ИГПЗС ЭКЗАМЕН.

1.Предмет и метод ИГПЗС, ее место в системе юридических наук. Периодизация

курса.
Предмет. Предметом ИГПЗС является процесс становления и эволюции правовых и
государственных структур, выявление их специфики и своеобразия, с одной стороны, и общих
закономерностей развития – с другой. Ведь важно не только выявить тенденции развития права и
государственного строя, но и грамотно аргументировать их. Таким образом, курс изучает два
важнейших явления социальной истории: государство и право в их взаимосвязи.
Методология. Основными методами изучения ИГПЗС являются конкретно-исторический,
сравнительно-исторический, структурно-аналитический, структурно-функциональный,
культурологический, системно-структурный, cтатистический и формально юридический методы. 
Конкретно-исторический метод рассмотрение государственно-правовых явлений в тех особых и
неповторимых условиях, в которых они сложились и получи развитие. Поэтому в историко-
правовых исследованиях важное значение имеет системный анализ, с помощью которого
возможно выделить из всей взаимосвязанной структуры государственно-правовых явлений
отдельные ее элементов, в которых наиболее ярко отражаются существенные признаки или же,
наоборот, непов торимые особенности конкретных государств или правовых систем.
Сравнительно-исторический метод основан на том, что выявленные исторические факты полнее
раскрывают свое значение при сравнении, сопоставлении их с серией других сходных фактов.
Использование сравнительного метода позволяет выявить некоторые общие закономерности и
совпадающие признаки в развитии государства и права в одно и то же время, но в разных странах.
Структурно-аналитический метод изучение отдельных элементов государства и права, выявление
их статуса и своеобразия. Применение этого общенаучного метода позволяет выявить взаимосвязи
институтов государства и права с другими социальными явлениями. Разновидностью
структурного метода является методструктурно-функциональный. Его задача – помочь
исследователю уяснить, каким образом функционирует та или иная система, каковы основные
механизмы ее развития. В целом структурно-аналитический метод позволяет изучить социальную
структуру общества, иерархию его социальных и политических институтов, а также отдельные
элементы и их функции.
Культурологический метод – предполагает обособленное изучение права и закона. Право в этом
случае рассматривается как важнейший элемент социальной и духовной культуры общества,
который отражается в морали и религии.
Системно-структурный метод эффективен при исследовании самоуправляющихся систем,
состоящих из множества взаимодействующих элементов. Их анализ предусматривает: изучение
структуры элементов; их внутренние и внешние связи; выявление так называемых
системообразующих элементов. Вышеназванным методом осуществляются исследования
качественных сторон исторического процесса.
Статистический метод наука использует при исследовании количественных сторон любого
исторического процесса. Он помогает отделить необходимое от случайного, выявить
закономерность определенных тенденций, связанных с массовыми явлениями. Работа с
числовыми показателями позволяет выявить протяженность, распространенность, темпы развития
и другие стороны процесса.
Формально-юридический метод предполагает изучение событий и фактов, требующих объяснения
с помощью юридических терминов, логики и правовых конструкций. Этот метод означает
владение техникой обработки законодательных предписаний и других источников права. 
Место ИГПЗС в системе юридических дисциплин
Всеобщая история государства и права отмечает разнообразие первопричин образования и
развития государства и права. При этом особое значение придается изменению организационно-
производственной структуры общества. Кардинально усложнившееся в период разложения
первобытно-общинного строя бытие общества, угроза его ослабления, распада и даже гибели
порождает необходимость в особой, стоящей над ним, регулирующей силе, а отсюда в
государстве, обеспечивающем его жизнеспособность и целостность. Этот длительный и сложный
процесс (его ускоряли лишь некоторые экстремальные обстоятельства: угроза внешнего
вторжения и т. п.) постепенно приобретал все более отчетливо выраженный политический
характер. По мере углубления социального расслоения населения механизм государства все более
оказывался в обладании верхов общества, ставящих его на службу в первую очередь своим
интересам.
В дальнейшем необходимость государства и права обуславливается всей совокупностью причин
самого различного, прежде всего, общенационального порядка. Даже в странах, где
государственная власть особенно интенсивно использовалась или используется в узкоклассовых,
подчас клановых целях, государство, равно как и основная часть права, сохраняет и общественное
предназначение: защита от стихийных бедствий, эпидемий, борьба с общеуголовной
преступностью, во многом оборона страны и другое, отвечающее интересам большинства.
Государство и право выступают как определенное выражение гражданской общности, приобретая
при этом ту или иную степень относительной самостоятельности. Они начинают
функционировать, во многом подчиняясь своей внутренней закономерности развития. При этом
важно, каким является государство - авторитарным или демократическим, какие социальные слои
и группы контролируют его механизм, замедляя или стимулируя общественный прогресс.
Сказанное во многом определяет взаимосвязь Всеобщей истории государства и права с Теорией
государства и права.
Напомним, Всеобщая история государства и права исследует государственно-правовой процесс в
его пространственно-временной определенности и выявляет конкретно-исторические
закономерности, т. е. "историческое". Теория государства и права, опираясь на научные
результаты историко-юридических исследований, формулирует, открывает наиболее общие
закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, т. е.
"логическое". В итоге научно обоснованное раскрытие сути государственно-правового процесса
предполагает тесное взаимодействие этих наук.
Отмеченное в полной мере относится и к взаимосвязи Всеобщей истории государства и права с
Историей политических и правовых учений, которая изучает возникновение и развитие,
социальную эффективность государственных и правовых учений в их исторической конкретности
и хронологической последовательности. Значимость этой проблематики применительно к
изучению государственно-правовой истории определяется, прежде всего, тем, что люди, ее
делающие, обычно руководствуются определенными идеями, теориями, учениями, в которых в
той или иной мере воплощаются их политические идеалы и, главное, цели. Массовое поведение
основных социальных групп, особенно в переломные моменты истории, также во многом
детерминируется духовной жизнью общества, включая религиозные воззрения, традиции и даже
предрассудки, когда, говоря словами И. Канта, "мертвые управляют живыми".
Периодизация: 
А) Древний Мир: Древний Восток, Древняя Греция, Древний Рим ( IV-III тыс. до н, э, со времен
первых государств на Др, Востоке, а заканчивается падением Римской империи в V в н,э)
Б) Средние века ( сер. V в. – сер. XVII в. От падения Зап.Римской империи до начала Английской
буржуазной революции)
В) Новое время: Европа и США, страны Востока, с сер. XVII до 1918 (до окончания первой
мировой войны)
Г) Новейшее время с 1918 по настоящее время.

2.Общие закономерности и особенности возникновения и характеристика государств

Древнего Востока. 
Особенности развития государства. На Востоке, в отличие от Запада, где частная собственность
играла господствующую роль, частнособственнические отношения, отношения частного
товарного производства, ориентированного на рынок, не занимали значительного места. Одной из
основных социальных форм, была сельская община, сохранившая во многом черты
патриархально-родовой организации. В значительной мере она определяла характер политической
власти в этих обществах, роль и регулирующее-контрольные функции древневосточного
государства, особенности правовых систем. Крепость общинных, родоплеменных связей
тормозила процессы классообразования, в частности развитие здесь рабовладения, но не смогла
сдержать социального и имущественного расслоения в обществе. Самые ранние государственные
формы (протогосударства) стали складываться в древневосточных цивилизациях (в Древнем
Египте, Древней Индии, Древней Месопотамии, Древнем Китае — еще в IV—III тысячелетии до
н.э.) в ходе разложения общинно-родовой организации. Они складывались по мере усиления
разделения труда, усложнения управленческих функций, а вместе с тем превращения лиц,
выполняющих эти функции, в сословие знати, которое не участвовало в производстве, стояло над
рядовыми общинниками. Сельская община, способствовала упрочению позиций ее членов по
созданию ирригационных сооружений, оказывала огромное влияние на замедление процессов
класс образования, формы земельной собственности и способы эксплуатации в древневосточных
обществах. Здесь непосредственным владельцем-собственником земли была сама община. Вместе
с тем и государство выступало в качестве верховного собственника земли, властно-
собственнические права, которого реализовывались в получении с общинников ренты-налога. На
Востоке отсутствовала четкость социально-классовых границ, например, существовали различные
категории зависимого население, занимающие промежуточные позиции между свободными и
рабами или некие переходные категории свободных (от мелких землевладельцев к
господствующему, в частности, к мелкому купечеству и чиновничеству). Сословно-правовой
статус индивида в обществе, как правило, не совпадал, расходился с его социально-
экономическим положением.
Специфические черты права стран Древнего Востока.
Вместе с государством в древневосточных обществах складывалось и право, которое в странах
Древнего Востока имело ряд: общих черт.
1)открыто закрепляло социальное неравенство, что проявлялось, прежде всего, в приниженном
положении рабов. Вне зависимости оттого, мог ли раб иметь семью или владеть в интересах
хозяина тем или иным имуществом, на Востоке он выступал в качестве вещи и таковой
рассматривался действующим правом. Древневосточное законодательство закрепляло также
сословное неравенство свободных. Оно в той или иной форме присутствовало во всех
древневосточных правовых системах государственной службы.
2)Право Древнего Востока неразрывно связано с религией и религиозной моралью. Правовая
норма здесь, за редким исключением, имела религиозное обоснование. Правонарушение - это
одновременное нарушение нормы, религии и морали.
3)Основным источником права на протяжении веков оставались обычаи. Нормы права опирались
на установившиеся образцы поведения, сложившиеся в прошлом, ориентировались на них. В
правовых системах, которые формировались в медленно эволюционирующих древневосточных
обществах, нашли отражение нормы старого родового строя, например, предусматривающие
коллективную ответственность членов семьи или даже всех членов соседской общины за
проступки, совершенные одним из них, кровную месть, самосуд, талион. Нормы стали исходить из
того, что цена крови знатного, богатого выше цены крови бедного, незнатного.
4)Общие традиционные определялись в значительной мере длительным существованием в странах
Древнего Востока таких социальных форм, как община, большая патриархальная семья. Во всех
нормах древневосточного брачно-семейного и наследственного права прослеживаются, например,
такие традиционные черты, как подчиненное, приниженное положение женщин, детей в
патриархальной семье, неравенство наследственных прав женщин с мужчинами и пр.
5)В древневосточном праве нельзя обнаружить представления об отраслях права, о четких
отличиях преступлений от частных правонарушений.
Характерные особенности восточной деспотии.
Во-первых, это религиозное содержание власти правителя-деспота. Монарха при деспотизме
считают ожившим богом, его инкарнацией. Соответственно, власть его дана не кем иным, как
самим Всевышним, и была абсолютна.  
Монарх считался единственным судьей, мерилом законности любого поступка. Об этом говорило
все: от отношения к монарху до его титула. Подобная постановка проблемы власти должна была
объединять общество. И она объединяла. Ведь если власть дана монарху свыше, если она дана ему
от Бога, то противоречить правителю просто бесполезно. Это глупо, так как божественная власть
по определению мудрая и направлена на благо народа. Поэтому власть деспота и держалась, народ
попросту боялся пойти против своего властителя. Тем более что он считался не кем иным, как
верховным жрецом или главой всей жреческой иерархии. Рассмотрим другие характерные черты
деспотии.

3.Общественный и государственный строй Древнего Египта. 

Общественный строй Древнего Египта. Основным занятием Древнего Египта были земледелие
и скотоводство. Для земледелия в Египте были благоприятные условия. Население также начинает
заниматься скотоводством. Развивается также ремесло, хотя орудия труда изготавливаются еще из
меди и камня. В период Среднего царства появляется бронза, но широкое ее использование
происходит в Новом царстве. В Новом царстве появляются изделия из железа. К созданию
оросительных сооружений привлекались не только рабы, но и свободные крестьяне и
ремесленники. Верхний слой египетского общества составляли жрецы, чиновники и военная
знать. Жрецы разделялись на группы соответственно большому количеству культов,
существовавших в Египте. Во главе каждой группы стоял верховный жрец, руководивший всем
жреческим персоналом, служившим данному божеству. Особый разряд составляли царские
жрецы, ведавшие культом царя - бога. Жрецы занимали важное положение в Государстве, их
назначали на видные должности. К привилегированной группе египетского общества
принадлежала египетская аристократия, состоявшая из потомков родоплеменной знати, а также из
высших военных и гражданских чинов государства. Большую роль в Египте писцы, из которых
выходили высшие сановники. Жалованье им платилось натурой. Наиболее видным чиновникам
были пожалованы земли из государственного фонда, причем иногда царь давал этим сановникам
право взимать сборы с крестьян в свою пользу. В XVI-XIV вв. до н. э. все население начинает
делиться на группы по роду занятий. Одни группы населения получили привилегии и земельные
владения с правом передачи их по наследству, другие – должны были платить оброк и выполнять
физические работы. Воины наделялись участками земли и имели право обращаться с жалобами
непосредственно к царю. При Рамзесе II закрепилась кастовая организация общества. Наряду с
рабами подвергались эксплуатации свободные крестьяне и ремесленники. Одни из крестьян жили
на государственной земле самостоятельными общинами. Каждый из крестьян имел свой надел, за
пользование которым уплачивал сбор в казну ( рента – налог ). Другие крестьяне были
прикреплены к земле, пожалованной царем храма, сановнику или воину. Крестьяне и
ремесленники, работавшие в этих хозяйствах, получали от купного землевладельца дневное
пропитание. Они работали на поле и в мастерских в самых тяжелых условиях под наблюдением
специальных надсмотрщиков, нередко прибегавших к побоям. Крестьяне не вправе были уйти с
земли, ну их могли изгнать с обрабатываемых ими участков за несвоевременное внесение оброков.
Позднее это изгнание было воспрещено и заменено телесным наказание. В Древне Египте
существовали в довольно большом количестве и свободные ремесленники. Они работали в
государственных рудниках и мастерских.
Государственный строй Древнего Египта. 
1) во главе государства стоял царь, которого окружал многочисленный двор, состоявший из
придворных чинов и прислужников. Значение царской власти подчеркивалось обожествлением ее
носителей.
2)Особенность государственного строя Древнего царства заключается в централизации
управления: законодательная, исполнительная и судебная власть сосредоточилась в руках
фараона. Все важные дела государства - мероприятия по орошению, суд, назначения и
пожалования, наложение повинностей и освобождение от них, военные походы, государственное
строительство проводились под его общим руководством. Авторитет фараона укреплялся при
помощи религиозной идеологии обоготворения царя и его деяний. Члены царского дома, как
правило, занимали важнейшие должности в государстве - верховных сановников, военачальников,
хранителей сокровищ, начальников работ, верховных жрецов. 
3)После царя главным лицом в государственном управлении был верховный сановник - везир. В
его компетенцию входили управление деятельностью верховных судебных органов, руководство
государственными мастерскими, также ведал различными государственными хранилищами.
4) Основной чертой государственного строя в период Нового царства становится укрепление
системы централизованного бюрократического управления. Страна была разделена на два
административных округа: Верхний и Нижний Египет, каждым из которых руководил особый
наместник фараона. Административные округа делились на области - номы. Города и крепости
возглавляли начальники, которых назначал фараон. Первым и высшим сановником оставался
везир. Другими важными чиновниками были главный казначей и начальник всех царских работ.
Многочисленные чиновники-писцы записывали приказы, надзирали за работами земледельцев и
ремесленников, подсчитывали доходы, идущие в казну.
5)Служилая знать отодвигает на второй план знать аристократическую - фараон оказывает
покровительство сановникам, вышедшим из низов, в противовес тем, кто унаследовал ранг и
богатство от предков.

4.Общественный и государственный строй Древнего Вавилона. Законы Хаммурапи:

структура, содержание.
Общественный строй. Всё население делилось на свободных и зависимых. Зависимые – рабы.
Рабы были царские, храмовые, частновладельческие. Источники рабства – воен. плен, за долги, по
рождению. Имущество, которое имели рабы, наживалось с разрешения господина, считалось
частью собственности господина и переходило к нему после смерти раба. Не ограничивалась
власть господина над рабом. Лишь некоторые категории рабов, составлявших меньшинство,
пользовались защитой закона. Это рабыни, имевшие детей от своих владельцев. Такие дети
считались свободными. Порабощенные за долги не могли находиться в таком состоянии более
трех лет.
Свободное население Вавилона делилось на полноправных и неполноправных. Полноправные
граждане: * авилумы (человек, сын человека). Они владели землей, несли имущественные и
личные повинности в пользу государства. Неполноправные: * мушкену (находящийся на царской
службе).
Жизнь авилума ценилась дороже, имущество мушкену ценилось выше.
Государственный строй. Правитель – Энси («построивший храм»), в случаях, если его власть
выходила за рамки города, правителю присваивался титул лугаля ("большого человека"). Форма
правления – восточная деспотия, но не в полной мере, т.к. * лугаль был лишен судебной власти,
она принадлежала чиновникам. * Обожествлялась только должность, а не человек. Для этого надо
было проходить обряд посвящения ежегодно. * Власть Лугаля не распространялась на некоторые
административные единицы.
Первый помощник Лугаля – Нубанда. Вся территория делилась на области, ими управляли
чиновники, которых назначал Лугаль. Община – низшая административная единица. Ими
управляли старосты. В Вивалоне были постоянные армии, состоявшие из воинов. За свою службу
воины получали наделы.
Законы Хаммурапи: структура, содержание. Эти законы были выбиты на большом столбе.
Закон состоит из трёх частей: право, основная часть (содержание), эпилог. Входят 282 статей. При
составлении кодекса в его основу было положено старое обычное право, шумерийские судебники,
новое законодательство. Субъектами права признаются свободный общинник (авилум) и
неполноправный свободный, находящийся на царской службе (мушкену). Некоторыми правами
(право на развод и возвращение приданого) пользовались также свободные женщины. Рабы и дети
рассматривались лишь как объекты права. В законе Хаммурапи уделялось особое внимание
укреплению власти рабовладельцев над рабами, частной собственности вообще и охране
интересов царских служилых людей. По этим законам можно сделать вывод о весьма
значительном развитии товарно-денежных отношений в Вавилоне. В Законах Хаммурапи имеется
ряд статей, регулирующих аренду земли, игравшую большую роль в земельных отношениях того
времени. Плата за арендованное поле равнялась обычно одной трети урожая. Кроме аренды поля,
сада, Законы Хаммурапи упоминают о различных видах имущественного найма: помещения,
домашних животных, судов, повозок, рабов. Законы устанавливают не только плату за наем
вещей, но и ответственность в случае порчи или гибели нанятого имущества. Широко был
распространен договор личного найма. Кроме сельскохозяйственных рабочих, нанимали врачей,
ветеринаров, строителей. Законы определяют порядок оплаты труда этих лиц, а также
ответственность за результаты труда (например, врача в случае смерти больного).В условиях
существования частной собственности как на движимое, так и недвижимое имущество, большое
развитие получил договор купли-продажи. Продажа наиболее ценных предметов (земли, построек,
рабов, скота) осуществлялась в письменной форме (на глиняных табличках) при свидетелях.
Продавцом мог быть только собственник вещи. Кроме названных, законодательство Хаммурапи
знает договоры хранения (поклажи), товарищества, мены, поручения. В законе Хаммурапи
устанавливается различие в наказании за предумышленное и нечаянное убийство. Довольно
подробно в Законах говорится о различного рода членовредительствах. Закон поддерживает тот
принцип, что виновного постигает та же участь, что и потерпевшего. В случае причинения побоев
с преступника взимается определенный штраф.
Основное внимание уделено описанию наказаний за различные правонарушения. Законы
предусматривают суровую систему наказаний: практически любая кража карается смертной
казнью.

5. Общественный, государственный строй и право Древнего Китая.

Период Шан - 18-12 в.в. до нашей эры;
Период Чжоу- 12 в. до н.э. - 221 г.;
Период усиления царства Цинь- 246 г. до нашей эры- 207 г. до нашей эры;
Период Хань (206-220г. г. до нашей эры).
В первые три периода государство Древнего Китая было рабовладельческим, в четвертом- оно
начинает перерастать в феодальное.
Шань-Инское государство
Господствующий класс инского общества складывается в основном из потомков родовой знати,
возглавляемый семейством вана (правителя), из жреческой аристократии, из чиновников и
военачальников. Светской аристократии присваивались титулы в зависимости от занимаемой
должности, при этом решающее значение имела близость к царю. Титулы "бо" (дед) и "цзы" (сын)
присваивались ближайшим родственникам царя, назначенным на государственные должности.
Основная масса свободного населения Шан-инской державы - крестьяне-общинники. Особенности
китайской общины было то, что общинное поле делилось на 9 участков, один из которых
называли "общественным полем" и обрабатывался сообща. Полученный от него урожай
направлялся царю. Остальной урожай принадлежал общинникам.
Отличительной чертой древнекитайского общества при династии Шан (инь) было то, что рабы
жили семьями. Рабовладение носило патриархальный характер. Рабами владеет не только
государство, но и частные лица. Рабов клеймили, безнаказанно убивали, сжигали в качестве
искупительной жертвы. В могильниках Шан-инской династии царей обнаружены сотни скелетов
заживо погребенных людей (или умерщвленных).
- Государственный строй
Шан-инское государство имело форму деспотии. Политическая власть находилась в руках царей-
воинов. Признанных "силой неба", т. е. обожествленных, они был и верховными жрецами
государства. Управителями областей были родственники царя, более мелкие должности занимали
мелкие профессиональные чиновники.
- Право государства Шан-инь
В китайских источниках сообщается, что в Шан-инском государстве имелись "Книги со сводами
законов", а также разработанные правила ведения судебных дел. Книги не сохранились, сведения
от них отрывочны. Тем не менее, из них прослеживается, что государство жестоко подавляло
свободных общинников и рабов. Смертная казнь применялась в целях откровенного устрашения:
смерти придавался не только сам виновник, но и три поколения его ближайших родственников.
Смертная казнь была, как правило, квалифицированной, сожжение, четвертование, закапывание
живьем в землю.
Часто применялись членовредительские наказания в виде вырезания носа, выкалывания глаз,
отрубания рук и ног. Тюремное заключение было сопряжено с заковыванием осужденного в
колодки. Однако богатый и знатный мог откупиться от заключения в тюрьму. Семейное право
характеризуется полным господством мужа над женой. В богатых семьях имеет место
многоженство, имеются наложницы- рабыни. Шан-инское государство просуществовало около 3
веков. В 1122 году до нашей эры племена Чжоу нанесли Шан-инской империи решительное
поражение и завоевали страну.
Государство Чжоу
Правовое положение основных сословий было несколько иным, чем в предшествующем Шан-
инском государстве. Политическое преобладание находилось в руках чжоунской аристократии,
которая юридически закрепляет за собой обширные захваченные земли. Часть Шан-инской
аристократии была привлечена на службу, получила поместье и вошла в состав господствующего
класса. Существенно ухудшилось положение мелких общинников. Раздача земель чжоунской
аристократии превратила их в безземельных арендаторов, работающих на землевладельцев. Их
наравне с рабами привлекают на полевые работы, на строительство укреплений, заставляют
отбывать воинскую повинность.
Широкие размеры приобретает использование рабского труда. Рабов было много, об этом
свидетельствуют надписи о покупке и дарении сотен тысяч рабов. 5 рабов стоили столько же,
сколько одна лошадь, с добавление 1 мотка шелка.
- Государственный строй
При царе в период Чжоу состоял его ближайший помощник (Сян) в достаточно широкой
компетенции, подобно арабскому визирю. Затем шли "3 Старца"- три ближайших советника и
помощника царя, каждый из которых руководил одним из трех ведомств. Этим 3 сановникам были
подчинены 6 чиновников более низкого ранга. Чиновникам были подчинены 9 правителей
областей.
Местное управление осуществлялось огромным чиновническим аппаратом, формируемым из
местной знати.
Государством управляли 3 ведомства:
А) финансовое, которым управлял "сыту" (один из старцев);
Б) военное ведомство, во главе которого стоял "сыму"(один из старцев);
В) общественных работ - во главе с "сыкуном".
Важное значение имело ведомство, управлявшее делами религиозного культа, к которому
принадлежали Верховный жрец культа царских предков, "верховный гадатель".
Государство Чжоу состояло, помимо основной территории, из обширных завоеванных земель. Во
главе которых стояли наместники в большинстве своем члены царствующего дома. Удаленные от
столицы они имели широкие полномочия, свои вооруженные силы.
Центральная власть требовала от наместников, по крайней мере, двух обязанностей:
а) ежегодной явки ко двору для выражения верности сану;
б) уплаты налогов, накладываемых на провинцию.
Общинное самоуправление было заменено административным управлением.

- Основные направления развития права

Право Китая в период Чжоу характеризуется появлением правового регулирования частной
собственности на землю, постепенным распространением сделок с землей (купли-продажи,
аренды, заклада и т. д.). Вся земля считалась царской, а все подданные - слугами (рабами) царя, но
фактически царь распоряжался только той землей, которая давалась за службу. Земля находилась
вне старого фонда, выделенная целина считалась собственностью и участвовала в обороте.
Государство, заинтересованное в увеличении обрабатываемого земельного фонда, освобождало
частные земли от налога. В наследственном праве получает окончательное подтверждение
принцип наследования имущества старшим сыном от первой жены. При отсутствии сыновей
наследовали другие родственники мужа. В период Чжоу создается первый свод уголовного права,
состоящий из трех тысяч статей, написанных в казуистической форме и бывших записью
судебных решений. Его издание приписывается легендарной личности - царю Му.
Государство периода Инь
В результате долгой междоусобной войны, начавшейся в 8 веке до нашей эры, победителем
выходит Цинское княжество. В 3 век до нашей эры формируется новое Цинское царство.
За пять столетий в экономической и политической жизни Китая произошли существенные
изменения:
* осваиваются новые земли в широких масштабах, т. к. появляются железные орудия, развивается
ирригация, применяются удобрения; 
* увеличивается число крупных городов, развивается ремесло и торговля, строительство,
текстильная промышленность; 
* происходит разложение сельских общин, налоги начинают взиматься с отдельной семьи. 
Соответственно происходят изменения в социальной структуре общества, появляются новые
сословия.
- Государственный строй

Возвышение Циньского государства было связано с реформами главы княжества ЦиньШан Яна
(358-342 гг. до нашей эры). Административная реформа заключалась в том, что:
а) страна была разбита на 4 десятка уездов (41) во главе с начальниками;
б) все население было организовано по принципу 5-10 дворок, причем принадлежавшие к этим
единицам крестьяне были связаны круговой порукой.
В случае суда члены 5 (10) дворок выступали как соучастники, за преступление одного члена
отвечали все. Если раньше налог взимался с урожая в размере 1/10 части урожая, то по реформе
устанавливался поземельный налог.
Суть военной реформы Шан Яна заключалась в перенесении принципа "пятерок" на армию.
Солдаты были связаны, как и население, круговой порукой. Реформа открывала доступ в
аристократическое сословие лицам незнатного происхождения за военные заслуги. Звание
аристократа можно было купить за деньги. Деньги стали играть большую роль, чем знатное
происхождение.
Земельная реформа заключалась в предписании, с узаконением купли-продажи земли, мужчинам,
живущим в одном доме и ведущем общее хозяйство, разделиться под угрозой уплаты двойного
начала. Тем самым наносился удар по патриархальной семье и общине.
Финансовая реформа заключалась в замене налога с урожая поземельным налогом, вследствие
чего взималось от 1/3 до 2/3 урожая. Помимо этого были введены многие другие натуральные и
денежные налоги и повинности.
После этих реформ княжество Цинь стало захватывать соседние земли и в 3 веке до нашей эры
стало централизованным государством, с этого времени историки называют Китай империей. Эти
нововведения были запрещены при династиях Цинь и Хань. В 221 г. до нашей эры царь княжества
Цинь Ин Чжен принял титул императора Цинь Ши-Хуанди (первый циньский император).
Император запретил местной провинциальной знати иметь войска и отправлять публично-
правовые функции. Старые аристократические титулы были отменены.
Территория страны была разбита на 36 областей или провинций (Цзюнь) во главе с правителем,
подчиненным непосредственно царю. Их назначал и смещал император.
Т. о., прекращались сепаратистские устремления. За деятельностью правителей надзирали
инспекторы императора, личность которых была неприкосновенна. Области были разделены на
округа (сянь), во главе с их начальниками. Была проведена военная реформа, установлена единая
для всей страны монета, единые меры и вес, реформирована письменность, расширена
строительная сеть, строятся дороги. Хуанди централизовал работы по возведению пограничных
укреплений, известных под названием Великой Китайской стены.
Несмотря на реформы, Циньская империя была непрочной. В 209 году до нашей эры вспыхнуло
мощное восстание крестьян и солдат, в результате которого Циньская империя пала. Новая
династии была основана одним из руководителей восстания - сельским старостой ЛюБаном. Эта
династия называется Ханьской.
Период Хань
В начальный период, получивший власть из рук народа, Лю Бен осуществил некоторые реформы,
облегчающие положение крестьян и рабов. Много рабов было освобождено, отменено обращение
в государственное рабство целыми семьями, уменьшен поземельный налог, смягчен уголовный
кодекс, общинам было возвращено право выбирать себе старшин. Впоследствии усилился союз Ли
Бана с земельной аристократией. Положение населения со временем ухудшилось. В начале 1 века
нашей эры (15 г.) в Китае началось одно из самых массовых крестьянских восстаний, известное
как восстание "красных бровей". Была разбита императорская армия и захвачена столица. Хотя
восстание потерпело поражение, оно ускорило разложение рабовладельческой системы. В 184 г.
нашей эры в Китае вспыхнуло крупное восстание крестьян и рабов (восстание "желтых повязок")
продолжавшееся около 20 лет. Восстание было с трудом подавлено, несмотря на это, оно привело
к крушению Ханьской империи.
- Государственный строй
В государственном строе Ханьского государства не произошло существенных изменений. Следует
отметить, следующее:
а) установилась практика продажи должностей;
б) была введена продержавшаяся в течение многих веков система замещения должностей после
сдачи экзамена.
В центральном аппарате существует строгая иерархия чинов. Высшим должностным лицом был
сановник, занимающий положение "визиря" или "канцлера". Кроме того, упоминаются начальник
канцелярии, начальник департамента юстиции, начальник полиции, управляющий императорским
дворцом, начальник тайной казны и т. д.
Суд не был отделен от администрации. Правитель области имел всю полноту судебной власти,
имел право выносить смертный приговор. Главным помощником правителя области был
начальник полиции, имевший специальные военные силы. Была хорошо развита агентурная сеть.
Высшей судебной инстанцией был император.
- Развитие права
В период Циньской и Ханьской империй отмечена законодательная активность. В 5-4 вв. до
нашей эры возникает своеобразная философско-правовая школа законников (легистов) "фацзя".
Сторонников школы отличала слепая вера в силу государственного предписания, которое они
стремились распространить на все случаи жизни. Они стояли на позициях неограниченной
частной собственности, настаивали на кодификации законов, выступали за сильное
централизованное государство. Кодификация права проводилась неоднократно. Наиболее
известной являлась кодификация, проведенная выдающимся юристом 5-4 вв. до нашей эры Ли
Куем, одним из представителей школы легистов. Он собрал и систематизировал законы всех
царств, написал "Книгу законов".
Наиболее значительными чертами в регулировании имущественных отношений периодов Цинь и
Хань является упрочение частной собственности на землю (реформа Шань Яна) и широкое
распространение долгового рабства. Разрешение купли-продажи земли способствовало
концентрации земельной собственности в руках немногих (как и рабов). Главы семей имели право
судопроизводства над домочадцами, в том числе продавать в вечное рабство. Имело место
залоговое право, в т. ч. могла закладываться и земля. Ростовщические операции осуществляли под
разные проценты - от 5 до 20 или даже под 50%. Письменные договоры составлялись не только
при крупных сделках, но и при мелких. Договор был основным способом доказывания иска.
Уголовное право
Уголовное право характеризуется террористическим характером наказания. В основе наказания
лежала идея устрашения. Тело казненного выставлялось на показ, казнь проводилась публично. За
преступления несло ответственность три поколения родственников виновных, в т. ч. отец, мать,
дети, братья, сестры не зависимо от возраста.
Применялись членовредительские наказания:
* отрезание носа; 
* ампутация ног; 
* кастрация; 
* перелом коленей и т. д. 
Широкое распространение получило наказание в виде обращение в государственных рабов, в т. ч.
как правило, трех поколений родственников виновного. Существовали каторжные работы на
определенные сроки. Осуждению на каторжные работы сопровождалось татуировкой
осужденного (зеленой чертой вокруг глаз), бритьем головы и одеванием железного обруча на
шею. Битье производилось бамбуковыми палками определенной длины и толщины. Среди
наказаний упоминаются ссылка, отстранение от должности, палочные удары, штрафы. Штрафом
можно было откупиться от физического наказания. За выкуп можно было освободиться от
трудовой и военной повинностей.
Процессуальное право
Предварительное расследование и суд находились в одних руках.
Расследование применялось с помощью пыток, сопровождалось арестом как обвиняемого, так и
свидетелей "если последние не давали требуемых показаний". Пытка могла быть применена и к
свидетелям. Тюремный режим был очень суровым, источники упоминают массовую смертность
заключенных. О результатах расследования составлялся обвинительный акт. Осужденный мог
обжаловать приговор до истечения 3 месячного срока, но пересмотр дела производила та же
инстанция, которая вынесла первое решение. Можно было подать кассационную жалобу
императору или его инспекторам, посылаемых для ревизии дел местной администрации и суда.
Сама организация суда, несмотря на имевшийся институт инспекторов, открывала возможность
злоупотребления и произвола, связанного с вымогательством и подкупом.

6.Общественный и государственный строй Древней Индии. Законы Ману:

структура, содержание.
Появляются сословия – варны. Первые варны были привилегированными: брахманы - варна, в
которую вошли знатные жреческие роды, и кшатрии - варна, в которую вошла военная знать.
Этим двум варнам противостояла основная масса свободных общинников, составлявшая третью
варну - вайшьев. Участившиеся войны и усиление имущественного и общественного неравенства
привели к появлению большого количества людей, не являвшихся членами общин. Этих людей
называли шудрами. Они составляли четвертую низшую варну. Если чужаки и принимались в
общину, то равных со свободными общинниками прав не получали. Они не допускались к
решению общественных дел, не участвовали в племенном собрании. Для каждой варны была
сформулирована своя дхарма, т.е. закон образа жизни.
Государственный строй. Развивалась концепция единоправителя, власть которого будто бы
распространялась на огромные территории. Царь стоял во главе гос. аппарата и обладал
законодательной властью. Царь сам назначал крупных государственных чиновников, являлся
главой фискальной администрации, верховным судьей. Поскольку при дворе часто устраивались
заговоры, особое внимание уделялось охране царя. Большое значение придавалось службе
надзора. Большую роль при дворе играл царский жрец, принадлежавший к влиятельному
брахманскому роду.
Большую роль в управлении государством играл совет царских сановников - паришад. Паришад
занимался проверкой всей системы управления и выполнением приказов царя. Кроме паришада
существовал узкий тайный совет, состоящий из нескольких особо доверенных лиц.
Территория государства делилась на провинции, из которых четыре главные провинции обладали
особым статусом. Во главе этих провинций находились царевичи. Наряду с делением на главные
провинции существовало деление на обычные провинции, области, округа. Высокое положение
занимали специальные чиновники по охране границ.
Законы Ману: структура, содержание. Законы Ману состоят из 12 глав и 2685 статей. Главное в
Законах Ману - закрепление существующего варнового строя. Особенностью Законов Ману
является религиозная окраска всех его положений. Право собственности. Законы указывают 7
возможных способов возникновения права собственности: наследование, получение в виде дара
или находки, покупка, завоевание, ростовщичество, исполнение работы, а также получение
милостыни. Ещё одним способом приобретения права собственности была давность владения (10
лет). Среди основных видов собственности Законы называют землю (была царская, общинная,
частная). За незаконное присвоение чужой собственности (чужого участка земли) накладывался
большой штраф. Также Законы Ману охраняют и движимое имущество. Наиболее значительным
из него было: рабы, скот, инвентарь. Обязательства. Обязательственные отношения получили в
Законах Ману довольно тщательную разработку. В основном в Законах говорится об
обязательствах из договоров, например, договорЗАЙМА , найма, аренды земли. Купля-продажа
является одним из договоров, о котором упоминается в Законах Ману. Договор считался
действительным, если совершался в присутствии свидетелей и в качестве продавца должен был
выступать собственник вещи. В течение 10 дней после совершения купли-продажи сделку можно
было расторгнуть без каких-либо уважительных причин. Упоминается в Законах Ману договор
дарения. Сделка расторгается таким же образом, как и заключается.
Законам Ману известны были и обязательства из причинения вреда. В качестве основания для
возникновения такого обязательства называется порча имущества, вред, причиненный движением
повозки по городу. При этом виновный должен был возместить причиненный ущерб и уплатить
штраф царю. Брачно-семейные отношения. Для Древней Индии характерна большая
патриархальная семья. Глава семьи - муж. Законы Ману определяют положение женщины
следующим образом: в детстве ей полагалось быть под властью отца, в молодости - мужа, после
смерти - под властью сыновей, ибо "женщина никогда не пригодна для самостоятельности".
Законы Ману прямо требуют от жены почитать своего мужа, как бога. Муж мог иметь несколько
жен, развестись с женой. Жена же не могла покинуть семью, даже если муж ее продал и оставлял,
она продолжала считаться его женой. За измену жена подвергалась страшному наказанию, вплоть
до смертной казни. Наследования по завещанию древнеиндийское право не знало.
Уголовное право и процесс. Среди преступлений, называемых Законами Ману, на первом месте
стоят государственные (службу врагам царя, поломку городской стены, городских ворот). Более
подробно Законы описывают преступления против собственности и против личности. Среди
имущественных преступлений Законы большое внимание уделяют краже. Меры, применяемые к
вору зависели от того, был ли он задержан на месте преступления или нет, совершена кража днем
или ночью. Пойманного с краденым и с воровским инструментом Законы предписывают казнить.
Умышленное убийство влекло за собой смертную казнь. Убийство при защите себя, защите
женщин и брахмана (необходимая оборона) не наказывалось. Наказание зависело от
принадлежности виновного и потерпевшего к варне. Среди видов наказания следует назвать
смертную казнь (для брахмана она заменяется бритьем головы), членовредительские наказания
(отрезание пальцев, рук, ног); штрафы, изгнание, тюремное заключение и другое.

7. Особенности общественного и государственного строя Спарты.

Особенности общественного строя
В Спарте сложилось своеобразное классовое рабовладельческое общество, сохранившее
существенные пережитки первобытнообщинных отношений.
Социальные группы:
1. спартиаты;
2. гипомейоны (опустившиеся спартиаты);
3. периеки;
4. илоты.
Господствующий класс составляли спартиаты. Только они считались полноправными
гражданами. Жили спартиаты в подобии города, объединявшего 5 селений и напоминавшего
своеобразный военный лагерь. Их быт был строго регламентирован. Главной обязанностью
считалась военная. Немногие избранные граждане входили в привилегированный корпус 300
всадников. Женщины, почти полностью освобожденные от домашнего хозяйства и заботы о
воспитании детей, обладали некоторой самостоятельностью и имели досуг для развития личности.
В целях поддержания единства спартиаты должны были участвовать в общественных трапезах -
сисситиях. Одинаковыми были одежда и вооружение воинов. Поддержанию единства спартиатов
способствовали и установленные Ликургом правила против роскоши. Запрещалось спартиатам и
торговать, для них вводились тяжелые, неудобные в обращении железные монеты.
Однако эти ограничения не могли предотвратить развитие имущественной дифференциации,
подрывавшей единство и "равенство" спартиатов. Поскольку земельные наделы наследовались
только старшими сыновьями, остальные могли получить лишь выморочные наделы. Если таких не
было, они переходили в разряд гипомейонов (опустившихся) и теряли право участвовать в
народном собрании и сисситиях. Численность гипомейонов неуклонно возрастала, а численность
спартиатов соответственно сокращалась - с девяти до четырех тысяч к концу IV в. до н.э.
Периеки - жители периферийных горных неплодородных районов Спарты - занимали в правовом
отношении промежуточное положение между спартиатами и илотами. Они были лично свободны,
обладали имущественной правоспособностью, но не пользовались политическими правами и
находились под надзором особых должностных лиц - гармостов. На них распространялась военная
обязанность: они должны были участвовать в сражениях в качестве тяжеловооруженных воинов.
Основное занятие периеков - торговля и ремесло. По своему положению они были близки к
афинским метекам, но в отличие от последних высшие должностные лица государства могли
казнить их без суда.
Илоты - порабощенные жители Мессении - были собственностью государства. Они
предоставлялись в распоряжение спартиатов, обрабатывали их землю и отдавали им около
половины урожая (на домашних работах спартиаты использовали рабов из военнопленных). Хотя
в Спарте, как и в Афинах, эксплуатация рабского труда стала основой общественного
производства, коллективное спартанское рабовладение отличалось от классического рабства.
Илотия была специфической формой рабства. Илоты практически самостоятельно вели свое
хозяйство, не были товаром, подобно рабам, и свободно распоряжались оставшейся у них частью
урожая. Их экономическое и социальное положение было близким к положению крепостных
крестьян. Предполагается, что они имели семью и образовывали какое-то подобие общины,
являвшейся коллективной собственностью общины спартиатов.
Илоты участвовали в войнах Спарты в качестве легковооруженных воинов. Они могли выкупиться
на свободу, но в других отношениях были совершенно бесправными. Ежегодно спартиаты
объявляли илотам войну, сопровождавшуюся массовыми убийствами. Впрочем, убийство илота
допускалось и в любое другое время.
Государственный строй
Государственный строй Спарты сформировался в результате преобразования военной демократии
в государственную организацию, сохранявшую некоторые черты родо-племенной организации
власти. Это привело к "ликургову строю", сложившемуся, как отмечалось, к VI в. до н.э.
Некоторые историки рассматривают его как переворот, связанный с окончанием завоевания
Мессении и установлением илотии, потребовавшими консолидации общины спартиатов путем
уравнения их в экономическом отношении и политических правах, превращения ее в военный
лагерь, господствующий над массами порабощенного населения.
Во главе государства стояли два архагета. В литературе их часто называют царями, хотя даже
афинский базилевс, в отношении которого термин царь условен, обладал большей властью, чем
спартанские вожди. Власть архагетов, в отличие от власти родо-племенных вождей, стала
наследственной, что, однако, не делало ее прочной. Каждые 8 лет проводилось гадание по звездам,
в результате которого архагеты могли быть преданы суду или отстранены от должности. Иногда
они смещались и без этой процедуры.
Первоначально наиболее полной была военная власть архагетов. Им подчинялось войско, в
походах они пользовались правом жизни и смерти. Однако в дальнейшем и их военные
полномочия были существенно ограничены.
Совет старейшин (герусия), как и архагеты, - орган власти, унаследованный от родоплеменной
организации. В состав герусии входило 28 геронтов, пожизненно избираемых народным
собранием из знатных спартиатов, достигших 60-летнего возраста. В герусию входили и оба
вождя. Первоначально герусия рассматривала вопросы, выносившиеся на обсуждение народного
собрания, и тем самым имела возможность направлять его деятельность. Со временем полномочия
герусии расширились. В случае несогласия геронтов и вождей с решением народного собрания
они могли воспрепятствовать ему, покинув собрание. Герусия участвовала в переговорах с
другими государствами, рассматривала уголовные дела о государственных преступлениях и вела
судебные процессы против архагетов.
В народном собрании участвовали все спартиаты, достигшие 30-летнего возраста. Первоначально
собрание созывали вожди, они же в нем председательствовали. Выступать в народном собрании
могли только должностные лица или послы иностранных государств, участники же собрания лишь
заслушивали выступления и голосовали. Созыв народного собрания (кроме чрезвычайных)
производился раз в месяц. На собрании принимались законы, избирались должностные лица,
решались вопросы войны и мира, союза с другими государствами, рассматривались вопросы
о наследованиидолжности вождя, определялось, кому из вождей возглавлять войско в походе и т.д
Эфоры в Спарте появились с VIII в. до н.э. в результате острых конфликтов между
родоплеменными вождями и родовой аристократией. Последняя, получавшая большую долю
военной добычи и возможность угнетать свободных общинников, стремилась ограничить
пожизненную власть вождей властью избираемых на определенный срок представителей
аристократии. Ими стали пять эфоров. Они избирались из "достойных" на один год, действовали
единой коллегией, принимавшей решения большинством голосов. Первоначально эфоры
считались как бы помощниками архагетов и осуществляли судебное рассмотрение дел по
имущественным спорам. С середины VI в. до н.э. власть эфоров заметно возросла. Они поставили
под свой контроль архагетов - в походе их сопровож дали два эфора. Эфоры получили право
созывать герусию и народное собрание и руководить их деятельностью. Вместе с герусией они
могли предотвратить принятие народным собранием неугодного им решения. К ним перешло
руководство внешними сношениями Спарты и внутреннее управление страной, наблюдение за
соблюдением спартиатами установленных порядков, суд над ними и наказание их, объявление
войны и мира, контроль над деятельностью остальных должностных лиц (которых в Спарте было
гораздо меньше, чем в Афинах). Деятельность самих эфоров практически не контролировалась -
они отчитывались только перед своими преемниками. Особое положение эфоров подчеркивалось
и их правом не участвовать в общих сисситиях и иметь собственный стол.

8. Образования государства в Афинах Реформы Тезея, Солона и Клисфена.

Образование этого древнего государства связано с греческим героем Тесеем. Руководящий орган
– Совет, руководящий всем государством. Произошло объединение трех племен, с централизацией
в Афинах . Родовая знать – эвпатриды, большая часть населения- геоморы (земледелтцы), и
демиурги (ремесленники), далее из епатридов – архонты( сначала занимающие свою должность
пожизненно, далее сроком – 10лет) С 7-го в. до н. э. Избираются – 9 архонтов, сроком на 1 год.
Они выполняют: военные, жреческие, судебные функции, далее осуществляют руководство всей
страной. Высший государственный совет – ареопаг, заменил совет старейшин. Ареопаг стал
хранителем традиций, высшим судебным и контролирующим органом. Все эти нововведения,
ознаменовали создание Афинского государства, в котором происходят радикальные
преобразования, основные из них, связаны с реформами Солона и Клисфена.
Реформы Тесея- ряд государственно-правовых и сословных реформ VIII-VII вв. до н.э. в Афинах,
приписываемых легендарному царю Тесею, который предположительно жил в X в. до н.э. В
результате разрешения вопросов относительно родовых и межродовых отношений и перегородок
были сформированы профессионально-корпоративные группы населения: родовая верхушка,
профессиональные воины, земледельцы, ремесленники, торговцы и мореходы. При проведении
Р.Т. все свободные люди были сгруппированы по профессионально-корпоративному признаку в
три сословия: эвпатридов, геоморов и демиургов, каждому из них определялись права, привилегии
и обязанности. Аттика была разделена на четыре территориальные филы. Было осуществлено
объединение племен (синойкизм), создан межплеменной совет, общеафинское народное собрание,
позднее были созданы ареопаг и коллегия архонтов. Таким образом военно-демократическая
монархия» союза ионийских племен заменялась новой формой государственности афинского
народа – «военно-аристократической республикой.
Реформы Солона и Клисфена. Цель реформ – примирение враждебных слоев населения.
Реформа Солона – сисархия («стряхивание времен»), она освободила множество должников в
Афинах. Запрет личной кабалы, продажи не состоятельных должников в рабство. По новому
закону – должники и проданные в рабство за пределы страны, должны быть выкуплены и
возвращены на Родину за государственный счет. Устанавливается размер земельного владения,
Разрешается свобода завещаний (т.е. развитие частной собственности на землю). Важнейшая из
политических реформ – цензовая реформа. Все афинские граждане разделены на 4 разряда,
независимо от их происхождения, на этой базе возникает совет четырехсот (100 человек от
каждого племени). В функции совета входит – подготовка дел для обсуждения на народном
собрании, разбирательство текущих дел. Народное собрание-ареопаг. Реформы Клисфена –
связаны с окончательной ликвидацией остатков родового строя. Введение новых
административных делений в основе которой территориальный принцип. Вся Аттика разделена на
3 территориальных округа: 1. Афины – центр с пригородами 2. Внутренняя центральная полоса 3.
Береговая полоса. Каждый округ состоит из 10 – и равных частей – триттий. Три тритии ( по одной
из каждого округа, объединены в филу). Организация новых фил заменяет совет четырехсот на
совет пятисот( по 50ь человек от каждой филы). Ввод «суда черепков», тайного голосования –
остракизма. Остракизм – голосующий, пишет имя опасного на его взгляд человека, для данного
строя. Этого опасного человека, изгоняют на 10 лет, без конфискации имущества. Далее остракизм
нашел применение в политической борьбе. Реформы Клисфена способствуют складыванию
рабовладельческого государства в форме демократических Республик - 5 век до н. э. – расцвет
афинской демократии, классический период.

9.Рабовладельческая демократия в Афинах с V в. до н.э.

