ПОНЯТИЕ МП
Общее определение мп - совокупность правовых норм,
регулирующих межгосударственные (межвластные)
отношения.
Международное право – особая система права,
представляющая собой совокупность международно-
правовых принципов, норм и обычаев, создаваемых
субъектами международного права и регулирующих
отношения между ними, которые обеспечиваются
добросовестным выполнением субъектами международного
права своих международных обязательств, а при
1 необходимости и принуждением, осуществляемым
государствами в индивидуальном или коллективном порядке
в соответствии с действующими нормами международного
права.
Предмет – международные отношения.
Объект - разнообразные материальные и нематериальные
блага и интересы, по поводу которых на данном этапе его
развития оформляются международные отношения. Это то, по
поводу чего данное отношение между субъектами
международного права оформлено (на основе обычая или
договора) и в связи с чем оно реализуется.
ИСТОЧНИКИ МП
Источник — внешняя форма выражения норм права.
Под нормой международного права понимается правило
поведения, которое признается государствами, другими
субъектами международного права в качестве юридически
обязательного. Содержание норм международного права
составляют права и обязанности государств и других
субъектов международного права. Вступая в отношения
между собой, субъекты международного права реализуют
свои права и несут обязанности, устанавливаемые
международно-правовыми нормами.
9 Что касается практики государств, то, по мнению пяти судей
Виды: По способу образования: договорные, обычные,
решения межд организаций, решения межд конференций; по
сфере действия: универсальные, региональные,
двусторонние; по содержанию: нормы-принципы, нормы-
цели, нормы-определения, нормы-правомочия, нормы-
обязанности, нормы-запреты; по функциям: материальные и
процессуальные. +имп и диспозитивн
В международном праве нет определенно установленного
перечня его источников. Но главное в содержании
международного права — его нормы, обычные и
договорные.
Решения международных организаций
Решения международных организаций не упомянуты в
рассматриваемом перечне ст. 38 Статута. Тем не менее в
науке такие решения (особенно принятые в рамках системы
ООН) часто относят к вспомогательным источникам
международного права.
При этом ссылаются на то, что, например, в соответствии со ст.
25 Устава ООН Совет Безопасности принимает решения,
которые обязательны для всех государств — членов ООН; что
решения большинства межправительственных организаций
1 по вопросам бюджета обязательны для государств-членов и
7 т.д.
В этой связи в международной практике используется термин
«мягкое право». Принятие ГА ООН, другими
международными организациями, в том числе
специализированными учреждениями ООН, большого
количества резолюций, рекомендаций, иных документов по
разным вопросам международных отношений представляет
интерес для субъектов международного права. Эти документы
носят, в основном, рекомендательный характер (за
исключением решений по внутриорганизационным и
финансово-бюджетным вопросам).
Сущность иммунитета государства можно выразить
максимами римского права: «равный над равными власти не
имеет» («par in paretn non habet imperium»); «равный по
отношению к равному полномочий не имеет» («par in parent
non habet potestas»); «равный над равным не имеет
юрисдикции» («par in parem non habet jurisdictionen»).
В юридической доктрине выделяются две
концепции иммунитета государства:
абсолютного иммунитета;
2 ограниченного (функционального) иммунитета.
5 Концепция функционального (ограниченного) иммунитета
государства разграничивает государство как субъекта
политической власти, когда оно осуществляет властно-
распорядительную деятельность (jure imperii), и как субъекта
коммерческих отношений, когда оно участвует в
хозяйственной деятельности (jure gestionis). В последнем
случае, если государство выступает в роли частного лица,
занимающегося коммерческой деятельностью, считается, что
оно не вправе ссылаться на свой иммунитет.
Кроме межправительственных организаций субъектами
международного права могут быть и иные международные
органы. Так, в соответствии со ст. 4 Римского Статута
Международного уголовного суда (1998 г.) названный суд
обладает международной правосубъектностью. Естественно,
3 что правосубъектность Международного уголовного суда
3 является ограниченной по сравнению с таковой
межправительственных организаций. Международный
уголовный суд обладает такой международной
правосубъектностью, которая необходима для осуществления
целей и задач в рамках его компетенции.
Теории
В доктрине международного права существуют две теории
признания: декларативная и конститутивная.
Сторонники декларативной теории (Ф. Ф. Мартенс, Л. А.
Моджорян и др.) считают, что признание лишь констатирует
факт возникновения нового государства как субъекта
международного права и не оказывает никакого влияния на
правосубъектность признаваемого государства. Иначе говоря,
признание только свидетельствует об отношении
4 4
признающего государства к этому факту.
1 3
Представители конститутивной теории (Л. Оппенгейм, Г.
Лаутерпахт, Д. Анцилотти, Г. Кельзен) полагают, что только
признание создает государство как субъект международного
права и наделяет его международной правосубъектностью.
