ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЛЬЯНОВСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНЗЕНСКИЙ ФИЛИАЛ

Кафедра экономических и социально-гуманитарных наук

КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Государственное и муниципальное управление»
Тема: Инвестиционная политика региона и ее реализация на примере
субъекта РФ (Ульяновская область)

Выполнил студент:
Имя Фамилия
Специальность:
Группа:

Научный руководитель:

Город 2022
 2

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Понятие инвестиционной политики государства: цели и методы 5

1.1. Инвестиционные процессы в регионах 7

1.2.Особенности и проблемы инвестиционной деятельности российских

предприятий 10

Глава 2. Инвестиционная политика Ульяновской области и ее реализация 13

2.1. Сценарии развития Ульяновской области 18

Заключение 24

Список использованных источников литературы 26

 3

Введение
Инвестиции имеют большое значение для социально-экономического
развития региона. Существует несколько подходов к определению термина
«инвестиции» в экономике. Более узкий подход отождествляет инвестиции и
капитальные вложения, то есть, инвестиционный процесс - вложение капитала
в денежные средства, которое увеличивает национальный продукт в будущем.
Второй подход определяет инвестиции как любые вложения капитала с целью
его увеличения в будущем. В более широкой формулировке термин
«инвестиции» выражает вложение капитала с целью его увеличения. Доход от
инвестиции должен компенсировать инвестору отказ от средств для
потребления в текущем периоде, вознаградить его за риск и компенсировать
инфляционные потери в будущем периоде.
Под инвестициями обычно понимают поток средств, вложенных в
конкретные цели. Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в РФ
и ее регионах остается вопросом стратегической важности, от реализации
которого зависит преодоление экономического кризиса, восстановление
устойчивого роста экономических и социальных показателей развития региона,
эффективности использования всех видов ресурсов региона, модернизация
национальной экономики [5].
Актуальность. Одной из главных проблем в обеспечении устойчивого и
динамичного развития экономической системы государства в целом является
необходимость обеспечения пропорционального развития отдельных
административно-территориальных единиц. Именно поэтому проблема
диспропорций в экономическом развитии отдельных регионов является одной
из актуальнейших проблем современности.
Не всегда легко просчитать выгоды и затраты инвестиционного проекта.
При этом определение рентабельности становится долгосрочным анализом всех
фаз и аспектов инвестиционного проекта. То есть экономическое обоснование
проекта сводится к анализу его эффективности и целесообразности. В
результате проектный анализ стал концепцией, лежащей в основе
 4

инвестиционных проектов в странах с рыночной экономикой. Концепция

анализа проекта выработала собственный подход к фазам проекта и аспектам
его анализа. Важным рычагом воздействия на предпринимательскую
деятельность компаний и экономику страны является инвестиционная политика
государства. С ее помощью государство может непосредственно влиять на
темпы и объемы производства, уровень инфляции, ускорение научно-
технического прогресса, изменение структуры общественного производства и
решение многих социальных проблем. Итак, в современных условиях важную
роль играют инвестиции, инвестиционная деятельность и инвестиционная
политика государства, поэтому выбранная тема актуальна.
Объектом данной работы являются инвестиции.
Предмет. Предметом данной курсовой работы является деятельность
региональной инвестиционной политики, проводимой в России.
Цель работы – ознакомление и изучение инвестиционной политики РФ, а
также рассмотрение методов реализации инвестиционной политики на примере
Ульяновской области.
Задачи. В процессе выполнения этой работы было выполнено
рассмотрение таких вопросов как цели и методы реализации инвестиционной
политики государства.
Методы. Для достижения целей курсовой работы использовались такие
темы как современная экономическая теория, организация и управление
производством, диалектический метод понимания экономических процессов и
явлений, а также был применен системный анализ.
Структура работы. Введение, 2 главы, 1 рисунок, заключение, список
использованных источников литературы.
 5

