1. Предмет теории государства и права. 2. Место и функции теории государства и права в системе наук, 3. Методология теории государства и права.
. Методология теории государства и права. Философские,
Предметом ТГП являются основные общие закономерности
возникновения, функционирования и развития государства и права.
В качестве предмета ТГП можно назвать следующее.
1) наиболее общие закономерности возникновения, развития и функц-
ния гос-ва и права. Предметом ТГП будут выступать основные
государственно-правовые закономерности, что и отражено в самом
названии науки, а именно: а) возникновение гос-ва и права,б) смена их
исторических типов, в) развитие их сущности, г) эволюция форм гос-
ва и права,е) осуществление функций гос-ва и права,
ж) пределы регулирующего воздействия гос-ва и права на общест-ные
отношения,
з) расширение и обогащение прав личности и усиление их защиты, и)
укрепление принципов демократии, законности правопорядка, к)
развитие правосознания и правовой культуры граждан, должност. лиц,
всего общ-ва,
2) система основных понятий юриспруденции, которые пронизывают
собой все юрид. науки. ТГП разрабатывает систему понятий не только
для себя, но и для юриспруденций, выступая ее азбукой,
фундаментом. К таким понятиям можно отнести: право, источники
права, правовые акты и систему законодат-ва, правовые отношения,
субъект и объект права, правоспособность и дееспособность, юрид.
факт, право-творчество и законотворчество и т.д. Особенностью
предмета ТГП является то, что гос-во и право исследуется во
взаимосвязи, как дополняющие друг друга соц.институты.
4. Теории происхождения государства и права
изучающих государство и право
ТГП отводится место базовой, фундаментальной науки для всех
отраслей системы юридических наук. Сама же система юр наук
включает в себя 3 группы: а) общетеоретические и исторические
науки ( ТГП, ИОГП); б) отраслевые науки: КП,АП,ГП,УП; в)
специальные юр науки: Криминалистика, криминология, суд
психология. Специфика ТГП в системе юр наук проявляется:
а)ТГП формулирует общие законы существования и развития
отдельных гос-правовых явлений, без осознания которых невозможно
исследовать отдельные аспекты жизни и деят-сти ГиП. б) ТГП не
ограничена в своих исследованиях изучением одной страны,
исторической эпохи, что говорит о том, что ТГП имеет качественный
методологический материал для отраслевых и специальных юр наук,
которые в свою очередь воплотят в жизнь достижения ТГП.
Функциями ТГП - главные направления деятельности, которые
выявляют и представляют роль теории государства и права как науки
в юридической практике и общественной жизни.
1) онтологическая. Изучает государственно-правовые явления,
анализирует их; 2) прогностическая. прогнозирования развития
государства и права в будущем, выявление закономерностей развития
и проблем, которые могут возникнуть в процессе;
3) гносеологическая. получение нужных знаний (при этом они
толкуются с научных позиций); ) методологическая. изучает
методологические вопросы всей юридической науки, формирует
базовые государственно-правовые понятия, выводы,
основополагающие утверждения. 5) прикладная. разработка
практических рекомендаций для многих сфер государственно-
правовой области функционирования;
6) эвристическая. выявляет закономерности в развитии права и
государства; 7) воспитательная функция, с помощью которой теория
государства и права обеспечивает правовое воспитание граждан
государства; 8) идеологическая. сбор идей, взглядов, представлений
о государстве и праве для разработки научного обоснования
объяснения государственно-правовых явлений;
9)практически-организаторская. разрабатывает рекомендации,
которые призваны обеспечить совершенствование государственно-
правового строительства, законодательства, а также юридической
практики; 11) теоретико-познавательная функция состоит в научной
интерпретации государственно-правовых явлений; 12) учебная. Эта
функция призвана обеспечивать общетеоретическую подготовку по
теории государства и права как учебного предмета.
5. Общественная власть в первобытном обществе
общенаучные и частные методы в изучении государства и права.
Под методом науки понимается совокупность приемов и способов, с
помощью которых постигается предмет, получаются знания.
Система методов:
1. Всеобщие методы - это философские, мировоззренческие подходы,
выражающие наиболее универсальные принципы мышления: а)
метафизика (рассматривающая государство и право как вечные и
неизменные институты, глубоко не связанные друг с другом и с
иными общественными явлениями) и б) диалектика - церковью, почитался представителем Бога на земле. Сторонники
материалистическая и идеалистическая; последняя в свою очередь
может выступать как объективный либо субъективный идеализм.
2. Общенаучные методы - это приемы, которые не охватывают всего
научного познания, а применяются лишь на отдельных его этапах в
отличие от всеобщих методов: а) анализ (условное разделение
сложного государственно-правового явления на отдельные части); б)
синтез (изучение явления путем условного объединения его составных
частей); в) системный подход (ориентирует на раскрытие целостности
объекта, на выявление многообразных типов связей в нем); б)
функциональный подход (ориентирует на выяснение функций одних
социальных явлений по отношению к другим) и др.
3. Частнонаучные методы - это приемы, которые выступают
следствием усвоения теорией государства и права научных
достижений технических, естественных и гуманитарных наук: а)
конкретно-социологический (анкетирование, интервьюирование,
наблюдение и др.); б) статистический; в) кибернетический.
Среди частнонаучных следует выделить два метода, которые
относятся к частноправовым, являющимся сугубо юридическими: а)
формально-юридический (позволяет определить юридические
понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать
содержание правовых предписаний и т.п.); б) сравнительно-правовой
(позволяет сопоставить различные правовые системы либо их
отдельные элементы — законы, юридическую практику и т.д. в целях
выявления их общих и особенных свойств).
Основными теориями происхождения государства принято считать
следующие.
1. Теологическую теорию. Это теория о божественном начале в
происхождении государства. Согласно данной концепции государство
было создано и существует в современном мире по воле Бога, при
этом право считается божественной волей. Таким образом, считалось,
что власть церкви имеет более высокое положение, находится над
светской властью, монарх при вступлении на престол освящался
теологической теории: Ф. Аквинский, Ф. Лебюфф, Д. Эйве и др.
2. Патриархальную теорию. Согласно данной теории государство
произошло в результате исторического развития семьи. Разросшаяся
семья превратилась в государство. Поэтому монарх приходится отцом
(патриархом) всем своим подданным, которые обязаны его слушаться
и относиться к нему с большим почтением. Обязанность же монарха –
забота о своих подданных и справедливое управление ими.
Сторонниками патриархальной теории являются: Аристотель,
Конфуций, Р. Филмер, Н.К. Михайловский и др.
3. Договорную теорию. По этой теории государство является
продуктом человеческого разума, но не проявлением воли Бога. В
результате государство возникло вследствие заключения людьми
общественного договора между собой, для того чтобы обеспечить
общую пользу и интересы. Если же будут нарушены или не
выполнены условия общественного договора, то народ вправе
расторгнуть его, причем даже через революцию. Сторонники
договорной теории: Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищев и
др.
4. Материалистическую теорию. В соответствии с этой теорией
образование государства стало результатом появления частной
собственности и расколом общества на классы. Государство есть
инструмент реализации воли господствующего класса. Сторонники
материалистической теории: К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В.
Плеханов.
5. Психологическую теорию. Данная теория состоит в том, что
возникновение государства связывается с особенными свойствами
человеческой психики, а именно с тягой к власти одних над другими и
потребностью одних подчиняться другим. Сторонники
психологической теории: Л.И. Петражицкий, Д. Фрезер, 3. Фрейд и др.
6. Теорию насилия. Сторонники теории насилия считают, что
государство возникло как результат насилия, через завоевания более
слабых и беззащитных народов более сильными и организованными
племенами. Представители теории насилия: Е. Дюринг, К. Каутский и
др.
7. Патримониальную теорию. Согласно патримониальной теории
государство образовалось от права собственности на землю и права
владения ей теми лицами, которые проживают на этой земле.
Сторонник патримониальной теории – А. Галлер.
8. Органическую теорию. Сторонники органической теории считали,
что государство появилось и развивалось дальше как биологический
организм. Представители органической теории: Г. Спенсер, А.Э.
Вормс и др.
9. Ирригационная теория. Гос-во возникло за счет строительств в
аграрных обществах, разросло чиновничество и оно централизовало
политику. Гос – во основной собственник и эксплуататор.
Первобытное общество - самая первая в истории человечества форма
общественно-политической организации людей. Вторая форма –
государство. Исторически первой формой организации
догосударственного общества являлась родовая община. Личная,
родственная связь сплачивала в единое целое всех членов рода. Это
единство упрочивали также коллективный труд, общее производство и
уравнительное распределение. Род был одновременно древнейшим
социальным институтом и самой первой формой организации
догосударственного общества.
Власть в первобытном обществе олицетворяла силу и волю рода или
союза родов: источником и носителем власти (властвующим
субъектом) был род, она была направлена на управление общими
делами рода, подвластными (объектом власти) являлись все его члены.
Здесь субъект и объект власти полностью совпадали, поэтому она
была по своей природе непосредственно общественной, т.е. не
отделенной от общества и не политической. Единственным способом
ее реализации было обществ. самоуправление. Ни проф. управленцев,
ни особых органов принуждения тогда не существовало.
Высшим органом общественной власти в роду было собрание всех
взрослых членов общества — мужчин и женщин. Собрание — столь
же древнее установление, как и сам род. Оно решало все основные
вопросы его жизнедеятельности. Здесь избирались предводители
(старейшины, вожди) на срок или для выполнения определенных дел,
разрешались споры между отдельными лицами т. д.
Решения собрания были обязательными для всех, так же как указания
вождя. Хотя обществ. власть не имела спец. принудительных
учреждений, она была вполне реальной, способной к эффективному
принуждению за нарушение существующих правил поведения.
Наказание неукоснительно следовало за совершенные проступки, и
оно могло быть достаточно жестким — смертная казнь, изгнание из
рода и племени. В большинстве же случаев было достаточно простого
укора, замечания, порицания. Никто не имел привилегий, и поэтому
никому не удавалось избежать наказания. Зато род как один человек
вставал на защиту сородича, и никто не мог уклониться от кровной
мести — ни обидчик, ни его родичи.