Такая позиция означает, что вопрос о возникновении нового
субъекта международного права решается уже
существующими субъектами, которые принимают
политически мотивированные решения.
Нет «надсубъектного» аппарата принуждения. Здесь
задействован древнеримский постулат — par in parem non
habet imperium (равный над равным власти не имеет).
Поэтому субъекты международного права сами создают
механизмы обеспечения его выполнения
Международное право регулирует отношения прежде всего
между государствами, а также между ними и другими
акторами (действующими участниками) межгосударственной
3 системы, причем в общепланетарном пространстве
(наземном, подземном, морском, воздушном)
Главную роль в реализации международного права, в его
применении играют его субъекты, прежде всего государства.
Роль международных судов и арбитражей в
функционировании права тоже высока, но, во-первых, она
опосредована волеизъявлением государств; во-вторых, не
является основной в правоосуществлении.
— складываются постепенно вследствие повторяющихся
действий значительного числа государств (практики
государств);
— признаются юридически обязательными субъектами
международного права, т.е. наличествует, как отметил
Международный Суд в деле «Ливия против Мальты» (1985 г.),
«opinio juris» — мнение, убеждение государств в
юридической обязательности таких правил.
1 1
1 Международного Суда, выраженному в 1973 г., такая практика
должна быть «общей, последовательной и внутренне
согласованной».
В ст. 38 Статута Международного Суда международный
обычай определен «как доказательство всеобщей практики,
признанной в качестве правовой нормы».
+ Суд должен убедиться, что наличие такого правила в opinio
juris государств подтверждено практикой
Международный Суд обозначил определенные факторы,
критерии, которые необходимо учитывать при квалификации
одностороннего акта или действия как свидетельствующего о
принятии соответствующим государством международно-
правового обязательства. К ним относятся намерение
государства принять на себя международно-правовое
обязательство и публичность (или гласность) такого акта.
Формы выражения одностороннего обязательства не играют
1 существенной роли. Таковыми могут быть декларации,
заявления, ноты и т.д.
9 1
Кодификация
Кодификация — это форма систематизации права,
осуществляемая путем его всесторонней переработки, в том
числе исключения устаревших, на практике не применяемых
норм, устранения внутренних противоречий, очевидных
пробелов, и имеющая своим результатом создание системно
взаимосвязанного сводного правового акта, более
качественного, прогрессивного.
Статус постоянного нейтралитета предполагает, что
государства обязуются не участвовать в международных
вооруженных конфликтах, не прибегать к вооруженной силе
для разрешения споров и иных разногласий с другими
государствами, за исключением случаев самообороны, не
участвовать в военных блоках и союзах, не заключать
международные договоры по военным вопросам. Государства
также обязуются не разрешать использовать свою территорию
2 2
для размещения иностранных военных баз или иностранных
7 вооруженных сил, в том числе для транзита таких сил.
Все государства, обладающие сегодня статусом постоянно
нейтральных государств, являются членами ООН. В силу
Устава ООН такие государства должны участвовать в
миротворческих операциях, проводимых Советом
Безопасности ООН для восстановления международного мира
и безопасности. Такие миротворческие операции, в частности,
проводятся с использованием вооруженных сил.
ПРИЗНАНИЕ
Признание государств имеет двоякий характер.
С одной стороны, признание государств — это институт
международного права, состоящий преимущественно из
сложившихся международных обычаев.
В настоящее время не существует универсального
международного договора по данному вопросу. Комиссия
международного права ООН предпринимала попытку
выработать статьи для принятия специального
3 международного договора, которая не увенчалась успехом из-
5 за противоречивой практики государств.
С другой стороны, признание государств — это политико-
правовой акт государства, отражающий его собственные
интересы и с помощью которого оно официально
подтверждает свое отношение к возникновению нового
государства, а также намерение вступить с ним в
официальные международные отношения как с субъектом
международного права в соответствии с нормами
международного права.
Формы признания
Различают две формы признания, применяемые в отношении
государств и правительств: «признание de jure» («де-юре») и
«признание de facto» («де-факто»). Поскольку по этому
вопросу не существует никаких четких международно-
правовых норм, такое деление следует считать условным.
Различие между ними — в объеме правовых последствий
признания.
Признание de jure — полное признание, которое
осуществляется признающим государством официально в
письменной форме (в виде декларации, ноты и т.д.) и обычно
передается по дипломатическим каналам или оглашается на
церемонии провозглашения независимости.
Признание de jure влечет за собой установление между
признаваемым и признающим государствами широкого круга
отношений, таких как: дипломатические и консульские
отношения; признание со стороны признающего государства
действия актов национального законодательства,
административных актов и решений судебных органов
признаваемого государства.
