Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение
высшего образования
«Сибирский федеральный университет»
Юридический институт
Кафедра предпринимательского, конкурентного и финансового права

ОТЧЁТ ОБ УЧЕБНОЙ ПРАКТИКЕ

Научный руководитель _______ Старший преподаватель Демьяненко Е.В.

подпись, дата должность, ученая степень инициалы, фамилия

Студент ЮЮ22-02Б 162215294 ___________ Алфёров Н.А.

номер группы номер зачётной книжки подпись, дата инициалы, фамилия

Красноярск 2023г.
 Отчёт
об учебной практике

Направление подготовки: «Юриспруденция»

Период практики: с 23 января до 4 февраля
Научный руководитель: Демьяненко Елена Владимировна, старший
преподаватель кафедры предпринимательского, конкурентного и финансового
права.

Результаты проделанной работы:

1. Определена тематика контрольных заданий практики:

«Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей».
2. Подготовлен перечень правоприменительных и нормативно-правовых
актов, соответствующих теме, определённой руководителем практики:
2.1. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской
Федерации. В 2 частях. Ч. 2 : Федеральный закон от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ :
редакция от 01.02.2023 г. : с изменениями и дополнениями, вступившими в
силу с 27.01.2023 г. // Гарант : справочная правовая система. - URL:
https://www.garant.ru. (дата обращения 01.02.2023).
2.2. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях : Федеральный закон от 30.12.2001 г. №
195-ФЗ : редакция от 11.01.2023 г. : с изменениями и дополнениями,
вступившими в силу с 27.01.2023 г. // Гарант : справочная правовая система. -
URL: https://www.garant.ru. (дата обращения 01.02.2023).
2.3. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : Федеральный закон
от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ : редакция от 01.01.2023 г. : с изменениями и
дополнениями вступившими в силу с 28.12.2022 г. // Гарант : справочная
правовая система. - URL: https://www.garant.ru. (дата обращения 01.02.2023).

2
 2.4. Российская Федерация. Подзаконные акты. Об утверждении Порядка
взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов,
необходимых для государственной регистрации юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, а
также требований к формированию таких электронных документов : Приказ
Федеральной налоговой службы от 12.10.2020 г. № ЕД-7-14/743@ : редакция от
15.08.2022 г. : с изменениями и дополнениями вступившими в силу с 22.09.2022
г. // Гарант : справочно правовая система. - URL: https://www.garant.ru. (дата
обращения 01.02.2023).
2.5. Российская Федерация. Подзаконные акты. Об утверждении форм и
требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий
орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств : Приказ
Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 г. № ЕД-7-14/617@ : редакция от
19.09.2022 г. : с изменениями и дополнениями вступившими в силу с 15.08.2022
г. // Гарант : справочно правовая система. - URL: https://www.garant.ru. (дата
обращения 01.02.2023).
2.6. Российская Федерация. Решение Верховного Суда РФ. Решение от
16.09.2019 г. по делу № АКПИ19-541 // КонсультантПлюс: справочная правовая
система. - URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 01.02.2023).
2.7. Российская Федерация. Постановление Верховного Суда РФ.
Постановление от 28 июля 2016 г. по делу N 18-АД16-141 // Гарант : справочно
правовая система. - URL: https://www.garant.ru. (дата обращения 1.02.2023).
3. Подготовлен перечень научных работ за последние 3 года ,
соответствующих теме, определёной руководителем практики:
3.1. Новиков, В. А. Проблемы административной ответственности за
осуществление предпринимательской деятельности без государственной
регистации / В. А. Новиков // Вестник магистратуры. – 2022. - №4. – С. 67-69.
(дата обращения 01.02.2023).