6. Социальные нормы первобытного общества
Социальные нормы — это обязательная норма, правило общего
характера, отражающая потребности, интересы людей и
регулирующие их поведение. Основными разновидностями
социальных норм первобытного общества являлись: обычаи,
нормы морали, религиозные нормы, сакральные (священные,
магические) предписания (табу, зарок, заклинания, проклятия),
агрокалендари.
Обычаи — это исторически сложившиеся правила поведения,
которые в результате многократного повторения вошли в
привычку. Они возникают как результат наиболее
целесообразного варианта поведения. Многократная
повторяемость такого поведения делала его привычкой. Затем
обычаи передавались из поколения в поколение.
Нормы первобытной морали — это правила поведения,
регулировавшие отношения между людьми на основе
первобытных представлений о добре и зле. Такие правила
поведения возникают значительно позже обычаев, когда у людей
появляется способность оценивать свои собственные поступки и
поступки других людей с точки зрения морали.
Религиозные нормы — это правила поведения, регулировавшие
отношения между людьми на основе их религиозных
представлений. Так, особое место в их жизни начинает занимать
отправление религиозных культов, жертвоприношение богам,
заклание животных (иногда людей) на жертвенниках.
Табу — это сакральное предписание, запрет на совершение чего-
то. Существует точка зрения (фрейдистская концепция), согласно
которой главари первобытного стада с помощью табу делали
людей управляемыми и послушными. Это позволяло избавляться
от негативного проявления природных человеческих инстинктов.
Зарок — это своеобразный запрет или ограничение, которые
человек добровольно накладывает на себя. Человек, на котором
лежали обязательства по кровной мести, мог дать обещание не
появляться в родном доме, пока не отомстит за убитого родича. В
древнем обществе зарок являлся одним из способов борьбы
человека за индивидуальность, ибо через него он показывал свой
характер.
Заклинания являлись магическими актами, с помощью которых
человек стремился воздействовать на поведение другого человека
в нужном направлении, — привязать к себе, оттолкнуть, пресечь
злое поведение, колдовские действия. Проклятие — это
эмоциональный призыв к сверхъестественным силам обрушить на
голову врага всяческие страдания и несчастья.
Агрокалендари — система правил наиболее целесообразного
ведения сельскохозяйственных работ.
7. Формационный и цивилизационный подходы к типологии 8. Понятие и признаки государства. 9. Республиканская форма правления и ее разновидности. 10. Монархическая форма правления и ее разновидности
государств Гос-во возникло в результате развития общества и является его Форма правления – это способ организации высшей власти Монархия – форма правления, при которой:
Типология государства – это специальная классификация, которая основной управляющей системой. На развитии Г влияет совокупность государства. Республика - это форма правления, при которой глава 1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного
подразделяет государства на определенные типы. Типом исторических, экономических, социальных, психологических государства является выборным и сменяемым, а его власть считается монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть
государства называют совокупность важных признаков, факторов. Марксистско-ленинская наука определяет Г исходя из его производной от избирателей или представительного органа. Признаки наследуется представителем правящей династии и выполняется
характеризующих классовые и экономические стороны государства. классовой сущности. В.И. Ленин определяет Г как машину для республики: пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства,
Подходы к типологии государств: угнетенения одного класса другим, чтобы удержать в повиновении В президентской республике: так и законодательной, исполнительной власти, контролирует
1) формационный подход. Данный подход был разработан в рамках одному классу прочие подчиненные классы. Данный подход был 1) президент имеет значительные полномочия и является правосудие.
марксистско ленинской теории государства и права. Согласно ему, под долгое время господствующим в отечественной правовой науке. одновременно главой государства и правительства; Монархическая форма правления имеет место в ряде государств мира
типом государства понимается система основных признаков, Современные исследователи интерпретируют Г как единую 2) правительство сформировывается внепарламентским путем; (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.).
свойственных государствам определенной политическую организацию общ-ва, кот распространяет свою власть 3) жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и Монархии могут быть двух видов:
общественно экономической формации, которая проявляется в на всю территорию страны и ее население, располагает для этого судебную. Основным признаком этого разделения является большая 1) абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит
общности их экономической базы, классовой структуры и специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех самостоятельность государственных органов по отношению друг к монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают
социального назначения; Формационный подход выделяет следующие веления и обладает суверенитетом. Признаки Г: другу. отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть
типы государств:1) рабовладельческий; 2) феодальный; публичная власть, отделенная от общества и не совпадающая с Такая форма правления существует, например, в США. Российскую правителя;
3) буржуазный;4) социалистический. социальной организацией; наличие особого слоя людей, Федерацию так же можно отнести к президентской республике. 2) ограниченная – может быть конституционной, парламентской и
Формационный подход имеет следующие достоинства: осуществляющих политическое управление обществом; В парламентарной республике: дуалистической.
1) продуктивность деления государств на основании определенная территория (политическое пространство), 1) правительство формируется на парламентской основе и Конституционная монархия – такая, при которой имеется
социально экономических факторов; очерчиваемая границами, на которую распространяются законы и ответственно перед ним; представительный орган, значительно ограничивающий власть
2) возможность объяснения поэтапного развития, полномочия государства; суверенитет — верховная власть над всеми 2) глава государства выполняет представительские функции, хотя по монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией,
естественно исторического характера формирования государства. проживающими на определенной территории гражданами, их конституции его полномочия могут быть обширными; которая утверждается парламентом.
Недостатки: 1) односторонность; 2) не учитываются духовные институтами и организациями; монополия на легальное применение 3) правительство занимает основное место в государственном Признаки парламентской монархии:
факторы. силы. Только государство имеет «законные» основания для того, механизме и осуществляет управление страной; 1) правительство формируется из представителей партий (или партии),
2) цивилизационный подход. Под «цивилизацией» понимают чтобы ограничивать права и свободы граждан и даже лишать их 4) президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с которые получили большинство на выборах в парламент;
культуру, развитие общества в целом. «Цивилизация – это замкнутое и жизни. Для этих целей оно имеет специальные силовые структуры: одобрения правительства. 2) в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть
локальное состояние общества, отличающееся общностью армию, полицию, суды, тюрьмы ит. п.; право на взимание налогов и Смешанная республика, в данном типе смешаны признаки монарха практически отсутствует (имеет символический характер).
религиозных, национальных, географических и других признаков» (А. сборов с населения, которые необходимы для содержания президентской и парламентской республик (Россия, Франция). Глава При дуалистической монархии:
Тойнби). В этом случае в зависимости от признаков выделяют государственных органов и материального обеспечения государства в таких республиках обычно не относиться не к одной 1) государственная власть и юридически, и на практике разделена
египетскую, западную, православную, арабскую и другие государственной политики: оборонной, экономической, социальной ветви власти. В таких республиках президент и парламент избираются между правительством, которое формируется монархом и
цивилизации. Положительные черты цивилизационного подхода: 1) и т. д.; правовой механизм. Г принадлежит исключительное право в народом. Президент глава государства, он назначает главу парламентом;
выделение духовных, культурных факторов; 2) более четкая издании правовых актов, имеющих обязательную силу для всей правительства и министров. Президент председательствует на 2) правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от
типология государств. Недостатки: 1) низкая оценка страны, нормы которых проводятся в жизнь через систему гос заседаниях кабинета министров, утверждает его решения. Парламент партийного состава парламента и не ответственно перед ним
социально экономического фактора; 2) преобладание типологии органов. имеет возможность контролировать правительство путем утверждения
общества над типологией государства. ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения
правительству вотума недоверия.
11. Территориальное устройство государств
Формой государственного устройства называют политико-
территориальное устройство государства, особенности
взаимоотношений между центральной и местной властями. В
зависимости от формы государственного устройства выделяют
простые и сложные государства. Простыми (унитарными)
государствами называют единые и централизованные государства,
которые состоят из административно-территориальных единиц,
полностью подчиняющихся центральным органам власти, не
обладают признаками государственности. Они не обладают
политической самостоятельностью, но в экономической, социальной,
культурной сферах, как правило, наделяются большими
полномочиями. Такими государствами, в частности, являются
Франция, Норвегия и др.
Признаки унитарного государства: 1) единство и суверенитет; 2)
административные единицы не имеют политической
самостоятельности; 3) единый, централизованный государственный
аппарат; 4) единая законодательная система; 5) единая налоговая
система.
В зависимости от способа осуществления контроля можно выделить
следующие виды простого (унитарного) государства:
1) централизованные (власть на местах формируется из
представителей центра); 2) децентрализованные, в них
функционируют избранные органы местного самоуправления; 3)
смешанные; 4) региональные, которые состоят из политических
автономий со своими представительными органами и индивидуальные, а на «соборные» ценности (государство, раса, нация,
администрацией.
Сложными государствами называют такие, которые состоят из
государственных образований, обладающих различной степенью
государственного суверенитета. Можно выделить следующие виды
сложных государств: 1) федерация; 2) конфедерация; 3) империя.
Федерация – это объединение нескольких самостоятельных
государств в одно государство. Такими государствами, в частности,
являются США и Российская Федерация.
Признаки федерации: наличие самостоятельности у субъектов
государства; 2) союзное государство; 3) функционирование наряду с
общефедеральным законодательством законодательства субъектов
федерации. Различают национальную - считаются непрочными
(СССР, Чехословакия, Югославия); и территориальную федерацию -
способствует укреплению государственности, стимулирует процессы
интеграции (США) ; Симметричные – это федерация, где субъекты
имеют одинаковое правовое положение и полномочия; и
асимметричные федерации – субъекты имеют разный правовой
статус.
(Россия, Германия, Австрия, Малайзия, Канада, Мексика, Австралия,
Аргентина и др.)
Конфедерация – это межгосударственные объединения или
временные юридические союзы суверенных государств, которые
создаются для решения политических, социальных, экономических
задач.
В отличие от федерации, конфедерацию характеризуют:
1) отсутствие суверенитета, единого законодательства, единой
денежной системы, единого гражданства;
2) совместное решение субъектами конфедерации общих вопросов,
для реализации которых они объединялись;
12. Политический режим. Понятие и виды.
Политический (государственно-правовой) режим – это совокупность
средств, а также способов реализации государственной власти,
которые проявляют ее характер и содержание.