Международное частное право - комплекс правовых норм,
регулирующих гражданско-правовые отношения, имеющие
международный характер. Международный характер этих
правоотношений проявляется, в частности, в том, что в них
участвуют иностранные граждане, иностранные юридические
лица и иностранные государства; они связаны с территорией
двух или нескольких государств; объектом таких
правоотношений является вещь, находящаяся за границей.
Источниками международного частного права являются как
акты внутреннего законодательства государств, так и
международные договоры.
5 Международное право (международное публичное право)-
особая правовая система, состоящая из договорных и
обычных норм и принципов, регулирующих отношения между
его субъектами, выражающих их относительно согласованную
волю. Международное право регулирует отношения между
государствами, созданными ими международными
организациями и некоторыми другими субъектами
международного общения (государственноподобными
образованиями, национально-освободительными
движениями).
Практического смысла такие теоретические различия не
имеют
В современной науке международного права в ряду
источников международного права договор ставится иногда
на второе место после международно-правового обычая.
Другие юристы-международники числят его в таком ряду на
первом месте.
Общие принципы права
Перечня таких «общих принципов права» нет в каком-либо
международном договоре, а мнения специалистов по этому
вопросу — разные.
3 5
одни авторы полагают, что общие принципы права — это
общепризнанные, основные принципы международного
права
Другие с этим не согласны, считая, что последние — это те
принципы, которые отражены в основных источниках
международного права, договорах и обычаях. А под «общими
принципами» следует понимать юридические начала,
которые признаются многими государствами в их
национальных правовых системах.
Прогрессивное развитие международного права -
«разработка проектов конвенций (международных
договоров) по вопросам, которые еще не регулируются
международным правом или по которым право еще
недостаточно развито в практике государств». Занимается
Комиссия международного права. КМП готовит свои
2 конвенции в виде проектов-статей.
Кодификация (в позитивном и широком ее понимании)
неизбежно сопровождается прогрессивным развитием права
и обозначает себя в двуедином качестве: первое — в
параметрах констатации (подтверждения) существующего
права, причем в упорядоченном его состоянии; второе — в
аспекте выработки новых, более прогрессивных правовых
норм.
Международная правосубъектность бывших колониальных
народов, реализующих право на самоопределение.
Как следует из международной практики, общее
международное право признает возможность приобретения
международной правосубъектности тем народом или
нацией, которые находятся в колониальной зависимости от
государства-метрополии. И если такой народ или нация
начинает борьбу за свое освобождение и создает органы
освобождения, которые эффективно осуществляют
управление и контроль над значительной частью народа и
9 территории, обеспечивают в ходе такой борьбы соблюдение
норм международного права, а также представляют народ на
международной арене, то за ним может быть признана
международная правосубъектность. В сущности, при
соблюдении названных условий народы, борющиеся за свое
освобождение, приобретают определенные признаки
государственности. И международную правосубъектность
такие народы приобретают, находясь на стадии становления
нового государства.
Например, по Парижско-Дейтонским соглашениям 1996 г.
Союзная Республика Югославия и получившая независимость
Республика Босния и Герцеговина были обязаны признать
друг друга в качестве суверенных независимых государств.
Ирак, считавший Кувейт одной из своих провинций, после
окончания вооруженного конфликта во исполнение
соответствующего решения Совета Безопасности ООН в 1994 г.
3 принял решение о том, что он «признает суверенитет
7 государства Кувейт, его политическую независимость и
территориальную целостность». Таким образом, в практике по
явился новый элемент в традиционном понятии института
признания: в постконфликтных ситуациях допускается
обязанность признавать друг друга в целях установления
мирных отношений и принятия соответствующих
международно-правовых актов.
Признание государств и признание правительств; признание
национально-освободительного движения; признание в
качестве восставшей или воюющей стороны. Доктрина
Эстрады. Доктрина Тобара.
На практике институт признания применяется по отношению
как государства, так и правительства. Однако провести
четкую грань между ними не всегда возможно. Дело в том,
что во многих случаях признание нового государства
означает также признание возглавляемого это государство
правительства, или наоборот. Хотя практике известны
4 4
исключения. Например, в 1949 г. в связи с провозглашением
5 7
Китайской Народной Республики СССР заявил о признании
правительства КНР, а не КНР как государства.
Вопрос о признании правительства государства возникает
прежде всего, когда оно приходит к власти
неконституционным путем (в результате гражданской
войны, переворота и т.п.) или когда возникают споры о
правомерности реализации конституционных способов
прихода к власти (например, признание легитимности итогов
выборов).
Международно-правовой институт — это группа норм
международного права, регулирующих определенную область
отношений (например, институт признания государств,
институт континентального шельфа и т.д.).
В теории на базе нескольких международно-правовых
институтов обособляют иногда подотрасли: например,
международное финансовое право, международное торговое
право, международное инвестиционное право — в рамках
7 отрасли «международное экономическое право».