Глава 1. Понятие инвестиционной политики государства: цели и методы

Одной из форм государственной экономической политики является
инвестиционная политика, включающая регулирование всех аспектов
инвестиционного процесса, а именно: размера, структуры, источников, а также
эффективности вложений. Категория «Инвестиции» выступает в качестве
обобщающего макроэкономического показателя. В самом общем виде
инвестиции – это любые активы, задействованные в хозяйственной
деятельности для получения дохода.
Инвестиции – это понятие, которое охватывает следующее:
1. Реальные инвестиции (вложения в землю, машины и оборудование,
недвижимость и т. д.), близкие к понятию «капитальные вложения».
Капитальные вложения - затраты на создание новых, реконструкцию и
расширение существующих основных средств (основной капитал).
Понятие «новые» (или «чистые») инвестиции означает, что сумма
инвестиционного капитала увеличивается. «Инвестиции в
модернизацию» – это средства, направляемые на компенсацию
амортизации капитала. Сумма «чистых» инвестиций и «возмещаемых
инвестиций» называется «валовыми инвестициями» [2].
2. Финансовые (портфельные) вложения, то есть инвестиции в акции,
облигации и другие ценные бумаги, непосредственно связанные с
правом собственности и дающие право на получение дохода от
владения. Сегодня российская экономика, обладающая сильным
инвестиционным потенциалом и ресурсами, не демонстрирует
устойчивой тенденции роста, и это связано со многими причинами, и
главная из них заключается в том, что за годы реформ способность
экономики формировать внутренние ресурсов для накопления была
практически уничтожена.
3. Принципы, ограничения и нормы участия государства в
инвестиционной деятельности. Независимые государственные
структуры, коллективы ученых и отдельные специалисты разработали
 6

различные концепции инвестиционной политики. Несмотря на их

значительное разнообразие, их объединяет положение о том, что
возврата к централизованной системе управления российской
экономикой в современных условиях недостаточно. Фактически
анализ ситуации, сложившейся в российской экономике, приводит к
принципиальному выводу о неизбежности обеспечения решения
приоритетных задач инвестиционного развития только на основе
рыночного саморегулирования, что в российской экономике
характеризуется очень низким уровнем формирования. Необходимо
усиление роли государства в сфере инвестиций, корректировка
экономической политики, поиск оптимального сочетания
государственного и рыночного регулирования. При этом необходимо
определить пределы и принципы участия государства в
инвестиционном процессе с учетом специфики этапа развития
российской экономики при переходе к рынку [7].
Инвестиции имеют следующие характеристики:
 связь инвестиций с получением дохода как мотива инвестиционной
деятельности;
 рассмотрение инвестиций в единстве двух сторон: ресурсов
(капитальных ценностей), а также затрат;
 инвестиционный анализ не статичен, а динамичен. Это позволяет
объединить ресурсы, инвестиции и возврат капитала как мотив
этого объединения в рамках термина «инвестиции»;
 включение инвестиций в состав объектов инвестирования,
имеющих экономическое, социальное и иное воздействие.
 7

1.1.Инвестиционные процессы в регионах

Инвестиционные процессы в регионах имеют следующие
характеристики:
1. Децентрализация инвестиционного процесса. Инвестиционные
процессы в регионах характеризуются сокращением доли
государственных инвестиций при сохранении государственного
контроля над подавляющим объемом капитальных вложений.
2. Переходом к преимущественно экономическим методам воздействия.
Государство утрачивает свои функции центрального института
планирования и распределения, берет на себя другие роли:
собственника, равноправного партнера, дольщика, финансового
агента, гаранта и кредитора. Вводятся новые формы государственного
вмешательства в инвестиционный процесс в регионах: формирование
инвестиционного бюджета, долгосрочное государственное
кредитование, государственные гарантии и регулирование
деятельности акционерных обществ через управление
государственными акциями и др.
3. Появление новых участников инвестиционного процесса. На
управляемость инвестиционного процесса влияет и его структурное
развитие. Характеризуется появлением большого количества новых
субъектов – участников инвестиционного процесса [1].
Важнейшим средством реализации инвестиционной политики является
проект. Проект – это совокупность действий (работ, услуг, приобретений,
управленческих операций и решений), направленных на достижение цели.
Инвестиционный проект включает в себя обоснование экономической
целесообразности объема, сроков осуществления инвестиций и описание
практических мероприятий по их реализации.
При реализации инвестиционной политики каждый регион может
преследовать разные цели. К текущим задачам инвестиционной политики
относятся:
 8

 структурная перестройка региональной экономики;

