2

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................................3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЕДЕНИЯ ДЕЛ ОПЕРАТИВНОГО
УЧЕТА...........................................................................................................................5
1.1 Понятие о оперативном учете, его правовом содержании и этапах
производства.................................................................................................................5
1.2 Юридически значимые этапы производства оперативного учета....................6
1.3 Общие положения для производства дела оперативного учета........................8
1.4 Основания для прекращения действия дела оперативного учета...................10
ГЛАВА 2. ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ
ДЕЛА ОПЕРАТИВНОГО УЧЕТА...........................................................................12
2.1 Заведение дел оперативного учета.....................................................................12
2.2 Классификация информации в делах оперативного учета..............................15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................................................21
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..................................................23
 3

ВВЕДЕНИЕ

Документация формирует информационную основу оперативно-

розыскной деятельности, обеспечивает ее цели. Документация носит правовой
характер и регулируется нормами различных законов и ведомственных
нормативных правовых актов.
Документация обычно понимается как:
- процесс познания, то есть выявление, сбор, изучение, проверка, оценка и
запись в фактических документах обобщений совершенного преступления;
- мероприятия, обеспечивающие возможность использования данных,
полученных в результате оперативного поиска в уголовном судопроизводстве.
Документация, осуществляемая в рамках оперативно-розыскной
деятельности, выполняет функцию, которая способствует достижению целей
уголовного правосудия. Фактические данные, полученные в ходе оперативно-
розыскной деятельности, зафиксированные в соответствующих документах,
могут служить поводом для возбуждения уголовного дела, которое будет
использоваться при доказательстве по уголовным делам в соответствии с
положениями УПК, регулирующими сбор, проверку, оценки и использования
доказательств.
Документация в оперативно-розыскной деятельности предназначена для
записи и хранения информации, полученной в результате оперативно-
розыскных мероприятий, - процесса сбора документированной информации, ее
проверки, оценки и использования для решения задач оперативно-розыскной
деятельности, а в уголовном процессе регулируется УПК и способствует
решению задач судебного разбирательства.
 4

Документация проводится во время выполнения поисковой работы,

проверки первичных отчетов о преступлениях; исполнение указаний
следователя, прокурора и суда; с целью выявления свидетелей преступления и
установления иных обстоятельств, связанных с возбуждением уголовного дела,
а также в связи с получением информации о событиях или действиях, которые
угрожают государственной, военной, экономической или экологической
безопасности Российской Федерации.
Документация, проводимая оперативно-розыскными органами при
решении задач оперативно-розыскной деятельности, представляет собой
процесс сбора информации, проверки и оценки результатов оперативно-
розыскной деятельности, принятия соответствующих решений на основе
зарегистрированных результатов оперативно-розыскной деятельности.
В соответствии с пунктом 1 ст. 10 Федерального закона «Об оперативно-
розыскной деятельности»1 органы, которые осуществляют оперативно-
розыскную деятельность, могут создавать и использовать информационные
системы для решения проблем оперативно-розыскной деятельности, а также
устанавливать оперативные отчеты.
Дело оперативного учета - это способ обобщения информации,
полученной в ходе оперативно-розыскных мероприятий.
Цель работы – рассмотреть концепцию, объекты, формы оперативных
учетов.
Задачи работы:
- рассмотреть теоретические аспекты заведения дела оперативного учета;
- рассмотреть практические аспекты заведения дела оперативного учета;

1
Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (последняя редакция).
Электронный ресурс «Консультант+», режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/
 5