3
 3.2. Габов, А. В. Ошибки в сведениях (данных) , составляющих единый
государственный реестр юридических лиц: виды и способы устранения / А. В.
Габов // Правоприменение. - 2021. - № 5. – С. 209-230. (дата обращения
01.02.2023).
3.3. Кравченко, А. Ю. Государственная регистрация изменений
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей / А. Ю. Кравченко, Л.
Н. Захарова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. –
2020. – № 7-2 (46). – С. 164-167. (дата обращения 01.02.2023).
4. Один из документов, помещённых в приложение к отчёту (приложение
А), проанализирован путём ответа на следующие вопросы:
Анализируемый источник: Кравченко, А. Ю. Государственная
регистрация изменений юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей / А. Ю. Кравченко, Л. Н. Захарова // Международный
журнал гуманитарных и естественных наук. – 2020. – № 7-2 (46). – С. 164-167.
1) Какой проблема поставлена в анализируемом источнике?
Научная статья посвящена проблеме внесения изменений в Единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и
Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), а также
процедуре регистрации этих изменений.
2) Работе каких норм посвящена научная работа?
В данной научной работе применяются следующие нормы:
- Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с
ограниченной ответственностью»;
- Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
3) К какому выводу приходят авторы научной работы?
Авторы определяют причины, по которым происходят изменения в
ЕГРИП И ЕГРЮЛ, а именно:

4
 1) Изменения в законодательстве. Для того, чтобы успешно
функционировать, индивидуальные предприниматели и юридические лица
должны действовать в соответствии с действующим законодательством;
2) Профилактика и исправление ошибок, которые были совершенны во
время первичного внесения сведений о индивидуальных предпринимателях и
юридических лицах, а также профилактика несвоевременного предоставления
сведений об юридических лицах и индивидуальных предпринимателей.

5
 Заключение руководителя практики

__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__

Учебная практика защищена с оценкой ________________________

Научный руководитель: Демьяненко Елена Владимировна.

«___»_________20___г.

6
 ПРИЛОЖЕНИЯ К ОТЧЁТУ
ПРИЛОЖЕНИЕ А

Научный источник

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

А.Ю. Кравченко, студент

Л.Н. Захарова, канд. экон. наук, доцент
Кубанский государственный университет
(Россия, г. Краснодар)

DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10911

Аннотация. В данной статье рассмотрена процедура регистрации

изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и
внесение изменений в сведения о нем, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с тем,
что данные изменения, как правило, наиболее распространенные.
Ключевые слова: государственная регистрация, изменения, юридические
лица, индивидуальные предприниматели, федеральный закон.

Понятие государственной регистрации подразумевает под собой

упорядоченную систему государственного контроля хозяйственной
деятельности страны (рис. 1).

7
 Система государственного контроля хозяйственной
деятельности страны

Федеральная налоговая служба Российской

Федерации

предпринимает
совершенствует снижает затраты на действия для снятия поддерживает малый
законодательство в урегулирование административных бизнес, путем
сфере споров барьеров для ведения предоставления
государственной бизнеса различных льгот
регистрации и
налогообложения

Рисунок 1 - Система государственного контроля хозяйственной

деятельности страны

Федеральная налоговая служба Российской Федерации (далее – ФНС

России) – федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий
выполнение требований федерального законодательства и осуществляющий
регистрацию коммерческих юридических лиц, крестьянских (фермерских)
хозяйств и индивидуальных предпринимателей [1].
Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей – это акты федерального органа исполнительной власти,
осуществляемые по средством внесения в государственные реестры сведений о
создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении
физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращения
физическими лицами деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных
предпринимателях. В настоящее время любое юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель и крестьянское (фермерское) хозяйство для
осуществления деятельности обязательно должны пройти процедуру
регистрации в ФНС России. После прохождения регистрации указанные выше
субъекты могут пользоваться гарантиями предпри- нимательской деятельности.