По своей сущ ности Афинское государство являлось политической организацией
свободных граждан, обеспечивающей защиту их интересов и повиновение огромной
массы рабов. По форме правления оно представляло собой демократическую республику,
в которой афинские граждане пользовались равными правами и могли принимать
активное участие в политической жизни. Она окончательно сложилась в V в. до н.э. и
просуществовала (с некоторыми перерывами) до тридцатых годов IV в. до н.э.
Основными органами Афинского государства являлись: народное собрание, Совет
пятисот, гелиэя. Они направляли и контролировали деятельность должностных лиц.
Народное собрание - верховный орган власти Афин. Оно собиралось сначала десять, а
позднее сорок раз в год. При особых обстоятельствах (неожиданное нападение врага,
стихийное бедствие) могло быть созвано чрезвычайное "собрание ужаса и смятения".
Компетенция народного собрания была обширной: оно принимало законы, издавало
постановления по частным вопросам (псе-физмы), избирало должностных лиц и
производило проверку их деятельности, решало вопросы войны и мира, обсуждало
продовольственное положение страны и т.д. Специальные собрания посвящались
рассмотрению просьб граждан и решению вопроса об изгнании отдельных лиц в порядке
остракизма из пределов государства.
В работе народного собрания могли участвовать только полноправные афинские
граждане, достигшие 20-летнего возраста. Женщины и метеки в народное собрание не
допускались. Как правило, редко участвовали в его деятельности крестьяне, занятые в
своих хозяйствах, хотя, начиная с IV в. до н.э., за посещение собрания полагалось
вознаграждение. Для решения даже самых важных вопросов требовалось присутствие
всего 6000 человек, то есть примерно 1/5 всех полноправных афинян.
Повестка дня каждого собрания определялась заранее. Одно из собраний каждого месяца
считалось главным. Оно проверяло деятельность должностных лиц, обсуждало
продовольственное положение и др. Главное собрание шестого месяца, кроме того,
решало вопрос об остракизме, обвинениях должностных лиц. На трех других собраниях
месяца рассматривались жалобы граждан, религиозные, административные и другие
вопросы. Выступать в народном собрании и вносить проекты новых законов формально
мог каждый участник. Практически же с речами выступали главным образом
профессиональные ораторы - демагоги, защищавшие интересы отдельных групп
свободных. Законопроекты предварительно вывешивались для всеобщего обозрения и
поступали на обсуждение народного собрания после их рассмотрения в Совете пятисот,
который по каждому законопроекту давал заключение. Голосование по законопроекту
производилось поднятием руки.
Важным средством, использовавшимся в целях обеспечения стабильности
законодательства, было право любого участника собрания, сославшись на незаконность
предложенного законопроекта, потребовать снятия его с обсуждения или голосования
под угрозой привлечения автора к суду. Кроме того, председатель народного собрания
мог не ставить на голосование те предложения, которые, с его точки зрения, являлись
незаконными.
Принятый народным собранием законопроект становится законом только в том случае,
если он не отвергался затем гелиэей.
В Совет пятисот (буле) входило по 50 человек от каждой из десяти территориальных фил.
Члены совета (булевты) избирались по жребию на один год из граждан, достигших 30
лет. К компетенции Совета относились вопросы управления: осуществление
дипломатических сношений с другими государствами, управление финансами, надзор за
арсеналами, доками, флотом, регулирование торговли, контроль за должностными
лицами. Последние имели право выступать в Совете и вносить на его рассмотрение свои
предложения. Важнейшей функцией Совета было предварительное обсуждение
вопросов, поступавших на рассмотрение народного собрания, что позволяло Совету
направлять деятельность последнего.
Для ведения текущих дел Совет был разделен на 10 комиссий (пританий), состоящих из
50 представителей одной филы. Комиссии по очереди выполняли обязанности Совета,
ежедневно избирая по жребию нового председателя Совета, который во время работы
народного собрания являлся и его председателем. В IV в. до н.э. этот порядок был
изменен: председатель стал избираться перед каждым заседанием Совета (собрания). По
окончании срока службы каждый член Совета пятисот отчитывался в своей деятельности
и мог быть привлечен к ответственности.
Гелиэя была высшим судебным органом государства и состояла из 5000 судей и 1000
запасных: по 600 человек от каждой из 10 территориальных фил.
Члены гелиэи избирались по жребию на один год из граждан, достигших 30 лет. В составе
гелиэи функционировали 10 коллегий, в каждой из которых было по 500 судей и 100
запасных. В целях предотвращения возможных злоупотреблений коллегиям было неизвестно,
когда их призовут к исполнению обязанностей. Это решалось жеребьевкой в день суда.
Гелиэя была судом первой инстанции по делам о государственных преступлениях и о
злоупотреблениях должностных лиц и апелляционной инстанцией по делам, рассмотренным
другими судами. Она также осуществляла некоторые контрольные функции и обладала
важным правом отвергать законопроекты, принятые народным собранием.
Таким образом, законодательный процесс Древних Афин имел следующие стадии:
а) внесение законопроекта в народное собрание в порядке законодательной инициативы,
которой обладал каждый полноправный афинский гражданин;
б) предварительное рассмотрение законопроекта Советом пятисот и дача по нему заключения
для народного собрания;
в) принятие законопроекта народным собранием;
г) принятый законопроект мог быть отвергнут гелиэей. 
Важную роль в управлении Афинским государством играли должностные лица. Основные
принципы замещения должностей - выборность, срочность, возмездность, подотчетность и
коллегиальность.
Выборы должностных лиц осуществлялись ежегодно или открытым голосованием в народном
собрании, или по жребию. Перед вступлением в должность все избранные подвергались
особой проверке - докимасии, во время которой выяснялись их право на занятие должности,
политическая благонадежность и необходимые личные качества. Нельзя было занимать
должность (кроме военных) дважды или две должности одновременно. Исполнение
должностей оплачивалось (исключение составляли только стратеги). После истечения срока
должностные лица представляли отчеты о своей деятельности Совету пятисот и гелиэе. В
период расцвета Афинского государства подавляющее большинство должностей было
коллегиальным.
Главными должностными лицами в Афинах были стратеги и архонты.
Коллегия стратегов состояла из десяти членов, избираемых народным собранием из числа
женатых и имевших недвижимость граждан. Стратеги к V в. до н.э. получили важные
полномочия. Они стали распоряжаться средствами, отпущенными на содержание армии и
флота, организовывать сбор чрезвычайных военных налогов, руководить доставкой
продовольствия в Афины (в мирное время граждане не платили постоянных налогов,
последние собирались только с метеков). К ним перешли и некоторые полномочия в области
дипломатических сношений: они принимали капитуляцию противника, заключали перемирие.
Кроме того, они вели следствие и председательствовали в судах по делам о воинских
преступлениях. Наконец, стратеги имели право требовать созыва внеочередных заседаний
Совета пятисот или народного собрания и принятия неотложных мер. Иногда из стратегов
выделялся автократор, командовавший армией, а в чрезвычайных обстоятельствах
получавший всю власть в государстве.
С ростом полномочий стратегов падало политическое значение архонтов. После реформ
Солона девять архонтов стали избираться жребием из кандидатов, предложенных
территориальными филами. Единой коллегией они действовали редко - при решении
народным собранием вопроса об остракизме и при проверке должностных лиц. Первым
архонтом считался архонт-эпоним, за которым с расцветом афинской демократии
сохранились лишь судебные функции по семейным делам и делам о наследстве. Вторым
архонтом был архонт-базилевс. Он ведал вопросами религиозного культа и рассматривал в
суде дела об уголовных преступлениях. Далее шел архонт-полемарх, утративший имевшиеся
у него ранее функции военного командования и занимавшийся в основном делами,
связанными с метеками и другими иностранцами (ксенами). Остальные шесть архонтов-
фесмофетов руководили отправлением правосудия в афинских судах.
Специальные должностные лица (всего в Афинах их было около 700) управляли
государственным имуществом, ведали государственной казной, наблюдали за порядком на
улицах и нравственностью граждан, за торговлей на рынке, воспитывали и обучали
молодежь, проходившую военную подготовку и т.д. Свои должностные лица были в филах и
демах.
Суд.Высшим судебным органом Афин, как отмечалось, была гелиэя. Некоторые судебные
функции сохранил ареопаг. Под председательством архонта-базилевса он рассматривал дела об
умышленном убийстве. По поручению народного собрания ареопаг мог проводить расследование
дел о государственных преступлениях. Дела о неумышленных убийствах рассматривались судом
эфетов. Разбой, кража и другие имущественные преступления - коллегией одиннадцати.
Гражданско-правовые споры об имуществе подлежали ведению третейского суда диэтетов и (по
мелким делам) коллегии сорока. Со времени Перикла были созданы суды по делам. Иногда, когда
речь шла об особо тяжком преступлении, в качестве суда выступало само народное собрание.
Афинская армия формировалась на основе всеобщего ополчения свободных граждан в возрасте от
18 до 50 лет. Подлежащие мобилизации возрасты определялись народным собранием. Во время
войны каждая фила должна была выдвинуть отряд тяжеловооруженных воинов (гоплитов), отряд
легковооруженных и определенное число всадников, сражавшихся, впрочем, в пешем строю.
В мирное время все афинские граждане от 18 до 20 лет обязаны были пройти военное обучение.
Их нередко привлекали к несению патрульной службы на границах. Со второй половины V в. до
н.э. для охраны государственных границ стали привлекать постоянные наемные войска. Со
времени Пелопоннесской войны они стали использоваться и в военных действиях. К IV в. до н.э. в
армии и на флоте появились наемники. Полицейские функции осуществляли рабы - токсоты
(около 200 человек). Возложение полицейских функций на рабов говорило об остроте
противоречий между враждующими группировками господствующего класса, не доверявшими
друг другу. Немаловажную роль играло и то, что выполнение полицейских функций
представлялось свободному афинянину неправомерным по отношению к согражданам

10. Основные черты афинского права. Законы Драконта.

Источники права: обычаи, религиозные нормы, законы. Самыми ранними законами считаются
разработанные Драконтом в 7 в. до н.э.Гражданское право.
Право частной собственности было развито в Афинах, но мы не найдем в нем положений об
абсолютных правах собственников. Афинское право различало собственность движимую (рабы,
утварь, украшения) и недвижимую (земля, строения), видимую и невидимую. К невидимой
собственности относились деньги (их можно было спрятать, они могли находиться в торговом или
ростовщическом обороте и функционировать в виде долговых расписок - хирогрофов).
Договорные отношения достигают высокого уровня развития. Известны договоры купли-продажи,
найма, займа, аренды, товарищества, подряда. Условиями действительности договоров являлись
следующие:
а) согласие сторон;
б) законность основания;
в) соответствие нормам морали.
Способами обеспечения договоров были: залог, задаток, поручительство третьих лиц. Особым
видом залога, возникшим в Афинах, была ипотека (14) – залог недвижимости, при котором
заложенная вещь не передавалась кредитору, оставаясь во временном пользовании должника.
Афинскому праву были так же известны обязательства из деликта, т.е. из причинения вреда. За
вред, причиненный детьми, рабами, животными отвечали соответственно отец семейства, хозяин,
собственник животного.
Брак и семья – важнейшие институты гражданского права – регулировались в основном обычаями.
Заключение брака считалось обязанность афинянина. Долгое время брак сохранял черты договора
купли-продажи. Против такого понимания брака выступил Солон. Афинянки полностью зависели
от мужчин, они не допускались к участию в политической жизни и большую часть жизни
проводили в стенах дома. Мужчина обладал большой властью над детьми. Он мог отречься от
ребенка, изгнать сына из дома, передать его на воспитание властям, выдать дочь замуж, не
считаясь с ее мнением. Затрудненность развода по инициативе жены, отсутствие прав на
собственных детей, ограничения в имущественной сфере, возможность фактически безнаказанно
убить жену, которую муж застал с любовником – все это объяснялось тем, что труд женщины
имел для экономики Афин небольшое значение. В период развития афинского права было
известно два типа наследования – по закону и по завещанию. Наследование по завещанию
возникало в тех случаях, когда законных наследников – детей не было. Законные наследники
сыновья и дочери были уравнены в правах. Афиняне стремились к тому, чтобы наследственная
масса не уходила за пределы семьи и рода, поэтому у них не редки были браки между близкими
родственникам – теткой и племянником, двоюродными братом и сестрой. Такие браки
объяснялись ограниченным кругом полноправных граждан и желанием сохранить нажитое
имущество в рамках одной семьи.
В уголовно-правовой сфере Афин наблюдается определенный гуманизм, который проявлялся в
следующем:
1. основными наказаниями были штрафы и конфискация имущества;
2. смертная казнь могла быть назначена за небольшое количество преступных деяний (измена,
безбожие, обман народа);
3. приговоренный к смерти не только мог сам избрать способ ухода из жизни, но и самостоятельно
привести приговор в исполнение;
4. телесные и членовредительские наказания, публичные казни не практиковались;
5. широко применялась атимия (бесчестье) – лишение политических прав.
Подобный гуманизм был обусловлен следующими причинами:
1. сравнительно невысокий уровень преступности среди граждан;
2. высокий уровень благосостояния позволил заменить телесные и членовредительские наказания
штрафами;
3. граждан было немного, каждый был на счету как воин налогоплательщик и собственник;
4. граждане сами устанавливали для себя законы в том числе и уголовные.
В целом система уголовного права в Древних Афинах представляла собой следующее:
1. преступления против государства (измена, обман народа);
2. преступления против личности (убийство, оскорбление);
3. преступления против собственности (кража, грабеж);
4. преступления против семьи (похищение девушки, измена жены).
В Древних Афинах судейские функции исполняли фесмофеты(23). В Афинах существовало две
разновидности судебного процесса: dike и graphe. Первый вид процесса начинался по заявлению
потерпевшего или его законного представителя. Истец был в праве прекратить в любое время
процесс. Обвинитель должен был уплатить судебную пошлину. При втором виде процесса, он
начинался по заявлению любого гражданина. В случае положительного для себя решения, истец
не получал для себя  никаких материальных выгод и не платил судебную пошлину. Истец
самостоятельно вызывал обидчика в суд. Ответчик мог заявить возражения. Изучив жалобу и
возражения, судья рассматривал доказательства. По окончании предварительного расследования
судья назначал день судебного разбирательства. Представленные в суд документы, вещественные
доказательства, протоколы допроса свидетелей запечатывались в специальные сосуды, с тем,
чтобы стороны в дальнейшем не могли ссылаться на новые доказательства. Судебное заседание
открывалось оглашением жалобы и возражений, затем начинались прения, после которых судья
выносил решение. При равенстве голосов, подсудимый считался оправданным.
Законы Драконта.
Наиболее развитую правовую систему в Древней Греции имели Афины. Древнейшим источником
права в Афинах был обычай. В 621 г. до н.э. появляется писаное право в виде Законов Драконта.
Это была запись обычаев, произведенная архонтом Драконтом под давлением демоса.

В начале VI в. до н.э. в Афинах большая законодательная работа была проведена Соленом. В V-VI
вв. до н.э. законы становятся главным источником права.
Имущественные отношения. Афинское право не знает четкого различия между вещами. Однако,
правовой статус недвижимости имел свои особенности. Было известно также деление имущества
на видимое и невидимое. К первому относились земля, рабы, скот. Ко второму деньги,
драгоценности. Среди вещных прав известны были владение и собственность. Частная
собственность не достигла высокого уровня развития, она считалась производной от
государственной. Представления о широких правах собственника еще не сложилось.
Обязательственные отношения возникали либо из договора, либо из деликта. Основанием
договора служило всякое соглашение любого содержания. Договоры заключались чаще всего в
письменной форме, хотя никакой обязательной формы не существовало. Формализм был поисущ
афинскому праву на первоначальных стадиях его развития. До реформы Солона неисполнение
договорных обязательств влекло за собой личную ответственность должника. 
После реформы в качестве средств обеспечения договорных обязательств сохраняются задаток,
залог и поручительство. Афинскому праву были известны различные виды договоров: купли-
продажи, найма, ссуды, подряда, займа, хранения вещей, товарищества, поручения, комиссионный
договор.
Обязательства из деликтов возникают в случае причинения имуществу любого вреда. Семейное
и наследственное право. Вступление в брак в Афинах считалось обязательным. Однако безбрачие
не влекло наказаний. Брак представлял собой договор, заключаемый с главой семьи. Развод для
мужчин был свободным, для женщины это было сложно. Женщина занимала в семье подчиненное
положение. Родительская власть первоначально очень широкая с течением времени ослабляется.
Наследование осуществлялось по закону и по завещанию. Наследниками по закону в первую
очередь являлись сыновья, дочери могли получить наследство лишь при отсутствии сыновей.
Внебрачные дети наследниками отца не являлись. При отсутствии прямых наследников
наследовали боковые родственники. Наследование по завещанию начинается с Солона. Для
действенности завещания необходимо было, чтобы завещатель находился в здравом уме и не
подвергался физическому или психическому насилию. Завещать мог лишь тот, у кого не было
законных детей мужского пола. Не могли завещать несовершеннолетние, женщины, приемный
сын.
Уголовное право. Афинскому праву были известны следующие виды преступлений:
государственные; против семьи, против личности, против собственности. Различались
умышленные и неосторожные преступления (в частности, убийства), известно было понятие
самообороны, проводилось различие между подстрекателем и исполнителем преступления.
Среди наказаний следует отметить смертную казнь, продажу в рабство, штраф, конфискацию,
бесчестье (атимию). Наказание для рабов и свободных было различным. Указанные выше Законы
Драконта в области уголовного права отличались особой жесткостью. Цель наказания заключалась
в причинении.страдания преступнику.
Судебный процесс. Начинать судебные дела могли только полноправные афинские граждане. За
женщину и несовершеннолетнего действовал глава семьи, за метека - его простат, за раба - его
господин.
Должностное лицо, получившее жалобу, производило предварительное расследование. При этом
обвиняемый или ответчик имел право предоставить свои письменные возражения против
рассмотрения дела по существу. Если такие возражения представлены не были, судьи переходили
к расследованию дела по существу. Стороны представляли все необходимые доказательства по
делу. По окончании предварительного расследования назначался день судебного заседания.
Решение принималось тайным голосованием. На судебные решения и приговоры допускалась
апелляция к гелиэе. Решения гелизи были окончательными и обжалованию не подлежали.

11. Древний Рим эпохи царей: политическое устройство, плебеи и патриции.

Реформы Сервия Туллия.
Древнейшим видом общинного устройства в Риме, как и в Италии вообще, был род, члены
которого считали себя происходящими от одного предка - эпонима, объединялись общим культом,
общим землевладением, судопроизводством и т.п.
Существует множество теории происхождения Римского народа, одну из них высказала И. В.
Алферова: «Римский народ сложился из трех племенных общин: Ramnes, римляне и вообще
латины, Tities, сабиняне, и Luceres скорее всего этруски».
Древнейшим носителем верховной власти в общине Рим, по преданию, был царь - первоначально,
вероятно, представитель одного из наиболее знатных и сильных родов, с властью патриархального
характера, а впоследствии выборный сановит с чрезвычайными полномочиями.
В выборах царя участвовали: старейшины, представители родов (сенаторы) и граждане. После
смерти царя соблюдался промежуток времени междуцарствия, необходимый для выборов. Власть
переходила к сенаторам, которые из своей среды назначали временного правителя (интеррекса).
После истечения срока (обычно 5 дней) он избирал себе преемника, второго интеррекса, и этот
(или один из следующих) уже указывал кандидата в цари.
Полномочия царя были велики. Власть его являлась пожизненной (хотя и не наследственной) и
слагалась из:
· верховного управления государством: право созывать Сенат и народ, председательствовать на
этих собраниях, проводить в них свои законы;
· верховной военной власти: права набирать войско и предводительствовать им на войне,
объявлять войну (по решению общины) и заключать мир;
· верховной юрисдикции: права суда и наказания подданных — до смертной казни включительно;
· верховной религиозной власти: как духовный глава и представитель своей общины царь имел
право «общаться с божествами» путем определенных обрядов;
· безответственности власти, в качестве верховной правительственной инстанции.
Царю помогали (назначаемые им же) должностные лица, светские и духовные.
Светские военные: трибун всадников - ближайший помощник царя на войне, в частности
начальник конницы, и несколько военных трибунов начальников отдельных отрядов пехоты.
Светские гражданские: префект Рима — градоначальник, заменявший царя на время его
отсутствия в Риме, главным образом для защиты города; дуумвиры двое судей (обвинителей) по
преступлениям против государства (общины); квесторы, - двое следователей по особо важным
делам уголовного характера, особенно по обвинениям в убийстве родственника или согражданина.
Духовные - 1) различные представители духовенства, имеющие отношение и к государству:
понтифики, авгуры, фециалы и 2) представители собственно жречества: фламины, салии, луперки,
весталки и др.
В период царей в Риме существовали следующие сословия - патриции, плебеи, клиенты и рабы.
Патриции - класс аристократический, к которому относились: родственники и потомки сенаторов
и представители родовой, наследственной аристократии, из которой избирались сенаторы. Таким
образом, патриции Рима в древнейшее время и были единственным классом полноправных
римских граждан, весьма влиятельным и (через Сенат) причастным к управлению государством
Плебеи - класс лично свободных, но не полноправных граждан, занимавшихся земледелием,
скотоводством, ремеслами и торговлей, имевших право собственности, но не право участия в
управлении общиной, хотя обложенных податью на ее нужды.
До сих пор остается нерешенным вопрос о происхождении плебеев. Источники о происхождении
плебеев чрезвычайно сбивчивы и противоречивы. А. Н. Бадак считает, что: «Вероятно,
первоначально под плебеями подразумевались добровольные переселенцы либо насильственно
переселенные в Рим, а также представители покоренных племен, лично свободные люди, имевшие
право владеть землей и обязанные нести военную службу». Первоначально плебеи не входили в
состав родов, курий и триб, а потому не пользовались никакими политическими правами. Но
затем, перемешавшись с незнатными родами самого «римского народа» и принимая на себя
клиентские обязанности, они постепенно, на урезанных правах включались в родовую
организацию.
Реформы Сервия Туллия положили в основу общественной организации Рима имущественный и
территориальный принципы:
1. все свободное население Рима (члены римских родов, и плебеи) - было разделено на
имущественные разряды.
2. деление свободного населения по территориальному принципу (усилило процесс
ослабления кровнородственных связей, лежавших в основе первобытнообщинной организации).
В основе деления по имущественному признаку - размер земельного надела, которым владел
человек. Обладавшие полным наделом входили в первый разряд, а безземельные - пролетарии
обособлялись в отдельный, шестой разряд. Каждый разряд выставлял определенное число
вооруженных мужчин, из которых формировались центурии - сотни. Наиболее важным в этой
части реформ было то, что центурии стали не только военной, но и политической единицей. Со
времени реформ наряду с куриатными народными собраниями стали созываться народные
собрания по центуриям (центуриатные комиции), где каждая центурия имела один голос и
голосование по традиции начиналось с центурий всадников и первого разряда, а при их
единогласии, естественно, и заканчивалось этим. Решение народного собрания по центуриям
получало силу закона, и это собрание оттесняло на вторые роли народное собрание по куриям.
Деление свободного населения по территориальному признаку заключалось в  образовании 4
городских и 17 сельских территориальных округов, за которыми сохранили старое название
племен - трибы. В трибу входили и патриции, и плебеи, жившие в ней, подчинявшиеся ее
старосте. Он же собирал с них налоги. Несколько позднее по территориальным трибам также
стали созываться свои собрания (трибутные комиции), в которых каждая триба имела один голос.
Их роль долгое время оставалась второстепенной, но разделение населения по трибам, в которых
патриции и плебеи несли одинаковые обязанности, свидетельствовало о появлении в организации
общественной власти в Риме территориального, а не кровнородственного принципа ее действия.
Реформы Сервия Туллия, таким образом, завершили процесс ломки основ родового строя, заменив
его новым социально-политическим устройством, основанным на территориальном делении и
имущественных различиях. Включив плебеев в состав "римского народа", допустив их к участию
в центуриатном и трибутном народных собраниях, они способствовали консолидации свободных,
обеспечивали их господство над рабами. Возникшее государство стало формой такой
консолидации и господства. Но одновременно государственная власть была направлена и против
свободных пролетариев.
Реформы, приписываемые Сервию Туллию, подвели итог важнейшему этапу процесса
образования государства, но не завершили его. Этот процесс развивался как путем трансформации
органов власти, унаследованных от родовой организации, так и путем создания новых. В основе
его лежала дальнейшая консолидация свободных в господствующий класс, что требовало
окончательного устранения былых различий между патрициями и плебеями. Реформы Сервия
Туллия допустили плебеев к участию в народных собраниях, но не устранили полностью
политических и социальных их ограничений. Последующие два века в истории Рима
характеризуются продолжением борьбы плебеев за уравнение в правах с патрициями.

12. Государственный строй древнеримской республики. Кризис римского

народовластия и переход к монархии.
Государственный строй Римской республики
Государственная организация отличается от родовой тремя особенностями: наличием особого
аппарата насилия и принуждения( армия, суды , тюрьмы, чиновники), делением населения не по
кровному родству, а также налогами, собираемыми для содержания армии, должностных лиц и т.
В Риме утверждена республиканская форма правления (V-1 вв до н.э.) после восстания местного
населения Рима (в конце V1в.) которое ликвидировало монархию, было установлено, что общиной
впредь будут управлять избираемые каждый год старейшины - магистраты.
В ходе борьбы плебеев с патрициями в условиях покорения Римом Италии менялся социальный
строй Рима.
Важное государственное значение собрания плебеев по территориальным округам - трибам
(римская территория делилась на 35 территориальных округов- триб, 4 городские и 31 сельскую).  
Плебс делился на городской, занятый в ремесле и торговле, и сельский, представляющий собой
римское крестьянство. В совокупности эти две прослойки составляли римское гражданство, т.е.
коллектив римского полиса. В правовом отношении гражданство не было единым. Оно делилось
на сословия. Высшим было сенаторское сословие, верхушка которого считалась наиболее знатной,
а потому именовалось нобилитетом. Вторая группа рабо- и землевладельцев, активно
участвовавшая в финансовых и торговых операциях, но уступавшая в знатности первой,
образовала сословие всадников. Третьим сословием был плебес. В отличие от высших сословий
плебеи обладали только активным избирательным правом.
На основе происходившей в эпоху ранней Республики борьбы и перегруппировки социальных сил
сложилась римская республиканская конституция. Такого документа, собственно, не было. Но
описание римского государственного строя в целом и отдельных его элементов сохранилось в
произведениях античных авторов.
Государственный строй. В период республики организация власти была достаточно проста и
некоторое время отвечала условиям, какие были в Риме ко времени возникновения государства.
На протяжении последующих пяти веков существования республики размеры государства
значительно увеличились. Но это почти не отразилось на структуре высших органов государства,
по-прежнему находившихся в Риме и осуществлявших централизованное управление громадными
территориями. Естественно, что такое положение снижало эффективность управления и стало со
временем одной из причин падения республиканского строя.
В отличие от рабовладельческой демократии в Афинах, в Римской республике сочетались
аристократические и демократические черты, при существенном преобладании первых,
обеспечивавших привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев. Это
отразилось в полномочиях и взаимоотношениях высших государственных органов. Ими являлись
народные собрания, сенат и магистратуры.
В Римской республике существовали три вида народных собраний — центуриатные, трибутные и
куриатные.
Главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивавшие благодаря своей структуре и
порядку принятие решений преобладающих аристократических и богатых кругов рабовладельцев.
Правда, их структура с середины III в. до н.э. с расширением пределов государства и увеличением
числа свободных изменилась не в их пользу: каждый из пяти разрядов имущих граждан стал
выставлять равное количество центурий — по 70, а общее число центурий было доведено до 373.
Но преобладание аристократии и богатства все же сохранилось, так как в центуриях высших
разрядов было гораздо меньше граждан, чем в центуриях низших разрядов, а неимущие
пролетарии, чья численность значительно возросла, по-прежнему составляли только одну
центурию.
В компетенцию центуриатного собрания входило принятие законов, избрание высших
должностных лиц республики (консулов, преторов, цензоров), объявление войны и рассмотрение
жалоб на приговоры к смертной казни.
Второй вид народных собраний представляли трибутные собрания, которые в зависимости от
состава жителей триб, участвовавших в них, делились на плебейские и патрицианско-плебейские.
Поначалу их компетенция была ограниченной. Они избирали низших должностных лиц
(квесторов, эдилов и др.) и рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа. Плебейские
собрания, кроме того, избирали плебейского трибуна, а с III в. до н.э. они получили и право
принятия законов, что привело к росту их значения в политической жизни Рима.
Куриатные собрания после реформ Сервия Туллия потеряли былое значение. Они лишь
формально вводили в должность лиц, избранных другими собраниями, и в конце концов были
заменены собранием тридцати представителей курии — ликторов.
Народные собрания в Риме созывались по усмотрению высших должностных лиц, которые могли
и прервать собрание, и перенести его на другой день. Они же председательствовали в собрании и
объявляли вопросы, подлежащие решению. Участники собрания не могли изменять внесенные
предложения. Голосование по ним было открытым и только в конце республиканского периода
было введено тайное голосование (участникам собрания раздавались специальные таблицы для
голосования).
Важную, чаще всего определяющую роль играло то обстоятельство, что решения центуриатного
собрания о принятии законов и избрании должностных лиц в первый век существования
республики подлежали утверждению сенатом, но и затем, когда в III в. до н.э. это правило было
отменено, сенат получил право предварительного рассмотрения вопросов, выносимых в собрание,
что позволяло ему фактически направлять деятельность собрания.
Важную роль в государственном механизме Римской республики играл сенат. Сенаторы (вначале
их было 300, по числу патрицианских родов, а в 1 в. до н.э. число сенаторов было увеличено
сначала до 600, а затем до 900) не избирались. Специальные должностные лица — цензоры,
распределявшие граждан по центуриям и трибам, раз в пять лет составляли списки сенаторов из
представителей знатных и богатых семей, уже занимавших, как правило, высшие государственные
должности. Это делал сенат органом верхушки рабовладельцев, фактически независимым от воли
большинства свободных граждан.
Формально сенат был совещательным органом, и его постановления назывались сенатус-
консульты. Но компетенция сената была обширной, Он, как указывалось, контролировал
законодательную деятельность центуриатных (а затем и плебейских) собраний, утверждая их
решения, а впоследствии предварительно рассматривая (и отвергая) законопроекты. Точно таким
же образом контролировалось избрание народными собраниями должностных лиц (вначале
утверждением избранных, а впоследствии — кандидатур). Большую роль играло то
обстоятельство, что в распоряжении сената находилась казна государства. Он устанавливал налоги
и определял необходимые финансовые расходы. К компетенции сената относились постановления
по общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу.
Магистратурами в Риме именовались государственные должности. Как и в Древних Афинах, в
Риме сложились определенные принципы замещения магистратур. Такими принципами были
выборность, срочность, коллегиальность, безвозмездность и ответственность.
Все магистраты (кроме диктатора) избирались центуриатными или трибутными собраниями на
один год. Это правило не распространялось на диктаторов, срок полномочий которых не мог
превышать шести месяцев. Кроме того, полномочия консула, командовавшего армией, в случае
незакончившейся военной кампании могли быть продлены сенатом. Как и в Афинах, все
магистратуры были коллегиальными — на одну должность избиралось несколько человек
(диктатор назначался один). Но специфика коллегиальности в Риме заключалась в том, что
каждый магистрат имел право самостоятельно принимать решение. Это решение могло быть
отменено его коллегой (право интерцессии). Вознаграждения магистраты не получали, что,
естественно, закрывало путь к магистратурам (а затем и в сенат) малоимущим и неимущим. В то
же время магистратуры, особенно в конце республиканского периода, стали источником
значительных доходов. Магистраты (за исключением диктатора, цензора и плебейского трибуна)
по истечении срока их полномочий могли быть привлечены к ответственности народным
собранием, избравшим их.
Необходимо отметить и еще одно существенное отличие римской магистратуры — иерархию
должностей (право вышестоящего магистрата отменить решение нижестоящего).
Власть магистратов подразделялась на высшую (imperium) и общую (potestas). В imperium
включались высшая военная власть и право заключать перемирие, право созывать сенат и
народные собрания и председательствовать в них, право издавать приказы и принуждать к их
исполнению, право суда и назначения наказания. Эта власть принадлежала диктатору, консулам и
преторам. Диктатор имел "высочайший империум" (summumimperium), включавший право
приговаривать к смертной казни, не подлежащее обжалованию.
Консулу принадлежал большой империум (majusimperium) — право выносить смертный приговор,
который мог быть обжалован в центуриатном собрании, если он был вынесен в городе Риме, и не
подлежал обжалованию, если был вынесен за пределами города. У претора был ограниченный
империум (imperiumminus) — без права приговаривать к смертной казни.
Власть potestas принадлежала всем магистратам и включала в себя право отдавать распоряжения и
налагать штрафы за их невыполнение.
Магистратуры делились на ординарные (обычные) и экстраординарные, (чрезвычайные). К
ординарным магистратурам относились должности консулов, преторов, цензоров, квесторов,
эдилов и др.
Консулы (в Риме избирались два консула) были высшими магистратами и возглавляли всю
систему магистратур. Особенно существенными были военные полномочия консулов: набор в
армию и командование ею, назначение военачальников, право заключать перемирие и
распоряжаться военной добычей. Преторы появились в середине IV в. до н.э. в качестве
помощников консулов.
Два цензора избирались раз в пять лет для составления списков римских граждан, распределения
их по трибам и разрядам и для составления списка сенаторов. Кроме того, к их компетенции
относилось наблюдение за нравственностью и издание соответствующих эдиктов. Квесторы,
бывшие сначала помощниками консулов без специальной компетенции, со временем стали ведать
(под контролем сената) финансовыми расходами и расследованием некоторых уголовных дел.
Число их, соответственно, росло и к концу республики достигло двадцати. Эдилы (их было два)
наблюдали за общественным порядком в городе, торговлей на рынке, организовывали празднества
и зрелища.
Коллегии "двадцати шести мужей" состояли из двадцати шести человек, входивших в пять
коллегий, ведавших надзором за тюрьмами, чеканкой монеты, очисткой дорог и некоторыми
судебными делами.
Особое место среди магистров занимали плебейские трибуны. Их право veto играло большую роль
в период завершения борьбы плебеев за равноправие. Затем, по мере увеличения роли сената,
активность плебейских трибунов пошла на убыль, а попытка Гая Гракха во II в. до н.э. усилить ее
окончилась крахом.
Экстраординарные магистратуры создавались только в чрезвычайных, грозящих особой
опасностью Римскому государству обстоятельствах — тяжелая война, большое восстание рабов,
серьезные внутренние беспорядки. Диктатор назначался по предложению сената одним из
консулов. Он обладал неограниченной властью, которой подчинялись все магистраты. Право veto
плебейского трибуна на него не действовало, распоряжения диктатора не подлежали
обжалованию, и за свои действия он не нес ответственности.
Правда, в первые века существования республики диктатуры вводились не только в чрезвычайных
обстоятельствах, а для решения конкретных задач и полномочия диктатора ограничивались
рамками этой задачи. За ее пределами действовали ординарные магистратуры. В период расцвета
республики к диктатуре почти не прибегали.
Срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев. Вместе с тем в период кризиса
республики это правило было нарушено и появились даже пожизненные диктатуры (диктатура
Суллы "для издания законов и устройства государства").
К экстраординарным магистратурам могут быть отнесены и комиссии децемвиров, образованные
в период одного из подъемов борьбы плебеев за свои права для подготовки Законов XII таблиц,
созданных в 450—451 гг. до н.э.
Причины перехода от республики к монархии
Крайнее обострение политической ситуации в Риме, вызванное восстаниями рабов, недовольством
мелких землевладельцев, чьи хозяйства приходили в упадок, не выдерживая конкуренции с
крупными латифундиями в результате участия хозяев в бесконечных военных походах,
союзнических и гражданских войнах, потребовали усиления центральной государственной власти.
Все более очевидной становится неспособность старых политических учреждений справиться с
осложнившейся ситуацией.
Предпринимаются попытки приспособить их к новым историческим условиям. Наиболее важная
из них была предпринята в период диктатуры Суллы (82—79 гг. до н.э.). Опираясь на верные ему
легионы, Сулла заставил сенат назначить его диктатором на неопределенное время. Он приказал
составить проскрипции — списки своих противников, которые подлежали смерти, а их имущество
— конфискации. Увеличив число сенаторов, упразднив должность цензора, он пополнил сенат
своими сторонниками и расширил его компетенцию. Ограничена была власть трибуна — его
предложения должны предварительно обсуждаться сенатом, — а также и компетенция народного
собрания — из нее были изъяты судебные полномочия и контроль за финансами, возвращенный
сенату.
Установление пожизненной диктатуры выявило стремление нобилей и верхушки всадников выйти
из кризисной ситуации путем установления сильной единоличной власти. Оно же показало, что
попытки приспособить старую государственную форму к новым историческим условиям
обречены на неудачу (реформы Суллы были отменены Помпеем и Крассом).
Успешные завоевательные войны превратили Рим из небольшого государства-города в столицу
огромного государства, к управлению которым старая государственная форма полиса была
совершенно неприспособлен.
Установление пожизненной диктатуры и гражданские войны показали, что профессиональная
наемная армия превращается в важный политический фактор. Заинтересованная в успехах
полководца, она становится в его руках орудием достижения честолюбивых политических целей,
способствует установлению диктатуры.
Необходимость выйти из острого политического кризиса, неприспособленность старой
государственной формы к новым историческим условиям и переход к наемной армии были
основными причинами падения полисно-республиканского строя в Риме и установления военно-
диктаторского режима.
Через короткий промежуток времени после диктатуры Суллы власть захватывает первый
триумвират (Помпей, Красе, Цезарь). После него устанавливается диктатура Цезаря, получившего
в 45 году до н.э. титул императора (до этого дававшийся иногда как награда полководцу). Затем
образуется второй триумвират (Антоний, Лепид, Октавиан) с неограниченными полномочиями
"для устроения государства". После распада триумвирата и победы над Антонием Октавиан
получает звание императора и пожизненные права народного трибуна, а в 27 году до н.э. —
полномочия на управление государством и почетное наименование Август, ранее
употреблявшееся как обращение к богам. Эта дата и считается началом нового периода истории
Римского государства — периода империи.
С увеличение рабства, недовольство в среде народов населявших римскую империю росло, и I в.
до н.э. произошедшие войны неполноправных италиков против Рима и восстания рабов, наиболее
известное восстание рабов под предводительством Спартака (74 – 71 гг. до н.э.), потрясли всю
Италию. «Все завершилось установлением в Риме в 30 г. до н.э. единоличной власти императора,
опиравшегося на вооруженную силу.»
Эпоха римской истории с середины III в. до н.э. до конца I в. до н.э. – время глубоких
преобразований предшествующих структур, которые привели к созданию нового облика и
сущности римского общества.
В свою очередь, победоносные войны Римско-италийского союза в Средиземноморье привели к
захвату масс рабов и огромных средств, которые вкладывались и в хозяйство и способствовали
бурному развитию экономики, общественных отношений и культуры народов Италии.
Римско-италийское общество в начале I в. до н.э. вступило в полосу кровопролитных гражданских
войн, глубокого общего кризиса, прежде всего политической и государственной организации
римской республики.
Сложные взаимоотношения между Италией  и  провинциями, между гражданами и не гражданами
настоятельно требовали новой системы управления. Нельзя было управлять мировой державой
методами и аппаратом,  пригодным для маленькой общины на Тибре, но малоэффективным для
мощной державы.
Старые классы,   интересы   которых  отражала  римская республика, к концу I в. до н.э. исчезли
или деградировали. Появились новые богачи,  люмпен-пролетариат,  военные колонисты.
Традиционный полисно-общинный (республиканский) социально-политический строй  сменила
Римская империя.
«С 30-х годов до н.э. начинается новая историческая эпоха в истории Римского государства и
древнего мира вообще – эпоха Римской империи, пришедшей на смену Римской республике." [16]
Она принесла с собою относительный гражданский  мир  и определенное  ослабление  внешней 
агрессии. Эксплуатация провинций принимает более  организованный  и  менее  хищнический
характер.
Для империи первых двух столетий можно отметить рост техники,  развития ремесел, подъем
экономической жизни, рост местной торговли. Провинциальные города получают самоуправ-
ление. Появляется множество новых городских центров.

13.Древнеримские республиканские магистратуры: функции, принципы

деятельности.
Граждане Рима делились на два сословия: а) Нобили, включавшие в свой состав крупных
землевладельцев. По общему правилу из нобилей выбирались магистраты и комплектовался сенат.
Для этого сословия был установлен имущественный ценз в миллион сестерциев. б) Всадники,
занимавшиеся торговлей, ростовщичеством, взиманием налогов в провинциях. Ценз всадников -
400.000 сестерциев. В Риме царскую власть сменил консулат. Вместо царя стали выбирать двух
консулов. Органами центральной государственной власти в республиканском Риме
являлись: сенат, народное собрание, магистраты. Сенаторов назначали особо уполномоченные
лица, избранные Народным собранием, - цензоры.
В ведении Сената находились многие дела по управлению: распоряжение казной и наблюдение за
государственным имуществом вообще; бюджет; устанавливал налоги; внешние связи; военное
дело, включая назначение командующих; издавал общие постановления, касающиеся
благоустройства и общественной безопасности; ведал постройкой храмов, назначением
религиозных церемоний, допущением культа новых богов и т. п. Сенат мог назначать судебные
коллегии и давать указания о производстве расследования.
Народные собрания. 
а) Куриатные собрания - служил целям ограждения прав граждан от злоупотреблений власти 
б) Центуриатные собрания - утверждали законы и избирали всех основных начальников
республики: консулов, цензоров и др 
в) Трибутные собрания - собрания граждан по территориальным округ. Избирали плебейских
должностных лиц, обсуждали некоторые законопроекты, местные дела. Народные собрания
созывались магистратом. В руках магистратов сосредоточивались функции управления, военная
и административная власть. Пределы власти магистратов не были точно очерчены законом, и
магистраты были свободны в своих действиях, но по существу находились в зависимости от
сената.
Полномочия магистратов: а) командование войском и заключение перемирий, б) право собирать
сенат и народное собрание и председательствовать в них, в) право суда и наложения наказаний, г)
право издавать приказы и принуждать к их исполнению.

14.Государственный строй Рима в период принципата и домината. Падение Западной

Римской империи. 
При империи нобили – господствующее сословие, доминирующее и в обществе, и в государстве,
включавшие в свой состав крупных землевладельцев. По общему правилу из нобилей выбирались
магистраты и комплектовался сенат. При императоре Августе (63 до н.э. – 14 н.э.) нобилитет
превратился в сенаторское сословие, которое пополнялось за счет сановников, выдвинувшихся на
государственной службе. Из сословия всадников – финансовой знати империи выходили
ответственные чиновники и офицеры. Управление городами империи осуществлялось
декурионами – сословием, представленным бывшими магистратами. Это были, как правило,
средние землевладельцы. На самой низшей ступени социальной лестницы находились по-
прежнему рабы.
Период монархии делился на две части:
а) принципат (до III в.)
б) доминат (IV-V в.). 
1. Принципат. Имеет видимость переходного этапа от республики к монархии. В руках принцепса
сосредоточивается постепенно единоличная и неограниченная власть, но с сохранением в
большем или меньшем объеме некоторых республиканских учреждений, находящихся, однако, в
зависимости от принцепса. Власть принцепса включала в себя командование войсками, ведение
внешних сношений и заключение международных договоров, руководство изданием законов,
управление Римом и провинциями.
Существует особая казна императора. В нее поступают доходы от личного имущества императора,
с государственных имуществ в провинциях, дань и налоги с покоренных народов и т. п. Народные
собрания утрачивают всякое значение. В начале принципата сенат еще сохраняет некоторое, хотя
и весьма ограниченное, влияние на государственные дела. Далее сенату предоставляется
законодательная власть, но он лишь механически утверждает предложения
принцепса. Магистраты уже лишены реальной власти: они являются исполнителями
распоряжений принцепса и их основные функции переходят к императорским чиновникам. В
провинциях содержатся постоянные римские гарнизоны и вводится римская полиция. Римские
чиновники осуществляют и судебные функции, что содействует вытеснению местного права
правом римским. 
2. Доминат. В период домината усиливается террор, доводится до передела налоговое обложение.
Но идет распад римской империи. Происходит разделение империй на две половины - восточную
и западную. Во главе каждой половины империи стоял особый август, имевший соправителя,
носившего титул цезаря.
Во главе империи (а впоследствии - каждой половины империи) стоит император, носящий титул
августа и владыки. Власть его признается неограниченной. Своего ближайшего помощника,
цезаря, выбирает император; обычно цезарь является сыном императора и ему наследует.
Фактическое управление империей находилось в руках многочисленной бюрократии. Сенат и
некоторые магистраты хотя и сохраняются, но утрачивают всякое влияние на государственные
дела. Центральным органом, рассматривающим важнейшие вопросы, являлся совет при
императоре. Главным должностным лицом является управляющий двором. Кроме него, при
императоре состоит ряд управлений, основанных на принципе централизации и иерархической
подчиненности. Основными принципами организации местного управления являются: строгая
централизация, многочисленность специализированных чиновников, отделение военной власти от
гражданской. Западная Римская империя пала под ударами варваров в 476г. Восточная Римская
империя - Византия - просуществовала ещё почти тысячу лет, войдя в мир феодализма. Реформы
Константина и Диоклетиана характеризуются строгой централизацией власти, внедрением
многочисленного чиновничества и четким разделением гражданской и военной власти.
В результате реформ Диоклетиана: * было обеспечено полное разделение гражданской и военной
власти в провинциальной администрации. * Большие изменения были введены Диоклетианом в
управление провинциями. При нем прежнее различие между сенатскими и императорскими
провинциями исчезло; все провинции зависели от императора. Разделил провинции на более
мелкие территории. Вновь был введен золотой стандарт, хотя Диоклетиан предпочитал собирать
налоги натурой, а не деньгами. Знчительное увеличение численности армии.
При Константине завершилось формирование режима домината: Гражданская власть
окончательно отделилась от военной. Была введена строгая иерархия чинов и титулов. В военной
сфере было проведено разукрупнение легионов, что позволило усилить контроль над армией.
Константин осуществил успешную денежную реформу: он выпустил новую золотую монету
(солид). * Константин отказался от антихристианского курса. Император освободил духовенство
от всех государственных повинностей. Т.о. главными отличительными признаками реформы
Диоклетиана и Константина было установление неограниченной (абсолютной) власти императора.
Падение Западной Римской Империи.
В V в. Западная Римская империя сделалась добычею германских племен, которые заняли
отдельные её области, основав в них свои королевства в номинальной зависимости от империи.
При Гонории (395–423) вестготский вождь Аларих в 410 г. взял и разграбил Рим, а его
преемники Атаульф и Валлия основали особое королевство в южной Галлии и северной Испании.
При следующем императоре, Валентиниане III (425–455), по зову наместника Африки явились в
эту провинцию и заняли ее (428)вандалы, а через несколько лет и оставленною римскими
легионами Британнией завладели англосаксы (449). В середине V в. на Западную империю сделал
еще нашествие Аттила, царь кочевого азиатского народа гуннов, который, несмотря на
поражение (451) от римского полководца Аэция на Каталаунской равнине (у Шалона на Марне),
повторил в следующем году нападение и на самую Италию. После смерти Валентиниана III
титулом императора на Западе распоряжались еще около двадцати лет предводители германских
дружин, состоявших на службе империи. Но и эти дружины не могли спасти Рим от нападения на
него в 455 г. вандалов, которые особенно неистово разрушали памятники
искусства (вандализм). Ставленники германских дружин часто менялись, пока в 476 г. последний
из них, Ромул Августул, не был свергнут с престола вождем герульской дружины Одоакром, не
захотевшим назначать для Запада нового императора. Он основал в Италии свое королевство,
послав сказать восточному императору Зенону, что для империи довольно одного императора. Это
событие носит название падения Западной Римской империи и принимается за конец древней
истории. Правда, Римская империя еще продолжалась на Востоке, и в VI в. Император
ЮстинианВеликий (527–565) сделал попытку восстановить свою власть на Западе, но эта попытка
не имела прочного успеха. Весь Запад сделался достоянием германцев, которые основали там
свои государства. Восточная империя просуществовала после падения Западной еще около тысячи
лет (476–1453), впоследствии сильно урезанная на Балканском полуострове славянами, а в Азии –
персами, арабами и турками.
Дальнейшая история Европы имела в своей основе греко-римское наследство, христианство и
новые начала, внесенные в жизнь германскими и славянскими народами

15.Римское право: основные этапы, их общая характеристика. Источники и система.

