдістерінің бірлігі; мемлекеттің аз
араласуы және ӛзін-ӛзі кӛп реттеу; тең мүмкіндіктердің болуы; бағалы қағаздар нарығындагы бәсекеге
мемлекеттің ынталандыруы; бағалы қағаздар нарығында түрлі жобаларды мемлекеттік қолдаудың жария
бәйгелестікпен бӛлінуі; нарықта жұмыс істейтін мемлекеттік кәсіпорындардың коммерциялық
кәсіпорындардан артықшылығы болмауы; нарыктың кәсіпқой қатысушылары кӛрсететін қызметтің бағасын
мемлекеттік реттеуден бас тарту; бағалы қағаздар нарығын реттеу жүйесін дамытудағы сабақтастық.
Қазақстан ӛз қаржы жүйесін дамытпай, экономиканың нақты секторында табыска жетуі мүмкін
емес. Бұл ретте Қазақстан Республикасынның Ұлттық банкі қаржы жүйесін жетілдіру жӛнінде бірсыпыра
жұмыстар атқарғанын айтқан жӛн. Солардың кейбіріне тоқталар болсақ, банк секторында банк топтарын
кадағалауды және реттеуді одан әрі дамыту мақсатында Агенттіктің Шоғырландырылған қадағалау
тұжырымдамасы бекітілді.
Қазіргі кезде бағалы қағаздар нарығын реттеумен және қадағалаумен айналысатын уәкілетті орган
— ол Ұлттық банк.
Банктің негізгі атқаратын қызметтері мыналар:
• бағалы қағаздар нарығын дамытудың мемлекеттік саясатын және заңнамалық базасын дайындау
және орындау;
• белгіленген мақсатқа (негізінен макроэкономикалық) жету үшін қаржы ресурстарын
(мемлекеттік және жеке) шоғырландыру;
• нарыққа қатысушылар үшін «ойын тәртібін» белгілеу;
• нарықтың кәсіби мамандары мен нарық клиенттері үшін қаржылық тұрақтылық пен нарықтың
қауіпсіздігін бақылау;
• нарықтың жағдайы туралы ақпарат жүйесін құру және оның инвесторлар үшін ашықтығын
қамтамасыз ету;
• инвесторларды шығыннан корғау жүйесін құру және т.с.с.қызметтер [IY].

Әдебиеттер тізімі

1. Кешенова Б.А., Бағалы қағаздар нарығы және биржа ісі: Оқу құралы/ Б.А.Кешенова-
Алматы: 2007. 4-10 бб
2. //Статистический ежегодник Казахстана за 2013-2015 гг. Алматы.
3. //www.googlе.kz «Қазақстан қор биржасы» АҚ – қор (KASE) 2016 жыдың қаңтарындағы
есебі.
4. //www. nationalbank.kz Ұлттық Банктің 2016 жылғы есебі.

УДК 331
СИСТЕМА ГРЕЙДИРОВАНИЯ

Нурахметова Г.С.- старший преподаватель кафедры Экономика

КГУ им. А. Байтурсынова

Система грейдирования является разновидностью материальной мотивации персонала. В основе системы

грейдирования лежит оценка ценности должности для организации и создание иерархии должностей с
соответствующими окладами. Внедрение грейдов является инструментом регулирования фонда оплаты труда,
внутренним проектом организации, основой для внедрения управленческих механизмов мотивации и развития
персонала.
Бағалау жүйесі материалдық ынталандыру болып табылады. Бағалау жүйесі тиісті еңбекақысы лауазымдардың
иерархиясының ұйымдастыру және құру лауазымы құнын бағалауға негізделген. Бағалаудың енгізу қызметкерлерін
ынталандыру және дамыту басқару құралдарын енгізу үшін негіз ретінде жалақы қорының реттеу, ішкі жобалау ұйымы,
құралы болып табылады.
Grading system is a kind of material motivation. The grading system is based on the assessment of the position value to
the organization and creation of the hierarchy of positions with the corresponding salaries. The introduction of grading is an
instrument of regulation of the wage fund, an internal project organization, as a basis for the introduction of management tools to
motivate and develop staff.

Актуальность проблемы мотивации не оспаривается ни наукой, ни практикой. Система оплаты

труда и мотивация труда должны быть тесно взаимосвязаны для создания эффективной системы
стимулирования трудовой деятельности. Для любой организации значимым вопросом является построение
эффективной системы оплаты труда. В современных условиях система оплаты труда требует
преобразований и введения инноваций. Начисление заработной платы сотрудникам должно быть понятным
для всех участников трудовых отношений и ориентированным на эффективность труда.

126
 В последнее время все больше компаний понимают, что грейдирование - это необходимый
инструмент организационного планирования и управления затратами на персонал.
Многие казахстанские предприятия для оплаты труда используют тарифную систему и лишь
некоторые уже перешли и используют систему грейдирования.
Суть грейдирования (от англ. grade - степень, класс) проста: все должности компании оцениваются
по ряду критериев, таких, например, как уровень ответственности, требования к квалификации, влияние на
финансовый результат и т.д., в зависимости от специфики ее бизнеса. На выходе создается система
функционально-должностных уровней, где должности выстроены в иерархию в соответствии с их
ценностью для бизнеса. К грейду привязываются "вилка" оплаты и объем социальных гарантий и льгот.
Таким образом, оплата труда сотрудников становится не только прозрачной и справедливой, но, что очень
важно, и управляемой.
Система грейдов была создана в США, где в начале 60-х годов прошлого века Эдуард Н. Хэй
разработал методику оценки должностей разного профессионального профиля исходя из универсальных
критериев. С тех пор она успешно зарекомендовала себя на Западе и сегодня считается лучшей основой для
прозрачной и управляемой системы оплаты труда. [1].
Система грейдинга (ранжирования) должностей – оценка рабочих вакансий в соответствии с
уровнем знаний, необходимых для решения проблем производства, а также обязанностей работника и
условий его труда. Система грейдирования применима для любого типа компаний, независимо от их
индустриальной принадлежности.
Грейдирование – это современный метод мотивации сотрудников, который основывается на
построении должностных уровней, то есть распределении их в иерархи- ческой структуре организации по
грейдам в соответствии с ценностью данной позиции для компании [2].
Грейд – классификация должностей, которая позволит сопоставить внутреннее значение должности
в рамках организации [3].
Система ранжирования должностей производится на основе определенных критериев. Процедура
ранжирования должностей необходима для определения относительных весов каждого вида работ. Это даст
возможность объективно сравнивать разные должности.
Должности в компаниях оцениваются по следующим критериям:
 число подчиненных и управление ими;
 влияние на финансовое положение;
 цена ошибки;
 самоуправляемость в принятии решений;
 компетентность;
 творческий подход;
 обучаемость;
 уровень ответственности;
 сложность работы;
 степень интенсивности внутреннего и внешнего взаимодействия;
 производительность труда [4].
Каждый из критериев оценивается определенным количеством баллов. Общая сумма полученных
по всем критериям баллов определяет ценность каждой конкретной должности для организации. В
зависимости от набранного количества баллов сотрудниками, каждая конкретная должность относится к
определенному грейду. Критерии ранжирования должностей могут модифицироваться в зависимости от
специфики бизнеса организации.

Сравнение системы грейдирования и тарифной системы оплаты труда

Тарифная система оплаты труда Система грейдирования
Построена на основе профессиональных Построена на линейке определенных критериев
знаний
Должности строятся по принципу В системе грейдов должности могут
нарастания пересекаться. Работник низшего звена может
получать больше, чем высшего
Основана на минимальной заработной Вес должности просчитывается в баллах
плате, умноженная на коэффициенты
Строгое вертикальное выстраивание Выстраивание должностей по принципу
должностей важности для организации

На сегодняшний день отечественные компании для определения заработных плат используют

тарифно-квалифицированный справочник. Это можно объяснить тем, что бюджетное финансирование
определено законодательными актами. Например, частные организации имеют больше свободы выбора и

127
все чаще выбирают новую систему грейдирования. HR-менеджеры частных компаний, внедрившие систему
грейдирования персонала, могут самостоятельно вводить новые требования к большинству должностей и
профессий в своей организации. Несмотря на некоторое сходство, система грейдирования персонала
отличается от тарифной системы оплаты труда. Так, система грейдирования опирается не на конкретных
сотрудников, а на должности, которые занимают эти сотрудники.
Главным отличием системы грейдирования от тарифной системы оплаты труда является то, что
хорошие работники могут получать больше, чем их непосредственные начальники. Это происходит потому
что, при проведении грейдинга сотрудник оценивается объективно.
С помощью системы грейдов организация может выявить системные и глубокие проблемы. Новая
система помогает в кратчайшие сроки направить путь изменения ситуации в нужное русло для организации.
Большое внимание уделяется систематичной оценке сотрудников, потому что это является наиболее
реальной возможностью отслеживания происходящей ситуации. Именно регулярное прослеживание
ситуации внутренней среды может привести предприятие к успеху.
Как и в любой системе, у системы грейдов существуют свои преимущества и недостатки.
Преимущества системы грейдирования:
 делает систему начисления заработной платы более гибкой;
 помогает управлять и повышать эффективность фонда оплаты труда (ФОТ);
 упорядочивает дисбаланс заработной платы в организации;
 позволяет отслеживать динамику как должностных окладов, так и постоянной части зарплат;
 является практичным инструментом для вычисления размера базового оклада для новой
должности;
 допускает возможность сравнения уровней выплаты своей организации с выплатами других в том
же сегменте рынка или концерна;
 облегчает соотношение средней заработной платы любой должности в своей компании со
среднерыночными;
 самооптимизирует расстановку трудовых ресурсов;
 облегчает устранение существенной неэффективности работы, выявляя повторение функций;
 допускает отслеживание уровней в подразделениях, имеющих несоответствие при начислении
заработной платы;
 стандартизирует начисление доплат за работу сотрудников, которые находятся на низшем или
высшем уровне своей должности;
 упрощает индексированный процесс заработных плат;
 система определяет расчет должности (любого уровня) в сумме;
 структурирует организацию.
Конечно, грейдирование не лишено и недостатков. Самый существенный − это сложность
внедрения. Грейдинг лучше подойдет компаниям с хорошо отлаженными и формализованными бизнес-
процессами. Поэтому перед внедрением грейдов нужно оптимизировать организационные процессы в
компании, а уже потом предлагать сотрудникам новую систему оплаты труда. Кроме этого, внедрение
системы грейдов может занять много времени для ее осуществления (от нескольких месяцев до года). Для
создания проекта в команду должны быть привлечены менеджеры HR-служб компании - заказчика,
специалисты финансовой службы, аналитики. В результате проведения системы грейдирования основную
долю занимают показатели эффективности выполненной работы. При успешном выполнении показателей
эффективности определяются ключевые должности, выполнившие больше функций, чем другие
сотрудники. Именно в выявлении ключевых должностей и состоит суть грейдирования персонала.
Отечественные организации, внедрившие систему грейдирования должностей, делают систему
оплаты труда сотрудников более прозрачной, справедливой и управляемой, что особо ценно для успешного
развития бизнеса. Оплата труда сотрудников осуществляется пропорционально их вкладу в общее дело, их
умениям, знаниям и навыкам. Однако инструментом мотивации и повышением эффективности система
грейдов может стать только тогда, когда сотрудники и руководители не будут относиться к ней формально.
Система грейдирования может иметь долгий период жизни, если она правильно и грамотно выстроена, но,
как и любая система, требует наблюдения и совершенствования. Чтобы система грейдирования работала
эффективно, необходимо еже годно проводить переоценку должностей. Сотрудники, видя, что их старания
оцениваются, будут стремиться к расширению круга своих обязанностей, усложнению поставленных перед
ними задач.

Список литературы:

1. Берщаков П.В. Управление потенциалом персонала. − М.: ТК Велби, 2004. – 144 с.

2. Жуков А.Л. Грейдирование как эффективный инструмент дифференциации базовых окладов //
Нор- мирование и оплата труда в промышленности. – 2014. – № 10. – С. 14–19.
3. Заложнев Д.А, Новиков Д.А. Модели системы оплаты труда. – М.: ПМСОФТ, 2009. – 192 с.

128
 4. Иванцова Е.А. Зарубежный опыт оплаты труда // Энциклопедия менеджмента. – 2011. – № 5. – С.
12–15.

ӘОЖ 368.02.131
ЗЕЙНЕТАҚЫ ЖҤЙЕСІНДЕГІ РЕФОРМАЛАР ЖӘНЕ БІРЫҢҒАЙ ЖИНАҚТАУШЫ
ЗЕЙНЕТАҚЫ ҚОРЫНЫҢ ҚЫЗМЕТІН ТАЛДАУ

Өтегенова К.А. э.ғ.к., аға оқытушысы

Асембаева А.И. Қорқыт Ата атындағы Қызылорда мемлекеттік
университетінің магистранты

Жинақтаушы зейнетақы жүйесінің тұрақты түрде дамуы Қазақстан Республикасының экономикалық дамуын
жылдамдатуға ықпал етеді. Мақалада әрекет етуші жинақтаушы зейнетақы жүйесіне зерттеулер жүргізіліп, оның
нарықтық экономикалық жағдайындағы Қазақстан экономикасына бейімделуі және әрекет етуінде пайда болған
шешілмеген мәселелер мен зейнетақымен қамсыздандыру жүйесін жетілдіру жолдары қарастырылған.
Развитие пенсионной системы будет способствовать ускорению экономического развития Республики
Казахстан. В статье исследованна деятельность пенсионой системы, ее адаптация к рыночной экономике Казахстана и
пути совершенствования пенсионной системы.
Development of the pension system will assist the acceleration of economic development of Republic of Kazakhstan. In
the article исследованна activity of the пенсионой system, her adaptation, is to the market economy of Kazakhstan and way of
perfection of the pension system.

Дәл қазір еліміз ауқымды экономикалық ӛзгерістер кезеңінде тұр. Мемлекетіміз жан-жақты дамып
қана қоймай, экономикалық ӛсудің жоғарғы қарқынына жетуді мақсат етуде. Ал экономикалық ӛсудің
жоғарғы қарқынына жету үшін саяси тұрақтылықпен қатар, мақсатты, жүйелі реформалар қажет екені
сӛзсіз. Осындай маңызды реформалардың бірі – зейнетақымен қамсыздандыру жүйесінің реформасы.
Зейнетақы жүйесі реформасы қоғамымызда біршама уақыт талқыға түсе келе жақында соңғы нүкте
қойылды. Яғни зейнетақы жүйесінің реформасы 2018 жылдың 1 қаңтарына дейін кері шегерілді.
Әйтсе де мамандар зейнетақымен қамсыздандыру жүйесі түбі қоғамымызға қажет екенін
мойындайды. Мәселен, Қазақстандағы демографиялық жағдайдың ӛзгеруіне байланысты, яғни 60 жастан
асқан адамдардың саны күрт артып, ал халықтың жұмыс істейтін бӛлігінің тӛмендеп кетуі, бір зейнеткерге
1,8 жұмыскер келетіндей жағдайдың қалыптасуы жаңа зейнетақы жүйесі реформасының қажет екенін
сездіргендей.
Айта кетер жайт – елімізде зейнетақы жүйесі реформасы, оның ішінде ерлер мен әйелдердің
зейнетке шығу жасын ұзарту секілді ӛзгерістер бұған дейін де уақыт ӛте жоғарылап келген еді. Мәселен,
2001 жылдан бастап ерлер – 63 жасында, әйелдер 58 жасында зейнетке шыға алатын болды. Халықтың ӛмір
сүру жасының ұзаруы мен елдегі зейнеткерлер санының халықтың жұмыс істейтін бӛлігімен сәйкес келмеуі
әлі де болса зейнеткерлікке шығу жасын ұзартуды талап етіп отыр. Және бұл ахуал жалғыз біздің елге ғана
емес, әлем елдеріне тән үрдіс болуда.
Зейнетақы мӛлшерінің қоғамдағы ӛзгерістерді ескере ӛсіп отыруы халықтың әл-ауқатының артуына
тиімді жағдай туғызғанын аңғартады. Осыны байқаған шетел мамандары Қазақстанның жинақтаушы
зейнетақы жүйесінің қызметін жоғары бағалаған. Сондықтан еліміздегі зейнетақы жүйесі реформасы елдегі
жағдайды ескере отырып жүзеге асып отыр деуге толық негіз бар.
БЖЗҚ ӛзге де зейнетақы жүйесін жаңғыртудың бір бӛлшегі ретінде – әлеуметтік салаға
демографиялық үрдістер мен ғаламдық кері әсерлерді еңсеру жӛніндегі бірқатар мемлекеттік шараларды
жүзеге асыруды, басқаша айтқанда, дағдарысқа қарсы ден қою шаралары мен тек экономикалық қана емес,
сонымен бірге әлеуметтік аспектілерді де қарастырады. Зейнетақы реформасының атқаратын негізгі екі
міндеті бар:
Біріншісі – зейнетақы тӛлемдері алдын ала түсетін табыс пен елдегі күн санап ӛсіп келе жатқан ӛмір
сүру деңгейіне сәйкес келуі тиіс.
Екіншісі – зейнетақымен қамсыздандыру жүйесі қаржылық жағынан тұрақты, яғни зейнетақы
жарналары есебінен қалыптасатын ағымдағы кірістер мен резервтер, бюджет қаражаты мен ӛзге де түсім-
дерден зейнетақы тӛлеу бойынша шығындармен әрқашан сәйкестендіріліп отыруы керек.
Қазақстандағы зейнетақы жүйесін жаңғырту ісінің бірінші кезеңі – жинақтаушы компонентке ғана
қатысты. Біріншіден, барлық жинақтаушы зейнетақы қорлары активтерінің Бірыңғай жинақтаушы
зейнетақы қорына бірігуімен, екіншіден, кәсіби зейнетақы жүйесін жетілдіру жолымен, үшіншіден, 2018
жылдың 1 қаңтарынан бастап әйелдердің зейнет жасын кезең-кезеңімен арттыру жолымен жүзеге асы-
рылады.
Жаңадан құрылған Бірыңғай жинақтаушы зейнетақы қорында салымшылардың жеке зейнетақы
шоттары жүйесі сақталған, яғни ЖЗҚ азаматтардың жеке шоттарындағы қаражат толықтай аударылатын
болады.

129
 Жинақтаушы зейнетақы жүйесінің дамуының перспективалары және оның бағалы қағаздар
нарығына әсері зейнетақы активерінің және инвестицияланатын қаражаттар кӛлемінің сәйкесті ӛсуімен
байланысты.
Сәйкесінше, Қазақстанның жинақтаушы зейнетақы жүйесінің барынша маңызды мәселелері болып
келесілер табылады:
1) ұлттық қор нарығының дамымауы, яғни, активтерді инвестициялау үшін құралдар тапшылығы;
2) қызметтің негізгі қағидалары бойынша тұрғындардың сауатсыздығы және мағлұматсыздығы;
3) жинақтаушы зейнетақы қорларынң қызметімен тұрғындардың толық қамтылмауы;
4) ерікті және кәсіби зейнетақы жарналарының кеңінен қолданылмауы;
5) қоржынның нашар диверсификациясы және аффилиирленген тұлғалармен мәмілелер;
6) отандық сақтандырудың дамымаған класстарының бірі-зейнетақылық аннуитеттер.
Бірыңғай жинақтаушы зейнетақы қорының басты ерекшелігі – оның біртұтастығында. Барынша
жоғары тиімділікті, шынайылықты және сенімділікті, мемлекет тарапынан салымдардың сақталынуына
кепілдемелерді анықтауды қамтамасыз етеді. Бірыңғай жинақтаушы зейнетақы қорын құру кезінде жалпы
зейнетақы жүйесінің тиімділігін тӛмендетіп жіберген кӛптеген жинақтаушы зейнетақы қорларындағы (ЖЗҚ)
қателіктер ескерілді. Біріншіден, бұл қосымша жаңа қатысушыларды тартудағы бәсекелестіктің
тұрақсыздығы. Екіншіден, салымшылардың ғана емес, ӛз мүдделерін білдіретін коммерциялық қорлардың
зейнетақы активтерін басқарудағы және инвестициялаудағы тиімділігі мен шынайылығының жеткіліксіздігі.
Бұған қоса, БЖЗҚ құру арқылы тағы да бірқатар жағымды ӛзгерістерге қол жеткіземіз. Мәселен,
зейнетақы активтерінің есебі, әкімшілік шығындардың сақталуына байланысты операциялық шығындардың
тӛмендеуі. Соған сәйкес, бірыңғай қорда комиссиялық сыйақылар деңгейі қазіргі сыйақылар деңгейінен екі
есе тӛмен болады. Одан ӛзге БЖЗҚ құруда, салымшылардың ауысуы тоқтайтын болады.
Ал жинақтаушы зейнетақы қорлары үшін бірнеше мүмкіндіктер ұсынылады. Қазіргі таңда жи-
нақтаушы зейнетақы қорларына, әсіресе, инвестициялық кампанияларды жүзеге асыруда қандай да бір
жағымды тәжірибелері бар қорлар үшін ӛз жұмыстарын жалғастыру ұсынылады. Атап айтқанда, тиісті
лицензиясы болған жағдайда зейнетақы активтерін басқару бойынша тендерлерге қатысуға құқық берілетін
бағалы қағаздар нарығы туралы қолданыстағы заңнама аясында инвестициялық портфельді басқарушы
ұйым болып қайта ұйымдастырылады. Екінші нұсқа – азаматтардың ерікті зейнетақы жарналарын тартатын
ерікті жинақтаушы зейнетақы қорларын құру.
Инвестициялық стратегияға сәйкес және олардың сақталу жағдайындағы зейнетақы жинақтары
түрлі инфрақұрылымдық жобаларды ұзақмерзімге қаржыландыруды жүзеге асырады. Бұл, ӛз кезегінде аза-
маттарға зейнетақы шоттарындағы дивидендтер түрінде пайда әкеліп қана қоймай, мемлекеттің дамуына
үлес қосуға да мүмкіндік берілетін болады.

Әдебиеттер тізімі:

1 Қазақстан Республикасында Зейнетақымен қамсыздандыру туралы, Қазақстан Республикасының

заңы. –Алматы. 1998.

2 Ләйлім Халыққызы. БЖЗҚ: міндет және мақсат http://sn.kz/daulet/124

У.Д.К.: 005: 658

ОСОБЕННОСТИ МЕНЕДЖМЕНТА ЗНАНИЙ В ВИРТУАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Пестушко Н., к.э.н., доцент

Международный Независимый Университет Молдовы, г.Кишинѐв

Виртуалды ұйым білім типтік ұйым ретінде қарастыруға болады. Білімді басқару, ол бірқатар ерекшеліктері
бар, команданың бағытталған виртуалды ұйымдарға қолданылады. командада бағытталған виртуалды ұйымның
құрылымы, ақпараттық және коммуникациялық жүйелердің құрады білім дамуының маңыздылығын қуатты
ұйымдастырушылық мәдениет енгізілген.
Виртуальную организацию можно рассматривать как типичную организацию знаний. Менеджмент знаний
применяемый в виртуальных организациях, ориентированных на команды, имеет ряд особенностей. Структура
виртуальной организации, ориентированной на команду, состоит из информационных и коммуникационных систем,
включенных в мощную организационную культуру, которая подчеркивает важность освоения знаний.
Virtual organization can be regarded as a typical organization of knowledge. Knowledge Management applied to
virtual organizations, focused on the team, it has a number of features. The structure of the virtual organization focused on the
team is made up of information and communication systems, incorporated into a powerful organizational culture that emphasizes
the importance of the development of knowledge.