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЕДЕНИЯ ДЕЛ ОПЕРАТИВНОГО

УЧЕТА

1.1 Понятие о оперативном учете, его правовом содержании и этапах

производства

Дело оперативного учета означает форму концентрации оперативной и

служебной документации, предусмотренной в Федеральном законе «Об
Оперативно-розыскной деятельности»2 с целью сбора, накопления,
систематизации и анализа фактических данных, проверки и оценки результатов
оперативно-розыскной деятельности в оперативно-розыскном органе.
Таким образом, дело оперативного учета служит местом концентрации и
способом обобщения полученной информации во время оперативно-розыскных
мероприятий. Законодатель конкретно указал, что создание дела оперативного
учета не является основанием для ограничения конституционных прав и свобод,
а также законных интересов человека и гражданина (пункт 3 статьи 10
Федерального закона «Об Оперативно-розыскной деятельности») , Включение
этой инструкции в Федеральный закон «О ОРД» привлекло внимание
правоохранительных органов к тому, что, согласно ст. 23 и 25 Конституции 3,

2
Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (последняя редакция).
Электронный ресурс «Консультант+», режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/
3
Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). Электронный ресурс «Консультант+», режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
 6

ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только при

наличии решения суда и в случаях, предусмотренных федеральным законом.
На это также обратил внимание Конституционный Суд Российской
Федерации. В своем определении он установил, что создание дела оперативного
учета не дает оснований для ведения оперативно-розыскных мероприятий,
ограничивающей конституционные права граждан, с нарушением требований
Конституции и федерального закона.
Дело оперативного учета следует отличать от уголовного дела. Среди
многих различий мы различаем два.
Во-первых, присутствие дела оперативного учета не влечет за собой
каких-либо юридически значимых последствий для тех, кто проходит через
него.
Во-вторых, его учреждение не связано с возможностью совершения (не
совершения) оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренной законом4.
В соответствии с частью 5 ст. 10 Федерального закона «О ОРД» список
дел оперативного учета (типы дел) определен в нормативных правовых актах.
Несмотря на в значительной степени закрытый характер дел оперативного
учета, существуют общие открытые требования, требующие классификации.
Таким образом, список дел оперативного учета формируется в зависимости от
определенного этапа процесса оперативного поиска.

1.2 Юридически значимые этапы производства оперативного учета

Институт дел оперативного учета является практически реализованным

решением должностного лица оперативно-розыскного органа. Единственный

4
Атмажитов М.П. Оперативно-розыскная деятельность: теория и практика // Государство и право. - 2015. - №3. -
с.23-32.
 7

чиновник, который может его получить, является руководителем оперативного

подразделения.
Следует отметить, что законодатель напрямую не связывает факт
создания дела оперативного учета с возможностью подготовки и проведения
оперативно-розыскных мероприятий5. Тем не менее, оперативно-следственная
практика показывает, что отдельные оперативно-розыскные мероприятия,
требующие значительных организационных усилий, проводятся, как правило,
через дела оперативного учета. Другие, наоборот, могут служить средством
получения информации, содержащей основания для создания дела
оперативного учета.
Заведение дела оперативного учета имеет другое значение - оно
указывает, во-первых, на начало оперативно-поискового процесса и, во-вторых,
переход изучения оперативно-содержательной информации с одного этапа
оперативно-поискового процесса на другой.
Основания для создания дела оперативного учета. По сути, эти основания
совпадают с некоторыми основаниями для проведения оперативно-розыскных
мероприятий.
Таким образом, дело оперативного учета может быть создано только в
том случае, если в подпункте имеются основания, который отображены в 1—6
ч.1 ст. 7 ФЗ «Об ОРД»6. Их перечень:
- наличие возбужденного уголовного дела;
- появление информации о признаках подготовленного, совершенного
противоправного деяния, а также о лицах, которые его готовят, совершают или
совершили, если имеются достаточные данные для разрешения вопроса об
возбуждении уголовного дела; события или действия, которые создают угрозу

5
Захарцев С.И. и др. Законность оперативно-розыскной деятельности / Захарцев С., Молчанов П., Рохлин В. //
Законность.-2014. - С. 33-36.
6
Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (последняя редакция).
Электронный ресурс «Консультант+», режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/
 8