Основой системы международного права является «общее
международное право», т.е. совокупность международно-
правовых принципов и норм, обязательных для всех
государств.
Помимо общего международного права международные
отношения регулируются локальными нормами, в основном
договорными.
В западной доктрине преобладающее мнение состоит в
широком понимании понятия «общие принципы права». То
есть смысл включения их в число международно-правовых
источников и состоял в том, чтобы Постоянная палата
международного правосудия могла при решении любого
международного спора восполнить возможный пробел в
наличествующих международных договорах и
международных обычаях. Это означает, что понятие «общие
принципы права» рассматривается прежде всего как
возможность для суда избежать признания non liquet («дело
1
не ясно») — из-за того, что в международном праве не
достает применимых к какому-то делу норм.
Судебные решения
Согласно ст. 38 Статута Международного Суда судебные
решения отнесены к вспомогательным средствам.
Международный Суд в силу ст. 59 Статута не обязан следовать
в последующем деле правовым доводам и логике
предыдущих решений, даже при схожести обстоятельств дела
(т.е. в силу ст. 59 статута Суда здесь нет места доктрине stare
decisis); вместе с тем с учетом ст. 38 Статута на практике Суд
почти всегда опирается на предыдущие свои решения.
К производным субъектам международного права относятся и
другие образования, которые наделены определенной
правосубъектностью государством: например,
государственно-подобное образование Ватикан
Среди субъектов международного права особое место
занимают нации и народы.
Государства
Как уже отмечалось, государства в силу своего существования
являются субъектами международного права. Однако то или
иное образование может считаться государством лишь в том
2 случае, когда оно отвечает определенным юридическим
критериям (признакам).
3
В международном праве в прошлом были выработаны
обычные нормы, которые установили эти критерии.
Некоторые из этих норм получили свое закрепление в
Межамериканской конвенции о правах и обязанностях
государств, заключенной в Монтевидео (Уругвай) в 1933 г.
В ней указывается, что «государство как субъект
международного права должно обладать следующими
признаками: постоянным населением; определенной
территорией; правительством; способностью вступать в
отношения с другими государствами
В частности, имеет статус постоянного наблюдателя в ООН,
является членом ОБСЕ. Святейший Престол поддерживает
дипломатические отношения с подавляющим большинством
государств.
К таким образованиям относили так называемые вольные
города. В прошлом вольными городами на основании
международных договоров являлись Краков (1815—1846 гг.),
Данциг (ныне Гданьск) в период с 1920 по 1939 г.
В сущности все эти образования представляли собой «особые
международные территории», которые впоследствии стали
3 частью соответствующих государств. Поскольку договоры и
1 иные акты не предусматривали наделение этих образований
международной правосубъектностью, то на международной
арене их представляли определенные государства.
В международно-правовой литературе можно встретить
утверждение, что определенной международной
правосубъектностью обладает Суверенный военный орден
св. Иоанна Иерусалимского, Родосского и Мальтийского
(Мальтийский орден). Мальтийский орден по своей сущности
является международной неправительственной
организацией, осуществляющей благотворительную
деятельность.
Не существует единой формулы выражения признания
государств. Как правило, признание осуществляется
посредством принятия решения уполномоченного органа
государственной власти признающего государства, которое
передается по дипломатическим каналам признаваемому
государству. В дипломатических нотах торжественно
заявляется о признании независимого суверенного
государства и может выражаться готовность установления
дипломатических отношений и обмена дипломатическими
представительствами.
3 Например, в России были приняты указы Президента о
9 признании Чехии и Словакии в 1992 г., Эритреи в 1993 г.,
Восточного Тимора в 2002 г., Республики Черногории в 2006 г.
Другой пример — признание России после прекращения
существования СССР, когда последовало более 100
нотификаций государств о признании России.
Международное право допускает отказ от признания
государством или группой государств по различным
причинам: например, непризнание друг другом Республики
Корея и КНДР; непризнание США долгое время КНР и КНДР;
непризнание западными державами ГДР до 1973 г.
США, использовав эту доктрину, на договорной основе
оформили соответствующие положения в Конвенции от 20
декабря 1907 г.: пять центрально латиноамериканских
государств (Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа и
Сальвадор) обязались не признавать правительство, которое
может установиться в одной из этих стран в результате
государственного переворота или революции. Соответственно
правительства, возникшие неконституционным путем, не
должны признаваться до тех пор, пока они не укрепят власть
в стране и не будут признаны населением страны.