Можно выделить следующие этапы:
1. Древнейший период (VI — середина III вв. до н.э.). Римское право этого периода
характеризуется еще полисной замкнутостью, архаичностью, неразвитостью и сакральным
характером основных институтов.
2. Классический период (середина III в. до н.э. — конец III в. н.э.). Именно в течение данного
периода римское право постепенно освобождается от остатков патриархальности и религиозности
и превращается в светскую юридическую систему, характеризующуюся высшей ступенью
разработанности не только рабовладельческих, но и иных универсальных человеческих
отношений. Совершенство этой правовой системы находит свое выражение и в юриспруденции,
давшей миру образцы глубокого правового анализа и филигранной юридической техники.
3. Постклассический период (IV—VI вв.). В это время в связи с разложением
рабовладельческого общества и государственности римское право практически перестает
развиваться, несет на себе печать общего экономического и политического кризиса. Изменения в
римском праве данного периода связаны главным образом с его систематизацией и постепенным
приспособлением к формирующимся новым феодальным отношениям, что происходит, однако,
уже в восточной части Римской империи (Византии).
Источники и система. .Древнейшим источником права в Риме были правовые обычаи. Другим
источником права являлось законодательство римских царей. С борьбой плебеев и патрициев
связывается принятием первых писаных римских законов – Законов XII таблиц. Другим важным
источником права были законы. Согласно Законам XII таблиц всякое решение народного собрания
должно иметь силу закона. В древнейший период правовую силу имели также решения Сената, а в
исключительных случаях и постановления магистратов. Источники права в классический
период. Продолжали действовать Законы XII таблиц. На новом этапе истории римского права
характерным источником становятся эдикты преторов, на этой базе развиваются 2 совершенно
самостоятельные правовые системы: “преторское право” и “право народов”. Особую роль в
развитии права классического периода сыграли эдикты претора перегринов, так регулировались
отношения между римскими гражданами и иностранцами (перегринами). Постепенно укреплялась
и расширялась и самостоятельная законодательная власть императоров. Законы императоров в
отличие от многих актов магистратов действовали на всей территории римского государства, а не
были ограничены пределами города или отдельной провинции. Важным источником развития
римского права в классический период становится деятельность юристов, которая способствовала
развитию стройности и цельности всей правовой системы Древнего Рима. Источники
постклассического периода. В период домината в связи с глубоким кризисом рабовладельческой
системы римское право претерпевает некоторые незначительные изменения, но его основные
институты практически сохраняются в прежнем виде. Наибольшие изменения в это время
происходят именно в источниках права. Среди которых все больший удельный вес приобретает
законодательство императоров. Сокращается число классических юристов.

16.Законы XII таблиц: структура, содержание. 

Принятие (около 450 г. до н.э.) первых писаных римских законов – Законов 12 таблиц связывают с
борьбой плебеев и патрициев. Согласно традиционной версии, для их составления была создана
первоначальная комиссия из 10 патрициев, подготовившая законы на 10 таблицах, текст которых
не удовлетворил плебейское население Рима. В результате острого конфликта была создана новая
комиссия, состоявшая как из патрициев, так и плебеев, дополнившая первоначальный текст еще 2
таблицами. Законы 12 таблиц стали основой общего для патрициев и плебеев единого права,
предназначенного исключительно для граждан Рима. Законы 12 таблиц были выполнены на 12
медных досках, выставленных для всеобщего обозрения на форуме. Знание их было обязательно.
По Закону было четко проведено разделение вещей на две категории. К первой принадлежали
главным образом земля, рабы, рабочий скот. Ко второй – все остальные вещи. Отчуждение земли,
рабов, рабочего скота должно было совершаться в строго установленной форме. 
Семейные отношения по Законам 12 таблиц характеризуются прежде всего неограниченной
властью главы фамилии. Жена и другие домочадцы были во власти мужа. 
Имущественная правоспособность наступала для римского гражданина позже политической - не
ранее смерти отца. Существовала одна возможность для освобождения сына при жизни отца -
через троекратную продажу в рабство. После третьей продажи сын становился свободным. Законы
12 таблиц разрешают наследование по завещанию, но ограничивают его рядом условий. 
Уголовно-правовые постановления Законов 12 таблиц также отличаются суровостью. За любое
убийство - смертная казнь. Во избежание произвола за каждым римским гражданином
признавалось право апелляции к Народному собранию, решение которого было окончательным. В
спорах между иностранцами нормы Законов 12 таблиц были неприменимы.

17. Салическая правда (общая характеристика).

Салическая правда – памятник права раннефеодального общества – составлена на рубеже 5-
6 в.в., т.е. вскоре после завоевания салическими франками бывшей римской провинции
Галлии и принятия христианства.
Особое значение Салической правды состоит в том, что она рисует яркую и достоверную
картину перехода от первобытнообщинного строя к классовому – феодальному. 
Она представляет собой запись судебных обычаев салических Франков, произведенную, как
полагают, в начале 6в. еще при Хлодвиге. Римское влияние сказалось здесь гораздо меньше,
чем в других варварских правдах, и обнаруживается главным образом во внешних чертах:
латинский язык, штрафы в римских денежных единицах. После завоевания Галлии жизнь
франкского племени усложнилась, и нужно было регулировать разные ее стороны, разрешать
многочисленные конфликты. С этой целью и был записана «Салическая правда». В научном
понимании Салическая правда не является ни кодексом, ни сводом законов. 
В ней записаны нормы обычного права. В большей части она содержит предписание о сумме
штрафа за различные преступления: за грабеж, воровство, поломку изгороди, телесные
повреждения и оскорбления, злостную клевету, кражу чужой жены и т.д. Подробно указана
ответственность. Лит представлял собой неполноправного жителя общины франков,
находящегося в личной и материальной зависимости от своего господина. Литы могли
вступать в договорные отношения, отстаивать свои интересы в суде, участвовать в военных
походах вместе со своим господином. Лит, как и раб, мог быть освобожден своим
господином, у которого, однако, оставалось его имущество. 
За преступление литу полагалось, как правило, то же наказание, что и рабу, например
смертная казнь за похищение свободного человека. 
За убийство человека положено было платить ВЕРГЕЛЬД («возмещение за жизнь»), но
размеры его неодинаковы, и зависят от того, кто убийца и кто убитый. Кражи. 
В «Салической правде» детально перечисляются конкретные виды домашнего имущества и
скота (отдельно о быках, о коровах, о поросятах, овцах, конях и т.п.) с указанием их возраста
и степени пригодности, а также обстоятельств, при которых была совершена кража. При этом
размеры возмещении могут быть те же самые, и, тем не менее, каждый случай записан особо. 
Сделки. Среди разного рода сделок особое место принадлежало займу. 
Долговое рабство Салическая правда уже не знает. Зато имущественная ответственность
должника становится очень строгой. После просрочки платежа кредитор трижды являлся к
должнику (со свидетелями), и каждый раз сумма долга возрастала на три солида.
Конфискация имущества должника производилась графом. 
Судебная власть. В эпоху «Салической правды» многое изменилось. Действительная
судебная власть оказалась в руках коллегии, состоявшей из семи избранных народом
рахинбургеров. Салическая правда является оригинальным памятником права раннего
феодализма, она не испытала сколько–нибудь заметного влияния высокоразвитого римского
права. 

18.Общественный и государственный строй франксков. 

В 5 веке большая часть Галлии (провинции Рима) была захвачена вестготами, бургундами,
франками (салическими и рипуарскими) и другими племенами. Самыми сильными из этих племен
оказались франки, которые расселились сельскими общинами (марками). Вместе с тем возникла
новая организация власти, во главе которой стоял король. Население разделялось по
территориальному признаку. В историографии выделяют два периода государственности франков:
первый (6-7 вв. - монархия Меровингов), второй (вторая половина 8 - первая половина 9 в.
-монархия Каролингов). Монархия Меровингов. Короли щедро наделяли знать землей, чтобы
привлечь их на свою сторону. Эта земля становилась наследственной отчуждаемой
собственностью (аллодом). Также утверждается частная собственность на землю. Возникает
система патроната («покровительства»). Многие из крестьян становились крепостными (сервами).
По мере уменьшения земельного фонда королей, их власть также уменьшалась, а росло
могущество знатных фамилий. Государственная власть оказалась в руках управляющего
королевским дворцом майорлома. Он становится фактическим главой государства. Эта должность
превращается в наследственное достояние богатого рода, давшего начало династии
Каролингов. Монархия Каролингов. 
Органы государственного управления. К ним, прежде всего, следует отнести высших
должностных лиц - минестериалов, управлявших королевским хозяйством. Страна была разделена
на округа, которыми управлял уполномоченный короля — граф. Постепенно они превратились в
крупных землевладельцев. Что касается правового положения зависимого крестьянства, то в эпоху
Каролингов оно подразделялось на колонов и сервов. Колон не имел права уйти со своего надела,
он находился в поземельной зависимости от своего феодала, а занимаемая им земля — в
наследственном пользовании колона. Рабы были двух категорий: дворовые рабы и рабы,
посаженные на землю (сервы). Суд. Монарху принадлежала высшая судебная власть.
Первоначально основными судебными учреждениями страны являлись «суды сотни». Судьи
выбирались на собраниях свободных людей. Уполномоченные короля лишь следили за
правильностью судопроизводства, В последующем сеньоры приобрели судебные полномочия в
отношении крестьян, живших на их землях.
В 843 году государство распалось на три королевства, что было закреплено юридически.

19. Сеньориальная монархия во Франции. Формирование феодального строя,

система вассалитета – сюзеренитета.
В IX-XII вв. в условиях политической децентрализации, приведшей к глубокой территориальной
раздробленности, королевская власть утратила свое былое значение. Король рассматривался
феодалами как "первый среди равных". Фактически власть короля распространялась лишь на
территорию его домена. Вне пределов королевского домена власть принадлежала крупным
землевладельцам (герцогам Бургундии и Нормандии, графам Фландрии, Тулузы, Шампани и др.).
Франция вступила в период сеньоральной монархии.
Форма феодального государства, построенная по принципу сюзеренитета-вассалитета, может быть
определена как сеньориальная монархия. Политическая власть в ней фактически была разделена
между королем и феодалами различного уровня, связанными сеньориально-вассальными
отношениями, и приобрела тем самым частноправовой характер.
Становление сеньориальной монархии (IX-XI вв.) означало упадок центральной государственной
власти, подрыв внутреннего единства страны, ослабление ее внешнеполитического положения. На
данном этапе развития средневекового общества во Франции эта форма государства наиболее
точно отражала существующую социальную политическую реальность. В условиях
экономической и политической децентрализации отдельные феодалы более эффективно
осуществляли государственные функции, чем это делала королевская власть.
В IX-Х вв. во Франции, когда королевская власть была особенно слабой, король избирался
верхушкой светских и духовных феодалов, хотя и с соблюдением династического принципа. В XII
в. утверждается порядок передачи трона по наследству.
Функции королевской власти были крайне ограниченными, хотя формально у короля сохранялись
некоторые традиционные привилегии. Он считался главой французского войска,
законодательствовал, осуществлял суд. Королевское законодательство (издание капитуляриев)
фактически прекратилось. Другие королевские полномочия также существовали лишь в теории, а
не на практике. На короля возлагались обязанности "защиты королевства и церкви", а также
"поддержания мира" в стране, но он не имел реальной власти для их осуществления. Судебную
власть король имел только в пределах своего домена.
Центральная королевская администрация
В условиях феодальной раздробленности и длительного ослабления королевской власти органы
центрального управления не были структурно оформлены и дифференцированы. Дворцово-
вотчинная система сочеталась с управлением, основанным на вассальных отношениях.
От эпохи Каролингов сохранился королевский двор, состоявший из знатных феодалов и
дворцовых слуг (министериалов). Главную роль в королевской администрации (до конца XII в.)
играл сенешал (считался главой королевского двора, командовал армией, подписывал
государственные документы). В военных делах за сенешалом следовал коннетабль (глава
королевской конницы, помощником которого был маршал, а с XIII в. - королевский
адмирал). Королевский казначей, которому помогал камергер, ведал государственными
архивами и королевской казной. Однако в XIII в. его функции существенно сократились, так как
казна была передана духовно-рыцарскому ордену тамплиеров. Королевской канцелярией
руководил канцлер, который редактировал королевские акты, представлял их на подпись королю,
а затем скреплял печатью.
Развитие феодальных отношений нашло свое отражение в собрании королевских вассалов -
курии короля, возникновение которой также относится к эпохе Каролингов. При первых
Капетингах курия почти не имела значения, поскольку пэры и другие могущественные вассалы не
являлись на ее заседания. Вначале в ней участвовали лишь непосредственные вассалы короля, с
которыми он обсуждал вопросы политического, финансового, судебного характера. Короли
прибегали к ее советам для решения вопросов о войне и мире, о крестовых походах, об
отношениях с римским папой, о предполагаемой женитьбе и т.д. На одобрение курии
представлялись законодательные акты короля. С XIII в. на заседания курии для решения сложных
правовых вопросов все чаще стали приглашаться легисты.
Местное управление
Органы местного королевского управления создавались лишь в домене короля, где признавалась
его власть. В крупных сеньориях действовала своя система местного управления. Королевские
чиновники на местах осуществляли самые разнообразные функции: административные, военные,
судебные, финансовые. Сфера действия местного государственного управления расширялась по
мере увеличения королевского домена и присоединения владений крупных феодалов.
С середины XI в. король ввел в своем домене должность прево, которые назначались в
специальные округа - превотства. Их помощниками в деревнях были сержанты, в городах -
майоры. Прево занимался главным образом сбором средств в королевскую казну, комплектовал
феодальное ополчение, решал вопросы управления и рассматривал судебные дела (с конца XII в.
крупные дела были изъяты из юрисдикции прево).
С конца XII в. возникают более крупные административные единицы - бальяжи. Их границы не
были четко определены, но обычно они объединяли несколько превотств. Во главе бальяжа стояли
назначаемые королем (обычно из мелких феодалов) специальные чиновники - бальи, созданные
по образцу английских бейлифов. Бальи осуществлял контроль над находившимися под его
властью прево, следил за исполнением королевских законов и приказов, организовывал в
масштабах бальяжа военные формирования.
Нередко короли, присоединяя крупные сеньории, не ломали сложившуюся административно-
территориальную структуру, а назначали туда специального чиновника из числа местных
феодалов - сенешала - с функциями, в основном аналогичными бальи. Как правило, сенешальства
создавались на пограничных территориях и были более независимы от королевской власти.
Обязанности бальи и сенешалов в XIII в.:
 осуществляли правосудие от имени короля;
 рассматривали наиболее серьезные уголовные дела (так называемые королевские случаи),
а также споры, затрагивающие интересы феодальной знати;
 принимали апелляции на приговоры прево, но постепенно стали пересматривать решения
и сеньориальных судов;
 контролировали сбор налогов, пошлин, штрафов и следили за их своевременным
поступлением в королевскую казну.
Сеньориальную монархию нельзя рассматривать лишь как проявление политического регресса.
Она непосредственно вытекала из отношений, связанных с натуральным хозяйством и феодальной
собственностью на землю, в рамках которой имело место экономическое развитие, хотя и
медленное. Политическая раздробленность не могла остановить поступательного движения
общества во Франции. Когда в XII-XIII вв. постепенно начинают вызревать новые экономические
потребности, связанные с развитием городов и товарно-денежного хозяйства, политическая
децентрализация постепенно прекращается, уступая место противоположной тенденции -
неуклонному усилению королевской власти. В XIII в., особенно после реформ Людовика IX, центр
политической власти в сеньориальной монархии постепенно перемещается к королю, уже реально
выступающему в качестве сюзерена всех феодалов во Франции.
Система вассалитета – сюзеренитета.феодальная земельная собственность
Вассалитет — система отношений личной зависимости одних феодалов (вассалов,
министериалов) от других (сеньоров) в средневековой Западной Европе. Вассал обычно получал
от сеньора лен и был обязан нести за это определённые повинности, прежде всего военную
службу, обычно 40 дней в году. Сеньор в свою очередь был обязан, кроме того, что давал вассалу
лен, защищать его и его имущество.
Вассалитет сформировался в VIII-IX веках во Франкском королевстве. Крупные феодалы,
становясь вассалами верховного сеньора и получая земли от него, имели вассалов в свою очередь
и жаловали земельные владения им.
Система сюзеренитета — вассалитета, так называемая «феодальная лестница» (принцип
«вассал моего вассала — не мой вассал»), существовала только на территории Франции.
Статус вассала также использовался и в межгосударственных отношениях.
Феодальная лестница – иерархия светских феодалов, то есть своеобразная ступенчатая лестница
«чинов». На верхней ступеньке располагался король, считавшийся вассалом Бога, ниже – графы и
герцоги, вассалы короля, далее бароны, бывшие вассалами герцогов и графов, а в самом низу были
вассалы баронов – простые рыцари, не имевшие своих вассалов. (король - герцог и графы –
бароны - рыцари)
Аллод – участок общинной земли передаваемой в наследство по мужской линии. Аллод
постепенно превращается в частную собственность. Он лежал в основе формирования
феодального вотчинного землевладения и одновременно земельного держания зависимых
крестьян.
Карл Мартелл передал конфискованные земли новой знати в пожизненное условное держание –
бенефиций. Землю получал только тот, кто служил королю и мог привести войско. Отказ от
военной службы в пользу короля означал лишение пожалованной земли.
В IX в - крупные бенифициарии добиваются права передачи земли по наследству и на смену
бенефицию приходит феод. Крупные феодалы превращаются в суверенов - с широкой
политической властью в своих землях.(феод-земли (реже — фиксированный доход или право на
получение дохода), пожалование вассалу сеньором в наследственное владение, пользование и
распоряжение на условиях несения вассалом военной, административной или придворной службы
в пользу сеньора.)

20. Сословно - представительная монархия во Франции. Организация центрального

и местного управления.
В начале XIV в. во Франции на смену сеньориальной монархии приходит новая форма
феодального государства - сословно-представителъная монархия. Образование сословно-
представительной монархии здесь неразрывно связано с прогрессивным для данного периода
процессом политической централизации (уже к началу XIV в. было объединено 3/4 территории
страны), дальнейшим возвышением королевской власти, ликвидацией самовластия отдельных
феодалов.
Короли лишали феодалов и их традиционной привилегии - вести частные войны. Лишь отдельные
крупные феодалы сохраняли в XV в. свои независимые армии, которые давали им некоторую
политическую автономию (Бургундия, Бретань, Арманьяк).
Постепенно исчезло сеньориальное законодательство, а также посредством расширения круга дел,
составлявших "королевские случаи", существенно ограничивалась сеньориальная юрисдикция. В
XIV в. была предусмотрена возможность апелляции на любое решение судов отдельных феодалов
в Парижский парламент. Этим окончательно был разрушен принцип, согласно которому
сеньориальная юстиция считалась суверенной.
На пути французских королей, стремившихся к объединению страны и к усилению личной власти,
в течение ряда веков было еще одно серьезное политическое препятствие - римско-католическая
церковь. Этот конфликт закончился победой светской (королевской) власти над духовной.
Победа французской короны над римским папством, постепенная ликвидация самостоятельных
прав феодалов сопровождалась в XIV-XV вв. неуклонным возрастанием авторитета и
политического веса королевской власти. Большую роль в юридическом обосновании этого
процесса сыграли легисты. Легисты отстаивали приоритет светской власти над церковной,
отрицали божественное происхождение королевской власти во Франции. Легисты утверждали, что
король сам является верховным законом, а следовательно, может создавать законодательство по
своей воле.
Сословно-представительная монархия утвердилась на определенном этапе централизации
страны, когда не были до конца преодолены автономные права феодальных сеньоров,
католической церкви, городских корпораций и т.д. Решая важные общенациональные задачи и
принимая на себя ряд новых государственных функций, королевская власть постепенно ломала
политическую структуру, характерную для сеньориальной монархии. Но при осуществлении
своей политики она сталкивалась с мощной оппозицией феодальной олигархии, сопротивление
которой не могла преодолеть лишь собственными средствами. Поэтому политическая сила короля
в значительной мере проистекала от той поддержки, которую он получал от феодальных сословий.
Именно к началу XIV в. окончательно оформляется построенный на политическом компромиссе, а
поэтому не всегда прочный союз короля и представителей разных сословий, в том числе и
третьего сословия. Политическим выражением этого союза, в котором каждая из сторон имела
свои специфические интересы, стали особые сословно-представительные учреждения -
Генеральные штаты и провинциальные штаты.
Генеральные штаты
Создание Генеральных штатов во Франции положило начало изменению формы государства во
Франции - превращению его в сословно-представительную монархию.
Появлению Генеральных штатов как особого государственного органа предшествовали
расширенные собрания королевской курии (консилиумы и т.д.), имевшие место еще в XII-XIII вв.
Причины созыва Генеральных штатов королем Филиппом IV Красивым в 1302 году:
 неудачная война во Фландрии;
 серьезные экономические трудности;
 спор короля с римским папой.
Но создание общенационального сословно-представительного учреждения было и проявлением
объективной закономерности в развитии монархического государства во Франции. Периодичность
созыва Генеральных штатов не была установлена, этот вопрос решался королем в зависимости от
обстоятельств и политических соображений.
Сословный состав Генеральных штатов:
 духовенство (высшее - архиепископы, епископы, аббаты);
 дворянство (крупные феодалы; среднее и мелкое дворянство - кроме первых созывов);
 городское население (депутаты от церквей, конвентов монастырей и городов - по 2 - 3
депутата; юристы - примерно 1/7 часть Генеральных штатов).
Таким образом, Генеральные штаты всегда были органом, представляющим имущие слои
французского общества. В Генеральных штатах каждое сословие собиралось и обсуждало вопросы
отдельно. Только в 1468 и 1484 гг. все три сословия проводили свои заседания совместно.
Голосование обычно организовывалось по бальяжам и сенешальствам, где и избирались депутаты.
Если обнаруживались различия в позиции сословий, голосование проводилось по сословиям. В
этом случае каждое сословие имело один голос и в целом феодалы всегда имели перевес над
третьим сословием.
Вопросы, выносимые на рассмотрение Генеральных штатов, и продолжительность их
заседаний также определялись королем. Король прибегал к созыву Генеральных штатов для того,
чтобы получить поддержку сословий по разным поводам: борьба с орденом тамплиеров (1308
год), заключение договора с Англией (1359 год), религиозные войны (1560, 1576, 1588 гг.) и т.д.
Но чаще всего причиной созыва Генеральных штатов была нужда короля в деньгах, и он
обращался к сословиям с просьбой о финансовой помощи или разрешении на очередной налог,
который мог собираться только в пределах одного года. 
Генеральные штаты обращались к королю с просьбами, жалобами, протестами. Они имели право
вносить предложения, критиковать деятельность королевской администрации. Но поскольку
существовала определенная связь между просьбами сословий и их голосованием по
запрашиваемым королем субсидиям, последний в ряде случаев уступал Генеральным штатам и
издавал по их просьбе соответствующий ордонанс.
Генеральные штаты в целом не были простым инструментом королевской знати, хотя объективно
они помогли ей усилиться и укрепить свои позиции в государстве. Они в ряде случаев
противостояли королю, уклоняясь от вынесения угодных ему решений.
Центральное и местное управление
Возникновение сословно-представительной монархии и постепенная концентрация политической
власти в руках короля не повлекли за собой сразу же создания нового аппарата государственного
управления.
Центральные органы управления не подверглись существенной реорганизации. В это же время
утверждается важный принцип, что король не связан мнением своих советников, а, напротив, все
административные и иные властные полномочия государственных чиновников проистекают от
короля. Из прежних должностей, которые превратились теперь в придворные титулы, сохранила
свое значение только должность канцлера, ставшего ближайшим помощником короля. Он
являлся главой королевской канцелярии, составлял многочисленные королевские акты, назначал
на судебные должности, председательствовал в королевской курии и в совете в отсутствие короля.
Дальнейшее развитие централизации проявилось:
 в создании на базе королевской курии Большого совета (с 1314 по 1497 г.). В этот совет
входили легисты, а также 24 представителя высшей светской и духовной знати. Совет собирался
один раз в месяц, но его полномочия носили исключительно совещательный характер;
 в появлении новых должностей в центральном королевском аппарате, подбираемых из
легистов и преданных королю незнатных дворян (клерки, секретари, нотариусы и т.п). Эти
должности не всегда имели четко обозначенные функции, не были организационно сведены в
единый аппарат управления;
 в потере прево и бальи, которые ранее были основными органами местной администрации,
в XIV в. ряда своих функций, в частности военной (это было связано с падением значения
феодального ополчения;
 в ведении новых должностей губернаторов (в некоторых случаях имевших чисто военные
функции, в других случаях -заменивших бальи и получивших более широкие полномочия);
 в появлении таких должностных лиц, как генерал-лейтенанты, назначаемые обычно из
принцев крови и знатного дворянства (обычно они управляли группой бальяжей или
административным округом, который в конце XV в. стал называться провинцией);
 в установлении над городами системы административной опеки (городская аристократия
по-прежнему пользовалась ограниченным самоуправлением, но на всех важных заседаниях
городских советов, как правило, председательствовал королевский чиновник).

21.Великая мартовская ордонанс 1357г.: обстоятельства появления, общая

характеристика.
Наиболее острый конфликт Генеральных штатов с королевской властью произошел в 1357 году в
момент восстания горожан в Париже и пленения французского короля Иоанна англичанами.
Генеральные штаты, в работе которых приняли участие главным образом представители третьего
сословия, выдвинули программу реформ, получившую название Великий мартовский ордонанс.
Взамен предоставления королевской власти субсидий они потребовали, чтобы сбор и
расходование денежных средств производились самими Генеральными штатами, которые должны
были собираться три раза в год, и без созыва их королем. Были избраны "генеральные
реформаторы", которые наделялись полномочиями контролировать деятельность королевской
администрации, увольнять отдельных чиновников и наказывать их, вплоть до применения
смертной казни. Однако попытка Генеральных штатов закрепить за собой постоянные
финансовые, контролирующие и даже законодательные полномочия не имела успеха. После
подавления в 1358 году Парижского восстания и Жакерии королевская власть отвергла
требования, содержавшиеся в Великом мартовском ордонансе.
Великий Мартовский Ордонанс (1357г.)Составлен третьим сословием в Ген.Штатах.
Особенности:
 Распределение полномочий между королём и ген.штатами.
 Поиски средств для ведения войны
 Определение полномочий гос.органов в том числе и королевского двора.
 Организация судебной системы и требования к судьям
 Судебные должности не должны продаваться.
 Все ресурсы должны распределять депутаты третьего сословия.
Создан Большой Совет. В него входили легисты, 24 представителя светской и духовной знати,
совещательный характер. Появилась новая должность – Губернатор (запрещал строить замки и не
допускал частых войн.) Появилась должность Генерал-лейтенант – управлял  административным
округом (провинцией).
Возрастает роль Парижского Парламента, он становится высшей апелляционной инстанцией по
судебным делам любой важности. Позже вместо генеральных штатов стал созываться Совет
Нотаблей, в нем заседали представители трех сословий.

22. Абсолютная монархия во Франции.

К началу XVI в. Франция стала единым государством. Формой этого государства становится
абсолютная монархия, которая приобрела во Франции наиболее законченную, последовательно
выраженную форму. Абсолютизм характеризовался прежде всего тем, что вся полнота
законодательной, исполнительной и судебной власти концентрировалась в руках главы
государства – короля. Словесным символом абсолютизма, приписываемым королю Людовику
XIV, является высказывание: «Государство – это я!».
Значительной опорой короля в его постоянной борьбе против крупных феодалов сталотретье
сословие.
При Людовике XIII (из династии Бурбонов) фактически руководил государственной политикой
Франции кардинал Ришелье, совмещавший 32 государственные должности, являвшийся
председателем королевского совета в 1624–1642 гг., поэтому его нередко называют первым
министром, хотя формально такой должности не существовало. Ришелье провел
административные, финансовые, военные реформы, укрепляя централизованное Французское
государство и королевский абсолютизм. Также кардинал Ришелье лишил гугенотов политических
прав, которые были предоставлены им Нантским эдиктом короля Генриха IV. Он активно боролся
с любой оппозицией сильной королевской власти. При Ришелье уже не собираются Генеральные
штаты, постепенно ликвидируются старые государственные должности (например, придворная
должность коннетабля была ликвидирована в 1627 г.), вместо этого создается разветвленная
система чиновников разного уровня.
Завершил становление абсолютизма король Людовик XIV (правил в 1643–1715 гг., из династии
Бурбонов). В 1661 г. Людовик XIV преобразовал старинный королевский совет вБольшой совет, в
который входили король (председатель совета), герцоги и другие пэры Франции, министры,
государственные секретари, канцлер, председательствовавший во время отсутствия короля. Этот
совет рассматривал важнейшие государственные вопросы, для обсуждения внешнеполитических
дел созывался более узкий по составу Верхний совет, особые функции выполняли также Совет
депеш и Совет по вопросам финансов.В любом случае последнее слово всегда оставалось за
королем.
Людовик XIV реформировал налоговую систему, введя капитацию – подушную подать, что
значительно увеличило королевские доходы. Было введено большое количество косвенных
налогов (например, налог на соль), различных королевских сборов и пошлин.
На местах при Людовике XIV была создана система интендантов – специальных
правительственных комиссаров с большими полномочиями во всех областях государственного
управления, от контроля за банками до борьбы с ересью.
Людовик XIV в 1668 г. лишил Парижский парламент старинного права ремонстрации.
При Людовике XIV в основном завершилось формирование единой системы королевского
правосудия хотя в некоторых частях Франции сеньориальная юстиция сохранялась вплоть до
XVIII в. Людовик XIV активно выкупал у крупных феодалов их судебные полномочия в свою
пользу.

23. Феодальное государство в Германии. Золотая Булла 1356г.

Общественный строй. Особенности становления феодализма и феодального государства в
Германии. Разряды населения: военное сословие - рыцарство и податное - крестьянство.
Горожане. Торжество ленной системы и оформление феодальных сословий (XП в.). Структура
класса феодалов, ленные взаимоотношения и феодальная иерархия. Неоднородность крестьянства:
свободные, зависимые колоны, литы и сервы; крепостные фиска и короля, церковные крепостные.

Королевский двор. Высшие сановники: стольник, чашник, камерарий, маршал, капеллан,

дворецкий (майордом), канцлер. Министериалы. Собрания феодалов. Королевский совет (гофтаг).
Разложение системы раннефеодальной организации общества (X - XI вв.). Феодальные вотчины.
Превращение герцогств в территориальные княжества. Иммунитеты. Власть князей.
Германия в период территориальной государственности (XIII –сер.. XIX вв.).
Сословно- представительная монархия (сер.. XIV – нач. XVII)
Распад Германии на отдельные княжества. Экономические и политические предпосылки
раздробленности. Политическая децентрализация и ослабление императорской власти в XШ в.
Олигархия крупнейших феодалов. “Золотая булла” 1356 г. и привилегии курфюрстов.
“Избирательные капитуляции”.
Общественный строй. Изменения в сословно-классовой структуре общества. Феодальная
аристократия и низшее дворянство. Курфюрсты. Среднее дворянство. Рыцари. Правовое
положение горожан и крестьян.
Государственный строй. Общеимперские органы власти. Высшее управление - коллегия
курфюрстов. Рейхстаг из трех курий: курии курфюрстов, курии князей и курии имперских
городов. Компетенция рейхстага. Имперский суд.
Императорская власть, попытки ее укрепления.
Власть князей. Ландтаги - сословные представительства духовенства, дворянства и горожан.
Структура и компетенция ландтага. Ограничение власти князей. Развитие сословно-
представительной монархии в рамках отдельных княжеств.
Правовой статус городов. Городское управление: совет и комиссии, магистраты и бургомистры.
Городской патрициат. Союзы городов (вторая половина XIV в.).
Судоустройство Германии. Суды феодальные, церковные, городские суды. Княжеский суд.
Окружные суды. Суды “фемов”. Имперская полиция.
Абсолютизм в Германии (сер.XVII – сер.XIX вв.).
Особенности экономического развития Германии. Объединение интересов по отдельным землям
вокруг местных торгово-промышленных центров. Реформация церкви (первая половина XVI в.) и
усиление политической раздробленности страны. Крестьянская война 1525 г., ее антифеодальная
направленность. Тридцатилетняя война (1618 - 1648 гг.) и ее последствия. Победа князей.
Торжество партикуляризма в государственном строе. Упадок сословно-представительных
учреждений. Особенности германского абсолютизма.
Пруссия. Абсолютная монархия. Централизованное управление. Тайный совет. Департаменты:
иностранных дел, юстиции и внутренних дел. Военные и домениальные палаты в провинциях.
Ландраты, земские советники. Дворянские собрания. Городские советы (магистраты). Вотчинная
администрация, полиция и юстиция. Бюрократически организованный чиновничий аппарат.
Пруссия - “полицейское” государство. Роль армии.
Золотая Булла 1356г.
После продолжительного междинастийного соперничества власть императора Германии была
низведена до роли "первого среди равных", а после падения Штауфенов наступил момент, когда
должность императора оказалась вакантной (1254-1273 гг.). Этой ситуацией воспользовались
удельные князья, которые присваивали себе коронные земли и даже королевские регалии. До 1356
г. императорский титул доставался представителям различных правящих домов, так продолжалось
и впоследствии, вплоть до 1458 г., когда к власти пришла династия Габсбургов, которой было
суждено править без малого пять столетий.
В 1356 г. германский император Карл IV выпускает постановление, известное как Золотая
булла(грамота с золотой печатью и в особой упаковке). В этот момент император выполнял
преимущественно представительские функции, т.е. царствовал, но не управлял.
Основные положения Золотой буллы:
1.предусматривала превращение коллегии курфюрстов в постоянно действующий орган
государственного управления;
2.признала полную политическую самостоятельность курфюрстов, их равенство императору;
3.зафиксированная ею форма правления может быть названа одновременно монархической
(выборная монархия) и олигархической (фактическое правление семи курфюрстов —
территориальных князей)

24. Каролина 1532г. (общая характеристика).

"Каролина" представляет собой судебно-наказательное уложение законов империи,
предназначенное для руководства в судах империи, в частности для судей и шеффенов. Оно было
создано в правление Карла V (1500-1558 гг.), обсуждено в рейхстаге и принято в 1532 г. Название
"Каролина" происходит от латинского перевода Уложения.
Уложение состоит из 219 статей, примерно треть из них (ст. 104-180) посвящены карательному
(уголовно-наказательному) праву, остальные — судебно-процессуальному регулированию. В
Уложении имеются заимствования из итальянской юриспруденции, а также из сходных по
назначению судебников. Все они представляли собой разновидности реципированного римского
права. Это был своеобразный итог работ глоссаторов и постглоссаторов над всеобщими
судебными обычаями.
Уложение составлено в жанре наставления императора, написанного по его же просьбе учеными-
юристами и предназначенного для использования на всем обширном пространстве империи. В
случае возникновения сомнений у судей им рекомендовалось "просить и искать указаний у своих
высших судов, сведущих в древних сложных обычаях". В ст. 119 специально разъяснялось, у кого
и в каких местах должно искать необходимых указаний.
Структура "Каролины" состоит из подразделов:
 состав суда, присяга судей, шеффенов и писца, понятые, основания для ареста (ст. 1-32);
 доказательства и улики (33-47);
 судебное заседание (48-103);
 наказание (104-129);
 о наказании совершителей злостных убийств (130-156);
 статьи о краже (157-192);
 вынесение приговора (193-219).
Являясь практическим руководством по судопроизводству для шеффенов, этот закон не содержал
четкой системы и последовательного разграничения норм уголовного и уголовно-процессуального
права.
Уложение Карла V действовало в течение 300 с лишним лет.
Особенности содержания и практического назначения «Каролины»:
1. Это было практическое руководство для судей и шеффенов (последние выбирались для
участия в суде в количестве от 4 до 25 человек). Оно имело целью установить единообразие су-
допроизводства и одновременно отменить "неразумные обычаи" в княжествах и землях. Уложение
Карла V стало одним из источников "общего немецкого карательного права".
2. В Уложении закреплены некоторые новые моменты в организации правосудия и в
толкованиях составов преступлений. Оно зафиксировало переход от частного (обвинительно-
состязательного) процесса к розыскному (обвинительно-следственному) процессу.
3. Обращает на себя внимание широта судейского усмотрения: право судьи назначить одно
или сразу несколько наказаний, принимать во внимание местные обычаи, обращаться за
разъяснениями к законоведам.
4. Широкое применение наказаний устрашающего характера.
5. Сборник законов выделяется особым вниманием к преступлениям против религии и
порядка управления (подделка монет, нарушение "земского мира", измена и бунт, вражда с
местью, разбой).
6. Уложение включает ряд новшеств, касающихся использования пытки для получения
свидетельств виновности.
К общим понятиям уголовного права, известным "Каролине", можно отнести:
 умысел и неосторожность;
 обстоятельства, исключающие, смягчающие и отягчающие ответственность;
 покушение;
 соучастие.
Эти понятия, однако, не всегда были достаточно четко сформулированы и излагались
применительно к отдельным видам преступлений и наказаний. Ответственность за совершение
преступления, по "Каролине", наступала, как правило, при наличии вины - умысла или
неосторожности. Однако феодальное уголовное право Германии нередко устанавливало
ответственность и без вины, за вину другого лица ("объективное вменение"). Кроме того,
применявшиеся методы установления виновности часто влекли за собой осуждение невиновного
человека.
Обстоятельства, исключающие наказание, подробно излагаются в "Каролине" на примере
убийства. Ответственность за убийство не наступала:
 в случае необходимой обороны;
 при "защите жизни, тела и имущества третьего лица";
 задержании преступника по долгу службы и в некоторых других случаях.
 "Каролина" предусматривает и некоторые смягчающие обстоятельства. К ним относились:
 отсутствие умысла ("неловкость, легкомыслие и непредусмотрительность");
 совершение преступления "в запальчивости и гневе";
 при краже малолетний возраст преступника (до 14 лет) и "прямая голодная нужда".
Отягчающие вину обстоятельства:
 публичный, дерзкий, "злонамеренный" и кощунственный характер преступления;
 повторность;
 крупный размер ущерба;
 "дурная слава" преступника;
 совершение преступления группой лиц, против собственного господина и т.п.
В судебнике различаются отдельные стадии совершения преступления, выделяется покушение на
преступление, которое рассматривается как умышленное деяние, не удавшееся
вопреки волепреступника. Покушение наказывалось обычно так же, как оконченное преступление.
При рассмотрении соучастия уложение чаще всего упоминает пособничество. Законоведы того
времени различали три вида пособничества:
 помощь до совершения преступления;
 на месте преступления (совиновничества);
 после его совершения.
В последнем случае от "корыстного сообщничества" отличалось "укрывательство из сострадания",
влекущее более мягкое наказание.
"Каролина" не классифицировала составы преступления, а лишь перечисляла их, располагая в
более или менее однородные группы.
Виды преступлений по «Каролине»:
1. преступления против религии (богохульство, кощунство, колдовство, нарушение клятвы);
2. преступления, несовместимые с христианской моралью (распространение клеветнических
пасквилей, подделка монеты, документов, мер и весов, объектов торговли);
3. преступления против нравственности (прелюбодеяние, двоебрачие, кровосмесительство,
сводничество, изнасилование, похищение женщин и девушек);
4. государственные преступления (измена, бунт против властей, различные виды нарушений
"земского мира" - вражда и месть, разбой, поджог, злостное бродяжничество);
5. преступления против личности (различные виды убийства, а также самоубийство
преступника, в результате которого наследники могли лишаться права наследования);
6. преступления против собственности (многочисленные виды кражи, недобросовестное
распоряжение доверенным имуществом);
7. преступления против правосудия (лжесвидетельство, незаконное освобождение
заключенного охранником, неправомерный допрос под пыткой).
Хотя в преамбуле "Каролины" имелось утверждение о равном правосудии для "бедных и
богатых", во многих статьях подчеркивалась необходимость при назначении наказания учитывать
сословную принадлежность преступника и потерпевшего лица. 
Широта судейского усмотрения в "Каролине" была ограничена лишь формально указанием на
верховенство императорского права при определении высшего предела наказания. Судьи могли по
своему усмотрению назначать одно или несколько рекомендованных наказаний, применять
местные обычаи, а в затруднительных случаях прибегать к разъяснениям законоведов.
Вся система наказаний определялась основной целью карательной политики - устрашением.
Основные виды наказания:
 смертная казнь;
 членовредительские наказания (урезание языка, ушей и т.п.);
 телесные наказания (сечение розгами);
 позорящие наказания (лишение прав, выставление у позорного столба в железном
ошейнике, клеймение);
 изгнание;
 тюремное заключение;
 возмещение вреда и штраф.
Смертная казнь была прямо предписана или могла быть применена за подавляющее большинство
преступлений, причем в квалифицированной форме (сожжение, четвертование, колесование,
повешение, утопление и погребение заживо - для женщин). Телесные и членовредительские
наказания могли назначаться за обман и кражу. Тюремное заключение, изгнание и позорящие
наказания чаще применялись как дополнительные, к которым относились также конфискация
имущества, терзание раскаленными клещами перед казнью и волочение к месту казни. Вместе с
тем "злонамеренных" и "способных на дальнейшие преступные действия" лиц предписывалось
заключать в тюрьму на неопределенный срок.
"Каролина" ознаменовала утверждение нового вида уголовного процесса. Если в период раннего
феодализма в Германии применялся обвинительный (состязательный) процесс, то в конце XIII в.
был законодательно упразднен судебный поединок. Однако окончательное утверждение нового,
следственно-розыскного (инквизиционного) уголовного процесса происходит в Германии в связи
с рецепцией римского права.
"Каролина" сохранила некоторые черты обвинительного процесса. Потерпевший или другой истец
мог предъявить уголовный иск, а обвиняемый - оспорить и доказать его несостоятельность.
Сторонам давалось право представлять документы и свидетельские показания, пользоваться
услугами юристов. Однако эти права сторон были связаны многими формальными
ограничениями, а обвиняемый находился в более ущемленном положении.
Основная форма рассмотрения уголовных дел в "Каролине" - инквизиционный процесс.
Обвинение предъявлялось судьей от лица государства "по долгу службы". Следствие велось по
инициативе суда и не было ограничено сроками. Широко применялись средства физического
воздействия на подозреваемого. Непосредственность, гласность судопроизводства сменились
тайным и преимущественно письменным рассмотрением дела.

Основными стадиями инквизиционного процесса были:

 дознание;
 общее расследование;
 специальное расследование.
Задачей дознания было установление факта совершения преступления и подозреваемого в нем
лица. 
Общее расследование сводилось к предварительному краткому допросу арестованного об
обстоятельствах дела, в целях уточнения некоторых данных о преступлении (при этом действовал
принцип "презумпции виновности" подозреваемого). Специальное расследование - подробный
допрос обвиняемого и свидетелей, сбор доказательств для окончательного изобличения и
осуждения преступника и его сообщников.
Специальное расследование являлось определяющей стадией инквизиционного процесса,
которая заканчивалась вынесением приговора. Это расследование основывалось на теории
формальных доказательств. Они были подробно и однозначно регламентированы законом. Вместе
с тем по общему правилу все доказательства, улики и подозрения не могли повлечь за собой
окончательного осуждения. Оно могло быть вынесено только на основании собственного
признания или свидетельства обвиняемого (ст. 22). Поскольку такое признание далеко не всегда
могло быть получено добровольно, инквизиционный процесс делал основной упор на допрос под
пыткой в присутствии судьи, двух судебных заседателей и судебного писца. Таким образом,
целью всего сбора доказательств фактически становилось отыскание поводов для применения
пытки.
Все эти ограничения, однако, не являлись существенными. Во-первых, пытку предписывалось
применять сразу же при установлении факта преступления, караемого смертной казнью. Более
того, даже самого слабого подозрения в измене было достаточно для допроса под пыткой (ст. 42).
Во-вторых, если обвиняемый после первого признания отрицал сказанное или оно не
подтверждалось другими сведениями, судья мог возобновить допрос под пыткой. В результате
"неправомерность" применения пытки судьей была практически недоказуема. При этом в
"Каролине" указывалось, что, если обвинение не подтверждается, судья и истец не подвергаются
взысканию за применение пытки, ибо "надлежит избегать не только совершения преступления, но
и самой видимости зла, создающей дурную славу или вызывающей подозрения в преступлении"
(ст. 61).
Процесс завершался судебным заседанием, которое в принципе не являлось его самостоятельной
стадией. Поскольку суд сам производил расследование, собирал и обвинительные, и
оправдательные доказательства, окончательный приговор определялся уже в ходе следствия.
Судья и судебные заседатели перед специально назначенным "судным днем" рассматривали
протоколы следствия и составляли по определенной форме приговор. Таким образом, "судный
день" сводился в основном к оглашению приговора и приведению его в исполнение. Оглашение
приговора происходило в публично-устрашающей обстановке - сопровождалось колокольным
звоном и пр.
Виды приговоров:
 обвинительные;
 с оставлением в подозрении;
 оправдательные.