для государственной, военной, экономической или экологической безопасности

России; лиц, скрывающихся от органов дознания, расследования и судебного
разбирательства или уклоняющихся от уголовного наказания; пропавших без
вести, а также обнаружение неустановленных трупов;
- инструкции следователя, органа дознания, указаний прокурора или
постановления суда по уголовным делам в их производстве;
- запросы других оперативно-розыскных органов по основаниям,
указанным в ст. 7 Федерального закона «О ОРД»;
- постановление о применении мер безопасности в отношении
охраняемых лиц, осуществляемых уполномоченными государственными
органами в порядке, предусмотренном российским законодательством;
- запросы международных правоохранительных организаций и органов
иностранных государств в соответствии с международными договорами
России7.

1.3 Общие положения для производства дела оперативного учета

В соответствии с частью 5. ст. 10 Федерального закона «Об оперативно-

розыскной деятельности» порядок ведения дел оперативного учета
определяется нормативными актами оперативно-розыскного органа. Это
означает, что каждый оперативно-розыскной орган имеет право самостоятельно
устанавливать правила производства для дел оперативного учета, основываясь
на специфике деятельности и юрисдикции операционного поиска8.

7
Поляков М.П. Понятие уголовно-процессуального толкования результатов оперативно-розыскной
деятельности // Государство и право. - 2015. - № 11. - С. 47-52.
8
Бозров В. Результаты оперативно-розыскной деятельности - статус доказательств в уголовном процессе //
Российское правосудие. - 2014. - № 4. - С. 46-49.
 9

В то же время известны общие требования. Таким образом, дело

оперативного учета классифицируется в соответствии с характеристиками
конкретного преступления, проверкой обстоятельств вероятной комиссии
которых осуществляется в соответствии с этим делом оперативного учета.
Перед учреждением, предшествующему заведению дела, предшествует выдача
разрешения соответствующим должностным лицом (оперативным), которое
подлежит утверждению руководителем оперативно-розыскного органа.
Решения, принятые по материалам дел оперативного учета,
формализованы, прежде всего, в виде постановлений. Существуют различия в
установлении дел оперативного учета, их расширении и завершении. Решение
может быть принято в других случаях, предусмотренных нормативными актами
оперативно-розыскного органа.
Работа над делом оперативного учета построена по специальному плану.
Все оперативные документы (решения, планы, резюме, отчеты, сертификаты и
т. д.), а также другие документы прикрепляются, систематизируются,
зашиваются и помещаются в опись9.
Поскольку организация и тактика ведения оперативно-розыскных
мероприятий составляют государственную тайну, материалы дел оперативного
учета получают определенную степень секретности, а доступ к ним возможен в
соответствии с правилами в соответствии с режимом секретности10.
Все производство дел оперативного учета должно выполняться
оперативниками под наблюдением главы оперативно-розыскного органа.
Контроль осуществляется в различных формах: путем утверждения решения и
планов, слушания исполнителей, проверки содержания оперативных

9
Овчинский А.С. Информационно-оперативно-розыскная деятельность: монография. - Москва: ИНФРА-М., 2012.
- 97 с.
10
Оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс: Практик. пособие / Под общим. Издание В.В.
Черников,. -M.: INFRA-M, 2012.-86 с.
 10

документов, указания направления на направление производства дела

оперативного учета и т.д.
Когда материалы дел оперативного учета уничтожаются, полученная
информация может быть передана в соответствующую информационную
систему. Информация хранится в ней и используется в порядке, установленном
для работы информационных систем.
Чтобы уничтожить материалы дел оперативного учета, как правило,
выдается отдельное мотивированное решение. Нецелесообразно уничтожать
оперативные и официальные документы, отражающие результаты оперативно-
розыскных мероприятий, проводимые на основании решения суда.