 достижение экономической независимости и обеспечение
экономической безопасности региона;
 рационализация размещения производительных сил в регионе и
укрепление собственной производственной базы (преимущественно
экспортоориентированные производства, производство энергоресурсов,
продуктов питания);
 выделение приоритетных инвестиционных проектов в соответствии с
интересами региона [6].
В самом общем виде инвестиционная политика регионов включает
следующие основные элементы:
 разработка и принятие пакета законодательных и нормативных актов,
регулирующих инвестиционный процесс;
 предоставление гарантий сохранности частного капитала;
 предоставление налоговых и иных льгот, отсрочек по налогам и аренде,
нематериальных стимулов;
 создание организационных структур для поддержки инвестиционной
деятельности;
 помощь в разработке, тестировании и сопровождении инвестиционных
проектов;
 выдача гарантий и поручительств коммерческим банкам для
финансирования инвестиционных проектов;
 мобилизация государственных средств путем выпуска муниципальных
ценных бумаг;
 поддержка в формировании институтов региональной инвестиционной
инфраструктуры [4].
С активизацией инвестиционной политики регионов возникает ряд
проблем в связи с углублением межрегиональных противоречий. К ним
относятся усиление конкуренции за привлечение инвестиционного капитала,
 9

усиление дифференциации уровней социально-экономического развития,

нарушение единого инвестиционного пространства. Эти противоречия тесно
связаны.
Российские регионы характеризуются высокой степенью экономической
неоднородности и, как следствие, различными способами привлечения
инвестиционных средств. Анализ региональной структуры инвестиций
свидетельствует о неравномерном распределении средств: предпочтения
инвесторов в основном связаны с вложением ресурсов в крупные центры с
развитой рыночной инфраструктурой, с относительно высокой
платежеспособностью населения, а также в сырьевые регионы. Возрастающая
самостоятельность регионов в реализации региональной политики приводит к
усилению конкуренции между регионами за привлечение инвестиционного
капитала за счет создания более благоприятных условий для его использования.
Это имеет не только положительные, но и отрицательные последствия.
Дифференциация инвестиционной среды, многообразие форм и методов
стимулирования инвестиций, отсутствие единых схем продвижения проектов
затрудняют интенсификацию инвестиционного процесса. Анализ фактического
и статистического материала свидетельствует о продолжающихся процессах
вывоза отечественного капитала, отсутствии большого притока иностранных
инвестиций и т.д.
Для инвесторов, особенно иностранных, первостепенное значение имеют
стабильность и прозрачность всей экономики государства, поэтому при
принятии инвестиционных решений учитываются страновые, а не
региональные риски. Мировой опыт показывает, что основные потоки денег от
стратегических инвесторов направляются не столько туда, где созданы
максимальные налоговые льготы, сколько в страны, экономика которых
постоянно и устойчиво развивается за счет собственной внутренней базы, ведь
здесь можно рассчитывать на безопасность инвестиций, стабильную прибыль и
перспективы на будущее.
 10

1.2.Особенности и проблемы инвестиционной деятельности российских

предприятий
Неотъемлемой частью инвестиционной деятельности любой
действующей компании является разработка инвестиционной стратегии,
которую можно представить как комплексный план развития инвестиционной
деятельности компании, который должен привести к достижению
инвестиционных целей в долгосрочной перспективе.
Инвестиционная стратегия устанавливает:
 приоритеты направлений и форм инвестиционной деятельности
компании;
 способы создания инвестиционных фондов и поэтапную
последовательность реализации долгосрочных инвестиционных целей,
обеспечивающих намеченное общее развитие компании;
 обеспечение реализации и оценка новых инвестиционных
возможностей, возникающих под влиянием внутренних и внешних
изменений операционной среды;
 возможности сравнения инвестиционных преимуществ перед
конкурентами [10].
Одним из основных препятствий для экономического роста и развития
российских компаний является медленный процесс инновационных
преобразований.
Для решения задачи повышения эффективности управления
инвестициями российских компаний в процессе инвестиционного
планирования следует исходить из достижения основных ориентиров:
 концентрация имеющихся ресурсов компании для выполнения
поставленных инвестиционных задач и рациональное использование
привлекаемых ресурсов в качестве инвестиций;
 анализ и совершенствование связей и взаимоотношений с внешней
средой;
 11