Доктрина Эстрада связана с именем министра иностранных
дел Мексики Нэнаро Эстрада, который в «Коммюнике по
вопросу о признании новых правительств» от 27 сентября
1930 г. сообщил, что его правительство инструктировало своих
дипломатических представителей в странах, где происходили
перевороты, в том, что Мексика не высказывается по вопросу
о признании, ибо в результате заявления о признании
создается практика, которая посягает на суверенитет других
наций и ведет к тому, что внутренние дела последних
(легитимность политического режима) могут являться
предметом оценки со стороны других правительств.

В теории нормы международного права делят на
диспозитивные и императивные. От первых отступление
допустимо. Например, государство-архипелаг в общем случае
распространяет суверенитет на ресурсы дна архипелажных
вод. Но оно вправе предоставить ино странному государству
договорно-согласованную возможность разрабатывать такие
ресурсы. А от императивных норм международного права
отступление недопустимо. Два государства, к примеру, не
вправе договориться о применении вооруженной силы в
противоречии с тем порядком, который предусмотрен в
Уставе ООН.
Международно-правовая доктрина
Согласно Статуту Международного Суда, Суд применяет «в
качестве вспомогательного средства для определения
правовых норм доктрины наиболее квалифицированных
специалистов по публичному праву различных наций»
В настоящее время ссылки на крупные труды по
международному праву можно увидеть в материалах
Комиссии международного права ООН, в арбитражных и
некоторых судебных решениях, в особых мнениях членов
Международного Суда.
Бесспорно и то, что юридически безупречные, обоснованные
выводы по результатам глубокого исследования вопросов
международного права не могут не влиять на формирование
соответствующего мнения международного судьи, арбитра,
члена Комиссии международного права, юридического
советника делегации на переговорах и т.д. Вместе с тем
реальность состоит и в том, что определяющее влияние на
такое мнение окажут все же официальные позиции
соответствующих государств.
Юрисдикция государства выражается в возможности
государственных органов осуществлять правовое
регулирование общественных отношений и обеспечивать его
соблюдение посредством применения механизма
государственного принуждения. Данное определение
включает в себя как обозначение пределов действия
правовых норм (правовое регулирование общественных
отношений это предполагает), так и правоприменительную
деятельность органов государства.
Правосубъектность государства является универсальной,
поскольку ее содержанием охватываются все компоненты
международно-правового регулирования. Она не привязана к
воле других субъектов международного права.
Иммунитет государства — в международном праве принцип,
в соответствии с которым суверенное государство не
подчиняется органам власти других государств. Принцип
иммунитета государства основан на понятии о суверенном
равенстве, закреплённом в Уставе ООН и раскрытом в
Декларации о принципах международного права.
Межгосударственные (межправительственные) организации
Как было отмечено, международной правосубъектностью
обладают межгосударственные (межправительственные)
организации, которые являются производными, вторичными
субъектами международного права.
Наделение межправительственных организаций
правосубъектностью может происходить в различных
формах. В частности, к этим формам относятся
учредительные документы, являющиеся международными
договорами, либо правила организации. Следует отметить,
что многие учредительные документы не содержат
положений, непосредственно закрепляющих международную
правосубъектность организаций. Более того, некоторые
организации, например ОБСЕ, не имеют единого
учредительного документа. В связи с этим необходимо
обращаться к правилам международных организаций, под
которыми понимаются их решения и резолюции, а также
установившаяся практика. На основе этих правил можно
установить факт признания правосубъектности за
международными организациями со стороны государств.
Международные организации обладают по сравнению с
государствами ограниченной правосубъектностью, что
следует из их юридической природы.
Обычно признающее государство руководствуется
собственными, прежде всего политическими, соображениями
при решении вопроса о том, предоставлять или не
предоставлять признание. Однако в 1991 г. в связи с распадом
СССР и положением в некоторых странах Восточной Европы
Европейское сообщество определило общий подход к
вопросу официального признания новых государств в этом
районе. «Критерии» включали: соблюдение Устава ООН и
обязательств, принятых по Заключительному акту 1975 г. и
Парижской хартии для Новой Европы; гарантии прав
этнических и национальных групп и меньшинств; уважение
нерушимости всех границ и тд.
Принятие государства в члены ООН и других
международных организаций является подтверждением
международной правосубъектности. Однако это не
свидетельствует о всеобщем признании, поскольку данное
государство может оставаться непризнанным одним или
группой государств — членов международной организации.
Соответственно согласно доктрине Н. Эстрада особого
признания правительства не требуется, поскольку это
является вмешательством во внутренние дела и нарушает
государственный суверенитет. Следует ограничиваться лишь
сохранением или отзывом дипломатического
представительства, избегая тем самым заявлений о новом
режиме.
Например, по Пакту Лиги арабских государств 1945 г. каждое
государство-член «должно уважать политический режим в
других государствах и считать его внутренним делом каждого
государства. Оно обязуется отказаться от всякого действия,
которое имело бы целью изменение этого режима».