25. Англосаксонская раннефеодальная монархия: общественный и государственный

строй.
После ухода в V в. римлян на Британские острова начинаются вторжения с континента германских
племен англов, саксов и ютов. Кельты были оттеснены в Шотландию и Уэльс. B VII в. у
англосаксов образуются 7 раннефеодальных королевств. В начале IX в. королевство Уэссекс
подчинило себе все остальные, и образуется единое государство Англия. Факторы объединения:
подавление сопротивления завоеванных народов, принятие христианства (VII в.) и борьба против
нашествия скандиндинавских племен (IX-XI вв.)
Общественный строй.
Развитие общественного строя происходило так же, как и у франков, но медленнее. В VII в.
выделяется родоплеменная знать (эрлы), противостоящая крестьянам-общинникам (кэрлам), а
также полусвободные леты и домашние слуги-рабы. В англосаксонских "правдах" VII-VIII вв.
зафиксирована практика индивидуального покровительства (глафордата). В IX-X вв. происходит
усиление процессов феодализации. Этому способствовали иммунитетные пожалования короля в
пользу родовой знати. В законодательном порядке осуществляется принудительная коммендация:
каждый человек должен был иметь глафорда (лорда), чья власть распространялась и на личность и
на имущество. Запрещался самовольный уход от своего господина. Наряду с родовой знатью
существовала служилая знать из королевских дружинников (тэнов), получавших за службу
земельные участки. Из обедневших кэрлов формировалось зависимое крестьянство. Из
завоеванного населения - рабы.
К XI в. оформление системы феодальных отношений находилось ещё в начальной стадии. Король
был верховным собственником всей земли и мог ограничивать иммунитеты и конфисковывать
земельные пожалования. Существовала значительная прослойка свободного крестьянства
(особенно на северо-востоке).
Государственный строй.
С завоеванием Британии родоплеменные органы превращаются в государственные. В VII-VIII вв.
происходит возвышение королевской власти над родовой знатью. Король в это время был прежде
всего военным предводителем, но ещё выборным. У короля было право высшего суда. B IX-X вв.
наблюдается укрепление королевской власти: король приобретает монопольное право чеканки
монеты, введения пошлин, взимания натуральных поставок от всего населения. Король
осуществляет вмешательство во внутриобщинные отношения, и даже в споры между феодалами.
Одновременно происходит концентрация политической власти в руках отдельных феодалов в
ограниченных масштабах и под контролем королевской власти.
Королевский двор был центром управления страной, а дружинники - должностными лицами
государства. Особую роль играли королевский казначей и капелланы, ведавшие канцелярией.
Вместо народного собрания появляется "совет мудрых" (уитанагемот) из знати, короля и
королевы, епископов, крупных феодалов, а с IX в. в него входят и королевские тэны по личному
приглашению короля. Компетенция уитанагемота была довольно широкой: вопросы войны и
мира, назначение на должности, утверждение налогов, обсуждение законов, рассмотрение
судебных дел. Королевская власть постепенно отстраняла совет знати от решения наиболее
важных вопросов.
Местное управление.
Характерным было сочетание сильной королевской власти с общинным самоуправлением.
Основная территориальная единица - графство, в которое включались сотни. Во главе графства
находился назначаемый королем с согласия знати элдормен (на нем было руководство
вооруженными силами), а также личный представитель короля - герефа (мог быть управляющим
определенного округа, города). В VIII-X вв. ему передают полицейские и судебные полномочия,
сбор налогов.
На местах большую роль играли собрания графства и сотни из всех свободных землевладельцев
округи, а также старост общин, священников и выборных сотенных старшин. Собрания были
судебными и отчасти административными органами, рассматривали местные дела.
Низшей территориальной единицей была сельская община. На собраниях из всего взрослого
мужского населения решались хозяйственные вопросы, мелкие уголовные дела и гражданские
споры. Общины были разбиты на десятидворки, которые несли коллективную ответственность за
преступления, совершенные на их территории.
Армия и суд.
Армия состояла из дружин и народного ополчения, состоявшего из всех свободных граждан.
Каждое графство направляло половину населения в ополчение, а вторая половина возделывала
поля. На каждом графстве лежала обязанность снаряжения определенного количества кораблей с
экипажем.
Высший суд - суд короля. Собрания графства решали все уголовные и гражданские дела на
территории графства (председатель - элдормен). В них же рассматривались жалобы на судебные
решения сотен. Постепенно выделяется коллегия из 12 старших тэнов (наподобие рахинбургов у
франков).
26.Особенности сеньориальной монархии в средневековой Англии.
Нормандское завоевание Англии повлекло за собой углубление феодализации английского
общества.
Основой феодального хозяйства в нормандской Англии стал манор - совокупность земельных
владений отдельного феодала. Положение крестьян манора, подлежащих суду своего лорда,
определялось манориальными обычаями. Возникли манориальные суды - частные курии
феодалов. Вместе с тем Вильгельм Завоеватель, используя как свое положение, так и английские
политические традиции, проводил политику, способствовавшую централизации государства и
укреплению основ королевской власти.
Значительная часть конфискованной у англосаксонской знати земли вошла в состав королевского
домена, а остальная распределялась между нормандскими и англосаксонскими феодалами
отдельными участками среди других держаний. Завоеватели объявили королевскими
заповедниками значительные лесные массивы и строго наказывали за нарушение их границ.
Король объявил себя верховным собственником всей земли и потребовал от всех свободных
землевладельцев принесения ему присяги верности. Такая присяга сделала феодалов всех рангов
вассалами короля, обязанными ему прежде всего военной службой. Принцип "вассал моего
вассала - не мой вассал", характерный для континента, в Англии не утвердился.
Сложилась система феодально-зависимых отношений с ее двумя главными принципами:
1. каждый человек имеет своего господина;
2. каждый господин имеет землю для пожалования в обмен на обещание верности и услуг.
Все феодалы разделились на две основные категории:
 непосредственных вассалов короны  (крупные землевладельцы - графы, бароны);
 вассалов второй ступени (подвассалов - масса средних и мелких землевладельцев).
Значительная часть духовенства несла те же службы в пользу короля, что и светские вассалы.
Таким образом, феодалы в Англии не приобрели той самостоятельности и тех иммунитетов,
которыми они пользовались на континенте. Право верховной собственности короля на землю,
дававшее ему возможность перераспределять участки земли и вмешиваться в отношения
землевладельцев, послужило утверждению принципа верховенства королевского правосудия по
отношению к судам феодалов всех рангов.
В целях налоговой политики и выявления социального состава населения страны в 1086 году была
проведена перепись земель и жителей, по данным которой большая часть крестьян была
закрепощена и выступала в качестве лично несвободных, наследственных держателей земли от
лорда (вилланов). Однако в "области датского права" (Восточная Англия) и в некоторых других
местностях сохранилась прослойка свободного крестьянства и близких к ним по положению
сокменов, на которых распространялась лишь судебная власть лорда манора.
Свободное крестьянское население в XI-XII вв. находилось под воздействием противоречивых
факторов:
1. королевская власть способствовала закрепощению низших категорий свободного
крестьянства, превращению их в вилланов;
2. развитие рынка в конце XII в. приводило к появлению более зажиточных крестьянских
держателей, которых королевская власть рассматривала в качестве политических союзников в
борьбе с сепаратизмом крупных феодалов. Королевские суды нередко защищали таких
держателей от произвола лордов.
Формально одинаковая защита королевским "общим" правом любого свободного держания
(рыцарского, городского, крестьянского) способствовала в конце XII в. сглаживанию правовых и
социальных различий между верхушкой свободного крестьянства, горожанами, мелким
рыцарством. Сближала эти слои и определенная общность их экономических интересов.
Относительное единство государства, связи с Нормандией и Францией способствовали развитию
торговли. В условиях усиления центральной власти английские города не получили такой
автономии, как на юге континента или в Германии, и вынуждены были все чаще покупать
королевские хартии, в которых содержались лишь некоторые торговые привилегии.
27. Великая хартия вольностей 1215 г.: структура, содержание, историческое значение.
Великая хартия вольностей — это жалованная королевская грамота, ставшая итогом борьбы
феодальной знати (баронов) и примкнувших к ней других социальных сословий и групп против
королевского налогового и административного произвола. Хартия была подписана 15 июня 1215 г.
в долине Темзы, близ местечка Раннимед, где король встретился с мятежными вооруженными
баронами.
Король Иоанн Безземельный вызвал недовольство у своих подданных тем, что по своему
произволу и неоднократно прибегал к различным поборам. Произвол творили и королевские
чиновники, вершившие помимо административных также судебные дела. В конфликте короля с
подданными важную роль выполняли две группировки — вооруженная оппозиция мятежных
баронов и церковь, оказавшая им негласное сочувствие и поддержку необходимой аргументацией
и документами.
Общий перечень злоупотреблений короля Иоанна к моменту вынужденного подписания
хартии:
 король взимал чрезмерные платежи и субсидии (займы) таким способом и под такими
предлогами, которые не были ни одобрены обычаем, ни установлены законами;
 без судебного разбирательства король мог конфисковать поместье у своего вассала;
 он произвольно забирал дела из баронских судов, переда вал их в ведение своих судей;
 король ввязался в войну с Францией из-за спора по вопросам престолонаследия со своим
племянником Артуром;
 он вошел в конфликт с папой римским.
На этой почве против короля возник единый фронт недовольных, возглавленный баронами и
высшим духовенством. Мятежные бароны подготовили проект королевской хартии, известный в
истории под названием "Баронские статьи". Большинство этих заготовленных статей вошли в
текст. Сохранились предания, что король Иоанн весьма неохотно согласился на принятие Великой
хартии вольностей.
Содержание и структура Великой хартии вольностей
В традиционной для английских королей договорной манере Иоанн Безземельный заверял своих
духовных и светских вассалов и доводил до сведения своих служителей (юстициария, шерифов и
других чинов), а также "всех свободных людей королевства нашего" в том, что они и наследники
их отныне будут "иметь и владеть" всеми "нижеописанными вольностями", даруемыми самим
Иоанном и всеми его наследниками.
Текст хартии был написан на латыни и впоследствии разбит на 63 статьи.
Области регулирования Великой хартии вольностей:
1. права церкви;
2. права и вольности баронов и других свободных людей ;
3. гарантии обеспечения прав и вольностей со стороны коро ля;
4. изменение режима заповедности лесов и рек;
5. гарантия соблюдения хартии со стороны баронов .
1.    Права церкви
Закреплялась свобода церкви в пользовании своими привилегиями и гарантировалась их
неприкосновенность и неизменность.
2.    Права и вольности баронов и других свободных людей
Отныне все налоги и сборы могут взиматься только в строго определенных случаях либо по
решению "общего совета королевства", состоящего из короля, баронов и прелатов (ст. 12). Король
подтверждал также имеющиеся "вольности и свободные... обычаи" города Лондона, других
городов и портов (ст. 13), единство по всему королевству мер и весов (ст. 36), свободу выезда и
передвижения по стране для иностранных и местных купцов (ст. 41), свободу выезда подданных в
другие страны при условии сохранения ими преданности своему королю (ст. 42).
Особо перечисляются способы обеспечения владельческих прав крупных феодалов и пресечения
злоупотреблений королевских чиновников (ст. 7-11, 21, 37, 44, 46). Например, гарантировалось,
что графы и бароны будут штрафоваться не иначе как "при посредстве равных себе и не иначе как
сообразно роду поступка" (ст. 21). Тем самым знатные люди выводились из-под действия
королевских судов с участием присяжных. О рыцарском держании было сказано, что никто не
должен быть принуждаем к несению большей службы за свой рыцарский лен или за другое
свободное держание, чем та, которая следует с него (ст. 16). А в другой статье говорилось, что
положения хартии, регулирующие взаимоотношения короля и его вассалов, относятся также к
отношениям между баронами и их вассалами (ст. 60).
Самой важной и самой памятной оказалась ст. 39, в которой перечислялись гарантии личной и
имущественной неприкосновенности для всех свободных людей королевства: "Ни один
свободный человек не будет арестован или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен
вне закона, или изгнан, или каким-либо способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем
кого-либо на него иначе как по законному решению суда равных (равных ему по положению
судей) или по законам земли (страны)". Таким образом, в данной статье было сформулировано
требование не от имени вассалов, а от имени особого разряда — свободных людей, которые
должны будут лишаться своей свободы или имущества не по традиции или обычаю, а по
судебному решению равных или по законам страны (здесь могли быть приняты во внимание и
обычаи).
3.    Гарантии обеспечения прав и вольностей со стороны короля
В обеспечение их король соглашается на ограничение судебных полномочий королевской
юстиции и принимает некоторые меры по предотвращению произвола чиновников. Общие тяжбы
(имущественные споры) передавались на рассмотрение местных сеньориальных судов, кроме дел
о новых захватах земли и споров о наследстве, которые должны были разбираться двумя
королевскими судьями и четырьмя выборными рыцарями в судебных заседаниях, которые
проводились 4 раза в год (квартальные сессии). Обещалось также постоянное пребывание Суда
общих тяжб в одном определенном месте, а также обещание не превращать уголовные дела и
всякое преследование в предмет торговли (ст. 36, 40), назначать на посты только
квалифицированных судей и чиновников (ст. 45).
Королевским должностным лицам были запрещены произвольные судебные и другие поборы, от
них требовалось строгое соблюдение подсудности. Запрещены были ордалии по устному распоря-
жению королевского чиновника, если не были привлечены заслуживающие внимания и
использования свидетельские показания (ст. 38).
Свободный человек должен был штрафоваться за малый проступок только "сообразно роду
проступка", а за большой проступок — "сообразно важности проступка"; при этом должно оста-
ваться неприкосновенным его основное имущество: у купца остается его товар, у виллана — его
инвентарь. Причем ни один из этих штрафов не может быть наложен иначе как "на основании
клятвенных показаний честных людей из соседей" обвиняемых (ст. 20). Король со своей стороны
гарантировал избавление от судебных произвольных поборов (ст. 40).
В специальной статье устанавливается, что общие тяжбы по лично-имущественным спорам будут
разбираться и решаться в одном месте, в Вестминстерском дворце, и судейские помощники не
будут теперь следовать за персоной короля. Статья 34 ограничивала возможности вмешательства
королевских чиновников в споры между господином и его вассалами. Король обещает также, что
впредь не будет брать вознаграждение за приказ из своей канцелярии с предписанием произвести
расследование дела человека, арестованного, по обвинению в совершении преступления, и не
будет отказывать в просьбе выдавать такой приказ для ускорения расследования и судебного раз-
бирательства (ст. 36).
Другим обещанием короля стало намерение поддерживать единообразие мер и весов по всему
королевству, что было гарантией нормального функционирования торговли и ремесел. Одним из
источников злоупотреблений было право королевских чиновников принудительно скупать хлеб и
другие предметы. Хартия запрещала шерифам, бейлифам и другим чиновникам брать у
свободного человека лошадей или телегу без его согласия (ст. 35).
4.    Изменение режима заповедности лесов и рек
Отменялся режим заповедности для королевских лесов и рек с предоставлением права
расследования "дурных обычаев" и выявления виновных должностных лиц с участием 12
присяжных рыцарей, избранных честными людьми (ст. 47, 48).
5.    Гарантия соблюдения хартии со стороны баронов
Самая важная гарантия выполнения Великой хартии и одновременно гарантия от произвола
короля была предусмотрена в виде учреждения Совета из 25 баронов, который по заявлению
любых четырех лиц из его состава, поддержанному местной общиной, имел право по прошествии
40 дней выжидания начать "принуждать и теснить короля всеми способами, какими только могут,
то есть путем захвата замков, земель, владений и др." (ст. 61).
На первых этапах использование зафиксированных хартией соглашений оказалось
трудновыполнимым. В условиях новой баронской войны 1216 г. хартию удалось утвердить заново,
но уже со значительными купюрами (без ст. 61 о Совете баронов, но с включением ст. 39). Текст
хартии впоследствии был еще раз признан Эдуардом I и проведен через одобрение парламента в
виде Статута о неразрешении налогов 1297 г. Правда, в этом статутарном тексте все 60
первоначальных статей сведены к девяти статьям. Впоследствии ее текст еще несколько раз
видоизменялся, особенно текст ст. 39.
Главным итогом выработки, принятия и использования текста Великой хартии в политических
целях стало содействие ослаблению вассальных связей между лордами (включая главного лорда
— короля) и свободными людьми, которое завершилось упразднением феодальной зависимости
четыре с лишним столетия спустя.

Основные положения хартии, которым последующая политическая история Англии придала

наибольшее значение, сводятся к следующему:
1.  Король обязывается соблюдать феодальные обычаи в своих отношениях с вассалами; не
вмешивается в юрисдикцию феодальных курий.
2.  Налоги и сборы могут взиматься не иначе как по решению «общего совета королевства» (что
означало по существу восстановление баронской курии). «…Ни щитовые деньги, ни пособия не
должны взиматься в королевстве нашем иначе, как по общему совету королевства нашего, если
это не для выкупа нашего из плена и не для возведения в рыцари первородного сына нашего и не
для выдачи первым браком замуж дочери нашей первородной; и для этого должно выдавать лишь
умеренное пособие;подобным же образом надлежит поступать и относительно пособий с города
Лондона…». (3, с. 285) «А для того, чтобы иметь общий совет королевства при обложении
пособием в других случаях, кроме трех вышеназванных, или для обложения щитовыми деньгами,
мы повелим позвать всех архиепископов, епископов, аббатов, графов и старших баронов нашими
письмами за нашей печатью и кроме того повелим позвать огулом, через шерифов и бейлифов
наших, всех тех, которые держат от нас непосредственно; повелим позвать мы всех их к
определенному дню, т.е. по меньшей мере за сорок дней до срока, и в определенное место; и во
всех этих призывных письмах объясним причину приглашения; и когда будут таким образом
разосланы приглашения, в назначенный день будет приступлено к делу при участии и совете тех,
которые окажутся налицо, хотя бы и не все приглашенные явились». (3, с 285)
3.  Всякий арест должен быть основан на показаниях, «заслуживающих доверия свидетелей».
4.  Ни один свободный человек не может быть заключен в тюрьму, изгнан из страны, лишен
имения, поставлен вне закона и т.д. «иначе, как по законному приговору», вынесенному равными
по положению судьями («пэрами»), и «по законам страны».
5.  Соблюдение хартии должен гарантировать совет из 25 баронов, наделенный правом
«принуждать и теснить» короля «всеми способами, какими только может». (4, с.139) «После же
того, как мы для Бога и для улучшения королевства нашего и для более успешного умиротворения
раздора, родившегося между нами и баронами нашими, все это вышеозначенное пожаловали,
желая, чтобы они пользовались этим прочно и нерушимо на вечные времена, - создаем и жалуем
им нижеписанную гарантию, именно: чтобы бароны избрали двадцать пять баронов из
королевства, кого пожелают, которые должны всеми силами блюсти и охранять и заставлять
блюсти мир и вольности, какие мы пожаловали и этой настоящей хартией… (3, с. 286)

28.Развитие сословно-представительной монархии (XIII - XV века). Парламент.

В XIII в. в Англии развернулась острая политическая борьба, определившая последующее
политическое развитие страны. Сильной королевской власти противостояли оформившиеся
сословия.
В оживленную торговлю такими товарами, как шерсть, хлеб и другими продуктами в Англии была
вовлечена значительная часть феодалов, особенно мелких и средних. Росли их связи с рынком, а
значит, этот многочисленный слой феодалов имел немало общих интересов с горожанами и с
верхушкой свободного крестьянства, что объясняет отсутствие в Англии резкой грани,
отделявшей дворянство от этих сословных групп. Кроме того, дворянство пополнялось выходцами
из других сословий и не превратилось в замкнутое сословие. Этот факт оказал сильное влияние на
всю последующую политическую жизнь Англии.
В Англии лишь крупные феодалы (бароны, представители высшего духовенства -- архиепископы,
епископы и аббаты больших монастырей) составляли замкнутую группу, основывавшую своё
хозяйство по-прежнему на эксплуатации барщинного труда и очень мало связанную с рынком.
Именно они смогли стать сильными противниками королевской власти, которая осуществляла
политическое господство над значительным большинством населения.
В начале XIII века Англия была втянута в войну с Францией, требовавшей огромных расходов.
Английский король Иоанн Безземельный, практиковавший введение чрезвычайных налогов и
широкие произвольные поборы, вступил в открытый конфликт с большинством светских и
духовных феодалов, поддержанных городами и частью крестьянства. Этот конфликт завершился
подписанием королём Великой Хартии Вольности (1215 г.).
Центральное место в Хартии занимают статьи, выражающие интересы баронов. Их феоды
объявлялись свободно наследуемыми владениями, ограничивались размеры рельефа,
выплачиваемого при передаче феода по наследству, запрещалось переносить по королевскому
приказу иски о собственности из курии барона в королевскую курию. Ограничивался королевский
произвол при обложении баронов денежными повинностями. Бароны были обязаны оказывать
королю денежную помощь лишь при: 1) выкупе короля из плена, 2) при посвящении в рыцари его
старшего сына и 3) при выдаче замуж старшей дочери от первого брака.
В отношении других сословий Хартия подтверждала существующие привилегии церкви и
духовенства, в частности свободы выборов церковных иерархов.
В отношении рыцарей Хартия не позволяла баронам брать со своих вассалов никаких поборов без
их согласия, кроме обычных феодальных пособий, а также принуждать к выполнению
повинностей больших, чем предусматривает обычай.
Хартия подтвердила древние вольности Лондона и других городов, право купцов, в том числе и
иноземных, свободно выезжать из страны, вести торговлю без каких-либо стеснений.
В отношении свободного крестьянства в Хартии было зафиксировано обещание не обременять их
непосильными налогами и штрафами.
Исключительно важным для экономики Англии было установление Хартией единства мер и весов.
В целом содержание Великой Хартии Вольностей не выходило за рамки феодальной эпохи. Тем не
менее ряд ее статей стал основой для дальнейшей глубокой эволюции политического строя
Англии. Это, прежде всего статьи 12 и 14. Статья 12 утверждала право короля взимать налоги
лишь после утверждения их советом королевства, а статья 14 определила состав этого совета
непосредственные вассалы короля (бароны, графы, епископы и т.п.) и представители простого
рыцарства в лице шерифов и бейлифов. Здесь просматривается будущее средневекового
английского парламента.
Статьи 39 и 40 говорили об аресте, заключении в тюрьму, лишении владения, объявлении вне
закона или изгнании лишь на основании суда равных и согласно законам страны. И хотя эти
статьи были обращены к господствующему классу, налицо первые попытки утвердить
неприкосновенность личности.
Таким образом, значение Хартии очень велико. Она доказала, что власть короля не безгранична.
Хартия явилась правовым фундаментом демократии, возвестившим идею парламентского
правления.
Иоанн Безземельный, подписавший Хартию, тем не менее, не собирался ее выполнять. Если бы
эта хартия была осуществлена на деле, в Англии, скорее всего, воцарилось феодальное
самоуправство, страна бы раздробилась. Этого, однако, не случилось и главным образом потому,
что падения центральной власти не хотели ни города, ни мелкое рыцарство. Тотчас по окончании
смуты Иоанн отказался от хартии.
Конфликт между королевской властью и ее подданными продолжался при преемниках Иоанна. Во
второй половине XIII века в результате этой борьбы в Англии возникла сословно-
представительная монархия.
Особенностью складывания сословно-представительной монархии в Англии было то, что она
ознаменовала собой политическую победу сословий над королем.
Политика Генриха III (1216--1272), сына Иоанна Безземельного, вызывала оппозицию. Поводом к
выступлению стал созыв Большого совета в 1258 г., на котором король потребовал огромной
суммы денег. 11 июня 1258 г. вооружённые бароны в Оксфорде, где состоялось бурное собрание,
получившее название «бешеного парламента», предъявили петицию из 29 пунктов. Проект
переустройства государственного управления был принят парламентом и назван Оксфордскими
провизиями. Этот акт передавал всю власть в руки 15 баронов, полностью контролировавших
короля и назначавших всех высших должностных лиц. 3 раза в год должен был созываться
парламент, в котором, кроме совета «пятнадцати», должны были заседать 12 баронов в качестве
выборных от общины (под общиной подразумевались те же бароны).
Король был вынужден признать «Оксфордские провизии». Но установление баронской олигархии
не соответствовало интересам рыцарей и горожан.
В 1259 г. на собрании баронов и рыцарей в Вестминстере рыцари обвинили баронов в том, что
«они ничего не сделали на пользу государству, как обещали, и имеют в виду только собственную
выгоду». Рыцари впервые в истории выдвинули ряд политических требований, направленных на
защиту интересов рыцарства от произвола и со стороны короля и со стороны крупных феодалов.
Требования рыцарства составили так называемые «Вестминстерские провизии».
Этот документ устанавливал гарантии прав мелких вассалов и предусматривал некоторые
улучшения деятельности местных органов.
Между королем и баронами началась гражданская война (1258 -1267 гг.). Лагерь противников
короля возглавил Симон де Монфор.
В 1264 г. королевская армия была разбита, а сам он попал в плен. В 1265 г. созывается парламент,
который может считаться первым парламентом в истории Англии, поскольку относительно полно
представлял страну. В нем заседало по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от
каждого города.
Но военные действия возобновились, и Монфор погиб. Несмотря на военные успехи, король
пошел на компромисс.
Раскол в лагере сторонников Симона де Монфора позволил королевской власти укрепить свои
позиции. Однако как средство достижения компромисса между королем и баронами, рыцарями и
богатыми горожанами в 1295 г. Эдуард Первый созывает парламент, получивший название
"образцового", что означало переход к новой, более централизованной форме феодального
государства, к феодальной монархии с сословным представительством.
Кроме крупных светских и духовных феодалов, приглашенных королем лично, в него вошло по 2
представителя от 37 графств и по 2 представителя от городов.
В первой половине XIV века парламент стал делиться на верхнюю - палату лордов, где заседала
феодальная знать, и нижнюю - палату общин, где заседали представители графств и городов.
То, что горожане и рыцари заседали совместно, отличало английский парламент от сословно-
представительных собраний в других странах, их прочный союз обеспечил палате общин большое
влияние в политической жизни Англии. Духовенство не было особо выделено в английском
парламенте.
С XV в. палата лордов формировалась из наследственных пэров, палата общин - из
представителей дворянства и городской верхушки.
Парламент Англии периода сословно-представительной монархии постепенно закрепил за собой
следующие полномочия:
1) утверждение порядка и размеров налогообложения. В 1297 г. статут «О неналожении податей»
установил, что обложение прямыми налогами не может иметь места без согласия парламента. В
XIV в. тоже самое коснулось косвенных налогов. В XV в. все вопросы, связанные с
налогообложением, должны были вначале рассматриваться нижней палатой.
согласие на объявление войны или заключение мира;
право "импичмента", т.е. возбуждение судебного процесса перед палатой лордов против тех или
иных советников короля за злоупотребление ими своими обязанностями.
В XIV-XV вв. оформилась законодательная инициатива парламента. Вначале это выглядело так:
нижняя палата подавала королю петицию, в которой ставился вопрос об издании законов,
необходимых, по мнению парламентариев, для общества. Позднее петиции стали облекаться в
форму готовых законопроектов.
В дальнейшем установился порядок, по которому постановления, принятые обеими палатами и
королем (статуты), не могли быть изменены или отменены без согласия обеих палат. Статуты
стали высшим актом государственной власти (законом).
Итак, английский парламент достиг значительных успехов и стал наиболее активным среди
сословно-представительных органов европейских государств.
29.Английская абсолютная монархия: общая характеристика и особенности.
Общественный строй.
Развитие капитализма способствовало разложению феодальных структур. Большую роль в этом в
Англии играли огораживания. Война Алой и Белой Розы привела к истреблению старой знати.
Возрастала роль джентри. Крестьянство разделилось на копигольдеров и фригольдеров.
Государственный строй.
Английский абсолютизм получил название "незавершенного", так как сохранялись политические
институты предшествующей эпохи. Основная особенность - сильный парламент. Кроме этого
"незавершенность" проявлялась в сохранении местного самоуправления и отсутствии такой
бюрократизации государственного аппарата как на континенте. Отсутствовала и крупная
постоянная армия.
Центральные органы управления
К ним относились: король, Тайный совет (из лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя
печати и др.) и парламент. Реальная власть была у короля. Верховенство короны было отражено в
статуте 1539 г.: указы короля в совете приравнивались к законам парламента. Спустя 8 лет
парламент формально отменил этот статут, но реально преобладание короны над парламентом
сохранялось. Однако у парламента сохранялась прерогатива утверждения размеров сборов и
налогов.
Государство и церковь.
В ходе Реформации с 1529 по 1536 г. был издан ряд актов парламента, объявлявших короля главой
церкви с правом назначать кандидатов на высшие церковные должности. Англиканская церковь
добилась независимости от папы и превратилась в часть государственного аппарата.
Высший церковный орган - Высокая комиссия, состоящая из духовных лиц, членов Тайного
совета и других должностных лиц. Она расследовала дела, связанные с нарушением законов о
верховенстве королевской власти в церковных делах, "беспорядки духовного и церковного
характера". Основной целью этого учреждения была борьба с демократическими и радикальными
формами протестантства. В дальнейшем в ее сферу попадали и светские дела - о бродягах, цензура
и т. п. Задачей церкви была и пропаганда учения о божественном происхождении короля.
Армия. 
При Генрихе VIII (1485-1509) происходит упразднение вооруженных сил крупных феодалов и
переход к постоянной королевской армии. Но армия оставалась немногочисленной ввиду
островного положения государства, поэтому главный акцент делался на флот.
Местное управление 
Местное управление было поставлено в зависимость от центральных органов власти. В период
абсолютной монархии была учреждена должность лорда-лейтенанта. Он назначался королем в
графство, возглавлял местное ополчение, руководил деятельностью мировых судей и констеблей.
Низовой самоуправляющейся единицей становится приход, сочетавший функции местного
церковного и территориального управления. Собрание прихожан решало вопросы об уплате
налогов, помощи бедным, ремонте, благоустройстве и т. п., также на собрании происходили
выборы должностных лиц прихода. Церковными делами ведал настоятель прихода. Приход
находился под контролем мировых судей и других органов.
Судебная система 
Судебная система состояла из центральных Вестминстерских судов, в том числе Суда
Справедливости и Высшего суда адмиралтейства, а также чрезвычайных судов - Звездной палаты
(политический трибунал) и судебных советов в графствах. Главное в их деятельности, особенно
Звездной палаты - борьба с политическими противниками королевской власти. Был распространен
инквизиционный характер судопроизводства, решения принимались по усмотрению судей. Суды
также ведали цензурой и осуществляли надзор за правильностью вынесения вердиктов
присяжными. Расширилась компетенция мировых судей за счет усиления их роли в управлении.
Присяжные заседатели окончательно включаются в состав суда, но вырос их имущественный ценз
- до 4 ф. ст.
Абсолютная монархия в Англии защищала интересы дворянства. Борясь с остатками феодальной
раздробленности, создавая централизованное государство, английские монархи стремились
наилучшим образом защитить интересы своего класса. Однако эта политика объективно была
выгодна и развивающейся буржуазии. Ей нужна была сильная королевская власть как для того,
чтобы обезопасить себя от рецидивов феодальной анархии, так и для подавления выступлений в
массовом порядке разорявшихся в период первоначального накопления капитала крестьян и
ремесленников. Во времена Тюдоров недовольство рабочих было причиной того, что все богатые
сословия группировались вокруг короны.
По сравнению с абсолютистскими монархиями континентальных государств английский
абсолютизм носил незавершённый характер. Это выражалось в следующих особенностях,
присущих английской абсолютной монархии:
1. Наряду с сильной королевской властью в Англии продолжал существовать парламент, который
Тюдоры использовали для усиления своей власти, потому что нижняя палата парламента,
состоявшая главным образом из мелких и средних дворян и городской верхушки, поддерживала
сильную власть короля, а верхняя палата, в которую входили в основном представители
аристократии, получившие от Тюдоров большие земельные пожалования, также была покорной
королю.
2. Сохранение местного самоуправления. Местное управление, как и при сословной монархии,
продолжало сохранять своё значение – оно осуществляло политику короля под контролем
королевских чиновников. Важные должности в графствах и городах занимали главным образом
представители джентри и привилегированной верхушки городской буржуазии.
3. Отсутствие в Англии такой централизации и бюрократизации государственного аппарата, как на
континенте. Бюрократический аппарат на местах был слаб.
Эти особенности английского абсолютизма были следствием того, что в Англии XVI века силы
крупных феодалов – главных противников абсолютной власти короля – были в результате войны
Алой и Белой розы и репрессий Тюдоров основательно подорваны, а два новых формирующихся
класса – буржуазия и новое дворянство – поддерживали абсолютизм.
4. Отсутствие постоянной армии. В силу географического положения своего государства Тюдоры
обращали главное внимание на создание сильного военного флота, а армия сохраняла характер
старинного ополчения, собираемого и экипируемого за счёт свободных подданных короля в
соответствии с их имущественным достатком. Островное положение Англии в то время служило
достаточной защитой от нападения извне.

30.Средневековое государство Японии.

1. Образование феодального общ-ва и гос-ва.
IIIв. - разложение первобытнообщинного строя, выделение родовой аристократии, развитие
имущественного и социального неравенства. С IVв. Формируются племенные союзы, в Vв. вождь Ямато
объединяет большую часть страны. В правление Сётоку-тайси появляются первый законодат-ый
документ – Конституция Сётоку или Закон из 17 статей (604г.), опр-ий принципы гос-го упр-ия. В нем
прямо закрепляется неравенство японцев (правитель, вельможи, простой народ).
645г. – переворот Тайка. Реформы, закрепленные в Манифесте Тайка, дополненном кодексом
«Тайхорё» (потом – «ТайхоЁроРё»), д/были реорганизовать систему управления и аграрные отношения
по китайскому образцу. Земельные наделы раздавались полноправным крестьянам, + рабам (1/3), но
взимались тройные повинности: рента, налог изделиями ремесла, трудовая повинность. Надельная
система оказалась неэффективной и недолгой. Её сменяет частновладельческое поместье,
сопровождающееся превращением надельных кр-ян в феодально-зависимых. С Х в. утвержд-ся
феодальная организация землевладения вместе с широким развитием мелкокрестьянского хоз-ва.
2. Сословно-классовая стр-ра. Два социальных слоя:
«добрые люди» - чиновники, бывший государев люд, крупные вельможи, их семьи…
«подлые люди» - работники на погребениях, члены казенных дворов, казенные и частные рабы и
холопы.
Законченную форму сословно-классоваястр-ра приобрела в период 3-го сёгуната: общ-во делится на 4
сословия (самураи, крестьяне, ремесленники, торговцы).
3.Гос-ый строй. В результате переворота Тайка создано единое гос-во, во главе с императором.
Высшая гос. власть принадлежит Гос. совету, также был особый духовный Гос. совет. Министерства:
военное, финансов, «общих дел», мин-во императорского двора.
Ккон.XI – нач XII вв. факт-ки три полит-их центра: императорский двор, домоуправление правящего
клана и буддийские монастыри.
XIIв. – уст-сяСёгунат (форма феодальной военной диктатуры), черты абсолютизма он приобретает
лишь XVII – XVIII вв. Власть императора номинальная, реально правит сёгун – «великий полководец»,
опирающийся на военно-полицейский аппарат.
4. Право. А) Повсеместное распространение норм обычного права. Оно ещё не выделилось из
религиозных и этических норм. Становление писанного права проходит под влиянием права Китая.
Первые записи пр. норм носят характер наставлений, моральных заветов правителей своим
чиновникам.
Б) В VII в. появ-ся Кодексы, содержавшие нормы для рег-ия земельных отн-ий, уголовные,
административные и пр. В «ТайхоЁрорё» нет деления права на частное и публичное (вещные, брачно-
семейные, наследственные отн-ия носят публично-правовойхар-ер и рег-ся нормами уголовного и адм-
го права), нет четкого разделения отраслей права.
В) Также ист-ком права было текущее нормотворчество императора в виде указов и постановлений, к-
рые объединялись в сборники.
Г) С уст-ем сёгуната на первый план выходят морально-правовые обыкновения, гири, к-рые
соблюдались автоматически под страхом осуждения со стороны общества. Иногда они скреплялись
законодательно (Уложение годов Дзёэй 1232г.).
Д) В XV – XVI вв. роль общеяпонского права падает до предела, законотворчество оживляется лишь в
период 3-го сёгуната в XVII – XVIII вв., что связано с относительным объединением страны.
Уголовное право. Не было четких различий м/у деликтом и преступлением. УК «Тайхорицу ре» состоит
из 12 разделов (уголовного закона о наказаниях, о грабеже, о разбое…). Не было четких общих
принципов и норм и формах вины, о покушении, соучастии.
Покушение и замысел наказывались как оконченное преступление. Смягчающие обст-ва: возмещение
ущерба, явка с повинной и пр. Отягчающие: рецидив и состояние опьянения. Понятия невменяемости
не было. Наказание с каждым периодом все более ужесточалось.
Имущественные отн-ия. Три формы собств-ти: казенная, общественная, большесемейная. Нет четкого
представления об обязательстве в юридическом смысле слова. В «ТайхоЁроРё» всего 10 статей
посвящены договорам (к-п, найму, займу, закладу), они устанавливали жесткие правила, нарушение к-
рых влекло обычно уголовное наказание. Частная торговля считалась непрестижной и запрещалась
чиновникам с 5-го ранга.
Брачно-семейное право. За весь период средневековья почти не изменилось. Брачный возраст: 15 (м)
и 13 (ж) лет.
Судебный процесс. Носил смешанный обвинительно инквизиционный характер. Дело начиналось с
заявления как казенного учрежд-ия, так и отдельного лица. Для близких родственников жертвы был
обязателен донос. Расследование проводилось специально назначенными следователями. Суд не
отделен от администрации. Подсудность определялась как местом совершения преступления, так и
степенью его важности, тяжестью возможного наказания. Наиболее серьезные дела передавались на
рассмотрение в Министерство юстиции, в ведении к-рого было 2 управления: упр-ие взысканий и
тюремное упр-ие. Некоторые дела передавались в Гос. совет.

31. Мусульманское право.

1.Происхождение мусульманской правовой системы
История мусульманского права, которое часто обозначается термином «фикх», берет свое начало
от пророка Мухаммеда, который жил в 570-632 гг.
Далее все нормы отразились в первичных источниках мусульманского права и религии. Но их
было не достаточно для системного регулирования всех правовых отношений мусульманской
общины, поэтому после смерти Мухаммеда его нормотворческую деятельность продолжили
ближайшие сподвижники «праведные» халифы Абу-Бакр, Омар, Осман и Али.
Они формулировали новые правила поведения, опираясь на Коран и сунну.
В VIII-Х вв. значительное влияние на развитие мусульманского права оказали мусульманские
судьи. Их роль оказалась столь значительной, что часть исследователей стала определять
мусульманское право как право юристов. К концу Х в. мусульманское право канонизировалось и
наступил «век традиций», период действий согласно установившимся правовым нормам и
доктринам. Теперь мусульманские судьи лишились права при отсутствии в Коране, сунне и
других источниках нужных норм выносить решения на свое усмотрение.
XIX в. открывает новую ступень развития мусульманского права. Становление законодательства в
качестве самостоятельного источника нормативного регулирования привело к постепенному
вытеснению юридической доктрины, уменьшению ее роли, хотя в содержательном плане она
продолжала оказывать определенное воздействие на правовую систему.
Со второй половины XIX столетия происходит активное заимствование европейского права, в
частности романо-германского практически вытеснило мусульманские правовые нормы.
Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Отв. ред. А.Я. Сухарев. - М.:
НОРМА, 2003 - с. 45-47.
2. Сущность мусульманского права
Мусульманское право принадлежит к семье так называемого религиозно-традиционного права,
свойственного странам Азии и Африки.
Считается, что принципы, которыми руководствуются не западные страны, бывают двух видов:
1. признается большая ценность права, но само право понимается иначе, чем на западе, имеет
место переплетение права и религии;
2. отбрасывается сама идея права и утверждается, что общественные отношения должны
регламентироваться иным путем.
К первой группе относятся страны индусского, мусульманского и иудейского права; ко второй -
страны Дальнего Востока, Африки, и Мадагаскара. Косарев А.И. История государства и права
зарубежных стран. - 2-е изд. - М.: Юриспруденция, 2007 - с. 133-134.
Мусульманское право есть система норм, которые выражены в религиозной форме, и основаны на
исламе. Оно охватывает все сферы социальной жизни, даже не подлежащие правовому
регулированию.
Мусульманское право - это сложное социальное явление, которое имеет долгую историю
развития. Оно возникло в период разложения родоплеменного строя и становления
раннефеодального государства на западе Аравийского полуострова.
Мусульманское право повлияло на историю развития государства и права большинства стран
Востока. Его сфера действия как юридического и идеологического фактора в настоящее время
остается обширной, что характеризуется тесными связями мусульманского права и ислама.
Юридические правила поведения взаимодействуют с религиозными нормами, и тесно связаны с
ними. Однако не так много норм мусульманского права возникло на основе соответствующих
религиозных предписаний, а большая их часть лишь косвенно касается религии. Отсюда следует,
что связь мусульманского права и религии характеризуется противоречивыми моментами:
- с одной стороны, существует много правовых и религиозных норм, которые по своему
содержанию совпадают и осуществляются через деятельность и религиозных учреждений, и
государственных органов, принимающих участие в выполнении регулирующей функции
религиозной системы;
- с другой стороны - наблюдаются значительные различия между религиозной и правовой
системой социально-нормативного регулирования. Данные различия проявляются, как в том, что
государство поддерживает не все религиозные нормы, так и в формировании большинства норм
мусульманского права без особой связи с религиозными предписаниями.
Поэтому можно говорить о своеобразном единстве и различии правовых и не правовых норм в
исламе. В целом мусульманское право не сливается с религией и не выступает частью ислама,
хотя многие его нормы совпадают с религиозными правилами поведения.
С точки зрения религиозно-нравственных аспектов показательно знакомство с основными
концепциями исламского правосудия. В мусульманской уголовно-правовой теории
«преступление» и «грех» представляют собой тождественные понятия. Таким образом, нарушение
религиозных заповедей, например, касающихся запрета на убийство, воровство и прелюбодеяние,
рассматриваются в качестве недопустимых нарушений религиозных и уголовно-правовых
предписаний одновременно.
Перечень преступных посягательств на основные ценности мусульман закрепляется:
1) в Коране - Священном писании, содержащем положения о должном непреступном поведении, а
также об ответственности за нарушения установленного долга;
2) в толковании Священных текстов (иджме и киясе);
3) в принятых на основе религиозных норм светских законах с нравственно-правовым
содержанием (эхкоме - ордонансе, низаме или Уголовном кодексе).
Мусульманское правосудие основывается на принципе равенства мусульман перед законом и
судом. Коран подтверждает равноправие людей перед законом, указывая: «Верующие! Будьте
стойки в правде, когда бываете свидетелями пред Аллахом, хотя бы против себя самих, или
родителей, или близких родственников, богат ли, или беден кто будет; Аллах ближе всех к тому и
другому, а потому не увлекайтесь пристрастием, чтобы не сделаться несправедливыми. Если
будете криводушны в свидетельстве, или уклонитесь от него, то…истинно, Аллах ведает, что
делаете вы» (Сура «Женщины», аят 135). Малиновский А.А. Сравнительное правоведение в сфере
уголовного права. - М.: Международные отношения, 2002 - с. 23-24.
3. Источники мусульманского права
В отличие от европейской правовой традиции, нормы шариата не столько наделяют человека
правами, сколько определяют его обязанности перед Всевышним. Предписания носят
императивный (властный, приказной) характер. Поскольку речь идет о служении Аллаху, то эти
нормы распространяются исключительно на правоверных мусульман. Законы шариата действуют
в отношении иноверцев только в том случае, если в конкретном деле пострадавшей или
заинтересованной стороной выступает мусульманин.
Мусульманское право («ал-фикх») рассматривается как комплекс социальных установок,
фундаментом и главной составной частью которого являются религиозные установления и
предписания ислама, а также органически связанные с ними проникнутые религиозным духом
нравственные и юридические нормы. В религии мусульман главное место принадлежит шариату,
который и предопределяет основные постулаты фикха. Именно поэтому иногда определение
«мусульманское право» отождествляется с понятиями «исламское право» и «шариат».
Общую систему источников мусульманского права составляют следующие основополагающие
акты:
1. Коран (араб. куран, букв. - чтение) - главная Священная книга мусульман, собрание проповедей,
обрядовых и юридических установлений, молитв, назидательных рассказов и притч,
произнесенных Мухаммадом (Магометом) в Мекке и Медине.
2. Сунна - зафиксированные в виде преданий (хадисов) поступки и высказывания пророка
Мухаммада, считающиеся образцом, которому обязан следовать мусульманин
3. Иджма - единодушное мнение наиболее авторитетных исламских правоведов по вопросам,
прямо не урегулированным Кораном и сунной.
4. Кияс представляет собой толкование Корана и сунны. Он приобретает силу закона только в
случае признания высшим мусульманским духовенством. Правом толкования определенных норм
применительно к конкретному случаю обладает муфтий.
5. Адат (от араб. ада, мн. адат - обычай, привычка) - обычное право у мусульманских народов. В
противоположность шариату адат представляет собой совокупность обычаев и народной
юридической практики в самых разнообразных сферах общественных отношений.
Как и всей мусульманской цивилизации, основой мусульманского права является священная книга
ислама - Коран. Юридические положения Корана выступают в определенном количестве его
строф («правовые строфы»). О бытии и поведении пророка, примером которого должны
руководствоваться верующие, повествует Сунна. Это сборник традиций, которые касаются
действий и высказываний Магомета.
Исламские юристы разработали мусульманское право, стремясь при этом обосновать решения,
вытекающие из Корана или Сунны. Однако они не смогли избежать абстрактного восприятия
феномена права. Несмотря на это обстоятельство, их задача состояла не в создании теории
позитивного права, а в систематизации интеллектуальных методов легитимации поисков таких
решений новых ситуаций, которые не противоречили бы общим принципам, содержащимся или
вытекающим из Корана и Сунны.
Рассуждения, которые носят только индивидуальный характер, возможны только при соблюдении
метода кияс (суждение по аналогии). Только в этом случае рассуждение обретает юридическую
значимость.
Таким образом, Коран и Сунна составляют первую группу источников мусульманского права,
иджма и кияс - вторую группу. Все эти источники рождали действующие нормы права и в
совокупности стали стержнем правовой доктрины мусульман. На основе этой доктрины действует
шариат - «путь следования», угодные Аллаху предписания, имеющие юридическую силу.
Иджма выступает третьим источником мусульманского права. Она используется развития и
углубления легального толкования божественных источников. Обязанные толковать закон,
мусульманские юристы используют рассуждение (кияс). Таким образом они смогли «сочетать
откровение с разумом человека».
Кияс обретает легитимность благодаря Корану и Сунне. Рассуждение по аналогии выступает
только как способ толкования и применения права: мусульманское право основано на принципе
авторитета. Следует подчеркнуть приоритет техники в фикхе, отдаваемое судье и его решению,
когда речь идет о современных социальных реалиях. В результате, не надо удивляться
противоречиям, существующим между теорией и практикой. Батыр К.И. История государства и
права зарубежных стран. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2003 - с. 78-80.
4. Четыре школы мусульманского законоведения
мусульманский право исламский законоведение
В мусульманском богословии большое место всегда отводилось фикху (законоведению),
имеющему до некоторой степени и практическое значение. Основы, или корни (усуль), фикха
были определены учеными, авторитет которых основывается исключительно на их обширных
законоведческих познаниях. В исламе не было единоличного непогрешимого главы церкви или
общеобязательных постановлений вселенских соборов.
Первым корнем из четырех был Коран, вторым - Сунна пророка, изучавшаяся главным образом по
хадисам. Один из знатоков фикха и глава школы законоведения Абу Ханифа знал, по преданию,
два миллиона хадисов по памяти.
Третьим корнем довольно рано было признано мнение (иджма) ученых мужей Медины по
каждому трудному для истолкования вопросу. Четвертым корнем стал кыяс - суждение по
аналогии.
Наиболее ранняя попытка систематизации мусульманского права с позиций Сунны пророка была
предпринята Маликом ибн Анасом (713-795), автором трактата под названием «Распаленная
тропа».
Это своего рода синтез и компромисс между сборником хадисов и трактатом по правоведению.
В нем была одна существенная новация - он допускал, что хадисы, хотя и служат обязательной
основой для вынесения решения судом, тем не менее могут быть изменены в своем действии, если
вступят в противоречие с интересами общего блага (принцип истислах).
Наконец, в случае необходимости судья обращается к другому принципу - согласному мнению
ученых мужей Медины по данному вопросу. Этот принцип весьма напоминает одну из традиций
римской юриспруденции, называемую «консенсус докторум».
Более того, Малик допускал индивидуальное толкование на основе велений совести (рай), что
также напоминает римское «опиниопруденциум» с оговоркой, что оно допустимо в той мере, в
какой не противоречит общему благу.
Почти одновременно со школой Малика (школа маликитов) формировались мазхабы в Сирии и
Иране, где особенно прославился Абу Ханифа (699-767), который был одновременно педагогом и
в отличие от судьи-практика Малика теоретиком.
Три принципа выдвинул Абу Ханифа в качестве основополагающих начал: рай (личное мнение,
основанное на здравом смысле), кыяс (суждение по аналогии), а также исправление и
корректирование этих начал по методу истихсана, роль которого аналогична истихлаху
(требование соблюдения интересов общего блага) в школе Малика.
Метод используется по следующей схеме: «В данном тексте кыяс (аналогия) в таком-то варианте
указывает то-то, но в силу таких-то обстоятельств я считаю предпочтительным (ахсан) такой-то
образ действий».
Теория Абу Ханифы получила распространение на востоке, в империи Сельджуков. Влияние
школы Малика сказалось на западе халифата, в Северной Африке.
Другой основатель мазхаба, Мухаммад ибн Идрисаш-Шафии (767-819), рекомендовал иджму,
сведенную к мнению всех ученых мужей (но не всех времен).
Именно с помощью иджмы стала возможной окончательная редакция Корана и шести сборников
Сунны.
Шафия отрицал значение личного усмотрения судьи и ограничивал использование кияса.
Ахмад ибн Ханбал (780-855) был учеником Шафии и занял наиболее консервативную позицию,
согласно которой источником может быть только священное предание. Он был против всяческих
нововведений и нашел поддержку в движении такой же консервативной ориентации, получившем
название движения ваххабитов. Его взгляды получили распространение в Сирии и Месопотамии, в
особенности на территории Саудовской Аравии.
Различные школы и ученые долго расходились во взглядах. Отличие мазхаба (школы, толка) от
шариата состоит в следующем. Мазхаб - это в переводе «обряд, путь», и шариат происходит от
слова «путь» (надлежащий путь следования). Но шариат охватывает все свойства мусульманина-
индивида в качестве верующего, человека и гражданина. Поэтому шариат иногда называют
кораническим законом, т. е. сводом требований к мусульманину в его тройном социальном бытии.
Мазхабы не всегда мирно уживались друг с другом.
В городах Персии XIII в. были даже кровавые столкновения между шафиитами и ханифитами, но
все эти разногласия были ничтожными перед единым религиозным законом - шариатом. В
широком смысле слова шариат есть учение об исламском образе жизни как совокупности
предписаний, обязательных для исполнения всеми правоверными. Конкретизацию подобных
предписаний для людей выполняет фикх.
Самым главным достоянием каждой из школ был муджтахидмутлак, т. е. ученый, обладающий
абсолютной (мупиак) способностью составлять личное мнение (иджтихад), применяя к Корану и
Сунне принципы суждения по аналогии и другие методы, которыми он владеет.
Это муджтахидымутлаки создали основные принципы (корни) фикха. Те, кто впоследствии
излагали выводы (фуру) из этих принципов или с помощью их, были муджтахидами не
абсолютного ранга, а лишь по отношению к одной из школ.
После этой плеяды знатоков фикха законоведы могли действовать, только давая юридические
консультации (фетва - это арабские responsaprudentium), основанные па одном или нескольких
прецедентах. Они получили название муфтиев (знающих фетву), но уже не муджтахидов, так как
не высказывали личного мнения
5.Классификация современных правовых систем стран Востока
Можно предложить следующую классификацию современных правовых систем стран
Востока, взяв за основу масштабы применения норм мусульманского права и степень их
влияния на действующие законодательства.
1. Первая группа - правовые системы Саудовской Аравии и Ирана. В этих странах
мусульманское право и по сей день применяется максимально широко. В первую очередь, его
нормы и принципы влияют на конституционное законодательство и действующую здесь 2.
Следующую группу составляют правовые системы Ливии, Пакистана и Судана. Хотя сфера
действия мусульманского права здесь не столь широка как в первой группе, но все же
остается весьма значимой, в последние годы даже набирает силу тенденция к расширению.
2.В первую очередь, нормы и принципы мусульманского права заметно влияют на основные
акты конституционного характера, а также на деятельность государственного механизма
рассматриваемых стран.
3. Еще одна многочисленная группа - это правовые системы следующих арабских стран:
Египта, Сирии, Ирака, Ливана и ряда стран Африки (Сомали, Мавритании) и Азии
(Афганистан).
Конституционное право рассматриваемых государств закрепляет особые положения
мусульманского права и ислама. А конституции многих из них говорят, что только
мусульманин может стать главой государства, а мусульманское право выступает источником
законодательства. 
4.Особое положение занимают правовые положения Народно-Демократической республики
Йемен и Туниса. Брачно-семейные законодательства данных государств отказываются от
ряда основополагающих институтов мусульманского права: например, в Тунисе
законодательство запрещает полигамию, а семейный кодекс НДРЙ в 1974 году, в семейных
отношениях наделил женщину равными правами с мужчинами.