Актуальность. К началу XXI столетия мы наблюдаем переход к виртуальным и сетевым

принципам организации предприятий. Любое коммерческое предприятие в рыночной экономике ставит
перед собой цель – получение прибыли. Однако не только труд и капитал являются источниками прибыли
130
предприятия, но и вся система в целом, в которой происходит появление и потребление его продукции. В
этой системе существуют коммерческие идеи, знания, информация, которые имеют отношение не только к
процессу производства продукции, но и к процессам обмена, конкуренции, привлечения инвестиций и др.
[1, с. 125].
Цели и задачи. Определить характерные черты менеджмента знаний в виртуальных организациях.
Материалы и методы. Идея виртуальной организации тесно пересекается с теорией управления
знаниями и с теорией «обучающихся организаций».
Термин «обучающаяся организация» был введѐн Петерсом и Уотерманом (Peters, Waterman). Этим
понятием они обозначали организации которые инвестировали средства в исследования и развитие и
рассматривали знания как активы организации. Ари де Гѐз (Arie de Geus) сделал известное ныне
утверждение, что в будущем способность учиться быстрее конкурентов может быть единственным
заслуживающим поддержки конкурентным преимуществом компании. Это, в свою очередь, приводит к идее
«капитала знаний»: знания рассматриваются как вводный фактор того же уровня, что и традиционные
факторы, такие, как капиталы, определяемые производством, земельными фондами, трудовыми ресурсами и
денежными средствами. Дэвисом и Мейером (Davis, Meyer) капитал знаний рассматривался согласованно с
другими видами капитала, например с организационным или с человеческим капиталом. Уорнер и Витцель
(Warner, Witzel) предположили, что одна из ключевых задач генерального менеджера компании —
приобретение, использование, создание и распространение знаний в организации, а также развитие модели
их производства и распространения.
Альберт Бредли (Albert Bradley) более масштабно прокомментировал расширение отраслей,
зависящих от накопленных знаний, показывая на примере различных экономических параметров, как знания
использовались для создания и приращения ценности.
Отношение этих концепций к виртуальным организациям крайне просто: технологические сети, на
основе которых и построены эти организации, существуют для передачи знаний. Последние могут
принимать различные формы — от устоявшихся, принятых для финансовой или рыночной статистики, до
любых других. Согласно утверждениям классиков японской школы менеджмента Нонака и Такеучи
(Nonaka, Takeuchi), сети можно использовать не только для циркуляции знаний, но и непосредственно для
их создания. Однако основатель компьютерной фирмы, которая носит его имя, Майкл Делл (Michael Dell),
точно указал, что функция сетей — передача знаний.
Виртуальную организацию можно рассматривать как типичную организацию знаний. Это самая
радикальная форма по реализации и осмыслению интеграции информации и знаний, в рамках временной,
текучей конфигурации, коей является виртуальная организация. В то время как классические формы
предприятий организуют знания в рамках организационных структур и иерархий, виртуальные организации
лишены этого, так как состоят из структур горизонтального типа и обладают размытыми границами,
которые зачастую сложно определить. В связи с этим, виртуальные организации критически зависят от
эффективности менеджмента знаний. Такие структуры являются конкурентоспособными в первую очередь
благодаря накоплению способностей, навыков и компетенций, а во вторую – посредством продажи ноу-хау,
которым располагают [3].
Знания — основа жизненной силы виртуальных организаций. Термин «капитал знаний» почти в
полной мере передает их важность. Знания — это не только фактор, который вносит свой определѐнный
вклад: создание, передача и использование знаний оказывают влияние почти на все, чем занимается
виртуальная организация. Отключение потока знаний подобно отключению основных мощностей или
физическому отключению сети. Если знаний для передачи нет — сеть пуста и бесполезна, а подключенные
к ней менеджеры и сотрудники в значительной степени изолированы и лишены силы [2].
Работа традиционных организаций тоже зависит от знаний: от профессионализма сотрудников, от
того, насколько менеджеры разбираются в тенденциях рынка, от проведения исследований с целью ввода
новой продукции и улучшения уже существующей и т. д. Различие не фатально в том, что касается
важности знаний самих, по себе, — она признавалась еще в XIX веке такими экономистами, как Нассау
Сеньор или Карл Маркс; гораздо сильнее различаются виды требуемых знаний и способы их использования.
И как технологические сети бездействуют без знаний, которые передаются по ним, так и в виртуальных
организациях знания совершенно бесполезны, если нет сетей, по которым их можно передать. В
традиционных организациях существуют различные способы для передачи знаний, в том числе посредством
бесед и совещаний. В виртуальных организациях, где люди работают удаленно или совершают покупки
через удаленные сайты, все зависит от способности сети обрабатывать знания и передавать их во
вразумительной форме. Таким образом, критически важной становится роль технологии, причем не только
потому, что она делает возможным само существование подобной компании, но и потому, что при
некорректной работе поток знаний может быть прерван, в результате чего сотрудники и клиенты окажутся
вне системы, и будут пребывать в полном неведении [4].
Результаты. Технология и знания — два важнейших компонента при построении виртуальной
организации. Однако такая организация никогда не станет активной без добавления третьего, не менее
важного элемента — людей. Не случайно в новых теориях, таких, как теории «обучающихся» организаций
или капитала знаний/управления знаниями, акцент делается на человеческий фактор. То же самое

131
справедливо и для виртуальных организаций. Мы утверждаем, что в виртуальных организациях
главенствует не технология, а концепция центральной роли человека: управлять людьми гораздо важнее,
чем технологиями, однако нельзя полностью отделить одно от другого. В виртуальных организациях
необходимо и то, и другое — это менеджмент людей, управляющих технологиями или другими словами
менеджмент знаний.
Менеджмент знаний применяемый в виртуальных организациях, ориентированных на команды,
имеет ряд особенностей. Работа в таких организациях выполняется под давлением сроков, не оставляя
пространства для труда по освоению дополнительных знаний. Организационная структура является весьма
динамичной, что препятствует созданию инфраструктуры ориентированной на знания, которая бы
поддерживала распространение и распределение знаний. Члены виртуальной команды соперничают между
собой, в условиях необходимости взаимного доверия для успешного сотрудничества. Распространение
знаний сопровождается риском потери конкурентного преимущества. В начале какого-либо проекта ресурсы
знаний его участников являются известными лишь частично. Так как команды формируются только на
определѐнный срок, существует риск утечки знаний полученных в процессе работы над проектом. Таким
образом, полученное ноу-хау очень сложно сохранить в секрете к концу сотрудничества. Неясные очертания
организации и отдача еѐ членов являются дополнительными факторами усиливающих риск утечки знаний,
особенно когда члены виртуальной команды покидают еѐ, вместе с полученными знаниями.
Создание виртуальной организации можно рассматривать как накопление знаний и ноу-хау по
деятельности (поведению) на рынке. Объединение знаний как ресурса, очень востребованно участниками,
так как требует координации и кооперации. В целях кооперации члены команды должны обнародовать свои
знания и в то же время обеспечить собственную деятельность в сфере бизнеса. Доверие играет важную роль
в снижении напряженности, вследствие одновременного соперничества и необходимостью кооперации. Оно
создаѐт хорошую базу для социальной сплоченности. Доверие способствует открытому и рискованному
обмену информацией. Липнак и Стамп (Lipnack, Stamps) определяют доверие как веру в целостность,
неделимость, объективность и веру в человека или в организацию, основанную на прошлом опыте.
Виртуальные организации должны противостоять особенным трудностям, так как развитие доверия
ограничивается временными трудовыми отношениями и коммуникацией посредством технических средств
[5].
Организационная культура это совокупность разделяемых членами команды ценностей и
верований, которая в течении длительного времени определяют поведенческие нормы.
Согласно Шейну (Schein), культура это совокупность решений последовательно воздействующих на
различные проблемы и которые были переданы новым членам команды как наиболее верные способы
восприятия, мышления и осведомленности [6].
Сумма данных философий, предположений, ценностей, ожиданий, отношений и норм
консолидируют организацию. В дополнение, регулирование организационных процессов реализуется
эффективнее посредством коллективных ценностей и моделей относительно ресурсов формальных
структур. Организационная культура это ключ к сотрудничеству в виртуальной организации, по мере
создания идентичности и она может быть использована в вопросах ориентирования знаний.
Выводы. Характерной чертой виртуальных организаций является то, что эффективность
менеджмента знаний в них очень трудно определить. Основные задачи менеджмента знаний в виртуальных
организациях, ориентированных на команду, схожи с аналогичными задачами традиционных организаций:
-идентифицировать, открыть и собрать информационные источники и знания;
-организовать эти источники и ресурсы и сделать их доступными членам организации;
-поддерживать сбор и развитие знаний, а также их передачу, распределение и хранение.
Структура виртуальной организации, ориентированной на команду, состоит из информационных и
коммуникационных систем, включенных в мощную организационную культуру, которая подчеркивает
важность освоения знаний.
Для успешной реализации менеджмента знаний, все члены виртуальной команды и уровни
организации должны сотрудничать (кооперировать). Это становится возможным когда каждый принимает
участие в процессе развития целей, ценностей и общих процедур. Передача знаний предполагает взаимное
доверие. Посредством прозрачности ежедневной деятельности и открытого характера вовлеченности всех
членов команды создаѐтся среда доверия.
В любой ситуации поток информации и знаний идѐт по разным каналам, с различными
технологиями и коммуникационными медиа средствами. Поэтому менеджмент знаний должен
ориентировать данные каналы на пользователей для большей согласованности. Посредством включения
менеджмента знаний в организационную культуру, развитие процедур и ценностей должно происходить
таким образом, чтобы собранные информация и знания доходили до членов команды.
Менеджмент знаний является эволюционным процессом, который управляется поддерживающей
стратегией, реализованной на должном уровне. Введение новых информационных или коммуникационных
технологий, способных усовершенствовать распределение знаний может быть использовано для зарождения
культуры знаний. Электронные средства коммуникации, находящиеся на пике своего развития, могут быть

132
использованы как платформы неких событий для экономических, а также социальных, политических и
культурных организаций.
Участливое развитие содержания, правил и целей создаѐт силы для сплочѐнности и становится
частью организационной культуры.

Список литературы

1. Бугорский В. Н. Сетевая экономика: учеб. пособие. М: Финансы и статистика, 2008. 256 с.

2. Тоффлер Э. Метаморфозы власти. Знание, богатство и сила на пороге XXI века. Москва: ACT, 2003.
669 с.
3. Уорнер М., Витцель М. Виртуальные организации. Новые формы ведения бизнеса в XXI веке.
Москва: Добрая книга, 2001. 149 с.
4. Davidow H.W., Malone M.S., The Virtual Corporation: Structuring and Revitalizing the Corporation
for the 21st Century. Harper Collins,1992. 304 p.
5. Lipnack J., Stamps J. Virtual Teams. Toronto: John Wiley & Sons, 1997.
6. Schein E.H. What is culture? In Reframing Organizational Culture, Sage, 1991. p. 243-253.

УДК 33.338.2
АНАЛИЗ ЛИЗИНГОВОГО БИЗНЕСА В РОССИИ В 2015 ГОДУ: ПАДЕНИЕ
ПРОДОЛЖАЕТСЯ

Рябчук П.Г., к.э.н., доцент, заведующий кафедрой Экономики, управления и права

Южно-Уральского Государственного
Гуманитарно-Педагогического Университета

В статье проведен анализ объемов лизингового бизнеса в Российской Федерации. Исследованы основные
направления лизинговой деятельности подвергшиеся падению и те отрасли, которые продолжили приобретать основные
фонды с использованием инструмента финансовой аренды.
The article analyzes the volume of leasing business in the Russian Federation. The basic directions of leasing activity
and subjected to a drop in those industries that have continued to acquire fixed assets using finance leases tool.

Лизинг как инструмент производственных инвестиций оказывает серьезное влияние на величину

ВВП, на уровень занятости [1] и на уровень конкурентоспособности хозяйствующих субъектов. В период
2004-2008 гг. объем лизингового бизнеса неуклонно возрастал по мере роста объема кредитного рынка.
Этому способствовал и крепкий рубль и плодородная нефтедоллоровая почва данного периода на фоне
высоких цен на углеводороды. В период острой фазы экономического кризиса (конец 2008 года – 2009 год)
объем лизинговых сделок серьезно сократился, что объясняется ростом кредитных ставок и падением
деловой активности и общего уровня инвестирования.
В период 2010 – 2013 гг. рынок лизинга неуклонно возрастал и дорстиг 1,3 трлн. руб. [2-3]. С
введением санкций, падением уровня цен на нефть, девальвация рубля привело к сужению кредитного
рынка и падению объема лизинговых услуг. В данный период лизинговый бизнес в стране свелся к
финансированию постройки железнодорожных вагонов и авиасудов.
Сокращение объема нового бизнеса за 2015 год составило 20%, а лизинговый портфель впервые за
семь лет показал отрицательную динамику. Помимо продолжающегося сжатия ж/д сегмента, вниз рынок
потянул автолизинг. Еще большего сокращения рынок избежал за счет крупных авиасделок и госпрограммы
льготного автолизинга. Субсидирование лизинга/аренды в рамках антикризисных мер будет оказывать все
большее влияние на объем и отраслевую структуру нового бизнеса. Вследствие господдержки и низкой базы
прошлого года рынок лизинга в 2016 году, по прогнозу RAEX (Эксперт РА), замедлит темпы падения и
сократится не более чем на 15%.
Сокращение объема нового бизнеса (стоимости имущества) за 2015 год составило около 20%, а его
номинальный объем, по оценке RAEX (Эксперт РА), не превысил 545 млрд. рублей.
Текущее состояние экономики страны привело к заморозке планов предприятий по обновлению
основных фондов: инвестиции в основной капитал за прошедший год сократились на 8,4% по сравнению с
2014 годом (по данным Росстата). Лизинговый рынок, как один из индикаторов инвестиционной активности
в экономике, также показал отрицательную динамику. От еще большего падения рынок удержали крупные
авиасделки и госпрограмма по субсидированию автолизинга, а также скидки и специальные предложения от
лизингодателей в конце года.
Объем лизингового портфеля по итогам 2015 года продемонстрировал отрицательную динамику,
что в последний раз отмечалось в 2009 году. Сумма новых договоров финансового и оперативного лизинга
сократилась за 2015 год на 17% и составила 830 млрд рублей. Сжатие суммы новых лизинговых договоров
привело к тому, что объем лизингового портфеля впервые за семь лет снизился (-3%). Кроме того, в течение
133
двух лет подряд объем полученных лизинговых платежей продолжает превышать объем
профинансированных средств, что также сказалось на величине портфеля.
Крупнейший сегмент рынка – автолизинг – сократился в 2015 году на 18%, от большего падения его
удержала госпрограмма по льготному автолизингу. Несмотря на абсолютное сокращение, крупнейшим
сегментом рынка остается автолизинг, доля которого достигла 37% в 2015 году (36% за 2014 год). Снижение
покупательской активности населения и рост стоимости автомобилей привели к падению автопродаж в
прошлом году. Однако автосегменту удалось отстоять лидирующие позиции на рынке за счет запуска
госпрограммы по льготному автолизингу, а также введения лизингодателями экспресс-продуктов и
предоставления скидок клиентам.
Среди трех крупнейших сегментов лизингового рынка прирост за 2015 год показал только
авиализинг (+28%). Около 94% нового бизнеса в авиасегменте пришлось на сделки четырех крупнейших
лизинговых компаний рынка. Агентство отмечает, что в прошлом году авиализинг практически достиг
рекордного объема нового бизнеса, продемонстрированного в 2013 году. Причиной роста авиасделок,
помимо крупных разовых сделок, послужила господдержка лизинга / аренды российских самолетов. Кроме
того, на объем авиасделок в прошлом году повлияла передача самолетов, ранее изъятых у
неплатежеспособных авиакомпаний (в том числе «Трансаэро»).
Использование субсидирования лизинга в качестве антикризисных мер будет оказывать все большее
влияние на объем и отраслевую структуру нового бизнеса. Антикризисные меры, направленные на
субсидирование лизинга / аренды определенного вида имущества, приведут к росту концентрации на
отдельных сегментах. Так, запуск льготного автолизинга, субсидирование лизинга /аренды российских
самолетов, госсубсидии на возмещение части затрат по кредитам продолжат оказывать поддержку авто- и
авиализингу. Ключевое влияние на лизинг высокотехнологичного оборудования в 2016 году может оказать
программа Фонда развития промышленности (ФРП) по поддержке промышленных предприятий.
Согласно базовому прогнозу RAEX (Эксперт РА), в 2016 году лизинговый рынок замедлит темпы
падения и сократится не более чем на 15%. При реализации негативного прогноза предполагается сжатие
рынка до 463 млрд рублей. Согласно данному прогнозу, сокращение ж/д сегмента составит 30%. Ключевую
поддержку автолизингу по-прежнему будет оказывать госпрограмма, однако она не сможет переломить
ситуацию с падением автопродаж; в итоге автолизинг просядет на 10%. Объем нового бизнеса в
авиасегменте упадет на 5%. В случае реализации позитивного прогноза объем рынка составит около 490
млрд рублей (-10% к 2015 году). Падение ж/д сегмента составит 25%, общий объем сделок в автолизинге
сократится на 5%. Авиализинг за счет крупных сделок госкомпаний и перераспределения оставшегося парка
«Трансаэро» сохранит объем нового бизнеса на уровне 2015 года. При этом ключевое влияние на рынок
будет оказывать ситуация в экономике РФ и реализация госпрограмм с применением лизинга.

Список литературы

1. Карян Ю.С., Рябчук П.Г. Роль моделей экономического роста в повышении занятости
населения // Вестник Омского университета. 2012. № 3 (65). С. 347-352.
2. Рябчук П.Г. Показатели оценки лизингового потенциала промышленного предприятия //
Журнал научных и прикладных исследований. 2016. Т. 1. № 4. С. 59-62.
3. Иванова О.Э. Коммуникация: проблема конституирования смысла // Личность. Культура.
Общество. 2010. Т. XII. № 3 (57-58). С. 210-217.

УДК 631.9
ТЕНДЕНЦИИ НОВОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Семин А.Н.,
директор института мировой экономики, академик РАН,
ФГБОУ ВО «Уральский государственный горный университет»,
г. Екатеринбург.
Третьяков А.П., д.э.н., академик МААО, г. Москва

В статье рассматриваются новые тенденции происходящие в развитии сельского хозяйства России в последние
годы, как продолжение рыночных реформ на основе реиндустриализации. Дается понятийный аппарат терминам:
индустриализация и реиндустриализация. Рассматриваются условия (предпосылки) для осуществления новой
индустриализации в аграрной отрасли. Приводятся показатели и результаты начавшейся реиндустриализации в
сельском хозяйстве современной России.
The article discusses new trends taking place in the development of agriculture in Russia in recent years, as a
continuation of market reforms based on reindustrialization. Provides conceptual apparatus terms: industrialization and
reindustrializacija. Discusses the conditions (background) for the implementation of the new industrialization in the agrarian
sector. Provides performance and results beginning reindustrialization in agriculture of modern Russia

134
 Структурные сдвиги в экономике развитых стран мира периодически меняют свой вектор
направления, если в XIX и XX веке осуществлялся системный переход от аграрного общества к
индустриальному с преобладанием промышленного производства в экономике, то в конце прошлого
столетия и начале нынешнего, наблюдался системный переход от индустриального к постиндустриальному
обществу. Этот структурный сдвиг характеризовался относительным уменьшением доли внутренних,
традиционных отраслей и укладов (в первую очередь сельского хозяйства, добывающих и обрабатывающих
отраслей промышленности), и ростом удельного веса сферы услуг, высокотехнологичных и наукоемких
отраслей. Однако в последние годы в экономике развитых стран структурные сдвиги начинают менять свой
вектор движения от постиндустриального к новому индустриальному (реиндустриальному) обществу.
Данные тенденции проявляются и в экономике России, одним из направлений которых является аграрная
отрасль.
Рыночные реформы в аграрном секторе экономики современной России начались в начале 90-х
годов прошлого столетия и активно продолжаются сегодня. Однако до начала 2000-х годов происходящие
процессы в сельском хозяйстве носили в основном признаки характерные для деиндустриализации. Это
значительное сокращение объема производства отечественной сельхозпродукции, рост объема импорта
продовольствия, массовое закрытие сельхозпредприятий, сокращение инвестиций, снижение технического
уровня производства, разрушение производственной и социальной инфраструктуры сельских территорий,
потеря квалификации работников, снижение уровня качества жизни сельского населения, негативные
демографические и социально-культурные последствия.
Происходящие в последние годы процессы в мировой экономике и политике вынуждают
формировать в России новый вектор развития экономики в целом и в аграрном секторе в частности.
Поэтому с середины 2000-х годов ситуация в сельском хозяйстве России постепенно меняется и
начинают преобладать тенденции новой индустриализации. В последние годы выдвигается на первый план
задача модернизации сельского хозяйства России, внедрения новейших научно-технических достижений и
передовых технологий. В принятых в последние годы законодательных документах по развитию аграрного
сектора определены приоритетные направления: обеспечение продовольственной безопасности России,
превращение России в страну-лидера по экспорту сельхозпродукции и продовольствия, повышение качества
жизни в деревне. Для решения поставленных задач, требуется масштабное строительство новых
высокопроизводительных сельхозпредприятий, а также технологическое обновление и модернизация
существующих предприятий. Поставленные задачи могут быть реализованы только на основе новой,
инновационной, промышленной основе развития аграрного сектора экономики. Таким образом, возникает
необходимость проведения реиндустриализации сельского хозяйства.
Поэтому очень важно разобраться в том, а что представляет собой ключевое для структурных
сдвигов в современной экономике понятие «индустриализация». Не имея четкого, научно проработанного
понятия не возможно достаточно полно, всесторонне, рассматривать стратегические планы по новой
индустриализации сельского хозяйства.
Термин «индустриализация» далеко не новое для социальных и экономических наук понятие.
Однако данный термин имеет неоднозначное толкование в мировом сообществе.
Существует многообразие понятий «индустриализация» в экономической литературе. Рассмотрим
лишь отдельные направления. Большинство авторов под индустриализацией понимают развитие
промышленности (в широком смысле, включая промышленное сельское хозяйство) и структурные сдвиги в
экономике. Характерными для них являются следующие определения, указанные в работе М.В.
Плужника[1]. «Индустриализация – это развитие промышленности как главное направление стратегии
развития». «Индустриализация – это социальный процесс, в ходе которого производственные усилия
направлены на оптимизацию выпуска посредством использования все более эффективного оборудования».
«Индустриализация – это длительный непрерывный процесс, который продолжается в настоящее время и
охватывает общество в целом, его экономические, социальные и политические структуры».
Большой энциклопедический политехнический словарь дает следующую трактовку понятия.
«Индустриализация - процесс создания крупного машинного производства во всех отраслях народного
хозяйства и, особенно в промышленности, что приводит к резкому повышению технической вооружѐнности
труда и росту его производительности».
Принимая во внимание приведенные выше определения, можно сделать следующий общий вывод,
что индустриализация — это процесс создания крупных отечественных производств на промышленной
основе, приводящий к резкому повышению технического уровня, эффективности производства и росту
производительности труда.
Конкретизируя понятие для сельского хозяйства: индустриализация – это создание крупных
сельхозпредприятий, на промышленной основе с передовым техническим уровнем и высокой
экономической эффективностью.
Ранее в литературных источниках индустриализация нередко противопоставлялась аграрному
развитию, хотя в некоторых современных высокоразвитых странах индустриализация базировалась на
сельском хозяйстве.

135
 Термин «реиндустриализация» впервые в западной литературе введен в 1986 г. наряду с термином
«деиндустриализация». Актуальность этого направления исследований в развитых странах была
обусловлена необходимостью восстановления промышленного потенциала, во многом утраченного ими в
80-х–90-х годах двадцатого века в результате использования модели «новой экономики», основой которой
является переход от индустриального к постиндустриальному обществу, где центральное место отводится
не внутреннему (отечественному) производству материальных благ, а информационным технологиям и
венчурному бизнесу, т.е. инвестициям в инновационные малые предприятия и в акции предприятий с целью
получения в дальнейшем высоких доходов.
В России термин «реиндустриализация» был введен в обиход как базовая парадигма нынешней
модернизации, подразумевающей создание современной индустрии, с опережающим развитием несырьевых
отраслей отечественной (национальной) экономики, включая сельское хозяйство, способных выпускать
конкурентную продукцию, востребованную и в России и в мире.
Для осуществления новой индустриализации в аграрной отрасли требуется создание определенных
условий (предпосылок), к ним можно отнести такие факторы как значительный рост объема инвестиций,
увеличение основных фондов (особенно активной части), рост показателей их эффективности, укрупнение
сельхозорганизаций, развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, рост площадей сельхозугодий
организаций и др. Рассмотрим некоторые из перечисленных выше факторов.
По статистическим данным за последние 6 лет ежегодный прирост основных фондов (в
сопоставимых ценах) в аграрной отрасли - незначительный и составляет всего 1,7 %, что в 2 раза ниже
среднего по России, и в 3-4 раза меньше чем в таких отраслях экономики, как обрабатывающие
производства, добыча полезных ископаемых, оптовая и розничная торговля, финансовая деятельность[2].
В то же время, средний ежегодный прирост физического объема инвестиций в основной капитал по
аграрной отрасли за период с 2011г. по 2015г. (в сопоставимых ценах) составляет 2,1% и по уровню
сопоставим в целом по экономике России (2,5%). Значительная разница в приросте основных средств и
инвестиций заключается в специфике аграрной отрасли, из-за значительного объема производственных
запасов в сельском хозяйстве.
Коэффициент обновления основных фондов в сельском хозяйстве вырос за последние 11 лет почти
в 2 раза, в сравнении с уровнем 2004г. (в 2004 г.- 2,2%, 2015г. - 4,1%), однако остается несколько ниже
среднего по России и в 1,5-2 раза меньше чем в указанных выше отраслях. Для сравнения, показатель
обновления основных средств в сельском хозяйстве Российской Федерации составлял в конце 80-х годов
прошлого столетия 8,0%, что в 2 раза выше, чем в последние годы.
В соответствии со статистическими данными, степень износа основных фондов в аграрной отрасли
ниже, чем в среднем по стране, это объясняется структурой основных фондов и спецификой аграрной
отрасли. В структуре основных фондов сельскохозяйственных организаций: здания и сооружения
составляют 43,8%, машины и оборудование–40,4%, транспортные средства–6,5%, рабочий и продуктивный
скот – 7,4%, прочие виды основных фондов – 1,9%. Данные приведены на начало 2015г. и за последние 5
лет структура основных фондов не изменилась. Например, в обрабатывающих производствах
промышленности доля зданий и сооружений составляет - 41,9%, машин и оборудования – 52,8%, в добыче
полезных ископаемых, соответственно - 76,2% и 19,6%, в среднем по экономике страны, соответственно –
64,3% и 28,2%. Приведенное соотношение видов основных фондов в структуре связано со спецификой
отраслей.
Важным показателем структуры основных производственных фондов для индустриализации
является доля активной части в их общей стоимости. Это связано с тем, что объем выпуска продукции,
производственная мощность и другие экономические показатели работы предприятия в значительной мере
зависят от величины активной части основных производственных фондов. Активная часть включает
машины и оборудование, транспортные средства, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения,
приборы, инвентарь, то есть все средства, которые непосредственно задействованы в технологическом
процессе.
В аграрной отрасли за рассматриваемый нами период (2011-2015г.) в структуре преобладает
активная часть основных фондов (более 54%), как и в обрабатывающих производствах промышленности.
Сложившаяся структура является важным фактором для развития новой индустриализации аграрной
отрасли, т. к. требуется восстановление технического потенциала отрасли, из-за значительной утраты его
после начала рыночных реформ в 90-е годы в результате резкого сокращения технической базы.
Интересно сравнение структуры основных производственных фондов совхозов РСФСР в 1990 г. и
сельхозорганизаций России в 2015г.[3,4]. Данные показывают, что активная часть основных фондов в
сельскохозяйственных предприятиях и организациях РСФСР в 1990г., т.е. до рыночных реформ, составляла
лишь 31,6%, что почти в 2 раза меньше чем в 2015г. При этом существует положительная тенденция
ежегодного роста активной части, так за последние 10 лет (2006-2015г.) прирост ее составил 18,4%.
Указанные выше данные позволяют сделать вывод, что сложившаяся в последние годы структура
основных фондов отражает тенденцию развития новой индустриализации в аграрной отрасли. За последние
10 лет объем основных фондов и коэффициент обновления имеют тенденцию роста.