Существуют следующие виды политического режима:
1) авторитарный – политический режим, при котором осуществление
государственной власти связано с одним лицом, как правило, по его
произволу, не учитывается мнение большинства населения
государства;
2) переходный и чрезвычайный – политические режимы, которые
характеризуются временным характером и формируются в результате
политического переворота или революции, а также при стихийных
потрясениях, которые угрожают нормальному существованию
государства и безопасности граждан;
3) демократический – политический режим, при котором
государственная власть формируется и функционирует на принципе
подчинения меньшинства большинству.
13. Тоталитарный режим
Тоталитарный режим возникает, когда все сферы жизни общества
контролируются властью. Власть при тоталитарном режиме
монополизирована (партией, вождем, диктатором), единая идеология
обязательна для всех граждан.
Признаки тоталитарного политического режима:
1. Наличие единственной массовой партии во главе с лидером, а также
фактическое слияние партийных и государственных структур. Это
своего рода «партия-государство», где на первом месте во властной
иерархии стоит центральный партийный аппарат, а государство
выступает в качестве средства реализации партийной программы;
2. Монополизация и централизация власти, когда такие политические
ценности, как подчинение и лояльность по отношению к «партии-
государству», являются первичными по сравнению с ценностями
материальными, религиозными, эстетическими в мотивации и оценке
человеческих поступков. В рамках этого режима исчезает грань между
политическими и неполитическими сферами жизни («страна как
единый лагерь»). Вся жизнедеятельность, включая уровень частной,
личной жизни, строго регламентируется. Формирование органов
власти на всех уровнях осуществляется через закрытые каналы,
бюрократическим путем;
3. «Единовластие» официальной идеологии, которая посредством
массированной и целенаправленной индоктринации (СМИ, обучение,
пропаганда) навязывается обществу как единственно верный,
истинный способ мышления. При этом упор делается не на
класс, клан).
14. Демократический режим
Демократический режим — это режим, в котором власть
отправляется свободно выражающим себя большинством.
Базовые принципы демократического режима власти:
1. Народный суверенитет, т.е. первичным носителем власти выступает
народ. Всякая власть от народа и делегируется им. Этот принцип не
предполагает принятия политических решений непосредственно
народом как, например, на референдуме. Он лишь предполагает, что
все носители государственной власти свои властные функции
получили благодаря народу, т.е. непосредственно путем выборов
(депутаты парламента или президент) или косвенно через выбранных
народом представителей (формируемое и подчиненное парламенту
правительство);
2. Свободные выборы представителей власти, которые предполагают
наличие, по крайней мере, трех условий: свободу выдвижения
кандидатур как следствие свободы образования и функционирования
политических партий; свободу избирательного права, т.е. всеобщее и
равное избирательное право по принципу «один человек — один
голос»; свободу голосования, воспринимаемую как средство тайного
голосования и равенство для всех в получении информации и
возможности вести пропаганду во время избирательной кампании;
3. Подчинение меньшинства большинству при строгом соблюдении
прав меньшинства. Главная и естественная при демократии
обязанность большинства — это уважение к оппозиции, ее праву на
свободную критику и праву сменить, по итогам новых выборов,
бывшее большинство у власти;
4. Реализация принципа разделения властей. Три ветви власти —
законодательная, исполнительная и судебная — имеют такие
полномочия и такую практику, что два «угла» этого своеобразного
«треугольника» при необходимости могут блокировать
недемократические, противоречащие интересам нации действия
третьего «угла». Отсутствие монополии на власть и коррупцией.
плюралистический характер всех политических институтов —
необходимое условие демократии;
5. Конституционализм и господство закона во всех сферах жизни.
15. Функции государства: понятие и классификация
Функции гос-ва –напрвления гос-ва. Основные фун гос-ва являются
основными направлениями гос-ва. Функции Г объективно
обусловлены экон, полит и соц факторами.
Функции:
-от объекта гос воздействия: экономические, социальные,
идеологические, оборона страны, экологические.
-по продолжительности действия: постоянная, временная.
- по сферам деят-сти: внутренние и внешние
-по общности: основные и неосновные.
Внутр ф.-осн напр гос-ва по упр внутр жизни гос-ва.
Экономическая- структурная перестройка-приватизация. Поддержка
стратегических войск. Создание правовых основ в упр гос-ва.
Общесоциальная-установление мин з.п или продолжительности
жизни- полноценная поддержка тех, кто не может себя обеспечить.
Финансовый контроль- уст налогов, формирование гос бюджета,
ведение финн политики, контроль за денежным обращением страны.
Функции охраны правопорядка: охрана свободы слова, обеспечение
режима законности, борьба с преступностью, профилактика
правонарушения.
Экологическая: разработка программы охраны окр среды,
установление экологических стандарт.
Ф. развития культуры и образования: поддержка образования,
сохранение истор памятников, охрана интеллектуальной
собственности, уст стандарта в обл образования.
Ф.регулирования межнациональных отношений.
Внешние функции: ф. обороны страны-укрепление вооруженных сил,
военное сотрудничество, охрана безопасности.
Ф. поддержания мира и мирового порядка: полит сотрудничество,
режим нераспространения ядерного оружия, участие в организациях
международных мероприятий, борьба с терроризмом, наркоманией и
Ф сотрудничества со странами: сотрудничество с др гос-ми-решение
глобальных проблем, предотвращение экономических катастроф.
Формы осуществления функций: правовые нормы-издание и
реализация юр фактов., организационная- организационно-
хозяйтсвенная деят-сть.
16. Государственный аппарат: понятие, принципы
функционирования
Государственный аппарат - это часть механизма государства,
представляющая собой совокупность государственных органов,
наделенных властными полномочиями для реализации
государственной власти. В структуру механизма государства также
входят госучреждения и госпредприятия.
Основные принципы государственного аппарата:
конституционность, законность любых действий и инициатив;
оптимальность структуры, численности и распределения функций
органов государственного аппарата;
ответственность государственного аппарата за результаты
собственной работы; Гласности, информированность общественности
о практической деятельности конкретных государственных органов,
гарантирует прозрачность процесса функционирования чиновников;
Демократизм, выражается в широком участии граждан в
формировании деятельности госорганов (при демократии). Разделение
властей (на законодательную, исполнительную, судебную), создает
механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов
политическая лояльность, деидеологизация функционирования
государственных учреждений и их сотрудников; профессионализм,
компетентность должностных лиц.
В систему государственного аппарата входят следующие элементы:
органы законодательной власти (прежде всего парламент,
законодательные органы субъектов федерации);
органы исполнительной власти (правительство, исполнительные
органы власти субъектов федерации);
система судебных органов;
система надзорных и других контролирующих органов.
17. Государственный орган: понятие, виды, принципы
деятельности.
Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата
государственной власти, а также юридически оформленная,
экономически и организационно обособленная часть государственного
механизма, которая наделена государственно-властными
полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации
задач и функций государства в пределах своих полномочий. Орган
государства формируется на основе нормативно-правовых
документов, которые определяют принципы его организации и сферу
деятельности как одного из подразделений государственного
аппарата.
В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа
государства: 1) юридически организационный и экономически
определенный характер; 2) наличие собственной структуры; 3) имеет
государственно-властные полномочия; 4) выступают от имени всего
государства; 5) наделение полномочиями в конкретной сфере
общественной жизни 6) выполнение строго определенных
государственных функций и задач; 7) обладание правом на издание
юридических актов;
Виды государственных органов в зависимости:
В зависимости от порядка формирования государственные органы
делят:1) на первичные – парламент, президент. 2) производные –
правительство.
В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:
1) высшие органы власти – это правительство, парламент. 2)
центральные, в частности министерства; 3) местные –
государственные органы субъектов Федерации и т. п.
В зависимости от широты компетенции различают:
1) органы общей компетенции – это президент, правительство и др.;
2) органы специальной компетенции – это министерства, различные
службы и агентства.
В зависимости от числа государственных гражданских служащих
существуют органы:
1) коллегиальные правительство; 2) единоличные президентом.
В зависимости от характера организационно-правовых форм
деятельности различают: 1) законодательные; 2) исполнительные;
3)судебные, 4) контрольно-надзорные органы.
18. Государство и право в условиях глобализации
Роль государства и права в данном случае состоит в том, чтобы, с
одной стороны, не допустить или минимизировать отрицательные
проявления глобализации, обезопасить собственную страну и
защитить индивидуальные потребности и интересы человека, а с
другой - содействовать положительным тенденциям глобализации,
укреплению международного сотрудничества, реализации прав и
свобод человека и гражданина. Глобализация - сложный,
широкомасштабный и противоречивый процесс, охватывающий
сферы экономики, культуры и политики, развивающийся по
различным направлениям. Применительно к государственным и
правовым системам главными направлениями глобализации можно
обозначить формирование правовой организации мирового
сообщества и мирового правопорядка. Правовая организация
мирового сообщества - это уникальная международная (глобальная)
организация правовых государственных (межгосударственных)
систем, обеспечивающая жизнедеятельность и безопасность
конкретного индивида и человечества в целом на планете Земля.
Важнейшим фактором, обусловливающим необходимость создания
правовой организации мирового сообщества и мирового правопорядка
и их дальнейшего упрочения, выступает решение проблем, которое
осуществимо только при взаимном согласии и сотрудничестве разных
народов и государств. Это проблемы экологической безопасности,
поиска и использования энергетических ресурсов, сохранения
человека как оригинальной индивидуальности, предотвращения
ядерной войны.
Следующий ряд проблем связан с коллективной реакцией. В
последние годы особенно актуальной становится проблема борьбы с
терроризмом, транснациональной организованной преступностью,
торговлей наркотиками.
Миллионы людей во всем мире воспринимают глобализацию не как
инструмент прогресса, а как разрушительную силу, подобную урагану
и способную погубить жизнь, работу и традиции. Поэтому так
актуален и важен поиск правовых средств ограничения негативных
аспектов современной глобализации, ее социальных последствий. В
социальных отношениях не все можно и нужно подвергать правовой
универсализации, унификации, стандартизации. Необходимы
соответствующие согласования, апробации, совместные решения.