32. Каноническое и городское право.

ГОРОДСКОЕ ПРАВО - феодальное право средневековых городских общин. Сложилось в
процессе развития городов средневековой Зап. Европы, когда развитие ремесла и торговли
вызвало в городах стремление получить независимость от феодалов и короля и освободиться от
действия права, не приспособленного к товарно-денежным отношениям.
В городах, получивших независимость от сеньоров, создавались свои выборные органы
управления, обладавшие также судебными полномочиями (городские советы во главе с
выборными старшинами — бургомистрами в Германии, консулами во Франции и др.). Судебные
функции осуществлялись либо самими советами, либо коллегиями судей. В городах Германии
высшие должностные лица - фохт и др. -первоначально назначались королем или феодалом. С XII
в. и здесь судебная власть перешла из рук фохтов к выборным городским советам и коллегиям
судей - шеффенов.
Свои привилегии, а также городские обычаи, закрепленные судебной практикой, германские
города стали записывать в особые сборники Г.п. Г.п. отражало специфическое положение города в
средневековом обществе. Широким распространением пользовалось, напр., Магдебургское Т.п.,
ЛюбекскоеГ.п. С централизацией гос-ной власти, объединением законодательства Г.п. стало
упраздняться. Г.п. оказало значительное влияние на нормы права феодального государства,
регулирующие торговый оборот; важную роль оно сыграло и в формировании торгового,
вексельного и морского права (см.: Юридический словарь. - М., 1953).
Магдебургское право (нем. MagdeburgerRecht) — одна из наиболее известных систем городского
права. Магдебургское право сложилось в XIII в. в немецком городе Магдебург как феодальное
городское право, согласно которому экономическая деятельность, имущественные права,
общественно-политическая жизнь и сословное состояние горожан регулировались собственной
системой юридических норм, что соответствовало роли городов как центров производства и
денежно-товарного обмена.
Источники Магдебургского права — «Саксонское зерцало» (сборник германского феодального
права) и устав города Магдебурга — обычно определяли организацию ремесленного производства,
торговли, порядок избрания и деятельности городского самоуправления, цеховых объединений
ремесленников и купечества.
В XIII — XVIII вв. распространилось в Польше и Великом Княжестве Литовском.
Жители городов, которые получили Магдебургское право, освобождались от феодальных
повинностей, от суда и власти воевод, старост и других государственных чиновников. На основе
Магдебургского права в городе создавался выборный орган самоуправления — магистрат. С
введением Магдебургского права отменялось действие местного права, однако допускалось
применение местных обычаев, если нормы, необходимые для решения спора, не были
предусмотрены Магдебургским правом.
Магдебургское право не распространялось на еврейское население, не считавшееся частью
исконного населения восточноевропейских городов. Исключение составил лишь литовский город
Тракай, где евреи в 1444 году получили Магдебургское право в качестве самостоятельной группы
горожан.
На основе Магдебургского права в 1785 году в России была составлена Грамота на права и выгоды
городам Российской империи (также известная как «Жалованная грамота городам»).
Каноническое право в Католической церкви — совокупность норм, изданных церковными
властями и содержащихся в церковных канонах, то есть в правилах, относящихся к устройству
церковных учреждений, взаимоотношениям церкви и государства, а также жизни членов Церкви.
Нормы канонического права обязательны для соблюдения всеми членами Церкви. Каноническое
право основывается на Божественном законе, однако, в то же время, учитывает требования
Богооткровенного и естественного законов применительно к данному месту и времени. В связи с
этим, Кодекс канонического права, главный документ, содержащий в себе нормы канонического
права регулярно переиздаётся. Кроме общего для всей церкви канонического права существует
также партикулярное каноническое право, относящееся к праву отдельных церквей.
Исторически, каноническое право на Западе рассматривалось как понятие более широкое по
отношению к церковному праву, поскольку каноническое право касалось не только вопросов
внутренней церковной жизни, но и тех правовых норм, которые не касались церковной жизни
напрямую, однако входивших в Средние века в юрисдикцию Церкви[1]. С ходом исторического
развития и с сужением влияния Церкви на светские вопросы база канонического права постепенно
сужалась и в настоящее время практически совпадает с базой церковного права.
Исторически каноническое право базируется на дисциплинарных нормах Древней Церкви. В XII
веке в Церкви появился т. н. «Декрет Грациана» (лат.Concordiadiscordantiumcanonum, буквально
«Согласование канонических расхождений»). Этот декрет систематизировал каноническое право и
стал, фактически, его первым суммирующим кодексом. Сборники папских декреталий,
выходившие впоследствии, дополняли этот декрет. В 1580 году Декрет Грациана и дополняющие
его папские декреталии, суммарно именуемые «лат. Extravagantes», то есть «Выходящие за
пределы» (Декрета Грациана) составили новый Корпус Канонического права
(лат.Corpusiuriscanonici)
После победы буржуазных революций в Европе роль канонического права как регулятора
общественных отношений значительно снизилась, а в тех странах, в которых законодательством
признано отделение церкви от государства — потеряло значение действующего светского права.
В 1917 году папа Бенедикт XV утвердил «Кодекс канонического права 1917 года», который заменил
собою все прочие собрания канонических документов, упорядочив каноническое право в виде
четкой системы юридических формулировок. Последняя по времени (и действующая ныне)
редакция «Кодекса канонического права» (ККП) принята в 1983 году. Отдельно стоит заметить,
что эта редакция действительна только для католиков латинского обряда. Восточнокатолические
церкви, которые именуются также «церкви Suiiuris» (церкви своего права) пользуются в своей
жизни другим сводом, а именно Кодексом канонов Восточных церквей (ККВЦ), который
базируется на ККП латинского обряда, однако, в то же время учитывает особенности церковной
жизни Восточных церквей и устанавливает общие нормы, которые каждая Восточная церковь
имеет возможность наполнять конкретным содержанием соответственно своим церковным
традициям.
Современное каноническое право регулирует вопросы, касающиеся:
церковного правотворчества,
прав и обязанностей членов церкви,
иерархии церкви,
канонов совершения таинств,
управления церковным имуществом,
церковной дисциплины и т.д.

33. Английская революция (середина 17 века): причины, основные этапы, итоги,

значение
Английская гражданская война, известная так же как Английская революция 17 века, или
Английская буржуазная революция, как ее называли в Советской историографии - процесс
перехода власти в Англии от абсолютной монархии к конституционному строю, при котором
власть короля стала ограничиваться властью парламента , а также появились гарантированные
гражданские свободы.
Буржуазная революция в Англии приняла форму конфликта законодательной и исполнительной
властей, вылившийся в гражданскую войну, а также в форму религиозной розни. Во время
Английской буржуазной революции был отмечен элемент национальной борьбы между
шотландцами, ирландцами и англичанами, хотя он и играл второстепенную роль.
Поводом к войне были неконституционные акты короля, а причиной - борьба за власть между
королем и парламентом.
Историю английской буржуазной революции принято делить на четыре этапа:
1. Конституционный этап (1640 – 1642 гг);
2. Первая гражданская война (1642 – 1646 гг.);
3. Вторая гражданская война (1646 – 1649 гг.);
4. Индепендентская республика (1649 – 1653 гг.);
Конечным этапом этой революции можно назвать – реставрацию монархии.
2. Предпосылки – начало революции
(конституционный этап).
Революционная ситуация.
Феодальная раздробленность, междоусобные войны. Война Алой и Белой Розы (конец 15 века)
привела к:
1) самоистреблению баронов в Нормандии;
2) усилению власти короля. 
Реформация закончилась в 1534 г. актом Генриха 8 о суприматии, по которой англиканская
церковь признавалась независимой от католической и ее главой провозглашался король Англии, а
не Папа Римский. Реформация закончила тяжелыми соц потрясениями, главными из которых
было огораживание и его последствия. После открытия Америки начался ввоз золота оттуда:
1) обесценивание европейской монеты;
2) невозможность феодала изменить установленные в твердом эквиваленте повинности и налоги;
3) отказ от денежных повинностей;
4) изъятие у крестьян земли и сдача ее в аренду по гибким ценам ("огораживание").
Обезземелевшиеся крестьяне становились бродягами, государство их вешало. При Генрихе 8
было 40 тысяч повешенных. 
К концу 16 – началу 17 веков в Англии сложилась абсолютная монархия. 
Черты абсолютной монархии.
1) сильная центральная, но не божественная, власть монарха; 
2) наличие правящей элиты при монархе.
В Англии правящей элитой являлись:
1) Звездная Королевская Палата – суд (вершился без обязательных для того времени свидетелей и
адвокатов);
2) Тайный Совет – высший фискальный орган, казна ( сюда входил Ф. Бекон – взяточник).
Исходом реформации были довольны не все. Англиканскую церковь критикуют. Появляются 
различные протестантские группы, борющиеся за власть, - пуритане. Пуритане – политически и
идеологически раздробленное течение наиболее радикальных протестантов. 
Основные партии пуритан:
1) пресвитореане: Во главе церкви должен стоять общенациональный съезд старейшин –
пресвитор. Максимально консервативны в политическом плане. Социальная база- дворяне,
крупные буржуа. Пресвиторианство – государственная религия Шотландии. Английские
пресвиториане требовали расширения полномочий Парламента и сокращения полномочий
Короны. 
2) индипенденты: каждая религиозная община должна быть независимой. Выступали за
расширение избирательного права и судебную реформу
3) левейлеры: Каждая религиозная община независима и сама определяет принадлежность к
церкви. Максимально радикальны в политическом плане.
Фискальная система в Англии в начале 17 века не оформлена. Для очередного сбора налогов
король вынужден собирать Парламент, который обменивает деньги на власть короля.
Начало революции. 
1628г. Карл 1 просит денег у Парламента. Парламент предъявляет ему петицию о праве:
претензии и осуждение попыток короля самостоятельно собирать налоги. Карл 1 его принял,
распустил Парламент, новый не собирал 11 лет. 
30-е года 17 века – восстание в Шотландии. Шотландия объединена с Англией личной унией
(король Англии является королем Шотландии). 
1639 год – восстание перекинулось в Северную Англию, корона не смогла его подавить.
1640 год – Карл 1 собирает Парламент, чтобы взять у него деньги на подавление восстания.
Парламент денег не дает, Карл 1 распускает его (Парламент назван "коротким").
Ноябрь 1640 года – Новый созыв Парламента, формально просуществовавшего 13 лет ("долгий
Парламент"). Эта дата считается началом революции.
Парламентское большинство – в оппозиции к королю; ограничило права Тайного Совета,
сократило права королевской администрации.
Дело графа Страттфорда (был в оппозиции, потом стал сторонником короля, за что его ненавидел
Парламент). Юридически неуязвим для Парламента. Парламент вынес ему "Билль об опале" Карл
1 пожертвовал графом (его казнили), что окончательно развязало руки Парламенту. Парламент
начал активное наступление на права короля. 
1641 год – "Великая Ремонстрация" Парламента: король обвинен в наступлении на права
Парламента (в действительности ситуация была обратной).
Требования Парламента:
1) назначение должностных лиц короля с ведома Парламента. Король протестует.
2) "трехгодичный акт": регулярный созыв Парламента не реже 1 раза в 3 года.
1642год – Карл 1 собирает армию против Парламента. Начинается гражданская война. На стороне
Парламента сражаются пуритане, на стороне короля англичане.
Обе армии состоят из:
1) наемников, которым нерегулярно платят, и как следствие происходят перебежки и
предательства;
2) ополченцев, сражающихся в границах графств.
Силы примерно равны.
Парламент пытается мирится с королем на условиях:
1) проведения пресвиторианских реформ;
2) ограничения прав короля.
Король отвергает мир. 
1644 год - Оливер Кромвель (индипендент) реорганизует армию Парламента: в нее принимают
добровольцев, то есть теперь солдаты сражаются не за деньги, а за убеждения, в результате
происходит укрепление армии.
1647 год – окончание войны.
Разгром и бегство короля в Шотландию. Шотландцы продали Карла 1 в Лондон. 
На этом революция не закончилась. Борьба в Парламенте разворачивается между
пресвиторианами Лондона и индипенедентами, сражавшимися на фронте.
Реформы Парламента (буржуазные) :
1) пресвиторианская реформация;
2) отмена дворянских повинностей в пользу короля;
3) крестьянские повинности в пользу дворян сохранены;
4) заключен мир с Шотландией;
5) конфисковано имущество короля и англиканской церкви.
Деятельность Парламента финансируется посредством:
1) Государственных займов (в случае победы в войне Парламент обязался отдать католическую
Ирландию на откуп баронам – инвесторам);
2) Акцизы (выкачка средств из бедняков).
1647 год – Кромвель выгнал из Парламента лондонских пресвиториан( 1-ая чистка Парламента),
вследствие чего контроль над армией и Парламентом сосредоточен в руках индипендентов.
1648 год – вторая гражданская война между индипендентами и шотландскими пресвиторианами и
роялистами. Окончание войны через полгода закончился разгромом роялистов, в результате
произошло усиление позиций пресвиториан в Лондоне.
1648 год – "Прайдова чистка". По санкции Кромвеля полковник Прайд очищает Парламент от
пресвиториан. Суд над королем.
1649 год – казнь Карла 1. Дискуссия о законности суда и казни (по средневековым
представлениям фигура монарха божественна и неприкосновенна, революционная необходимость
требует обратного). Признание звания короля опасным, вредным и оно упразднено. С этим не
согласилась палата Лордов, как следствие она упразднена. Власть принадлежит Парламенту;
Англия – республика. Законодательную власть осуществляет Палата Общин, исполнительную –
Государственный Совет.
1649 год – санкционированная Кромвелем карательная экспедиция в Шотландию.
1650 год – в Ирландию. Во время экспедиций католиков сгоняют с земли, продают в рабство.
1652 год – акт об устроении Шотландии и Ирландии: англичане – привилегированное положение,
Шотландия и Ирландия – колонии.
1653 год – Кромвель после разгона "долгого Парламента" созывает новый – "малый Парламент",
большинство в котором составляют индепенденты, не желающие подчиняться Кромвелю.
"Малый Парламент" распущен, сторонники Кромвеля составляют Конституцию "Орудие
управления" (правда, ее вскоре отменят). По конституции верховная власть разделена между
Лордом - Протектором, Государственным Советом и Парламентом. Изначально должность Лорда
- Протектора не являлась наследственной, но после смерти Кромвеля в 1658 году ее занял его
сын, вскоре добровольно освободивший ее. Это привело к беспорядкам. Началась борьба за
власть между Парламентом и Армией.
1960 год – переворот полковника Гонга. Парламентские выборы проведены по
дореволюционному закону. Новый Парламент роялистский. Новый король – Карл 2 – сын Карла
1. Революция окончена. 
Итоги революции: 
1) Права и привилегии монарха ограничены; власть монарха формальная.
2) Возросла власть финансовой верхушки, обуржуазившихся дворян, что дало им возможность
еще больше обогатиться.
3) Англиканская церковь восстановлена в юридических и имущественных правах. Борьба с
пуританами усилена, многие из них бегут в Северную Америку.

34.Хабеас корпус акт 1679г. Билль о правах 1689г. Акт об устроении 1701г.
1.Хабеас корпус акт 1679г.
Личная власть представителя индепендентов по своей сути и форме не могла обеспечить
долговременные интересы буржуазно-дворянской верхушки, значительно укрепившей свои
позиции в ходе революции. Поскольку главным противником буржуазии и джентри стала теперь
не королевская власть, а движение низов, смерть Кромвеля ускорила соглашение этих слоев с
феодальной аристократией в целях возвращения к "законной власти". Это нашло свое выражение в
реставрации в 1660 г. монархии Стюартов.
По замыслу правящей группировки джентри и буржуазии, эта монархия должна была быть
конституционной и гарантировать незыблемость главных завоеваний революции. Действительно,
в так называемой Бредской декларации 1660 г. новый король Карл II обещал, что вопросы о
содержании армии, о землях роялистов, о прощении участников революции и о вероисповедании
будут поставлены на разрешение парламента. Однако новая расстановка политических сил в
стране способствовала усилению феодальной реакции. Участники революции преследовались,
организации пресвитериан и индепендентов были ликвидированы. В то же время
восстанавливались англиканская церковь, Тайный совет и другие дореволюционные органы
государства (за исключением наиболее ненавистных Звездной палаты и Высокой комиссии), а
также старый порядок их формирования.
Стремление Карла II и его преемника Якова II восстановить абсолютизм, а также симпатии
монархов к католицизму вызвали широкое недовольство в стране. Реставрация лишь ускорила
распад традиционных форм, восстановление которых было заведомо обречено на неудачу.
Парламент, как и раньше, стал ареной политического противоборства сторонников короля и
оппозиции. В это время в парламенте складываются две политические группировки:
 партия "тори" (представители придворной аристократии и часть джентри,
ориентирующаяся на Стюартов, а также духовенство);
 партия "вигов" (оппозиция - купцы, финансовая буржуазия и верхушка джентри,
обогатившаяся в ходе революции, которых поддерживала промышленная буржуазия).
Определенным успехом оппозиции в борьбе с проявлениями королевского произвола стало
принятие Акта о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за
морями (Habeas Corpus Amendment Act, Хабеас корпус акт) 1679 г.
Закон был призван ограничить возможности тайной расправы короля со сторонниками
оппозиции, но приобрел более общее значение. Он упростил и упорядочил процедуру получения
судебного приказа о доставке арестованного лица в суд для решения вопроса о пребывании под
стражей. Любой подданный, задержанный за "уголовное или считаемое уголовным" деяние
(исключая государственную измену и тяжкое уголовное преступление), имел право лично или
через представителей обратиться в суд с письменной просьбой выдать приказ "habeas corpus",
адресованный должностному лицу (шерифу, тюремщику), в ведении которого находился
арестованный. Получив приказ "habeas corpus", шериф или тюремщик были обязаны в
установленный законом срок доставить заключенного в суд с указанием истинных причин ареста.
После рассмотрения копии предписания об аресте и выяснения мотивов задержания судье
предписывалось освободить арестованного под денежный залог и поручительство с обязанностью
явиться в суд в ближайшую сессию для рассмотрения дела по существу. Исключение составляли
случаи, когда лицо было арестовано в законном порядке за деяния, при которых по закону оно не
могло быть взято на поруки. Кроме того, если лицо было арестовано за государственную измену
или тяжкое уголовное преступление, "habeas corpus" не выдавался. В этом случае действовала
особая процедура подачи петиции о разборе дела и освобождении на поруки.
Лицо, освобожденное по приказу "habeas corpus", нельзя было вновь заключить в тюрьму и
арестовать до суда за то же преступление. Запрещалось также переводить задержанного из одной
тюрьмы в другую и содержать без суда и следствия в тюрьмах заморских владений Англии.
Закон предусматривал ответственность должностных лиц, судей за неисполнение его
предписаний: высокие штрафы в пользу заключенного и освобождение от должности.
Акт 1679 г. наряду с Великой хартией приобрел значение одного из основных конституционных
документов Англии, содержащих ряд принципов справедливого и демократического правосудия:
презумпции невиновности, соблюдения законности при задержании, быстрого и оперативного
суда, совершаемого с "надлежащей судебной процедурой" и по месту совершения проступка.
В то же время можно отметить и историческую ограниченность этого закона:
 ущемлялись права лиц, обвиненных в тяжких уголовных преступлениях или соучастии в
них;
 для освобождения на поруки до суда требовался денежный залог, сумма которого могла
быть очень значительной;
 действие закона могло быть приостановлено парламентом, что впоследствии неоднократно
происходило на практике.
2.Славная революция. Билль о правах 1689г.
Яков II начал свое правление (1685 г.) изданием прокламации, предписывающей
продолжение выплат платежей таможенных пошлин, которые были предоставлены его
покойному брату Карлу II лишь на время его жизни. В следующем году король учредил суд
комиссаров по церковным делам из семи лиц под председательством канцлера. По сути дела
это было восстановлением суда Высокой комиссии, который ведал религиозными
нарушениями и был упразднен.
Политика Стюартов, которая грозила обратным перераспределением церковных земель,
захваченных буржуазией и джентри, привела к кратковременному объединению вигов и тори.
Произошел дворцовый переворот 1688 г., названный «Славной революцией», с целью
замены Якова II более "удобным" монархом. В результате Якова II был смещен и бежал из
страны, а его место занял приглашенный на престол принц Вильгельм Оранский, которого
"всемогущему Богу угодно было сделать достославным орудием освобождения этого
королевства от папизма и произвольной власти".
«Славная революция» завершила оформление компромисса между фактически
господствующей в важных сферах жизни общества буржуазией и официально правящей
земельной аристократией. Политическая власть в центре и на местах оставалась в основном
в руках знатных землевладельцев в обмен на гарантии соблюдения интересов финансовой
верхушки буржуазии. Указанный компромисс заложил основы прочного консенсуса между
ведущими политическими силами по основополагающим вопросам социально-политического
развития страны, который стал важнейшей чертой английской политической культуры в XIX и
XX вв. Отныне разногласия между этими силами не должны были носить "принципиального"
характера, способного нарушить такое соглашение и политическую стабильность в
английском обществе.
Важнейшим политическим результатом такого компромисса стало утверждение в Англии
конституционной монархии, получившей закрепление в двух актах парламента:
 Билле о правах 1689 г.;
 Акте об устроении 1701 г.
Билль прав от 13 февраля 1689 г. стал долговременной основой английской
конституционной монархии, закрепив раз и навсегда верховенство парламента в области
законодательной и финансовой политики. В нем в 13 различных статьях подтверждались так-
же права и свободы подданных (граждан и парламентариев), которые особенно часто
нарушались в последнее время и потому подлежали "восстановлению и подтверждению". В
Билле о правах (первоначально он назывался Декларацией прав) зафиксированы следующие
положения:
 всякий закон и всякий налог исходят только от парламента;
 никто, кроме парламента, не может освобождать от действия закона, отменяя закон
или приостанавливая его действие;
 запрещается требовать чрезмерные залоги, наложение чрезмерных штрафов или
"жестоких и необычных наказаний";
 узаконивается свобода слова, прений и всего того, что происходит в парламенте,
свобода выборов членов парламента, свобода подачи петиций и др.;
 гарантируется регулярный созыв парламента;
 парламенту принадлежит право давать согласие на "набор и содержание постоянного
войска в мирное время в пределах этого королевства".
В Билле содержались также некоторые условия занятия престола Вильгельмом и Марией. В
частности, утверждался измененный текст "присяги подданничества и подчинения" королю и
королеве. Объявлялось и узаконивалось, что "подтверждаемые и требуемые" в Билле "права
и вольности в их совокупности и в отдельности, составляют достоверные, исконные и
несомненные права и вольности народа этого королевства и как таковые должны быть
почитаемы, признаваемы, присуждаемы, рассматриваемы и понимаемы, что все вы-
шеприведенные статьи должны быть строго и неуклонно исполняемы и соблюдаемы так, как
они изложены в означенном заявлении".
Принципиальным положением конституционного характера стал запрет для католика
занимать престол, который действует и в настоящее время.
Билль содержал специальное указание, что парламент должен созываться достаточно часто.
Впоследствии это положение было уточнено, и срок полномочий парламента был определен
сначала в 3 года, а затем - 7 лет.
3. Акт о престолонаследии 1701 г. (Акт об устроении)
Акт об устроении 1701 г., именуемый также Законом о престолонаследии, устанавливал порядок
престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения прерогатив законодательной
и исполнительной власти:
 лица, вступившие на английский трон, обязаны были присоединиться к англиканской
церкви;
 судьи, назначаемые короной, могли оставаться на своих постах, "пока ведут себя хорошо",
и отстранялись от должности только по представлению обеих палат парламента;
 запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием должности королевского
министра (с целью уменьшения влияния короны на деятельность палаты, это положение было
вскоре отменено);
 все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соот-
ветствующих королевских министров (контрасигнатура), по совету и с согласия которых они
приняты;
 лишение короля права помилования своих министров, осужденных парламентом в порядке
импичмента.
Таким образом, на рубеже XVII-XVIII вв. в Англии получили оформление важнейшие институты
буржуазного государственного права:
 верховенство парламента в области законодательной власти;
 признание за парламентом исключительного права вотировать бюджет и определять во-
енный контингент;
 принцип независимости судей.
Акт об устроении заканчивается подтверждением незыблемости принципа соблюдения законов
всеми королями и королевами, всеми министрами и их подчиненными.
Вместе с тем законодательство XVII—XVIII вв. не решило окончательно вопрос о
взаимоотношениях властей. Дуализм власти продолжал сохраняться: не случайно государствен-
ный строй Англии XVII-XVIII вв. обычно определяется как дуалистическая монархия.
Королевская прерогатива не была по-прежнему законодательно определена. Король сохранял
право абсолютного вето в отношении законопроектов, прошедших через парламент, безраздельное
право на формирование своего правительства и осуществление с его помощью своей политики.
Представление о триедином парламенте (король и две палаты) оставалось теоретически неиз-
менным. Никакой ответственности перед парламентом король не нес, как не несли политической
ответственности ни Правительство Его Величества, ни так называемый кабинет, который
выделился из Тайного совета в составе коллегии из 5-7 наиболее важных министров-советников
короля.
Так завершилось оформление английской конституционной монархии, которую стали
называть, с учетом верховенства властных полномочий парламента, также парламентарной
монархией. Ее основными особенностями можно считать:
 верховенство законодательного собрания (парламента) в системе взаимоотношений трех
властей (законодательной, министерской и судебной);
 ответственность министров за результаты своей деятельности перед парламентом;
 независимость судей;
 судебный надзор за законностью арестов и лишением свободы граждан с возмещением
причиненного морального и иного вреда с пользу самого пострадавшего.

35.Война за независимость и образование США. Декларация независимости 1776г.

Статьи конфе
В 1492 году Колумб открыл Америку. Происходит борьба между европейскими государствами за
господство: Испания, Голландия, Франция, Англия. В последствии Англия потеснила соперников.
К началу 18 века на Восточном побережье Северной Америки существовало 13 Английских
колоний, при этом в южных колониях существовали крупные сельскохозяйственные плантации, на
которых в основном трудились рабы-негры. А на севере в основном – фермерские хозяйства,
промышленные центры.
Колонии делились на три группы:
1) коронные
2) частновладельческие
3) пользовались самоуправлением
Коронные управлялись губернаторами. Там были также законосовещательные органы. Английские
губернаторы пользовались правом вето. Английское правительство считалось усилить
экономическую зависимость:
- американцам запрещалось выпускать многие металлические предметы
- колонии обязаны были сбывать товары только на английских кораблях в английских городах и
закупать товары только в английских портах.
Английская политика противоречила интересам населения колонии, происходит разрыв.
Чашу терпения переполнил изданный в 1773 году закон о торговле чаем, который устанавливал
небольшой налог на чай, ввозимый в колонию, вместо большого ранее, следовательно возникают
возмущения колонистов ( в Бостоне груз с чаем был выброшен в море). С этого времени начались
столкновения.
Соединенные Штаты Америки как самостоятельное государство были провозглашены в 1776 г.
При этом американскому народу потребовалось еще семь тяжелых для них лет войны с Англией
для обеспечения своей независимости. Только в 1783 г. по Версальскому миру Англия признала
суверенитет штатов. Между тем, обратим внимание на сам ход войны за независимость Америки.
4 июля 1776 г. была принята Декларация независимости США. Этот день считается национальным
праздником – день независимости. Ее проект поручили подготовить комиссии из пяти членов
конгресса во главе с Томасом Джефферсоном, тридцатилетним плантатором, из Виргинии.
Декларация в доступной форме выразила интересы американского народа, связанные со свободой
и демократией. В Декларации обоснованы причины полного разрыва политической и
государственной связи с Англией. Данный документ содержит формулу неограниченного
народовластия – идею государства, не признающего тирании. Положение Декларации о том, что
каждый американец имеет право «на жизнь, свободу и стремление к счастью», распространялось
на всех без исключения. Декларация – первая в истории человечества конституционная хартия, где
записаны идеи народного суверенитета, право народа на революцию и свержение неугодного
правительства. Составленная в период подъема освободительной революционной борьбы, она не
содержит упоминаний о частной собственности как вечном и неотчуждаемом праве, о чем
впоследствии будет записано во всех конституциях буржуазных стран. Декларация не раскрывает
классового характера государства, не осуждает расизм, умалчивает о правах женщин.
Американские Статьи конфедерации 1781 г. В июне 1776 г. Первый Континентальный конгресс
назначил комитет для подготовки Статей конфедерации. Подготовленный им проект был одобрен
конгрессом 15 ноября 1777 г. Однако процесс ратификации всеми 13 штатами затянулся на три с
лишним года, и Статьи конфедерации вступили в силу только 1 марта 1781 г. Статьи
конфедерации юридически оформили и закрепили, как сказано в преамбуле, создание "вечного
Союза между Штатами". В ст. II особо подчеркивалось, что "каждый штат сохраняет свой
суверенитет, свободу и независимость и всякую власть, юрисдикцию и право, за исключением тех,
которые совершенно точно делегированы этой конфедерацией Соединенным Штатам,
собравшимся в Конгрессе". Названием конфедерации, сказано в ст. I, будет "Соединенные Штаты
Америки", что должно пониматься как "объединившиеся государства Америки". Речь шла о 13
независимых республиках. Конфедеративный союз 13 суверенных государств (штатов) ставил
перед собой прежде всего внешнеполитические задачи. В тогдашних условиях это была война за
независимость против Британии. Неудивительно, что после победы и обретения независимости в
полном объеме этот союз утратил свой смысл. Конфедерация Соединенных Штатов Америки не
была государством в собственном смысле слова. Она представляла собой не союзное государство,
а союз самостоятельных государств. Поэтому Статьи конфедерации представляют собой некую
разновидность международного договора, а не основной закон единого государства. Хотя
конфедеративный союз суверенных американских штатов и не был государством в собственном
смысле слова, но в его рамках были заложены некоторые экономические, политические и
психологические основы той американской государственности, юридической основой которой
явилась Конституция 1787 г. Статьи конфедерации не установили единого гражданства. В ст. IV
говорится о "свободных жителях каждого из этих штатов", о "свободных гражданах в различных
штатах" (из числа их исключаются не только рабы, но и пауперы, бродяги и лица, уклоняющиеся
от правосудия), а не о гражданах союза. "Для более удобного управления делами соединенных
штатов" согласно Статьям конфедерации учреждался Конгресс (фактически сохранялся старый
Континентальный конгресс), в состав которого входили делегаты (от двух до семи), ежегодно
назначаемые штатами в установленном ими порядке. Делегаты могли быть в любое время
отозваны и заменены другими. Каждый штат в Конгрессе имел один голос. В случае раскола
(например, два — за, два — против) делегация теряла свой голос. Конгресс не был парламентом в
обычном для того времени понимании. Он представлял собой "собрание дипломатов", а делегаты
были не депутатами, а "дипломатическими агентами". Конгресс формально обладал всеми
внешнеполитическими полномочиями: объявлял войну и заключал мир; посылал и назначал
послов; заключал международные договоры; управлял торговлей с индейскими племенами. Во
внутренней сфере его полномочия были весьма скромными: он не имел права налогообложения и
тем самым был лишен собственной финансовой базы (все военные и иные мероприятия Конгресса
финансировались штатами); хотя он формально имел право устанавливать "стандарты денежных
единиц", фактически штаты чеканили собственную монету. Конгресс после победоносного
завершения войны за независимость принял знаменательные Северо-Западные ордонансы 1784,
1785 и 1787 гг., которые создали юридическую базу для территориальной экспансии США и
установили процедуру создания новых штатов и принятия их в союз. Причина перехода от
конфедерации к федерации Конфедерация со слабым правительством не отвечали потребностям
развития капитализма, нуждавшегося в сильной центральной власти, способной преодолеть
политическую и экономическую разобщенность отдельных штатов, осуществить
централизованное руководство внешней торговлей и торговлей между штатами, проведение
единой таможенной политики и т.п. Создание такого правительства диктовалось также и
внешнеполитическими соображениями — необходимостью повышения международного
авторитета нового государства. Решение этого вопроса ускорилось обострением классовой борьбы
в штатах после окончания войны за независимость. Широкие народные массы ничего не получили
от победы над Англией и внутренней контрреволюцией. Значительная часть мелких фермеров
оказалась в долговой кабале у ростовщиков. Тюрьмы были переполнены должниками, земли
фермеров продавались за долги и т.п. В этих условиях в 1787 г. в Филадельфии собрался конвент,
которому было поручено внести поправки и необходимые изменения в «Статьи конфедерации»,
чтобы они могли «удовлетворять требованиям управления и охранять существование союза».
Делегаты конвента были избраны законодательными органами штатов, представлявшими всего
лишь 120 тысяч человек из трехмиллионного населения страны. Этот конвент состоял из
земельных спекулянтов, купцов, ростовщиков и плантаторов-рабовладельцев. В нем не было ни
одного фермера, ни одного рабочего. Конвент разработал и принял Конституцию, основной идеей
которой являлось создание сильной центральной власти. О причинах перехода к федерации
наиболее отчетливо говорится в преамбуле, где перечислены официальные цели принятия
Конституции. Среди них заслуживают внимания следующие: создание более совершенного союза
народом США; обеспечение внутреннего спокойствия; установление справедливости; организация
совместной обороны, гарантирование общего благосостояния; обеспечение нам и нашему
потомству благ свободы. Конституция (всего 7 статей) исходила из создания единого союзного
государства — федерации. Сохранив широкую автономию при решении своих внутренних
вопросов, члены федерации (штаты) передавали решение общих вопросов центральным органам
федерации. К ведению федерации относилось: устанавливать и взимать пошлины и налоги;
чеканить монету; делать займы; регулировать внутреннюю (между штатами) и внешнюю
торговлю; учреждать суды; объявлять войну и заключать мир; набирать и содержать армию и
флот; ведать внешними сношениями. Под впечатлением восстаний, имевших место перед
принятием конституции, ее создатели предоставили федеральной власти право подавлять в штатах
внутренние беспорядки и мятежи. Конституция не содержала перечня прав, сохраняемых за
штатами, констатируя лишь то, чего штаты не вправе делать: заключать международные
договоры; вступать в конфедерацию или любой другой союз; чеканить монету и выпускать
кредитные бумаги; жаловать дворянские титулы; отменять республиканскую форму правления. В
результате за штатами сохранились довольно широкие права, в том числе, издание законов по
всем вопросам, которые не отнесены к компетенции федерации. Штаты вправе также принимать и
изменять собственные конституции. Они сохранили свою судебную систему и вооруженные силы
(милицию). Конституция США установила республиканскую форму правления, основанную на
теории разделения властей. Законодательная власть вверялась Конгрессу, состоящему из двух
палат: Палаты представителей (избиралась сроком на два года путем прямых выборов) и Сената.
Сенат избирался законодательными органами штатов и этот порядок сохранялся до 1913 г., когда
сенаторы стали избираться самим населением штатов путем прямых выборов (17-я поправка к
конституции) сроком на шесть лет с обновлением состава сената на 1/3 каждые два года.
Законопроект, принятый одной палатой, нуждается в одобрении другой. Конгресс США вправе
издавать законы по всем вопросам, отнесенным к ведению федерации. Конституция США
предусматривала создание сильной исполнительной власти, которая вверялась президенту,
избираемому на четыре года путем косвенных выборов (через коллегию выборщиков, избираемую
непосредственно избирателями по штатам). Он мог быть переизбран, но первый президент США
Д.Вашингтон положил начало прецеденту: ни один президент не должен избираться более двух
сроков подряд.

36.Конституция США 1787 г. и «Билль о правах» 1791 г.

Следующий шаг строительства государства – конвент в Филадельфии, открывшийся в конце мая
1787 г. и работавший 18 недель. От 12 штатов (Род-Айленд отказался участвовать) было избрано
74 делегата, из которых прибыли 55 человек. Почти все делегаты имели большой опыт
государственно-правовой работы или предпринимательской деятельности. Видную роль среди них
играли политические деятели и юристы А. Гамильтон, Д. Вашингтон, Д. Мэдисон, Э. Рандольф.
Характерны различия во взглядах делегатов. Александр Гамильтон полагал, что английскую
систему можно воспроизвести в бывших колониях. Он выступал за сильную власть, предлагая
установить пожизненный срок правления как президенту, так и членам верхней палаты конгресса.
При этом он предлагал предоставить право президенту отклонять любые постановления
конгресса, с которыми он не согласен. На другом фланге стоял Бенджамен Франклин,
предлагавший однопалатный Конгресс и выборы в него на основе пропорционального
представительства.
Решение многих вопросов, как показывает история, произошло на центристской основе. Подобное
произошло и в вопросе государственного устройства США. Важную роль  здесь сыграл Дж.
Мэдисон. Именно под его руководством был составлен так называемый «виргинский план», 
направленный на создание сильной центральной власти. Представитель другой части – делегат от
Нью-Джерси У. Патерсон  внес на рассмотрение конвента свой проект, получивший название
«План Нью-Джерси». Центральному правительству предполагалось расширить прерогативы лишь
в сфере финансов и торговли.
Схема Дж. Медисона, как известно, воплотила принцип разделения властей. Вся система высших
органов власти делилась на три ветви: исполнительную во главе с президентом, законодательную
– конгресс  и судебную – Верховный суд.
Президент, избираемый сроком на 4 года, был наделен широкими полномочиями. Артур
Шлесинджер впоследствии писал об американской системе правления как об «имперском
президентстве». Конституция предоставляла президенту право утверждать решения конгресса и
отклонять их (право вето) в случае, если при повторном рассмотрении  Конгресс не набирал 2/3
голосов. Президент являлся верховным главнокомандующим, имел право помилования,  право
заключать договоры с иностранными государствами, назначать членов кабинета, высших
дипломатических представителей, членов Верховного суда. Вместе с тем заключение
международных договоров, назначения  должностных лиц могли приобрести силу после
одобрения конгресса. Президент также был обязан представлять конгрессу ежегодные послания
(отчеты) о положении дел в стране.
Законодательные функции были закреплены за конгрессом, состоявшим из двух палат: верхней –
сената, нижней – палаты представителей. Конгресс получил право регулировать торговлю и
налогообложение, вводить таможенные пошлины и выпускать деньги. Только конгресс имел
право объявлять войну и начать военную мобилизацию.
Члены верхней палаты избирались сроком на 6 лет, нижней – на 2 года. Дж. Мэдисон усматривал в
этом «политическую мудрость» и «добродетель» сената. Решения палаты представителей
подлежали утверждению сената. С согласия 2/3состава сенат получал право суда над высшими
должностными лицами, включая президента.
Высшей судебной инстанцией Конституция учредила Верховный суд, члены которого избирались
пожизненно. Верховный суд имел право отменить любой закон, решения конгресса или договор,
признав их неконституционными. Его решение являлось окончательным, а ранее принятые
решения теряли силу. Члены Верховного суда назначались президентом «по совету и с одобрения»
сената.
Сложно проходил на заседаниях вопрос об избирательной системе. Наиболее характерной была
точка зрения А.Гамильтона: «Говоря, что глас народа – глас божий. Но сколько бы это ни
повторяли, сколько бы в это ни верили, на самом деле положение обстоит иначе. Народ возбудим
и непостоянен, редко способен трезво рассуждать и верно решать». Согласно принятому
постановлению имущественные и иные ограничения, закрепленные ранее конституциями штатов,
оставались в силе.
Статьи Конституции носили жесткий, строго определенный характер. Она четко определяла
властные полномочия как по горизонтали, так и по вертикали. Конституция вводила федеративное
устройство. Соответственно разграничивались правомочия между общефедеральными властями и
властями отдельных штатов.
Федерация надеялась правом: объявлять войну и заключать мирные договоры (в более широком
плане ведения внешней политики), регулировать торговлю с иностранными государствами и
между штатами, чеканить монету (регулировать денежную систему страны), устанавливать
единую меру норм для мер и весов, набирать, содержать и управлять армией и флотом.
Остальное, с учетом некоторых условий, составляло компетенцию штатов. Подчеркивалось
верховенство федерального права по отношению к праву отдельных штатов.
Конституция наделяла центральное правительство правом выпуска денег, запретив штатам
дальнейшие эмиссии. Правительству поручалась чеканка золотой и серебряной монеты.
Дебаты возникли вновь по вопросу о норме представительства в сенате. Делегаты южных и
некоторых центральных штатов настаивали на том, чтобы представительство в сенате было
пропорционально численности населения. Северные штаты добивались, чтобы каждый штат в
равной мере был представлен в сенате. В итоге Конституция зафиксировала принцип равного
представительства (два сенатора от штата).
Палата представителей должна была избираться по принципу пропорциональности числа жителей.
Южные штаты получали важнейшую уступку: при исчислении нормы представительства
учитывалось 3/5 рабского населения, хотя последние и не получили избирательных прав.
Эти достигнутые договоренности получили название «великого компромисса» между
представителями Севера и Юга.
В процессе ратификации Конституции усилились голоса сторонников включения в ее текст
отдельного раздела,  посвященного правам человека. Дж. Мэдисон полагал, что конституции
штатов содержали соответствующие разделы. Указанная трактовка гражданских прав была бы
слишком узкой в новой редакции основного закона страны, поэтому на взгляд основоположников
американского конституционализма,  это привело бы к усилению других прав и свобод граждан,
не прописанных в Конституции.
Билль о правах 1791 г. Конгрессмены и сенаторы, собравшиеся на заседание первой сессии в
Нью-Йорке (апрель 1789 г.), были полны решимости выполнить свои обязательства перед
избирателями, требовавшими узаконения основных прав и свобод человека. В конечном счете в
течение 1789-1791 гг. в штатах был проведен процесс ратификации и получил утверждение
«Билль о правах». Принципиальной идеей, положенной в их основу, явилось признание
недопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободу граждан: свободы
вероисповедания, свободы слова и прессы, мирных собраний, права обращения к правительству с
просьбой о прекращении злоупотреблений (ст. 1).
Своеобразным отражением завоеваний американцев в войне за независимость явились вторая и
третья статьи, провозглашавшие право на ношение оружия и запрет на размещение в мирное
время солдат в частных домах без согласия их владельцев.
Значительная группа статей была посвящена защите конституционных прав и свобод граждан.
Запрещалось задержание лиц, обыск, выемка вещей и бумаг без выдаваемых соответствующим
должностным лицом законно обоснованных разрешений (ст. 4). «Билль о правах» провозглашал
демократические принципы уголовного судопроизводства, согласно которым лицо не могло быть
привлечено к уголовной ответственности иначе, как по решению суда присяжных, за исключением
дел, возникших в армии. Не допускалось повторное наказание за одно и то же преступление,
лишение жизни, свободы, собственности без законного судебного разбирательства (ст. 5).
Закрепление конституционной нормы обязательного рассмотрения тяжких уголовных дел судом
присяжных было дополнено предоставлением обвиняемому права на очную ставку со
свидетелями,  показывающими не в его пользу, ему разрешалось вызывать свидетелей со своей
стороны и прибегнуть к советам адвоката (ст. 6). Дополнительной нормой, обеспечивающей права
обвиняемого, указанный документ определял запрет на  жестокие и необычные наказания (ст. 8).
В качестве общего принципа устанавливалось, что названные в  Конституции, включая Билль 1791
г., права не должны умалять все другие права и свободы, «оставшиеся принадлежностью народа»
(ст. 5) и неразрывно связанные с этим. Другое не менее важное: «права, не представленные
Конституцией Соединенных Штатов и  не отнятые ею у штатов, принадлежат штатам или народу»
(ст. 10).
В сочетании с этими положениями Конституция США приобрела еще большую прогрессивную
направленность. Был создан, как показала последующая история, наиболее оптимальный вариант
государственного строя для США.
Билль о правах 1791 г. явился одним из первых поправок к Конституции США, сделал огромный
сдвиг в развитии демократических институтов буржуазного государства.
Характерно то, что не получили одобрения предложения избирателей об уточнении количества
представителей, избираемых от каждого штата в Конгрессе, и размере денежного вознаграждения
конгрессменам.

37. Великая французская революция 1789-1794гг.: причины, этапы, последствия.