 внутренняя слаженность и четкая координация всех структурных

подразделений компании, участвующих в инвестиционном процессе;
 организационное предвидение, обоснованность прогнозов, разработка
соответствующей стратегии, которая обеспечит их дальнейшее
существование и эффективное развитие в будущем, своевременную
реализацию инвестиционных предложений.
Рассматривая проблемы в развитии инвестиционной деятельности
российских компаний, следует особо отметить, что инвестиционный процесс
недостаточно урегулирован с правовой точки зрения [13].
Для решения задачи повышения эффективности управления
инвестициями в компаниях в процессе инвестиционного планирования
необходимо достичь следующих ключевых направлений:
 сосредоточивание на имеющихся ресурсов компании для выполнения
поставленных инвестиционных задач и рациональное использование
привлекаемых ресурсов в качестве инвестиций;
 анализ и улучшение взаимоотношений с внешней средой
(преимущественно с органами власти субъектов Российской
Федерации);
 внутренняя слаженность и четкая координация всех структурных
подразделений компании, участвующих в инвестиционном процессе;
 обоснованность прогнозов, направленность на прогнозирование
будущей ситуации с учетом неопределенности и непредсказуемости
развития компании и ее окружения, разработка соответствующей
стратегии, которая обеспечит ее дальнейшее существование и
эффективное развитие в будущем и своевременную реализацию
инвестиционных предложений [8].
Также следует учитывать такую причину, как отсутствие эффективности
структуры акционерного капитала, основными характеристиками которой
являются:
 12

 концентрация крупного бизнеса в руках юридических, а не физических

лиц;
 концентрация наиболее важных пакетов акций в руках одного лица;
 подчинение компании-производителя интересам компаний-
посредников [12].
Решение вышеуказанных проблем заключается в последовательном
использовании на практике основных принципов системы стратегического
управления инвестиционной деятельностью российских компаний.
 13

Глава 2. Инвестиционная политика Ульяновской области и ее реализация

В последнее время в Ульяновске только и говорят о крупных

инвестициях. Представители бизнеса высоко оценивают инвестиционную
привлекательность региона.
Ульяновская область – это один из немногих регионов Российской
Федерации, экономика которых глубоко интегрирована в международные
кооперационные цепочки по всему миру. Такого результата мы смогли
добиться благодаря локализации на территории региона множества крупных
промышленных инвестиционных проектов, которые к настоящему времени или
уже успешно реализованы, или же находятся в стадии активной реализации.
Деловой климат в регионе напрямую зависит от комфортных условий,
которые созданы бизнесу в конкретном муниципальном образовании. Несмотря
на неоднородность муниципальных образований региона в разрезе территорий,
демографической ситуации, уровня жизни населения, социально-
экономического развития, есть очевидные резервы по улучшению ситуации в
сфере делового и инвестиционного климата во всех муниципальных
образованиях Ульяновской области.
Ульяновская область не относится к топливно-сырьевым регионам, но за
последний десяток лет стала одним из самых привлекательных регионов для
инвесторов в России. Десятки важных соглашений с российскими и
зарубежными деловыми партнерами, создание особой экономической зоны, а
также ряд преференций для компаний всех уровней – все это, по мнению
экспертов, сыграло решающую роль в создании благоприятного
инвестиционного климата. Формирование последних зависит от многих
факторов, которые наглядно показаны на Рис.1.
 14

Рис. 1 Инвестиционный климат региона и его основные составляющие

На сегодняшний день Ульяновская область является одним из наиболее

активно развивающихся регионов Приволжского федерального округа РФ, это
большой центр машиностроения, центр международных логистических
маршрутов.
По итогам семи месяцев 2020 года в Ульяновскую область привлечено 15
инвестиционных проектов на сумму более 115 млрд рублей. В результате для
жителей области создано дополнительно 5000 рабочих мест. Активная
инвестиционная политика позволяет обеспечить выполнение в регионе
 15

показателей указа об отношении инвестиций в основной капитал к валовому

региональному продукту. Деятельность областного правительства позволила
занять лидирующие позиции в рейтингах делового климата Ульяновской
области. Кроме того, по объемам привлеченных инвестиций и экономического
роста Ульяновская область входит в число первых на территории Российской
Федерации. Создание новых рабочих мест и развитие предпринимательства –
существенное подтверждение.
Вопросы развития являются главными приоритетами для данного региона
на протяжении десятков лет. Ульяновская область постоянно растет, достигая
как качественных, так и количественных результатов. С 2005 года объем
инвестиций в основной капитал увеличился более чем в 2,5 раза. Это реальный
рост, несмотря на инфляцию. В период 2006-2015г. в Ульяновскую область
было привлечено около 800 миллиардов рублей. Все это дает возможность
открывать новые современные рабочие места с достойной оплатой труда. По
итогам семи месяцев в регионе успешно завершена реализация четырех
инвестиционных проектов общей стоимостью более 1,7 млрд рублей. Среди
них два проекта на территории парка «Заволжье», проект на территории ОЭЗ
«Ульяновск» и один проект на территории Чердаклинского района. Их
реализация позволила создать 220 новых рабочих мест. До конца года
планируется подписать еще пять-шесть контрактов и ввести в эксплуатацию
очередной ряд проектов. Среди них завод высокоточного чугунно-стального
литья, завод по производству гидравлического оборудования, завод по
производству кабельно-щитовых систем.
Работа по поиску и привлечению инвесторов в Ульяновскую область
должна вестись с учетом основного проекта развития: региональной
технологической инициативы. Это региональная технологическая инициатива,
направленная на обеспечение перехода от сегодняшней доминирующей
промышленной модели, ориентированной на традиционные рынки, к модели со
значительной долей в новой высокотехнологичной экономике.
 16