136
 Некоторые авторы видят в снижении количества сельхозтехники в организациях деградацию
машинно-тракторного парка агропредприятий, а в ряде субъектов Федерации преддверие состояния
технической катастрофы[5]. Действительно количество техники в отрасли растениеводства за период с
1992г. по 2015г. значительно снизилось, и продолжает далее снижаться. Количество тракторов за данный
период уменьшилось почти в 5,5 раза, зерноуборочных комбайнов - в 6 раз, кормоуборочных - в 8,6 раза,
картофелеуборочных - в 13,4 раза. Среднегодовые темпы снижения техники составляют более 5% на
протяжении всего данного периода.
Но необходимо учитывать то, что производительность техники также значительно возросла за
данный период. Так, например, значительно выросла мощность двигателей тракторов, и пусть даже если она
не совсем полностью компенсирует потери по суммарной мощности за счет снижения количества парка
тракторов, но существует еще множество других факторов, которые необходимо учитывать при анализе.
Это подтверждается в исследовании доцента Г.А. Иовлева на примере сельскохозяйственной техники по
Свердловской области [6]. Так, за период с 2000 г. по 2014г. в Свердловской области количество тракторов
снизилось почти в 2 раза, а мощность выросла в 1,3 раза. По зерноуборочным комбайнам, ситуация
несколько иная, количество комбайнов снизилось на 40%, а мощность комбайнов возросла в 1,5 раза. В
связи с ростом в сельхозорганизациях количества энергонасыщенной сельхозтехники, для оптимизации
парков техники в стране периодически пересматриваются в сторону уменьшения нормативы потребностей в
тракторах и зерноуборочных комбайнов для комплектования техникой парка предприятий сельского
хозяйства.
Даже только на одном приведенном выше примере видно, что показатель парка техники не
отражает в полной мере уровень технического потенциала аграрной отрасли, существует множество других
показателей, кроме изменения мощности техники, например, техническое состояние техники, уровень
производительности труда, время фактической эксплуатации техники, размер обрабатываемой площади
сельхозкультур, структура видов выращиваемых культур и др.
Таким образом, без рассмотрения всей совокупности указанных выше показателей невозможно
делать объективные выводы о необходимом уровне количества техники в аграрной отрасли в целом, в
субъектах Федерации и в организациях в частности.
Энергетические мощности в расчете на одного работника в сельскохозяйственных организациях
стабильно ежегодно растут. Так за период с 2000г по 2014г. увеличение энергетической мощности
составило почти в 1,5 раза (2000г. – 51,3 л.с./чел.; 2014г. -74,7 л.с./чел.). Например, при значительном
увеличении объема производства сельскохозяйственных культур в организациях, посевные площади
снижаются за счет изменения структуры производства культур и роста урожайности. Так, индекс
производства продукции растениеводства в 2015г. к уровню 2010г. в сопоставимых ценах составил 166,7%,
а посевные площади организаций снизились на 2,9% и составили в 2016г. - 54,5 млн. га. При этом площади
под кормовые культуры снизились на 19,3%, а под технические культуры выросли – на 19,0%. Урожайность
в организациях в 2016г. выросла к среднегодовому уровню за период 2006-2010гг. по зерновым и
зернобобовым на 131,9%, по сахарной свекле на 150,9%, по картофелю на 169,7%, по овощам на 134,4%.
Положительная динамика объема производства сельхозпродукции в организациях подтверждает
происходящий процесс модернизации основных средств и тенденцию развития новой индустриализации.
Обобщающими результатами новой индустриализации являются не только стабильный и
динамичный рост объема производства продукции сельского хозяйства и прибыли организаций, но и
повышение урожайности, рост производительности труда и др.
Уже более десяти лет агропромышленная отрасль находится в активной инвестиционной фазе,
каждый год открываются новые современные предприятия и вводятся дополнительные производственные
мощности.
Средства, направляемые на модернизацию и увеличение основных фондов, т.е. на перспективу
развития отрасли, значительно возросли за последние 10 лет (2006-2015гг.) и имеют тенденцию роста. В
результате активно проводимой инвестиционной политики аграрными компаниями, за последние 10 лет
(2006-2015гг.) введены в действие такие производственные мощности, как например:
- помещения для крупного рогатого скота на 1049,2 тыс. мест, что составляет 12,4% от всего
поголовья скота сельхозорганизаций на начало 2016г.;
- помещения для свиней – 8766,2 тыс. мест, что составляет 49,8 % от всего поголовья свиней
сельхозорганизаций на начало 2016г.;
- птицефабрики на 694,5 млн. голов мясной птицы в год, что в 1,5 раза больше фактического
поголовья мясной птицы на начало 2016г.[7].
За последние 5лет (2011-2015г.г.) в сельскохозяйственных организациях происходит значительный
рост объема продукции практически по всем основным видам к уровню 2010года в натуральных единицах:
по зерну на 162,1%, сахарной свекле – 176,1%, картофелю – в 2,1 раза, овощам- 138,1%, мясу –161,4%, яйцу
– 106,4%. Происходит рост производства и в фермерских хозяйствах, однако, удельный вес их в общем
производстве остается еще очень низким и составляет не более 10%. Благодаря происходящим процессам
новой индустриализации финансовая деятельность сельхозпредприятий становится более стабильной и
успешной. Так, например, число убыточных организаций в аграрной отрасли снизилось только за последние

137
3 года (2013-2015гг.) более чем в 2 раза, и составило в 2015г. от общего количества организаций 16,9%. Для
сравнения в целом по России удельный вес убыточных организаций составил в 2015г. - 28,1%.
По итогам 2015г. впервые в современной России в структуре продукции сельского хозяйства
удельный вес сельскохозяйственных организаций составил более половины всего объема производства, что
позволяет сделать вывод: для успешного, стабильного развития сельского хозяйства в России создается
крепкая новая индустриальная основа.
В последнее десятилетие в России происходит процесс создания крупных компаний АПК по объему
производства сельхозпродукции, создание мощных диверсифицированных агрохолдингов, которые
частично завершили и далее продолжают реализацию масштабных инвестиционных проектов.
По итогам работы компаний агропромышленного комплекса (АПК) за 2014-2015гг. аудиторско-
консалтинговые агентства: «BEFL» и M.A. Research, журналы: «Эксперт» и «Агроинвестор» подготовили
ряд аналитических материалов, в которых представлены показатели деятельности крупнейших
агрохолдингов, работающих в различных отраслях сельского хозяйства и в производстве пищевых
продуктов[8,9]. В результате исследований отмечается системное укрупнение сельхозпроизводителей и
увеличение крупных вертикально интегрированных агрохолдингов на промышленной основе, что является
также одной из тенденций новой индустриализации.
За последние годы благодаря реиндустриализации сельское хозяйство приобрело устойчивый
характер развития и стало лидером роста в экономике России. Рост производства продукции сельского
хозяйства в 2015г. к предыдущему году составил 103,0% (в 2014г. -103,7%), для сравнения индекс
физического объема ВВП – 96,3% (в 2014г. – 100,6%) [2].
Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что в России наблюдаются устойчивые
тенденции по развитию новой индустриализации.

Сисок литературы

1. Плужник М.В. Индустриальный прогресс как условие трансформации модели рентно-ресурсной

экономики. // М.В. Плужник. Вестник науки Сибири. 2011. № 1. Режим доступа: http://sjs.tpu.ru
2. Россия в цифрах. 2016.: Крат.стат.сб./Росстат-М.,С.65
3. Источник: Народное хозяйство СССР в 1990г. Статистический ежегодник. Москва «Финансы и
Статистика», 1991г. Режим доступа: http://bookre.org/
4. Сельское хозяйство, охота и охотничье хозяйство, лесоводство в России. 2015: Стат. сб./ Росстат-
М.,2015.- 201с
5. Бутяйкин М. В., Маслова Т. С. Современные проблемы в системе управления использованием
основных средств в сельском хозяйстве. Режим доступа: http://sisupr.mrsu.ru
6. Иовлев Г.А. Технический потенциал аграрного сектора экономики: теоретические и практические
аспекты. //Г.А. Иовлев. Агропродовольственная политика России. 2016. № 1. С. 23-26.
7. Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru/
8. Рейтинг агрохолдингов России 2015 (Топ 20). Режим доступа: http://ma-research.ru/rejtingi-
kompanij/)
9. Рейтинг компаний АПК. Эксперт. 2015. № 41. С.76-79

УДК 331.2 (477)

РОСТ МИНИМАЛЬНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ЕЁ ВЛИЯНИЕ
НА ЭКОНОМИКУ УКРАИНЫ

Синяева Л. В., д.э.н., профессор

Кондратюк О. В., магистрант
Таврический государственный агротехнологический університет,
г. Мелитополь, Украина

В статье рассмотрены проблемы, возникающие в результате значительного повышения уровня минимальной

заработной платы в Украине, определено влияние предполагаемого повышения на экономику страны. Значительное
повышение МЗП, с одной стороны, увеличит спрос на товары отечественного производителя, что положительно будет
влиять на экономику, с другой стороны, затраты предприятий на оплату труда возрастут и приведут к всплеску
инфляции.
The article considers the problems arising from a significant increase in the minimum wage in Ukraine, determined the
effect of a proposed increase on the economy. A significant increase in the minimum wage, on the one hand, will increase the
demand for domestic goods, which will positively impact on the economy, on the other hand, the expenses on wages will
increase and will lead to a resurgence of inflation.

Актуальность. Заработная плата была и остается для большинства членов общества основой их
благополучия. В странах с развитой экономикой работник и члены его семьи удовлетворяют свои
138
потребности в питании, одежде, жилье и т. п главным образом за счет заработной платы, которая составляет
значительную долю их доходов (до 70-80%). Именно через заработную плату формируется представление о
социальной справедливости в обществе.
Проблема оплаты труда является едва ли не важнейшей проблемой в Украине, ведь именно с ее
помощью определяются базисные макроэкономические параметры, такие как стандарты социальной
защиты, совокупный платежеспособный спрос, что влияет на темпы трансформации экономики. Особого
внимания требует регулирование минимальной заработной платы, которая не может быть ниже
минимальной стоимости рабочей силы и является гарантированным государством социальным минимумом
нетарифицированного труда. Минимальная заработная плата (МЗП), как государственная социальная
гарантия, может осуществляться в разнообразных формах: законодательно-правовой, экономической
(стоимостной и натуральной), организационной и информационной.
Существенный вклад в решение проблем связанных с организацией труда и заработной платой
внесли такие выдающиеся ученые, как А.В. Базилюк, М. Т. Белуха, Д.П. Богиня, А.А. Доронина А.В.
Калина, А.М. Колот, А.М. Кузьминский, Н.Д.Лукьянченко, Н.Я. Остапьюк, В.В. Сопко, Н. М. Ткаченко,
А.М. Уманский и другие. Учитывая значимость и ценность исследований указанных авторов, необходимо
отметить, что теоретические и методологические основы влияния минимальной оплаты труда на развитие
экономики еще не разработаны, освещены лишь отдельные аспекты этой проблемы. Не получило
достаточного отражения в экономической литературе влияние значительного одномоментного роста
минимальной оплаты труда на занятость работников в рыночных отношениях.
Цель и задачи исследования. Целью статьи является оценка роли минимальной заработной платы
как составляющей системы государственного регулирования оплаты труда в процессе формирования
благоприятных экономических условий деятельности работников в Украине.
Результаты исследования. Основными законодательными актами, регулирующими отношения в
сфере оплаты труда между государством, работодателями и наѐмными работниками, является Закон
Украины «Об оплате труда» и Кодекс законов о труде Украины. Если Закон определяет общие принципы
организации оплаты труда, то Кодекс предусматривает более конкретные положения относительно гарантий
государства в сфере оплаты труда. Самой главной составляющей в системе государственных социальных
гарантий является минимальная заработная плата, эффективность которой зависит от модели расчета ее
величины. Действующим законодательством Украины предусмотрено предоставление гражданам,
работающим на предприятиях (независимо от форм собственности и ведения хозяйственной деятельности),
обязательной государственной социальной гарантии – минимальной заработной платы. Эта заработная
плата должна учитывать уровень прожиточного минимума, средней заработной платы, производительности
труда, занятости и соответствующие экономические реалии.
Согласно ст. 3 Закона Украины «Об оплате труда» [1] и ст. 95 Кодекса законов о труде Украины [2],
«минимальная заработная плата» – это законодательно установленный размер заработной платы за простой,
неквалифицированный труд, ниже которого не может производиться оплата за выполненную работником
месячную, почасовую норму.
С точки зрения социально-экономической роли заработной платы в экономике страны и каждого
человека важными являются также такие проблемы, как эффект минимальной заработной платы и пособий,
а также стимулы, которые влияют на уровень доходов работников и на занятость. В Украине законодательно
установленный минимум заработной платы рассматривается как средство борьбы с бедностью, тогда как в
промышленно развитых странах он рассматривается скорее как защита неорганизованной или временной
рабочей силы.
Одной из причин действенности минимальной заработной платы является отсутствие возможностей
для широкомасштабной борьбы с бедностью через помощь, которая назначается на основе оценки доходов.
Адресность социальной помощи является более эффективной, если она основывается на таких индикаторах
бедности как безработица и состав семьи. Минимальная заработная плата является одним из средств
адресного оказания помощи работающим бедным и определѐнного смягчения социальной напряженности в
обществе. Но этот аргумент теряет актуальность, когда появляется возможность оказания помощи
работающим бедным на основе оценки доходов.
В том случае, если государство устанавливает и минимальную заработную плату, и черту бедности,
как Украина, то их необходимо устанавливать почти на одном уровне, учитывая при этом последствия для
бюджета и рынка труда. Необходимо также избегать автоматической связи между минимальной заработной
платой и чертой бедности. В противном случае повышение минимальной заработной платы приведет к
значительному увеличению многих денежных пособий, а это вызовет еще больший рост бюджетных
расходов.
Рост заработной платы усиливает заинтересованность наемных работников в результатах своего
труда, способствует росту производительности труда, экономии материалов, увеличению объемов
производства, вследствие чего снижаются затраты на производство единицы продукции как основы
снижения цены. Таким образом, в значительной степени окупаются затраты на увеличение размера
заработной платы. По этим причинам рост заработной платы соответствует и интересам предприятий и
общества в целом.

139
 Еще одним следствием увеличения заработной платы могут стать изменения в структуре
совокупного спроса. Они проявляются в росте доли спроса на предметы потребления и услуги.
Соответственно меняется и структура совокупного предложения – в ней возрастает удельный вес предметов
потребления по сравнению со средствами производства.
Минимальная заработная плата имеет важное значение для украинского рынка труда. Ее в Украине
традиционно рассматривали как один из социальных стандартов, а не как инструмент политики на рынке
труда, что, среди прочего, улучшает рыночные позиции работников с низкой заработной платой. Недавно
после первого слушания проекта бюджета на 2017 год премьер-министр объявил об инициативе
правительства повысить минимальную заработную плату до 3200 грн.
Текущий ее уровень составляет 1450 грн, а согласно проекту бюджета с 1 января 2017 года она
должна возрасти до 1600 грн. При этом Правительство планирует отделить определение минимальной
зарплаты от прожиточного минимума для трудоспособных лиц. Такое стремительное повышение
минимальной зарплаты чиновники объясняют намерениями улучшить благосостояние работников и снизить
уровень теневых зарплат.
Правительство не впервые озвучивает намерения по легализации зарплаты с целью увеличения
поступлений от единого социального взноса (ЕСВ) и налога на доходы физических лиц (НДФЛ).
В то же время Правительство снова забыло учесть влияние минимальной зарплаты на уровень
безработицы. Превышение темпов роста реальной минимальной зарплаты по сравнению с темпами роста
реальной производительности труда на уровне предприятий могут привести к увольнению работников или
переводу их на неформальную занятость [3].
Задачи государственного регулирования оплаты труда, связаны с установлением величины
минимальной заработной платы, условиями и порядком ее определения; разработкой государственных норм
и гарантий; утверждением порядка и условий оплаты труда предприятий монополистов; налогообложением
доходов наемных работников; разработкой требований к системе договорного регулирования оплаты труда
на государственном, отраслевом или региональном и производственном уровнях; с разграничением
действий государственного и коллективно-договорного регулирования; усилением роли профессиональных
союзов в ведении переговоров по вопросам определения размеров заработной платы, установления
минимальных гарантий, компенсаций, льгот в сфере оплаты труда (с учетом потребностей рынка труда).
Алгоритм расчета минимальной заработной платы, по нашему мнению, должен иметь такое
решение:
1. Определение величины потребительской корзины в натуральном выражении: продовольственные
товары; непродовольственные товары; услуги.
2. Расчет минимального потребительского бюджета в стоимостном (денежном) выражении.
3. Определение прожиточного минимума.
4. Расчет МЗП.
В Украине повышение МЗП за годы рыночных преобразований побудило повышение уровня
заработной платы без связи с ростом экономики, что в условиях кризиса не позволит обеспечить такой рост
вследствие дефицитности Государственного бюджета Украины.
В Украине, в отличие от развитых стран, МЗП выполняет роль прямого финансового трансферта
работников бюджетных предприятий (организаций, учреждений) и государственных служащих как с
помощью экспансии их численности, так и через ускоренное повышение уровня их оплаты. При этом рост
МЗП выполняет функцию как непосредственного, так и опосредованного влияния на частный сектор
национальной экономики в части повышения заработной платы за счет роста ее нижнего порога. Вследствие
таких тенденций для работников коммерческого (внебюджетного) сектора повышается альтернативная
заработная плата, и частные предприниматели вынуждены реагировать, увеличивая вслед за государством
ставки оплаты. Следовательно, повышение МЗП в Украине на практике выполняет роль сугубо
административного механизма, который вынуждает работодателей повышать заработную плату не учитывая
экономическое состояние предприятия. [7, 8].
Выводы. Нормативно-правовое регулирование системы оплаты труда на макроуровне, с учетом
современного состояния рыночной экономики в нашей стране, требует разработки новых подходов к
решению проблемы установления уровня минимальной заработной платы. При решении поставленной
проблемы необходимо учитывать следующее: минимальная заработная плата должна обеспечить
нормальные условия воспроизводства рабочей силы наемному работнику, выполняющему простые
производственные операции. Определенный минимальный уровень заработной платы необходимо
рассматривать как защищенную социальную гарантию со стороны государственных органов в оплате
затраченного труда при выполнении простых производственных функций простого труда.
Необходимо установить периодичность пересмотра величины минимальной заработной платы. Рост
минимума должен происходить под влиянием роста потребительских цен на товары и услуги, на
производственую продукцию. Учитывая это, правительство при разработке проекта государственного
бюджета, должно предусматривать повышение величины минимальной заработной платы, включая в нее и
компенсацию роста розничных цен (прогнозируемый уровень инфляции).
Постановление КМУ от 30 августа 2002 г., №1298 «Об оплате труда работников на основе Единой

140
тарифной сетки разрядов и коэффициентов оплаты труда работников учреждений и организаций отдельных
отраслей бюджетной сферы» (с изменениями, дополнениями согласно Постановлениям КМ за 2002-2008 гг.)
регулирует законодательно определенный размер минимальной заработной платы. При этом, одним из
главных направлений предупреждения снижения покупательной способности заработной платы должно
стать изменение методических подходов к определению размера МЗП.
Занижение законодательно установленного уровня МЗП по сравнению с его необходимым
размером, по нашему мнению, дестабилизирует взаимоотношения между обеими сторонами трудовых
отношений – работодателями и наемными работниками, что не позволяет организовать эффективную
производственную и трудовую деятельность на предприятии.
Значительное повышение минимальной заработной платы может иметь и положительные
последствия для бюджета за счет увеличения единого социального взноса, если уровень тенизации зарплат
было оценено верно, и бизнес способен вывести из тени такую сумму. Но оно будет иметь скорее
отрицательные, чем положительные последствия для экономики: может увеличиться безработица в
легальном секторе экономики и тенизация экономической активности, расходы бюджета на оплату труда
возрастут и возможен инфляционный всплеск (по крайней мере, в экономической истории Украины
похожие шаги приводили к ускорению инфляции – получатели минимальных заработных плат более
склонны к потреблению дополнительных средств, чем их сбережению). С другой стороны, рост потребления
именно бедных домохозяйств может создать также позитив – потребление бедных домохозяйств в своѐм
большинстве концентрируется на продовольственных товарах, то есть будет увеличиваться спрос на товары
отечественного производства, а не на импорт. Наряду с этим, если правительству не удастся удержать
параметры бюджетного дефицита в пределах 3% ВВП, вероятно осложнение сотрудничества с
международными финансовыми организациями, в частности, пересмотр программы МВФ по оказанию
помощи, что будет означать задержку во внешнем финансировании.

Список литературы:

1. Закон України «Про оплату праці» // Відомості Верховної Ради (ВВР), 1995, №17, ст. 121.
2. Кодекс законов о труде Украины: Краткий сборник законов Украины о труде / Составитель
П.И.Жигалкин. – Харьков: Консум, 1999. – 160 с.
3. Синяєва Л.В. Теорія та практика формування і регулювання витрат на оплату праці в Україні.:
Монографія. – Запоріжжя, 2009.- 250 с. (15,7)
4. Гончаров В.М., Додонов О.В., Припотень В.Ю., Радомська М.С. Оплата праці у виробничій
сфері: проблеми та методологія збільшення заробітної плати в умовах ресурсозбереження: Монографія / Під
заг. ред. В.М. Гончарова. – Донецьк: ТОВ «Альматео», 2006. – 246с.
5. Богиня Д., Волинський Г. Структурна перебудова економіки в умовах глобалізації та
інформатизації // Економіка України. – 2003. – №7. – С. 20-28.
6. Заяць І. Продуктивність людських ресурсів України та регіональні мождивості їх забезпечення
// Україна. Аспекти праці. – 2004. №5. – С. 23-29
7. Трансформаційні процеси та економічне зростання в Україні (Монографія) // Інститут
економічного прогнозування; М. І. Скрипченко, В. М. Геєць. Т. ї. Приходько та ін. – Харків: Форт, 2003. –
437с.
8. Eлектронні ресурси: http://www.ukrstat.gov.ua

УДК 330.15.332:54
ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ, ВЫБЫВШИХ ИЗ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБОРОТА

Сосенков А.В., магистр экономики и управления, Институт мировой экономики Уральского

государственного горного университета
г. Екатеринбург, РФ

В статье произведен анализ использования земель сельскохозяйственного назначения в Свердловской

области, отражены результаты выполнение закона о вовлечении в оборот не используемых сельскохозяйственных
земель. Отражены причины сокращения площадей сельскохозяйственных земель и причины невозможности
вовлечения их в экономический оборот. Намечены перспективы использования данных земель.
The article analyzes the use of agricultural land in the Sverdlovsk region, reflects the results of the implementation of
the law of involvement in the turnover of unused agricultural land. Recorded reasons for reducing the area of agricultural land
and the reasons for the impossibility of their involvement in the economic cycle. Prospects for the use of these lands.

Актуальность. Основным условием увеличения вклада земельных активов в экономический рост

и устойчивое развитие страны является применение методов регулирования землепользования,
направленных на увеличение национального богатства и благосостояния общества при одновременном
141
сохранении экологического потенциала. Сегодня многие аграрии готовы наращивать объемы производства,
но не имеют возможности расширить посевные площади из-за отсутствия свободной земли в том или ином
районе, где одновременно имеется немало заросших сорной травой полей безответственных
собственников. Закон принят под названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в
части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением
законодательства РФ».
Цель и задачи. Рассмотреть вопросы эффективного вовлечения в оборот земель выбывших из
сельскохозяйственного оборота согласно принятому закону о вовлечении в оборот неиспользуемых
сельхозземель.
Материалы и методы. Основой для исследования выступают труды как отечественных, так и
зарубежных авторов, правовая база земельных отношений РФ. Методологическую основу исследования
составили общенаучные методы (анализ и синтез), абстрактно-логический, монографический, графический
методы.
Результаты. История развития земельных отношений в России и зарубежных странах
свидетельствует, что эффективные земельные реформы проводились эволюционным путем. Вывод из
оборота сельскохозяйственных земель идет в странах с самой разной природной, демографической и
экономической обстановкой и является преимущественно системным процессом, связанным с
внутренними закономерностями развития общества и сельского хозяйства. Структура земельного РФ на
начало 2016 года представлена на Рисунке 1.

Общая площадь земель сельхозназначения в РФ 383,7 млн га, в том числе сельхозугодий
— 197,7 млн га.

Площадь не сельскохозяйственных угодий в структуре земель сельхозназначения -

186 млн га.

Государственная и муниципальная собственнось - 257,9 млн га (66,9%), в частной

— 127,6 млн га (33,1%).

Не использованные сельскохозяйственные земли 28,3 млн га

Рисунок 1. Структура земельного фонда РФ (2016 г)

В 2016 году в 48 регионов РФ проведен мониторинг, заданный законом о вовлечении в оборот

земель сельскохозяйственного назначении.
Анализ мониторинга показал, что в 37 регионов не используется порядка 13 млн гектар
сельскохозяйственных угодий. По 136 тыс. гектар в рамках реализации закона Россельхознадзором
выписано порядка 1,800 тыс предписаний, что составляет примерно 1% от площади неиспользуемых
сельскохозяйственных земель. Также выявлено, что по 42,7 тыс. гектар, по которым срок исполнения
предписаний истек.
В частности в Свердловской области выявили 551 тысячу гектаров земель сельхозназначения,
которые сегодня не используются. Из них 357 тысяч гектаров пашни, 100 тысяч гектаров – сенокосы и 60
тысяч гектаров – пастбища. В 551 тысячу гектаров входят как земли собственников, которые подпадают под
новый закон, так и паевые земли, изъятие которых проходит по старым схемам и проходило все последние
годы, но очень медленно. На многих участках уже стоят 10-20-летние леса (на разработку таких земель и
возвращение их в сельхозугодия нужно потратить средства). При этом вернуть в оборот в ближайшие два
года получится лишь 27 тысяч га.
Отрицательную роль в формировании земельных отношений сыграла позиция Правительства в
отказе от создания системы информации в поддержку земельных преобразований. Между различными
ветвями власти не было не только взаимодействия, но и взаимопонимания, поэтому процессы принятия
законов по земельным отношениям затягивались и носили противоречивый характер.
Согласно статистическим данным на территории Свердловской области в 2015 г. площадь
сельскохозяйственных угодий в совокупности по всем категориям земель составила 2580,8 тыс. га, на
долю которых приходится 13,3% всего земельного фонда области и 63,2% от земель
сельскохозяйственного назначения. Площадь несельскохозяйственных угодий составила 16849,9 тыс.
га, на долю которых приходится 86,7% всего земельного фонда области [1].
За сравнительно короткий исторический период в Свердловской области (с 1990 по 2016 г.) из

142
оборота выбыли большие площади сельскохозяйственных угодий (703,3 тис. га) и почти сравнилась с
уровнем 1913 года (табл.1) [4]. Наибольшее уменьшение наблюдается только в категории земель запаса,
это связано с переводом земельных участков данных категорий в другие.
Таблица 1 – Динамика посевных площадей Свердловской области
за 1913-2016 гг. (тыс.га)
2000
Посевная площадь тис. га 1454
1500 1516,3
1542
914 1146 1161,7 839,2
1000 1053 813
894 959,6
851,9
500

0
1913 1928 1940 1945 1950 1985 1990 2000 2005 2010 2012 2016
годы

Свердловская область располагает потенциальными возможностями для удовлетворения

потребностей населения в продукции растениеводства, поскольку значительная часть выше
перечисленного земельного фонда области не используется (табл. 2). В Свердловской области достаточно
высокий показатель обеспеченности сельхозугодиями на душу населения - около 1 гектара.