Декларация прав человека и гражданина 1789г. Конституция 1791г.
1. Крупная буржуазия у власти.
К концу XVIII века во Франции сложились предпосылки буржуазной революции. Абсолютная
монархия, сыгравшая когда-то прогрессивную роль в образовании единого национального
государства, теперь стала реакционной силой, тормозящей развитие капитализма и ревниво
оберегающей многочисленные привилегии дворянства и духовенства.
В 1789 году во Франции создалась революционная ситуация. Крестьяне, разоренные феодальными
повинностями и налогами и особенно неурожаем 1788 года, массами стекались в города, где
пополняли ряды бедноты. Дороговизна делала крайне тяжелым положение городских низов.
Дефицит в бюджете угрожал государству банкротством. Всеобщее недовольство политикой
правительства заставило короля созвать Генеральные штаты, которые не собирались с 1614 года.
В открывшихся 5 мая 1789 г.Генеральных штатах количество представителей третьего сословия
было равно числу депутатов дворянства и духовенства, взятых вместе. Руководящее положение
среди депутатов третьего сословия заняла буржуазия, которая требовала совместного с другими
сословиями обсуждения решений и голосования. При таком порядке работы штатов буржуазии
была бы обеспечена победа, так как среди депутатов дворянства и духовенства были люди,
разделявшие взгляды третьего сословия. Но представители привилегированных сословий
отказались принять это предложение. В ответ буржуазия решилась “перерезать канат” и 17 июня
объявила депутатов третьего сословия “Национальным собранием” . Решающим моментом в
развитии событий было восстание трудящихся масс Парижа 14 июля 1789 г., явившееся началом
революции. Оно укрепило позиции национального собрания, которое стало называть себя
учредительным — Constituante — и фактически передало власть в руки крупной буржуазии.
Характеризуя восходящую линию французской революции XVIII века, К.  Маркс писал, что “за
господством конституционалистов следует господство жирондистов, за господством жирондистов
следует господство якобинцев... Как только данная партия продвинула революцию настолько
далеко, что уже не в состоянии ни следовать за ней, ни тем более возглавлять ее, эту партию
отстраняет и отправляет на гильотину стоящий за ней более смелый союзник”.
На первом этапе революции (с 14 июля 1789 г. по 10 августа 1792 г.) буржуазия в лице
конституционалистов (в учредительном собрании — партия “центра” ) идет на компромисс с
дворянством и сохраняет монархию. Взгляды этой партии и нашли свое отражение в первых
конституционных документах Франции: “Декларации прав человека и гражданина” 1789 года и
конституции 1791 года. В этих документах учредительное собрание выступало в интересах
буржуазии в целом и даже от имени всего народа.  
2.Декларация прав человека и гражданина Декларация прав человека и гражданина была
утверждена 26 августа 1789 г. В ней отразились идеи естественного права, которые были тогда
теоретическим оружием борьбы всех угнетенных классов против феодального строя. В
декларации сформулирован ряд демократических и гуманистических принципов. Провозглашение
свободы и равенства (речь шла, конечно, только о политическом равенстве и равенстве перед
законом) естественными и неотчуждаемыми правами человека (ст. 1) было направлено против
деспотизма и сословного строя.
В ст. 2 декларации провозглашаются естественные и неотчуждаемые права человека и
гражданина: свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. Но крупная
французская буржуазия не решалась последовать примеру Декларации независимости
Соединенных Штатов Америки 1776 года и провозгласить право народа на восстание. Свобода
определяется в декларации как возможность делать все, что не приносит вреда другому. Границы
для взаимного пользования ею могут быть определены только законом (ст. 4) . Свободное
выражение мыслей устно и письменно — “драгоценнейшее из прав человека” — и свобода
совести провозглашены в ст. 10 и ст. 11.
В декларации провозглашается принцип законности, направленный против произвола, царившего
при абсолютизме. Законом воспрещены действия, вредные для общества. “Все же, что не
воспрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден к действию, не
предписываемому законом” (ст. 5) . В определении закона видно влияние Руссо. Закон
определяется как “выражение общей воли” (ст. 6) . Хотя в буржуазном государстве закон не
выражает общей воли народа, сама идея Руссо была демократичной и прогрессивной. Та же статья
требует равенства всех перед законом как в случаях, когда он покровительствует, так и тогда,
когда он карает.
Из представления о законе, как выражении общей воли, вытекает, что все граждане имеют право
участвовать лично или через своих представителей в его создании, что всем гражданам должен
быть открыт в равной мере доступ ко всем должностям, местам и службам сообразно их
способностям и без каких-либо иных различий, кроме обусловливаемых их способностями и
добродетелями. От этой прогрессивной демократической идеи, выраженной также и в статье
первой, буржуазия немедленно же отказалась в конституции 1791 года, установив цензовое
избирательное право.
В ст. 8 выражается идея французских просветителей и одного из передовых теоретиков
уголовного права того времени итальянца Беккариа. Закон может устанавливать наказания, лишь
строго и бесспорно необходимые; никто не может быть наказан иначе как в силу закона,
надлежаще примененного и обнародованного до совершения преступления.
Существенное значение имеют ст. ст. 5 и 8, содержащие принцип “nulumcrimen,
nullapoenasinelege” , согласно которому преступным считается лишь действие, квалифицированное
как таковое в законе, а наказания должны назначаться в строгом соответствии с законом.
Кроме того, здесь указывается, что закон не имеет обратной силы. Прогрессивный характер имеют
также принципы, провозглашенные в ст. ст. 7 и 9 и позднее положенные в основу уголовного
судопроизводства: неприкосновенность личности и недопустимость привлечения к
ответственности, задержания и заключения иначе как в случаях, предусмотренных законом, и при
соблюдении форм, предписанных законом. В ст. 9 провозглашается презумпция невиновности
подсудимого в уголовном процессе. Эти положения были направлены против произвольных
арестов и инквизиционного процесса, в котором всякий обвиняемый до разбора дела уже считался
виновным. В декларации сформулированы новые демократические принципы государственного
строя, которые по существу отрицали законность абсолютной монархии. Так, ст. 3 гласила:
“Источник суверенитета зиждется по существу в нации. Никакая корпорация, ни один индивид не
могут располагать властью, которая не исходит явно из этого источника”. Статья 15
устанавливала, что должностные лица обязаны отчитываться в своей деятельности.
В ст. 16 идея Монтескье о необходимости разделения властей выражена в следующей форме:
“Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не
имеет конституции”. Теория разделения властей даже в том умеренном виде, в каком она была
разработана Монтескье, стала оружием идеологической борьбы с абсолютизмом, так как
соединение законодательной, судебной и исполнительной власти в одном органе или лице
благоприятствовало произволу и деспотизму.
Наконец, декларация требует раскладки налогов соответственно состоянию каждого при участии
всех граждан лично или через своих представителей в решении вопроса о государственном
обложении. Все эти демократические и прогрессивные принципы декларации выражали интересы
большинства народа Франции, так как они были направлены против феодальных привилегий,
неравенства перед законом, неопределенности права, необеспеченности личности и
собственности, произвола властей, бесконтрольности бюрократии.
В то же время классовый характер этой декларации ясно обнаруживается в том, что частная
собственность объявляется одним из естественных и неотъемлемых прав человека, правом
священным и неприкосновенным. Никто не может быть лишен собственности, если законом не
установлена несомненная общественная необходимость такого акта и то при условии
“справедливого и предварительного возмещения” (ст. 17) .
В декларации ни слова не говорится о фактическом осуществлении трудящимися тех гражданских
свобод, которые были в ней провозглашены, что характерно для всех буржуазных
конституционных документов. Декларация умалчивает о свободе собраний и свободе союзов. Это
было вызвано страхом буржуазии перед революционно настроенными массами. Буржуазия уже
тогда опасалась всякого организованного движения рабочих. Кроме того, почти все деятели
революции отрицательно относились ко всяким профессиональным союзам, которые считались
пережитком цехового строя и стесняли, по их мнению, индивидуальную свободу. Эти настроения
и идеи были впоследствии ярко выражены в законе Ле-Шапелье от 14 июня 1791 г., воспретившем
всякие союзы (как рабочих, так и предпринимателей) , но по существу направленном только
против рабочих. Наконец, декларация ничего не говорит об отмене феодальных повинностей
крестьянства, т.е. обходит молчанием один из коренных вопросов революции.  
3.Конституция 1791 года
Другим важным актом первого этапа революции стала конституция 1791 года, которая завершает
этот этап и является его итогом. В ней сочетаются теоретические принципы Монтескье
(разделение властей) и отчасти Руссо (суверенитет народа и понятие закона как выражение общей
воли) . Декларация 1789 года вошла в нее как вводная часть. Конституция состоит из введения и
семи разделов, которые делятся на главы. Во введении торжественно подтверждаются начала
“Декларации прав человека и гражданина” . Отменяются наследственные и сословные отличия,
феодальный порядок, титулы, звания преимущества, проистекавшие из этого порядка, вотчинная
юстиция, равно как и продажа и передача по наследству государственных должностей.
Упраздняются привилегии какой-либо части нации или индивида, сословные цеховые управы,
профессиональные или ремесленные корпорации. Однако конституция так же, как декларация,
умалчивает об отмене феодальных повинностей крестьянства. В разделе первом говорится о
естественных и гражданских правах. Конституция гарантирует: 1) свободу передвижения; 2)
свободу слова и печати без предварительной цензуры; 3) свободу отправлять обряды того
вероисповедания, к которому принадлежит гражданин; 4) свободу собраний в общественных
местах под условием сохранения спокойствия, соблюдения законов и без оружия; 5) свободу
петиций, но не коллективных, а подписанных отдельными гражданами. Оговорки,
ограничивающие свободу собраний и свободу петиций, вызывались страхом перед трудящимися
массами.
Законодательная власть не может издавать законов, препятствующих осуществлению
естественных и гражданских прав, перечисленных в этом разделе и обеспеченных конституцией.
Но она может установить наказание за действия, вредные для общества, т.е. нарушающие
общественную безопасность или права других граждан.
В конституции были указаны условия, при которых допускались задержание, арест и содержание
под стражей, и установлена ответственность должностных лиц за нарушение этих правил.
Конституция обеспечивает неприкосновенность собственности и справедливое предварительное
возмещение в том случае, “если установленная законом необходимость потребует имущественных
жертв”. Наконец, объявляется, что будут учреждены органы призрения, организовано
образование, бесплатное в части, необходимой для всех людей. Таким образом, в конституции
дается более полное и развитое изложение демократических принципов, выраженных в
декларации, и открыто провозглашается уничтожение феодального порядка и сословного строя
общества.
Раздел второй определяет форму государственного устройства и устанавливает новое
административное деление. Франция объявляется единым и неделимым королевством. Страна
была разделена на 83 департамента, каждый департамент — на дистрикты, а каждый дистрикт —
на кантоны. Городские и сельские общины (коммуны) получили право самостоятельно решать
свои местные дела. Третий раздел посвящен форме правления и избирательному праву.
Признается, что суверенитет принадлежит нации; провозглашается его неделимость и
неотчуждаемость. Здесь же говорится, что нация, которая является единственным источником
всякой власти, может осуществлять ее лишь путем уполномочия. Поэтому французская
конституция имеет представительный характер, а представителями нации считаются
законодательный корпус и король. Таким образом, во Франции устанавливается конституционная
монархия. Законодательная власть вручается законодательному собранию (законодательный
корпус) , избираемому на два года, исполнительная власть — королю и назначаемым им
министрам, судебная власть—выборным судьям. По конституции, избирательным правом
пользуются только так называемые активные граждане: французские граждане 25 лет от роду,
проживающие оседло в городе или кантоне, уплачивающие прямой налог в размере не менее
платы за три рабочих дня, не находящиеся в услужении (т.е. не домашняя прислуга) , внесенные в
список национальной гвардии муниципалитета по месту жительства и принесшие гражданскую
присягу. Из 26 млн. населения Франции активными гражданами могли быть только 4 млн., т.е.
15%.
Выборы депутатов в законодательный корпус были не прямыми, так как первичные собрания в
городах и кантонах должны были избирать выборщиков (один выборщик на каждые сто активных
граждан) . Для выборщиков устанавливался повышенный ценз. Депутаты, избранные по
департаментам, считались представителями всей нации и пользовались неприкосновенностью.
Избиратели не могли давать им никаких наказов. Избирательное право, установленное
конституцией, было откровенным выражением интересов крупной буржуазии и резко расходилось
с принципами Декларации прав человека и гражданина, а также основными положениями самой
конституции.
Регулируя взаимоотношения законодательной и исполни тельной власти, конституция
предоставила королю право отказывать в утверждении законопроектов, но не больше двух раз (так
называемое суспензивное или отлагательное вето) . Если этот законопроект будет предложен
собранием третьего созыва, то считается, что король утвердил его.
Правосудие, по конституции, должно отправляться судьями, избираемыми народом и
утверждаемыми королем. Судьи могут быть смещены только за преступления по должности,
надлежаще установленные в судебном порядке. Они не могут вмешиваться в осуществление
законодательной власти, приостанавливать применение законов или вторгаться в круг
деятельности исполни тельной власти.
Раздел четвертый содержит постановление о вооруженных силах, в том числе и национальной
гвардии. Ни один агент вооруженных сил не может проникать внутрь жилища граждан без
приказа полиции или органов правосудия или в случаях, не предусмотренных законом. Если
целый департамент охвачен волнениями, король под ответственность министров издает
распоряжения, необходимые для восстановления порядка, одновременно уведомляя
законодательный корпус или созывая его, когда он распущен.
Раздел пятый посвящен государственным налогам, которые обсуждаются и устанавливаются
законодательным корпусом ежегодно.
В разделе шестом говорится об отношении французской нации к иностранным нациям и
торжественно провозглашается отказ от завоевательных войн и использования вооруженных сил
против свободы другого народа. Но в разделе седьмом говорится о том, что конституция не
распространяется на французские колонии и владения в Азии, Африке и Америке, т.е. на
порабощенные колониальные народы.
В конституции ярко и четко выражены многие характерные институты буржуазного
государственного права: разделение властей, неприкосновенность депутатов, независимость и
несменяемость судей, равенство граждан перед законом, политические права граждан и др.
Вместе с тем конституция так же, как и декларация, обнаруживает свою классовую
ограниченность. Она еще более открыто, чем декларация, защищает интересы крупной буржуазии,
устанавливая цензовое избирательное право и утверждая бесправное положение коренных
жителей колоний.

38. Якобинская диктатура во Франции. Организация революционной власти.

Якобинский террор.
Конституция 1791-го да действовала недолго: после нового восстания в Париже 10 августа 1792 г.
власть во Франции перешла в руки средних слоев торговой и промышленной буржуазии. Под
давлением масс было уничтожено различие между активными и пассивными гражданами и
проведены выборы в Национальный конвент.
20 сентября 1792 г. начал работу Национальный конвент. В нем были две значительные
политические группировки: жирондисты представляли крупную и среднюю (особенно
провинциальную) буржуазию; монтаньяры (якобинцы) — мелкую буржуазию. Вождем
монтаньяров был Робеспьер. Но наиболее значительную часть депутатов конвента составляли
колеблющиеся, которых насмешливо называли “болотом” . Первоначально “болото”
поддерживало жирондистов, обеспечивая им большинство. Под давлением масс 21 сентября 1792
г. Франция была провозглашена республикой. В январе 1793 года был казнен на гильотине король
Людовик XVI, обвиненный в государственной измене. Военная опасность, тяжелое экономическое
положение масс, нежелание жирондистов принять решительные меры против спекуляции
вызывают 31 мая—2 июня 1793 г. новое движение народных масс, которые требуют изгнания
жирондистов из конвента.
После изгнания жирондистов из Конвента начался в истории французской революции период,
который называется якобинской диктатурой (с 2 июня 1793 г. по 27 июля 1794 г.) . Именно в этот
период Конвент был диктатурой низов, т.е. самых низших слоев городской и сельской бедноты.
24 июня 1793 г. Конвент принял новую конституцию, которой предшествовала Декларация прав
человека и гражданина.  
Народное восстание 31 мая -- 2 июня 1793 г., во главе которого стоял повстанческий комитет
Парижской коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду
правления якобинцев. Французская революция вступила в свой завершающий третий этап (2 июня
1793 г. -- 27 июля 1794 г.).
Государственная власть, уже сосредоточенная к этому времени в Конвенте, перешла в руки
вождей якобинцев - небольшой политической группировки, настроенной на дальнейшее
решительное и бескомпромиссное развитие революции.
За якобинцами стоял широкий блок революционно-демократических сил (мелкая буржуазия,
крестьянство, деревенская и особенно городская беднота). Ведущую роль в этом блоке играли так
называемые монтаньяры (Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон и др.), речи и действия которых отражали,
прежде всего, господствовавшие бунтарские и эгалитарные настроения масс.
На якобинском этапе революции участие различных слоев населения в политической борьбе
достигает своей кульминации. Благодаря этому во Франции в это время были выкорчеваны
остатки феодальной системы, проведены радикальные политические преобразования, отведена
угроза интервенции войск коалиции европейских держав и реставрации монархии. Революционно-
демократический режим, сложившийся при якобинцах, обеспечил окончательную победу во
Франции нового общественного и государственного строя.
Историческая особенность данного периода в истории французской революции и государства
состояла также и в том, что якобинцы не проявляли большой щепетильности в выборе средств
борьбы со своими политическими противниками и не останавливались перед использованием
насильственных методов расправы со сторонниками “старого режима”, а заодно и со своими
“врагами”.
Наиболее показательным примером революционной напористости якобинцев может служить их
аграрное законодательство. Уже 3 июня 1793 г. Конвент по предложению якобинцев
предусмотрел продажу мелкими участками в рассрочку земель, конфискованных у дворянской
эмиграции.
10 июня 1793 г. был принят декрет, возвращавший крестьянским общинам захваченные
дворянством земельные угодья и предусматривающий возможность раздела общинных земель в
том случае, если за это выскажется одна треть жителей. Поделенная земля становилась
собственностью крестьян.
Важное значение имел Декрет от 17 июля 1793 г. “Об окончательном упразднении феодальных
прав”, где безоговорочно признавалось, что все бывшие сеньориальные платежи, чиншевые и
феодальные права, как постоянные, так и временные, “отменяются без всякого вознаграждения”.
Феодальные документы, подтверждающие сеньориальные права на землю, подлежали сожжению.
Бывшие сеньоры, а также должностные лица, утаивающие такие документы или сохраняющие
выписки из них, присуждались к 5 годам тюремного заключения. Хотя якобинцы, выступающие в
принципе за сохранение существующих отношений собственности, не удовлетворили всех
требований крестьянских масс (о конфискации дворянских земель, об уравнительном и
бесплатном их разделе), аграрное законодательство Конвента для своего времени отличалось
большой смелостью и радикализмом. Оно имело далеко идущие социально-политические
последствия, стало правовой основой для превращения крестьянства в массу мелких
собственников, свободных от пут феодализма.
Для закрепления принципов нового гражданского общества Конвент Декретом от 7 сентября 1793
г. постановил, что “ни один француз не может пользоваться феодальными правами в какой бы то
ни было области под страхом лишения всех прав гражданства”.
Характерно, что тесная связь якобинцев с городскими низами, когда этого требовали
чрезвычайные обстоятельства (продовольственные трудности, рост дороговизны и т. п.),
неоднократно вынуждала их отступать от принципа свободы торговли и неприкосновенности
частной собственности.
В июле 1793 г. Конвент ввел смертную казнь за спекуляцию предметами первой необходимости, в
сентябре 1793 г. декретом о максимуме устанавливались твердые цены на продовольствие.
Принятые в конце февраля -- начале марта 1794 г. так называемые вантозские декреты Конвента
предполагали бесплатное распределение среди неимущих патриотов собственности,
конфискованной у врагов революции. Однако вантозские декреты, с энтузиазмом встреченные
плебейскими низами города и деревни, не были проведены в жизнь из-за противодействия со
стороны тех политических сил, которые считали, что идея равенства не должна осуществляться
столь радикальными мерами.
В мае 1794 г. Конвент декретировал введение системы государственных пособий для нищих,
инвалидов, сирот, стариков. Было отменено рабство в колониях и т. д.
Политическая решительность и радикализм якобинцев проявились в новой Декларации прав
человека и гражданина и в Конституции, принятой Конвентом 24 июля 1793 г. и одобренной
подавляющим большинством народа на плебисците (Конституция 1 года республики). Эти
документы, составленные с использованием конституционных проектов жирондистов, испытали
на себе сильное влияние взглядов Ж.Ж. Руссо. Так, целью общества объявлялось “общее счастье”.
Основной задачей правительства (государства) являлось обеспечение пользования человеком “его
естественными и неотъемлемыми правами”. К числу этих прав были отнесены равенство, свобода,
безопасность, собственность. Равенству якобинцы в силу своих эгалитаристских убеждений
придавали особое значение.
В Декларации подчеркивалось, что все люди “равны по природе и перед законом”. В трактовке
права собственности якобинцы пошли на уступку сформировавшимся за годы революции новым
буржуазным кругам и отказались от выдвигавшейся ими ранее в полемике с жирондистами идеи
прогрессивного налогообложения и необходимости ограничительного толкования правомочий
собственника.
Декларация 1793 г. в ст. 16 определяла право собственности в традиционно широком и
индивидуалистическом плане как возможность “пользоваться и располагать по усмотрению своим
имуществом, своими доходами, плодами своего труда и промысла”. Но в подходах к решению
других вопросов, в частности относящихся к сфере личных и имущественных прав граждан,
якобинцы сделали значительный шаг вперед по сравнению с предшествующими
конституционными документами.
По ст. 122 Конституции каждому французу гарантировались всеобщее образование,
государственное обеспечение, неограниченная свобода печати, право петиций, право объединения
в народные общества и другие права человека.
Статья 7 Декларации 1793 г. в число личных прав граждан включила право собраний с
“соблюдением спокойствия”, право свободного отправления религиозных обрядов. В якобинской
декларации особое внимание уделялось гарантиям от деспотизма и произвола со стороны
государственных властей.
Согласно ст. 9, “закон должен охранять общественную и индивидуальную свободу против
угнетения со стороны правящих”. Всякое лицо, против которого совершался незаконный, т. е.
произвольный и тиранический акт, имело право оказывать сопротивление силой (ст. II).
Поскольку сопротивление угнетению рассматривалось как следствие, вытекающее из прочих прав
человека, Декларация 1793 г. делала революционный вывод о том, что в случаях нарушения
правительством права народа “восстание для народа и для каждой его части есть его священное
право и неотложнейшая обязанность” (ст. 35).
Таким образом, в отличие от Декларации 1789 г., где говорилось о национальном суверенитете,
якобинцы в своих конституционных документах проводили идею народного суверенитета,
восходящую к Ж.Ж. Руссо.
Конституция якобинцев отвергла принцип разделения властей, как противоречащий, по мнению
Ж.Ж. Руссо, идее суверенитета народа, выступающего как единое целое. Она предусматривала
простое и, казалось бы, демократическое по тем временам устройство государства. В противовес
проявившимся в годы революции планам регионализации Франции в ст. 1 подчеркивалось, что
“французская республика едина и неделима”. Упразднив деление граждан на активных и
пассивных как несовместимое с идеей равенства, Конституция практически узаконила всеобщее
избирательное право для мужчин (с 21 года).
Своеобразное стремление якобинцев сочетать представительные органы с непосредственной
демократией (влияние Ж.Ж. Руссо) нашло свое отражение в том, что избираемый на один год
Законодательный корпус (Национальное собрание) по ряду важных вопросов (гражданское и
уголовное законодательство, общее заведование текущими доходами и расходами республики,
объявление войны и т. д.) мог лишь предлагать законы. Принятый Национальным собранием
законопроект приобретал силу закона лишь в том случае, если 40 дней спустя после его рассылки
в департаменты в большинстве из них одна десятая часть первичных собраний не отклоняла
данный законопроект. Такая процедура была попыткой воплотить в жизнь идею народного
суверенитета, проявляющегося в данном случае в том, что только “народ обсуждает и
постановляет законы” (ст. 10).
По ряду вопросов, согласно Конституции, Национальное собрание могло издавать декреты,
имеющие окончательную силу. Исполнительный совет являлся высшим правительственным
органом республики. Он должен был состоять из 24 членов, избираемых Национальным
собранием из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментских собраний. На
Исполнительный совет было возложено “руководство общим управлением и наблюдением за ним”
(ст. 65). Совет нес ответственность перед Национальным собранием “в случае неисполнения
законов и декретов, а также в случае недонесения о злоупотреблениях” (ст. 72).
Но предусмотренная якобинской Конституцией система государственных органов на практике не
была создана. В связи с трудными внутренними и международными условиями Конвент был
вынужден отсрочить вступление конституции в силу. Будучи убежденными, фанатичными и
бескомпромиссными революционерами, якобинцы полагали, что окончательное подавление
контрреволюции и упрочение республики в сложившейся обстановке могут быть осуществлены
лишь в результате энергичных действий правительства, путем установления режима
революционной диктатуры.
Организация революционной власти
Основы организации революционного правительства были определены Конвентом в ряде
декретов, в частности в Учредительном законе от 4 декабря 1793 г. "О революционном порядке
управления". В этом декрете предусматривалось, что "единственным центром управления" в
республике является Национальный конвент. За ним признавалось исключительное право на
принятие и толкование декретов. Такое закрепление руководящей роли Конвента в системе
органов революционной диктатуры было обусловлено самим ходом политической борьбы. После
изгнания жирондистов преобладающим влиянием в нем пользовались якобинцы. Конвент был
тесно связан с Парижской коммуной, народными обществами, т. е. был признанным центром
революционных сил того времени, к тому же постоянно действовавшим органом, который
оперативно реагировал на быстро меняющуюся политическую ситуацию, рассматривал большое
количество вопросов и за сравнительно короткий срок принял огромную массу законов (декретов).
Правительственную власть в системе революционной диктатуры якобинцев осуществлял Комитет
общественного спасения. Он выдвинулся на первое место среди комитетов Конвента, стал
вдохновителем политики революционного террора. Роль этого комитета особенно возросла с июля
1793 г., когда во главе его вместо Дантона, проявлявшего нерешительность и склонность к
компромиссам, встал выдвинувшийся на место лидера якобинцев М. Робеспьер. В состав комитета
вошли и его ближайшие соратники - Сен-Жюст, Кутон и др.
Согласно декрету Конвента от 10 октября 1793 г., Комитету общественного спасения должны
были подчиняться временный исполнительный совет, министры, генералы. Ему же вменялось в
обязанность сначала ежедневно, а с декабря 1793 г. ежемесячно представлять отчеты о своей
работе в Национальный конвент.
Для связи Конвента и правительственных учреждений с местами в департаменты и в армию
посылались комиссары из числа депутатов Конвента, которые наделялись широкими
полномочиями. Они осуществляли контроль за применением декретов революционного
правительства и в случае необходимости могли отстранять должностных лиц в департаментах и
генералов в армии. Сложная политическая ситуация (контрреволюционные мятежи, измены в
армии) вынуждала комиссаров Конвента брать на себя иногда и непосредственные
административные и организационные функции - издавать обязательные распоряжения,
командовать воинскими частями и т. д.
К задачам революционной диктатуры было приспособлено управление на местах. Законом 4
декабря 1794 г. из ведения администрации департаментов были изъяты важнейшие вопросы,
"относящиеся к революционным законам и мерам управления и общественного спасения". По
этим вопросам дистрикты и муниципалитеты сносились непосредственно с революционным
правительством. Наибольшую активность в местном управлении проявляли муниципалитеты, из
которых были изгнаны жирондисты. В работе коммун и их секций, в генеральных советах
широкое участие принимали низы городского и сельского населения.
Еще по декрету 21 марта 1793 г. для надзора за враждебными республике иностранцами в каждой
коммуне и ее секции избирались наблюдательные и иные специальные комитеты. При якобинцах
функции этих комитетов значительно расширились, они получили название революционных
комитетов. Эти комитеты, состоявшие из наиболее активных и фанатично преданных революции
граждан, были созданы по всей стране. Они превратились в инструмент революционного террора
и в главную опору Комитета общественного спасения на местах. Они не только последовательно
проводили в своих округах политику центра, но в свою очередь сами оказывали давление на
Конвент, вынуждая его в ряде случаев выполнять требования опьяненных революцией масс.
Важное место в системе революционной диктатуры занимали различные народные общества и
клубы, прежде всего Якобинский клуб в Париже, выполнявший роль своеобразного политического
штаба революции, и многочисленные его отделения по всей стране (свыше 40 тыс.).
Одной из существенных особенностей якобинской диктатуры было создание специальных
органов, предназначенных для борьбы с внешними врагами и внутренней контрреволюцией. В
своей деятельности, направленной на защиту республики и завоеваний революции, они
использовали методы революционного террора.
В организации разгрома войск феодально-монархической коалиции, вторгшихся в
республиканскую Францию, решающую роль сыграла преобразованная якобинцами армия. В
августе 1793 г. Конвент издал декрет о всеобщем ополчении, согласно которому осуществлялся
переход от добровольческого принципа к обязательному набору, т. е. созданию массовой
народной армии. В ст. 1 декрета говорилось: "С настоящего времени впредь до изгнания врагов с
территории Республики все французы должны находиться в постоянной готовности к службе в
армии. Молодые люди должны отправиться воевать, женатые будут изготовлять оружие и
перевозить продовольствие, женщины будут шить палатки и одежду и служить в госпиталях, дети
будут щипать корпию из старого белья, старики будут в общественных местах возбуждать
мужество воинов, ненависть к королям и взывать к единству Республики". Батальоны
новобранцев, слитые с кадровыми частями (так называемая амальгама армии), привносили в
армейскую среду революционный дух и укрепляли боеспособность воинских подразделений. На
командные посты, в том числе и генеральские, выдвигались молодые, способные и волевые люди,
многие из которых были выходцами из народа. Революционная армия не только очистила к началу
1794 г. территорию Франции от войск коалиции, но и принимала участие в подавлении
контрреволюционных мятежей в Лионе, Вандее и других городах.
Важную роль в организации борьбы с контрреволюцией сыграл Комитет общественной
безопасности. На него законом 4 декабря 1793 г. был возложен "особый надзор" за всем тем, что
касалось "личности и полиции". Он не был подчинен Комитету общественного спасения и должен
был ежемесячно представлять свои отчеты непосредственно в Конвент. Наделенный правом
расследования контрреволюционной деятельности, ареста и предания суду врагов республики,
этот комитет, нередко злоупотреблявший своей властью, стал одним из важнейших карательных
органов в системе якобинской диктатуры. Особую роль в проведении карательной политики в
дистриктах и коммунах играли упомянутые выше революционные комитеты. Их функции были
существенно расширены законом 17 сентября 1973 г. о подозрительных. Эти комитеты имели
непосредственную связь с Комитетом общественной безопасности, пересылали ему списки
арестованных и изъятые у них документы.
Круг лиц, считавшихся подозрительными и подлежащих аресту, был весьма широким и
неопределенным. Это лица, которые своим поведением, связями, речами, сочинениями
"проявляют себя сторонниками тирании, федерализма и врагами свободы", члены дворянских
семей, которые "не проявляли постоянно своей преданности революции", лица, которым было
отказано в выдаче "свидетельств о благонадежности", и т. д. Революционные комитеты, тесно
связанные с народными обществами, местными отделениями Якобинского клуба, нередко
проявляли политическую нетерпимость. Они развернули энергичную деятельность по выявлению
и разоблачению контрреволюционеров, не очень беспокоясь о том, что во многих случаях они
преследовали и "обезвреживали" ни в чем не повинных людей.
В системе органов якобинской диктатуры чрезвычайно активную роль играл также
Революционный трибунал. Он был создан по требованию якобинцев еще жирондистским
Конвентом, но превратился в постоянно действующее орудие революционного террора лишь
после его реорганизации 5 сентября 1793 г.
Судьи, присяжные заседатели, общественные обвинители и их помощники назначались
Конвентом. Вся процедура в Революционном трибунале характеризовалась упрощенностью и
быстротой, что позволяло ему вести целенаправленную, но в то же время и жестокую борьбу с
политическими противниками революционного правительства - роялистами, жирондистами,
агентами иностранных держав. До 10 июня 1794 г. по приговору Революционного трибунала было
казнено 2607 человек. Военные победы революционной армии и упрочение республики с
неизбежностью привели к распаду былого единства и к усилению внутренних разногласий в
якобинском блоке. Социально-экономическое законодательство, уничтожившее остатки
феодализма, объективно вело к развитию капиталистических отношений, к появлению "новых
богачей" (нуворишей) и росту социального неравенства, к ухудшению положения городской и
сельской бедноты.
"Карающий меч" якобинцев, руководство которыми все в большей степени сосредоточивалось в
руках Робеспьера и небольшой группы близких ему лиц, быстро утрачивал свою революционную
направленность. Он превращался в орудие расправы не только с правыми силами, не
приемлющими максимализма якобинских вождей, но и с лидерами левого крыла якобинцев,
представлявших интересы низов городского и сельского населения ("бешеные", эбертисты и т. д.).
Последние требовали дальнейшего развития революции, создания эгалитарного общества.
Откровенные политические репрессии якобинцев отпугивали многих их бывших сторонников,
вели к падению их авторитета, к сужению социальной базы их власти. Вожди якобинцев по
существу уже не видели другого пути к тому, чтобы спасти режим и укрепить свое личное
положение, кроме как усиление террора. Борьба за демократические идеалы в условиях
нарастающего террора все более откровенно превращалась в тривиальную борьбу за личную
власть.
10 июня 1794 г. Конвент под давлением Робеспьера принял декрет "О врагах народа", имевший
зловещие последствия. Этот декрет еще более упрощал судебную процедуру, но вместе с тем
упразднял элементарные демократические основы судопроизводства.
Обвиняемый допрашивался только на судебном заседании в присутствии присяжных и публики,
не имел права на защитника ("защитниками невинно оклеветанных патриотов закон считает
присяжных патриотов; заговорщикам же защитников не полагается"). Руководством к вынесению
приговора должна была служить лишь "совесть" присяжных.
За все преступления, подлежащие ведению Революционного трибунала, назначалась смертная
казнь. Само понятие "враг народа" по декрету было сформулировано широко и неопределенно.
Закон позволил якобинскому руководству Конвента усилить террор против политических
противников режима и против "новых богачей", но он повлек за собой и рост казней невинных и
оклеветанных людей (за 48 дней было казнено 1350 человек).
К лету 1794 г., когда в результате побед революционной армии исчезла военная опасность, и
новый республиканский строй стал политической реальностью, внутренние противоречия,
присущие якобинскому режиму, стали более острыми и неразрешимыми.
Новую денежную аристократию раздражали введенные якобинцами ограничения
предпринимательства. Она не желала более мириться с террором, с ограничениями элементарных
демократических прав, с фактическим разрушением созданного революцией конституционного
механизма.
Сложившееся в ходе революции многомиллионное мелкособственническое крестьянство утратило
свой революционно-демократический настрой, отвернулось от якобинцев. Как отмечалось выше,
вожди якобинцев оттолкнули от себя, в конечном счете, и низы городского и сельского населения.
В условиях, когда правящий блок быстро разваливался, в Конвенте созрел заговор группы
монтаньяров, выступивших, в том числе с целью самосохранения, против беспредела и
вакханалии якобинского террора (Тальен, Баррас и др.). Поскольку вожди якобинцев исчерпали
резервы своей революционной активности, а потому не могли вновь опереться на народные массы,
их правление все более приобретало черты политического самоубийства. Планы заговорщиков, к
которым примкнул ряд членов обоих правительственных комитетов, сравнительно легко
осуществились 27 июля 1794 г. (9 термидора - по республиканскому календарю).
Якобинский террор (Terror, Reignof), периодФранцузской революции, начавшийся в марте 1793
г., когда рев.пр-во (Конвент) казнило короля и начало преследования своих противников и всех,
кто, как считалось, представлял угрозу режиму. Был учрежден рев.трибунал, разбиравший дела
"врагов гос-ва", а в след, месяце - Комитет общественного спасения. В период жестокой
диктатуры, последовавшей за поражением жирондистов, были казнены по меньшей мере 12 тыс.
полит, заключенных, священников и аристократов, включая Марию Антуанетту и мадамРолан.
Режим террора усилился в июне 1794 г. после казни Эбера и передачи высшей власти
ДантономРобеспьеру. Закончился после ареста и казни Робеспьера. 

39. Государственный строй в период Директории и Консульства. Конституция 1799г.

Режим Консульства получил законченное воплощение в новой конституции, подготовленной к

декабрю 1799 г. Первоначальный проект ее, разработанный Сийесом, был отвергнут. Хотя многие
важные его идеи (отказ от прямого народного представительства и введение выборных списков
именитых людей, из которых бы формировалась власть, система нескольких взаимоисключающих
по правам законодательных институтов, первенство правительственной власти) были сохранены.
Сийес, кроме того, попробовал оградить конституцию от чисто военно-административной личной
власти, а также возродить идею непререкаемых гражданских прав. Бонапарт, обнаруживший
стремления к личному первенству, предложил иной проект от своего имени. Проект не был даже
поставлен на голосование, члены законодательных комиссий подписали его поодиночке. Новая
конституция была властно навязана Бонапартом, и переворот 13 декабря 1799 г. был более
значим, чем предыдущий. Конституция была одобрена общим плебисцитом (3 млн.: 1562 чел.).
Всеобщее избирательное право, отстаиваемое Бонапартом, стало орудием установления
единоличной диктатуры полувоенного образца.
Конституция 1799 года (в 95 ст.) установила своеобразный республиканский строй с
преобладанием исполнительной власти, а в рамках исполнительной структуры – преобладанием
единоличной власти. Формально было восстановлено всеобщее избирательное право – с 21 года
при соответствующем цензе оседлости и при самостоятельности статуса. Реально низовые
избиратели только косвенно участвовали в формировании органов государственной власти:
избиратели коммуны делегировали 1/10 себя в т. н. коммунальный список, те – 1/10 в следующий,
департаментский, 1/10 тех составляла национальный список*, из которого назначались члены
законодательного корпуса и других институтов. Списки нотаблей (избранных) первых уровней
служили также для формирования из них коммунальных и департаментских властей.
* В условиях Франции начала XIX в. 1/1000 пригодных кандидатов немногим количественно
превышала 1 тыс. чел., так что выбор был весьма относительным: просто делегировали
полномочия лицам предусмотренного конституцией статуса.
Законодательный корпус состоял из 4 отдельных органов. Проекты законов представлялись
только от правительства – из Государственного совета (численностью в 30-40 членов,
назначаемых Первым консулом). Обсуждения законов, а также первичное утверждение
происходило в Трибунате (из 100 членов, отбираемых на 5 лет из кандидатов старше 25 лет с
ежегодным обновлением на 1/5). Утверждение или отклонение законов осуществлял
Законодательный корпус (из 300 членов старше 30 лет, 1/5 которого также ежегодно обновлялась);
причем конституция прямо запрещала ему «подвергать обсуждению проекты». Окончательное
утверждение и проверку конституционности законов проводил Сенат (в составе 24 членов,
назначаемых пожизненно из лиц старше 40 лет; пополнение Сената осуществлялось им самим
кооптацией из кандидатов, представленных другими государственными органами). Этот сложный
механизм представительства был разработан Сийесом в осуществление принципа: «Доверие
должно идти снизу, власть – сверху». В конце концов решающее слово оставалось за вполне
независимым Сенатом. Однако вне правительства законодательный корпус был попросту обречен
на паралич своей деятельности.
Исполнительная власть поручалась трем консулам. Формально их назначал Сенат. Но имена
первых консулов были зафиксированы конституционно. Реальной полнотой власти обладал только
Первый консул (Бонапарт); он обнародовал законы, составлял Государственный совет и
правительство, назначал всех должностных лиц в государстве, включая судей большинства судов,
объявлял войну и заключал мир. Власть его оказалась шире, чем полномочия короля по
Конституции 1791 г. Второй и третий консулы имели только совещательный голос при «других
правительственных актах». Министры были подотчетны консулам. Никакого средства против
диктатуры исполнительной власти, и особенно Первого консула, конституция не предусматривала.
Установленный Конституцией VIII года режим консульства был очевидно переходной политической
формой. Обстоятельства сложились так, что режим эволюционировал в особую разновидность
монархии, реально основанной на военной диктатуре – цезаризм.
Государственный строй Франции в период Директории 1794–1799 гг. (4-й этап)
Пришедшая к власти в результате переворота группа умеренных депутатов Конвента, отражавших
интересы республикански настроенных кругов французской буржуазии, получила название
термидорианцев. Они и не могли быть настроены иначе, так как почти все были связаны
участием в суде над Людовиком ХVI и его казнью. А исторический опыт английской буржуазной
революции свидетельствовал о возможности организации террора уже в отношении этой
категорий политических деятелей.
Поэтому в первое время после прихода термидорианцев к власти действовала прежняя система
государственных органов. Однако необходимо отметить, что основа механизма якобинской
диктатуры была разрушена. Значение Комитетов общественного спасения и Комитета
общественной безопасности было очень сильно ослаблено. Революционный трибунал был
реорганизован, а все чрезвычайное законодательство якобинцев было отменено. По отношению к
якобинской Конституции термидорианцы проводили двойственную политику. Формально
считалось, что она оставалась в силе, хотя никогда не применялась по причине того, что идеи,
заложенные в ней, были им чужды.
Вопрос о новой Конституции остро встал на повестку дня в связи с необходимостью
законодательного закрепления пришедших к власти термидорианцев и для нейтрализации угрозы
от противников (фейянов, роялистов и др.). Поэтому в августе 1795 года Конвент принял новую
Конституцию Франции, которая вошла в историю как Конституция 3-го года республики (само
название этой Конституции говорит о преемственности революционных процессов). Из этой
Конституции было изъято все, что напоминало о политическом и экономическом равенстве.
Избирательное право вновь становилось цензовым. Впервые в истории Франции законодательная
власть была представлена двумя палатами: Советом старейшин и Советом 500. Первый состоял из
250 депутатов (женатых или вдовцов), достигших 40 лет и избиравшихся коллегией выборщиков с
учетом цензов оседлости и имущества. В компетенцию Совета старейшин входило утверждение
либо отклонение законопроектов без обсуждения, а также списка членов Директории.
В Совет 500 входило 500 депутатов не моложе 30 лет, которые избирались коллегией выборщиков
с учетом цензов оседлости и имущества. Он обладал правом законодательной инициативы,
обсуждал законопроекты, формировал на основе обсуждения список Директории.
Весьма оригинально в Конституции решался вопрос об исполнительной власти. Она передавалась
в руки 5 членов Директории, которые избирались списком тайным голосованием верхней палатой.
Страхом перед длительным сохранением власти в одних руках было продиктовано положение о
ежегодной замене одного из членов Директории. На три месяца из состава членов Директории
избирался председатель. Они осуществляли руководство министерствами и ведомствами, в
которых производили назначение и смещение должностных лиц и контролировали их
деятельность.
Термидорианцев нельзя было назвать партией в прямом смысле этого слова. У них не было
никаких программных установок, и поэтому главную цель своего нахождения у власти они стали
видеть в собственном обогащении. Этому способствовала усиленная инфляция, выгодная
буржуазии, которая проводилась чрезвычайно последовательно, что вызвало в стране страшную
дороговизну и невероятную нужду, особенно в столице. Вполне естественно, что это вызывало
волну недовольства политикой режима Директории. В 1799 г., когда Директория полностью
исчерпала себя, стать во главе государства решил Э. Ж. Сиейес, член Директории, видный
политический деятель Франции еще с начала революции. Для прихода к власти он хотел
использовать популярность Бонапарта, который в это время находился в Египте. Однако,
возвратившись в Париж, Бонапарт не захотел быть игрушкой в руках опытных политиков, и 18
брюмера (9 ноября 1799 г.) сам совершил государственный переворот, уничтожил правление
директории.
Так режим Директории, полностью исчерпавший свои возможности, уступил место более
радикальным силам. Революция вступила в свой последний пятый этап.
Конституция Франции 1799 г. Режим 1-й империи (1804–1814 гг.)
Конституция 1799 г. была разработана в течение одного месяца и была самой краткой из всех
ранее принимавшихся конституций во Франции. Она состояла всего из 95 статей и строилась по
принципу разделения властей. Законодательная власть вручалась: Сенату, Государственному
совету, Трибунату и Законодательному корпусу. Сенат состоял из 24 членов не моложе 40 лет,
пожизненно избираемых своим же составом из кандидатур, представленных Законодательным
корпусом, Трибунатом, Первым консулом. Компетенция Сената состояла в том, чтобы из
национального списка выбирать соответственно членов Законодательного корпуса, Трибуната,
консулов. Только Сенату предоставлялось право окончательно утверждать или отклонять
законопроекты. Кроме того, он осуществлял функции конституционного надзора, так как должен
был стоять на страже Конституции.
Таким образом, мы видим, что внешне главная задача Сената состояла в формировании всех
основных звеньев государственной власти. При этом обращает на себя внимание специфичность
избирательного права, которое лишало избирателей какого то ни было влияния на политическую
жизнь. Выборщики должны были только намечать кандидатов в депутаты, а вот их отбор и
утверждение должно было производиться «охранительным Сенатом».
Государственный совет состоял из 30–40 членов, назначавшихся 1-м консулом, которые
занимались составлением законопроектов. Помимо прочего, члены Государственного совета
обладали правом законодательной инициативы. После того, как Государственный совет
разрабатывал проект закона, последний поступал в Трибунат, который состоял из 100 человек в
возрасте не менее 25 лет. Этот орган избирался на 5 лет и ежегодно обновлялся на 1/5. В
Трибунате проходило обсуждение законопроектов и их первичное утверждение. Он также имел
право отклонить законопроект, разработанный Государственным советом. И, наконец,
законопроект, одобренный Трибунатом, попадал в Законодательный корпус, состоящий из 300
депутатов в возрасте не менее 30 лет. Законодательный корпус также избирался на 5 лет с
ежегодным обновлением на 1/5. Основная его задача состояла в том, чтобы путем тайного
голосования и без обсуждения голосовать целиком за доработанный Трибунатом законопроект.
Таким образом, законодательная власть по этой Конституции распределялась между четырьмя
органами, компетенция которых была сознательно сужена. Это приводило к тому, что ни один из
перечисленных органов в отдельности не обладал законодательной властью в полном объеме.
Исполнительная же власть вручалась трем консулам, причем Первый консул обладал правом
решающего голоса, а все остальные – совещательным. Второй и Третий консулы имели лишь
право заносить в журнал заседаний свои особые мнения.
Первым консулом, избиравшимся на 10 лет, конечно же, стал Бонапарт. В его компетенцию
входило: обнародовать законы, назначать и отзывать членов Государственного совета, министров,
посланников, офицеров армии и флота, членов местной администрации, а также назначение (без
отзыва) уголовных, гражданских, мировых, кассационных судей.
Таким образом, власть Первого консула распространялась на весь госаппарат, куда входило 9
министерств, и армию.
Судебная власть была представлена высшими и низшими судами, а также судами кассационными
и апелляционными, которые комплектовались, как указывалось выше, Первым консулом лично.
Постепенно Бонапарт из революционного диктатора стал превращаться в диктатора единоличного
и готовить свертывание революции. Здесь необходимо отметить, что все мероприятия,
проводимые Бонапартом в целях укрепления личной власти, находили поддержку у народа. Это
было связано в большей мере с тем, что, проводя удачные военные кампании против войск
европейской коалиции, он приобретал огромный авторитет внутри страны. Так, в знак
«признательности за заключение выгодного Франции мира» был проведен плебисцит по вопросу о
назначении Бонапарта пожизненным консулом с правом назначения своего преемника.
Одновременно с провозглашением Бонапарта пожизненным консулом был внесен ряд
существенных изменений в Конституцию. Еще больше был урезан парламентаризм: состав
Трибуната уменьшался до 50 человек, и возможности свободной дискуссии в нем были отныне
крайне ограничены. Сенат получил право издания «сенатус-консультов» – чрезвычайных законов,
не подлежащих обсуждению Трибунатом. Сенату также было предоставлено право роспуска
законодательных собраний и внесения изменений в Конституцию. Урезаны были и прерогативы
Государственного совета; право обсуждения мирных договоров было передано вновь созданному
личному совету при Первом консуле.
3 мая 1804 г. Трибунат высказался за назначение Наполеона императором и установление
наследственной власти. Вслед за этим 18 мая 1804 г. Сенат принимает сенатус-консульт, которым
«во имя славы и благоденствия республики» Наполеон провозглашается «императором
французов».
Именно провозглашение Франции империей можно, по нашему мнению, считать действительным
концом Великой буржуазной революции. Получилось так, что все жертвы, которые понес
французский народ в этот период, были принесены в угоду личной власти Наполеона, который
вверг Францию в войну со всей Европой. Эта война очень дорого стоила французскому народу и
привела, в конце концов, к поражению Наполеона от войск европейской коалиции и его
свержению.

40. Государственный строй Первой империи.

В результате правительственного заговора 9 ноября 1799 г. (18 брюмера VIII г. республики) во
Франции был совершен военный государственный переворот. Генерал Наполеон Бонапарт с
помощью войск разогнал высший орган законодательной власти – Законодательный корпус и
высший орган исполнительной власти – Директорию.
Новая конституция (Конституция Наполеона) была принята на плебисците 24 декабря 1799 г. По
этому акту исполнительная власть была передана Исполнительной комиссии, состоявшей из трех
консулов. Реальная власть сосредоточилась у первого консула– Н. Бонапарта.
Законодательный корпус был заменен двумя законодательными
комиссиями. Особенность переворота: осуществлен посредством заговора политической
«верхушки» при прямой поддержке армии, ставшей опорой государственной власти в условиях
политической неустойчивости и неэффективности системы конституционных органов
государственной власти.
Правительство состояло из трех консулов, выбираемых сроком на 10 лет. Первым консулом
Конституция назначила Наполеона Бонапарта. Он был фактически диктатором, так как назначал
и смещал министров, членов Государственного совета, весь командный состав армии и флота.
Второй и третий консулы имели совещательные полномочия.
Законопроекты предлагались от имени правительства первым консулом, редактировались
Государственным советом, обсуждались Трибунатом (одна из законодательных палат) и
принимались или отвергались целиком без прений Законодательным корпусом (триста
«немых») – вторая из законодательных палат. Государственный совет в количестве 30–40
человек назначался первым консулом, Законодательный корпус (300 депутатов старше 30 лет) и
Трибунат (100 трибунов старше 25 лет) формировался Охранительным сенатом (24 сенатора,
пожизненно избираемых, старше 40 лет) – органом, который осуществлял высший надзор за
конституционностью законов, а в дальнейшем получил право изменять конституцию
сенатус-консультами. Законодательный корпус и Трибунат формировались следующим образом:
все французы старше 21 года (за исключением лиц, служивших по личному найму)
выбирали 1/10 чи" ела граждан каждого коммунального округа (коммунальный список); граждане,
вошедшие в этот список избирали из своей среды 1/10 часть в окружной список; из этого списка
тем же самым способом составлялся департаментский список. Из департаментского
списка 1/10попадала в национальный список, и из него Охранительный сенат подбирал членов
Законодательного корпуса и Трибуната. Мэров и членов совещательных советов коммун и
городов назначало центральное правительство.
По итогам плебисцита 1802 г. Н. Бонапарт был объявлен пожизненным консулом с правом
назначения преемника, что означало, по сути, возобновление монархии. 18 мая 1804 г. был
принят органический сенатус-консульт XII года. Франция называлась «республикой»,
управление которой вверялось Наполеону I с титулом императора французов. Наполеон
заключил конкордат с римским папой, по которому католицизм признавался религией
большинства французов.

41. Гражданский кодекс Франции 1804г.: структура и содержание.

В 1804 году Наполеон Бонапарт (Наполеон I) ввел в действие Гражданский кодекс Франции (Кодекс Наполеона).
Однако, стоит заметить, что Наполеон не принимал участие в разработке Кодекса. Утвержден Заонодательным
корпусом 21.03.1804 (первоначальное название Гражданский кодекс). Кодекс Наполеона был введен во французских
колониях: в Италии, Нидерландах и других. Также он был принят в Бельгии, Великом герцогстве Варшавском и
других. 1807 год — Гражданский кодекс переименован в Кодекс Наполеона. После свержения Наполеона Кодекс был
издан в 1816 году под названием гражданского кодекса. Декретом 1852 года — опять присвоили название Кодекс
Наполеона, которое в дальнейшем не было официально отменено. Однако после установления республики Кодекс
стал фактически именоваться Гражданским кодексом. 
Три части (книги): 
1. Книга первая «О лицах»: постановления о лицах (право личное, семейное); 
2. Книга вторая «Об имуществах и о различных видоизменениях собственности»: постановления об имуществе, о
содержании права собственности, о сервитутах; 
3. Книга третья «О различных способах, которыми приобретается собственность»: регулируются способы
приобретения права собственности (наследование, дарение, завещание, обязательства, средства обеспечения,
давность, договора, продажа, мена, займ). 
В основе Кодекса лежало революционное законодательство, но только в основе, многое было просто отвергнуто (в
особенности якобинское законодательство), многое видоизменено. Составной частью Кодекса стало
приспособленное к обстоятельствам римское право (его знатоком был член комиссии по составлению Кодекса
Порталис). Не меньшее место в Кодексе заняло и старое французское обычное право, право кутюмов (знатоком его
был Тронше). Также составители использовали ордонансы и научную литературу, в особенности труды известного
юриста XVIII века Потье. 
Регулировал имущественные отношения буржуазной Франции. Отменил нормы феодального права, провозгласил
принципы формального равенства граждан перед законом, охрану буржуазной частной собственности и
предпринимательства, свободу договоров, закрепив победу капиталистического способа производства во Франции;
запретил корпорации, как «стесняющие свободу конкуренции». В области семейно-правовых отношений
провозгласил неограниченную власть главы семьи над женой и детьми. Женщинам запрещалось заключать любые
сделки. 
За время существования Кодекс Наполеона подвергался изменениям, особенно в части личного и семейного права. в
области имущественных прав (вещных и обязательственных) нормы Кодекса почти не менялись. 
Также как и «Институции Гая» Кодекс Наполеона построен по институционной системе, «всё право зависит от того,
кто в нём нуждается, вещах и формах». Институционная система — о лицах, вещах и формах. 
Такой категории как юридическим лицам, кодекс не уделял внимание. Субъектами гражданских правоотношений
являлись только физические лица. Статус физических лиц определялся государством (гражданство), так как кодекс
не распространялся на иностранцев, это свидетельствует о том, что Франция не достигла еще необходимого
развития в этой области права. Кодекс характеризуется крайней степенью индивидуализации. В первой книге
закрепляются принципы семейного права. Власть родителя не ограничена, сам факт того, что если родитель
недоволен поведением ребёнка не достигшего 16-ти лет, может лишить его свободы сроком до 1-го месяца, то есть
для кодекса характерно наличие как демократических, так и архаических принципов.