В инвестиционном послании губернатор Ульяновской области указывает,

что на ограниченной территории под Ульяновском будет создана площадка
(Великая Технологическая Долина) с особой экологичной средой, которая
может дать толчок к формированию индустрии будущего на основе
технологических знаний. В крупную агломерацию войдут индустриальный
парк, портовая особая экономическая зона, аэропорт, жилая зона, зона отдыха и
озеленение на берегу Волги. В следующем году планируется привлечь 110
миллиардов рублей прямых инвестиций.
Инвестиционная политика Ульяновской области сегодня представляет
совокупную деятельность государственных органов, негосударственных
структур, реализующих систему мер и механизмов, обеспечивающих
стимулирование инвестиционной активности, формирование благоприятного
делового климата и эффективное использование инвестиционных ресурсов.
Инвестиционные проекты выступают эффективным инструментом
реализации региональной инвестиционной политики.
В рамках проводимой работы по наращиванию экономического и
инвестиционного потенциала, как отдельных муниципальных образований
Ульяновской области, так и региона в целом в настоящее время реализуется ряд
мер по обеспечению ускорения темпов роста инвестиций в основной капитал и
улучшению инвестиционного климата.
В 2020 году совместно с Корпоративным университетом Ульяновской
области проведена образовательная программа «Устойчивость конкурентных
преимуществ – капитал территории и её бренд», направленная на повышение
квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих,
специалистов институтов развития Ульяновской области, занимающихся
вопросами, связанными с привлечением инвестиций.
Организована масштабная методологическая работа по систематизации
работы проектных команд муниципальных образований Ульяновской области
по привлечению инвестиций. Задача состояла в обеспечении отработанной до
«автомата» системы взаимодействия органов местного самоуправления с
 17

инвесторами, предпринимательским сообществом и исполнительными

органами государственной власти в вопросах привлечения инвестиций,
поддержки инвесторов и развития предпринимательства на муниципальном
уровне. На сегодняшний день каждое муниципальное образование имеет свой
целевой показатель по объёму инвестиций и план работы на период до 2024
года. Работа по совершенствованию планов развития продолжается в
постоянном режиме.
 18

2.1. Сценарии развития Ульяновской области

Сценарии социально-экономического развития Ульяновской области

разрабатываются на основе гипотез о развитии экономики Российской
Федерации в соответствии с базовым сценарием социально-экономического
развития Российской Федерации, разработанным Министерством экономики
развития Российской Федерации на период до 2030 года и отличаются
качественными сценарными предположениями развития Ульяновской области
в зависимости от значений параметров социально-экономического развития:
 структурные изменения экономики: акцент на диверсификацию
экономики и устойчивое развитие новых отраслей;
 уровень инвестиций в человеческий капитал: рост инвестиций в
человеческий капитал в зависимости от потребности экономики в
высококвалифицированных кадрах;
 обеспечение внутреннего спроса за счет внутреннего предложения:
обеспечение роста доходов населения региона за счет расширения
внутреннего предложения потребительских товаров и услуг;
 параметры бюджетной политики: исполнение областного бюджета,
соблюдение принципов «умеренного риска» и высокая доля
инвестиций, направленных на увеличение стоимости основных фондов;
 демографические политические параметры: развитие населения в
зависимости от факторов роста рождаемости, снижения смертности и
миграционного прироста [14].
Выделены три сценария социально-экономического развития
Ульяновской области:
1. Инерционный сценарий - сценарий, при котором сохраняются
существующие тенденции развития и противодействуют внешним
шокам.
 19

2. Промышленная модернизация – сценарий форсированного

индустриального развития.
3. Высокие технологии и креативный класс – инновационный социально
ориентированный сценарий развития экономики.