Недопустима, например, глобализация религиозного или
политического порядка, так же как не может быть интернациональной
мировой религии, не может быть интернациональной мировой
государственности с едиными нормативно-правовыми шаблонами,
уничтожающими духовную специфику того или иного народа, той ли
иной нации.
19. Понятие и структура политической системы общества. Виды
политических систем. Место и роль государства в политической
системе общества.
Политическая система общ-ва-это организованная совокупность
взаимосвязанных общ-ых институтов (гос и общ организаций),
участвующих в полит жизни гос-ва и выражающих интересы
различных соц классов и групп. Структура: гос-во, полит партии,
профсоюзы, общ объединения. а) собственно-политические:
государство, политические партии, отдельные общественные
организации. Характерным признаком этих организаций является их
прямая связь с политикой, их активное воздействие на политику.
Непосредственной целью их создания и функционирования выступает
политическая цель и в проведении политических интересов
господствующих кругов и отчасти всего общества в жизнь.
б) несобственно-политические объединения - это такие организации,
которые возникают и развиваются не в силу непосредственно
политических, а в силу экономических и других причин. Это -
профсоюзные, кооперативные и иные организации. Прямой целью их
создания и функционирования, в отличие от собственно-политических
объединений, никогда не выступает политическая цель.
в) организации, имеющие незначительный политический аспект. Они
возникают и функционируют на основе личных склонностей и
интересов того или иного слоя людей к занятию определенной
деятельностью. К их числу следует отнести объединения типа
нумизматов, туристов и т.п.
В современности выделяют две разновидности политических систем
— тоталитарную («закрытое общество») и либерально-
демократическую («открытое общество»). К тоталитарным относят
системы с одной господствующей партией. Все другие составляющие
такой политической системы являются проводниками
государственной политики. Либерально - демократические
политические системы базируются на рыночной экономике, на
практике и идеологии свободного предпринимательства.
Государство в такой системе выполняет роль организатора условий
для развития рыночной экономики, обеспечивает права и свободы
граждан, защиту малоимущих слоев общества. Партии в либерально-
демократических системах стремятся к завоеванию власти путем
участия в выборах. Правовые формы становятся главным
инструментом достижения политических целей. Решающую роль
среди всех составных частей политической системы общества всегда
играло и продолжает играть государство. По функциональному
признаку можно выделить следующие виды подсистем:
институциональная, нормативная, коммуникативная, культурная и
функциональная.
Институциональная подсистема включает в себя государство,
политические партии, социально-экономические и общественные
организации и отношения между ними, которые в совокупности
образуют политическую систему общества.
Нормативная подсистема включает в себя правовые, политические,
моральные нормы и ценности, традиции, обычаи.
Функциональная подсистема - это методы политической
деятельности, способы осуществления власти. Она составляет основу
политического режима, деятельность которого направлена на
обеспечение функционирования, преобразования и защиту механизма
осуществления власти в обществе.
Коммуникативная подсистема включает в себя все формы
политического взаимодействия как внутри системы (например, между
институтами государства и политическими партиями), так и с
политическими системами других государств. К элементам данной
подсистемы можно отнести каналы передачи информации
правительству (процедура слушания дел на открытых заседаниях,
комиссии по расследованию, конфиденциальные консультации с
заинтересованными группами и т.д.), а также средства массовой
информации.
20. Партии в политической системе общества, правовое
регулирование их деятельности.
Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть
социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная
идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.
Цели политической партии – преследование определенных целей,
достижение решающих позиций в осуществлении государственной
власти, влияние на политическую жизнь и организацию общества. В
политической системе, как правило, действуют несколько партий, что
связано с противоречиями между классами и социальными слоями,
борьбой за преимущества в осуществлении собственной политики.
Партии занимают значительное место в политической системе
общества. Если другие институты политической системы –
профсоюзы, ассоциации, объединения и другие общественные
организации – занимаются политической деятельностью, но
ориентируются прежде всего на защиту социально-экономических и
иных интересов их членов, то главным призванием политических
партий являются стремление к завоеванию и осуществлению власти,
борьба за руководство государственными делами.
Политическая партия как наиболее последовательный выразитель
устремлений определенного класса, слоев общества представляет
собой добровольную общность людей, объединенных идеологически и
организационно, имеющих целью завоевать, удержать и использовать
государственную власть для реализации своих основных интересов.
Партия является звеном вертикальной связи между государством и
гражданским обществом, участвующим во всех фазах политического
процесса: от мониторинга интересов до принятия и осуществления
решений.
Роль партий в политической жизни:
– формирование вариантов правительственной политики;
– влияние на политическую социализацию;
– мобилизация избирателей.
При столкновении интересов государства и гражданского общества
политическая партия занимает посредническое положение, имея
основу в гражданском обществе и направляя свою деятельность на
развитие государственных структур путем борьбы за политическую
власть конкретными методами и средствами.
Народные массы влияют на программы и политические платформы
партий, формируя и направляя их. В свою очередь, партии
воздействуют на народные массы, стараясь привлечь их к своим
программам, обеспечить их поддержку.
Основные признаки политической партии:
– организация идеологического характера, носитель определенной
идеологии;
– объединение, существующее относительно продолжительное время;
– организация, стремящаяся к завоеванию и осуществлению
политической власти;
– организация, стремящаяся к обеспечению себе массовой поддержки
со стороны населения того или иного государства;
– организация, имеющая устав и программу;
– объединение, активно участвующее в избирательных кампаниях.
Так как сущность партии состоит в объективном выражении, защите и
проведении в жизнь политических интересов определенных
социальных групп и слоев общества, партию можно определить как
определенную группу политических интересов.
21. Государство и церковь. Правовое регулирование их
взаимоотношений
В период распада первобытно-общинного общества и возникновения
государства присходит разделение социальных норм на религию и
правовую мораль. Огромное влияние религия оказала на
рабовладельческое общество. Все древние народы дают
божественное объяснение и обоснование святым законам. Переход
к феодальной эпохе был связан с четким оформлением мировых
религий. Развивается каноническое право, все прочнее утверждаются
нормы шариата. В России эпизодические попытки православной
церкви усилить свое влияние на государство вначале особого успеха
не имели. Создание государственной системы управления церковью
существенно ограничивало свободу православной церкви. В
дореволюционной России реформой начала XVIII в. была
установлена гос. церковность в лице православия. Будучи частью гос.
аппарата церковь пользовалась особыми привилегиями: владела
недвижимостью, получала субсидии. С приходом Сов. власти
церковь отделилась от государства, упразднились все формы союза
церкви и государства. В настоящее время в России конституцией
каждому гражданину гарантируется свобода вероисповедования,
включая право не исповедовать никакой. Закон «О свободе
вероисповедования» реализует право на реализацию убеждений,
религиозные объединения и религиозную деятельность. Религиозные
объединения определяются как добровольные объединения
совершеннолетних граждан, образованные в целях совместного
осуществления прав граждан на свободу вероисповедования.
Статья 14 Конституции современной России гласит: «1. Российская
Федерация – светское государство. Никакая религия не может
устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2.
Религиозные объединения отделены от государства и равны перед
законом». На основе этих положений Конституции государственно-
конфессиональные отношения в России регламентируются Законом
«О свободе совести и о религиозных объединениях» от 19 сентября
1997 г., который каждому, находящемуся на территории РФ,
гарантирует свободу совести и свободу вероисповедания.
22. Профсоюзы в политической системе общества.
Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан,
связанных общими производственными, профессиональными
интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях
представительства и защиты их социальнотрудовых прав и интересов.
Каждый человек, достигший 16-летнего возраста и осуществляющий
трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему
усмотрению создавать профсоюзы для защиты своих интересов,
вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить
из профсоюзов. Первичная профсоюзная организация объединяет
членов профсоюзов, как правило, одного предприятия, организации
независимо от форм собственности и подчиненности, действует на
основании положения, принятого в соответствии с уставом, или на
основании общего положения о первичной профсоюзной организации
соответствующего профсоюза.
Профсоюзы входят в политическую систему общества как
специфические общественные организации со своими задачами и
функциями, определяемыми их уставами. Основные задачи
профсоюзов связаны с осуществлением их функции – защиты прав и
интересов работников в сфере труда и иных, непосредственно
связанных с ним отношений.
Функции профсоюзов – это направления их деятельности. Так как
профсоюзы возникли для защиты прав и интересов работающих, их
главная функция – защитная. Отношения профсоюзов с характеризуются многоукладностью, а также наличием разных форм
работодателями по социально-трудовым вопросам регулируются
трудовым законодательством на всех уровнях социально-партнерских
отношений – начиная с производства и кончая федеральным уровнем,
при этом используют свою защитную функцию, а также вторую их
важнейшую функцию – представительства интересов работников. Для
эффективного осуществления этих функций государство закрепило за
профсоюзами ряд прав и гарантий в нормотворчестве,
правоприменении и контроле за соблюдением законодательства о
труде и охране труда.
Защитная функция профсоюзов – это деятельность профсоюзных
органов, а также состоящих в их ведении инспекций труда и актива,
направленная на предупреждение нарушения и восстановление
нарушенных прав и законных интересов работников в сфере труда, а
также привлечение к ответственности их нарушителей.
Функция представительства интересов работников прямо закреплена в
ст. 29 ТК, согласно которой представителями работников в
социальном партнерстве являются профсоюзы и их объединения, иные
профсоюзные организации, предусмотренные уставами
общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные
представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных
ТК. В ст. 1 п 11 Закона о профсоюзах объединены эти две важнейшие
функции профсоюзов с их соответствующими правами.
Пределы правового регулирования отношений с участием профсоюзов
зависят от состояния общественных отношений, степени их развития,
социально-экономических и политических условий, в которых они
развиваются.
23. Правовое государство. Понятие и условия формирования
Правовое государство представляет собой государство, существование
и деятельность которого подчинена фундаментальным принципам и
нормам права. Все органы государственной власти в правовом
государстве подчиняются исключительно судебным решениям и
законам.
Правовое государство — государственная власть ограничена правом.
Выделяют следующие признаки правового государства:
1) народный суверенитет;
2) верховенство права, а именно правовая организация власти
государства, которая предполагает: ограничение власти
государственных органов нормами права, которые основываются на
общественной воле; прямое, непосредственное действие закона как
основополагающего юридического документа, который может быть
создан как представительными органами, так и напрямую населением;
3) правовая защита личности человека от произвола должностных лиц
и т. д.