8
Но вместе с тем на них возлагаются обязанности по налогообложению,
соблюдению правил ведения указанной деятельности. Любое из действующих в
настоящее время юридических лиц, хотя бы однажды сталкивалось с
необходимостью внесения сведений в Единый государственный реестр
юридических лиц – будь то создание, реорганизация, ликвидация, регистрация
изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,
внесение изменений в сведения о нем, содержащиеся в Едином
государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) [2]. В течение
«жизни» организации сведения могут меняться, ввиду каких-либо
обстоятельств. Например, адрес юридического лица, состав участников, виды
деятельности и т.д. В некоторых случаях такие перемены требуют внесения
изменений в ЕГРЮЛ. Основным нормативным документов, регулирующим
процедуру государственной регистрации изменений в учредительные
документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о нем,
содержащиеся в ЕГРЮЛ является Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ
«О государствен- ной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) [3]. В
соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ, все российские юридические
лица – коммерческие и некоммерческие, обязаны в установленные сроки
сообщать в регистрирующий орган об изменении в сведениях, содержащихся в
их учредительных документах и Едином государственном реестре
юридических лиц (ЕГРЮЛ), а индивидуальные предприниматели – об
изменении в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре
индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
Все изменения в учредительные документы юридического лица можно
разделить на две группы:
1) изменения, которые отражаются в ЕГРЮЛ;
2) изменения некоторых положений устава, которые в
государственный реестр не попадают.

9
 Далее, нужно понимать, что представляет собой устав юридического лица
и для чего нужен данный документ в организации? Устав – это главный и
единственный учредительный документ юридического лица. В уставе подробно
прописаны все нормы, на основании которых действует общество с
ограниченной ответственностью. В статье 12 Федерального закона от
08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
приводится перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в
уставе, таких как наименование и место нахождения общества, размер
уставного капитала, права и обязанности участников, а также иные положения,
не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным
законам., которые вносятся на усмотрение участников [4].
Согласно пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ обязанность
по предоставлению юридическим лицом в регистрирующие органы сведений
(документов) возникает при изменении следующих сведений о юридическом
лице, содержащихся в ЕГРЮЛ:
1) полного и (в случае, если имеется) сокращенного наименования, в том
числе фирменного наименования, для коммерческих организаций на русском
языке. В случае если в учредительных документах юридического лица его
наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и
(или) на иностранном языке, в ЕГРЮЛ указывается также наименование
юридического лица на этих языках;
2) организационно-правовой формы;
3) адреса (место нахождения) постоянно действующего исполнительного
органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего
исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих
право действовать от имени юридического лица без доверенности), по
которому осуществляется связь с юридическим лицом;
4) сведений об учредителях (участниках) юридического лица, в
отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их
акционеров;

10
 5) размера указанного в учредительных документах коммерческой
организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда,
паевых взносов или другого);
6) фамилии, имени, отчества и должности лица, имеющего право без
доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные
данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в
соответствии с законодательством Российской Федерации, и
идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;
7) сведений о филиалах и представительствах юридического лица;
8) кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической
деятельности.
Действующим законодательством предусмотрен иной порядок для
изменения других сведений о юридическом лице, не требующий
предоставления непосредст- венно юридическим лицом документов на
государственную регистрацию в регистрирующий орган. Для государственной
регистрации внесения изменений в учредительный документ, юридическое
лицо представляет определенный комплект документов, который
регламентирован пун том 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ. Далее,
данный комплект документов рассматривается в сроки установленные
законодательством Российской Федерации. Согласно пункта 1 статьи 8
Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в
срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в
регистрирующий орган. После чего принимается решение о государственной
регистрации или об отказе в государственной регистрации, в случаях
предусмотренных действующим законодательством.
Заключение. Таким образом, можно выделить следующие причины
внесения изменений юридическими лицами в ЕГРЮЛ:
Во-первых, в течение времени в законодательство Российской Федерации
вступают в силу многочисленные изменения и дополнения. Для того чтобы

11
юридическое лицо функционировало, оно должно действовать согласно
действующему законодательству.
Во-вторых, несвоевременное или неточное внесение записей о
юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц или об
индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей, а также непредставление, или
несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о
юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган,
осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и
индивидуальных предпри- нимателей, в случаях, если такое представление
предусмотрено законом, это влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Библиографический список

1. Официальный сайт Федеральной налоговой службы Российской

Федерации. – [Электронный ресурс] – Режим доступа:
https://www.nalog.ru/rn23/ (дата обращения 14.07.2020).
2. Официальный сайт сведений о государственной регистрации
юрлиц и ИП. [Элек- тронный ресурс] – Режим доступа:
https://egrul.nalog.ru/index.htm (дата обращения 14.07.2020).
3. Федеральный закон «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001
N 129-ФЗ (последняя редакция). – [Электронный ресурс] – Режим
доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32881/ (дата
обращения 14.07.2020).
4. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 04.11.2019, с
изм. от 07.04.2020) «Об обществах с ограниченной ответственностью». –
[Электронный ресурс] – Режим доступа:

12
http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_17819/ (дата
обращения 14.07.2020).