Инерционный сценарий
При сохранении текущих основных тенденций в экономике Ульяновской
области и сохранении или ухудшении внешних условий будет реализован
инерционный сценарий. При таком сценарии численность населения будет
продолжать сокращаться, а компенсирующего миграционного притока не
будет. Для экономики характерны низкие темпы экономического роста на
уровне ниже среднероссийского, низкий (или отрицательный) рост инвестиций,
незначительные темпы роста реальных доходов населения и сохранение
качества среды обитания на достигнутом уровне.
При реализации инерционного сценария низкие темпы экономического
роста, сложная демографическая и миграционная ситуация, низкая
привлекательность среды обитания являются определяющими рамочными
условиями пространственного развития. Трудоспособное население,
прошедшее первичную социализацию в условиях городского образа жизни,
будет стремиться переселиться в крупные города близлежащих регионов ПФО,
а сельское население районов Ульяновской области. будет в руке их центр.
Экономическая активность будет постепенно снижаться в мелких
промышленных центрах и будет концентрироваться в основном в Ульяновской
агломерации вокруг крупных организаций, созданных в советское время в виде
смежных и подсобных производств, низкоквалифицированных услуг и
занятости в бюджетной сфере [3].
В рамках инвестиционной стратегии Ульяновской области при
реализации инерционного сценария будет иметь место стремление властей
Ульяновской области привлекать инвестиции в различные направления по
принципу «чем больше инвесторов, тем лучше». что вызвано отсутствием
 20

конкретных целей в инвестиционной политике Ульяновской области. В связи с

этим, учитывая достаточно благоприятный инвестиционный климат,
Ульяновская область продолжит испытывать значительный приток инвестиций,
но ограниченный политикой привлечения «любого инвестора», что в конечном
итоге не позволит провести ответственную инвестиционную политику. Что
касается государственных инвестиций, то они в основном пойдут на развитие
социальной сферы. Из-за высокой нагрузки на региональные бюджеты это
будет практически единственным направлением инвестирования за счет
государственных средств в целях обеспечения социальной стабильности.
Развитие индустриальных парков будет остановлено на этапе развития только
двух таких парков, а также развитие инфраструктуры портовой особой
экономической зоны на территории муниципального образования
«Чердаклинский район» Ульяновской области.
В рамках инновационно-технологической стратегии Ульяновской области
при реализации инерционного сценария наблюдаются разрозненные попытки
организаций Ульяновской области повысить уровень технологического
развития и обеспечить внедрение инноваций. При существующем, достаточно
среднем уровне поддержки экспорта произведенной продукции в Ульяновскую
область, а также отсутствии стимулов для повышения конкурентоспособности
организаций Ульяновской области инновационно-технологическое развитие
организаций Ульяновской области ограничено. Эти ограничения будут
означать, что только организации федерального значения, действующие на
территории Ульяновской области, а также организации, созданные в результате
инвестиций иностранных высокотехнологичных компаний, будут продолжать
демонстрировать высокий уровень инновационного и технологического
развития [11]. Производители регионального и местного уровней, а также
малые и средние предприятия не будут использовать инновации в своей
текущей деятельности и не смогут производить инновационную продукцию,
что существенно повлияет на их конкурентоспособность.
 21

Промышленная модернизация
«Промышленная модернизация» – это сценарий ускоренного
экономического роста, предполагающий развитие экономики Ульяновской
области по пути максимального использования накопленного
производственного потенциала и расширения объемов производства товаров и
услуг за счет привлечения инвестиций и трудовых ресурсов. Сценарий
предполагает сохранение существующей отраслевой структуры экономики без
существенной диверсификации. Рост валовой добавленной стоимости в
основном обеспечивается за счет формирования производственных кластеров и
технологической модернизации «якорных» производств.
Основными отраслями развития станут развитые отрасли – авиастроение,
автомобилестроение, машиностроение, пищевая промышленность,
промышленность строительных материалов, а в перспективе текстильная
промышленность и станкостроение. Сельское хозяйство будет развиваться за
счет вертикальной интеграции с активно растущими отраслями (прежде всего
пищевой), но само по себе не будет ведущей отраслью. Доля добывающей
промышленности несколько снижается из-за опережающего роста развитых
отраслей. Оптовая и розничная торговля будут расти темпами,
соответствующими умеренному увеличению денежных доходов населения [9].
Следует отметить, что одной из целей реализации данного сценария
является обеспечение высокого уровня занятости населения. При определении
приоритетов инвестиционной политики помогает выбрать отрасли с высоким
вкладом фактора труда, которые имеются или присутствуют в Ульяновской
области. Поэтому дополнительными приоритетами развития Ульяновской
области являются другие отрасли обрабатывающей промышленности, такие
как:
 производство пищевых продуктов, включая напитки;
 производство прочих неметаллических минеральных продуктов;
 текстильное производство;
 22