1.4 Основания для прекращения действия дела оперативного учета

Прекращение дела оперативного учета - это решение соответствующего

главы оперативно-розыскного органа прекратить производство конкретного
дела оперативного учета.
В части 4 ст. В статье 10 Федерального закона «Об оперативно-розыскной
деятельности»11 изложены предписания по двум основаниям (типам)
прекращения действия дела оперативного учета:
1) в случаях решения конкретных проблем оперативно-розыскной
деятельности;
2) установление обстоятельств, свидетельствующих об объективной
невозможности решения этих проблем.
Как правило, дело оперативного учета прекращается при решении
конкретных задач оперативно-розыскной деятельности в следующих случаях:
- предотвращение совершения конкретного преступления;
11
Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (последняя редакция).
Электронный ресурс «Консультант+», режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/
 11

- выявление, пресечение или раскрытие конкретного преступления;

- идентификация лицо, которое готовит, совершает или совершило
преступление, и прекращение его преступной деятельности;
- установление местонахождения лица, скрывающегося от органов
дознания, расследования и суда или уклонения от уголовного наказания;
- поиск пропавшего человека и т. д12.
Обстоятельствами, свидетельствующими об объективной невозможности
решения проблем оперативно-розыскной деятельности, как правило, являются
получение достоверной информации, в том числе:
- о неутверждении информации, на основе которой было создано дело
оперативного учета;
- о декриминализации общественно опасного деяния в связи возможным
содеянием которого, было заведено дело оперативного учета;
- акт амнистии, если он отменяет применение наказания за преступление,
совершенное лицом, против которого было создано дело оперативного учета;
- истечение срока давности для привлечения к уголовной
ответственности;
- о постоянном (длительном) пребывании лица, объекта оперативной
заинтересованности в государстве или условиях, которые исключают
возможность совершения преступления (например, психическое заболевание
или другое серьезное заболевание, арест);
- о смерти проверяемого лица13.
Решение о прекращении действия дела оперативного учета по любым
основаниям, предусмотренным нормативными актами оперативно-розыскного
органа, подлежит регистрации путем выдачи соответствующего решения,

12
Бочкарев А.В. Проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности // Исследователь. -
2014. - с.40-45.
13
Мешков В.М. Оперативно-розыскная тактика и особенности легализации информации, полученной в ходе
предварительного расследования. - Москва: ИНФРА, 2015. - 80 с.
 12

которое должно быть одобрено руководителем, уполномоченным

санкционировать создание дела ОПЕРАТИВНОГО УЧЕТА.

ГЛАВА 2. ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ

ДЕЛА ОПЕРАТИВНОГО УЧЕТА

2.1 Заведение дел оперативного учета

Наряду с нормативным регулированием оснований создания дел

оперативного учета существует тактическое множество обстоятельств, которые
влияют на принятие окончательных решений.
К числу наиболее важных факторов относятся следующие факторы,
влияющие на решение о создании дела оперативного учета:
- уверенность оперативников в надежности источника информации и его
надежности;
- уверенность неофициального сотрудника (или другого лица) в
достоверности полученных данных;
- если исходная информация объективно позволяет изложить
руководящие принципы для его дальнейшей разработки и реализации14.
Эти факторы полностью отвечают целям разумности принятия решений о
создании дела оперативного учета. Изучение практики института дела
оперативного учета показало, что среди таких факторов оперативники также
14
Гущин А.Н. О концепции и целях оперативно-розыскной деятельности / / Исследователь. - 2015. - С. 60-64.
 13