Таблица 2 – Использование пашни в Свердловской области

Год Пашня Вся посевная площадь Неиспользуемая пашня, %
2010 1571,7 893,7 43,1
2012 1571,4 851,9 45,8
2013 1482,3 847,1 42,8
2014 1453,4 839,2 42,2
2015 1454,6 856,8 41,1

В Свердловской области на сегодняшний день 636 тыс. га вообще не обрабатывается. До двух лет,
по данным минсельхоза, не обрабатывается 43 тыс. га, от двух до 10 лет -- 211 тыс. га, более 10 лет не
обрабатывается 382 тыс. га, что и соответствует данным мониторинговой группы «Родная земля».
Сельскохозяйственные угодья имеют особую ценность для экономики любого региона. В
реальности сокращение плодотворных земель является масштабной проблемой. Существенное основание
для такого вывода заключается в прекращении работы большого количества сельскохозяйственных
организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств. Это связано с ограниченностью материальных,
трудовых ресурсов необходимых для обработки пашни и поддержания ее соответствующего качественного
состояния.
В современных условиях использование земли в сельском хозяйстве считается эффективным, когда
не только увеличиваются прибыль, выход продукции с единицы площади, повышается ее качество,
снижаются затраты на производство единицы продукции, но и повышается плодородие почвы,
обеспечивается охрана окружающей среды и улучшается качество жизни сель ски х жителей [3].
Основными пользователями сельскохозяйственных угодий являются сельскохозяйственные
организации разных форм собственности, а также граждане, занимающиеся производством
сельскохозяйственной продукции. На начало 2016 г. у сельскохозяйственных предприятий, организаций и
граждан находилось в использовании 1905,3 тыс. га или 73,8% всех сельскохозяйственных угодий,
имевшихся в Свердловской области. Большая часть сельскохозяйственных угодий использовалась
сельскохозяйственными предприятиями – 42,8%. В использовании граждан находилось 29,6 %
сельскохозяйственных угодий.
Значительная доля сельскохозяйственных угодий, находящаяся у граждан, приходится на
невостребованные земельные доли. Таким образом, земли номинально перешли в разряд имущества, у
которого отсутствует хозяин. Отсутствие регистрации права собственности на эти земли привели к тому,
что возникла неопределенность местоположения земельных участков, неконтролируемая скупка и т.п.
Подавляющая часть площади сельскохозяйственных земель в настоящее время не может быть вовлечена в
оборот, поскольку, чтобы стать полноценным объектом оборота, земельный участок должен иметь
дееспособного собственника, быть сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, а права
на него должны быть зарегистрированы.
В соответствии с законом «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г.,
государство не обязано ставить все земли на кадастровый учет. Если землевладельцу нужно поставить на
учет земельный участок (внести его в кадастр), он сам за свой счет должен обеспечить проведение всех
кадастровых работ (что требует дорогостоящих полевых работ с выездом специалистов на место) и сдать
143
все документы в государственный орган, уполномоченный на ведение земельного кадастра.
Сложившаяся ситуация во многом обусловлена отсутствием надлежащей государственной
земельной политики и эффективного государственного учета земель данной категории. Современный
государственный кадастр недвижимости не обеспечивает, в полной мере, данными по рациональному
использованию земель в сельскохозяйственной деятельности [2].
Процесс вовлечения в сельскохозяйственный оборот будет зависеть от степени зарастания
земельных массивов и от типов древесно-кустарниковой растительности присутствующих на них. Для
грамотного вовлечения неиспользуемых угодий необходимо рассмотреть их дальнейшее применение с
наибольшим положительным эффектом для производства.
Результативность использования земель необходимо рассматривать и обосновывать с позиций
эффективности: экономической (расчет разности доходов и расходов, полученных в результате
сельскохозяйственной деятельности), социальной (осуществляются действия, которые позволяют
улучшить условия жизнедеятельности общества, увеличиваются. занятость сельского населения,
понижается социальная напряженность), экологической (повышение производства сельско-
хозяйственной, экологически чистой, продукции, сокращение площадей подверженных эрозии,
увеличение площади обрабатываемых земель, улучшении экологических условий жизнедеятельности
населения), информационной (полные актуальные сведения о земельных участках их собственников,
точное применение, количество, качество), политической (обеспечивается правильность использование
земельных ресурсов для поддержания медицинских норм потребления населения и сохраняется
продовольственная безопасность в субъекте федерации; правовая эффективность).
Обсуждение. Проблемами рационального использования земель сельскохозяйственного
назначения в разное время занимались ученые: А. И. Алтухов, И. Н. Буздалов, А. А. Варламов, А. П.
Воронцов, С. Г. Колеснев, Н. В. Соломяной, О. Г. Шалагина, Б. И. Яковлев и многие другие ученые –
аграрники. Но результативный экономический механизм вовлечения в хозяйственный оборот земель
сельскохозяйственного назначения так и остается до конца не решенным.
Выводы. С момента вступления в силу закона о вовлечении в оборот неиспользуемых сельхозземель
- продажи сельскохозяйственных земель, которые до этого не обрабатывались и использовались
собственниками, скупившими их за бесценок в девяностые годы, исключительно как долгосрочное
вложение средств». Но для ускорения данного процесса необходимо:
 разработать нормативы по определению и компенсации затрат, необходимых на приведение
земельного участка в пригодное состояние (вырубка кустарников и т.п.), а также систему торгов, которая
позволит реализовать участки, которые изначально не привлекли инвесторов;
 создать федеральный информационный ресурс земель сельскохозяйственного назначения -
государственный реестр сельскохозяйственных земель, в целях контроля за эффективностью использования
земель.
Решение данных вопросов позволит к 2020 году полностью обеспечить внутренний рынок
отечественным продовольствием.

Список литературы

1. Агропромышленный комплекс в Свердловской области: [Электронный ресурс] //

Официальный портал муниципальных образований Свердловской области. – Режим доступа:
http://www.sarmo.ru
2. Ашмарина Т.И. Перспективы развития аграрного сектора //Журнал «Наука» научно-
производственный журнал спецвыпуск «Экономика и менеджмент» № 3-4, Костанай: ООП КИнЭУ. с.234-
240
3. Вороновская Е.В. Продовольственная безопасность в современных условиях. //Научно-
производственный журнал «Экономические науки» Из. КИнЭУ им. Дулатова, 2014 с.123-130
4. Мамяченков В.Н. Растениеводство Среднего Урала в 1913—1991 гг.: зона рискован- ного
земледелия / В. Н. Мамяченков // Научный диалог. — 2016. — № 4 (52). — С. 212— 228

УДК 005.95/96 (574)

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ КАДРЛЫҚ
ӘЛЕУЕТТІ ЖАПОНИЯ МЕМЛЕКЕТІНІҢ ТӘЖІРИБЕСІ НЕГІЗІНДЕ ЖЕТІЛДІРУ

Сүлеймен А.Н., Абай атындағы ҚазҰПУ 6МО50700 - Менеджмент мамандығының

2 курс магистранты, Алматы қ.,

Мақалада кадрлық әлеует және оның кәсіпорыннның бәсекеге қабілеттілігін арттырудағы, жалпы әлеуметтік-
экономикалық әлеуетінің артуын қамтамасыз етудегі маңыздылығы қарастырылған. Сонымен қатар, Қазақстан
Республикасындағы кадр әлеуеттің қазіргі таңдағы мәселелері зерттелген. Осы орайда, қазіргі күндегі ірі дамыған

144
елдердің бірі, атап айтсақ, Жапония мемлекетінің кадрлық саясаты қарастырылып, оның Қазақстандағы кадрлық
саясаттан ерекшелігі, артықшылықтары анықталған және Қазақстан үшін тиімді тұстары ұсынылған. Жапондық және
қазақстандық кадрларды басқару жүйелерінің салыстырмалы сипаттамалары мен сараптамасы үрдісіндегі ерекшеліктер
мен айырмашылықтар анықталған. Басқарудың ең тиімді әдістері анықталып, оны келекшекте Қазақстанда пайдалану
мүмкіндігі қарастырылған.
В статье рассмотрено кадровая политика и ее значимость в повышении конкурентоспособности предприятия, в
обеспечении его социально-экономического потенциала. А также, исследовано существующие в Республике Казахстан
проблемы кадрового потенциала. В статье рассмотрено кадровая политика одной из развитых стран сегодняшнего дня, а
именно кадровая политика Японий, их особенность от кадровой политики в Казахстане, определено преимущества и
предложено выгодные стороны для Казахстана.Определены сравнительные характиристики и особенности японской и
казахстанской системы управления кадрами. Также определены самые выгодные методы управления и рассмотрено
возможность их использования в Казахстане.
In article reviewed cadre policy and her significance in increase competitiveness enterprise, in ensuring his socially-
economic potential. Investigated problem personnel potential in Kazakhstan. And in article reviewed cadre policy in Japan, their
feature from personnel policy in Kazakhstan, defined advantage and proposed advantageous hand for Kazakhstan. Defined
comparative advantage and features Japanese and Kazakhstan system management cadre. Also defined most advantageous
methods management and reviewed possibility their use in Kazakhstan.

Кез – келген мемлекеттің даму тарихын зерделеу арқылы оның бәсекеге қабілетті болып
қалыптасуы мен жалпы әлеуметтік – экономикалық әлеуетінің артуын қамтамасыз ету тікелей кәсіби білікті
мамандарға және оңтайлы жүргізілген кадрлық саясатқа байланысты. Осы ретте, біздің елімізде де
кәсіпорынның жүргізетін кадрлық саясатының маңызы зор. Кәсібилік қағидасына сай, мемлекеттік
қызметкер кәсіби даярланған маман болуы тиіс [1]. Мемлекеттік қызметкерлердің кәсібилігі және этика
мәселесі мемлекет құрылған сәттен бастап әрдайым күн тәртібінде тұратын мәселелердің бірі. ҚР-да кадр
саясаты түрлі себептермен әлі күнге дейін толық зерттелмеді, сондықтан кадр саясатының мәселелері мен
оны шетелдік тәжірибе негізінде жетілдіру жолдарын ұсыну аталмыш мақаланың мақсаты болып отыр.
Қазақстан Республикасы Ұлттық Кәсіпкерлер Палатасы кадр мәселесін талқылауға қатысты
отырысында қазіргі таңдағы кӛкейкесті мәселелердің бірі – маман дайындау сапасы, олардың бәсекеге
қабілеттілігінің тӛмендігі және маман біліктілігінің заманауи талаптарға сәйкес келмеуі екендігін атап
кӛрсетті. Осыған орай, Ұлттық Кәсіпкерлер палатасының алға қойған мақсаты – ірі жүйе құрушы
кәсіпорындармен біріге отырып, біліктілікті кӛтеру және кадрларды қайта даярлау және еліміздің әр
облысында кем дегенде екі оқу орталығын ашуды кӛздеп отыр.
Десек те, мәселенің әлі толық шешімін таппауы еліміздің экономикалық тұрғыдан әлі де болса
бәсекелестерге тӛтеп бере алмауына әкеліп отыр. Мұның басты себебі ұйымдық шешімдер қабылдау мен
кадр саясатын дұрыс ұйымдастыруда жіберілген олқылықтар.
Жаңа ғылыми-техникалық жетістіктерді техникалық салаларда да, методолгиялық салаларда да
қолдау басқару үрдісінде ең басты ролді техникалық құралдар емес адам ресурстары алатынын кӛрсетті.
Мысалы, есептеу техникасын басқаруды қолдану тәжірибесін алсақ болады. Олардың пайда болуымен адам
еңбегін техникалық құралдар алмастырады деген тұжырым пайда болды. Алайда бұл болжамдар келекшекте
іске асатыны күмәнді.
Елімізде және шетелдік елдерде жүргізілетін кадр саясатын зерделей келе Жапония елінің кадрлық
саясатына тоқтағым келеді, себебі кӛптеген мамандардың пікірінше, нақты Жапондық кадрлық әлеуеті
басқалардан ерекше болып табылады.
Қазіргі таңда АҚШ әлемдегі экономикасы дамыған елдердің ішінде бірінші орында орналасқан
мемлекеттердің бірі екендігі бізге мәлім және осы елде кадрларды басқарудың ең тиімді жүйесін жүргізіп
отырған ірі компания басшысына «Алдағы он жылда Америка экономикасының дамуы немен байланысты
болады?» деген сұраққа вице президент «Америка экономикасының дамуы техника, инфляция және т.б.
мәселелерге қатысты емес, ел экономикасының дамуы Жапонияда басқару жүйесі бізден жақсы екендігін
қалай қабылдаймыз соған байланысты болады» деп жауап берген, яғни АҚШ сияқты алып елде Жапонияда
кадрлық басқару жүйесі ең үздік екендігін мойындап отыр [2].
Қазіргі кезде басқару саласындағы жапондық тәжірибеге американдықтар кӛбірек кӛңіл бӛле
бастады, атап айтқанда, мұның ӛзі Массачусетс технологиялық институтында зерттелуде.
Жапонияда істі, ӛндірісті және басқаруды ұйымдастырудың жоғары деңгейі кімді де болса қайран
қалдырады. Жапония - ӛндірістік қатынасты, сонымен қоса, басқару сипатын айқындайтын монополистік
капитализм мемлекеті. Франциямен және Голландиямен қоса, Жапония экономиканы программалайтын
капиталистік мемлекеттердің бірі. Талдаудың кӛрсеткеніндей қазіргі жапондық басқару жүйесі едәуір
икемді, әрі тиімді механизм, оның ӛзі соғыстан кейінгі кезеңде, қазіргі ірі ауқымды ӛндірісті дамыту
жағдайында қалыптасты. Бұл механизм ұдайы жетілдіру үстінде. Соған орай, Қазақстанға да Жапония
тәжірибесінен үйренері мол деп санаймын. Ал енді Жапониядық менеджментке осындай жетістіктерге
жетуге мүмкіндік беретін факторларға біраз тоқталсақ.
ХХ ғ.-дың басында кӛптеген елдер менеджерлерін АҚШ сияқты алып елдерге оқуға жіберуге
тырысты, сол кезеңде тек Жапония ғана бұл жағдайға жол бермеді. Және, егерде кӛптеген елдерде
менеджерлер экономикалық немесе заңгерлік білімі болса, Жапонияда олар инженерлік білім мол кӛңіл
бӛлген.
145
 Жапон университеттерінде «бизнес мектеп» аналогтарының болмауы жапондық фирмалардың
бизнес саласындағы менеджерлерді сатып алғанша оларды ӛз фирмасы ішінде даярлауға тырысуымен
байланысты. Сонымен қатар, Жапонияда «ӛмірлік жалдау» принципі бар екендігі бәрімізге мәлім, және бұл
жағдайда менеджерлерді ӛз фирма ішінде даярлау әбден тиімді, себебі маманның басқа фирмаға
кетпейтіндігіне кепіл бар. Ал біздің елде фирмалар ЖОО-да білім алған мамандарды алуға тырысады және
кӛп жағдайда тәжірибенің болуын талап етеді, бұл ең басты кемшіліктердің бірі болып табылады.
Жапондықтардың пікірінше, ЖОО-ның басты міндеті – тұлғаның жан жақты дамуын
жалпыакадемиялық база негізінде қамтамасыз ету, яғни адамның терең ойлау қабілетін дамыту.
Жапондық «ӛмірлік жалдау» принципін ұстанатын фирмалар жалпы еңбек күшінің 35 % қамтып
отыр. Бұл жүйенің мәні жұмыскерлерді фирмаға тек жылына бір рет, жастардың орта немесе жоғары оқу
орындарын аяқтаған уақытта жүргізілуінде. Бір рет қабылданған маман 55 жаста зейнетке шыққанға дейін
осы фирмада қалады. Оның жұмыстан босатылуы мүлдем мүмкін емес, тек аса ауыр қылмыс немесе
фирманың банкротқа ұшырауы факторлары ғана жұмыстан босатылуға себеп бола алады. Сол себепті
«ӛмірлік жалдау» принципі тек ірі фирмаларда ғана қолданылады. Жұмыстан зейнетке шыққан сәтте соңғы
5-6 жұмыс жылындағы жалақыға сәйкес сомма зейнетақы ретінде бір рет беріледі және де әрі қарай
зейнетақы беру деген заң мұндай ірі фирмаларда жоқ [3].
Тағы бір ескеретін артықшылық Жапонияның ірі фирмалары жылына екі рет жұмыскерлерге
олардың жалақысының пайызына қарай сыйақы береді. Бұл пайыз тікелей фирма қызметіне тәуелді болып
келеді. Егер фирма жаман жұмыс жасаса – сыйақы аз, ал егер жақсы жұмыс жасаса – сыйақы кӛп. Ал
салыстырмалы түрде біздің еліміздегі кӛптеген фирмаларда фирма жұмысы нашар жүріп жатса да егер
қызметкер жұмысты жақсы атқарса соған сай сыйақы да кӛп мӛлшерде беріліп отырады.Жапондық «ӛмірлік
жалдау» жүйесі бойынша жұмыс атқаратын фирмаларда фирма тарапынан болатын сыйақылар жұмыскердің
фирма қызметінің ұтымды жүргізілуіне мүдделі болуын қамтамасыз етеді, себебі алатын сыйақы да осыған
тікелей байланысты екендігін олар біледі. Тӛлемдерді реттеу жұмыстары егер фирма қызметі нашарлаған
жағдайда ешбір жұмыскерді қызметтен босатпай берілетін сыйақыны 30% дейін қысқартуға мүмкіндік
береді[4].
Жапонияда елдің кӛзінше сӛгіс жариялау сирек қолданылады. Ӛйткені, олардың арына ӛшпес таңба
қалдырады, соның салдарынан сӛгістің ықпалы кемиді. Бұларды топтық хал-ахуалға, психологиялық кӛңіл-
күйге ерекше кӛңіл бӛледі. Еңбек ӛнімділігінің жоғарылауы, немесе, керісінше, тӛмендеуі, брактың кемуі
немесе артуы ұйымшылдықпен, жұмысшы топтардың мүлтіксіз жұмыс істеуімен байланыстырылады. Бұл
сапалар жұмысшы тобы мүшелерінің арасындағы қарым-қатынасқа байланысты екендігі сӛзсіз.
Жұмысшыларды жалға алу барысында кӛптеген жапон компаниялары қатал түрде үміткерлерді
іріктеуден ӛткізеді. Оған кіретіндер:
- Нақты оқу орындарымен тұрақты байланыса отырып, олар ұсынған немесе ӛздері арнайы ұсыныс
жасаған жаңа қызметкерлерді жұмысқа тарту;
- Жұмысқа қабылдау кезінде сынаққа алу және жеке әңгімелесу жүйесі;
- Отбасы жағдайын зерттеу, ұсыныстарды бағалау;
- Міндетті түрде сынақ мерзімінен ӛткізіп, қорытындысын бағалау.
Жапондық кадрларды басқару жүйесінің маңызды құрамы ретінде кӛп жағдайда тиімділікке
әкелетін ӛндірістік персоналдар мен орта шендегі басшыларды мәжбүрлі түрде жаңартып отыру болып
табылады. Сонымен қатар тіпті тұрақты элитарлық жұмысшылардың ӛздеріне де жұмысбастылықпен
қамтамасыз ету кепілдігі бүкіл қызмет кезеңі бойы жалғаспай, тек қана оның барынша ӛнімді бӛлігінде ғана
жүзеге асырылады. Зейнетке шыққан қызметкерлер кӛп жағдайда бұрынғы қызметіне қайта орала алады.
Алайда олар автоматты түрде уақытша қызметкерлердің разрядына түседі, яғни оларды олар тӛменгі жалақы
алады және кез келген уақытта жұмыстан шығып кетеді. Осындай механизді қолдану қаржы құралдарын
барынша үнемдеуге септігін тигізеді. Ӛйткені компанияларға, біріншіден, кәсіби дайындыққа
шығынданудың қажеті болмайды, екіншіден, бірдей жұмысты орындағаны үшін зейнеткер түрақты
қызметкерге қарағанда тӛмен жалақы алады.
Жапонияның әрбір ірі фирмасында уақытша қызметкерлер штаты болады, яғни бұлар, кӛп
жағдайда, сирек жағдайларда «ӛмірлік жалдау» жүйесі бойынша қызметке алынатын әйелдер. Олар
жағымсыз коньюктура болған сәтте бірден жұмыстан босатылады. Ал біздің елімізде мұндай жүйе мүлдем
жоқ. Жапондық саясаттың тағы бір артықшылығы – қызмет бойынша жоғарылауды басқару механизмі. Ірі
фирмаларда жас мамандардың қызметі тек осы фирмада он жыл кӛлемінде жұмыс жасаған соң ғана
бағаланады, яғни осы уақыт аралығында олар фирманың қызметін толық меңгеріп шығады.
Мамандардың пікірінше, «ӛмірлік жалдау» жүйесі Жапонияның әлеуметтік және экономикалық
құрылымының бірден бір артықшылығы болып табылады және бұл жүйенің басқа аналогы жоқ деп
есептелінеді, себебі Батыс Еуропа және Қазақстан сияқты дамушы елдер жұмыскерлері үшін он жыл бойы
бір қызметті атқарып, тез қызметтік сатымен ӛсу мүмкіндігінің болмауы мүмкін емес дүние.
Жапондық кадрларды басқару саясатының басым жақтарының бірі – ол кадрлар ротациясы жүйесі.
Мысалға, университет түлегі банк қызметкері ретінде орналасты. Бір жыл ішінде ол оқушы ретінде кӛптеген
тапсырмалар орындаумен болады. Кейін оны банктің басқа филлиалына жауапкершілігі кӛбірек жұмысқа
ауыстырады. Сосын ол банкке, біраз уақыттан соң қайта басқа филлиалға басқа қызметке ауыстырылып,

146
осылай он жыл ішінде қызметкер түрлі жерде түрлі жұмыс атқарып үйренеді және ӛзінің кәсіби қабілетін
шыңдай түседі. Кӛптеген менеджерлер қызметті жиі ауыстырып отыру тиімсіз деп есептейді. Алайда, нақты
бір мақсатқа жету үшін кӛптеген филлиалдар жұмысын біріктіргенде кең профильді мамандардың болуы
ауадай қажет болады. Осыған байланысты,жапондықтарда бір қызметкердің міндеті деген түсінік жоқ, тек
топтың міндеті ұғымы бар және топтың әр мүшесі міндетті білуі және оның орындалуын қамтамасыз етуі
тиіс.
Жапондық және қазақстандық жүйенің қатты байқалатын басты айырмашылығы – ол жапондық
қызметкер бір фирма шеңберінде әр түрлі қызметті атқарса, ал қазақстандық жұмыскерлер әр түрлі фирмада
бір жұмысты қайта қайта атқарумен болады.
Жапонияда қолданылатын қызметке «ӛмірлік жалдау» мен қазақстандық келісімшарт бойынша
жалдау қызмет бойынша жоғарылауға түрлі кӛзқарасты қалыптастырады. Жапондықтар бар білімін осы
жұмысқа салады, себебі олар мұның фирма және ӛз болашағына әсер ететінін біледі, ал келісімшарт
бойынша қызмет атқаратын жоғарыквалификациялы қызметкер басқа жерде еңбек шарты жақсырақ болса
кез келген уақытта кетуге мүмкіндігі бар, бұл қызметкер тарапынан жұмысқа деген салғырттыққа алып
келеді [5]. Бұдан шығатын қорытынды - Жапонияда кадр саясаты мәселесімен фирмадағы ең тәжірибелі
директор айналысса, біздің елде кадрлық саясат мәселесі мұндай маңыздылығы жоқ.
Отандық және жапондық кадрлық саясатты қарастыра келе, олардың ешқайсысын нақты
жағдайларсыз абсолюттендіруге болмайды. Қазақстандық кадрлық саясатқа кӛзқарастың артықшылығы
маман ӛз қызметін кез келген ортада кез келген фирмада жүргізе алуында және бұл ортаға тез
бейімделгіштік қасиетін қалыптастырады. Ал кемшілігіміз, жұмыскерлердің бір-бірімен тығыз байланыста
болмауы. Екіншісі, егер ӛндірістік процесс әрбір маманға ӛз мақсаты мен кәсіби мүмкіндіктерін жетілдіруді
талап етсе, тар мамандандырылған шеңберде бұл мүмкін емес.
Қорытындылай келе, Қазақстан дамушы елдердің бірі болғандықтан, басқару, ұйымдық шешімдер
қабылдау салаларында кемшіліктердің болуы табиғи дүние, тәжірибе тек уақыт ӛте келетін зат.
Кемшіліктердің болуы да елімізде ұтымды саясат жүргізіп отырған ірі кәсіпорындар баршылық, мысалы,
ҚазМұнайГаз, Самрұқ-Қазына, «Қазақстан Темір Жолы» АҚ. Жапондық «ӛмірлік жалдау» саясатын ұтымды
деп санасам да, бұл кәсіпорындардың жүргізетін кадрлық саясатының жапондық саясаттан ӛзгешелігі
олардың Қазақстан экономикасындағы табысы жоғары ірі монополисттерге айналуына еш кедергі
келтірмейді.
Әдебиеттер тізімі:

1 Цветаев В.М. Кадровый менеджмент: Учебник // М., 2005 – 154б.

2 Курицын А.Н. Секреты эффективной работы. Опыт США и Японии для предпринимателей и
менеджеров // М., 1994 – 245б.
3 Куцивол В.А. Японский опыт управления персоналом // М., 2005 - 196б.
4 Веснин В.Р. Управление персоналом. Теория и практика: Учебник // М., 2011 – 352б.
5 Новиков А.М. Культура как оснавание содержания образования // М., 20011- 196б.

УДК 657
УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И МЕТОДИКИ АУДИТА В АГРАРНОМ
СЕКТОРЕ УКРАИНЫ

Сахно Л.А. к.э.н., доцент, Таврический государственный агротехнологический университет,

г. Мелитополь, Украина

В статье рассмотрены и обобщены особенности аудита агропромышленных предприятий. Предложены пути

совершенствования методики их аудиторского обслуживания, с целью улучшения системы контроля качества
аудиторских услуг. Разработаны организационные подходы к содействию развития аудиторского обслуживания
агропромышленных предприятий средствами кредитования аудиторских проверок на льготных условиях.
Summary: In article features of audit of the agro-industrial enterprises are considered. Ways of improvement of the
monitoring system of quality of auditor services are offered. Organizational approaches to assistance of development of auditor
service of the agroindustrial enterprises by means of crediting of auditor checks on favourable terms are developed.

Актуальность. Украина определяется международным сообществом, как развитое аграрное

государство, которое нуждается и имеет возможность привлечения иностранных и отечественных
инвестиций в АПК. Размещение инвестиций, в соответствии с международными стандартами требует как
проведение собственно аудита, так и использование при этом разносторонних аудиторских услуг. Развитие
отрасли невозможно без участия ее предприятий на кредитном, валютном рынке, рынке ценных бумаг,
других фондовых рынках, что объективно предопределяет необходимость проведения различных
экономико-правовых консультаций и подтверждения аудитором публичной отчетности аграрных
участников финансового рынка [1].