Основы для формирования правового
государства: 1) политическая основа, которой свойственно наличие
суверенитета, регулирующего интересы членов политической системы
общества и реализующего правовое равновесие и свободное развитие
данных интересов; 2) экономическая основа, которая представляет
собой производственные отношения, сложившиеся в обществе. Они
собственности (государственной, частной, коллективной и т. д.);
3) социальная основа, которой свойственно создание
саморегулирующегося гражданского общества. В нем каждый
гражданин государства имеет возможность для реализации своих
творческих, а также трудовых потенциалов. Гражданское общество
одновременно обеспечивает многообразие мнений, личных свобод и
прав; 4) нравственная основа. Ее формируют общечеловеческие
позиции справедливости, гуманизма, свободы и равенства человека и
гражданина.
Принципы правового государства:
1) верховенство закона – принцип, который является высшей формой
организации и защиты свободы личности;
2) разделение властей – принцип, фиксирующий разделение
государственной власти на законодательную, исполнительную и
судебную ветви власти, относительно самостоятельных, взаимно
ограничивающих друг друга с помощью закрепленной законодательно
системы «сдержек и противовесов»;
3) реальность в обеспечении прав и свобод человека и
гражданина;
4) взаимная ответственность государства и личности – принцип,
который закрепляет равенство и справедливость в отношениях между
государством и личностью;
5) соответствие внутригосударственного законодательства
общепризнанным нормам и принципам международного прав.
24. Гражданское общество и правовое государство
Гражданское общество – это структурно образованная сфера
самопроявления свободных граждан, которые формируют
организации и ассоциации, без вмешательства и прямой
регламентации со стороны государства.
Функции:
- Обеспечение прав и свобод граждан от вмешательства
государственных структур, которым свойственно превышение своих
полномочий.
- Гражданское общество создает и развивает механизм общественного
самоуправления.
- Является одним из самых мощных рычагов в системе сдержек и
противовесов.
- Гарантирует свободный доступ граждан к управлению государством.
- Создает прочные структуры, на которых базируется общественная
жизнь в государстве.
Правовое государство представляет собой государство, существование
и деятельность которого подчинена фундаментальным принципам и
нормам права. Все органы государственной власти в правовом
государстве подчиняются исключительно судебным решениям и
законам. Правовое государство базируется на принципе верховенства
закона, который включает в себя такие факторы: - Равенство перед
законом: перед законом равны все граждане и органы государственной
власти (в том числе и те, которые их издают). Не может существовать
двойственного действия закона. - Защита прав человека:
гарантированность со стороны государства выполнения функции
касаемо защиты прав и свобод человека и гражданина. -
Независимость судебной власти о других ветвей государственной
власти. - Прозрачное правосудие.
Взаимосвязь правового государства и гражданского общества
Существование правового государства без наличия в нем
гражданского общества невозможно. Именно благодаря гражданскому
обществу в государстве происходят регуляция и выполнение
нормативных актов: гражданское общество выступает независимым
наблюдателем за выполнением законов в государстве.
Благодаря таким организациям гражданского общества как
профсоюзы, студенческие объединения, ассоциации адвокатов
происходит непосредственная защита личных и социальных прав
человека и гражданина в государстве.
25 Социальное государство
Социальное государство представляет собой тип такого государства,
которое стремится создать каждому гражданину максимально
благоприятные условия существования, реализации своих
индивидуальных талантов и способностей, обеспечить высокий
уровень социальной защищенности.
Среди признаков социального государства отметим следующие.
1)Достойный уровень жизни. Государство ответственно за
предоставление каждому гражданину прожиточного минимума,
гарантирующего достойное существование.
2) социально ориентированную структуру экономики, что выражается
в многообразии форм собственности;
3) формирование гражданского общества, в руках которого
государство служит инструментом проведения социально
ориентированной политики;
4) разработку государством разнообразных социальных программ и
определение первоочередности их реализации;
5) утверждение таких целей государства, которые обеспечивают
каждому: а) достойные условия жизни; б) социальную защищенность;
в) равные стартовые условия для самореализации личности;
6) развитое социальное законодательство;
7) социальную ответственность государства по отношению к своим
гражданам и ответственность членов общества по отношению друг к
другу и ко всему сообществу граждан в целом, т.е. обязанность
содействовать социальному обеспечению, ответственность за
коллективную взаимопомощь, исполнение обязанностей, вытекающих
из права собственности, и др., что позволит государству выполнять
свои социальные задачи
В Конституции Российской Федерации приводится перечень
социальных гарантий:
- гарантированный минимум заработной платы и минимальной
пенсии;
- охрана здоровья и труда граждан;
- государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
- государственная поддержка людей с пониженной
трудоспособностью - инвалидов, пенсионеров;
- развитие социальных учреждений (пансионатов, домов для
престарелых, детских домов, приютов и т.д.).
Этот перечень является открытым, т.е. кроме перечисленных гарантий
государство по мере своего развития – экономического, культурного,
социального – может устанавливать и другие.
26. Понятие права. Ценность права. Правовая аксиология
Право – это система общеобязательных, н правил поведения, которые
устанавливает и реализует государство. Право выражает интересы
общества, регулирует наиболее значимые общественные интересы,
предоставляет субъективные права и возлагает юридические
обязанности.
Ценность права заключается в том, что оно, воплощая общую
(согласованную) волю участников общественных отношений,
способствует развитию тех отношений, в которых заинтересованы как
отдельные индивиды, так и общество в целом.
Ценность права определяется и тем, что оно является выразителем и
определителем (масштабом) свободы личности в обществе. При этом
ценность права состоит в том, что оно не обозначает свободу вообще,
а определяет границы, меру этой свободы. 4. Ценность права состоит
также в его способности быть выразителем идеи справедливости.
Право выступает критерием правильного (справедливого)
распределения материальных благ, оно утверждает равенство всех
граждан перед законом независимо от их происхождения,
материального положения, социального статуса и проч. 5. Ценность
права заключается и в том, что оно выступает мощным фактором
прогресса, источником обновления общества в соответствии с
историческим ходом общественного развития.
Правовая аксиология является одним из направлений аксиологии, т. е.
теории о ценностях, теории общезначимых принципов, определяющих
человеческую деятельность, мотивацию поведения. Предметная
область и основная тематика юридической аксиологии — это
проблемы понимания и трактовки права как ценности (как цели,
долженствования, императивного требования и т. д.) и
соответствующие ценностные суждения (и оценки) о правовом
значении (т. е. ценностном смысле — с точки зрения права)
фактически данного закона (позитивного права) и государства.
Юридическая аксиология, как и философия права и юридическая
наука в целом, включает в предмет своего исследования наряду с
правом также и государство в качестве именно правового явления —
как правовой организации (правовой формы организации) публичной
власти свободных членов данного общества.
Юридическая аксиология, таким образом, предполагает различение и
соотношение права и закона и как таковая она возможна и имеет
смысл лишь на основе, в рамках и в русле юридического
правопонимания в той или иной его версии.
27. Право в системе социального регулирования общественных
отношений.
В любом обществе действует система социальных регуляторов,
которые в совокупности оказывают регулирующее воздействие на
развитие общественных отношений. Эти регуляторы определяют
поведение людей, их объединений, вводят его в те или иные рамки,
упорядочивают общественные отношения.
Выделяют ценностный, директивный и информационный регуляторы.
Ценностный регулятор воздействует на общественные отношения с
помощью исторически сложившейся системы социальных ценностей,
которые формируются в культуре общества, отдельных народов,
наций, в профессиональной среде, возрастных группах и т.д. Это один
из древнейших регуляторов в человеческом поведении. Если
законодатель не будет учитывать систему социальных ценностей,
сложившихся в обществе, то такого рода нормы и акты не будут
восприняты обществом.
Директивный регулятор представляет собой воздействие на
общественные процессы посредством директивы, приказа, указания.
Такой регулятор оказывал огромное влияние на жизнь советского
общества в период существования административно-командной
системы.
Информационный регулятор означает воздействие на общественные
отношения и процессы с помощью средств массовой информации,
которые способны придать тем или иным поступкам и действиям
положительное или отрицательное значение. Влияние
информационных регуляторов на жизнь общества огромно: они по
существу создают стереотипы поведения, по-разному оценивают
различные политические и правовые ситуации и т.д.
Все социальные регуляторы образуют социальные нормы, т.е.
общепризнанные или достаточно распространенные правила
поведения людей. Социальные нормы регулируют не любые, а
наиболее типичные, массовые общественные отношения, которые
фактически утвердились в жизни.
Несмотря на разнообразие социальных норм, у них есть общие черты:
1) все они регулируют общественные отношения;
2) все социальные нормы адресуются людям или их объединениям;
3) они определяют границы должного и возможного поведения;
4) преследуют одну и ту же цель - упорядочение общественных
отношений;
В то же время нормы права и нормы морали тесно связаны в
регулировании общественных отношений. Нормы права только тогда
добровольно соблюдаются и исполняются, когда они имеют
моральное обоснование.
28. Классовое и общесоциальное в сущности права.
Право (сугубо юридическом смысле) — это система обще-
обязательных, формально определенных юридических норм,
выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы
общества, классов), устанавливаемых и обеспечиваемых
государством, и направленных на урегулирование общественных
отношении.
Признаки права:
1) волевой характер;
2) общеобязательность;
3) нормативность;
4) связь с государством;
5) формальная определенность;
6) системность.
При рассмотрении сущности права важно учитывать два аспекта:
1) то, что любое право — есть прежде всего регулятор (формаль ная
сторона);
2) то, чьи интересы обслуживает данный регулятор (содержательная
сторона).
Можно выделить следующие подходы к сущности права:
— классовый, в рамках которого право определяется как система
гарантированных государством юридических норм, выражающих
возведенную в закон государ-ную волю экономически
господствующего класса (здесь право используется в узких целях, как
средство для обеспечения главным образом интересов
господствующего класса);
— общесоциальный, в рамках которого право рассматривается как
выражение компромисса между классами, группами, различными
социальными слоями общества (здесь право используется в более
широких целях, как средство закрепления и реального обеспечения
прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии).
Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и
национальный, и расовый, и иные подходы к сущности права, в
рамках которых соответственно религиозные, национальные и
расовые интересы будут доминировать в законах и подзаконных
актах, правовых обычаях и нормативных договорах.Сущность права
многоаспектная. Она не сводится только к классовым и
общесоциальным началам. Поэтому в сущности права в зависимости
от исторических условий на первый план может выходить любое из
вышеперечисленных начал.
29. Право и экономика
Исторически первыми возникли экономические отношения,
которые представляют собой отношения между людьми в процессе
производства, купли, продажи и потребления материальных
ценностей, обеспечивающих реальные условия жизни человека.
Необходимость упорядочения этих отношений обусловила
появление права.
Возникнув как результат экономических отношений, право стало
оказывать определенное влияние на развитие и функционирование
экономики. Например, в условиях социалистической формы
хозяйствования право, поддерживаемое насильственными мерами
со стороны государства, запрещало частную собственность и
частнопредпринимательские отношения. Оно регулирует
экономические отношения и в условиях рынка. Согласно мнению
западных ученых, право в условиях демократического правового
государства с развитыми рыночными отношениями может решать
следующие вопросы в сфере экономики:
1) закреплять равенство всех форм собственности и их
использование;
2) устанавливать запреты на негуманную и социально вредную
предпринимательскую деятельность;
3) устанавливать круг лиц, которые могут быть хозяйствующими
субъектами, и определять перечень условий, которым они должны
соответствовать, а именно: иметь определенное образование,
профессию, стаж работы по данной профессии, соответствующие
медицинские показатели, лицензии на занятие данной
деятельностью и т. д.;
4) запрещать порочные методы ведения хозяйства и коммерции, в
том числе нечестные, насильственные;
5) регламентировать порядок разрешения хозяйственных споров и
конфликтов, в основном с помощью судебных органов;
6) устанавливать юридическую ответственность предпринимателей
и предприятий за нарушение законодательства, вплоть до
ликвидации юридических лиц и уголовного наказания виновных.
При соблюдении перечисленных функций, право дает возможность
оценивать предпринимательство как правомерное либо
противоправное со всеми вытекающими последствиями, а именно:
честное законное предпринимательство правом охраняется,
нечестное, незаконное – пресекается и наказывается
соответствующими органами государства.
30 Право и политика
Политика в переводе с греческого означает государственные или
общественные дела. В настоящее время она понимается как
определенная направленность деятельности государства в сфере
отношений между классами, слоями общества, нациями, религиями,
имеющими свои экономические, политические и иные интересы.
Регулирование этих отношений с целью достижения определенных
целей и с учетом интересов различных социальных образований
является содержанием политической деятельности государства.
Политика проводится двумя способами: в форме непосредственной
управленческой деятельности государства и в форме правового
регулирования.
Политика, проводимая государством, выражает интересы
находящейся у власти группы людей, слоя, клана или большинства
населения. Она закрепляется и в праве. Поэтому политическая
направленность деятельности государства и характер правового
регулирования совпадают.
В современных демократических государствах право выражает и
закрепляет интересы большинства граждан. Государственные органы
формируются непосредственно народом на основе свободных
демократических выборов. Поэтому деятельность государства
оказывается во многом ограниченной правом и не является
произвольной. Право закрепляет организацию органов
государственной власти, их полномочия, формы и методы
деятельности.
И чем детальнее и четче урегулирована деятельность государственных
органов, в первую очередь их отношения с гражданами,
общественными организациями, частными предприятиями, тем более
она оказывается подконтрольной обществу, а значит, и будет более
законной в сфере политических отношений.
Право в политике, как и в экономике, должно регулировать поведение
и деятельность конкретных должностных лиц, государственных
органов, принимающих политические решения. Оно должно
определять их права, обязанности, ответственность за неисполнение
обязанностей и т. д.
В этом случае эффективность правового регулирования политических
отношений будет выше по сравнению с регулированием их с
помощью норм, содержащих только полномочия того или иного
должностного лица или государственного органа. В настоящее время
подобное регулирование применяется довольно широко, особенно в
конституционном праве, что позволяет должностным лицам,
занимающим высокие государственные посты, действовать
произвольно, по своему усмотрению, что чревато конфликтами с
отдельными гражданами, общественными организациями,
предпринимательскими структурами, большими группами и слоями
населения, всем обществом.
31.Право и мораль
Огромную роль в регулировании общественных отношений играют
право и мораль. Их главным назначением является целенаправленное
воздействие на поведение людей, обеспечивающее интересы
отдельных индивидов, социальных групп или общества в целом.
Считают, что право является системой общеобязательных, формально
определенных юридических норм, выражающих государственную
волю, устанавливающихся и обеспечивающихся государством и
направленных на урегулирование общественных
отношений. Мораль же (нравственность) есть система исторически
определенных норм, взглядов, принципов, оценок, убеждений,
выражающихся в поступках людей, регулирующих их действия с
позиций добра и зла, справедливого и несправедливого, честного и
бесчестного, поощряемого и порицаемого, благородства, совести,
порядочности и других аналогичных нравственных критериев. С этой
точки зрения дается моральная оценка всех общественных отношений,
поступков и действий людей.
Единство права и морали заключается в следующем:
1) право и мораль являются универсальными регуляторами поведения
людей, имеют способность проникать в различные области
общественной жизни;
2) право и мораль являются многомерными образованиями,
имеющими сложную структуру, которая состоит из одинаковых и
взаимодействующих между собой элементов;
3) право и мораль действуют в едином «поле» социальных отношений;
4) право и мораль служат общей цели – совершенствованию и
упорядочению общественной жизни, регулированию поведения
людей, поддержанию порядка, согласования интересов личности и
общества, обеспечения и возвышения достоинства человека;
5) право и мораль являются социальными регуляторами, имея
отношение к проблемам свободной воли индивида и его
ответственности за свои действия.
Тесное единство и взаимосвязь права и морали определяют и их
социальное и функциональное взаимодействие, проявляющееся в
следующем:
1) право и мораль помогают друг другу в упорядочении общественных
отношений, в формировании у людей установленной юридической и
нравственной культуры;
2) правовые и моральные требования во многом совпадают: действия
субъектов, осуждаемые и поощряемые правом, осуждаются и
поощряются и моралью;
3) право обязывает соблюдать законы, к тому же стремится и мораль;
4) взаимодействие права и морали часто выражается в прямой
идентичности их требований к человеку, в воспитании у него высоких
гражданских качеств;
5) право и мораль поддерживают друг друга в достижении общих
целей, применяя для этого присущие им методы;
6) правовые нормы являются проводником морали, фиксируют и
защищают моральные ценности;
7) мораль выступает в качестве ценностного критерия права.
Нравственные нормы подключены ко всем этапам формирования и
социального действия права. Также они выступают значимым
фактором совершенствования правовой системы.
32. Справедливость и право
справедливость есть нравственно обоснованный критерий для
соизмерения действий субъектов, в соответствии с которым
осуществляется воздаяние каждому за его поступки в виде
наступления тех или иных последствий".
Сущность права состоит в том, что оно - способ установления
справедливого баланса интересов всех и каждого: индивидов,
социальных слоев, классов, социальных общностей и образований.
Только этот момент является мерилом) соответствия писаного права
любой страны общей природе и сущности права как такового. Только
учет и согласование интересов всех социальных субъектов
(индивидуальных и коллективных) выступает подлинной основой и
гарантией осуществления правовых предписаний. В то же время даже
самый справедливый социальный компромисс в силу самой природы
компромисса потенциально содержит в себе возможность отхода от
условий и правил компромиссного решения, каковым по своей
природе право и является. Вот именно в таких случаях право и
проявляет свои возможности по принудительной реализации
собственных предписаний: "справедливость, не поддержанная силой,
немощна" (Блез Паскаль). Однако, подчеркнем еще раз, хотя
принудительность и является объективным свойством права, не она, а
справедливость определяет его сущность. Право, таким образом,
опирается на справедливость, а не на силу. Таким образом,
справедливость представляет собой ценностный ориентир при
характеристике общественно значимых действий, поступков,
государственно-правовых явлений, соразмерность действий людей
требованиям юридических предписаний и ответная реакция на это
общества и государства. Данная реакция может выражаться в форме
поощрений, вознаграждения, а также наказания и иных мер
воздействия негативного характера. Отсюда вытекает, что право по
своей природе есть не только формально равный, но и справедливый
масштаб свободы, справедливая мера свободы. Таким образом, право,
с одной стороны, должно основываться на моральных началах правды
и справедливости, а с другой - быть формой возведения
справедливости в закон жизни общества.
33. Формы (источники) права.
Под формами (источниками) права понимается способы закрепления и
выражения правовых норм. Источники права – специальный правовой
термин, который употребляется для обозначения внешних форм
выражения юридических норм.
Источниками права являются официальные государственные
документы, в которых закрепляются юридические нормы. В данных
актах закрепляются правила поведения, исходящие от
соответствующих органов государства. Будучи закрепленными в
правовых нормах, эти правила приобретают общеобязательное
значение. Различают следующие источники права – правовой обычай
– это санкционированное государством правило поведения, которое
ранее сложилось в результате длительного повторения людьми
определенных действий, благодаря чему закрепилась как устойчивая
норма, например законы 12 таблиц, законы Драконта и др.
Социологическая и историческая школы права преувеличивают его
роль, как источника права – они видят в нем продукт народного
сознания, а юридический позитивизм – напротив, считает обычай
устаревшим источником и не имеющим практического значения.
Юридический прецедент (судебная практика) Это судебное или
административное решение по конкретному юридическому делу,
которому государство придает общеобязательное значение. Начал
формироваться в Англии, когда королевские суды формировали свою
судебную практику. В странах романо-германской системы права
судебный прецедент используется для толкования. Нормативно-
правовой акт – это акт правотворчества, в котором содержатся нормы
права. Если говорить о религиозном (каноническом) праве, то сейчас
оно широко распространено в странах мусульманского мира – там в
качестве источников используют коран, сунну, иджму и кияс.
34. Нормативный правовой акт как источник права: понятие, виды
Нормативно-правовой акт представляет собой принятый
компетентным государственным органом письменный официальный
документ определенной формы, содержащий нормы права.