включают требования, которые не должны быть представлены в ситуации,

когда принято решение о создании дела оперативного учета, но только на
стадии разработки. Таким образом, практические работники, стремящиеся
застраховаться в случае безуспешного заведения, вынимают проблему
обеспечения развития агентов на этапе принятия решений.
В связи с этим они включают следующие факторы в ряд условий
учреждения дела оперативного учета:
- у агента есть реальная возможность получить подробную информацию о
человеке, поведении, разработанных связях, т. е. информацию, необходимую
для тактики оперативного развития;
- у о сотрудника есть возможность напрямую получать информацию,
которая может быть использована для раскрытия будущих варианты развития.
Желательно, чтобы это был неофициальный сотрудник - источник первичной
информации, заслуживающий доверия.
Затем следуют условиям, которые могут и должны быть созданы только
во время разработки: иметь широкие тактические возможности для ввода и
вывода агентов, снижая риск дешифрования, обеспечивая надежность
поступающей информации, ее перепроверку и реализацию.
Как мы видим, такое перестрахование направлено не на повышение
гарантий действительности учреждения, а на самом деле сводится к
достижению положительных результатов дела оперативного учета.
Это приводит к выжидательному отношению, необоснованному
накоплению информации, требующей ответа, в некоторой степени граничит с
попустительством преступной деятельности. По сути, в процессе принятия
решения о создании дела оперативного учета существует ожидание условий,
при которых этот случай может быть быстро реализован.
Как мы видим, принятие решений затрагивается не только фактом сигнала
о чьей-либо преступной деятельности, но и наличием тактических
 14

возможностей для оперативного развития. Конечно, следует учитывать второе

обстоятельство. Но если оперативник «вышел» к активному преступнику и не
может быть осужден иначе, он должен начать разработку, увеличивая в ходе
своей реализации свои тактические возможности.
Наряду с этими факторами можно группировать исходную информацию,
в зависимости от ее соответствия личности, преступного поведения и ситуации.
Всего было получено шесть групп объективных характеристик, которые
практические работники фактически используют на стадии принятия решений о
создании дела оперативного учета:
1) признаки конкретного преступления;
2) признаки, характеризующие преступную деятельность конкретного
лица;
3) разработаны признаки антиобщественного поведения;
4) признаки, характеризующие идентичность будущего объекта
оперативного развития;
5) разработаны признаки, связанные с прошлой преступной
деятельностью будущего;
6) характеристики связей и ближайшего окружения15.
Данные, охваченные этими группами, несомненно, помогут принять
правильное решение о создании дела оперативного учета, если они будут
всесторонне оценены с точки зрения криминальной ориентации личности.
Среди методов оценки оснований для создания дела оперативного учета
наиболее распространены:
- сравнение независимых характеристик личности человека, связей,
окружающей среды и поведения;
- сравнение направления прошлой преступной деятельности с настоящим;

15
Кореневский Ю.В. В., Токарева М.Е. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при
доказательстве по уголовным делам: метод. пособие. - Москва: Юрлитинформ, 2014. – 187 с.
 15

- соотношение фактов (признаков) преступной деятельности с данными о

личности проверяемого лица и его образом жизни;
- сравнение достоверной информации о четко выраженной
направленности проверяемого лица за совершение преступлений с другой
информацией о его незаконном поведении;
- сравнение конкретной информации о преступной деятельности
проверяемой организации, полученной из нескольких независимых источников;
- сопоставление информации из одного источника с данными,
полученными самим оператором при изучении оперативно-поисковых записей,
посредством разведывательных собеседований лиц, контактирующих с
проверяемым, и персонального мониторинга поведения проверяемой
организации;
- корреляция содержимого поступающей информации с надежностью
источника и способом его получения16.
Эти методы оценки исходных данных могут иметь другую комбинацию.
Они практикуются ежедневно, и опыт показывает целесообразность
применения графических методов отражения исходной информации.
Каждый элемент этой схемы заполняется соответствующей информацией.
Совокупность этих данных помогает принять обоснованное решение о создании
дела оперативного учета.

2.2 Классификация информации в делах оперативного учета

16
Зажицкий В.И. Проблема принципов оперативно-розыскной деятельности // Государство и право. - 2013. - с.
70-77.
 16