147
 Цели и задачи. Целью исследования является обоснование теоретических положений и разработка
практических рекомендаций относительно совершенствования организации и методики аудита
агропромышленных предприятий Украины в современных условиях. Реализация поставленной цели
достигается через последовательное решение следующих задач теоретического и практического характера:
- обобщить и систематизировать существующие исследования процесса становления и развития
аудита;
- раскрыть теоретические аспекты организации аудита и обосновать влияние отраслевых
особенностей деятельности агропромышленных предприятий на организацию и методику аудиторских
проверок;
- разработать организационно-методические подходы к содействию развития аудиторского
обслуживания агропромышленных предприятий.
Материалы и методы. Исследование выполнялось с применением диалектического подхода к
изучению современного состояния организации и методики аудита в аграрном секторе АПК. При этом
использовались общенаучные методические приемы (анализ, синтез, индукция и дедукция), эмпирические
методические приемы исследований (расчетно-аналитические), эмпирические и теоретические приемы
(формализации, гипотетический). В статье обработаны законодательные и нормативные акты Украины,
труды отечественных и зарубежных ученых относительно проблем аудита, материалы отечественных и
международных научно-практических конференций, семинаров, а также результаты проведенных автором
наблюдений.
Обсуждение. С целью исследования состояния и развития организации и методики аудиторского
обслуживания агропромышленных предприятий, в ходе научного исследования проведен анализ
финансовых отчетов (с аудиторскими заключениями) по Запорожской области, работающих в отраслях
агропромышленного производства (таблица 1).

Таблица 1 - Состояние аудиторского обслуживания агропромышленных предприятий Запорожской

области, 2013-15гг.
Содержание Года 2015г. к 2013г. (+,-
2013 2014 2015 )
Количество заказов по Запорожской обл.: 2275 2185 1931 -344
из них агропромышленные предприятия 48 32 27 -21
Агропромышленные предприятия в % от
2,11 1,46 1,4 -0,71
общего количества

Анализ официальных статистических данных Аудиторской палаты Украины дает возможность

определить состояние аудиторского обслуживания агропромышленных предприятий. Из данных таблицы
мы можем сделать вывод, что АПК нуждается в аудиторских услугах, но количество заказов на оказание
аудиторских услуг с каждым годом снижается 3.
Аудиторское обслуживание аграрного сектора должна представлять собой не просто одноразовое
осуществление проверки финансовой отчетности за соответствующий отчетный год, а прежде всего
аудиторское сопровождение аграрных субъектов хозяйствования в течение всего периода деятельности. Это
требует достаточно близкого размещения аудиторских структур к предприятиям, определяет одну из
главных особенностей формирования системы независимого аудита в отрасли [4].
Возможные варианты организации работы аудиторов в сельском хозяйстве:
1) создание крупных аудиторских фирм в форме акционерных обществ, обществ с ограниченной
ответственностью, которые должны иметь значительное количество работников с дальнейшим открытием
филиалов в местах более приближенных к заказчикам;
2) создание специализированных дочерних предприятий. Последние имеют преимущества перед
небольшими аудиторскими фирмами, которые проявляются в информационно-методическом и кадровом
обеспечении работы аудиторских фирм. Главные (материнские) аудиторские фирмы будут иметь
значительно больше заказчиков и возможности привлекать для проведения аудита квалифицированных
специалистов.
Задачи главной аудиторской фирмы:
- Обеспечение филиалов нормативной, методической информацией;
- Помощь в формировании кадров;
- Составление типовых планов, программ аудиторских проверок;
- Разработка форм рабочей документации [1].
Реализация этих задач обеспечит эффективность организации деятельности филиалов. При этом
следует учитывать такие факторы, как нехватка времени для самостоятельного (естественного) становления
аудиторских фирм в аграрных регионах; специфика отрасли, что приводит к оказанию аудиторских услуг по
умеренным ценам; невозможность привлечения к аудиту высококвалифицированных специалистов со
знанием специфики отрасли АПК районного и областных уровней из-за их отсутствия (отток в более
прибыльные сферы деятельности) [2].
148
 Предложенный подход формирования системы независимого аудита в аграрной отрасли не
противоречит деятельности Союза аудиторов Украины и Аудиторской палаты Украины, а направлен
исключительно на информационно-методическое обеспечение аудиторской деятельности в аграрном
секторе и защиту интересов аграрных аудиторов и субъектов хозяйствования АПК в рыночных условиях.
Аудиторские фирмы в своей деятельности руководствуются методологическими подходами, в
основном определѐнными стандартами аудита и правилами Аудиторской палаты Украины. Кроме того, в
процессе осуществления аудита необходимо руководствоваться основными методологическими подходами
определенными для ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности. Они в свою
очередь имеют свои специфические особенности для отдельных отраслей хозяйственной деятельности.
Поэтому возникает необходимость развития методологии аудита, которая определяет специфику
аудиторского обслуживания аграрного сектора экономики [4].
С целью скорейшего и эффективного научно-методического обеспечения аудиторского
обслуживания АПК необходимо разработать методику аудита финансовой отчетности субъектов
хозяйствования в аграрном секторе. Методику аудита следует разрабатывать по каждому виду деятельности
предприятий с учетом специфики каждой отдельной отрасли.
Кадровое обеспечение аудиторского обслуживания АПК должно предусматривать переподготовку
высококвалифицированных специалистов АПК для осуществления ими аудиторской деятельности и
базовую подготовку аудиторов с углубленным знанием аграрной отрасли.
Для усовершенствования организационных и методических основ аудита в АПК необходимо
разработать благоприятные ценовые режимы сотрудничества аудиторов с аграрными предприятиями.
Для большей наглядности нами предложены пути совершенствования организации и методики
аудита АПК, которые представлены на рисунке 1.

Аудит АПК должен основываться на Разработать методику аудита финансовой

работе больших аудиторских фирм,
которые имеют в аграрных регионах
филиалы, или небольших
аудиторских фирмах, которые
созданы в этих аграрных регионах.
отчетности субъектов хозяйствования в
аграрном секторе. Методику аудита
следует разрабатывать по каждому виду
деятельности предприятий с учетом
специфики каждой отдельной отрасли.

Пути
совершенствования
организации и
методики аудита
АПК

Предусматривать переподготовку Удешевление стоимости

высококвалифицированных аудиторских услуг в АПК.
специалистов АПК для Кредитование аудиторских
осуществления ими аудиторской проверок на льготных условиях.
деятельности и базовую
подготовку аудиторов с
углубленным знанием аграрной
отрасли.

Рисунок 1. Пути совершенствования организации и методики аудита АПК

Выводы. Анализ нормативно-методического регулирования аудиторской деятельности вообще и в

частности относительно обслуживания агропромышленных предприятий позволил сделать следующие
выводы:

149
 1. Современное нормативное регулирование аудита в Украине имеет ряд недостатков. Прежде всего
это касается определения круга обязательного аудита, перечня других видов услуг, которые могут
предоставлять аудиторы, кроме аудита финансовой отчетности, определение роли и места общественных
профессиональных организаций в регулировании аудиторской деятельности.
2. На основе исследований нормативного регулирования и практики аудиторского обслуживания
агропромышленных предприятий определена необходимость внесения в нормативные документы по аудиту
положений об обязательном проведении аудита финансовой отчетности при реорганизации предприятий,
что в свою очередь обеспечит защиту имущественных прав участников, учредителей, инвесторов и
кредиторов.
3. Разработаны и обоснованы организационные направления взаимодействия Аудиторской палаты
Украины с профессиональными организациями, через реализацию которых будет обеспечиваться и
отраслевое направление в организации и регулировании аудиторской деятельности.
4. Разработаны организационно-методические подходы к содействию развития аудиторского
обслуживания агропромышленных предприятий посредством кредитования аудиторских проверок на
льготных условиях. Такие подходы с одной стороны удовлетворят потребности заказчиков в оборотных
средствах для оплаты аудита, с другой стороны обеспечат качество аудита с точки зрения сопоставимости
цены и качества.
5. Исследование современного состояния организации и методики аудиторского обслуживания
агропромышленных предприятий Запорожской области позволило определить целесообразность углубления
и обоснования отраслевой составляющей организационно-методических аспектов аудита и разработать
конкретные предложения.
Итак, аудиторское обслуживание в АПК является необходимым и важным компонентом аграрных
реформ. Государство обязано рассматривать аудит АПК, как один из компонентов поддержки отрасли
наряду с обеспечением новыми производственными технологиями, финансовой поддержкой и другими
преференциями.

Список литературы

1. Огийчук М.Ф. Аудит: организация и методика: учебное пособие для вузов / М.Ф. Огийчук, И.Т.
Новиков, И.И. Рагулина. - М .: Алерта, 2010. - 584 с.
2. Пономаренко А.Г. Аудиторская деятельность в аграрном секторе АПК: Автореф. дис. на
получение наук. степени канд. экон. наук: спец. 08.00.09 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» / В. Г.
Пономаренко.- К., 2007. - 21 с.
3. http://www.apu.com.ua/informatsiya-pro-stan-auditorskoji-diyalnosti-v-ukrajini
4. http://www.apu.com.ua/strategiya-diyalnosti-apu

УДК: 658.1:005
ПОНЯТИЕ УСТОЙЧИВОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ НАУКЕ И ПУТИ СОХРАНЕНИЯ
УСТОЙЧИВОСТИ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Тараненко Л., к.э.н., преподаватель

Международный Независимый Университет Молдовы

Устойчивость является важнейшей характеристикой экономической деятельности в рыночных условиях. Она

обеспечивает преимущество в привлечении инвестиций, получении кредитов, выборе поставщиков и подборе
квалифицированных кадров.
Stability is an essential characteristic of economic activities in the market conditions. It provides an advantage in
attracting investments, obtaining loans, a choice of suppliers and the selection of qualified personnel.

Актуальность темы состоит в поиск и внедрение в практику таких форм и методов управления,
использование которых позволяло бы поддерживать показатели финансовой устойчивости на должном
уровне, не допускать кризисного состояния, несмотря на возрастающую сложность и непостоянство
современных экономических, социальных, экологических, политических, культурных и других условий, т. е.
существует необходимость использования в управлении предпринимательскими структурами элементов
менеджмента изменений, риск-менеджмента, антикризисного управления.
Устойчивость является важнейшей характеристикой экономической деятельности в рыночных
условиях. Она обеспечивает преимущество в привлечении инвестиций, получении кредитов, выборе
поставщиков и подборе квалифицированных кадров. Чем выше устойчивость организаций, ведущих
хозяйственную деятельность на инновационной, рисковой основе, тем выше их независимость от изменения
рыночной конъюнктуры и, следовательно, тем меньше риск оказаться на краю банкротства.
Устойчивость можно конкретизировать как обеспечение его рентабельной производственно-
коммерческой деятельности за счет повышения эффективности использования производственных ресурсов
150
и управления предприятием, устойчивого финансового состояния за счет улучшения структуры активов, а
также стабильного развития мощности предприятия и социального развития коллектива при
самофинансировании в условиях динамично развивающейся внешней среды [1, с. 12].
Целью написания данной работы состоит в развитие теории и методологии обеспечения
устойчивости малых и средних предприятий на основе использования антикризисного управления. Для
достижения этой цели были поставлены и последовательно решены такие задачи как:
- исследование теоретических основ управления устойчивостью малых и средних предприятий
путем определения понятия устойчивости в современной науке;
- выявления проблем функционирования и потери устойчивости организаций;
- выявления путей сохранения их устойчивости.
Материалы и методы. Теоретической и методологической основой работы явились: системный
подход, методы экономико-математического моделирования, регрессионного анализа, синергетический
подход.
Управление устойчивости малых и средних предприятий в условиях кризиса это [2, с. 62]:
-анализ состояния макро- и микросреды и выбор предпочтительной миссии фирмы;
- познание экономического механизма возникновения кризисной ситуации и создание системы
сканирования внешней и внутренней среды фирмы с целью раннего обнаружения сигналов об угрозе
приближения кризиса;
- стратегический контролинг фирмы и выработка стратегии предотвращения ее несостоятельности;
- оперативная оценка и анализ финансового состояния фирмы, и выявление возможного
наступления банкротства - оперативный контролинг;
- разработка предпочтительной политики поведения в условиях наступившего кризиса и вывода из
него фирмы;
- постоянный учет риска предпринимательской деятельности и выработка мер по снижению.
Несмотря на широту и универсальность применения анализа баланса и отчѐта о финансовых
результатах, существует и ряд ограничений этого метода.
Существуют случаи, когда анализ баланса оказывается неэффективным.
1. Ситуация в экономике, характеризующаяся общей неопределѐнностью и неустойчивостью. Это
свойственно периодам глубокого кризиса в экономике, когда в качестве негативных факторов выступают
сверхвысокая инфляция и политическая нестабильность.
2. Работа организации над масштабными проектами, под реализацию которых необходимо брать
кредиты банке. По всей вероятности это может в значительной степени деформировать баланс организации
на период работы над проектом. В это время он отражает как кредиторскую задолженность, так и
незавершѐнные капитальные вложения.
3. Организация небольшая, и у нее неразвитый баланс. Тогда становится необходимым анализ
конкретных сделок, которые осуществляет эта организация, ее клиентов.
4. Функции организации не связаны с производством. Например, она функционирует как расчѐтный
счѐт для других организаций, не осуществляет свою основную деятельность, является посредником в
торговых операциях, сдает имущество в аренду.
5. Условия функционирования организации являются специфическими. Если организация работает
в конкурентной среде, то анализ ее баланса может дать хорошие результаты. Но он не дает представления о
таких факторах успеха, которые не связаны со структурой активов или пассивов: наличие особых льгот или
каких-то преимуществ, патентов, квот, лицензий, монопольного положения на рынке. Тогда специалисты
должны анализировать устойчивость предприятия к резким изменениям.
6. По каким либо причинам анализ баланса не выявил каких-либо отклонений от нормы. Тогда
анализ должен быть более глубоким и затрагивать все аспекты деятельности организации.
Возможные ошибки финансового анализа предприятия:
1. Как правило, одной из ошибок анализа становится его ограниченность поиском «узких мест».
Движение средств на счетах организации, например, должно отслеживаться и финансистами, и
руководством. Поэтому необходимым становится мониторинг движения дебиторской и кредиторской
задолженности. Однако, если анализировать только названные счета, то закономерности движения
наличных средств можно и не определить. Если же комплексно проанализировать весть спектр факторов,
воздействующих на динамику наличных средств организации, то неэффективность такого узкого подхода
будет налицо.
2. К ошибочным выводам анализа может привести не только отсутствие необходимых данных, но и
погрешности в них, которые могут быть обусловлены их сбором и предварительной обработкой. Одним из
таких примеров может быть желание проанализировать и сравнить эффективность различных производств
одной организации, не принимая во внимание методов разложения накладных расходов, способов списания
затрат материалов на себестоимость и т. п.
3. Необходимыми бывают определѐнные корректировки расчѐтов, которые могут быть обусловлены
известными недостатками отчѐтных форм.

151
 Таким образом, если по результатам анализа показатели финансовой устойчивости организации
оказываются неудовлетворительными, то возникает вопрос о перспективности ее дальнейшего развития,
смены курса в управлении или отказа от существующего профиля предприятия. В этом случае могут
происходить изменения в стратегии организации: уточнение миссии, выработка мер по повышению
мотивации, разработка стратегического и оперативного контроллинга. Миссия организации дает импульс к
разработке еѐ основной стратегии, целей и задач, предусматривает возможность поддержания
определѐнного статуса и развития конкурентных преимуществ в долгосрочном периоде.
Учитывая выявленные недостатки методов проведения анализа финансовой устойчивости
организации и исследованные проблемы функционирования малых и средних предприятий, возникает,
необходимость детализации понятия устойчивости организации для наиболее эффективного поиска
решений существующих проблем потери устойчивости.
К первой группе проблем, выявленных в ходе исследования, можно отнести растущий уровень
конкуренции, который оказывает влияние на деятельность молдавских организаций: на их издержки, цены,
прибыль и организационную структуру.
Современные условия конкуренции определенно оказывают влияние на ценовую политику
организаций, заставляют организации снижать численность персонала, и, по мнению руководителей
организаций, конкуренция заставляет их сдерживать рост производства.
Необходимость интеграции средних и мелких участников рынка, отсутствие механизма
межотраслевого перелива капитала, активность рынка слияний и поглощений приводят к мысли о том, что
еще одной проблемой повышения устойчивости предпринимательских структур может выступать проблема
выбора оптимальной организационной структуры организации. Критерий оптимальности может быть
определен в каждом конкретном случае, в зависимости от целей функционирования организации.
Состояние устойчивости часто называют гомеостазисом. Можно сказать, что он поддерживается
сочетанием резистентности и толерантности, а можно сказать, что – динамики и статики. Повышение
устойчивости организаций достигается за счѐт многократного дублирования ослабленных элементов и
связей (эффект масштаба). Удлинение ЖЦ во многих случаях можно объяснить большим резервом
необходимых элементов. Чем больше элементов в системе, тем продолжительней процесс их утилизации.
Это явление принимается во внимание при конструировании саморегулирующихся систем.
Поскольку организация складывается не только из элементов, но и связей (которых больше, чем
элементов), то принцип необходимого разнообразия распространяется и на связи. Повышение числа
элементов само по себе не повышает устойчивость системы. Устойчивость организации повышается
избыточностью каналов, поставляющих ресурсы.
Для организаций наблюдается эффект масштаба. Устойчивость организаций определяется не
простым количеством специализированных элементов, которые могут погибнуть все одновременно, а
универсальными элементами, которые способны взаимно компенсировать утраченные функции.
Однако простое увеличение количества одинаковых элементов в организации не всегда повышает еѐ
адаптивные возможности. Чем больше в системе сложных и длинных каналов связей, тем выше вероятность
их разрушения. Поэтому рост сложности должен сопровождаться повышением надѐжности элементов и
связей [3, с. 28].
Можно построить сооружение из очень прочных элементов, но можно соорудить его из «слабых»,
но легко замещаемых элементов, и сооружение также будет долговечным, если своевременно осуществлять
замену «слабых звеньев».
Длительный ЖЦ организации не гарантирует защиту от катастроф. Эта характеристика означает
всего лишь хорошую адаптацию к благоприятным условиям существования. Вариативность поведения при
коротком жизненном цикле позволяет легче адаптироваться. При современной динамичной экономике
сокращение ЖЦ коммерческих организаций позволяет им быстрее адаптироваться в условиях рынка.
Результаты. В соответствие с теорией организации, устойчивость организаций обеспечивается
следующими факторами:
- Прочностью связей между элементами. Этот механизм лучше всего работает в неживых
организациях.
- Избыточностью взаимозаменяемых элементов и связей. Используется, как в живых, так и в
неживых организациях.
- Механизм регенерации утраченных частей является прерогативой живых организаций, но
встречается и в кристаллических агрегатах.
- Разнообразием адаптивных реакций (живые организации).
- Наличием системной памяти (опыт прошлого, признаки разума, интеллекта). Системной памятью
обладают не только живые системы, но абсолютно все.
Выводы. Процесс повышения устойчивости организации, подразумевает у нее наличие вполне
определенной организационной структуры. Повышение устойчивости, в этом случае, можно определить как
функцию организационной структуры организации. Другими словами, определяя роль организационной
структуры организации в повышении ее устойчивости, можно сказать, что она является аргументом ее
устойчивости.

152
 Список литературы

1. Асаул М. А. Управление устойчивостью предпринимательских структур. Санкт-Петербург:

Издание института проблем экономического возрождения, 2008 - 285с.
2. Бармута К.А. Управление на предприятии в условиях кризиса. Ростов н/Д: Феникс, 2008 - 282с.
3. Градова А. П., Кузина Б.И. Стратегия и тактика антикризисного управления фирмой. СПб.:
Специальная Литература, 1996 - 510c.

УДК 334.02.
БЕСКОНФЛИКТНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Тюнин А.И., к.п.н., доцент кафедры экономики, управления и права Дьякова В.И. студентка
третьего курса физико-математического факультета Южно-Уральского государственного гуманитарно-
педагогического университета по профилю математика-экономика,
Челябинск, Россия

Мақалада ұйымда қақтығыс-басқару мәнін кӛрсетеді. Авторлар қақтығыстар, даулы жағдайлар, олар пайда
болған жағдайда, сондай-ақ қақтығыстардың алдын алу әдістерін шығару әдістерін жоқ ұйымның басқару мәнін
кӛрсетеді.
статья раскрывает сущность бесконфликтного менеджмента в организации. Авторы раскрывают сущность
управления организацией без конфликтов, методы выхода из конфликтных ситуаций, если они возникли и методы
профилактики конфликтных ситуаций.
The article reveals the essence of the conflict-management in the organization. The authors reveal the essence of the
management of the organization without conflicts, output methods of conflict situations, if they arise, and methods of prevention
of conflicts.

Управление организацией – такой вид деятельности, который превращает толпу людей в

производительную группу.
Большинство руководителей считает, что бесконфликтное управление является самым
эффективным. С одной стороны, да, при таком управлении, кажется, что в компании царит полное
благополучие. С другой стороны, при близком изучении такой организации мы может встретиться с
неэффективностью работы такой компании.
Что же такое бесконфликтный менеджмент? Это очень сложный процесс, так как при работе
организации, при взаимодействии людей возникают различные противоречия и конфликты. Следовательно,
руководитель должен управлять этими противоречиями так, чтобы организация могла эффективно
выполнять свою работу [1].
Существует много определений конфликта, на мы рассмотрим то, которое больше раскрывает всю
суть этого явления. Конфликт – это столкновение противоположно направленных, несовместимых друг с
другом тенденций, отдельно взятого эпизода в сознании, в межличностном взаимодействии или
межличностных отношениях индивидов или групп людей, связанное с отрицательными эмоциональными
переживаниями [2].
Обычно конфликт имеет отрицательный характер для работы отдельного человека и организации в
целом. Но бывают такие ситуации, когда конфликт при умелом его использовании, может повысить
эффективность организации. Например, можно принимать коллективные решения в форме споров или
противоборствования.
В науке выделяют четыре типа конфликта:
1. Внутриличностный конфликт.
Этот тип конфликта может возникнуть из-за несоответствий ожиданий и реальности. Например,
несоответствия связанные с работой.
2. Конфликт между личностью и группой.
Данный вид конфликта возникает, когда отдельной личности противопоставляется группа.
Примером может служить такая ситуация: организация решила, что в свою работу нужно внести
кардинальные изменения, но один человек считает иначе.
3. Межгрупповой конфликт.
Этот конфликт возникает между группами людей как формальными, так и неформальными. Часто
такой конфликт возникает на базе личных интересов.
4. Межличностный конфликт.
Это самый распространенный тип конфликта, который встречается в организации. Так как на
предприятии работают люди со своими взглядами, ценностями и видениями будущего, то столкновения
неизбежны. Часто, в этот конфликт, вступают сотрудники более пожилого возраста с молодым поколением.
Молодые сотрудники пытаются внедрить какие-то инновационные технологии, а люди пожилого возраста

153
начинают противиться этому. К чему приведет этот конфликт, будет зависеть от того, насколько умелым
будет управление им [3].
Причины конфликтов разнообразны. Они могут быть связаны как с расширением штата, спором при
решении какой-то задачи, так и с личными столкновениями. Так же причиной конфликтной ситуации может
стать малое общение руководителя со своими подчиненными. Например, когда руководитель не разглашает
сотрудникам причины решений.
Если конфликтная ситуация управлялась правильно и была направлена в нужное русло, то
противоборствующие стороны придут к компромиссу. Так же положительным эффектом может стать, то,
что сотрудники, которые обычно боялись высказывать своѐ мнение, получат такую возможность [4].
Если же управление было неумелым либо его вообще не было, то ситуация, выйдя из-под контроля,
может привести к серьѐзным последствиям. Например, сотрудники могут отказываться выполнять свою
работу, в организации наступит кризис, и вся организация будет находиться в постоянном стрессе. Что
может привести к развалу компании.
Что такое управление конфликтом? Управление конфликтом – это целенаправленное воздействие на
устранение причин конфликта или на коррекцию поведения участников.
Рассмотрим основные методы управления конфликтами:
1. Внутриличностные методы.
Они направлены на отдельную личность и состоят в том, что человек, анализирую всю
сложившуюся ситуацию, начинает корректировать свое поведение.
2. Структурные методы.
Это кардинальный метод. К нему относится изменение структуры работы, выполняемой
сотрудниками, или даже всей организации.
3. Межличностные методы.
Это более разработанный метод учеными. Он состоит из пяти методов:
 уклонение (уход от конфликта);
 принуждение (разрешение конфликта силой);
 сглаживание (учет мнений всех участников конфликта);
 сотрудничество (признание различий всех оппонентов);
 нахождение личности в организации;
Управление конфликтом должно быть эффективным. Для этого нужно найти основную причину его
возникновения. Есть некий алгоритм анализа причины:
1. наблюдение за конфликтующими;
2. анализ их деятельности;
3. понимание, что именно могло их привести к конфликту;
4. принятие каких-либо мер.
Очень эффективным методом предотвращения конфликтных ситуаций, может быть
профилактическая работа. Рассмотрим некоторые методы профилактики, применяемые на предприятиях:
1. поощрение (вознаграждение);
2. упорядочивание всей системы управления организацией;
3. система наказаний (она должна быть сообщена сотрудникам до начала конфликта) [4].
Бесконфликтной можно назвать систему управления организацией, с правильно простроенными
бизнес-функциями и хорошей внутрифирменной коммуникацией. Бесконфликтным можно назвать
проективное руководство, когда возникающее противоречие, способное перерасти в конфликт, выявляется
до его появления или распознается на ранней стадии и устраняется. Бесконфликтным можно назвать
поведение руководителя, уважительно относящегося к чужому мнению, не допускающего конфликтогенных
проявлений, не поддающегося на вовлечение в треугольники взаимоотношений. Если же конфликтная
ситуация возникла, то немедленно нужно применять эффективные методы его предотвращения.

Список литературы

1. Тюнин А.И., Причины трудовых конфликтов [Текст]// Фундаментальная и прикладная

наука. Сборник научных статей по итогам научно-исследовательской работы за 2014 год. Министерство
образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального образования "Челябинский государственный педагогический
университет". Челябинск, 2015.
2. Тюнин А.И., Конфликты в сфере управление [Текст]// Фундаментальная и прикладная
наука. Сборник научных статей по итогам научно-исследовательской работы за 2012-2013 учебный год.
Челябинский государственный педагогический университет. Челябинск, 2013.
3. Тренев Н.Н., Управление конфликтами [Текст]/ Н.Н. Тренев. – Москва: Книжный мир, - 2014.
4. Комаров А.М. Управление и человек [Текст]/ А.М. Комаров. – Москва: Политиздат, - 2010.