42. Уголовный кодекс Франции 1810г.

Стройное и законченное выражение уголовно-правовая программа нового времени
(классическая школа уголовного права) получила во французском Уголовном кодексе 1810 г,
разработанном при Наполеоне I. Хотя Кодекс в ряде моментов представлял собой шаг назад
по сравнению с законодательством эпохи революции, в целом он был прогрессивным для
своего времени документом.В нем проводилась идея равенства лиц перед уголовным
законом, вводились ясные критерии преступления, четко очерчивался круг наказаний и т.д.
Работа над этим наказательно-исправительным кодексом началась в 1801 г. Руководитель
комиссии Таржье оставил интересные комментарии к этому проекту, который состоял в тот
момент из 1207 статей. Вот некоторые из его комментариев и обобщений:
1. Конечная цель закона не в том, чтобы виновный страдал, а чтобы были
предупреждены преступления.
2. Гуманность страдает оттого, что наказание является необходимостью, она взывает во
всяком случае к умеренности и мягкости.
3. Разум законодателя использует плоды философии, но считается с фактами,
окружающими его, изменить которые вне его власти.
4. Когда издаются законы для общества, то надо иметь в виду общество, каким оно
является в действительности, а не каким может быть.
 
Работа над Кодексом продолжалась в течение 10 лет. Он был утвержден без прений
Госсоветом в январе 1810 г. и введен в силу в 1811 г. вместе с Уголовно-процессуальным
кодексом.
Структура Кодекса 1810 г.
Кодекс состоял из четырех книг, включающих две части:
1. излагала принципы различения деяний и лиц, подлежащих наказанию по закону;
2. содержала нормы для оценки наказуемых законом деяний.
Первую часть составляют краткие предварительные положения из первых двух книг (они
напоминают общую часть современных кодексов). Третья и четвертая книги образуют так
называемую особенную часть Кодекса.
Дефиниция преступления очень проста — преступлениями являются деяния, за которые
законы наказывают мучительным или позорящим наказанием (ст. 1).
Французский законодатель, однако, к этому времени еще не разработал многих общих
вопросов уголовного права: не были определены формы вины, ничего не говорилось о
давности, о совокупности преступлений. В УК упоминалось покушение, но оно полностью
приравнивалось к законченному преступлению, если преступное действие прерывалось не
по воле покушавшегося.
Наиболее оригинальной структурной частью Кодекса следует считать способ различения
всевозможных видов действий, подлежащих наказанию по закону. Самих преступных
действий существует несметное количество, однако законодатель и карательные учреждения
имеют весьма немногочисленный арсенал видов наказания. Вид преступления (наказуемого
деяния) определяется очень просто — в зависимости от меры наказания, предусмотренной
законом.
В разделе о преступлениях и проступках против частных лиц более половины статей
были посвящены охране собственности. Сурово наказывались кражи, которые во многих
случаях влекли за собой каторжные работы, иногда — пожизненные. Кодекс запрещал
коалиции и стачки рабочих, вводил уголовную репрессию против нищих и бродяг, не имевших
определенного места жительства и средств к существованию.
В особенной части УК 1810 г. на первое место выносились преступления против публичных
интересов. Наряду со статьями, говорящими об измене, шпионаже, посягательстве на
внешнюю безопасность французского государства, содержались и специфические статьи,
каравшие за покушения на особу императора и членов его семьи, за попытки ниспровержения
или изменения образа правления.
Лица, произносящие речи, расклеивающие афиши с целью призыва граждан к совершению
преступлений против внутренней и внешней безопасности государства, рассматривались как
виновные в преступлениях и заговорах.
Всего в соответствии с Кодексом насчитывается три вида наказаний:
 полицейское (штраф, непродолжительное тюремное заключение и др.) - караются
нарушения;
 исправительное (если есть надежда, что наказание исправит преступника) – караются
проступки;
 мучительное и позорящее наказание (когда преступник настолько закоренелый и
опасный, что его необходимо наказывать самым суровым образом и надежно изолировать от
общества) – караются преступления.
 
Полицейские наказания — это тюремное заключение от одного до пяти дней, денежный
штраф, конфискация определенных предметов.
Исправительные наказания — тюремное заключение на срок (исправительный дом),
временное лишение некоторых прав (попечительских, гражданских и семейных), штраф.
Мучительные и позорящие наказания включают в себя множество видов и подвидов. Сюда
включались:
1. Смертная казнь;
2. Бессрочные каторжные работы;
3. Депортация;
4. Каторжные работы на срок;
5. Смирительный дом (тюрьма строгого режима), иногда с клеймением и конфискацией
имущества.
Позорящие наказания:
1. Выставление у позорного столба в ошейнике (до 1832 г.);
2. Изгнание;
3. Гражданскую смерть (гражданскую деградацию) — лишение избирательных прав и
запрещение занимать должности присяжного, эксперта, а также выступать свидетелем, быть
опекуном, попечителем; лишение права носить оружие и служить в войсках империи; снятие
со всех публичных должностей.
 
Кодекс включает в себя ряд составов преступлений и наказаний, которые были упразднены в
республиканский период. Восстановлены:
 пожизненная каторга;
 смертная казнь с предварительным отсечением руки;
 депортация в колонии;
 гражданская смерть.
 
Наряду с этими изменениями в Кодексе увеличилось число наказаний, карающихся смертной
казнью, и число составов в защиту частной собственности. Введен новый и подробный раздел
о государственных преступлениях, составы которых носят неопределенный характер
(призывы в публичных речах — ст. 102; посягательство на изменение формы правления
-ст.87).

43.Вторая республика во Франции. Конституция 1848г

Вторая республика: в 40-х годах XIX века наступает эпоха крупного машинного
производства. Следствия: усиление враждебности между рабочим классом, с одной стороны, и
буржуазией — с  другой; их общее недовольство режимом Июльской монархии. Промышленная
буржуазия не желала терпеть политическую монополию финансовой аристократии. 1847 год —
неурожай, мировой торговый и промышленный кризис — революция. Оппозиционные круги
буржуазии требовали снижения избирательного ценза. 22 февраля — в защиту избирательной
реформы поднялись рабочие предместья Парижа. Правительство, бросило против демонстрантов
войска. Кавалерия и пехота атаковали безоружных и мирных людей, требовавших хлеба и
реформы. Борьба продолжалась весь следующий день. Восставшие захватывают Тюильри.
Франция во второй раз сделалась республикой. Завоевав республику, рабочие надеялись, что она
будет социальной, т.е. обеспечит их достаточной з/п, позаботится об их старости, образовании для
детей и т.д. Эти надежды были обмануты. Учредительное собрание, открывшееся 4 мая,
провозгласило буржуазную республику, и только ее.
Рабочие вновь восстали, на этот раз не вместе с буржуазией, а против нее. Поводом к восстанию
послужила намеренная ликвидация Национальных мастерских, дававших заработок тысячам
безработных. Уволенные должны были отправиться на работу в провинцию. На просьбу рабочих
отменить распоряжение, правительство пригрозило применением силы. Сражение продолжалось
пять дней. Восстание было стихийным. Не было ни определенного плана действий, ни ясной
программы, ни руководящего центра. «Мы хотим социальной и демократической республики,
самодержавия народа». Убитых было 50 000 человек.
Террор еще продолжал свирепствовать, когда Учредительное собрание возобновило обсуждение
новой конституции 1848 года:
 объявляла Францию республикой, ее принципы — свобода, равенство, братство, а ее
основы — семья, труд, собственность и общественный порядок;
 оставалась неприкосновенной вся старая организация управления, муниципалитеты, суд и
армию. Изменения касались не содержания, а оглавления, не вещей, а названий;
 всякая власть в государстве исходит от народа , не может поручаться никому с правом
передавать ее по наследству;
 отмена любых особых комиссий, чрезвычайных судов, смертной казни за политические
преступления;
 узаконение всеобщего мужского избирательного права . Но зато был введен
ограничительный пункт — шесть месяцев оседлости. В 1850 году ценз оседлости был увеличен до
трех лет.
 каждый раз вслед за торжественным провозглашением очередной свободы следовала
оговорка, ее ограничивавшая: «Преподавание свободно. Свободой преподавания можно
пользоваться на условиях, предусмотренных законом, и под верховным надзором
государства»;«Граждане имеют право объединяться в союзы, организовывать мирные и
невооруженные собрания... высказывать свое мнение в печати... Пользование этими правами не
знает иных ограничений, кроме равных прав других и общественной безопасности».
 издание законов Национальному собранию (однопалатному, избирается на 3 года),
исполнительную власть — президенту республики (4 года, всеобщим голосованием — плебисцит).
Прямые выборы создавали президенту тот же авторитет «народного избранника», что и самому
Национальному собранию. Президент раздавал должности, в том числе офицерские, от него
зависели органы местного самоуправления, ему фактически подчинялись вооруженные силы
(включая Национальную гвардию). Всякая попытка президента распустить Собрание есть
государственная измена;

44. Вторая империя. Конституция 1852г.

Вторая империя: В декабре 1848 года президентом был избран Луи Наполеон. Лишенный прав
переизбрания, президент должен был ожидать истечения законного 4-хлетнего срока, за которым
следовал конец величия. Луи Наполеон решил избежать этой участи. Президент республики
готовил ее ниспровержение. 2 декабря 1851 года специальная прокламация оповестила Париж, что
«именем французского народа» президент республики распускает Национальное собрание. Из
текста другой прокламации можно было заключить, что переворот совершен ради следующего
государственного устройства: президент, избираемый на 10 лет; государственный совет,
разрабатывающий законопроекты; законодательный корпус и «уравновешивающий» сенат;
министерства, назначаемые и смещаемые по воле президента. Под видом республики,
украшенной всеобщим избирательным правом декретировалась диктатура одного лица. Начало
новой диктатуры было ознаменовано кровопролитием. Дикие расправы над республиканцами
совершались по всей Франции.
В январе 1852 года получила утверждение новая конституция. В центре всей системы правления
находился президент. Власть его касалась как законодательства, так и управления. Он назначал и
смещал министров. Суд отправлялся его именем. В его власти находились армия и полиция. Он
объявлял осадное положение. Он издавал декреты и утверждал законы.
В ноябре 1852 года сенат, а затем плебисцит (всеобщее голосование) провозглашают
его императором Франции под именем Наполеона III. Вторая империя просуществовала до 1870
года. Первые сражения франко-прусской войны обнаружили разложение правительства и армии
Франции. Наконец, под Седаном прусско-германские войска заставили капитулировать 100-
тысячную французскую армию. Эта катастрофа подняла на ноги Париж. Народ ворвался в
Законодательное собрание. Под его прямым давлением были декретированы упразднение империи
и восстановление республики — третьей по счету. Это произошло 4 сентября 1870 года. Власть
оказалась в руках узкой кучки профессиональных политиков и военных, присвоивших себе
название правительства «национальной обороны». Свои усилия новое правительство Франции
сосредоточило главным образом на том, чтобы любой ценой сговориться с Пруссией: боялись
революционной ситуации, которая складывалась в результате военного поражения,
экономической разрухи, нищеты масс.

45.Причины и характер революции 1868г. Реформы Мэйдзи.

Причины и содержание революции Мейдзи в Японии
Новое японское правительство подошло к делу очень серьезно и вдумчиво: оно приступило к
масштабным реформам. Начали с основы основ -- поземельных отношений. Государство
принудительно выкупило земли у удельных князей, а княжества были реорганизованы в
провинции -- с феодальной раздробленностью в Японии, таким образом, покончили, и вся страна
стала централизованно управляться из Токио. Бывшие зависимые крестьяне-арендаторы получили
свои участки в собственность с разрешением их купли-продажи. Разорившиеся крестьяне могли
искать себе заработка в городах -- все былые ограничения на свободу передвижения по стране
были сняты.
Новая налоговая система (деньги вместо натуральных податей) дала правительству средства,
необходимые для индустриализации. На казенный счет и с помощью иностранных специалистов
строилась сеть железных дорог, возводились образцовые промышленные предприятия, которые
потом передавались в «доверенные» частные руки. Многие из образовавшихся таким образом
крупных фирм существуют и процветают в Японии по сей день.
Конкуренция не поощрялась -- напротив, правительство выращивало монополии (в результате
японские товары в начале ХХ века славились своим отвратительным качеством). Однако главная
цель индустриализации -- наращивание военной мощи государства -- была достигнута. Армия,
которую с 1872 года начали комплектовать на основе всеобщей воинской повинности, быстро
перевооружалась, появился современный флот. Японская сухопутная армия строилась по
германскому образцу, а военно-морской флот -- по образцу английскому.
Офицерский костяк новой армии составили самураи, и своих солдат они воспитывали в духе
традиционной самурайской этики. Делом чести для японского солдата было отдать жизнь за своих
командиров и императора в любой момент -- беспрекословно и с радостью. Стремление сохранить
жизнь считалось низким и недостойным; вернуться с войны живым было менее почетно, чем
погибнуть на поле боя. Воспитанная таким образом армия способна была яростно сражаться даже
в войнах, не связанных с непосредственной угрозой национальным интересам (западные армии в
таких случаях были гораздо менее боеспособны -- европейские солдаты не могли хорошо
сражаться за непонятные им цели).
В 1872 году -- примерно в то же время, что и в Европе, -- началось создание системы
обязательного всеобщего образования по западным программам для детей обоего пола (школьная
система была принята французская, а программы обучения -- американские).
Сеть университетов, средних и начальных школ охватила всю страну, вплоть до самых глухих
деревушек. Школы были платными, но население привыкло выполнять распоряжения властей, и
европеизированная система образования развивалась очень быстро.
К середине XIX века две трети населения страны уже умели читать и писать -- это значит, что
уменьшилась культурная пропасть между низами и верхами, общество было относительно
единым. Одновременное переучивание всей страны на западный манер не раскололо, а еще более
объединило японцев.
Реформирование политического устройства страны завершилось принятием в 1889 году
конституции, в основу которой были положены германские образцы. В Японии появился
избираемый частью населения парламент, полномочия которого ограничивались утверждением
законов и государственного бюджета; правительство отвечало только перед императором.
Принятие конституции было в основном данью европейским «приличиям». О демократии речи не
шло -- реальная власть сосредоточилась в руках узкого круга лиц, окружавших императора, и из
всех общественных сил политическим влиянием обладала только армия. За полвека Япония
прошла огромный путь -- путь национального самоотречения ради национального
самоутверждения. У тех, кого еще недавно не желали пускать в страну, теперь перенимали не
только общественное и государственное устройство, не только технику и военную организацию,
но и архитектуру, фасоны одежды, прически.
В середине XIX в. Япония находилась в состоянии глубокого социально-политического кризиса,
обусловленного в конечном итоге разложением господствовавшего феодального строя,
сдерживавшего дальнейшее развитие страны. Основные сельскохозяйственные земли вместе с
крестьянами находились в собственности крупных феодалов князей (дайме), которые с помощью
вассалов управляли своими владениями. Крестьяне отдавали князьям более половины урожая, не
считая других поборов и повинностей. Система пятидворок связывала крестьян круговой
ответственностью, круговая порука была и в самой японской семье. В городах существовали
феодальные цехи и купеческие гильдии. Цеховые и гильдийские уставы регламентировали не
только производство товаров, но и личную жизнь своих членов. Дальнейшее усиление
эксплуатации в условиях низкого уровня сельскохозяйственной техники вело к разорению
большинства крестьянства. В стране практически непрерывно происходили крестьянские
волнения и восстания (в первой половине XIX в. в Японии произошло около 250 крестьянских
восстаний: в 50-е и 60-е годы крестьянские восстания происходят одно за другим; с 1853 по 1856
год их насчитывается 52, в одном только 1861 году 17 и т. д.). Правительство сёгуна сурово
расправлялись с крестьянским революционным движением. Вожаки крестьян подвергались
мучительной казни через распятие. Перед тем на глазах указнимого зверски убивали членов его
семьи.
В XIX в. феодальные отношения вступают в полосу разложения, совершается процесс
первоначального накопления капитала, возникают крупные состояния. Товарно-денежные
отношения захватывают не только город, но и деревню. Несмотря на господство цехов появляются
капиталистические мануфактуры. Однако феодальная регламентация, большие налоги, узость
внутреннего рынка (крестьяне основная часть населения страны почти не покупало
промышленных товаров) тормозили ее дальнейшее развитие.
Ухудшилось и внешнеполитическое положение страны. В 1853 г. у берегов Японии появилась
американская эскадра. Ее командующий адмирал Перри ультимативно потребовал заключения
торгового договора на американских условиях, фактически лишавших Японию таможенной
автономии. Под угрозой применения силы японское правительство вынуждено было подчиниться.
В 1858 году был подписан неравноправный договор, по которому Япония не могла устанавливать
пошлины на ввозимые из США товары выше определенного процента (от 5 до 35), должна была
признать экстерриториальность американцев в Японии (то есть их неподсудность японским
судам) и т. д. Вскоре почти аналогичные договоры были подписаны и с европейскими державами
(Англией, Голландией, Францией и др.). Не довольствуясь возможностями открытого грабежа
Японии, иностранные державы стремились к превращению ее в колонию. В 1862 году английский
флот подверг разрушительной бомбардировке город Кагосима, чтобы вынудить японские власти
уплатить огромную контрибуцию за убийство английского гражданина. В 1864 году соединенный
флот США, Англии, Франции и Голландии главных колониальных держав того времени обстрелял
город-крепость Симоносеки, вынудив японские власти к удовлетворению требований о
беспрепятственном прохождении судов через Симоносекский пролив. Опасность колониального
порабощения Японии была очевидной. Это привело к слиянию антифеодальной борьбы и
национально-освободительного движения.
Эпоха промышленного развития в Японии почти полностью совпала со временем перехода к
крупному корпоративному капитализму. Этому способствовала целенаправленная политика
абсолютистского государства, осуществление им широких экономических и военных функций. В
целях преодоления технического и военного отставания от передовых капиталистических
государств японское государство не только стимулировало развитие частного
предпринимательства, но и само активно участвовало в промышленном строительстве, широко
субсидируемом за счет налоговых поступлений. Государственной казной финансировалось
строительство большого числа военных предприятий, железных дорог и пр. Промышленным
строительством руководило созданное в 1870 году министерство промышленности. Сращивание
банковского и промышленного капиталов, относительно раннее образование японских монополий
были ускорены последующей передачей за бесценок банковским домам, таким, как Мицуи,
Сумитомо и другие, промышленных предприятий, принадлежавших государству. Возникают
монополистические концерны («дзайбацу»), представляющие собой ряд связанных фирм,
контролируемых одной материнской фирмой или группой финансистов. Японское государство,
однако, консервируя феодальные пережитки во всех сферах жизнедеятельности японского
общества, еще долго уступало по уровню развития Европе и США. В социальной области
существовали не только полуфеодальное помещичье землевладение, кабальная эксплуатация
крестьян-арендаторов, засилие ростовщиков, сословные различия, но и жесточайшие формы
эксплуатации промышленниками рабочей силы в деревне. В политической области феодальные
пережитки выражались в абсолютистском характере японской монархии с преобладающей ролью
помещиков в правящем помещичье-буржуазном блоке, сохранявшемся вплоть до первой мировой
войны. Создание большой современной армии и военно-морского флота стало особой заботой
нового японского императорского правительства с первых дней его существования. Этому
способствовали та важная роль, которую играли в государстве влиятельные милитаристские
клики, недовольство сотен тысяч самураев, оказавшихся не у дел, лишившихся своих прежних
феодальных привилегий. Несмотря на недолговечность и искусственность парламентского
кабинета, в который вошли представители одной проправительственной партии, сам факт его
создания стал важным политическим событием, заставившим военно-бюрократические круги по-
новому взглянуть на роль политических партий и самого парламента. В 1890 г. в Японии была
проведена реформа избирательного права, расширившая число избирателей. Так началось
медленное, непоследовательное (сопровождаемое, например, расширением полномочий Тайного
совета за счет парламента) перерастание абсолютной монархии в ограниченную, дуалистическую,
которое было прервано последующей подготовкой а «большой войне» и установлением монархо-
фашистского режима в Японии.

Реформы Мэйдзи
Административная реформа
Условием формирования унитарной Японии была ликвидация старого федералистского
устройства страны. Его единицами были автономные ханы, управляемые даймё. В ходе
гражданской войны 1868—1869 годов японское правительство конфисковало владения сегуната,
которые разделило на префектуры. Однако территории ханов остались вне его прямого контроля.
20 января 1869 года даймё четырёх проправительственных ханов: Сацума, Тёсю, Тоса и Хидзэн
подали обращение, где говорилось, что всё в Японии принадлежит Императору. В феврале 1869
года чиновники КидоТакаёси и ОкубоТосимити предложили Императору переподчинить эти
территории новому правительству. На предложение сразу согласились даймё-сторонники из
Сацумы, Тёсю, Тосы и Хидзэна, которые вернули монарху свои земли вместе с населением. 25
июля 1868 года правительство приказало сделать то же самое даймё других ханов, что было
осуществлено без сопротивления, добровольно реестры земель и людей не передали лишь
двенадцать князей, но были вынуждены это сделать согласно приказу.
В обмен на земли даймё становились главами региональных представительств центрального
правительства и получали государственное жалование. Хотя земли ханов формально перешли к
государству, сами ханы отменены не были. Их даймё сохраняли за собой право собирать налоги и
формировать войска на вверенных им землях, и таким образом оставались полу-автономными. Из-
за такой половинчатой политики центрального правительства, в регионах нарастало недовольство.
С целью окончательно перейти к унитарной форме государственного устройства 29 августа 1871
года Императорское правительство провозгласило ликвидацию ханов по всей Японии и
учреждение вместо них префектур. Бывших даймё ханов переселили из регионов в Токио, а на их
место назначили зависимых от центра губернаторов префектур. До 1888 года количество
префектур были сокращено с 306 до 47, особым округом был выделен Хоккайдо, также к
префектурам были приравнены три крупных города — Токио, Киото и Осака.
Правительственная реформа
Одновременно с административной реформой шли преобразования в структуре правительства. За
основу новой исполнительной вертикали была взята структура японского правительства VIII века.
С 15 августа 1869 правительство делилось на три палаты: главную, левую и правую. Главная
палата выполняла функции кабинета министров. В ее состав входили большой государственный
министр, левый и правый министры, и советники. Левая палата была законодательной органом
власти и совещательным органом при главной палате.
В состав правой палаты входили восемь министерств, которые руководствовались министрами и
их заместителями. Большинство постов в правительстве занимали выходцы из бывших ханов
Сацума (Сайго, ОкубоТосимити, КуродаКиётака), Тёсю (КидоТакаёси, Ито Хиробуми,
ИноуэКаору, ЯмагатаАритомо), Тоса (ИтагакиТайсукэ, ГотоСёдзиро, СасакиТакаюки) и Хидзэн
(ОкумаСигэнобу, Оки Таката, СоэдзимаТанэоми, Это Симпо), образовавшие в нем так называемые
ханские фракции. Главные должности занимали столичные аристократы, такие как
СандзёСанэтоми и ИвакураТомоми.
Военная реформа
Одной из главных задач Императорского правительства было создание новейшей боеспособной
армии. После ликвидации ханов их войска, состоявшие из самураев, были переподчинены
военному министерству. 10 января 1873, по инициативе ОмурыМасудзиро и ЯмагатыАритомо,
правительство ввело в стране всеобщую воинскую повинность. Отныне все мужчины, достигшие
20-летнего возраста, были обязаны проходить службу в армии независимо от своего социального
происхождения. От армейской службы освобождались главы семей и их наследники, чиновники,
студенты, а также лица, которые уплатили откуп в 270 иен. Новейшая Императорская армия стала
формироваться преимущественно из крестьян.
Одновременно с военной реформой были созданы отдельные от армии подразделения полиции. До
1872 они подчинялись Министерству юстиции, а со следующего года — Министерству
внутренних дел. Столичная полиция была организована в отдельное Управление токийской
полиции.
Социальные реформы
Для построения национального японского государства Императорское правительство проводило
также активную социальную политику. 25 июня 1869 оно образовало два привилегированные
сословия — титулованное (кадзоку) и не титулованное (сидзоку) дворянство. В первое входили
сами столичные аристократы и даймё ликвидированных ханов, а во второе — среднее и мелкое
самурайство. Благодаря образованию двух сословий правительство пыталось преодолеть извечное
противостояние самураев и аристократов, а также ликвидировать социальную дифференциацию и
средневековую модель отношений «господин - слуга» в самурайской среде. Наряду с этим
Императорская власть провозгласила равенство крестьян, ремесленников и купцов, независимо от
рода занятий и должностей. Они стали называться "простонародьем" (хэймин).
1871 году правительство приравняло к нему париев, которые подвергались дискриминации в
течение периода Эдо. Простонародье обязали иметь фамилии, которые ранее носились
исключительно самураями, а титулованной и не титулованной знати теперь дозволялись
межсословные браки. Традиционные ограничения на поездки и смену профессии были отменены.
4 апреля 1871 Императорское правительство издало закон о регистрации населения. В следующем
году население было занесено в посемейные регистровые книги в соответствии с тремя
сословными категориями — титулованное и нетитулованное дворянство, и простонародье.
Японское дворянство находилось полностью на государственном обеспечении. Они получали
ежегодную пенсию, которая составляла 30% от всего бюджета страны. С целью ослабить
государственное бремя, 1873 года правительство издало Закон о возвращении пенсий Императору,
который обязывал дворянство отказаться от пенсий в обмен на выплату единовременных премий.
Впрочем проблема решена не была, а государственный долг по выплатам пенсий постоянно рос,
поэтому 1876 власти окончательно отменили практику их назначения и выплат. В связи с этим
правовая разница между самураями, которым с того же года запретили носить катаны, и
простонародьем исчезла.
Чтобы обеспечить свое существование, часть привилегированного сословия стала
государственными служащими: правительственными клерками, полицейскими и учителями.
Многие стали заниматься сельским хозяйством. Однако большая часть подалась в коммерцию и
быстро обанкротилась из-за отсутствия предпринимательских навыков. Для спасения самураев
правительство выделяло субсидии и поощряло их осваивать полудикий Хоккайдо. Однако эти
меры оказались недостаточными, что стало причиной будущих беспорядков.
Земельно-налоговая реформа
Главнейшей задачей Императорского правительства в построении новейшей Японии было
создание надежной финансовой системы. Основным источником пополнения государственной
казны был земельный налог в виде натурального оброка, который веками платили японские
крестьяне своим господам. После того как были ликвидированы ханы, правительство взяло на
себя их долговые права и обязательства, поэтому пополнять бюджет деньгами было чрезвычайно
сложно. Поэтому власти взялись провести земельную и налоговую реформы, с целью
стабилизировать японские финансы.
1871 году Императорское правительство разрешило создавать новые пахотные участки на
нетронутых землях, а в следующем 1872 был отменен запрет на продажу земли и признано
существование частной собственности. Владельцы недвижимости получили сертификаты на
владение землей, в которых указывалась цена участка. Система сертификатов ликвидировала
традиционную общинную форму землевладения. 28 июля 1873 на базе этой системы
Императорское правительство начало земельно-налоговую реформу, которую завершило в 1880
году.
В результате реформы вместо нестабильного урожая критерием налогообложения стала
стабильная цена на землю, а собственники земельных участков превратились в
налогоплательщиков. Земельный налог следовало платить деньгами в размере 3% от стоимости
земельного участка. Горные леса и участки, которые использовались членами общины совместно,
были огосударствленные как ничейные. Эти преобразования обеспечили стабильное наполнение
государственной казны и способствовали развитию товарно-денежных отношений в регионах.
Однако, с другой стороны, они вызвали новую социальную дифференциацию и увеличили
налоговое бремя на селе и, как следствие, стали причиной крестьянских волнений.

46. Государственный строй Японии по Конституции 1889г. Создание новой судебной

системы.
Логическим завершением государственных реформ явилось принятие Конституции. В начале 80-х
годов XIX в. в стране развернулось широкое общественное
движение «Дзиюминкэнундо» (Движение за свободу и народные права), направленное на принятие
Конституции, начинают создаваться политические партии. В 1881 г. была создана
партия Риккэндзиюто(Конституционная либеральная партия) или просто Дзиюто (Либеральная
партия), а на следующий год – партия Кайсинто (Партия реформ). Их программные установки
были во многом схожи: введение парламентского строя при сохранении монархии, независимый
внешнеполитический курс. Различия просматривались в относительно второстепенных вопросах.
Так, партия Дзиюто, требовала снижения поземельного налога, выступала за ограничение
монополии в правительстве со стороны бюрократии и самурайства. Кайсинто выступала за
развитие внешней торговли, пересмотр неравноправных договоров, проведение денежной
реформы. Обе партии имели почти одинаковую социальную базу. Хотя партии и не играли
решающей роли в политической жизни страны, их создание проходило  при активном участии
властей и они рассматривались как важный элемент создаваемой конституционной монархии.
Наконец, 12 октября 1881 г. император торжественно обещал дать стране Конституцию. Для
выработки проекта Конституции была создана специальная комиссия во главе с Ито Хиробуми,
направленная в европейские страны и США для изучения их опыта государственного
(конституционного) строительства. Наиболее подходящими для Японии комиссия сочла прусскую
Конституцию 1850 г. и германскую Конституцию 1871 г. Впрочем, опыт других стран был также
внимательно изучен, например, Великобритании и США, и был, в кой-то мере, даже реализован.
Работа над первой в истории Японии Конституцией завершилась к 1889 г. Подготовленный проект
Конституции был обсуждён в правительственных кругах и одобрен Тайным советом. После
рассмотрения императором Конституция была обнародована 11 февраля 1889 г. и вступила в
действие с ноября 1890 г.
Конституция 1889 г. была октроированной, её гарантировала  торжественная клятва императора. В
клятве оговаривалось, что старинные прерогативы короны Конституцией не отменяются, что
императорская династия вечно будет соблюдать провозглашённые принципы. С принятием
Конституции Япония преобразовалась в конституционную монархию. Конституция состояла из 7
глав, включавших 76 статей.
Глава I. Об императоре. Особа императора объявлялась священной и неприкосновенной. Как
глава государства он наделялся верховной властью – объявлял войну и мир, заключал
международные договоры. В качестве верховного главнокомандующего он устанавливал
структуру и численный состав вооруженных сил в мирное время, включая оклады личного
состава. В сфере государственного гражданского управления он  определял структуру
министерств, назначал, увольнял и определял оклады всех должностных лиц. Император жаловал
дворянство, чины, ордена, знаки отличия. Император осуществлял законодательную власть в
согласии с имперским советом, утверждал и обнародовал законы. В промежутках между сессиями
парламента он мог издавать императорские указы, имеющие силу закона, но требующие
дальнейшего одобрения парламентом. Император имел право амнистии, помилования и
восстановления в правах.
Глава II. О правах и обязанностях подданных. Подданным японского императора предоставлялось
одинаковое право доступа к военным и гражданским должностям, объявлялась свобода выбора
местожительства. Провозглашалась тайна переписки, свобода слова, печати, собраний и союзов,
неприкосновенность жилища. Собственность объявлялась неприкосновенной. Каждому японцу
гарантировалась судебная защита в соответствии с законом. Однако установленные Конституцией
ограничения могли быть нарушены в определенных законом случаях.
Глава III. Об имперском парламенте. Парламент (кокай) – был двухпалатным. Палата пэров
(верхняя палата) – формировалась по императорским решениям, вне Конституции. В ее состав
входили члены императорского дома, титулованная знать, а также лично назначенные монархом.
Количественно состав палаты не был регламентирован. Палата представителей (нижняя палата) –
избиралась населением. Порядок формирования палаты и ее организацию предусматривали
специальные законы.
Согласно закону о выборах (1889 г.) избирательным правом пользовались мужчины старше 25 лет,
платящие налог с имущества свыше 15 иен в год и проживающие в определенной местности не
менее полутора лет. Вводились ограничения для военнослужащих и студентов. Выборы
проводились по многомандатным и одномандатным округам, и в первые десятилетия в состав
палаты представителей выбирался 381 депутат.
Правительство осуществляло контроль над палатой представителей. Из числа представленных
депутатов император назначал президента и вице-президента. Правительство могло прервать
заседания палаты на срок до 15 дней, потребовать слова в любое время, по требованию
правительства могли быть и тайные заседания. Обе палаты и правительство наделялись правом
законодательной инициативы. Законопроекты обсуждались палатами раздельно и утверждались
абсолютным большинством. Парламент был обязан оказывать предпочтение законопроектам
правительства.
Депутаты получали право парламентской неприкосновенности, но только за мнение, высказанное
в палате. Допускался даже арест депутатов в случае задержания на месте преступления или
наказуемого деяния, связанного с внутренними или внешними волнениями. Для депутатов
существовали и дисциплинарные наказания, вплоть до исключения из депутатов.
Глава IV. О государственных министрах в Тайном совете. Непосредственное государственное
управление осуществлял кабинет министров, возглавляемый министром-президентом. Каждый из
министров обязан был давать советы императору и быть ответственным за них. Положение
кабинета министров было в весьма зависимом положении от императора и его приближенных.
Тайный совет был совещательным органом по политическим вопросам. В 1890 г. компетенция
совета была расширена, его совещательная роль стала обязательной в отношении законов о
династии, по вопросам внешней политики, международных договоров, уголовных наказаний, а
также собственной организации. В совет назначались императором 26 советников старше 40 лет
(включая председателя и вице-председателя); фактически же члены совета определялись по
указанию премьера, который оставался и главным действующим лицом этого органа, только в
общей форме упомянутого в Конституции. Реальным важнейшим полномочием тайного совета
стала организация правительства, включая взаимоотношения последнего с императорским двором.
Глава V. О судебной власти. Судебная власть осуществлялась от имени императора судами.
Вводился принцип несменяемости судей. «Ни один судья не может быть отрешен от своей
должности иначе как за наказуемые деяния, по приговору уголовного или дисциплинарного суда»
(ст. 57). Конституция провозглашала публичность судебного процесса, но оговаривала если есть
основания опасаться, что гласность может повредить общественному спокойствию и порядку или
оскорбить общественную нравственность, то гласность судебного разбирательства может быть
устранена, согласно предписанию закона или постановлению суда. Судьями могли быть лица,
имеющие юридическое образование и соответствующий практический опыт. Специальными
законами определялись организация и состав суда. В стране вводилась судебная система,
включавшая 299 мировых судей (ку сайбансё), 48 судов первой инстанции (тихо сайбансё), 7
апелляционных судов (косо ин) и кассационная палата (дайсин ин).
Глава VI. О финансах. Предусматривалось, что в решении вопросов о процедуре принятия
государственного бюджета, о введении новых налогов и пошлин необходимо строго следовать
законам государства. Парламент должен был утверждать ежегодный бюджет, но в случае отказа
его утвердить, правительство могло применить бюджет предшествующего года.
Глава VII. Дополнительные постановления. В числе прочих статей специально оговаривался
порядок внесения изменений в конституцию (ст. 73). С данной законодательной инициативой мог
выступать император, внося соответствующий проект на обсуждение в парламент. Парламент мог
обсуждать проект и принимать изменения только квалифицированным большинством (не менее ⅔
присутствующих членов в обеих палатах).
Конституция 1889 г. и последующие законы юридически закрепили принципы конституционной
монархии в Японии и определили государственно-правовые основы дальнейшего развития страны.
Однако дальнейшей демократизации японского государства и общества не произошло, и как
показала последующая история, Япония постепенно превратилась в агрессивное, милитаристское
государство.
Политическая стабильность на протяжении всей эпохи Мэйдзи поддерживалась за счет
компромисса между бюрократией, финансовыми и военными кругами. Принявшие активное
участие в ходе реставрации императорской власти кланы Сацума и Тёсю, продолжили
соперничество за политическую власть и после. В армии доминировал клан Тёсю, а на флоте –
клан Сацума. Это соперничество продолжилось и в парламенте, и в бюрократической среде.
Добившись парадоксальных успехов в экономике, Япония все более и более начинает
приобщаться к мировой политике. Главной функцией для нее, как впрочем и для государств
Западного мира и США, становятся функции политические. Правительственная верхушка Японии
мечтала сделать из страны современное национальное государство ни в чем не уступающее
европейским. Учитывая, что военная функция всегда была сильна в Японии и воинский дух
(бусидо) обрел в новое время новое содержание, становятся понятными милитаристские планы
нового японского государства.
Военные изначально получили довольно сильную и постоянную поддержку дворянства и
монополистической буржуазии. Особенно сильны были их позиции в учреждениях, находившихся
вне контроля общественности, но оказывающих большое влияние на политику: тайном совете и
генро. Несмотря на провозглашенный принцип всеобщей воинской повинности, и равного
продвижения по службе, формирование офицерского корпуса в основном происходило за счет
вчерашних самураев и их потомков с их идеологией готовности умереть «во имя величия новой
Японии и ее императора».
Позиция военных кругов все более усиливалась. В императорском обращении 1889 г.
устанавливался порядок, согласно которому наиболее важные вопросы, относящиеся к армии и
флоту, могли докладываться императору начальниками штабов помимо кабинета министров и
даже помимо военного и морского министров.
В 1895 г. был законодательно подтвержден порядок, согласно которому на посты военного и
военно-морского министров могли назначаться только чины высшего военного и военно-морского
командования. Военные круги, таким образом, получили дополнительную возможность
воздействия на правительство и парламент.
Начиная с 70-х гг. XIX в. Япония стала на путь агрессивных войн и колониальных захватов. В
1874г. она направила экспедиционный корпус на Формозу (Тайвань), устанавливает в 1880 г.
суверенитет над Окинавой. Во время китайско-японской войны 1894 – 1895 гг. окончательно
присоединяет эти территории.
К концу XIX в. в Японии происходит усиление политики консерватизма и национализма. Изрядно
обюрократившееся правительство стало жестче контролировать прессу, все более вмешиваться в
деятельность политических партий, ограничивать деятельность социалистического и рабочего
движения.
Если внешнеполитический курс правительства во многом определялся деятельностью военного и
морского министерств, то для реализации внутриполитического курса особое внимание
правительством уделялосьминистерствам внутренних дел и юстиции. МВД и министерство
юстиции были сформированы уже в конце 1868 г. Министром внутренних стал адмирал Сайго, а
министерство юстиции возглавил граф Кёура. В начале 70-х гг. XIX в. было положено начало
реформированию полиции, которая постепенно преобразовывалась по примеру европейской.
Вводились офицерские и унтер-офицерские должности и новое вооружение чинов полиции. В
крупных городах создавались управления и префектуры полиции. Была сформирована тайная
полиция. Об особой роли, которую отводило правительство МВД в системе государственной
власти, говорит тот факт, что в конце семидесятых годов XIX в. финансирование, выделяемое
МВД из бюджета, составляло – 10838 млн иен, и значительно превышало расходы военного
министерства – 6036 млн иен и уступало только министерству финансов – 18697 млн иен.
Рост политической активности различных социальных слоев в 70 – 80-х гг. приводит к усилению
репрессивных функций полиции. Правительством проводилась своеобразная «политика качелей»:
с одной стороны, происходило расширение буржуазных прав и свобод, а с другой – усиливалось
влияние МВД, особенно в области контроля. Полиция все чаще стала привлекаться к выполнению
поручений политического характера – разгону демонстраций и митингов, организации провокаций
с целью подавления любого демократического движения.
В 1876 г. правительство предоставило министру внутренних дел право закрывать газеты или
приостанавливать их выпуск для обеспечения общественного порядка. А в 1880 г. был
обнародован закон, запрещающий созыв собраний.
В 1887 г. был принят закон «Об охране порядка», запрещавший под страхом суровых наказаний
создание тайных обществ, созыв нелегальных собраний и издание нелегальной литературы. В тот
же день начальник полицейского управления Токио Мисима Тацуё в целях реализации принятого
закона приказал «лиц, подозреваемых в том, что они подготавливают беспорядки и угрожают
общественному спокойствию, выселить на три года с территории, расположенной в пределах трёх
миль от императорского дворца и мест временного пребывания императора». Мобилизованные
для этой акции полицейские силы произвели арест 570 видных борцов за политические права.

47. Образование Германской Империи. Конституция 1871г.

18 января 1871 г. германские короли, герцоги и князья, собравшись в Зеркальном зале
Версальского дворца, на оккупированной земле Франции, провозгласили короля Пруссии
Вильгельма I кайзером Германской империи. Завершился процесс объединения стран и на
политической карте Европы возникло новое государство с 40-мнллионшм населением.
Политическая система единой Германии была определена имперской конституцией, принятой в
апреле 1871 г. Исторические традиции наложили отпечаток на новое государственное
образование. Империя создавалась как союзная держава и включала 25 государств: 22 монархии и
3 вольных города - Гамбург, Любек и, Бремен. Ведущее место в империи заняла Пруссия -
инициатор и главная сила объединения германских земель.
Высшим законодательным органом страны стал рейхстаг, избираемый прямым голосованием.
Однако к выборам были допущены только мужчины, достигшие двадцатипятилетнего возраста (за
исключением военных). Законодательные права рейхстага были ограничены, так как любой
законопроект вступал в силу лишь с одобрения бундесрата и кайзера. Бундесрат (Союзный совет)
по существу выполнял роль верхней палаты парламента. Он не избирался, а состоял из
представителей германских монархов и вольных городов. Пруссия располагала в рейхстаге 17
местами из 58 и имела право вето в случае изменения конституции.
Во главе нового государства стоял кайзер (император), который одновременно являлся королем
Пруссии и главнокомандующим армии и флота. Он был наделен большими полномочиями, в том
числе правом роспуска рейхстага и применения карательных санкций против отдельных
государств союза. Исполнительная власть была полностью независимой от законодательной.
Имперский канцлер назначался лично кайзером и нес ответственность только перед ним. В
Германии не существовало правительства в привычном смысле этого слова. Ранг министра имел
только канцлер, а статс-секретари, возглавлявшие различные ведомства, были фактически
чиновниками его аппарата.
- Таким образом, Конституция 1871 г. сохранила в Германии, много черт прусского полицейского
государства и закрепила за юнкерской Пруссией господствующее положение в империи. Но у нее
были и прогрессивные стороны. Хотя формально сословные привилегии дворянства не были
отменены, конституции гарантировала всем немцам, независимо от происхождения, равное право
на занятие государственных должностей, владение собственностью и предпринимательскую
деятельность. Правящие круги страны не могли не учитывать быстро растущее влияние
промышленников и финансистов. Поэтому новое государство строилось с учетом интересов как
юнкеров, так и буржуазии. Дворяне продолжали занимать ключевые посты в государственном
аппарате, но германскому капиталу была обеспечена полная свобода действий и государственная
поддержка внутри страны и за рубежом.
В -70-е годы происходило активное обустройство нового государства. Рейхстаг принял
многочисленные законы, направленные на укрепление единства империи и усиление ее
государственного аппарата. В 1871-1873 гг. была введена единая валюта - марка, заменившая
денежные единицы отдельных государств, спустя год создана общеимперская почта, а в 1875 г.
введены единые для всей страны правовые кодексы и создан Имперский банк. В это же время
была сформирована и единая германская армия, объединившая войска всех союзных государств.
Конституция 1871г.
В 1871 г. была принята Конституция Германской империи, которая в значительной мере
воспроизвела конституцию Северогерманского союза, а также учла договоры с южногерманскими
государствами путем ряда конституционных новаций. За этими государствами закреплялись
некоторые особые права. Бавария и Вюртемберг, например, сохранили право на такую доходную
статью местного бюджета, как налог на водку и пиво.а также на управление почтой и телеграфом.
У Баварии сохранялась определенная самостоятельность в области управления армией и
железными дорогами, к тому же в имперском комитете по «армии и крепостям» она занимала
постоянное место, в то время как другие члены комитета назначались императором. Под ее
председательством действовал комитет иностранных дел, состоящий из уполномоченных
Саксонии. Бюртемберга, с включением двух ежегодно избираемых членов других государств (гл.
III, ст. 8(8)).
Главой империи – императором - был по конституции прусский король, и это отвечало реальному
соотношению сил во вновь образованном государстве. На долю Пруссии приходилось свыше
половины всей территории Германии и 60% населения страны. Император был главой
вооруженных сил: «Император от имени империи объявляет войну и заключает мир» (ст. 11),
назначал чиновников империи: «Император назначает должностных лиц империи, заставляет их
присягать империи и дает в случае надобности распоряжение об их увольнении» (ст. 18), включая
главу правительства – имперского канцлера. Императору предоставлялось право назначения
членов верхней палаты парламента от Пруссии. Конституция давала ему возможность руководства
министрами империи и самой Пруссией.
Составители Конституции 1871 г. законодательно закрепили ту же «жесткую» модель
федеративно-административного политического устройства, которая разработана была их
франкфуртскими предшественниками, передав федеральному собранию (Союзному совету —
бундесрату и рейхстагу) законодательную компетенцию по вопросам армии, флота, внешней
политики, таможни и торговли, почты, телеграфа, железных дорог, судоходства и пр. При этом
Конституцией предписывалось, что «имперские законы имеют преимущество перед законами
земельными» (гл. II, ст. 2).
В статьи третьей главы Конституции 1871 г. «Союзный совет» (Bundesrat) включены положения,
закрепляющие организационную структуру весьма своеобразной формы германской федерации,
получившей название «союза неравных». Рейхсрат, формально призванный стоять на страже
интересов субъектов федерации, не соответствовал своему назначению, прежде всего в силу
неравного представительства входящих в федерацию государств.
Пруссии из 25 союзных государств (22 монархии и 3 вольных города), самой крупной по
территории, населению, военной мощи, экономическому потенциалу, было отведено в Бундесрате
17 из 58 мест, что определяло ее господствующее положение в федерации, так как без ее согласия
не могло быть изменено ни одно из положений Конституции. Чтобы заблокировать подобные
предложения, достаточно было 14 голосов. «Гегемонистская федерация» Германии представляла
собой не союзное государство, а союз династий. В Союзном совете были представлены не народы
субъектов федерации, а представители местных монархов: королей, князей, герцогов.
Члены верхней палаты империи – Союзного совета – бундесрата – назначались правительствами
союзных государств: «Союзный совет состоит из представителей государств, входящих в состав
союза, между которыми распределены голоса». Как было отмечено выше, Пруссия получила
наибольшее количество голосов. Остальные государства имели в нем от одного до 6 депутатов. От
Пруссии зависело отклонение любого законопроекта. Мелкие государства нередко даже
отказывались являться в бундесрат.
Конституция предоставляла Союзному совету законодательную власть – наряду и вместе с
рейхстагом – и значительную исполнительную власть. Однако решающее слово во многих
вопросах было за президентом: «Имперское законодательство осуществляется союзным советом и
рейхстагом. Согласие большинства в том или другом собрании необходимо для имперского закона
и устанавливает его. Если в союзном совете произойдет разделение мнений, касательно
законодательных проектов, относящихся к армии, флоту, голос президента является решающим,
если он высказывается за сохранение существующего устройства» (ст. 5). Бундесрат имел свой
аппарат в лице комиссий, специализированных по тем или иным областям общественной и
государственной жизни. Самое важное заключалось в том, что бундесрату было предоставлено
право издания указов, имевших ту же силу, что и закон.
Нижняя палата парламента сохранила название рейхстага. Он избирался сначала на 3 года, затем
(с1887 г.) на пять: «Рейхстаг образуется посредством всеобщих и прямых выборов с тайной
подачей голосов» (ст. 20). Фактическая власть рейхстага была небольшой. Его неоднократные
попытки установить хотя бы минимальный контроль над исполнительной властью неизменно
завершались поражением.
«Представительство в союзном совете и руководство его делами принадлежит имперскому
канцлеру, который назначается императором», - так гласила 15 статья Конституции Германии.
Канцлер был не только единственным имперским министром, но и председателем бундесрата. Его
голос был решающим в верхней палате при равенстве голосов (§ 3, ст. 7, разд. III), если он
выступал «за сохранение существующих предписаний и установлений», касающихся
административных положений, регулирующих исполнение общего законодательства о
таможенных тарифах, о ряде важнейших косвенных налогов (гл. VI, ст. 37), а также если в
бундестаге не достигалось соглашения по военным вопросам. И более того, если общие расходы
империи не покрывались соответствующими налогами и пошлинами, он имел право назначать
взносы с имперских государств для пополнения имперского бюджета (гл. XII, ст. 70).
Конституция 1871 г. не знала принципа «ответственное правительство», ставшего лозунгом
либеральной буржуазии, выступавшей против «мнимого конституционализма» Германской
империи, за парламентскую монархию вестминстерской модели. На исполнительную власть по
Конституции фактически не возлагалось никакой ответственности.
Почти самодержавная власть германского императора должна была сдерживаться лишь правом
канцлера на контрасигнатуру. Но при подписании военных приказов, объявлении войны,
заключении мира, в вопросах командования армией и флотом император не был связан
контрасигнатурой канцлера. Канцлер также должен был ежегодно представлять Союзному совету
и рейхстагу отчет о расходах (XII, 72), но сместить его с должности мог только император, что
превращало эту ответственность в функцию.
Конституция 1871 г. не провозглашала даже формально принципа «народного суверенитета»,
который приходил в полное противоречие с консервативными представлениями правящих кругов
(и в значительной мере массового сознания) о государственной власти монарха, воля которого
является высшей. От имени императора осуществлялась и исполнительная, и законодательная
власть, определялась компетенция государственных учреждений и должностных лиц.
Но, тем не менее, статья 20 конституции декретировала введение всеобщего мужского
избирательного права, хотя сам Бисмарк относился к всеобщему голосованию как институту
вредному и опасному. Всеобщее избирательное право было продиктовано чисто политическими,
точнее внешнеполитическими, обстоятельствами: необходимо было лишить аргументов те
европейские державы, которые усматривали в насильственном объединении Германии нарушение
исконной воли объединенных народов.
Досрочный роспуск нижней палаты мог быть произведен простым постановлением палаты
верхней – бундесрата, и это не единожды делалось.
Итак, как уже было сказано выше, имперское правительство было представлено в единственном
лице – лице канцлера. Кабинета министров не существовало. Министры, ведавшие определенным
кругом дел, находились в подчинении канцлера. Бисмарк писал: «Действительную
ответственность в делах большой политики может нести только один-единственный руководящий
министр, а не анонимная комиссия с мажоритарным голосованием».
Функции имперского правительства были весьма широкими. «Надзору со стороны империи и ее
законодательству подлежат следующие предметы:
1) Определения, касающиеся свободы переселения, отношений к месту рождения и к месту
жительства, права гражданства, паспортов, полиции, иностранцев, а также касающиеся ремесла и
страхования, сверх того определения о колонизации и о переселении в иностранные, негерманские
земли.
2) Законодательство таможенное и торговое и установление налогов, необходимых для нужд
империи.
3) Определение системы мер, весов и монет, а также основные положения о выпуске бумажных
денег, гарантированных движимыми или недвижимыми ценностями.
4) Общие определения в банках.
5) Патенты на изобретения.
6) Охрана авторской собственности.
7) Организация общей защиты германской торговли за границей, германского мореплавания и
распределение общего консульского представительства, установленного на счет империи.
8) Железные дороги и пути сообщения, водные и сухопутные, установленные в интересах защиты
страны и всеобщего оборота.
10) Почта и телеграф.
13) Общее законодательство в гражданском праве, уголовное право и судопроизводство.
14) Армия и военный флот в империи.
16) Определения о прессе и о праве общения (союзов)» (ст. 4).
На долю же местных правительств приходилось главным образом исполнение имперских законов,
получавших преимущества перед законами областническими.
Итак, по своему социально-политическому содержанию конституция 1871 г. была выражением
компромисса, установившегося в ходе развития страны, между феодально-юнкерским
землевладением и быстрорастущим прусско-германским капиталом.
В создавшейся ситуации не могло быть и речи о ликвидации все еще полуфеодального
землевладения и некоторых иных пережитков феодализма вообще, включая городскую
промышленность и ремесло.