 производство одежды из текстильных материалов и аксессуаров для

одежды.
Особое внимание в данном сценарии уделяется перечисленным выше
отраслям, способным обеспечить рост промышленного производства.
Стоит отметить особую роль сельского хозяйства и добычи полезных
ископаемых, которые должны быть вертикально интегрированы в активно
растущую обрабатывающую промышленность.
Безусловным приоритетом инвестиционной политики Ульяновской
области в рамках рассматриваемого сценария является объединение
вышеперечисленных отраслей с акцентом на производственную
составляющую. Также важно развивать строительную отрасль, что позволит
внести весомый вклад в развитие промышленности строительных материалов в
Ульяновской области и наоборот.

Высокие технологии и креативный класс

Этот сценарий позволяет создать региональную экономику, устойчивую к
внешним негативным воздействиям и конъюнктурным колебаниям в
долгосрочной перспективе. Стимулирование конкуренции, повышение
эффективности инвестиций, создание инноваций и увеличение валовой
добавленной стоимости за счет перехода к более длинным технологическим
цепочкам в отдельных отраслях будет способствовать структурному изменению
экономики, что на фоне общероссийской тенденции к стабилизации населения
позволит использовать сокращающуюся рабочую силу более эффективно.
Повышение качества человеческого капитала сопровождается постепенным
увеличением реальных доходов населения, ускоренным развитием социальной
сферы и сферы услуг, индустрии туризма и развлечений. Рост благосостояния
поможет смягчить негативное влияние демографии, приводя к увеличению
рождаемости и снижению смертности, а также увеличению среднего
миграционного прироста.
 23

Сценарий «Высокие технологии и креативный класс» предполагает, что

Ульяновская область будет позиционироваться, с одной стороны, как центр
высокотехнологичного производства, а с другой стороны, как центр
возможностей для реализации экономических устремлений креативного класса
и другие. Основное внимание уделяется поддержке создания новых и развитию
существующих высокотехнологичных производств и услуг в Ульяновской
области. Поскольку появление инноваций и высоких технологий возможно
только в стабильной конкурентной среде, помимо мер по стимулированию
инновационной деятельности организаций осуществляются меры по
стимулированию конкуренции между организациями, действующими на
территории Ульяновской области.
Ведущими отраслями экономики будут как существующие, так и новые
отрасли (включая высокотехнологичные услуги) и образование. Производство
будет расти быстрее, но темпы лидерства замедлятся после 2025 года. Оптовая
и розничная торговля также становятся двигателями развития благодаря росту
доходов на душу населения и более равномерному развитию территории. Сфера
услуг быстро растет, в основном за счет развития туризма и креативных
индустрий, а также роста объема деловых услуг. Темпы роста в строительстве и
транспорте будут на высоком уровне. Высокие темпы роста финансового
сектора необходимы для обеспечения диверсифицированной деловой
активности, реализации инвестиционных и инновационных проектов.
Реализация этого сценария требует принятия «инвестиционного»
бюджета и ряда мер по активной поддержке образования и здравоохранения
для обеспечения воспроизводства человеческих ресурсов. Особый акцент
делается на эффективную кластерную политику, при которой ускоряется
«загрязнение» производства высокотехнологичными услугами, особенно
бизнес-услугами в сфере информационно-коммуникационных технологий,
инжиниринга, маркетинга, логистики высокого уровня и т.д.
 24