Анализ практики позволяет различать следующие категории

информации, собранной в дело оперативного учета, в зависимости от
направлений ее использования
Информация, которая может быть введена в уголовный процесс. Эта
информация, соответствующая требованию, касающемуся обстоятельств,
которые должны быть доказаны, не может быть надежно зашифрована с целью
секретности источников оперативного поиска. Мы говорим о фактах, объектах,
документах, следах, которые устанавливаются средствами оперативного поиска
и убедительно свидетельствуют о преступной деятельности тех, кто
разрабатывается. Эти факты могут быть установлены как до начала
оперативного развития, так и в ходе его реализации, а также при внедрении
материалов для разработки17.
Основа следственных и судебных решений. Известно, что понятие ноу-
хау объективной истины лежит в процессе доказательства. Но есть еще одна
проблема, связанная с когнитивной функцией доказательства, гарантиями
достижения надежности. Процедурная форма, регулирующая ряд методических
и тактических аспектов следственной и судебной деятельности, несомненно,
создает гарантии знания истины, но озабоченность процессуальных лиц не
является необоснованной. Опыт и практика наглядно подтверждают состояние
конфронтации, факты маскировки, лжесвидетельства и сокрытия известных
обстоятельств недобросовестными свидетелями. Необходимо косвенно войти в
эту сферу конкретные отношения, установить и установить осознание личности
и их пределов, найти тайники и другие места убежища для объектов, которые
должны стать вещественными доказательствами.
Очевидно, оперативно-поисковая информация становится важнейшим
гарантом достоверности правды в уголовных делах, в оперативно-розыскной

17
Новые правила документирования результатов оперативно-розыскной деятельности: Пособие. - 2-е изд.
Коррек. и дополнительно-М.: Изд-л Шумилова И.И. 2015.-15
 17

обстановке обстоятельств совершенного преступления. Если критерий практики

в простейшей прямой форме недоступен для следственных органов и в суде,
при оперативном развитии в тех случаях, когда оперативный агент вводится в
среду преступников, ситуация имеет прямо противоположное: критерий
практики доступен в ближайшей форме.
Субъектом познания в оперативном смысле закона является так
называемое «уголовное право» доказательная ценность явлений, событий,
обстоятельств, документов и следов. Информационно-поисковая информация
содержит знания о причинно-следственной связи между событиями и фактами,
цель которых - привести к установлению обстоятельств преступления, круга его
сообщников18.
И уголовно-процессуальное доказательство, и «технология» поиска
оперативно-розыскной информации о преступлениях (детективное
доказательство) основаны на единой эпистемологической природе методов
познания. С помощью оперативного наблюдения, опроса, изучения документов,
изучения следов, явлений и событий отражаются на одном когнитивном уровне
и только процедурные гарантии. В структуре оперативно-розыскных,
познавательных и уголовно-процессуальных доказательств оперативно-
розыскная информация включает в себя знания о явлениях, которые указывают
на преступную деятельность конкретных лиц и раскрывают не только механизм
преступлений, но и механизм преступлений. Будучи реальным отражением
события преступления, оперативно-поисковая информация, используемая в
процессе уголовного процессуального доказательства, остается когнитивной.
Информация, имеющая тактическое значение для обеспечения процесса
доказательства. Прежде всего, это знание человека, который разрабатывается,
который может стать подозреваемым и обвиняемым в преступном процессе: их

18
Захарцев С.И. и др. Законность оперативно-розыскной деятельности / Захарцев С., Молчанов П., Рохлин В. //
Законность.-2014. - С. 33-36.
 18

прошлое, их психологические характеристики, опыт преступной деятельности,

их осведомленность о методах оперативно-розыскных мероприятий и
следственных работах, их мировоззрение, уровень правовых знаний,
субъективно значимые обстоятельства для них.
Все это помогает выбрать эффективную тактику допросов и определить
порядок использования других доказательств в разоблачении подозреваемых и
обвиняемых. Существенная информация касается известных мест хранения
предметов, которые могут стать существенными доказательствами или которые
могут быть изъяты для обеспечения возможной конфискации имущества. Такая
информация должна также включать информацию о местонахождении комнат,
входов в нее, наличии возможностей для проникновения через чердаки и
подвалы. Эта информация помогает задерживать скрытых преступников,
проводить обыски в известных местах хранения предметов, документов,
ценностей.
Предварительное понимание характера взаимоотношений граждан,
которые могут быть свидетелями в уголовном деле, наличие в среде тех, кто
разрабатывается, которые поддерживают их или, напротив, с ними,
преследование происхождения таких отношений, получение характеристик
будущих свидетелей - все это значительно облегчает выбор последовательных
допросов, предотвращает лжесвидетельство, помогает избежать ошибок и
просчетов при проведении следственных действий.
Информация о важности для организации и тактики реализации
оперативно-розыскной деятельности на разных этапах оперативно-поискового
процесса.
Мы можем заявить три уровня информационной поддержки для
тактических действий:
1) получение информации для диагностики ситуаций;
 19