Источниками международного права являются
международные договоры и международно-правовые
обычаи, вспомогательные источники- акты международных
организаций, решения международных судебных и
арбитражных органов, международно-правовая доктрина.
Иногда систему международного права представляют как
целостность его взаимосвязанных компонентов —
договорных, обычно-правовых норм, а также правил,
сформулированных в иных его источниках. К этим источникам
прибавляют еще и отрасли международного права.
8 Но отрасль международного права — это совокупность
юридических норм, которые представлены соответствующими
его источниками, прежде всего (но не только) в
кодификационных конвенциях, регулирующих отношения
субъектов международного права в определенной области, и
которые характеризуются наличием принципов, применимых
именно к регулированию отношений в данной области.
Отрасль международного права представлена и
договорными, и обычными нормами. Поэтому считать, что
система международного права состоит из его источников и
отраслей, не корректно с точки зрения логики.
В отечественной доктрине международного права к общим
принципам права чаще всего относят общие юридические
правила, общие принципы юридического производства,
правила «юридической техники», многие из которых известны
еще римскому праву: Lex specialis derogat generalis
(специальное правило отменяет общее), res judicata
(решенное дело, не подлежащее новому рассмотрению тем
же судом или судом параллельной юрисдикции), lex posteriori
derogat priori (последующее правило отменяет предыдущее) и
т.д
1 Для доказательства ссылаются на подготовительные
документы Консультативной комиссии юристов, которая была
6 4
создана Лигой Наций в 1920 г. для подготовки проекта Статута
Постоянной палаты международного правосудия. (Известно,
что Статут Международного Суда ООН в части ст. 38
воспроизводит положения Статута Постоянной палаты
международного правосудия.)
Поскольку международное право и национальное
(внутригосударственное) право являются двумя различными
правовыми системами, общими принципами права должны
быть такие принципы, которые действительно применимы
в обеих этих системах.
СУБЪЕКТЫ МП
Международная правосубъектность — это юридическое
свойство того или иного образования, придающее ему статус
субъекта международного права.
Содержание международной правосубъектности включает
такие элементы, как способность обладать правами и
обязанностями, нести ответственность в случае нарушения
международно-правовых норм.
Субъект международного права — это образование,
способное обладать правами и обязанностями, вытекающими
2 из международного права, защищать их и вступать в
4 международные отношения, регулируемые международным
правом.
Первичные суб - государства, которые являются основными,
первичными и универсальными субъектами международного
права.
Ко второй категории, т.е. к производным, вторичным
субъектам международного права, относятся
международные организации. Производными субъектами
международного права такие образования являются
вследствие того, что они наделяются международной
правосубъектностью государствами.
Самоуправляемые политико-территориальные
(государственно-подобные) образования.
Как было отмечено выше, к государственно-подобным
образованиям относится Ватикан (Святейший Престол).
Однако с точки зрения международного права это государство
не содержит такого важного признака, как население,
поскольку все лица, которые осуществляют свою деятельность
в пределах территории Города Ватикана, необходимы для
3 выполнения функций Святейшего Престола.
2 В настоящее время общепризнано, что Святейший Престол, а
не государство Город Ватикан является субъектом
международного права. Такое признание со стороны
международного сообщества он получил вследствие его
международного авторитета как независимого руководящего
центра католической церкви, объединяющего всех католиков
мира и активно участвующего в мировой политике.
Святейший Престол принимает активное участие в
международных отношениях.
Признание государств — это односторонний акт конкретного
государства, однако может быть и актом группы государств
(например, признание группой государств — членов ООН, ЕС)
или актом (решением) международной
межправительственной организации в целом.
Например, в связи с односторонним объявлением о
независимости Косово в 2008 г. в рамках ЕС первоначально
4 была предпринята попытка выработать единую позицию о
признании, однако впоследствии было принято решение о
0 8
том, что государства — члены ЕС индивидуально
определяются в этом вопросе.
Таким образом, признание нового субъекта исходит от уже
существующих субъектов международного права, которые
могут дать его индивидуально или коллективно; причем не
требуется, чтобы признание было дано всеми без
исключения субъектами международного права
В этом случае признание правительства означает, что
признающее государство намерено установить отношения
только с этим правительством, считая, что именно оно
легитимно выступать от имени данного государства, в том
числе в международных отношениях.
Признание правительства не может истолковываться как его
одобрение.
Доктрина Тобара берет свое начало из письма бывшего
4 4
министра иностранных дел Эквадора Карлоса Тобара к
8 консулу Боливии в Брюсселе от 15 марта 1907 г., в котором К.
Тобара высказал точку зрения о допустимости и
правомерности косвенного вмешательства американских
государств в дела того американского государства, где идет
гражданская война или происходит насильственная смена
правительства. Такое вмешательство, по мнению К. Тобара,
должно выражаться в непризнании правительств,
пришедших к власти неконституционным путем.