Заключение

Инвестиционные фонды традиционно занимают позиции ведущего

источника национального развития и обеспечивают темпы экономического
роста. Особое внимание к проблеме регулирования инвестиционного процесса,
возникшей в последнее время, связано с учетом как этого обстоятельства, так и
того факта, что уже начавшиеся негативные тенденции в инвестиционной сфере
представляют собой явную и серьезную угрозу экономической безопасности
России. Следует также отметить, что разрушение инвестиционной системы,
существовавшей ранее в рамках централизованно управляемой экономики,
произошло за относительно короткий период времени. Фаза становления
элементов новой системы оказалась длительной, и процесс еще далек от
стабильного состояния.
В целом под инвестиционной политикой государства понимается
комплекс целенаправленных государственных мер, направленных на создание
благоприятных условий для всех экономических агентов в целях оживления
инвестиционной деятельности и стимулирования национальной экономики,
повышения эффективности инвестиций и решения социальных проблем.
Основной целью государственной инвестиционной политики является
стимулирование экономики, повышение эффективности производства и
решение социальных проблем. Государственная инвестиционная политика
должна стимулировать инвестиции, направленные на подъем отечественной
экономики и повышение эффективности общественного производства.
Таким образом, в российской экономике сложилась сложная ситуация,
при которой амбициозные задачи поддержания высоких темпов
экономического роста, диверсификации производства и повышения
конкурентоспособности отечественных товаров пока не могут быть в полной
мере подкреплены соответствующей инвестиционной динамикой. Сегодня
долгосрочные устойчивые темпы роста инвестиций в основной капитал,
превышающие динамику ВВП, необходимы не только для восстановления
 25

необходимого запаса основного капитала в экономике, но и для проведения ее

комплексной модернизации и создания возможностей для производства ВВП.
конкурентоспособной отечественной продукции.
В то же время, как показал опыт последних лет, вялотекущее развитие
этого процесса приводит к желаемым результатам. Необходима четкая
экономическая политика для активного стимулирования инвестиционного
процесса и, главное, координации усилий государства и бизнеса для
достижения поставленной цели с четко определенными взаимными
обязательствами и конкретными результатами, которые должны быть
достигнуты в результате совместных действий.
 26

Список использованных источников литературы

1. Афанасьев К. С., Казеннов А. С., Попов М. В. Государственное
регулирование экономики как средство экономической политики:
моногр. Издательство Ленинградского университета Издательство
ЛГУ им. А. С. Пушкина - М., 2017. - 148 c.
2. Бланк, И. А Инвестиционный менеджмент / И. А. Бланк.-К:. ИНТЕМ.
ЛТД:. Юнайтед. Лондон. Трейд. Лимитед, 2017. - 448 с.
3. Богатыня, Ю. В. Инвестиционный анализ: учебное пособие / Ю. В.
Богатыня,. В. А. Швандар.- М:. ЮНИТИ-ДАНА, 2017.э - 287 с.
4. Булатов А. Россия в мировом инвестиционном процессе. // Вопросы
экономики, 2007, № 1, с. 425.
5. Васильев В. П. Государственное регулирование экономики; Дело и
сервис - М., 2018. - 176 c.
6. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ — ВШЭ,
2000.
7. Заика И., Крюков А. Национальная экономика и инвестиции. //
Экономист, 2006, № 7, с. 45.
8.  Кузнецов, Б.Т. Инвестиционный анализ. учебник и практикум для
академического бакалавриата / Б.Т. Кузнецов. - Люберцы: Юрайт,
2016. - 361 c.
9. Кэхилл, М. Инвестиционный анализ и оценка бизнеса: Учебное
пособие: Пер. с англ. / М. Кэхилл.- М.: ДиС, 2018. - 432 c.
10.Лапин А.Е., Санникова Ю.С. Факторы рецессии в региональной
экономике // Вестник МГУ им. М.В. Ломоносова. Серия 6
«Экономика». 2012. № 6.
11.Лисин В. Инвестиционные процессы в российской экономике. //
Вопросы экономики, 2006, № 6, с. 90.
12.Маркова Е.В., Морозов В.В. Методика оценки уровня
конкурентоспособности продукции инновационного
предпринимательства // Взаимодействие науки и общества: Проблемы
 27

и перспективы. Сборник статей Международной научно-практической

конференции. 2013. №1(24). С. 47-54.
13.Русавская А.В. Инвестиции и инвестиционный потенциал региона //
Электронный научный журнал «Управление экономическими
системами». 2012. № 1.
14.Чернов, В.А. Инвестиционный анализ: Учебное пособие для вузов,
обучающихся по специальностям «Бухгалтерский учет, анализ и
аудит», «Финансы и кредит», «Налоги и налогообложение», по спец.
экономики управления (080100) / В.А. Чернов; Под ред. М.И. Баканов.
- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. - 159 c.