154
УДК 338.2
ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тюнин А. И., к.п.н., доцент кафедры экономики, управления и права

Ветлугина Т. В. студентка третьего курса физико-математического факультета
Южно-Уральского государственного гуманитарно-педагогического университета по профилю
математика-экономика, Челябинск, Россия

Аннотация: Статья посвящена экономического росту, который предсказывают для России. В ней показано, что
рост является результатом смены экономических циклов и всегда наступает после экономического спада. Также
приведены основные показатели, по которым можно судить о наступающем экономическом подъеме.
Annotation: The article is devoted to the economic growth, which is forecast for Russia . It shows that the increase is a
result of changing economic cycles and always comes after the recession . It also includes the main indicators by which one can
judge about the coming economic recovery .

Как известно многим, Российская Федерация переживает сложнейший кризис[4]. Но в

экономической теории сказано, что после каждого кризиса всегда будет подъем. В современном мире стоит
вопрос: каким же образом можно увеличить объем национального продукта при условии полной занятости
всех ресурсов, что приводит к подъемы национальной экономики. Ответ на этот вопрос дает теория
экономического роста. Экономическая наука на основе анализа хозяйственной практики выделяет несколько
типов экономических циклов. Австрийский экономист Й. Шумпетер предложил классификацию
экономических циклов в зависимости от их продолжительности. Экономическим циклам присвоены имена
ученых, посвятивших этой проблеме специальные исследования. К среднесрочным циклам относят так
называемые промыш-ленные (или. классические) циклы (циклы Маркса — Жугляра) и строительные циклы
(циклы С. Кузнеца). Продолжительность промышленного цикла составляет 8—12 лет. Циклы
Кондратьева — периодические циклы сменяющихся подъѐмов и спадов современной мировой
экономики продолжительностью 48—55 лет, описанные в 1920-е годы Николаем Кондратьевым.
Под экономическим ростом понимается такое развитие национального хозяйства, при котором
увеличивается реальный объем производства (ВВП). Мерой экономического роста служит темп прироста
реального ВВП в целом или на душу населения[1]. В зависимости от того, какая группа факторов
(количественные или стимулирующие производительность) играет главную роль в экономике на заданном
этапе, различают интенсивный и экстенсивный тип экономического роста. Увеличение темпов роста
национального производства за счет наращивания количественных факторов
производства характеризует экстенсивный экономический рост. Основным его критерием является
неизменность средней производительности труда в обществе. Совершенствование используемых факторов
производства на основе технического прогресса, наиболее оптимального их размещения, изменения их
качественных параметров характеризует интенсивный тип экономического роста, основным критерием
которого выступает рост средней производительности труда в обществе (превышение темпов роста объемов
производства над ростом численности занятых)[2]. В чистом виде интенсивный и экстенсивный
экономический рост в реальной экономике не встречается. В реальной экономике имеет место смешанный
тип экономического роста – это увеличение объѐма производства в результате увеличения числа факторов
производства и совершенствование техники и технологии. Он может быть преимущественно интенсивным
или преимущественно экстенсивным.
Проблема экономического роста многомерна и, наряду с экономическими сторонами, связана с
вопросами социологического, политического, нравственного и общечеловеческого характера.
Экономический рост объективно необходим для всех развивающихся стран с целью преодоления
экономической отсталости.[5;6]
На сегодня в Российской Федерации мы наблюдаем спад или упадок, однако всемирный банк
прогнозирует, что уже к концу 2016 года рецессия в России смягчиться и страна вернется к положительному
экономическому росту. Об этом можно судить по некоторым факторам: так экономика РФ
приспосабливается к слабому рублю, низким ценам на нефть и санкциям намного быстрее, чем
предполагалось в экономических прогнозах.
Директор группы Всемирного Банка указывает на то, что российская экономика «проходит через
сложный период корректировки» и спад еще не завершен. «В то же время появились признаки того, что в
некоторых секторах низшая точка, видимо, пройдена, — отметил он. — Например, промышленное
производство в апреле в сравнении с этим же месяцем прошлого года выросло на 0,5 процента, причем это
уже второй месяц роста подряд после примерно годичного пребывания "на минусовой территории". А
индекс закупщиков услуг в апреле составил 54,2 против 52 за предыдущий месяц»[3].
В дальнейшем экономисты прогнозируют увеличение цены нефти, укрепление рубля, что
поддержит деятельность региональных торговых партнеров. Приспособление к санкционным действиям
ведет к увеличению собственного производства и выхода на независимость страны от импортных сырьевых
продуктов.

155
 Список литературы:

1. Т.А. Фролова Экономическая теория: конспект лекций/Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.

2. Кондратьев Н. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. Избранные труды/М. :
Экономика, 2002.
3.Новости. Государственная экономика [Электронный ресурс] www. lenta. Ru / rubrics / economics /
economy/
4.Фундаментальная и прикладная наука №1 [Научный журнал]/Тюнин А.И. Ветлугина Т.В.
«Экономический кризис и его последствия для экономики России», 2016.
5.Брялина Г.И., Волошин Д.И., Лутовинов А.Е., Титова Н.И. Экономика России: поиск путей
развития [Текст] / Журнал «Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика», 2015.
6. Ветлугина Т.В., Тюнин А.И. «Пути выхода из экономического кризиса для российской
федерации» [Cборник]: Проблемы социально-экономического развития в новых экономических условиях:
взгляд молодых исследователей. Материалы и доклады Международной научно-практической конференции.
Под общей редакцией Е.П. Велихова . 2016. С. 66-69.

УДК 331.56
ГЕНДЕРНАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ В СФЕРЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ

Тюнин А.И., Доцент кафедры экономики управления и права челябинского государственного

педагогического университета.
Губайдуллина Е.Р., Студентка второго курса физико-математического факультета челябинского
государственного педагогического университета по профилю математика-экономика
Южно-Уральский Государственный Гуманитарно-Педагогический Университет,
Челябинск, Россия

Мақалада еңбек және жұмыспен қамту, сондай-ақ белгілі бір экономикалық үдерістерге кемсітушілікке әсер
гендерлік кемсітушілік пен бӛлу сипаттамаларын талқылайды.
В статье рассматривается характеристика гендерной дискриминации и сегрегации в сфере труда и занятости, а
также влияние дискриминации на некоторые экономические процессы.
The article discusses the characteristics of gender discrimination and segregation in the labor and employment, and the
impact of discrimination on certain economic processes.

Проблема половой дискриминации и сегрегации является актуальной темой в современном социуме

и находит свое отражение в сфере труда и занятости.
Дискриминация – необоснованное лишение или ограничение прав и свобод представителей
определенных категорий населения.
Сегрегация – вид дискриминации, выражающийся в повсеместном отделении некоторых категорий
населения от всех остальных.
Первой концепцией, объяснившей причины гендерного неравенства, стала марксистская теория. Ф.
Энгельс в работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства» изложил точку зрения
марксистов на неравенство полов в экономической сфере. По которой, из-за возникновения частной
собственности появилось социальное подчинение женщин. Именно по экономическим причинам власть в
семье принадлежала мужчине. С одной стороны, женщина была полностью экономически зависима от
мужчины. С другой, абсолютная экономическая зависимость женщины давала право мужчине отстранять
женщину от управления капиталом. Таким образом, женщина была зависима от мужчины именно по
экономическим причинам.
Предположение Ф. Энгельса дало ему возможность сделать вывод о том, что разрушение
неравенства станет возможным только при включении женщин в общественное производство. Тем самым
будет ликвидирована объективная сторона дискриминации женщин. Поскольку экономическая зависимость
женщины от мужчины и наличие частной собственности являются явными чертами капиталистического
общества, гендерное неравенство перестанет существовать после исчезновения капиталистического способа
производства.
Марксистский подход продемонстрировал в ходе развития истории определенную
несостоятельность. Проявления дискриминации не только сохранились в семейной жизни (например,
двойная занятость женщин), но и переместились в общественное производство.
Одно из наиболее распространенных и современных объяснений неравенства является концепция
человеческого капитала. Данный вопрос был рассмотрен Г. Беккером, согласно этой концепции
работодатель, нанимая работников, оценивает уровень их человеческого капитала, который накапливается в
виде квалификации, образования и трудового опыта. Претендент, с наименьшим человеческим капиталов,
является менее конкурентно способным.

156
 Действие данной концепции по отношению к женщинам выражается в двух аспектах. Во-первых,
накопление человеческого капитала происходит в тех видах деятельности, которыми человек
преимущественно занят. У женщин, из покон веков, это ведение домашнего хозяйства. Значит, для семьи
экономически выгодна занятость женщины в домашнем хозяйстве, поскольку, выйдя на рынок труда, она не
сможет получить высокооплачиваемую работу, из-за недостатка человеческого капитала. Во-вторых, в связи
с временным отстранением женщин от работы, по причине рождения ребенка, они имеют меньший срок
накопления человеческого капитала, чем у мужчин.
По этим причинам накопленный человеческий капитал женщины не может быть выше мужского.
Следовательно, гендерная дискриминация и сегрегация в сфере труда и занятости полностью неизбежна, и
заработная плата будет ниже, при прочих полностью равных условиях.
Также данная концепция объясняет полностью женский коллектив в некоторых сферах
деятельнисти. Исследования показывают, что данные виды деятельности совпадают с выполнением
женщиной домашних обязанностей: уход за детьми и их воспитание, ведение домашнего хозяйства.
Другой теорией стала концепция сегментации и двойственного рынка труда П. Дерингера и М.
Пиоре. Согласно которой, рынок труда разделен на два сегмента: первичный и вторичный. Первичный
сегмент это хорошо оплачиваемые престижные профессии с высоким статусом и трудовой карьерой.
Вторичный сегмент это низкооплачиваемые работы с плохими условиями труда.
Так, высокая заработная плата вынуждает работодателя подбирать на эти рабочие места персонал,
взаимоотношения с которым будут долгосрочными. В этом отношении женщины рассматриваются как
ненадежные работники. Указанная причина объясняет, почему занятость женщин в основном ограничена
вторичным сегментом.
Анализ факторов, влияющих на уровень экономической активности, по гендерным группам
показывает некоторые отличия4. Так на экономическую активность женщин, в отличие от мужчин,
отрицательное влияние оказывает количество детей. Этот результат легко объясним, ведь именно на
женщин ложится основная нагрузка, связанная с воспитанием детей. Для женщин более сильное (чем для
мужчин), положительное воздействие на уровень экономической активности оказывает уровень
образования. Это означает, что для женщин образование приносит большую отдачу с точки зрения
улучшения позиций на рынке труда. Для мужчин больший, чем для женщин, вклад в изменение уровня
экономической активности вносят характеристики здоровья. Тенденции влияния здоровья на участие в
рабочей силе одинаковы и для мужчин, и для женщин, но при очень плохих оценках здоровья уровень
экономической активности мужчин снижается сильнее.
Отрицательное влияние размера пенсий, доходов других, кроме супруга, членов семьи,
регионального уровня безработицы, отмечается только для мужчин. В то же время положительное влияние
возраста, уровня региональной заработной платы и отрицательное влияние статусов пенсионера и
учащегося, доходов супруга, наблюдается как для мужчин, так и для женщин. Это свидетельствует о том,
что структуры факторов, влияющих на экономическую активность, у мужчин и женщин близкие. Высокий
уровень женской занятости привел к тому, что женщины при принятии решений об экономической
активности ведут себя также как и мужчины. Но эффект отчаявшегося работника и эффект дохода,
снижающие уровень экономической активности, наблюдаются скорее для мужчин, чем для женщин. Таким
образом, активность мужчин на рынке труда зависит в большей степени от экономических факторов, а
женщин от социально-демографических факторов.
Ни одна из перечисленных концепций не объясняет в полной мере гендерной дискриминации
женщин в сфере труда и занятости. Очевидно, что наряду с факторами экономической составляющей,
огромную роль играют поведенческие стереотипы.

Список литературы:

1. Э.В. Тадевосян. Словарь-справочник по социологии и политологии.

2. Н.М. Токарская, И.С. Карпикова. Социология труда: Учебное пособие / Под редакцией М.А.
Винокурова. – М.: Университетская книга, Лотос, - 2006. – 208с.
3. С.Ю. Рощин. Гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин в России в
Контексте целей развития тысячелетия (Статья).
4. Тюнин А.И., Губайдуллина Е.Р.РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖНОГО РЫНКА ТРУДА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Наука. 2016. № S4-2. С. 260-263.
5. Тюнин А.И.,Губайдуллина Е.Р. МОЛОДЁЖНЫЙ РЫНОК ТРУДА И ЕГО РАЗВИТИЕ В
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ/ Фундаментальная и прикладная наука. 2016. № 1. С. 47-50.

157
УДК331.
СУЩНОСТЬ ТРУДОВОГО КОНФЛИКТА И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ В ЭКОНОМИКЕ

Тюнин А.И., доцент кафедры экономики управления и права челябинского государственного

педагогического университета.
Губайдуллина Е.Р., Студентка второго курса физико-математического факультета челябинского
государственного педагогического университета по профилю математика-экономика
Южно-Уральский Государственный Гуманитарно-Педагогический Университет, Челябинск,
Россия

В статье рассматриваются основные характеристики трудовых конфликтов и их влияние на экономические

процессы.
This paper examines the main characteristics of labor conflicts and their impact on economic processes.

Конфликт – это проявление объективных или субъективных противоречий, выражающихся в

противоборстве сторон.
Конфликт рассматривают также как осознанное препятствие в достижении целей, как реакцию на
почве несовместимости характеров, несходства культурных основ и потребностей. Анализируя выше
перечисленные определения, мы выделяем следующие признаки конфликта:
1) противоречие сторон в целях, интересах, мотивах и т.п.;
2) опосредованное, «вторичное» представление противоречия в сознании или осознание наличия
самого противоречия, несовместимость интересов;
3) активность, которая направлена на разрешение конфликта. Таким образом, конфликт – это
осознаваемое противоречие сторон, опосредованно представляющих его наличие, активная деятельность
которых направлена на его разрешение.
Трудовой конфликт – это противоречие организационно-трудовых отношений, принимающее
характер прямых социальных столкновений между индивидами и группами работников. Не всякие
организационно-трудовые противоречия создают конфликтную ситуацию.
Под социальным трудовым конфликтом обычно понимают разновидность конфликта социального,
стадию максимального развития противоречий между социальными субъектами экономических и трудовых
отношений, поведение (социальных, социально-профессиональных, социально-демографических,
функциональных и других групп работников) непосредственно в сфере трудовой деятельности или
связанных с ней сферах.
В организации трудовой конфликт рассматривается:
– во-первых, как необходимость решения вопроса касающегося внутреннего порядка и
стабильности трудового коллектива, выявление разногласия и претензий;
– во-вторых, способ регулирования взаимоотношений, попытки наладить необходимый порядок в
организации и трудовых отношениях;
– в-третьих, конфликт – это необходимый и важный этап в развитии трудового коллектива.
Вследствие чего же возникают трудовые конфликты? На этот вопрос нельзя ответить однозначно.
Например, они возникают в том случае, когда некоторые работники или целые группы недостаточно
адаптировались к новым принципам организации труда, не совсем точно поняли их смысл. Проблема
человеческих отношений связана с производством, но главный еѐ источник – сами работники. Для решения
трудового конфликта очень важно выявить причину его возникновения, ведь только в этом случае удастся
как можно скорее предпринять необходимые меры по его разрешению и предотвращению. Ведь поводом
для конфликта может быть умышленно созданная ситуация. К причинам трудового конфликта относят
явления или какие-либо события.
Мы рассмотрим эти причины, исходя из типов противоречий.
1. Проблемы распределения отношений. Трудовой конфликт из-за факта распределения благ
(справедливо или несправедливо); перераспределения уже присвоенных, полученных благ; самого
принципа, критерия распределения благ. Объектом и предметом конфликта в производственных условиях
могут быть заработная плата, условия и содержание труда, норма выработки. Распределительные
конфликты могут быть между бедными, богатыми и бедными, богатыми и богатыми, индивидами и
группами, занятыми в одинаковых или разных сферах труда. Конфликт может вызвать слишком сильная
зависимость заработной платы от возраста.
2. Сложности функционального взаимодействия: конфликтующими сторонами оказываются
индивиды и группы, включенные в единые функциональные отношения, связанные дифференциацией и
кооперацией трудовой деятельности. Чаще конфликтуют те, кто проявляет особую активность, а причиной
конфликтной ситуации часто служит бездействие одних по сравнению с другими.
3. Существуют разные роли, с противоположными целями и различными способами поведения
индивидов. Субъекты трудовых отношений, выполняющие противоположные задачи и функции, имеют
свои представления и взгляды по поводу друг друга. Если «исполнение» своей роли одной стороной не

158
соответствует представлению о данной роли другой стороны, то это несоответствие и приводит к
конфликту.
4. Сугубо деловые разногласия – это «идейный» конфликт. Трудовые конфликты из-за деловых
разногласий не бывают групповыми, массовыми, но носят острый характер.
5. Раздел вины, ответственности происходит, если организация работает нерентабельно, на грани
банкротства, то это способно вызвать конфликтную ситуацию. Редко вся трудовая группа организации
принимает на себя ответственность, чаще всего происходит болезненный процесс определения конкретного
виновника. Это причина трудового конфликта.
6. Лидерство и основанный на нем трудовой конфликт могут проявиться в сложных, и в простых
видах трудовой деятельности. Любая проблема в совместной трудовой деятельности может умышленно
использоваться для борьбы за лидерство. Трудовой конфликт может протекать как борьба за власть и
господство; занятость, сохранение собственной работы; наставничество; выполнение престижных ролей.
7. Ненормальные условия труда. Высокая плотность рабочих мест, «скученность» работников в
помещении, вынужденная высокая интенсивность контактов, работа на несовременном оборудовании с
применением старых технологий являются самостоятельной причиной трудового конфликта.
8. Случаи несовместимости в опыте, квалификации, образовании; экономической психологии и
отношении к труду (одни ориентируются на минимум активности и максимум вознаграждения, другие – на
максимум активности и максимум вознаграждения, третьи – на минимум активности и минимум
вознаграждения; если типы вынуждены взаимодействовать, то между ними неизбежны конфликты).
9. Половозрастной состав организации. Например, межполовые различия могут вызывать
конфликтность через несовместимость вследствие многих идейных стереотипов; но способствуют
нормальному социально- психо- логическому климату, предохраняя от трудового конфликта.
Межвозрастные различия приводят к проблемам, вызывающим конфликтность (напри- мер, старшие
абсолютизируют свой опыт, считая, что они во всѐм правы).
10. Социальные различия. Трудовой конфликт в организациях провоцируется различиями между
людьми сословно-классового, расового, этнического, религиозного, политического характера. Требуется не
только куль- тура самих людей, но и талант администратора в предотвращении таких конфликтов.
Необходимо быть компетентным, чтобы полно и правильно понимать сложные оптимальные социально-
трудовые отношения.
Трудовой конфликт, как правило, имеет негативные последствия:
- усиление настроений враждебности, увеличение доли недоброжелательных высказываний и
взаимных оценок, ухудшение социального самочувствия и самосознания людей в определенной среде;
- падение мотивации к труду и фактических показателей трудовой деятельности вследствие
негативного настроения, недоверия, отсутствия гарантий;
- свертывание деловых контактов вопреки функциональной необходимости, предельная
формализация общения (сведение его к максимально ограниченной теме), отказ от открытых
коммуникаций;
- ухудшение взаимопонимания и ненормальные, установочные разногласия "по пустякам" во
взаимодействиях, контрактах, переговорах и т.д.;
- умышленное сопротивление желаниям, действиям и мнениям других, даже если в этом нет
личностной необходимости и смысла; поведение "наоборот", т.е. по принципу противоречия;
демонстративное бездействие, невыполнение, несоблюдение взаимных обязательств, договоренности из
принципа;
- умышленное и целенаправленное деструктивное поведение, т.е. установка на разрушение и
подрыв определенных общих связей, организации, культуры и традиций;
- разрушение положительной социальной идентификации, неудовлетворенность принадлежностью
к данной трудовой группе, организации, дискредитация связей и отношений в принципиальном и
персональном планах; установки на индивидуалистическое поведение;
- фактические потери времени, отвлечение от работы или неиспользование благоприятной
ситуации, возможности и шанса добиться чего-либо из-за борьбы и споров; субъективное переживание
бессмысленных затрат сил и энергии на вражду и конфронтацию;
- не разрешение, а "запутывание" каких-то проблем.
Перечисленные негативные последствия трудового конфликта можно рассматривать также как
универсальные показатели, признаки конфликтной ситуации.
Трудовой конфликт необходимо изучать и с положительной стороны.
Существует целый ряд позитивных функций трудового конфликта:
- информационная (только через конфликт становится открытой информация, которая
функционально необходима всем или многим);
- социализации (в результате конфликта индивиды получают социальные опыт, знания, которые
недоступны в обычных условиях);
- нормализации морального состояния (в конфликте разрешаются накопленные негативные
настроения, происходит очищение моральных ориентации);

159
 - инновационная (конфликт вынуждает, стимулирует изменения, демонстрирует их неизбежность;
через конфликт "наконец то" официально признается какая-то проблема).
Признание позитивных функций трудового конфликта не означает, что конфликт можно и нужно
целенаправленно создавать. При наличии конфликта необходимо правильно относиться к нему с точки
зрения возможных положительных исходов; не подавлять, а решать его с полезным эффектом;
анализировать, учиться через конфликт; регулировать, направлять его к полезным целям.
Трудовой конфликт может оказывать как положительное, так и отрицательное влияние. В
основном это зависит от того, насколько эффективно и умеючи им управляют.

Список литературы:

1. Тюнин, А.И. Социальная сущность трудового конфликта [Текст] / А.И.Тюнин //

Многопрофильный научный журнал. – Изд-во Кост. гос. ун-та им.Ахмета Байтурсынова, 2013. – С.67-68.
2. Тюнин, А.И. Причины трудовых конфликтов [Текст] / А.И.Тюнин // Фундаментальная и
прикладная наука. – Изд-во Челяб. гос. пед. ун-та, 2015. – С.225-226.

УДК: 331.108.2
ИДЕЯ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Тюнин А.И., к.п.н., доцент кафедры экономики, управления и права Южно-Уральского государственного
гуманитарно-педагогического университета, Челябинск, Россия
Мухтяев К.С. Студент IV курса физ.-мат. факультета
Южно-Уральского государственного гуманитарно-педагогического университета, Челябинск, Россия

Осы бапта қаралады персоналды басқару жүйесі, ерекшеліктері мен мәні кадрлық менеджменттің қазіргі
заманғы жағдайында. Негізгі принциптері белгіленді тұжырымдамасы еңбек ресурстарын пайдалану, бӛлінген үш негізгі
тәсілді басқару – экономикалық, органикалық, гуманистік.
В данной статьей рассматривается система управления персоналом, особенности и сущность кадрового
менеджмента в современных условиях. Обозначены основные принципы концепции использования трудовых ресурсов,
выделено три основных подхода к управлению – экономический, органический и гуманистический.
In the article the personnel management system, features and essence of personnel management in modern conditions.
The basic principles of the concept of human capital, highlighted three main management approach – economic, organic and
humanistic.

В последнее время все большее количество руководителей осознают важную роль персонала в
хозяйствующих субъектах и приходят к выводу о том, что только целенаправленная и постоянная работа с
персоналом может принести успех. Главной задачей руководства становиться нахождение таких принципов
и механизмов, которые позволят создавать эффективную систему управления персоналом,
ориентированную на взаимовыгодное стратегическое сотрудничество самой организации с ее работниками.
Деятельность по управлению персоналом представляет собой целенаправленное воздействие на
человеческую составляющую организации, то это воздействие в первую очередь ориентировано на
приведение в соответствие возможностей персонала и целей, стратегий, условий развития организации.
Основной целью управления персоналом является эффективное использование человеческих
ресурсов в соответствии со стратегией развития предприятия. Управление человеческими ресурсами
осуществляется на макро- и микроуровне и в самом общем виде представляет собой комплекс мероприятий:
 изучение имеющихся в стране людских ресурсов;
 определение потребности в ресурсах, в соответствии с планом развития;
 контроль за затратами на рабочую силу;
 стимулирование коллективной производительности труда как путем введения
усовершенствованных организационных структур, так и путем принятия мер, направленных на
приспособление предприятия к человеку, а не наоборот;
 улучшение условий труда;
 разработка шкал заработной платы, основанных на объективной оценке рабочей силы, с
привлечение заинтересованных лиц и их представителей.
Рост конкуренции, совершенствование технологий, борьба за потребителя и качество продукции
заставляют предприятие по-новому рассматривать комплекс вопросов менеджмента. Изменяются и
требования к работнику. Главным становятся признание высокой социальной ответственности сотрудников
организации и в первую очередь управляющих. Современный подход в менеджменте - это адекватная
реакция на перемены, непрерывно меняющиеся технологии и неопределенность среды с учетом
человеческих ценностей. Человеческий потенциал, способность руководителя правильно поставить цель и
эффективно распорядиться трудовыми ресурсами превращаются в главный фактор успеха предприятия.