13
 ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Правоприменительный акт

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
От 16 сентрября 2019 г. № АКПИ19-541

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

Судьи Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г.,
при секретаре Г.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по

административному исковому заявлению М.П. о признании
недействующим подпункта 3 пункта 5 Оснований, условий и способов
проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих
мероприятий, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 11
февраля 2016 г. N ММВ-7-14/72@,
установил:
приказом Федеральной налоговой службы (далее также - ФНС России) от
11 февраля 2016 г. N ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и
способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих
мероприятий (приложение N 1) (далее - Основания и Порядок). Нормативный
14
правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации
20 мая 2016 г., регистрационный номер 42195, опубликован на "Официальном
интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 25 мая 2016 г.

Пункты 2 и 4 данного акта предусматривают различные основания для

проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в
Единый государственный реестр юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ).

Согласно подпункту 3 пункта 5 Оснований и Порядка указанные в

их пунктах 2 и 4 обстоятельства не являются основанием для проведения
мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или
включенных в ЕГРЮЛ, в случаях, если регистрирующим органом получено
заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.

М.П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с

административным исковым заявлением о признании
недействующим подпункта 3 пункта 5 Оснований и Порядка, ссылаясь на то,
что оспариваемое нормативное положение устанавливает исключение из
правила о необходимости проверки достоверности данных, включаемых в
ЕГРЮЛ, что не соответствует пункту 3 статьи 51 Гражданского кодекса
Российской Федерации, пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа
2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" и вызывает неоднозначное толкование.
По его мнению, применение оспариваемого
нормативного положения позволяет регистрирующему органу вносить в
ЕГРЮЛ сведения, которые не отвечают критерию достоверности и,
следовательно, не могут являться основанием для внесения соответствующей
записи в такой реестр. Он считает, что правовая неопределенность и
отмеченное противоречие подпункта 3 пункта 5 Оснований и Порядка,
примененного в конкретном деле, нарушает его права и законные интересы как
участника общества с ограниченной ответственностью "Аквифер", в отношении
которого 26 июня 2018 г. налоговым органом внесена запись о недостоверности

15
сведений о лице, имеющем право действовать от имени общества без
доверенности.

Федеральная налоговая служба и Министерство юстиции Российской

Федерации в письменных возражениях на административное исковое заявление
указали, что нормативный правовой акт принят федеральным органом
исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий,
оспариваемое нормативное положение соответствует действующему
законодательству и отвечает общеправовым критериям определенности,
ясности и не вызывает неоднозначное толкование.

В судебном заседании административный истец М.П. и его представитель

Б. поддержали заявленное требование.

Представители Федеральной налоговой службы М.А., П.Д., Ф. не признали

административный иск.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации П.Н.

выразила позицию об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Выслушав объяснения представителя административного истца Б.,

возражения представителей Федеральной налоговой службы М.А., П.Д., Ф.,
представителя Министерства юстиции Российской Федерации П.Н., проверив
оспариваемое нормативное положение на соответствие нормативным правовым
актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора
Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей
необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать, Верховный
Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения
административного искового заявления.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией

юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении
изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ,

16
регулируются Федеральным законом "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В силу положений пункта 4.3 статьи 9 поименованного закона основания,

условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 данной статьи
мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий
устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября

2004 г. N 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе,
согласно которому уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц,
физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских
(фермерских) хозяйств, является Федеральная налоговая служба, она
утверждает основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2
статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, а также порядок
использования результатов этих мероприятий (абзац второй пункта 1, подпункт
5.9.52).

Основания и Порядок утверждены компетентным федеральным органом

исполнительной власти во исполнение требований федерального закона с
соблюдением порядка принятия, государственной регистрации и
опубликования нормативного правового акта.