2) разработка информации для определения объема и содержания

тактических действий;
3) разработка поучительной информации для определения ролей
исполнителей, участвующих в реализации тактических намерений. Диагностика
ситуации включает в себя открытие всей системы отношений исследованных
лиц, установление их местоположения на определенных этапах исследования,
выявление слабых звеньев в заговоре заинтересованных лиц, знание реакций
изученных лиц на определенные публичные мероприятия и следственные
действия19.
Д.В. Гребельский (1977), рассматривая преступника как «источник
информационных сигналов», указывал на характерные ситуации, в которых
может быть получена необходимая информация: во время подготовки или
совершения преступного деяния; при попытках дезинформации; реакция
криминальных элементов на изменение тактики борьбы с ними; возникновение
конфликтов между членами преступных групп.
При подготовке информации для определения объема и содержания
тактических действий важное место уделяется оценке имеющихся сил и
средств, поиску всех нереализованных потенциальных возможностей. Только
при таком подходе можно определить и реализовать эффективные тактические
действия.
При разработке поучительной информации оцениваются тактические
возможности исполнителей, их опыт, сила и условия для проведения
тактических действий.
Информация важна для общей и индивидуальной профилактики
преступности, а также для решения аналитических задач.

19
Захарцев С.И., Рохлин В.И. Правовое регулирование использования результатов оперативно-розыскной
деятельности в иностранных государствах // Юриспруденция .- 2014. - №2. - С. 111-123.
 20

Для всех ДЕЛ ОПЕРАТИВНОГО УЧЕТА можно получить следующую

информацию:
- о действующих преступниках (местные и гостевые исполнители); очаги
активного действия причин преступности: интенсивность антиобщественных
проявлений в различных микрорайонах, городах, деревнях, поселениях;
- о случаях пьянства и разврата, употреблении наркотиков, появлении
групп на основе совпадения антиобщественных взглядов;
- о микрогруппах, окружающая среда которых способствует
формированию негативных личностных качеств и возникновению конфликтных
ситуаций;
- о рецидивистах и обычно ранее осужденных: места жительства,
передвижения, характер и степень преступной деятельности;
- по группам несовершеннолетних правонарушителей: дислокации,
состав, руководители, ориентация, настойчивость;
- о других лицах, которым должны быть приняты меры индивидуальной
профилактики (их социальные, моральные, культурные, психологические
характеристики, связи, скрытые факты безнравственности, скрытые
нарушения);
- об эффективности превентивных мер: негласные данные о реагировании
на эти меры различных категорий граждан, оказавшихся в области общей или
индивидуальной профилактики;
- о точности выборки, правильности применяемых критериев для оценки
степени опасности отдельных лиц, к которым применяются индивидуальные
меры профилактики20.