Международно-правовое сознание - это духовная основа
национальной правовой системы. Одним из элементов
правосознания является правовая идеология, основанная на
совокупности идей и теоретически обоснованных
юридических знаний, которые воплощаются в доктрине
международного права. Важно отметить, что международное
правосознание отражается в принципах международного
права, которые определяют основополагающие идеи
поведения государств в международных правоотношениях.
Взаимосвязь нац права и мп: Монистическая теория:
6 4
международное и национальное право есть единая система
права. Исходит из универсального единства. Примат нп над
мп - Гегель. Рассматривал мп как внешнее государственное
право. Нормы нац права выше норм мп. Примат мп над нп -
наиболее распространённая. Развита в трудах Кельзена.
Дуалистическая теория: мп и нп есть независимые системы
права. Триппель и Анцелотти.Не может быть примата одной
над другой. Сущетсвуют параллельно. Мп не являются
производными от нп. Нормы мп не могут оказывать влияние
на обязательную силу национальных норм и наоборот.
Международный договор
Согласно Венской конвенции о праве международных
договоров 1969 г. «“договор” означает международное
соглашение, заключенное между государствами в
письменной форме и регулируемое международным правом,
независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном
документе, в двух или нескольких связанных между собой
документах, а также независимо от его конкретного
наименования» (ст. 2).
Предлагается различать:
1 1
1) «договоры, создающие право (law-making treaties)»,
предусматривающие права и обязательства государств
«общего применения» — например, в области защиты
мирного населения в случае вооруженных конфликтов;
2) «договоры-сделки (contract-treaties)»,
предусматривающие «сугубо взаимные» права и
обязательства государств — например, об условиях
финансовой помощи одного государства другому; о
региональных экономических преференциях. Соответственно
первые предлагается считать источником международного
права, а вторые — не считать.
Кодификация международного права - «более точное
формулирование и систематизация права в тех областях, где
имеются нормы, установленные обширной практикой
государств, прецедентами и доктриной». Например,
Конвенция ООН по морскому праву.
Существует и неофициальная кодификация, которая
осуществляется научными учреждениями, коллективными
авторами и т.д. Например, Ассоциация международного
2 2
права и Институт международного права, которые оказали
2 0
значительное влияние на кодификацию и прогрессивное
развитие международного права путем проведения
исследований и подготовки проектов конвенций по
различным аспектам международных отношений. Ассоциация
международного права существует с 1873 г. (штаб-квартира
находится в Лондоне). Институт международного права был
учрежден также в 1873 г. (его местонахождение — Брюссель).
В связи с этим возникает вопрос о совместимости статуса
постоянного нейтралитета с участием в таких операциях.
Следует отметить, что Совет Безопасности может при
осуществлении миротворческих операций с использованием
вооруженных сил принять во внимание статус постоянного
нейтралитета и в соответствии со ст. 48 (1) Устава ООН
3 установить, что такие государства будут принимать участие
0 лишь в постконфликтном миростроительстве.
Статус постоянного нейтралитета не умаляет положения
государства как субъекта международного права. Те
ограничения, которые возложили на себя государства в силу
статуса постоянного нейтралитета, были ими приняты в
одностороннем порядке добровольно.
Выражение признания должно осуществляться при
соблюдении основных принципов международного права.
Однако на практике сложно определить грань между
соблюдением и нарушением таких, например, принципов, как
равноправие и самоопределение народов и невмешательство
во внутренние дела, принципов нерушимости
государственных границ и территориальной целостности
государств. Более того, ситуация осложняется, когда вопрос о
создании нового государства неоднозначно толкуется в
3 рамках национального права.
Например, крайне непоследовательны, противоречивы
позиции ряда государств — членов ЕС относительно
признания, с одной стороны, Косово (никогда не было
независимым государством), и с другой — непризнания
Абхазии (Абхазское царство сложилось еще в VIII веке).
Признание государств — это добровольный акт государства.
В целом, международное право не устанавливает
обязанности предоставлять признание, однако в некоторых
недавних случаях государства допускали исключения в рамках
постконфликтного регулирования.
Признание de facto является неполным и неокончательным,
переходным в большинстве случаев к признанию de jure,
свидетельствует о наличии сомнений о долговременности
существования или стабильности правительства или
государства
Наличие консульских отношений, заключение торгового
договора считается актом признания de facto. Например,
Великобритания признала Советское правительство de facto в
1921 г., а de jure в 1924 г
Признание de jure и de facto следует отличать от признания ad
hoc (фактического признания по случаю), которое означает
6 4
лишь вступление в отношения с властью другого государства
по какомулибо поводу (например, в процессе работы
международных организаций, мирного разрешения споров
для выработки и принятия конкретного решения или решения
частной проблемы). В рамках урегулирования вооруженного
конфликта во Вьетнаме в многосторонних переговорах и
подписании Парижских соглашений 1973 г. участвовали
Демократическая Республика Вьетнам и США (последние
официально не признавали данную республику).