Нормативно-правовые акты не вносят никаких изменений в
действующее законодательство, а с помощью нормативно-
вспомогательных актов вводятся в действие юридические нормы.
Акты применения прававключают индивидуальное государственно-
властное веление по применению права (требование по уплате налога,
направленное конкретному налогоплательщику).
Издание нормативно-правовых актов обозначает утверждение, отмену
или изменение содержания правовых норм. Поскольку нормативно-
правовые акты включают нормы права, то они обязательны к
исполнению. Им свойственна письменная форма изложения,
определенный юридический стиль.
Нормативно-правовые акты классифицируют по различным
основаниям:
1) по предмету правового регулирования (уголовно-правовые;
гражданско-правовые; административно-правовые акты и т. д.);
2) по территории действия (федеральные, региональные и местные).
Нормативно-правовые акты имеют определенную юридическую силу,
представляющую собой релятивное свойство нормативно-правовых
актов. Оно показывает, какое место занимает данный нормативно-
правовой акт в системе законодательства. Нормативно-правовые акты
по юридической силе делятся на законы и подзаконные акты.
Законом называется нормативно-правовой акт, который принимается
высшим представительным органом власти или на референдуме,
обладающем высшей юридической силой и регулирующем наиболее
важные общественные отношения.
Существует несколько признаков закона:
1) закон – одно из основных источников права;
2) установлен особый порядок принятия;
3) принимается определенными субъектами, признанными носителями
государственного суверенитета (народ либо высший
представительный орган власти);
4) регулирует важнейшие общественные отношения.
Закон имеет высшую юридическую силу, что означает.
1) никто не вправе отменить или изменить закон, кроме того органа,
который его создал;
2) другие нормативные акты не должны противоречить закону;
3) при появлении противоречия между законом и подзаконным актом
приоритет остается за законом.
Федеральный конституционный закон представляет собой
нормативно-правовой акт, который определяет начала
государственного и общественного строя, правовое положение
личности и организации, на основе которого строится и
детализируется вся система нормативных актов. Этот закон имеет
следующие особенности:
1) федеральный конституционный закон развивает и дополняет
положения Конституции РФ;
2) принимается только по тем вопросам, которые прямо
предусмотрены Конституцией страны;
3) обладает большей юридической силой, чем обычные законы;
4) особый порядок принятия.
Президент не имеет права отклонять федеральные конституционные
законы; обязан подписать их и обнародовать. Федеральный закон
представляет собой нормативно-правовой акт, который принимается и
действует в строгом соответствии с федеральным конституционным
законом и регламентирует определенные, ограниченные сферы
общественной жизни.
Подзаконные нормативно-правовые акты принимаются на основании
и во исполнение законов, при этом понятие «подзаконные
нормативно-правовые акты» является собирательным.
35. Правовой обычай, судебный прецедент, нормативный договор
как источники права
Источник права определяется неоднозначно:
1) как деятельность государства по созданию правовых предписаний;
2) как результат этой деятельности. Виды правовых источников:
1) материальные источники права – данная группа источников
заложена в системе
объективных потребностей общественного развития;
2) идеальные источники права – состоят в осознании законодателем
всех общественных потребностей с учетом многих факторов, под
влиянием многих юридически значимых обстоятельств;
3) юридические источники права – результат осознания общественных
потребностей, получивший закрепление в
юридических(правовых)актах. Источник права как правообразующий
фактор имеет следующие начала:
1) материальные – условия бытия, экономические предпосылки,
повлекшие возникновение права;
2) идеологические – правовые взгляды, учения, на основании которых
возникло право;
3) формально-юридические – форма, в которой выражено право.
Именно в официальном документе оформлена воля государства,
данный документ является источником права в формально-
юридическом смысле.
Для придания источнику права характера нормативного документа
необходимо:
1) издание его государственным органом в соответствии с
полномочиями законодательных органов;
2) санкционирование его государственным органом.
Виды источников права:
1) правовой обычай – первая форма права, исторически сложившееся
правило поведения. Нужно учесть, что правовыми становятся не
только общепризнанные, но и одобряемые государством обычаи.
Именно государство придает им обязательную юридическую силу.
Например, Законы XII таблиц в Древнем Риме, Законы Драконта в
Афинах. В настоящее время правовой обычай, не противоречащий
основам законодательства, применим в гражданском, семейном,
торговом законодательстве;
2) судебный прецедент – судебные решения (принципы), которые
суды применяют как образец при рассмотрении подобных ситуаций.
Данная форма права(прецедентная)получила распространение в ряде
стран, а именно: в Великобритании, США, Канаде, Австралии;
3) нормативный договор – соглашение сторон, содержащее нормы
права. Он может быть:
а) внутригосударственным;
б) международным;
в) учредительным;
г) типовым;
д) текущим;
4) нормативно-правовой акт – официальный документ, изданный в
предусмотренном в законодательстве страны порядке
соответствующим органом, содержащий нормы права (законы,
кодексы, постановления Правительства, указы Президента и т. д.).
Нормативно-правовой акт принимается с соблюдением
соответствующей процедуры, имеет предусмотренную
законодательством форму, вступает в силу согласно определенному
порядку, подлежит обязательному опубликованию в оговоренные в
законодательстве сроки с момента его принятия.
Некоторые правоведы считают возможным относить к категории
источников арбитражную практику, общие принципы права,
политический обычай.
36. Постановления Пленумов Конституционного Суда РФ,
Пленумов Верховного Суда РФ в правовой системе РФ
Данные органы в силу природы судебной власти не являются
нормотворческими, т.е. они не должны и не вправе издавать какие-
либо нормативно-правовые акты, содержащие общеобязательные
правила поведения. Конституционный Суд России это судебный орган
конституционного контроля, самостоятельно и независимо
осуществляющий судебную власть посредством конституционного
судопроизводства. Его главная задача - рассмотрение дел о
соответствии нормам Конституции РФ федеральных законов, указов
Президента РФ, постановлений Правительства РФ, конституций,
уставов и законов субъектов РФ, не вступивших в законную силу
международных договоров. Кроме того, он разрешает споры о
компетенции между органами государственной власти, реализует
полномочия по толкованию норм Конституции РФ и дает заключение
о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения
Президента РФ в государственной измене или совершении иного
тяжкого преступления. Решение Конституционного Суда РФ
окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу
немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и
не требует подтверждения другими органами и должностными
лицами.
Верховный Суд РФ возглавляющий соответственно систему судов
общей юрисдикции и систему арбитражных судов, помимо
осуществления правосудия по подведомственным им делам дают
разъяснения по вопросам судебной практики. Они необходимы для
того, чтобы обеспечить единство такой практики, правильное
применение судами закона в соответствии с его «буквой» и «духом».
Такие разъяснения принимаются в форме постановлений Пленума
Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.
Как уже было отмечено, данные документы представляют собой акты
толкования права, не являются нормативно-правовыми актами, и,
следовательно, не могут иметь общеобязательную юридическую силу.
В России – статутная (т.е. основанная на совокупности нормативных
актов, принимаемых парламентом, правительством и главой
государства), а не прецедентная правовая система, (последней
свойственно так называемое «судебное нормотворчество»1), поэтому
указанные акты Верховного и Высшего Арбитражного Суда РФ не
могут каким - либо образом изменять или дополнять правовые нормы.
Толкование, данное в такого рода разъяснениях, обязательно для
судов, применяющих соответствующие нормы права при
рассмотрении конкретных дел.
37. Юридическая доктрина как источник права.
Юридическая доктрина - выражающаяся в виде теорий,
концепций, идей. Особенное значение она имеет для
стран, которые относятся к романо-германской правовой
семье.
Юридическая доктрина как источник права:
1) оказывает существенное влияние на сознание
законодателей;
2) разрабатывает юридические термины и конструкции;
3) ориентирует юридическую деятельность на
прогрессивное развитие права и государства;
4) определяет тенденции и закономерности развития
государства и права
38. Локальные НПА
локальный нормативный правовой акт - нормативный правовой акт,
действие которого ограничено рамками одной или нескольких
организаций
Теория права отличается многообразием определений понятия
«нормативный акт». Но суть их можно свести к следующему:
нормативный акт - это письменный официальный документ,
принимаемый уполномоченным органом (единоличным или
коллегиальным), устанавливающий или отменяющий нормы права, то
есть обязательные правила, рассчитанные на многократное
применение и адресованные неопределенному количеству лиц. При
определении понятия «локальный нормативный акт» признаки
нормативного акта подлежат уточнению:
а) акт принимается работодателем (руководителем организации, иным
уполномоченным лицом);
б) акт рассчитан на многократное применение;
в) акт распространяется на работников организации.
Если акт не соответствует данным требованиям (например, адресован микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов,
одному лицу), он признается ненормативным. Локальный как гипотеза, диспозиция и санкция).
нормативный акт необходимо отличать от принимаемых
работодателем правоприменительных актов, которые всегда имеют
конкретного адресата. К ним относятся, например, приказы о приеме о
работе, переводе на другую работу, премировании работника,
наложении на работника дисциплинарного взыскания или его
увольнении.
Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права,
должны соответствовать трудовому законодательству, коллективному
договору, соглашениям.
39. Норма права: понятие, признаки
Норма права — это общеобязательное, формально определенное
правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и
направленное на урегулирование общественных отношений,
К признакам нормы права относят:
1) общеобязательность (она представляет собой властное предписание
государства относительно возможного и должного поведения людей);
2) формальную определенность (она выражается в письменной форме
в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний
субъектов);
3) связь с государством (она устанавливается государственным
органами и обеспечивается мерами государственного воздействия -
принуждением и стимулированием);
4) представительно-обязывающий характер (она не только
предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других
субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности
и обязанность без права);
5) микросистемность (она выступает в виде специфической
40. Структура нормы права.
Структура нормы права — это упорядоченное единство необходимых
элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность.
Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и как они
взаимосвязаны.
Таких частей три:
1) гипотеза — элемент нормы права, указывающий на условия*
действия (время, место, субъектный состав и т.п.), которые
определяются путем закрепления юридических фактов;
2) диспозиция — элемент нормы права, определяющий модель
ведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей,
возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических
фактов; диспозиция выступает основной регулирующей частью
нормы, ядром;
3) санкция — элемент нормы права, предусматривающий последствия
для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как
негативными, неблагоприятными — меры наказания, так и позитив ми
— меры поощрения (премия за добросовестное выполнение
служебных обязанностей работником).