20
Кореневский Ю.В. В., Токарева М.Е. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при
доказательстве по уголовным делам: метод. пособие. - Москва: Юрлитинформ, 2014. – 187 с.
 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Почти все дела оперативного учета представляют собой

концентрированную информацию, которая важна не только для одноразового
использования в период оперативных мероприятий, но и в течение длительного
периода времени.
Например, данные о преступниках, лица, на которых оказали влияние те,
кто не был развит, но фигурировали в оперативных материалах, или о системе
отношений (связей), существовавших в том или ином городе (области) среди
антиобщественных и криминальных элементов. Эта информация, отраженная в
деле оперативного учета, в совокупности может долгое время служить
источником информации, которая имеет оперативно-тактическое значение при
проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Как целесообразнее организовать использование архивной информации,
собранной для дела оперативного учета? Первым условием является создание
стимула для полного отражения всей ценной информации в данном случае.
Существует проблема перевода этой информации в определенную систему,
чтобы иметь доступ к ней и возможность найти необходимую информацию.
Такой подход к отражению информации в материалах дела оперативного учета
 22

является определяющим условием для сбора ценной оперативной и поисковой

информации в централизованных массивах.
Для каждого дела оперативного учета рекомендуется составлять резюме, в
которых на основе агентских и других материалов отражается информация о
лицах и фактах операционных интересов. Обобщение такой информации по
масштабам района, города или субъекта Федерации позволит принимать
необходимые решения при размещении частных сотрудников, организации
оперативно-розыскных мероприятий в местах концентрации преступников и
мест для вероятного появления преступников, развитие дислокаций и
маршрутов для поисковых группировок и других организационных и
тактических решений.
 23

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным

голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ
о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N
7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). Электронный
ресурс «Консультант+», режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от
12.08.1995 N 144-ФЗ (последняя редакция). Электронный ресурс
«Консультант+», режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/
3. Алферов В.Ю. и другие. Оперативно-розыскная деятельность:
образовательная и информационная. пособие / Алферов В.Ю.,
Ильиных В.Л. Федюнин А.Е. - М .: ПРИОР. 2013.-272 с.
 24

4. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. К вопросу о законодательном

регулировании оперативно-розыскной деятельности // Государство и
право. - 2014. №11. - С. 26-34.
5. Атмажитов М.П. Оперативно-розыскная деятельность: теория и
практика // Государство и право. - 2015. - №3. - с.23-32.
6. Бозров В. Результаты оперативно-розыскной деятельности - статус
доказательств в уголовном процессе // Российское правосудие. - 2014. -
№ 4. - С. 46-49.
7. Бочкарев А.В. Проблемы использования результатов оперативно-
розыскной деятельности // Исследователь. - 2014. - с.40-45.
8. Гущин А.Н. О концепции и целях оперативно-розыскной
деятельности / / Исследователь. - 2015. - С. 60-64.
9. Зажицкий В.И. Проблема принципов оперативно-розыскной
деятельности // Государство и право. - 2013. - с. 70-77.
10.Захарцев С.И. и др. Законность оперативно-розыскной деятельности /
Захарцев С., Молчанов П., Рохлин В. // Законность.-2014. - С. 33-36.
11.Захарцев С.И., Рохлин В.И. Правовое регулирование использования
результатов оперативно-розыскной деятельности в иностранных
государствах // Юриспруденция .- 2014. - №2. - С. 111-123.
12.Кореневский Ю.В. В., Токарева М.Е. Использование результатов
оперативно-розыскной деятельности при доказательстве по уголовным
делам: метод. пособие. - Москва: Юрлитинформ, 2014. – 187 с.
13.Мешков В.М. Оперативно-розыскная тактика и особенности
легализации информации, полученной в ходе предварительного
расследования. - Москва: ИНФРА, 2015. - 80 с.
14.Новые правила документирования результатов оперативно-розыскной
деятельности: Пособие. - 2-е изд. Коррек. и дополнительно-М.: Изд-л
Шумилова И.И. 2015.-15 с
 25

15.Овчинский А.С. Информационно-оперативно-розыскная деятельность:

монография. - Москва: ИНФРА-М., 2012. - 97 с.
16.Оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс: Практик.
пособие / Под общим. Издание В.В. Черников,. -M.: INFRA-M, 2012.-
86 с.
17.Поляков М.П. Понятие уголовно-процессуального толкования
результатов оперативно-розыскной деятельности // Государство и
право. - 2015. - № 11. - С. 47-52.