Довод административного истца о несоответствии оспариваемого

положения пункту 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской
Федерации, пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" лишен
правовых оснований.

17
 Пунктом 1 Оснований и Порядка предусмотрено, что они применяются при
осуществлении территориальными органами ФНС России проверки
достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Установленное в оспариваемой норме правило о том, что указанные

в пунктах 2 и 4 Оснований и Порядка обстоятельства не являются основанием
для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений,
включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случаях, если регистрирующим
органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о
нем в ЕГРЮЛ, не входит в противоречие как с названными, так и иными
законоположениями.

Согласно пункту 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации

до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или
до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый
государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный
орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом,
проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Действующим законодательством установлен заявительный порядок

внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице.

Так, пунктом 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной

регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
предусмотрено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о
юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные
документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется
подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме,
утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается,
что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством

18
Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения
достоверны.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в

учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в
сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен статьей
18 этого закона, согласно пункту 2 которой представление документов для
регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического
лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о
юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов
юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей
9 данного закона.

В пункте 1.2 статьи 9 приведенного закона закреплено, что необходимые

для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение
представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя,
подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном
порядке, если иное не установлено данным пунктом. При этом заявитель
указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством
Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и
идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Регистрирующий орган, как следует из пункта 4.1 статьи 9 названного

закона, не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным
нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных
документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и
содержащиеся в представленных документах сведения.

В силу пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной

регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" проверка

19
достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится
регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в
их достоверности, в том числе в случае поступления возражений
заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной
регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего
включения сведений в ЕГРЮЛ.

При этом пунктом 5 статьи 11 обозначенного закона предписано, что

регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности
содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в
регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности
сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти. Это заявление может быть направлено или представлено в
регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 этого же
закона.

Форма N 34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений

о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" утверждена также
приказом ФНС России от 11 февраля 2016 г. N ММВ-7-14/72@ (приложение N
3).

Из утвержденной формы заявления следует, что в ней физическое лицо,

заявляя о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, одновременно
подтверждает, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны, данное
заявление не направлено на причинение вреда другим лицам, а также иное
недобросовестное осуществление гражданских прав.

По смыслу указанных норм законодательства представление заявления

физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ в
регистрирующий орган по форме N 34001 является необходимым и
достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений.

20
Наличие каких-либо иных документов для внесения заявленной записи в
ЕГРЮЛ не требуется.

Таким образом, необязательность проведения проверки заявления

физического лица по форме N 34001 следует из предписаний закона,
требованиям которого соответствует подпункт 3 пункта 5 Оснований и
Порядка.

При этом оспариваемое нормативное положение, вопреки доводу

административного истца, отвечает общеправовым критериям определенности,
ясности и не допускает неоднозначное толкование.

При изложенных обстоятельствах подпункт 3 пункта 5 Оснований и

Порядка, как соответствующий нормативным правовым актам, имеющим
большую юридическую силу, не может рассматриваться в качестве
нормативного положения, нарушающего права административного истца в
упоминаемых им аспектах.

Несогласие административного истца, являющегося участником

конкретного общества с ограниченной ответственностью, с действиями лица,
осуществлявшего руководство текущей деятельностью такого общества, а
также последующими за ними решениями налогового органа и арбитражных
судов, с которыми он фактически связывает нарушение своих прав, не
относится к предмету проверки по настоящему административному делу.

При этом из представленных административным истцом документов не

усматривается, что применение на практике оспариваемой части нормативного
правового акта не соответствует ее истолкованию, выявленному судом с учетом
места данного акта в системе нормативных правовых актов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения
административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд

21
принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если
оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается
соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую
юридическую силу.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской
Федерации
решил:
в удовлетворении административного искового заявления М.П. о
признании недействующим подпункта 3 пункта 5 Оснований, условий и
способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих
мероприятий, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 11
февраля 2016 г. N ММВ-7-14/72@, отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного

Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в
окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.Г.ИВАНЕНКО

22