Например, объектом Конвенции о защите озонового слоя
1985 г. являются не международные отношения, а именно
озоновый слой, а целью Конвенции — его защита.
Функции, которые международное право выполняет в
международных отношениях:
координирующая функция: в нормах международного права
отражаются общеприемлемые для государств стандарты
поведения в различных областях взаимоотношений;
регулирующая функция международного права проявляется в
установлении четких правил поведения в соответствующих
областях взаимодействия государств;
2
обеспечительная функция международного права выражается
в создании правовых механизмов, побуждающих государства
соблюдать международные обязательства.
Особенности МП:
Международное право имеет общедемократический
характер, максимальную степень общеприемлемости;
В международном праве его нормы, в том числе тексты
договорных норм, создают сами субъекты права, прежде
всего государства. Посредством согласия между ними.
Соответственно говорят о «согласительной природе»
международного права;
Поэтому преобладает мнение о том, что основными
источниками международного права являются
международные договоры и международные обычаи. Кроме
этих источников, Международному Суду предписано при
решении споров на основании международного права
применять еще:
— «общие принципы права, признанные цивилизованными
нациями»;
— «судебные решения и доктрины наиболее
квалифицированных специалистов по публичному праву
1
различных наций в качестве вспомогательного средства для
2 определения правовых норм» (ст. 38 Статута Международного 0
Суда).
+ включают односторонние акты государств и
решения международных организаций.
Международный обычай - такое правило
поведения субъектов международного права, которое
появилось в результате повторяющихся однородных действий
и признаётся юридически обязательным
К международным обычаям относятся правила поведения,
которые:
Сами по себе они — не носители норм международного
права. Однако, как показывает практика, государства чаще
стремятся к тому, чтобы их действия не расходились с
предписаниями, содержащимися в таких документах.
Является обязательными только для государств-членов.
Односторонние акты государств
Согласно доктрине односторонние акты государств могут
порождать для конкретного государства юридические
обязательства. Но такие акты не могут создать нормы 1
международного права, коль здесь нет согласия государств. 8
Есть и иное мнение: согласие — молчаливое — здесь есть,
поскольку всякий односторонний акт порождает ожидание
вполне конкретных последствий.
«заинтересованные государства могут учитывать
односторонние декларации и доверять им, а также вправе
требовать, чтобы созданные таким путем обязательства
уважались».
Современное международное право характеризуется тем, что
некоторые государства обладают специальным правовым
статусом. К ним относятся постоянно нейтральные
государства.
Институт постоянно нейтральных государств возник в ХIХ в.
Первым таким государством была признана Швейцария на
Венском конгрессе 1815 г. В 21 в. постоянного нейтралитета
придерживаются Австрия (Закон о постоянном нейтралитете
2 от 26 октября 1955), Камбоджа (Соглашение, касающееся 2
8 суверенитета, независимости, территориальной целостности, 6
неприкосновенности, нейтралитета и национального единства
от 23 октября 1991), Лаос (Декларация о нейтралитете от 23
июля 1962), Мальта (Декларация относительно нейтралитета
от 14 мая 1981), Туркмения (Закон о постоянном нейтралитете
от 27 декабря 1995) и Швейцария [Акт относительно
признания и гарантии постоянного нейтралитета Швейцарии и
неприкосновенности её территории от 8(20) ноября 1815].
Вопрос о международной правосубъектности индивидов и
юридических лиц Необходимо иметь в виду, что в
соответствии с международным правом только государства
могут наделять свойствами международной
правосубъектности любые образования. Такими свойствами
в случае возникновения объективной необходимости
3 3
государства наделили бы и индивидов. Однако нет каких-
6 либо международных актов, на основании которых можно 4
было бы сделать вывод о международной
правосубъектности индивидов. Юридические лица, прежде
всего транснациональные корпорации, так же как и
физические лица, не обладают международной
правосубъектностью.
Правосубъектность признаваемого государства ставится в
зависимость от существующих государств, что нарушает
принцип суверенного равенства. При этом отсутствуют
международно-правовые нормы, устанавливающие
необходимое число государств, которые должны выразить
признание.
В Уставе ОАГ 1948 г. предусмотрено, что «политическое
существование государства не зависит от признания его
4 4
другими государствами. Даже до своего признания
государство имеет право на защиту своей целостности и 2
независимости, на обеспечение своей безопасности и
процветания...» (ст. 12).
В целом, практика показывает, что государство возникает и
существует безотносительно к факту их признания другими
государствами. Однако в каждом акте признания
присутствуют элементы как декларативного, так и
конститутивного характера.