160
Трудовые ресурсы - это все работники предприятия, в том числе производственный и управленческий
персонал (руководители и специалисты).
Кадровый менеджмент рассматривает людей как достояние производственной организации, ресурс,
который, как и другие ресурсы, надо эффективно использовать для достижения целей.
В современных исследованиях по управлению людьми в условиях промышленного предприятия
встречается несколько основных подходов, использующих в качестве базового понятия соответственно
«персонал», «кадры», «человеческие ресурсы» или трудовые ресурсы». Задачи управления людьми,
работающими на предприятии можно рассматривать в любой из приведенных трактовок. Главное, что
общая для всех черта -объединение людей в рамках некоей производственной системы с целью достижения
общего результата.
Технология управления как экономическая категория предполагает создание единой системы
методов и средств, которые позволяют сформировать у работников тот или иной параметр. Условно говоря,
при помощи технологии и применяя ее, организация производит некий продукт, заключающийся во
взаимосвязанных характеристиках работников для достижения целей организации.
При разработке современных технологий кадрового менеджмента следует предусмотреть некоторые
направления технологии управления:
• инструменты, используемые для развития персонала;
• инструменты, используемые для обеспечения организации персоналом с заданными параметрами;
• инструменты для формирования оптимального лидерского потенциала в объеме и количестве.
необходимых для достижения целей менеджмента организации;
• наличие не просто персонала, а единой сплоченной команды, которая будет работать максимально
эффективно;
• наличие синергического эффекта при управлении персоналом, для чего используется технология
формирования корпоративной культуры;
• рациональность использования заложенных в персонале характеристик.
Таким образом, технологии кадрового менеджмента предполагают создание определенной
последовательности действий и этапов по организации процесса управления работой персонала на
предприятии.
Многочисленные опросы руководителей наиболее благополучных компаний в развитых странах
мира выявили, что эффективность организаций, как правило, зависит от трех важнейших условий:
благоприятной внешней среды, правильной стратегии компании и качества человеческих (особенно
управленческих) ресурсов. Первые два условия - результат третьего. Даже лучшие макро- и
микроэкономические модели терпят провал без компетентного исполнения.
Высокий уровень мировой конкуренции поставил организации перед необходимостью использовать
имеющиеся в их распоряжении ресурсы намного продуктивнее, чем когда-либо раньше. Тезис о том, что
при правильном подходе к управлению персоналом можно получить хорошие результаты, в область
теоретического знания пришел из практики.
Для понимания сущности управления персоналом кроме знания закономерностей необходимо
различать принципы управления персоналом и принципы построения системы управления персоналом.
Принципы управления персоналом (ПУП) — правила, основные положения и нормы, которым
должны следовать руководители и специалисты в процессе управления персоналом.
Управление персоналом осуществляется на основе следующих традиционных принципах:
научности, демократического централизма, плановости, первого лица, единства распорядительства; отбора,
подбора и расстановки кадров; сочетания единоначалия и коллегиальности, централизации и
децентрализации; линейного, функционального и целевого управления, контроля исполнения решений и др.
Ряд американских и японских корпораций широко используют следующие принципы управления
персоналом: пожизненного найма, контроля исполнения заданий, основанного на доверии; сочетания такого
контроля с корпоративной культурой, консенсуальное принятие решений, т.е. обязательное одобрение
принимаемых решений большинством работников.
Принципы построения системы управления персоналом (ППСУП) — правила, основные положения
и нормы, которым должны следовать руководители и специалисты подразделений управления персоналом
при формировании системы управления персоналом организации.
Различают две группы таких принципов:
- характеризующие требования к формированию СУП,
- определяющие направления развития СУП организации.
Взаимосвязь принципов зависит от конкретных условий функционирования системы управления
персоналом в организации. Эти принципы следует отличать от методов построения системы управления
персоналом. Принципы постоянны и обязательны, а методы могут меняться при изменении условий и
факторов воздействия. Принцип позволяет формировать систему методов и каждый метод в отдельности.
Управление персоналом основывается на обобщенном представлении (необязательно –
декларируемом) о месте человека в организации.

161
 В теории и практике управления персоналом организации можно выделить четыре концепции,
которые развивались в рамках трех основных подходов к управлению – экономического, органического
(управление персоналом и управление трудовыми ресурсами) и гуманистического.
Экономических подход к управлению дал начало концепции использования трудовых ресурсов.
Среди основных принципов концепции использования трудовых ресурсов можно выделить
следующие:
 обеспечение единства руководства (подчиненные получают приказы только от одного
начальника);
 соблюдение строгой управленческой вертикали (цепь управления спускается сверху вниз, от
начальника к подчиненному, и используется как канал для коммуникации и принятия решения);
 фиксирование необходимого и достаточного объема контроля (число людей, подчиненных
одному начальнику должно быть таким, чтобы это не создавало проблем для коммуникации и
координации);
 соблюдение четко разделения штабной и линейной структур организации (штабной персонал,
отвечая за содержание деятельности, ни при каких обстоятельствах не может осуществлять властные
полномочия, которыми наделены линейные руководители);
 достижения баланса между властью и ответственностью (бессмысленно делать кого-либо
ответственным за какую-либо работу, если ему не даны соответствующие полномочия);
 обеспечение дисциплины;
 достижение подчинения индивидуальных интересов общему делу;
 обеспечение равенства на каждом уровне организации, основанного на доброжелательности и
справедливости, чтобы мотивировать персонал к эффективному исполнению своих обязанностей.
Организационный подход обозначил новые перспективы управления персоналом, выведя этот тип
управленческой деятельности далеко за рамки традиционных функций организации труда и заработной
платы.
Кадровая функция из регистрационно-контрольной постепенно стала развивающей и
распространилась на поиск и подбор организации фигур, оценку работников управленческого аппарата,
повышение их квалификации.
Акцентирование внимания на человеческих ресурсах способствовало рождению нового
представления об организации.
Она стала восприниматься как живая система, существующая в окружающей среде. В связи с этим
использовались, как минимум, две аналогии, способствовавшие развитию нового взгляда на организацию.
Первая концепция, исходившая из отождествления организации с человеческой личностью, ввела в научный
оборот такие ключевые понятия, как цели, потребности, мотивы, а также рождение, взросление, старение и
смерть или возрождение организации.
Вторая концепция, приняв в качестве образца функционирование человеческого мозга
(«организация как мозг, перерабатывающий информацию»), позволила взглянуть на организацию как на
собрание частей, соединенных линиями управления, коммуникации и контроля. Такой возможности
способствовали исследования в области кибернетики, физиологии мозга и нейропсихологии.
Развивающийся в последнее время гуманистический подход к управлению исходит из концепции
управления человеком и представления об организации как культурном феномене. Организационная
культура – целостное представление о целях и ценностях, присущих организации, специфических
принципах поведения – становится одним из объяснительных принципов.
Согласно гуманистическому подходу культура может рассматриваться как процесс создания
реальности, которая позволяет людям видеть и понимать события, действия, ситуации определенным
образом и придавать смысл и значение своему собственному поведению. Кажется, что вся жизнь человека
определяется писаными и, особенно, неписаными правилами. Однако на самом деле правила обычно
являются лишь средством, а основное действие разворачивается лишь в момент выбора – какое из правил
применять в данном случае. Наше понимание ситуации определяет то, какой набор правил мы используем.
Так, еженедельные или ежегодные совещания, которые большинство считает пустой тратой времени, могут
быть поняты как ритуал, служащий некоторым скрытым функциям. Даже по виду пустого зала заседаний
(строгие ряды стульев, параллельно лежащие папки, стаканы и т.п. или дружелюбный хаос) можно многое
сказать об организационной культуре. Гуманистический подход фокусируется на собственно человеческой
стороне организации, которой мало занимаются другие подходы.
Но управление персоналом зависит и от других функций предприятия – коммерческой,
технической, финансовой. Так как об этом забывают, политика управления персоналом сводится зачастую к
малоэффективным мерам. Руководители, хорошо понимая важность проблемы управления кадрами. Не
всегда понимают необходимость проведения последовательной и рациональной политики управления
персоналом. Проводя серию коротких случайных мероприятий, приводящих к тому, что специфические
соображения по управленческому персоналу отходят на последний план (например, проводится кампания по
повышению квалификации, анкетирование по изучению общественного мнения и т.д.), они не преследуют
решение долгосрочных задач.
162
 Список литературы

1. Управление персоналом: Учебное пособие / Под общ. ред. Г.И. Михайловой. – 3-е изд., доп
и перераб. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2010. – 280 с.
2. Мухтяев К.С., Уфимцева М.В., Тюнин А.И. /ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТРУМЕНТОВ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА/ В сборнике: Проблемы социально-экономического развития в новых
экономических условиях: взгляд молодых исследователей. Материалы и доклады Международной научно-
практической конференции. Под общей редакцией Е.П. Велихова . 2016. С. 221-225.
3. Тюнин А.И., Мухтяев К.С., / КОНЦЕПЦИЯ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ПЕРСОНАЛОМ/ Вестник экономики, управления и права: российский научно-практический
журнал. – Челябинск, 2016. – №3.

УДК.51-7
СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ

Тюнин А.И., доцент кафедры Экономики, управления и права

Старцев А.В., студент третьего курса физико-математического факультета Южно-Уральского
государственного гуманитарно-педагогического университета по профилю математика-экономика, г.Челябинск,
Российская Федерация

Статья посвящена экономическому моделированию в его взаимосвязи с математикой и экономикой как

отдельными науками. Также в статье приведена классификация экономических моделей.
The article is devoted to economic modeling in its relationship with math and economics as a separate science. The
article also shows the classification of economic models.

Между экономикой и математикой существует как прямая, так и обратная связь, создание нового
математического аппарата и его применение позволяет экономике по-новому решать существующие задачи.
Благодаря математическому моделированию удалось расширить и углубить представление
экономистов о способах согласования управленческих решений по нескольким критериям оптимальности, о
принципе целеполагания как в исследованиях, так и в практике управления на различных уровнях [1, с.96].
Математика и экономика – это самостоятельные области знаний, каждая из которых имеет свой объект и
предмет исследования. По мнению известного американского ученого Норберта Винера, предназначение
математики состоит в том, чтобы находить скрытый порядок в хаосе, который нас окружает [3, с. 6]. Как
писал Фридрих Энгельс, «математика… (есть) наука о количественных отношениях и пространственных
формах действительного мира»[2]. Математика как наука предлагает нам универсальные аналитические
инструменты для исследования связей в окружающем нас мире. Исходя из этого, можно сказать, что
математический аппарат есть универсальный инструмент решения многих задач, с которыми сталкиваются
ученые, работающие в совершенно разных областях знаний: физике, информатике, экономике, биологии,
медицине, лингвистике, социологии и др. Выдающийся экономист-математик современности Л.В.
Канторович в своей вводной лекции отмечал: «Экономическое мышление сродни математическому.
Процесс расширенного воспроизводства стал предельно ясным после того, как К. Маркс формализовал свои
схемы реализации. Он указывал, что основные понятия экономической науки получают завершенность и
четкость благодаря их формализации с помощью математических средств» [4, с. 15]. Несмотря на то, что в
экономике математика используется сравнительно недавно (с 1738 г., когда Франсуа Кенэ построил и
опубликовал свои первые экономические таблицы), наиболее разнопланово представлены связи между
математикой и экономикой. Укрепление этих связей произошло с возникновением двух
макроэкономических теорий: классической макроэкономической модели общественного воспроизводства
Адама Смита и модели международной торговли Давида Рикардо. К. Маркс в своих работах широко
использовал математический аппарат (модели простого и расширенного воспроизводства, денежного
обращения и др.)[3, с.91]. По Ляпунову, математическое моделирование — это опосредованное
практическое или теоретическое исследование объекта, при котором непосредственно изучается не сам
интересующий нас объект, а некоторая вспомогательная искусственная или естественная система (модель),
находящаяся в некотором объективном соответствии с познаваемым объектом, способная замещать его в
определенных отношениях и дающая при еѐ исследовании, в конечном счете, информацию о самом
моделируемом объекте [4]. В.С. Немчинов писал: «Отображая объективную действительность, модель ее
упрощает, отбрасывая все второстепенное, побочное. Однако это упрощение не может быть произвольным и
грубым. Адекватность реальной действительности – главное требование, предъявляемое к моделям.
Исследователь может прибегнуть к методу построения модели, идя от наблюдения, от практики к теории, а
также идя обратно – от абстрактных теоретических соображений к конкретной реальной действительности.
В процессе научного исследования модель может работать в двух направлениях – от наблюдения реального

163
мира к теории и обратно. Таким образом, построение модели, с одной стороны, важная ступень к созданию
теории, а с другой стороны – одно из средств экспериментального исследования» [5, с. 160].
Экономическое моделирование — (лат. modulus — образец) — воспроизведение экономических
объектов и процессов в малых, экспериментальных формах, в искусственно созданных условиях (натурное
моделирование). В экономике чаще используется математическое моделирование посредством описания
экономических процессов математическими зависимостями. Моделирование служит предпосылкой и
средством анализа экономики и протекающих в ней явлений и обоснования принимаемых решений,
прогнозирования, планирования, управления экономическими процессами и объектами. Модель
экономического объекта обычно поддерживается реальными статистическими, эмпирическими данными, а
результаты расчетов, выполненных в рамках построенной модели, позволяют строить прогнозы, проводить
объективные оценки.
Существует большое число классификаций типов экономико-математических моделей, которые,
однако, носят фрагментарный характер. И это, по-видимому, естественно, т. к. нереально охватить все
многообразие социально-экономических задач, объектов и процессов, описываемых различными моделями.
Наиболее общее деление моделей — по способу отражения действительности. Эта классификация
отражает также этапы формирования модели и степень формализации объекта или процесса:
• аналоговая модель — модель, свойства которой определяются законами, аналогичными законам
изучаемой системы;
• иконическая модель (то же, что портретная модель) — точно повторяющая структуру объекта и
отношения между его элементами;
• знаковая модель — модель, в которой используются символы (знаки). Соотношения между
величинами, характеризующими моделируемый объект, описываются с помощью уравнений, связывающих
эти символы (другое название — символическая модель);
• концептуальная модель — принципиальная основа экономико-математической модели,
предназначенной для реализации различными математическими и техническими средствами, и,
следовательно, для непосредственного решения задачи; это один из этапов формирования модели.
Концептуальная модель не содержит никаких признаков ее реализации и отражает только сущность
моделируемого процесса, т. е. это предварительное, приближенное представление о рассматриваемом
объекте или процессе.
• структурная модель. Является одним из основных типов экономико-математических моделей при
их классификации по способам выражения соотношений между внешними условиями, внутренними
параметрами и искомыми характеристиками. Наряду с функциональными моделями структурные модели
отражают структуру системы, подлежащей исследованию, ее внутренние параметры, характеристики
внешних возмущений;
• функциональная модель. Описывает поведение системы безотносительно к ее внутренней
структуре. Если обозначить входы и выходы моделируемого объекта соответственно через X и Y, то
построение функциональной модели сводится к отысканию оператора D, связывающего X и Y, т. е. Y =
D(X). При изучении функциональных моделей возникают гипотезы о причинах тех или иных реакций
объекта на воздействие внешней среды и, таким образом, открывается путь к анализу его структуры и
формированию структурных моделей.
По предназначению (цели создания и применения) различаются:
• балансовая модель, представляющая систему уравнений (балансовых соотношений), которые
удовлетворяют требованию наличия ресурса и его использования;
• дескриптивная модель (описательная модель), предназначенная для описания и объяснения
наблюдаемых фактов или прогноза поведения объектов, в отличие от нормативных моделей, служащих для
определения желательного состояния объекта;
• имитационная модель — модель, предназначенная для экспериментального выявления
закономерностей функционирования системы и обычно включает не только связи, описываемые
формальными уравнениями и неравенствами, но и логические связи, определяемые значениями
переменных, формируемых в процессе реализации принятого решения. Такие модели используются для
описания сложных, трудно формализуемых процессов с целью выявления основных закономерностей
поведения системы;
• нормативная модель (то же самое, что прескриптивная модель), предназначенная для определения
желательного состояния объекта и должная исходить из возможностей развития системы. Нормативная
модель должна сочетаться с дескриптивными (описательными) моделями.
По способу логико-математического описания моделируемых экономических систем различаются:
• аналитическая модель, представляющая математические зависимости в экономике и фиксирующая
функциональную зависимость результатов от значений переменных и параметров модели;
• вероятностная модель (стохастическая модель), содержащая случайные элементы. Такая модель
показывает, что, несмотря на одни и те же значения переменных и параметров, результаты расчета по такой
модели различаются. Более того, они образуют некоторую область значений, подчиняющихся некоторым
закономерностям;

164
 • детерминированная модель, характеризующаяся аналитическим представлением закономерности,
для которой для определенной совокупности исходных значений параметров и переменных гарантирован
один и тот же единственный результат;
• дискретная модель, все переменные и параметры которой являются дискретными величинами.
Такая модель может отображать как дискретные системы, так и непрерывные системы, которые для этого
приводятся к дискретному виду с помощью представления непрерывных величин в качестве дискретных
путем введения шкал, балльных оценок;
• линейная модель, отображающая состояние или функционирование системы таким образом, что
все зависимости принимаются линейными. Такая модель может формулировать в виде одного линейного
уравнения или системы линейных уравнений. В ряде случаев нелинейность может приводиться к линейной
форме путем математических преобразований переменных;
• математико-статистическая модель, описывающая зависимости между входными и выходными
переменными. При этом принципиально возможны две точки зрения на моделируемый процесс. Если
считается, что для процесса характерны причинно-следственные связи, являющиеся функциональными, то
модель является детерминированной. Если считается, что рассматриваемый процесс носит вероятностный
характер, то соответствующая модель называется стохастической;
• матричная модель, построенная в форме таблиц (матриц), отображающих соотношения между
элементами системы (наиболее частый случай — рассматриваются соотношения между затратами и
результатами);
• нелинейная модель, отражающая состояние или функционирование системы (нелинейной или
стохастической) таким образом, что все или некоторые зависимости принимаются нелинейными;
• непрерывная модель, содержащая непрерывные переменные;
• модель равновесия, которая может пониматься двояко. С одной стороны, в таких моделях
предполагается, что участники экономической системы самостоятельно принимают решения, а оптимум
всей системы находит при согласовании их интересов, т. е. оптимальное состояние системы приравнивается
к ее равновесию, другое название — модель экономического взаимодействия;
• неравновесная модель, описывающая экономическую систему, в которой не соблюдается условие
равновесия. Например, цены не уравновешивают объемы спроса и предложения. Отсюда такие явления, как
дефицитность или избыточность ресурсов;
• регрессионная модель, основанная на уравнении регрессии или системе регрессионных уравнений;
• сетевая модель, способная отобразить с любой степенью детализации состав и взаимосвязи работ
во времени на основе применения сетевых графиков;
• числовая модель, основными элементами которой являются конкретные численные значения
характеристик моделируемой системы;
• эконометрическая модель, в которой параметры оцениваются с помощью методов математической
статистики. Такие модели используются в качестве средств анализа и прогнозирования конкретных
экономических процессов как на макро-, так и на микроэкономическом уровне [7, с.89].
В современной экономике невозможно обойтись без математического моделирования, оно
позволяет, используя математический аппарат, описать экономические явления, процессы и сформулировать
экономические законы. [8,9].

Список литературы:

1. Известия Дальневосточного федерального университета. Экономика и управление, № 4 / 2008,

Ливандовская А. Д. «Экономика и математика: их взаимодействие»
2. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Т. 20. С. 37.
3. Канторович Л.В. Оптимальные решения в экономике / Л.В. Канторович, А.Б. Горстко. – М.:
Наука, 1972
4. Канторович Л.В. Вводная лекция / Л.В. Канторович // ЭКО. 1988.№ 1.
5. Новик И. Б., «О философских вопросах кибернетического моделирования». М., Знание, 1964.
6. Немчинов В.С. Избранные произведения. Т. 3 / В.С. Немчинов. –М.: Наука, 1969.
7. Моделирование экономических процессов / М. П. Власов, П. Д. Шимко. — Ростов н/Д :
Феникс, 2005. — 409, [1] с.: ил. —(Высшее образование)
8. К вопросу о применении математического аппарата в микроэкономических исследованиях,
Старцев А.В., Тюнин А.И. В сборнике: Проблемы социально-экономического развития в новых
экономических условиях: взгляд молодых исследователей, Материалы и доклады Международной научно-
практической конференции. Под общей редакцией Е.П. Велихова . 2016. С. 310-314.
9. Микроэкономика и математический аппарат в экономических исследованиях, Тюнин А.И.,
Старцев А.В., Фундаментальная и прикладная наука, 2016., № 1., С. 50-52.

165
УДК 338.47
МИССИЯ КАК БАЗИС ОРГАНИЗАЦИИ

Тюнин А.И., к. п. н., доцент кафедры экономики, управления и права

Уфимцева М.В., Студентка IV курса физ.-мат. факультета Южно-Уральского государственного
гуманитарно-педагогического университета, Челябинск, Российская Федерация

В данной статье рассматривается миссия организации, дается понятие миссии, рассматриваются основные
функции миссии, формулируются задачи организации, определяется сущность миссии, индивидуальные элементы
миссии, раскрывается широкое и узкое понимание миссии.
This article discusses the mission of the organization, the concept of the mission, considers the main functions of the
mission, formulated the objectives of the organization, defines the essence of the mission, individual elements of the mission,
reveals a wide and narrow understanding of the mission.

Каждая уважающая себя организация начинается ни с яркого названия, ни с притягивающего

дизайна, ни с креативного логотипа и прочей атрибутики. Основа компании, вокруг которой «вертятся» все
цели, задачи, основные принципы – это миссия.
Миссия описывает продукты, услуги, рынки действия фирмы и применяемые технологии, тем
самым, отражая ценности и приоритеты тех, кто принимает стратегические решения. При всей
правильности формулировки, реальность такова, что "чувство собственности" наемного персонала фирм
СНГ еще находится в начальной стадии, и он не привык открыто обсуждать ценности и приоритеты своей
фирмы, класть их на бумагу, и тем более отождествлять свои интересы и ценности с интересами фирмы.
Существует также одна неприятная истина. Если верхнее руководство не "дозрело" до идеи стратегического
планирования, не нужно начинать разговоры о миссии организации.
Стратегическое планирование характеризуется так же, как и планирование, с той лишь разницей,
что в основе процесса принятия решений лежат четко сформулированная стратегия и стратегические цели
функционирования и развития организации. Как процесс, стратегическое планирование может быть
выстроено в определенную технологическую цепочку.
Стратегическое планирование начинается с разработки миссии организации.
Вот цитата ученной Яхонтовой Е.С.: «Миссия – путеводная звезда, которая не дает капитану и его
команде сбиться с намеченного курса. Миссия – это социальное предназначение организации и
одновременно понимание ее желаемого состояния. Это то, что придает смысл ежедневным усилиям
сотрудников, объединенных в единую организацию»[1].
Миссия организации – это важная часть стратегии каждой фирмы, определяющая ее цель и задачи.
Хорошо организованная миссия – залог успеха для развития и функционирования организации. В
антикризисном менеджменте этот аспект требует большого внимания, так как с течением времени миссия
организации может утрачивать свою актуальность и соответствие реальным условиям рынка. Кроме того, в
условиях кризиса, когда встает вопрос о том, сможет ли предприятие преодолеть негативную ситуацию в
рамках прежней миссии, важной задачей является разработка новой или корректировка старой миссии.
Организационная миссия тесно связана с конкретными социальными потребностями, на
удовлетворение которых организация направляет свои ресурсы и усилия.
Несмотря на то что миссия каждой организации содержит свои индивидуальные элементы, она
должна отвечать некоторым общим требованиям.
Во-первых, она должна отвечать реальным возможностям и ресурсам фирмы. Деятельность
компании должна быть направлена на достижение реальных результатов с учетом имеющихся
возможностей.
Во-вторых, формулировка мисси организации должна быть четкой и конкретной. Не следует
включать в нее все детали и особенности деятельности, а также использовать обобщающие и отвлеченные
формулировки. В противном случае это может привести к серьезным противоречиям в ответственные
моменты. Миссия должна иметь четкие временные рамки и, если в это есть необходимость, сезонное
«расписание».
В-третьих, включать систему стимулирования и поощрения персонала. Именно от действий
сотрудников будет зависеть успешная реализация программ и достижение конечного результата. Но не
стоит превращать рабочий процесс в бессмысленное техническое выполнение задач – энтузиазм и
заинтересованность сотрудников являются определяющими в реализации стратегии фирмы. Кроме того,
многое зависит от того, как определяется конечный результат – только как получение прибыли или еще и
как помощь и облегчение жизни потребителей. Как ни странно, но в условиях постоянной материальной
заинтересованности организации, определяющие свою миссию не только с материальной точки зрения,
имеют больший успех.
В-четвертых, содержать индивидуальные, отличающиеся от других особенности. При входе
компании на рынок или ее возвращении после длительного перерыва, в частности периода кризиса,
требуется привлечь внимание клиентов. Наличие инноваций или качественно новых предложений
значительно повышает статус организации и увеличивает шансы на успех.
166
 Существуют широкое и узкое понимания миссии. В случае широкого понимания миссия
рассматривается как констатация философии и предназначения, смысла существования организации.
Философия организации определяет ценности, верования и принципы, в соответствии с которыми
организация намеревается осуществлять свою деятельность. Предназначение определяет действия, которые
организация намеревается осуществлять, и то, какого типа организацией она намеревается быть. Философия
организации обычно редко меняется.
Что касается второй части миссии, то она может меняться в зависимости от глубины изменений,
которые могут проходить в организации и в среде ее функционирования.
В том случае, если имеется узкое понимание миссии, она рассматривается как сформулированное
утверждение относительно того, для чего или по какой причине существует организация, т.е. миссия
понимается как утверждение, раскрывающее смысл существования организации, в котором проявляется
отличие данной организации от ей подобных. Правильно сформулированная миссия хотя и имеет всегда
общий философский смысл, тем не менее обязательно несет в себе что-то, что делает ее уникальной в своем
роде, характеризующей именно ту организацию, в которой она была выработана. Далее миссия будет
пониматься так, как она понимается, когда рассматривается в узком смысле.
Миссия организации несет в себе концентрированную информацию о сути организации и
определяет ряд задач в ориентации на внешнюю и внутреннюю среды организации. Прежде чем
сформулировать миссию организации, ориентированной на внешнюю среду, ответьте на
нижеперечисленные вопросы.
 На каких рынках, с какими продуктами и услугами организации работает?
 В чем заключается преимущество и принципиальные отличия данной организации от других,
конкурирующих организаций (например, технологии, сырье, люди, сбыт)?
 В чем заключается выгода потенциальных потребителей, инвесторов и партнеров от
взаимодействия с данной организацией?
 Какие общечеловеческие ценности лежат в основе организации?
Хорошо разработанная и разрекламированная миссия организации решает следующие задачи.
1. Позиционирование организации на рынке –создание и поддержание благоприятного имиджа
организации в общественном сознании.
2. Возвышение организации над конкурентами за счет демонстрации ее преимуществ.
3. Создание установки для потенциальных потребителей на выбор продукции и услуг именно
данной организации среди прочих.
4. Формирование желания потенциальных инвесторов, партнеров, поставщиков развивать
сотрудничество с организацией, хорошо позиционированной на рынке.
При разработке миссии учитываются следующие группы факторов:
 История возникновения и развития организации, ее традиций, достижений и промахов,
сложившийся имидж.
 Существующий стиль поведения и способ действия собственников и руководителей.
 Ресурсы, т. е. все то, чем организация может управлять: наличные денежные средства,
признанные продуктовые марки, уникальные технологии, талант сотрудников и т. п.
 Окружающая среда, представляющая совокупность всех факторов, которые воздействуют на
возможности организации достигать своих целей с помощью выбранных стратегий.
 Отличительные достоинства, которыми обладает организация.
«Бизнес это вид экономической деятельности направленный на систематическое получение прибыли путем
производства, продажи товаров или оказания услуг», в рамках миссии организации[2,с. 221].
Хорошо разработанная миссия также помогает менеджменту в решении таких задач управления
человеческими ресурсами, как интеграции всех групп работников на основе общности понимания
социальной востребованности организации, ее продукции и персонала; формирование и развитие
самоидентификации сотрудников с организацией, чувства гордости за принадлежность к ней; усиление
мотивации персонала к трудовым достижениям через понимание привлекательности труда и
принадлежности к организации [3].
Миссия и философия организации объединяют все системы организации – бизнес-систему,
техническую систему, систему поддержки и систему персонала. Таким образом, миссия, по сути, служит
стержнем организации, связывая все ее системы в единое целое.
Бизнес-система включает стратегию, цели и задачи, принципы деятельности организации.
Техническая система объединяет вертикальные и горизонтальные структуры, рабочие роли и функции,
задания и полномочия сотрудников, технологии. Система поддержки содержит процесс принятия решений,
бюджетирование, измерение результатов, обратную связь, системы информации и коммуникации.
Таким образом, миссия создает возможность для более эффективного управления организацией в
силу того, что она является базой для установления целей организации и помогает выработать стратегию
деятельности, устанавливая направленность и допустимые границы ее существования. Кроме того, миссия
обеспечивает стандарты деятельности и расширяет для работника смысл и содержание его работы, позволяя
применять более широкий спектр мотивационных приемов.
167
 Список литературы

1. Яхонтова Е. Эффективное технологии управления персоналом. – СПб.: Питер, 2003, - 272 с.: ил.
– (Серия «Тория и практика менеджмента»).
2. Мухтяев К.С., Уфимцева М.В., Тюнин А.И. /ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТРУМЕНТОВ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА/ В сборнике: Проблемы социально-экономического развития в новых
экономических условиях: взгляд молодых исследователей. Материалы и доклады Международной научно-
практической конференции. Под общей редакцией Е.П. Велихова . 2016. С. 221-225.
3. Тюнин А.И., Уфимцева М.В., / СУЩНОСТЬ МИССИИ ОРГАНИЗАЦИИ Вестник экономики,
управления и права: российский научно-практический журнал. – Челябинск, 2016. – №3.