Каждый из названных элементов имеет в структуре правое нормы
свое место и играет особую роль, вследствие чего, по справедливому
суждению, сложившемуся в юридической науке, без гипотезы норма
бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции сильна.
41. Способы изложения правовых норм в статьях нормативных
правовых актов.
Нормы права и статьи нормативного акта не тождественны, они могут
как совпадать, так и не совпадать.
Норма права - это правило поведения, состоящие из гипотезы,
диспозиции и санкции, а статья законодательного акта - это форма
выражения гос.ой воли, средство воплощения нормы права.
Соотношения нормы права и статей нормативного акта:
Норма права будучи содержанием, по разному соотносится со статьей
нормативного акта, выступающей в качестве ее формы. Излагая это
правило законодатель может:
- все три элемента логической структуры нормы права
(гип,дисп,санкц) включить в одну статью нормативного акта (ст. УК
РФ имеющая одну часть)
- в одну статью нормативного акта включить несколько правовых
норм (статьи особенной части УК РФ, включающие 2 и более частей)
- элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того
же нормативного акта (за нарушение норм Конституции санкции
содержатся в других нормативных актах)
- элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных
нормативных актов
Способы изложения соотношения нормы права и статьи нормативного
акта:
1. Прямой способ - норма права непосредственно излагается в статье
нормативного акта
2. Отсылочный (ссылочный) способ - ст. нормативного акта, не
излагая всей нормы права, отсылает к другой статье этого же норм.
акта (ст. УК РФ)
3. Бланкетный способ - ст. отсылает не к конкретной ст., а к целому
виду других норм. актов (ссылки на Федеральные законы).
Основными способами изложения норм права в статьях нормативно-
правовых актов являются:
1. Прямой способ: он предполагает изложение в статье нормативно-
правового акта всех структурных элементов данной нормы права.
2. Отсылочный способ: он основывается на том, что в статье
нормативно-правового акта изложены не все структурные элементы
данной нормы права, но в ней указано, в какой иной статье этого же
нормативно-правового акта изложен недостающий элемент.
3. Бланкетный способ: предусматривает то, что в статье нормативно-
правового акта изложены не все структурные элементы данной нормы
права, но из этой статьи следует, что недостающий элемент изложен в
ином нормативно-правовом акте.
4. Казуистический способ: он заключается в том, что содержание
нормы раскрывается с помощью видовых (индивидуализированных)
понятий.
5. Абстрактный способ: обусловлен тем, что содержание правовой
нормы раскрывается с помощью родовых (неиндивидуализированных)
понятий.
42. Классификация норм права
Под классификацией понимается распределение изучаемых объектов
на группы по определенному общему признаку.
Нормы права классифицируются:
1) по функциям в механизме правового регулирования:
а) исходные – нормы-принципы, нормы-дефиниции, устанавливающие
общие начала правового регулирования общественных отношений,
определения конкретных юридических понятий;
б) нормы – правила поведения, регулирующие специфические
правоотношения путем установления типичных прав и обязанностей;
2) по предмету правового регулирования (отраслевой
принадлежности):
а) нормы гражданского права;
б) нормы уголовного права;
в) нормы административного права и т. д.;
3) по методу правового регулирования:
а) императивные, содержащие властные предписания, не
допускающие иного варианта поведения;
б) диспозитивные, содержащие свободу усмотрения взаимных прав и
обязанностей (присущи гражданскому праву);
в) рекомендательные, предлагающие наиболее приемлемый для
государства и общества вариант поведения, от которого субъект
вправе отказаться;
г) поощрительные, стимулирующие социально полезное поведение и
устанавливающие меры поощрения за определенные действия;
4) по функциональной направленности:
а) регулятивные, устанавливающие права и обязанности участников
правоотношений;
б) охранительные, направленные на защиту нарушенных
субъективных прав и предупреждающие действия, которые могли бы
нанести вред общественным отношениям;
5) по форме выражения предписания:
а) запрещающие, содержащие запрет на совершение определенных
действий;
б) обязывающие, предписывающие лицам совершить те или иные
положительные действия;
в) управомочивающие, предоставляющие возможность совершать
определенные действия;
6) по сфере действия:
а) общефедеральные, действующие на территории всей страны;
б) республиканские, действующие на территории субъекта федерации;
в) местные, действующие на территории определенного
муниципального образования;
г) локальные, действующие на территории конкретного предприятия,
учреждения, организации;
7) по юридической силе – нормы законов и нормы подзаконных актов;
8) по характеру – материальные (устанавливающие, что регулирует
норма права) и процессуальные (каким образом регулирует);
9) по времени действия – постоянные (содержащиеся в законах) и
временные (содержащиеся, например, в указе президента о введении
чрезвычайного положения на определенной территории);
10) по субъекту правотворчества:
а) принятые государственными (законодательными,
исполнительными) органами;
б) принятые негосударственными структурами (народом на
референдуме либо органами местного самоуправления).
Также выделяют бланкетные нормы, содержащие общее направление
правил поведения, содержание которого устанавливается
уполномоченным органом, и иные виды норм.
43. Система права: понятие, структура. Система права и система
законодательства.
Система права – это внутренняя структура права, которая
представляет собой совокупность норм, институтов, подотраслей и
отраслей права, объединяемых в две большие правовые области –
частное и публичное право.признаки системы права:
ее первичным элементом выступают нормы права, которые
объединяются в более крупные образования – институты, подотрасли,
отрасли целостность и единство – ее элементы непротиворечивы,
внутренне согласованы, взаимоувязаны иерархичностью – в системе
права есть нормы высшей юридической силы и подчиненные им
нормы, обладающие меньшей юридической силой;
она обусловлена социально-экономическими, политическими,
национальными, религиозными, культурными, историческими
факторами;
объективность – система права зависит от существующих
общественных отношений и не может создаваться по чисто
субъективному усмотрению людей.
В системе права можно выделить уровня:
первый (низший) уровень составляют нормы права,
второй – правовые институты,
третий (высший) – отрасли права.
Основные элементы системы права:
Норма права – это базовый элемент системы права, его «атом», более
не делимый. Хотя внутреннее строение нормы имеет «свою систему»
– гипотезу, диспозицию, санкцию.
В системе правовые нормы существуют не обособленно, а
соответственно своему предназначению объединяются в более общие,
укрупненные образования – институты права.
институт права – это совокупность правовых норм, регулирующих
качественно однородную группу (вид) общественных отношений.
Например, в трудовом праве существуют институты рабочего
времени, времени отдыха, заработной платы и др. По своему
содержанию институты права бывают простые и сложные:
простой институт права (отраслевой) включает в себя правовые
нормы, относящиеся к одной отрасли права. Например, институт
прекращения брака в семейном праве (ст. 16,17 Семейного кодекса
РФ), институт залога в гражданском праве (ст.334-358 ГК РФ);
сложный (комплексный) институт права объединяют нормы
разных отраслей права. Например, институт собственности, который
является предметом регулирования конституционного, гражданского,
семейного, административного, уголовного и иных отраслей права.
В рамках сложного института выделяются так называемые
подинституты (субинституты). Например, институт ренты в
гражданском праве включает в себя подинституты – постоянная рента,
пожизненная рента, пожизненное содержание с иждивением.
Выделяют также межотраслевые институты права, которые
регулируют общественные отношения, относящиеся к двум или более
отраслям права. Например, институт собственности, юридической
ответственности, институт договора и т.д.
отрасль права – это совокупность взаимосвязанных правовых норм и
институтов, регулирующих относительно самостоятельный род
(сферу) однородных общественных отношений. Например, семейных,
трудовых, имущественных и т.д.
Системой законодательства принято понимать совокупность
нормативных правовых актов различной юридической силы, которые
исходя из необходимости решения стоящих перед государством задач
обладают согласованностью действий и внутренним единством
44. Предмет и метод правового регулирования
В основе деления системы российского права на отрасли лежат
предмет и метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования - это обособленная часть
качественно однородных общественных отношений, регулируемых
нормами права. Каждой отрасли соответствует определенная часть
качественно однородных общественных отношений.
Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, какие
общественные отношения регулируются нормами той или ной отрасли
права, то метод правового регулирования показывает, как, каким
образом регулируются данные отношения.
Метод правового регулирования - это совокупность юридических
приемов, способов воздействия права на общественные отношения.
Основными признаками, характеризующими метод правового
регулирования являются, во-первых, правовое положение участников
правоотношений; во-вторых, характер прав и обязанностей
участников правоотношений и их распределение между ними; в-
третьих, виды и характер санкций, т.е. государственно-
принудительные меры за нарушение требований норм права и порядок
их применения.
Основными видами методов правового регулирования являются
императивный (категорический властный), диспозитивный
(автономный), поощрительный и рекомендательный.
Императивный метод представляет собой способ воздействия, не
допускающий отступлений от правовых предписаний. Его
особенности. Диспозитивный метод - этот способ воздействия,
предоставляющий субъектам права возможность урегулировать
отношения между собой в пределах, определенных законом.
Поощрительный метод выражается в стимулировании социально
полезного, активного поведения путем вознаграждений.
Рекомендательный метод реализуется путем предложения субъектам
права наиболее целесообразного варианта поведения.
Своеобразие отраслевого регулирования определяется также
сочетанием в нем дозволений, запретов и связываний - приемов
правового регулирования.
Дозволение - это предоставление права на определенное поведение.
Например, предоставление права на необходимую оборону против
преступного посягательства.
Запрет или запрещение - это требование воздержаться от совершения
определенного действия, например, запрет на незаконные действия с
наркотиками.
Обязывание - это возложение обязанности по совершению
определенных действий, например, при уплате налогов.
46. 47. 48. 49. 50.

51. 52. 53. 54. 55.

56. 57. 58. 59. 60.

61. 62. 63. 64. 65.

66. 67. 68. 69. 70.

71. 72. 73. 74. 75.

76. 77. 78. 79. 80.

81. 82. 83. 84. 85.