48. Германское гражданское уложение 1900г.: общая характеристика.

ГГУ 1896 – первая единая для всей страны кодификация гражданского права. В Германии дольше,
чем в других странах, существовала правовая раздробленность. Создание в 1871 г. единой
Германии не повлекло автоматически создания единой правовой системы. Низкий уровень
торгового оборота, невысокая интенсивность экономических связей между отдельными частями
Германии были причиной того, что не только крупные землевладельцы стремилось сохранить
старое законодательство, но и некоторые группы буржуазии не возражали против этого.
Отдельные Германские гос-ва стремились сохранить свою автономию, и были против единого
законодательства. Вместе с тем широкие буржуазные слои и прогрессивные юристы испытывали
потребность в едином законодательстве. 
Источники: до объединения германии в каждой земле действовали свои нормы, а у некоторых
были свои кодексы (пруссия, саксония) (как в Франции до ФГК). В некоторых землях действовал
ФГК. Действовало и общее право – римское право, кодифицированное Юстинианом (называлось
общим, потому, что применялось в тех случаях, когда не было местной нормы для урегулирования
вопроса). 
Разработка: в 1874 бундесрат назначил комиссию из чиновников и теоретиков права для
составления кодекса. Созданный ею проект был подвергнут критике и забрит из за того, что в
основе его лежало общее право не соответствующее современной экономике. В 1890 была
создана новая комиссия в которую входили практики: адвокаты, политики и промышленники. Она
закончила свою работу в 1895г и передала проект на рассмотрения в рейхстаге, где в него были
внесены незначительные изменения, после чего 1896 году проект был утвержден. ГГУ вступил в
силу лишь в 1990 г из за необходимости отдельных гос-в в приведении своего законодательства в
соответствие с ГГУ. 
Структура: ГГУ построено по пандектной системе (единые для всех институтов нормы находятся в
общей части – первой книги). Кроме того ГГУ содержит еще 4 книги: 2 – обязательственные
отношения, 3 – вещное право, 4 – семейное, 5 – наследственное. А так же был издан закон о
соотношении ГГУ с старыми нормами. 
Общее описание: ГГУ исходит из тех же начал буржуазного права, что и ФГК - формального
равенства перед законом, свободы и неприкосновенности частной собственности, свободы
договора. По своему содержанию Уложение верно отражало свое время. Это буржуазный по своей
сущности кодекс, причем он утверждает более высокий уровень развития капиталистических
отношений, нежели Кодекс Наполеона. Однако ряд статей Уложения является результатом
компромисса между буржуазией и крупными землевладельцами, защищая интересы последних. 
Отличительные черты: 1) Отсутствие общих юр определений; 2) Параграфы очень подробны и
носят описательный характер, содержат множество юр терминов, многие нормы, относящиеся у
какому-либо определенному институту разбросаны по всему кодексу, что делает его сложным для
понимания не юристов.; 3) Множество «каучуковых» параграфов, содержащих не юр понятия
(добрая совесть, добрые нравы), что давало возможность судьям трактовать нормы по своему
усмотрению. 4) Учитывая интересы крупных землевладельцев не ликвидировало полностью
феодальные отношения, сохранив феодальные институты (регулирование многих отношений в
области гражданского права было отнесено к компетенции земель, где ландтаги имели полную
возможность сохранять и укреплять полуфеодальные отношения на своей территории.Из-за этого
ГГУ в значительно меньшей степени, нежели ФГК, соответствовало требованиям своего времени).
5) Будучи буржуазным кодексом и провозгласив принцип формального равенства на деле сделал
отступление, установив привилегированный статус дворянства на который некоторые НП не
распространялись. Так же существует как и ФГК существует ограничение правоспособности
женщин. 6) В нем содержится ряд отступлений от принципа неприкосновенности частной
собственности, особенно в отношении недвижимости: предусматривается ряд ограничений,
действующих в отношении мелкой и средней земельной собственности в интересах крупных
промышленных и транспортных предприятий. 
Влияние на законодательство других стран: Японии и Таиланда, чьи гражданские кодексы по
существу представляют рецепцию германского права. В Гражданское уложение Австрии 1911 года
были внесены дополнения, прямо заимствованные из ГГУ, в частности нормы о «добрых нравах»,
«доброй совести». Швейцарское гражданское уложение 1907 года, в целом носящее
самостоятельный характер, также испытало воздействие германского права. Из стран Латинской
Америки, испытавших на себе влияние ГГУ, можно назвать Бразилию, Перу, Аргентину. Влияние
германского права прослеживается и в гражданском праве Скандинавских стран.

49. Законодательство «Нового курса» в США.

В первой четверти ХХ в. США были в числе ведущих государств мира и наиболее благополучной
в экономическом отношении страной. С переходом промышленного капитализма к
монополистическому, центр мирового экономического развития переместился из Европы в
Северную Америку. США развивались быстрее всех и производили больше всех. Их доля в
мировом производстве постоянно увеличивалась. Еще сильнее позиции США укрепились после
первой мировой войны, в частности за счет значительных прибылей от поставок странам Антанты
вооружения и боеприпасов. Быстро росло промышленное производство, интенсивно расширялся
основной капитал, увеличивался экспорт. Экономические успехи послужили рождению теории
вечного процветания этого государства. Однако вскоре выяснилось, что это оказалось «великой
иллюзией».
Действительность опрокинула эти надежды. В 1929 г. разразился мировой экономический кризис,
который продолжался до 1933 г. включительно и сильнее всех поразил именно США.
Экономический кризис, обостривший все капиталистические противоречия, привёл к нарастанию
в США и глубокого политического кризиса. В этой обстановке в ноябре 1932 г. состоялись
очередные президентские выборы. Победу на выборах одержал представитель демократической
партии Франклин Деланно Рузвельт (1882-1945). К этому моменту положение в стране было
чрезвычайным. Для выхода из кризиса требовались неординарные меры.
Рузвельт сумел их предпринять. Он ещё до выборов собрал вокруг себя «мозговой трест» - группу
талантливых учёных, экономистов и политиков (Р.Моли, Р.Тагуэл, А.Розерман, Д.О.Коннер,
А.Таусик, Д.Джонсон и др.). Сотрудники «мозгового треста» отдавали себе отчёт в том, что
ситуация требует решительных действий правительства, иначе страна погрузится в пучину
экономического хаоса.
Правительством Рузвельта были осуществлены крупномасштабные реформы, которые вошли в
историю под названием «Новый курс Рузвельта» или «Новый курс США».
Приступив к исполнению своих обязанностей, Рузвельт немедленно добился принятия конгрессом
70 законодательных актов, направленных на оздоровление промышленности, сельского хозяйства,
торговли, кредитно-денежной системы. Суть этих мероприятий состояла в проведении
государственно-монополистического регулирования экономики.
Несмотря на то, что «Новый курс» не был заранее обдуманной системой нововведений, он
представляет одну из самых известных и эффективных реформ в мировой истории. Рузвельтом
было проведено в жизнь больше реформ, чем обещано в предвыборной кампании. Уже через
несколько дней после вступления в должность им была созвана специальная сессия Конгресса и в
течение 100 дней заложены основы политики «Нового курса».
Четыре года правления президента-республиканца Г.Гувера, с 1929 по 1933 г., активно
проводившего политику «свободного рыночного хозяйства» и предельного ограничения
вмешательства государства в условиях мирового и национального экономических кризисов,
подорвали экономику США, привели к гигантским социально-экономическим катаклизмам и
социальной поляризации. Отрицая политику «грубого индивидуализма» Гувера, президент
Рузвельт рассчитывал преодолеть кризис путем планирования хозяйства, установления
«классового» мира внутри страны и доброго соседства с другими странами. Рузвельт не был
открытым «кейнсианцем» по убеждениям, но был выдающимся политиком и прагматиком в
осуществлении основных идейДж.М. Кейнса (см. Приложение 1). Внешне он держался далеко от
Кейнса и его сторонников, памятуя о негативном отношении к ним со стороны правящего класса
США, воспринимавших их как социалистов. Однако, ряд сотрудников «Мозгового треста»:
Таусик, Бёрли и другие - были хорошо знакомы с Кейнсом, его идеями государственного
регулирования и особенно ролью государственных расходов.
Как показала практика, для осуществления решительного поворота в экономической политике
идея огульного сокращения государственного аппарата является ошибочной. Это понимал и
Рузвельт, который подчёркивал, что «стране и экономике нужно не сокращение государственных
расходов, а их многократное наращивание». Начатое в 1933 г. 15%-процентное сокращение фонда
заработной платы федеральных ведомств было вскоре приостановлено, а в конце 1933 г. он был
полностью восстановлен.
В осуществлении «Нового курса» выделяют два этапа:
· первоначальный - с 1933 до 1935 гг.;
· второй этап - с 1935 г., когда обозначились сдвиги влево.
1.2 Новое законодательство
Прежде всего, началось спасение банковской и финансовой системы.
Был принят закон о стабилизации финансовой системы. Одной из важнейших задач была задача
сохранения и по возможности укрепления финансово-экономической системы корпоративного
капитала США, в сотрудничестве с которым Рузвельт видел единственный путь укрепления основ
капиталистического строя. В целях сохранения политической стабильности требовалось, и
принятие незамедлительных мер социальной защиты населения.
Экономическая политика «Нового курса» этого времени была направлена на восстановление
полностью расстроенной банковско-финансовой системы. С этой целью на основании принятого
Конгрессом Чрезвычайного банковского закона, предоставившего президенту широкие
полномочия в финансовой сфере, был наложен временный арест на счета всех банков страны с
целью их полной ревизии. Несмотря на то, что многие общественные деятели и политики
требовали национализации банков, Рузвельт не пошел на это. В принятом единогласно
«Чрезвычайном законе о банках» предусматривалось возобновление функций и получение
правительственных кредитов из федеральной резервной системы, хотя это разрешалось только
благополучным, т.е. наиболее крупным банкам. Чрезвычайным банковским законом президент
получил право контролировать международные финансовые сделки, изымать золото из владения
частных лиц. Прекращался размен банковских билетов на золото, устанавливался
государственный контроль над золотым запасом банков. В итоге правительство перешло к
декретированию золотого содержания доллара. На основании принятого в мае 1933 г. закона
помощи сельскому хозяйству государственное казначейство получило право выпускать в
определенных пределах не обеспечение золотом банкноты. Следом правительство осуществило
девальвацию доллара (в январе 1934 г. на 14%). Количество банков было сокращено на 1/5.
Правительство установило жёсткие ограничения банковской деятельности. Законом Глосса-
Стигалла (1933) банкам было запрещено совмещать депозитные и инвестиционные функции (для
предотвращения спекулятивного и мошеннического вложения частных вкладов в ничем не
обеспеченные проекты). Вводилось страхование государством частных банковских депозитов (на
сумму до 5 тыс. долл.). Было проведено реформирование Федеральной Резервной системы (ФРС),
основного органа правительственного участия в банковской деятельности. Закон 1933 г.
предусмотрел страхование вкладов для всех банков - для федеральных банков это страхование
стало обязательным, для банков штатов - добровольным. Закон устанавливал, что депозиты
размером до 10 тыс. долл. должны страховаться на 100%, 50 тыс. долл. - на 75% и т. д. К началу
1934 г. около 80% всех банков США застраховали свои депозиты. В целях пресечения спекуляций
вкладами, необоснованных предоставлений кредитов компаниям, владельцами акций которых
выступали сами банки, были разделены депозитные и инвестиционные функции банков.
Правительство стремилось упорядочить и спекулятивную деятельность фондовых бирж,
скандально процветавшую в предкризисный период. В развитие Закона 1933 г., в 1934 г. был
принят Закон об обращении ценных бумаг, на основании которого была создана Федеральная
комиссия по ценным бумагам и биржам (ФКЦББ). Закон 1934 г. предусматривал предоставление
всем участникам рынка равных условий, гарантирующих свободный доступ к важнейшей
информации о деятельности компаний. ФКЦББ была наделена правом регистрации всех ценных
бумаг, выпускаемых в обращение. Она также строго следила за предоставлением инвесторам всех
интересующих их сведений о Деятельности компаний и пр.
Так как решения Совета управляющих ФРС были обязательными для всех банков, входящих в эту
систему (то есть большинства банков страны), то ФРС приобрела на время реальные возможности
определять всю банковскую, кредитно-финансовую деятельность страны.
По закону 1935 г. ФРС подчинялась совету управляющих, назначаемым президентом, и на нее
возлагались полномочия по директивному определению суммы государственного резерва, т. е. в
конечном счете, ФРС устанавливала кредитный процент, облегчая или затрудняя доступ
корпораций к кредиту.
На протяжении 1933-1934 гг. были приняты несколько актов по контролю за рынком ценных
бумаг. Деятельность бирж, прежде всего фондовых, была подчинена определенным нормативам.
Государственная комиссия по торговле акциями уполномочивалась регистрировать основные и
дополнительные выпуски акций корпораций, тем самым, разрешая или запрещая этот выпуск.
Были разработаны жесткие правила деятельности для холдинговых компаний (т.е. прибыли
которых основывались только на обладании акциями других предприятий).
Двумя крупнейшими по назначению законами, правительству были даны полномочия
регулировать путем административного вмешательства деятельность предпринимателей в
основных отраслях хозяйства - промышленности и аграрном производстве.
После соответствующей проверки их кредитоспособности Министерство финансов подтвердило
разрешение деятельности главным образом крупных банков (4507 национальных и 4517 штатных),
что само по себе привело к притоку в них вкладов, пополненных новыми кредитами
Реконструктивной финансовой корпорации. Огромное число мелких банков вынуждено было
прекратить свое существование.
Созданная при президенте Гувере Реконструктивная корпорация расширила свои операции - за
первые 2 года «Нового курса» сумма займов, выданных ею, превысила 6 млрд. долл. В результате
усилилась концентрация банковской системы - число банков сократилось.
Вслед за этим был издан приказ президента об установлении полного контроля за золотом,
находившимся в обращении. Экспорт золота был запрещен, обязательной сдаче резервным
банкам, входящим в ФРС, подлежала вся золотая валюта граждан, превышающая 100 долл.
Ни один банк, кроме банков ФРС, не имел право иметь золотого запаса, что гарантировалось
применением мер уголовной ответственности. Одновременно был разрешен выпуск новых денег,
без золотого обеспечения. В январе 1934 г. золотое содержание доллара снизилось на 41%. Это
решение, означающее отход США от золотого стандарта, привело к резкому инфляционному
скачку, погасить который, и была призвана обновленная ФРС, функции которой в это время были
значительно расширены. Она получила, в частности, право изменять размеры вносимых в нее
денежных резервов, регулировать процентные ставки по банковским вкладам и пр. С этой же
целью на основе Закона о банковской деятельности 1933 г. были созданы в 1934 г. Федеральная
корпорация страхования вкладов (ФКСВ), а затем Федеральная корпорация страхования ссуд и
сбережений (ФКСС), призванные восстановить доверие к банкам, защитить банковские вклады
населения.
Заслуживает внимание метод девальвации денежной единицы, примененный правительством
Рузвельта. Девальвация доллара затруднялась активным торговым и платежным балансом. Встать
же на путь массового выпуска необеспеченных золотом бумажных денег Рузвельт не считал
возможным. Был найден оригинальный способ. США осуществили крупномасштабные закупки
золота по ценам, превышающим курс долл. по отношению к золоту. До конца 1933 г. золота было
закуплено на 187, 8 млн. долл. Это искусственно снизило курс доллара. Одновременно золотой
запас был изъят из федеральных резервных банков и передан казначейству. Банкам взамен
выдавались золотые сертификаты, приравненные к золоту и обеспечивающие банковский резерв.
В начале 1934 г. был принят закон о золотом резерве, устанавливающий новую цену на золото - 35
долл. за унцию, действовавшую до 1971 г.
Благодаря девальвации доллара распределение дохода изменилось в пользу промышленного, а не
ссудного капитала. Тем самым были предотвращены массовые банкротства в кредитной сфере,
уменьшилась задолженность монополий правительству, усилились экспортные возможности
США. Для стимулирования мелких акционеров и вкладчиков (частных средств) была создана
корпорация по страхования банковских вкладов, а также приняты меры защиты вкладов от риска
из-за биржевой спекуляции. Введение государственного страхования депозитов способствовало
предотвращению банкротства, повышало доверие вкладчиков.
Центральное место в мероприятиях «Нового курса» отводилось проблеме восстановления
промышленности. В июне 1933 г. был принят один из двух наиболее важных законов - закон о
восстановлении национальной промышленности (НИРА). Для его проведения была создана
Администрация национального восстановления, в состав которой вошли представители
финансовой олигархии (от торговой палаты, от фирмы «Дженерал моторс», «Стандарт ойл», от
группы Морган и других акционеров), а также экономисты деятели Американской федерации
труда.
Закон о восстановлении промышленности вводил систему государственного регулирования этого
подразделения экономики. Он включал три раздела. Первый раздел предусматривал меры,
способствующие оживлению экономики и выводу ее из бедственной ситуации. Основной упор
делался «на кодексы честной конкуренции», в которой устанавливались правила конкуренции,
занятости и найма.
Ассоциация предпринимателей всю промышленность разделила на 17 групп, каждая из которых
обязывалась разработать такой кодекс. Кодексами для каждого предприятия устанавливались
объемы производства, уровень заработной платы, продолжительность рабочей недели, рынки
сбыта продукции, единая политика цен. В каждом кодексе обязательно оговаривались условия
занятости и найма. В случае утверждения кодекса президентом, он становился законом, а действие
антитрестовского законодательства приостанавливалось. В целом во всех отраслях
промышленности администрация Рузвельта санкционировала 746 кодексов, охвативших 99%
американской индустрии и торговли.
Во втором и третьем разделах закона определялись формы налогообложения и фонд
общественных работ с указанием порядка использования средств этого фонда. Для оказания
помощи безработным Конгресс создал Администрацию общественных работ, которую возглавил
министр внутренних дел Г. Икес. На организацию общественных работ выделялось 3,3 млрд. долл.
В числе других мер борьбы с безработицей было создание трудовых лагерей для безработной
молодежи в возрасте 18-25 лет. Они обеспечивались бесплатным питанием, жильем, форменной
одеждой, им платили 1 долл. в день. Численность молодежи в лагерях достигала 250 тыс. человек.
Работами руководили офицеры резерва ВС. К 1935 г. лагеря были расширены вдвое, и в них
побывало 3 млн. человек. Молодежь очищала леса, проводила мелиорацию, занималась
лесонасаждением, ремонтировала дороги. Администрация чрезвычайной помощи выдавала
штатам дотации для помощи безработным. Масштабы общественных работ, организованных
американским правительством, следует признать значительным - на них к январю 1934 г. было
занято 5 млн. человек.
Сам Рузвельт придавал этому закону очень большое значение: «В истории закон о национальном
промышленном восстановлении войдет, возможно, как наиболее важное идущее
законодательство, когда-либо принятое конгрессом».
Закон о восстановлении национальной промышленности вводился на два года. Он предусматривал
либеральные реформы в области трудовых отношений.
Реализация этого закона укрепила положение крупных монополий, так как, в конечном счете, они
определяли условия производства и сбыта; менее сильные компании были вытеснены.
Несмотря на то, что сначала НИРА был воспринят американскими деловыми кругами с
энтузиазмом, к осени 1934 г. они, недовольные излишней регламентацией и централизацией, стали
поднимать вопрос о пересмотре этого закона, тем более, что с марта по июль 1933 г. производство
промышленной продукции резко пошло вверх. В целях предотвращения радикального развития
«Нового курса» они создали специальную организацию «Лигу американской свободы». Поэтому
1935 г., когда президент Рузвельт поставил вопрос о продлении срока действия этого закона, он
натолкнулся на сильное сопротивление разных сил. Представители крупного бизнеса критиковали
НИРА с позиции идеалов свободы частной предпринимательской деятельности и видели в нем
почти «государственный социализм»; мелкие предприниматели считали, что НИРА ослабляет их
позиции в конкурентной борьбе с монополиями. В 1935 г. сторонников оказалось меньше, чем
противников, и 27 мая 1935 г. Верховный суд США признал его неконституционным, хотя
регулирующая роль государства во многом сохранилась.
Не менее важный закон - закон о регулировании сельского хозяйства - Конгресс США принял в
начале 1933 г., в канун объявленной фермерами всеобщей забастовки. Для его проведения была
создана Администрация Регулирования сельского хозяйства, так называемая ААА. Для
преодоления аграрного кризиса закон предусматривал меры повышения цен на
сельскохозяйственную продукцию до уровня 1909-1914 гг. В их числе:
· сокращение посевных площадей и поголовья скота. За каждый незасеянный гектар фермеры
получали компенсацию и премию, средства, которые мобилизовались за счет налога на компании,
налога на муку и налога на хлопчатобумажную пряжу. К моменту введения такой меры,
существовавшие цены на зерно делали более выгодными его использование в качестве топлива, и
в некоторых штатах зерно и кукурузу сжигали вместо дров и угля;
· чрезвычайные меры по финансированию государством фермерской задолженности, которая к
началу 1933 г. достигла 12 млрд. долл.;
· инфляционные меры. Правительство получало право девальвировать доллар, ремонетизировать
серебро, выпустить на 3 млрд. долл. казначейских билетов, государственных облигаций. В
результате фермеры за 1933-1935 годы получили кредиты на сумму более 2 млрд. долл., и продажа
разорившихся ферм с аукционов прекратилась.
Проведение этого закона в жизнь привело к тому, что запахали 10 млн. акров засеянных хлопком
площадей, уничтожили 1/4 всех посевов. За один год действия ААА было забито 23 млн. голов
рогатого скота и 6,4 млн. голов свиней. Мясо убитых животных превращали в удобрения. Если
наблюдались неурожаи, то это считалось удачей. Выше перечисленными методами удалось к 1936
г. поднять доходы фермеров на 50%.
В 1935 г. В политике «Нового курса» обозначился поворот влево. Этого добились трудящиеся
своей борьбой. За 1933-1939 годы бастовало более 8 млн. человек. Наиболее активной формой
классовой борьбы стали «сидячие стачки», когда часть рабочих оставалась внутри заводов, а
остальные круглосуточно пикетировали. Такие стачки оказались эффективными и способствовали
образованию профсоюзов даже в тех отраслях, где произвол предпринимателей был особенно
ощутим. Рабочие добивались введение федеральной системы социального страхования. В 1936 г.
произошло сплочение всех рабочих организаций, и они влились в единый Рабочий альянс
Америки.
В результате широкого движения трудящихся правительство Рузвельта на втором этапе
осуществления «Нового курса» в значительно большей степени вынуждено было учитывать
интересы рабочих и фермеров. Важнейшим завоеванием рабочего класса США следует признать
принятие закона Вагнера, биль которого был внесен на рассмотрение Конгресса после отмены
НИРА. В биле признавались необходимость коллективной защиты рабочими своих интересов
через профессиональные союзы и путем заключения с предпринимателями коллективных
договоров. За рабочими признавалось право на стачки.
На втором этапе политики «нового курса», после переизбрания в президенты Рузвельта (1936),
правительство завершило законодательное построение новой системы регулирования социально-
хозяйственных отношений.
Первые законы в этих областях, правда, чрезвычайного содержания, были приняты еще в первый
год президентства Рузвельта. Смыслом их были чрезвычайные меры по борьбе с безработицей. В
мае 1933 г. был принят закон об ассигновании 500 млн. долл. на помощь безработным, для
распределения которой была организована Федеральная администрация по оказанию
чрезвычайной помощи. В особенности эти целевые меры должны были ликвидировать
чрезвычайную ситуацию с занятостью молодежи. Правительство организовало систему лесных
молодежных лагерей, где обеспечивались работой молодые люди (на срок до 6 мес. с
гарантированной оплатой в 30 долл.) Через эти лагеря смогли пройти до 2 млн. чел., что
послужило быстрому снятию напряженности с занятостью в городах. Были созданы специальные
общефедеральные органы - Администрация гражданского строительства, Администрация
гражданских работ (1933-1934), на которые возлагались обязанности и права по финансированию
общественных работ в любом месте США. Правительство централизованно финансировало
строительство дорог, даже не очень нужных в ближайшее время, только чтобы дать людям
оплачиваемую работу.
Устанавливалась федеральная система социального страхования. Законом о страховании (7
августа 1935 г.) вводились, впервые в США, пособия по безработице и пенсии по старости.
Пенсии и пособия были федеральными, т. е. коснулись основной массы населения страны (пенсии
- всех, начиная с 65 лет, пособия - кроме сельскохозяйственных рабочих, прислуги,
государственных служащих). Они устанавливались за счет специальных налогов: пенсии - за счет
налогов с предпринимателей и служащих (в размере 1%, с 1944 г. - 3%), пособия - с налогов на
фонд заработной платы.
Государство устанавливало основные параметры трудового права. Уже Законом о восстановлении
промышленности 1933 г. предусматривалось право на объединение в профессиональные союзы,
которые бы выступали посредниками в социально-трудовых отношениях. Профсоюзы должны
были участвовать в подписании типового соглашения с предпринимателем о «восстановлении
занятости» (на условиях, гарантировавших бы 35 час.или 40 час. в неделю при оплате на уровне
1929 г.). После того как Верховный суд аннулировал некоторые части законодательства «нового
курса» и чтобы не было сомнений в действительности социальных мероприятий, правительство
инициировало принятие новых трудовых законов. Законом Уолша-Хили (1935) была установлена
нормативная продолжительность рабочей недели и минимум заработной платы для рабочих
предприятий, которые выполняют заказы федерального правительства; оплата сверхурочной
работы должна была обязательно производиться в полуторном размере, запрещалось принимать
на работу мужчин до 16 лет, женщин - до 18 лет. Законом Блэка-Коннора (1938) «справедливые
условия труда» были распространены на всю промышленность, вводилась минимальная оплата
труда (0,25 долл. в час, с 1945 г. - 0,40 долл.), было проведено сокращение рабочей недели с
нормативной оплатой (до 40 час.).
Следующей группой серийных мероприятий стали меры по уменьшению безработицы и
снижению ее отрицательных последствий. Эту деятельность контролировала и направляла
Федеральная администрация чрезвычайной помощи (впоследствии ее стали называть
Администрацией развития общественных работ). Безработных обычно направляли в специально
создаваемые организации («трудовые лагеря»), где они использовались на строительстве и
ремонте дорог, мостов, аэродромов и других объектов.
В эти же годы происходит сдвиг в области трудового (рабочего) и социального законодательства,
регулирующего отношения хозяев и наемных работников. Рабочее законодательство 30-х гг. -
серьезный успех борьбы американских рабочих.
В 1932 г. принимается Закон Норриса-Лагардия, который уменьшил полномочия судов по
изданию «судебных предписаний» в связи с трудовыми спорами. Раньше таким предписанием
можно было сорвать любую забастовку как нарушение договорных обязательств. По этому же
закону предпринимателям запрещалось заставлять рабочих подписывать трудовой договор,
обязывающий их вступить в профсоюз.
Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера), принятый в 1935 г., не только впервые в истории
США провозгласил официальное признание официальное профсоюзов, но и предусмотрел
законодательные гарантии этих прав в ст. 7 закона перечислялись права рабочих, нарушение
которых входило в понятие «нечестная трудовая практика» предпринимателей, которым
запрещалось вмешиваться в создание рабочих организаций, в том числе и путем их
финансирования (запрещение «компанейских союзов»), дискриминировать членов профсоюза при
приеме их на работу (санкционировалась практика «закрытого цеха»), отказываться от заключения
коллективных договоров с должным образом избранными представителями рабочих. Закон
закреплял при этом так называемое «правило большинства», согласно которому от имени рабочих
в договорных отношениях с предпринимателем могла вступать лишь та организация, которая
признавалась большинством рабочих, т. е. их профсоюз.
Закон закреплял и право рабочих на забастовку. Но всем своим содержанием он был направлен на
сужение оснований для массовых конфликтов. С этой целью был создан новый орган -
Национальное управление по трудовым отношениям (НУТО), на который была возложена
обязанность, рассматривать жалобы рабочих на «нечестную трудовую практику»
предпринимателя. Решения этого квазисудебного органа могли быть отменены только в судебном
порядке.
Совершенствование методов государственного регулирования экономики и социальных
отношений (в частности, проведение активной политики в области бюджета и кредита,
направленной на обеспечение устойчивого уровня спроса, производства и занятости) становится
со времени проведения «нового курса» главной задачей всех ветвей власти американского
государства.
Борьба вокруг Закона 1935 г. началась сразу же после его принятия. В нее включились возникшая
в это время антирузвельтовская организация «Американская лига свободы», такие крупные
организации американского бизнеса, как «Национальная ассоциация промышленников»,
«Торговая палата» и др. До 1937 г. борьба велась за признание закона неконституционным, затем
за пересмотр его конгрессом, в котором за последующие 10 лет было рассмотрено 200
соответствующих законопроектов. В 1947 г. такой пересмотр состоялся, был принят Закон Тафта-
Хартли, который действует до сих пор.
Закон Тафта-Хартли призван был создать механизм пресечения незаконных забастовок, а также
предотвращения политизации профсоюзов. Достижение этих целей правящие круги видели в
проведении политики дальнейшей интеграции профсоюзов в регулирующий социальные
отношения государственный механизм, а также в наделении президента значительными правами
для предотвращения конфликтов в промышленности, особенно тех, которые угрожали
общественной безопасности. Закон пресекал ряд направлений «нечестной трудовой практики»
профсоюзов: запрещал некоторые виды забастовок, в том числе вторичные бойкоты (то есть
бойкоты тех предпринимателей, которые не являлись непосредственными нанимателями
бастующих рабочих), стачки солидарности, пикетирование предприятий с тем, чтобы добиться от
предпринимателя заключения договора с профсоюзом, который не прошел установленной законом
процедуры его официального признания, забастовки государственных служащих, стачки, угрозу
национальной безопасности, и др. Допустимые формы забастовок оговаривались рядом условий:
введением двухмесячного «охладительного периода», обязательным извещением
предпринимателя о намерении провести забастовку, голосованием рабочих перед объявлением
забастовки и пр.
На основе специального положения закона о защите прав рабочих от профсоюзов была
значительно усилена правовая регламентация деятельности профсоюзов, в частности закон
подробно регулировал порядок заключения коллективных договоров, рассматривал, каким
условиям должен отвечать профсоюз, добивающийся права участия в коллективно-договорных
отношениях, требовал от руководителей профсоюзов подписки о непричастности к деятельности
Коммунистической партии, подачи ежегодных, отчетов Министерству труда о своих финансовых
делах и пр. Профсоюзам было отказано в праве делать взносы в избирательные фонды лиц,
добивающихся избрания на федеральные должности.
Запретив договор «закрытого цеха» и ограничив возможность заключения договора «союзного
цеха», закон тем самым существенно ограничил право профсоюзов диктовать предпринимателям
условия найма рабочей силы.
Вновь созданный орган, Федеральная служба посредничества и примирения, должен был
разрешать споры между предпринимателями и рабочими путем коллективных переговоров их
представителей. Но главная роль в деле проведения в жизнь положений закона отводилась
Национальному управлению по трудовым отношениям (НУТО) и судам, которым принадлежало
право вынесения запретительных приказов в отношении незаконных забастовок, рассмотрения
гражданских исков и уголовных дел, касающихся ложных показаний о непринадлежности к
Коммунистической партии, политической деятельности профсоюзов и пр.
Закон создавал также постоянно действующий президентский механизм для пресечения
«недозволенной профсоюзной активности». Президент мог запретить стачку, если, с его точки
зрения, она «угрожала национальным интересам», мог обратиться в суд для вынесения судебного
приказа о запрещении стачки, назначить арбитражную комиссию для рассмотрения трудового
конфликта.
Закон Тафта-Хартли, при всей своей антипрофсоюзной направленности, привел к более жесткому
упорядочению отношений между трудом и капиталом, внес видимую лепту в достижение согласия
между ними и тем самым способствовал укреплению политической стабильности, в чем интересы
американских предпринимателей и американских профсоюзов никогда не расходились.
В 1938 г. принимается Закон о справедливом найме рабочей силы, фиксирующий максимальную
продолжительность рабочего времени для некоторых групп и минимум заработной платы. Ревизия
мероприятий и законодательства периода «нового курса» произойдет в следующем десятилетии
путем принятия новых законов либо при помощи толкований и решений Верховного суда. Самый
длительный эффект из программных законов «нового курса» имели Закон о социальном
страховании (1935 г.), заложивший основы современного социального законодательства в стране,
и Закон Вагнера, поскольку он закреплял официальное признание роли профсоюзов.
Закон «Покупай американское» имел многоцелевое стратегическое назначение, содействуя
укреплению национальной экономики. Он содержал запрет на использование любых иностранных
товаров при выполнении государственных заказов, если только их цена была не менее чем в два
раза ниже соответствующих американских товаров или они были в два раза выше по качеству.
Впоследствии этот закон стал основой для закрытия государственного военного рынка для
иностранных фирм. Помимо полного закрытия доступа на государственный рынок иностранных
товаров и услуг, он одновременно предусматривал установление товарных квот для различных
отраслей промышленности стран Западной Европы и других конкурентов США по продаже этих
товаров на общенациональном рынке.
Правительство Рузвельта предпринимало активные шаги и меры антикризисного регулирования.
Однако они не могли привести к быстрым результатам. Глубокая перестройка механизмов
регулирования экономикой от «свободного рынка» к активному государственному воздействию
требовала времени и усилий всего общества. Сказалось также активное противодействие
президенту внутри правящей элиты, как среди республиканцев, так и со стороны членов его
партии - демократов, финансово-промышленных олигархов, противившихся всяческому контролю
со стороны государства за своими действиями. В период президентской кампании 1936 г. свыше
70 газет 15 крупнейших городов США вели подлинную травлю Рузвельта, называя его
коммунистом, социалистом, предателем своего класса. Тем не менее, в ноябре 1936 г. он был
переизбран президентом США на второй срок, получив 27,7 млн. голосов против 16,6 млн.
кандидата республиканцев. В экономике, однако, положение оставалось сложным: после
короткого экономического подъёма в 1935-1936 гг., во второй половине 1937 г. в стране
разразился новый кризис, затронувший промышленность, сельское хозяйство и торговлю. В
течение всех 30-х годов промышленность США была загружена примерно на две трети своей
мощности, и в стране постоянно имелось не менее 10 млн. безработных.
Вторая мировая война, начавшаяся в сентябре 1939 г., в значительной степени предопределила
дальнейшее развитие американской экономики, характер и формы её регулирования, в огромной
мере способствовала выходу экономики из кризиса. Заложенный президентом Рузвельтом в
рамках «Нового курса» государственный механизм регулирования экономики начал по мере
обострения военно-политической обстановки в мире постепенно трансформироваться в
разветвлённый механизм военно-государственного регулирования и хозяйствования. Вступление
США во вторую мировую войну, принятие серии законов о военном производстве и обороне в
1940 г. завершили этот процесс. Государственное программирование экономики и
государственное планирование военного производства стали его неотъемлемой частью.

50. «Третий рейх» в Германии: механизм гитлеровской диктатуры, роль карательных

органов, цели и методы государственного регулирования экономики.
1.Приход к власти фашистов в Германии.
История Веймарской республики являет картину острой борьбы могущественных промышленно-
финансовых монополий, с одной стороны, и организованных отрядов рабочего класса — с другой.
Ноябрьская революция, несмотря на поражение, долго давала себя знать. В 1923 году Германия
снова переживает революционную ситуацию. В Саксонии и Тюрингии возникли рабочие
правительства. Славной страницей в истории, германского рабочего класса вошло гамбургское
восстание 1923 года.
Положение едва стабилизировалось, как разразился экономический кризис 1929 года. Уровень
промышленной продукции понизился почти наполовину, а безработных стало по разным оценкам
от 9 до 13 млн. человек.
Народные массы переходили на сторону компартии, проводящую активную работу с
пролетариатом. На выборах 1930 года она получила 4,5 млн. голосов — на 1 300 000 человек
больше, чем в 1928 году.
Охваченные страхом перед новой революцией, монополии Германии решили вручить власть
фашистской партии Гитлера.
Партия эта, официально именовавшаяся «национал социалистической рабочей партией», возникла
в 1919 году; программа ее, лживая в своей рекламируемой части, была рассчитана на привлечение
определенной части недовольных — от отсталых (с точки зрения коммунистов) рабочих до
мелких буржуа.
Она возвещала создание нового немецкого «рейха», великой империи, построенной на костях всех
ненемецких народов, «искоренение марксизма и коммунизма», физическое истребление евреев.
Предвидя опасность фашистского переворота, Коммунистическая партия Германии предложила
левым силам, особенно социал-демократам, объединиться в едином антифашистком фронте.
Предложение было отвергнуто. Социал-демократические лидеры объявили, что не окажут
сопротивления Гитлеру, если тот придет к власти «легальным путем». Имелось в виду соблюдение
конституционной процедуры: выборы, поручение составить правительство и пр. Аргументация
эта, основанная на позитивистском принципе «закон есть закон», доводит преклонение перед
легальностью до «юридического кретинизма». Как будто сами гитлеровцы шли к власти законным
путем, без насилия, без шантажа, без обмана.
На выборах в рейхстаг, состоявшихся в августе 1932 года гитлеровцы получили 13 млн. голосов -
далеко не большинство. Они пытались поправить дело в ноябре, но неожиданно, за какие-нибудь
два-три месяца, потеряли 2 млн. избирателей.
В то же время компартия завоевала 600 тыс. новых голосов. За нее голосовало б миллионов
избирателей.
Результаты ноябрьских выборов были неожиданными для монополистических хозяев Германии.
На специальном совещании, состоявшемся в январе 1933 года, они решили призвать к власти
Гитлера. Президент Гинденбург, только что клявшийся в том, что не допустит к власти
«австрийского ефрейтора», каким в свое время был Гитлер, пошел на попятную и осуществил их
волю своим распоряжением.
Три обстоятельства способствовали установлению фашистской диктатуры в Германии:
а) монополистическая буржуазия нашла в ней желанный выход из острой политической ситуации,
созданной экономическим кризисом;
б) мелим буржуазия и некоторые слои крестьянства видели в демагогических обещание
гитлеровской партии осуществление надежд на смягчение экономических трудностей, вызванных
ростом монополий и усугубленных кризисом;
в) рабочий класс Германии - и это едва ли не главное оказался расколотым и поэтому
разоруженным: коммунистическая партия была недостаточно сильна, чтобы остановить фашизм
помимо и против социал-демократии.
3. Механизм фашисткой диктатуры, государственный строй и политический режим.
Государственный строй, политические режимы фашистской Италии и гитлеровской Германии
обнаруживают больше сходства, чем различий.
Недаром Муссолини признавал: «Фашизм и национал-социализм есть два параллельных течения в
истории».
Так же как в Италии фашизм, в Германии нацизм начал с ликвидации буржуазно-демократических
свобод. Этим целям служила целая серия чрезвычайных декретов, приходящихся на первые
месяцы 1933 года.
Всем им присваивались громкие названиям: чем подлее было содержание, тем громче кричали «о
благе народа и государства».
Февральский декрет, названный «В защиту народа и государства», отменял свободу личности,
слова, печати, собраний. Февральский же «чрезвычайный» декрет «В защиту германского народа»
наделял неограниченными полномочиями полицию и т.д.
Неслыханные репрессии обрушились прежде всех и больше всех на коммунистов. Депутаты
компартии в рейхстаге были лишены мандатов и арестованы. Сама партия была запрещена (март
1933 года), ее пресса закрыта.
По своему обыкновению, гитлеровцы прибегли к провокации. Они возвели ее, так же как
систематический обман, в регулярное орудие политики. Гитлер учил лгать народу и притом лгать
крупно, ибо мелкая ложь, как он полагал, вызывает меньше доверия.
В ночь на 28 февраля 1933 года гитлеровцы подожгли здание рейхстага. Сделали они это для того,
чтобы получить предлог гонений на компартию. Находившийся в Германии болгарский
коммунист Георгий Димитров и некоторые другие коммунисты были арестованы и преданы суду
по обвинению в поджоге рейхстага.
Димитров с необыкновенным достоинством и мужеством разоблачил преступление фашистов.
Знаменитый Лейпцигский процесс, которым хотели дискредитировать не только германских
коммунистов, но и все международное коммунистическое движение, закончился оправданием
Димитрова и других коммунистов-обвиняемых.
Тем не менее в стране развертывалась настоящая травля коммунистов. Начиная с 1933 года
тысячи членов КПГ были брошены в тюрьмы и концентрационные лагеря. Коммунисты погибали
в застенках и при “попытках к бегству”. Был арестован и Эрнст Тельман, выдающийся вождь
немецкого пролетариата, руководитель компартии.
Незадолго до донца войны гитлеровцы убили его.
Вскоре наступила очередь всех других партий, включая буржуазные. Право на существование
получила одна только нацистская партия.
Преследованию подвергли и социал-демократическую партию; нацисты преподали им
практический урок легальности и конституционности.
Профессиональные союзы трудящихся Германии были распущены, средства этих союзов
конфискованы. Используя опыт Италии, гитлеровцы создали свои собственные «профсоюзы», в
которые насильно загоняли людей.
Нацистская партия стала частью правительственной машины. Пребывание в рейхстаге и на
государственной службе связывалось присягой на верность “национал социализму”
Центральные и местные органы фашистской партии имели правительственные функции. Решения
съездов партии получали силу закона.
Партия имела особое устройство. Члены партии должны были беспрекословно подчиняться
приказам местных “фюреров”, которых (как и в Италии) назначали сверху.
Государственная власть фашистской Германии сосредоточилась в правительстве,
правительственная власть - в особе «фюрера».
Уже закон 24 марта 1033 г. разрешал имперскому правительству, не испрашивая санкций
парламента, надавать акты, которые «уклоняются от конституции».
Августовский закон 1934 года уничтожал должность президента, а его полномочия передавал
“фюреру”, который одновременно оставался главой правительства и партии. Ни перед кем не
ответственный, «фюрер» пребывал в этой роли пожизненно и мог назначить себе преемника.
Рейхстаг сохранялся, но только для парадных демонстраций. Иногда - в демагогических и
внешнеполитических целях - гитлеровцы проводили «народные опросы». При этом заранее
объявлялось, что всякий, кто воспользуется правом голосовать тайно, будет считаться «врагом
народа».
Как и в Италии, в Германии были уничтожены органы местного самоуправления. Деление на
земли, а соответственно с тем земельные ландтаги, упразднялось “ во имя единства нации”.
Управление областями поручалось чиновникам, которых назначало правительство.
Формально не отмененная Веймарская конституция прекратила свое действие.
Свойственные империализму процессы нашли в гитлеровском рейхе свое законченное выражение.
Тесная и непосредственная связь существовала здесь между партией, государством, монополиями
- экономическими гигантами типа “Фарбениндустри”, авто гиганта “Круппа” и др.
Законом 27 февраля 1934 года в Германии учреждались хозяйственные палаты - общеимперская и
провинциальные. Во главе их были поставлены представители монополий. Палаты имели важные
полномочия в деле регулирования экономической жизни.
Результаты сказались быстро: средняя продолжительность рабочего дня выросла с 8 до 10-12
часов тогда как реальная заработная плата составляла в 1935 году всего только 70% от зарплаты
1933 года. Соответственно с тем происходил рост прибылей монополий: доходы Стального треста,
например, составляли 8.6 млн. марок в 1933 году и 27 млн. в 1940 году.
Используя правительственную власть, хозяйственные палаты проводили искусственное
картелирование, в результате которого мелкие предприятия поглощались крупными. Крестьяне и
торговцы, ремесленники и кустари, ожидавшие от фашизма экономических благ, были обмануты:
ни земли, ни кредита, ни отсрочки долгов они не получили.
С первых дней власти гитлеровцы стали готовиться к «большой войне», которая должна была
обеспечить германской нации господство над всем миром.
4. Карательные органы как главная опора фашистской диктатуры.
В непосредственном подчинении партийного центра находились палаческие «штурмовые отряды»
(СА), охранные отряды (СС) и некоторые особые воинские части, укомплектованные
фанатичными сторонниками Гитлера.
Преступления, совершенные членами партии, рассматривались особыми судами на тайных
заседаниях. Уголовные преступления чаще всего вообще сходили им с рук. Важна преданность,
твердил Гитлер, а если при этом сопрут что-нибудь, плевать на это,
Особое мести в системе репрессивного аппарата заняла тайная полиция - гестапо, располагавшая
огромным аппаратом, значительными средствами и неограниченными полномочиями.
Как и в Италии, мы видим здесь не одну полицию, а несколько. Гестапо подчиняется
правительству. Штурмовики и эсэсовцы - партии. Одна полиция следила за другой, и ни одна не
доверяла другой.
Такая система была основой тотальной слежки, что помогало держать власть в стране.