УДК 336.76
ҚАРЖЫЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРДІ БАСҚАРУ: АҚПАРАТТЫҚ – ОЙ ТОЛҒАУ

Уакпаева М.М., Кайырбаева Г.К.

А.Байтурсынов атындағы Қостанай мемлекеттік университеті

Бұл мақала қаржылық тәуекелді басқару сұрағына арналған. Мақалада ең жиі кездесетін қаржылық тәуекелдің
түрлері, оларды басқару кезендері мен әдістері, сонымен бірге олардың әртараптандырылуы бойынша негізгі іс-
шараларын жүйелі қарастыруға қадам жасалынған.
Данная статья посвящена вопросу управления финансовыми рисками. В статье сделана попытка системно
рассмотреть наиболее часто встречающиеся виды финансовых рисков, этапы и методы управления ими, а также
основные мероприятия по их нейтрализации.
This article is devoted to the management of financial risks. The article is an attempt to systematically examine the
most common types of financial risks, stages and methods of its management and the basic measures for their elimination.

Бәсекелестік ортада кәсіпорын қызметі әрқашанда белгілі бір тәуекел дәрежесіне үйлесімді.
Компания нарықта ӛмір сүруде ғана емес, ӛз ұстанымын нығайту үшін, жетекші ӛз уақытында тәуекелдерді
бағалап және айқындай білуі керек, сондай-ақ оларды азайтуда тиімді басқарушылық шешімдер
қабылдағаны жӛн.
Тәуекелді кәсіпорынның ӛз ресурстарының бӛлігін жоғалту, толық кіріс алмау және нақты
ӛндірістік немесе қаржылық қызметін жүзеге асыру нәтижесінде қосымша шығындардың пайда болу
ықтималдығы деп түсінуге болады.
Кӛбінесе жағымсыз тұстарын қайдан күтуге болады? Кәсіпорынның қаржылық қызметінің игілігіне
қауір- қатердің негізгі кӛздері болып 1-кестеде шартты түрінде ұсынылған тәуекел түрлері табылады.
Мұндай топтасу қисынды болып келеді, ӛйткені әр түрлі тәуекелдерді бағалау және басқару үшін
әр түрлі әдістері қолданылады [1].

Кесте 1- Қаржылық тәуекелдердің түрлері

№ Тәуекел түрлері Тәуекел анықтамасы
р/н
1 Kредиттік Ӛз міндеттемелерін орындамаған қабілетсіз контрагенттердің нәтижесінде
тәуекел (Credit активтер құнының теріс ӛзгеру мүмкіндігі, атап айтқанда, пайыздарды тӛлеу
Risk) және қарыздың негізгі сомасы (несиелік тәуекелге, сондай-ақ дефолт қарыз
алушының тәуекел хабарландырулары жатады).
2 Операциондық Қызметкердің қасақана және қасақанасыз іс- әрекетінен, аппаратура
тәуекел ақауынан операция жүргізу кезінде, техникалық қателердің салдарынан
(Operational Risk) күтпеген шығындар мүмкіндігі және т. б. (операциялық тәуекелдерге жиі
қолданылатын моделіндегі қателіктермен негізделген немесе әдістемені
бағалау және тәуекелдерді басқару жатқызады).
3 Ӛтімділік 1. Нарықтық конъюнктураның нашарлауы күшінде қысқа уақыт кезеңінде
тәуекелі қажетті санында активті сатып алуға немесе сатуға туындаған жағдайға
(Liquidity Risk) мүмкін емес мүмкіндігі шығындар.
2.Контрагенттер алдындағы міндеттемелерін орындау үшін қолма-қол ақша
қаражатын немесе ӛзге де жоғары ӛтімді активтерінің тапшылығының
туындау мүмкіндігі.
4 Нарықтық Валюта бағамының, акциялар бағаларының, облигациялар және тауарлардың,
тәуекел (Market пайыздық ставкаларының ауытқушылығы нәтижесінде активтер құнының
Risk) теріс ӛзгеруі мүмкіндігі (нарықтық тәуекелдің әртүрлілігі болып табылады,
атап айтқанда, пайыздық және валюталық тәуекелдер табылады).
168
 Бұдан әрі біз егжей-тегжейлі кӛбінесе кредиттік және нарықтық тәуекелдерді бағалау мен қазіргі
заманғы әдістемелерге тоқталамыз және оларды азайту бойынша басқарушылық шешімдерді қабылдау
үдерісін сипаттаймыз [2].
Бірінші кезең: қаржылық тәуекел бағасы. Бұл кезеңде қарастырылып отырған кәсіпорынға тән
барлық қаржылық тәуекелдерді айқындау керек және оларды сандық бағалау үшін әдістерін әзірлеу қажет.
Қаржылық тәуекелдерді бағалау әдістерін қолдану нарықтың ауытқушылығы кезінде шығын
мүмкіншілігін сандық бағалауға жағдай туғызады. Резервтеуге қажетті осы шығынды жабу үшін, олар
сондай-ақ капитал мӛлшерін бағалауға мүмкіндік береді. Қазіргі уақытта қаржылық тәуекелдерді
бағалаудың кӛптеген әдістері әзірленді. Ең жиі практика жүзінде пайдаланылатыны 2-кестеде келтірілген.
Солардың бірі-VaR (тәуекел шарасы) болып табылады. Шын мәнінде, VaR шамасын есептеу түрін
бекіту үшін ӛткізіледі: "Біздің шығынымыз келесі күн аралығындағы Y у.е. артпаған жағдайда, біз X % (X %
ықтималдығымен) сенімдіміз". Бұл ұсыныста Y шамасы белгісіз және VaR бар. Ол екі параметрлердің
функциясы болып табылады: уақытша кӛкжиегі және X – сенімділік деңгейі.

Кесте 2- Қаржылық тәуекелдің баға беру әдістері

№ Әдіс атауы
р/н
1 VaR (Value-at-Risk)
2 SPAN (The Standard
Portfolio Analysis of
Risk)
3 Shortfall
Әдістер анықтамасы
Тәуекел бағасы білдіретін белгіленген уақыт кезеңі ішінде күтілетін
максималды шығын және белгіленген ықтималдық деңгейін
білдіреді.
Стандартты портфельдің тәуекелін талдау, кепілдік міндеттемелерді
есептеу жүйесі.
VaR қарағанда талап ететін үлкен капиталды резервтеу тәуекелді
бағалаудың неғұрлым консервативті әдісі.

Ӛзінің танымалдығына қарамастан, VaR әдісі бірқатар елеулі кемшіліктерге ие, атап айтқанда:
 аз ықтималдығымен туындайтын үлкен шығындардың мүмкіншілігін ескермейді;
 кӛптеген сценарийлері кезіндегі үлкен табыс әкелетін, бірақ кейде апатты шығынға түсіретін
сауда стратегиясын кӛтермелейді. VaR тән кӛптеген кемшіліктер Shortfall айырылды: бұл әдіс
консервативтік тәуекел шарасы болып табылады, шағын жоғалтып алу ықтималдығы болатын шығын
ретінде қарастырады және үлкен капиталды резервтеуді талап етеді.
VaR және Shortfall ара қатынасын кӛрсететін шағын мысалды қарастырамыз.
Мысал. Ол ертең ӛтелуі тиіс, бізде 100 у.е. номиналымен облигация барын айталық. 99 %
ықтималдығымен ол толық ӛтеледі, ал 1 % ықтималдылығымен қарыз алушы ӛз міндеттемелерін толық
орындаудан бас тартады және біз номиналдың тек жартсын аламыз. Мұндай жағдайда біздің X шығынымыз
0,99 ықтималдығымен 0 у.е. құрайды және 50 у. е, - 0,01 ықтималдылығымен:
1. VaR есептей отырып, біз нӛлге тең нәтиже және капиталды мүлдем резервтемеуге кеңес аламыз.
2. Ол уақытта Shortfall 50 тең, бұл тәуекелді тӛмендету бойынша қосымша шараларын әзірлеуге
мәжбүрлейді. Осылайша, Shortfall шағын ықтималдығы болуы мүмкін үлкен шығынды ескеруге мүмкіндік
береді.
Биржа қатысушылары үшін кепілдік міндеттемелердің биржалық есептеу жүйесі бар -стандартты
қоржынның SPAN-тәуекелді талдау. Ӛйткені SPAN әдісі кепілдік міндеттемелердің мӛлшерін айқындау
үшін пайдаланылады, қоржынның кем дегенде 95 % немесе 99 % ықтималдығымен кӛптеген жағдайларда,
айталық бір сауда-саттық күні шығынға түсіп қалмауы үшін, оның есебі максималды шығындарды
анықтауға әкеледі.
SPAN нарықтық жағдайының ықтималдық ӛзгерістерінің он алты сценарийлерін қарастырады.
Оларға сүйеніп, SPAN тәуекелді мәндерін қалыптастырады, олар тек бір опционнан тұратын келісімі
бойынша қоржынның шығын кӛлемін білдіреді. Тәуекелді мәндерінің бұл массиві күн сайын биржаның
талдау бӛлімімен есептеп шығарылады (кейде немесе күніне бірнеше рет) және осындай ақпаратқа зәру
клиенттерге беріледі.
Алынған деректер негізінде кез-келген нақты портфелінің біртекті ұстанымын қарапайым
арифметикалық операциялар жолымен есептеу еш қиындық туғызбайды.
Бұл SPAN жүйесінің ең бір негізгі артықшылықтары болып табылады: опциондық баға белгілеу
үлгісімен байланысты күрделі есептеулер орталықтандырыла және бір рет жүргізіледі, ал қалған есеп
айырысулар қазірдің ӛзінде соншалықты қарапайым, бұл үлкен уақытты немесе есептеу ресурстарын талап
етпейді.
Екінші кезең: қаржылық тәуекелдерді талдау. Практикада қолданылатын талдаудың бірнеше
түрлерін қарастырамыз.
Сезімталдықты талдау негізгі параметрлерінің мәндерін анықтаудан тұрады, олар бизнес табысына
күмән келтіруі мүмкін. Осы параметрлердің қандай ӛзгерістері күтілетін пайдалылықты арттыратынын

169
орнату ӛте маңызды: мысалы, шикізат бағасына 25-пайыздық ұлғаюы немесе 20 пайызға сату бағасының
азаюы немесе ӛнімнің шығару кӛлемінің тӛмендеуі. Егер бизнес тым кейбір ӛзгерістерге сезімтал болса,
онда кәсіпорын жетекшісі үнемі олардың мәнін бақылап отыруы керек.
Талдау сценарийлері - бұл тәуекелді талдауды қабылдау, сонымен бірге бастапқы деректердің
базалық жиынтығымен қатар, іске асыру процесіндегі орны бар бірқатар басқа да деректер жиынтығын
қарастыруы мүмкін. Алынған нәтижелердің негізінде екі сценарий құрылады:
 пессимистік сценарий - "жаман" кездейсоқтық жайттар;
 оптимистік сценарий - "жақсы" кездейсоқтық жайттар.
Сонымен қатар, пессимистік сценарий мүмкіндігі туралы және онымен байланысты шығындардың
қорытындылары жасалады.
Имитациялық модельдеу - бұл рәсім, оның кӛмегімен математикалық модель қандай да бір
қаржылық кӛрсеткіштің компьютердегі бірқатар имитациялық айдауына ұшырайды.
Имитациялау процесі ӛзіне келесідегідей іс-әрекеттерінің жинағын қамтиды:
 шешімі табылмаған дәйекті мәліметтерді пайдаланумен кезектегі сценарийлерді пайдалана
отырып құрылады;
 тәуекел іс шарасын бағалау үшін модельдеу нәтижелері статистикалық талданады.
Үшінші кезең: кәсіпорында қаржылық тәуекелді азайтудың балама жолдарын іздеу. Қаржылық
тәуекелдің ең кӛп таралған тӛмендету жолдары 3-кестеде берілген [3].

Кесте 3- Қаржылық тәуекелді тӛмендету жолдары

№ Іс - шара атауы
р/н
1 Сақтандыру
2 Операцияны лимиттеу
3 Хеджирлеу
4 Әртараптандыру
Іс- шараның анықтамасы
Алдын ала ресурстарды резервтеу тосылатын әр түрлі тәуекелдің пайда
болу зиянының орнын толтыру үшін арналған.
Операцияларға жауапты олардың түрі немесе тұлғаларға беретін
жекелеген топтарының операцияларына сандық сипаттамаларын шектеу.
Баға тәуекелін азайту
Ӛзара әлсіз болуы баға мен кірістілік, әр түрлі активтер арасындағы
қаражатты бӛлу есебінен тәуекелге жиынтық бейімделуінің азаюы

Сақтандыру тосылатын әр түрлі тәуекелден зиянды ӛтеу үшін арналған алдын ала ресурстарды
резервтеу нысаны болып табылады. Сақтандырудың экономикалық мәні резервтік (сақтандыру) қорын
құрудан тұрады, жекелеген сақтанушы үшін оның қоры күтілетін шығынның аз сомаларынан және соның
салдары ретінде - сақтандырудың ӛтеу сомасы мӛлшерінде орнатылады. Осылайша, сақтанушыдан
сақтандырушыға тәуекелдің басым бӛлігіне беру орын алады.
Тәуекелдің пайда болуын азайту үшін кәсіпорын қызметінде қолайсыз ӛэгерістер жағдайында
қаржылық ресурстарды резервтеу қолданылады. Кӛзделмеген шығыстарды ӛтеуге резервтерді құру
активтердің құнына әсер ететін әлеуетті тәуекелдердің арасындағы ара- қатынасты белгілеуді қарастыратын
тәуекелдерді басқарудың ең бір тәсілін білдіреді.
Шектеу операциясы есебінен тәуекелдерді шектеу операцияларға жауапты жекелеген топтарының
немесе тұлғаларға бӛлінген операциялардың сандық сипаттамаларын шектеу. Ол үшін лимиттік үлгісін
анықтау қажет және оның шеңберінде лимиттер орнату.
Лимит үлгісі тәуекелдің әр түрінің сәйкестігіне нақты бір лимит түрін қояды. Лимиттерді орнату,
яғни шекті сомалары тәуекел дәрежесін тӛмендетудің ең бір тәсілі болып табылады.
Несиеқабілеттілігінің рейтингін пайдалану кезінде лимиттерін белгілеу процесі едәуір
оңайлатылады. Рейтингтер мәні мен лимиттер сомаларының сәйкестік шкаласын жеткілікті орнату. Рейтинг
негізінде лимит осы контрагенттерімен операциялар кезінде рұқсат етілген тәуекелдің мӛлшерін шектейді.
Хеджирлеу - бағалық тәуекелді азайту. Хеджирлеу мақсаты - белгілі бір деңгейдегі бағаны бақылау.
Сауданы ұйымдастыру формаларына байланысты хеджирлеудің барлық құралдарын биржалық және
биржалық емес деп бӛлуге болады.
Хеджирлеудің биржалық емес құралдары - бұл форвардтық келісім-шарттар және тауар своптары.
Осы түрлерінің мәмілесі немесе тікелей контрагенттер арасында немесе дилердің делдалдығы кезінде
жасалады.
Хеджирлеудің бұл әдісінің артықшылығы болып табылады, онда ең жоғары дәрежелі талаптары
ескеріледі нақты клиентке қатысты үлгідегі тауар партиясының кӛлемін және талаптарын жеткізу.
Хеджирлеу әдісінің ерекшелігі онда ең жоғары дәрежелі талаптарында нақты клиентке қатысты
үлгідегі тауар партиясының кӛлемі және жеткізу жағдайы ескеріледі.
Кемшіліктері болып табылады:
 тӛмен ӛтімділік - бұрын жасалған мәміле елеулі материалдық шығындармен ұласады; қатысты
жоғары үстеме шығындар;
 партияның ең аз мӛлшеріне елеулі шектеулер;
 контрагентті іздеу күрделілігі;

170
  ӛз міндеттемелерін орындамау тәуекелі (сатушы мен сатып алушы арасында тікелей мәмілелер
жасасу кезінде).
Биржалық хеджирлеу құралдары - бұл тауарлық фьючерстер мен опциондар. Биржада сауда осы
құрал-саймандарымен жүргізіледі.
Хеджирлеудің осы әдісінің ерекшелігі:
 нарықтың жоғары ӛтімділігі (ұстанымы ашық болуы және кез келген уақытта таратылуы
мүмкін);
 жоғары сенімділік - әрбір мәміле бойынша контрагент ретінде биржаның есеп айырысу
палатасы болады;
 мәміле жасауға салыстырмалы тӛмен үстеме шығыстар;
 қол жетімділік, яғни телекоммуникация құралдарының кӛмегімен әлемнің кез- келген жерінен
сауда кӛптеген биржалардан жүргізілуі мүмкін.
Кемшілігі болып тауардың түріне, партия кӛлеміне, жеткізу мерзімі мен жағдайына ӛте қатаң
шектеулер табылады.
Әртараптандыру мәні бір оқиғаға ықтимал мүмкіншілігін барынша тӛмендетуден тұрады, алайда,
бұл ретте бір уақытта бақылау қажет ететін тәуекел түрлерінің саны артады.
Төртінші кезең: қаржылық тәуекелдің төмендеуі. Қаржылық тәуекелді талдау нәтижелерін
салыстырудан соң және болашақта кәсіпорын ұшырауы мүмкін барлық шығындар мүмкіншілігінің кӛлемін
анықтаудан соң, тәуекелді азайту бойынша шешім қабылданады.
Үшінші кезеңінде қарастырылған баламалардың бірі болуы мүмкін. Дұрыс қабылданған шешім
кәсіпорынға болашақта ең аз қаржылық шығындарға ұшырап немесе кірістілікті ұлғайтуға мүмкіншілік
береді.
Қазіргі нарықтық жағдайында, ӛз интуицияна жүгіну жеткіліксіздігін атап ӛту керек. Қаржылық
тәуекелдерді тиімді басқару үшін және тәуекелдерді жалпы ғылыми әзірлемелерге сүйену қажет, белгілі
әдістерді шебер үйлестіре және оларды күнделікті жұмысында қолдану қажет. Ең бастысы, сіздің қаржылық
тәуекелдерді басқару жүйесі қарапайым, мӛлдір, практикалық және кәсіпорынның стратегиялық
мақсаттарына сәйкес келгені жӛн.

Әдебиеттер тізімі:

1. Конкретизация объекта риск-менеджмента на основе сбалансированной классификации /

Бадалова А.// Управление финансовыми рисками – № 3 – 2011 г.
2. Как управлять финансовыми рисками производственных и розничных компаний / Михеев П.,
Саркисян К. // Управление финансовыми рисками – № 2 – 2013 г.
3. Управление финансовыми рисками / Максимова О. // Финансовый директор – 2008 г., 4 июля

АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КОСТАНАЙСКОЙ

ОБЛАСТИ

Шандалинова Д.К., студентка 4 курса, экономический факультет,

Курмангалиева А.К., к.э.н., старший преподаватель,
Костанайский государственный университет
им. А. Байтурсынова

В данной статье проанализированы основные экономические показатели деятельности малого

предпринимательства в Костанайской области за 3 года.
Бұл мақала 3 жылда Қостанай облысында шағын бизнес қызметінің негізгі экономикалық кӛрсеткіштерін
талдайды.
In this article analysis of main economic indicators of activity of small entrepreneurship in Kostanay region for 3 years

В современной экономике особое место занимает малое предпринимательство, поскольку этот

сектор оказывает существенное влияние на темпы экономического роста, структуру и качество валового
внутреннего продукта.
Малое предпринимательство создает необходимую атмосферу конкуренции, он способен быстро
реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в
потребительской сфере, а также способствует расширению занятости трудоспособного населения в
республике. За счѐт немассового выпуска продукции и небольшого парка оборудования, малые предприятия
затрачивают менее значительные объѐмы денежных средств и времени на изменение технологического
процесса, чем крупные фирмы, поэтому именно малые предприятия являются проводником инноваций
в массовое производство.
Современное состояние малых предприятий по Костанайской области имеет положительную
динамику в росте количества малых предприятий, численности работников и объема произведенных
171
продукций и услуг. Анализ основных экономических показателей деятельности малых предприятий
Костанайской области за период с 2013-2015 гг. представлен в таблице 1.
По данным таблицы 1 видно, что с 2013 года по 2015 год число малых предприятий по
Костанайской области возросло на 341 единиц или на 3,7%, удельный вес от республики за исследуемый
период составили 7,1%, 6,1%, 5,9% соответственно. По республике количество малых предприятий
увеличилось в 2015году на 18312 единиц или - 30% по сравнению с 2013 годом.

Таблица 1 Основные показатели малого предпринимательства за период с 2013-2015 гг.

Изменение 2015г. к 2013г.
Показатели 2013г 2014г. 2015г.
(+,-) %
Количество действующих предприятий, единиц
по Республике Казахстан, в том
61076 74829 79388 18312 130
числе:
по Костанайской области 4337 4555 4678 341 107,9
Удельный вес от РК действующих
7,1 6,1 5,9
предприятий, %
Численность работников, человек
по Республике Казахстан, в том
527519 849015 1365535 838016 в 2,6 р.
числе:
по Костанайской области 25630 39399 72563 46933 в 2,8р.
Удельный вес от РК численности
4,9 4,6 5,3
работников, %
Объем произведенной продукции и оказанных услуг, млн. тенге
по Республике Казахстан, в том
1871067 8007342 13809327 11938260 в 7,4 р.
числе:
по Костанайской области 64973 207762 392413 327440 в 6 р.
Удельный вес от РК произведенной
3,47 2,59 2,84
продукции и оказанных услуг, %

За исследуемый период значительный рост наблюдается по численности работников, прирост в

отчетном году по республике составил 838016 человек или увеличился в 2,6 раза, а по Костанайской области
сумма прироста 46933 человек или в 2,8 раза.
В 2013-2015 гг. выпуск произведенной продукции и оказанных услуг малыми предприятиями в
целом по республике и по области устойчиво возрастал: с 1871,067 млрд. тенге до 13809,327 млрд. тенге
более чем в 7,4 раза и с 64,973 млрд. тенге до 392,413 млрд. тенге это более чем в 6 раз соответственно. По
области, наблюдаемый положительный тренд более достоверно характеризует развитие малого
предпринимательства, что подтверждается постепенным увеличением доли работающих на малых
предприятиях в общей численности занятых: если в 2013 г. она составляла 12,98%, то в 2015 г. – 20,9% (см.
Рисунок 1).
В 2015 году количество действующих субъектов МСП по сравнению с соответствующей датой
предыдущего года уменьшилось на 1,5%. В общем количестве субъектов МСП доля индивидуальных
предпринимателей составила 72,3%, крестьянских (фермерских) хозяйств – 14,1%, юридических лиц малого
предпринимательства - 13,4%, юридических лиц среднего предпринимательства – 0,2%.

Рисунок 1. Показатели малого предпринимательства за период с 2013-2015 гг., по Костанайской

области

172
 Проанализируем основные показатели деятельности субъектов МСП по состоянию на 1 января
2016г. количество действующих субъектов МСП составило 60368 единиц или 89,8% к соответствующему
периоду 2015г. основную долю (82,2%) занимают индивидуальные предприниматели (см. Таблицу 2)

Таблица 2. Основные показатели деятельности субъектов МСП Костанайской области, на 1 января

2016г
юридические юридические индивидуаль крестьянские
лица малого лица среднего ные или
Всего
предпринимател предпринимател предпринима фермерские
Показатели ьства ьства тели хозяйства
Количество
зарегистрированн
69471 9 364 161 54 935 5 011
ых субъектов
МСП, единиц
Количество
действующих
60368 5 887 155 49 607 4 719
субъектов МСП.,
единиц
Численность
занятых в МСП, 164503 47 501 21 789 85 472 9 741
человек
Выпуск
продукции
317048 165 206 77 357 48 661 25 824
субъектами, млн.
тенге

Число действующих субъектов малого предпринимательства по сравнению с соответствующим

периодом 2015г. уменьшилось на 10,2%, количество субъектов среднего предпринимательства увеличилось
на 8,4% (см. Рисунок 2).

Рисунок 2. Структура показателей деятельности МСП, в % к общему количеству

Анализ развития малого предпринимательства Костанайской области показал положительную

динамику в росте количества малых предприятий, численности работников и объема произведенных
продукций и услуг.
Для дальнейшего увеличения количества малых предприятий, необходимо улучшение
инвестиционной и финансово-кредитной деятельности, что позволит пополнить оборотные средства
предприятий, выполнить техническое перевооружение, создать дополнительные рабочие места и
конкурентную среду.

Список литературы

1 Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский

путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее»//Официальный сайт Президента Республики
Казахстан [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.akorda.kz/ ru /page/poslanie-prezidenta-
respubliki-kazakhstan-n-a-nazarbaeva-narodu-kazakh stana-29-yanvarya-2010-goda 1340624693 (Дата
обращения:05.02.16 г.).

173
 2 Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке индустриально-инновационной
деятельности» от 9 января 2012 года
3 Статистические данные //Официальный сайт Агентства Республики Казахстан по статистике
[Электронный ресурс].-Режим доступа: http:// www. stat.gov.kz/ (Дата обращения: 05.02.16 г.).
4 Малое и среднее предпринимательство в Республике Казахстан / Статистический сборник /
www.stat.gov.kz / Астана 2014, стр.94

174
175
176