Санкции ЕС против России после

вторжения в Украину
июнь 2023 года

Докладчик

Должность

10.07 2023 г.
Содержание

04 Санкции в отношении физических

лиц, компаний и организаций 11 Товары, услуги военного и
гражданского назначения

06 Меры по оказанию финансовых и

деловых услуг 13 Ограничительные меры в торговле:
запреты на импорт и экспорт

08 16
СМИ: Санкции против субъектов
Энергетический сектор
дезинформации

10 Транспортный сектор
18 Обеспечение выполнения санкций и
предотвращение возможности обойти их

2
 Санкции ЕС против России после
вторжения в Украину
июнь 2023 года
В ответ на неспровоцированную и неоправданную военную агрессию против Украины ЕС ввел
беспрецедентные санкции против России, направленные на:

Уменьшение способности Навязать четкие экономические Уменьшить экономическую базу

Кремля финансировать войну и политические издержки России, ударив по политической элите

Эти меры носят целенаправленный характер, не затрагивают экспорт энергоносителей и агропродовольствия

из России в страны третьего мира и хорошо скоординированы с нашими союзниками.

3
 Санкции в ДЛЯ ЛИЦ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ
ПРИМЕНЕНЫ САНКЦИИ
отношении физических •
•
Все счета в банках ЕС заморожены;
Установлен запрет на въезд на территорию ЕС;

лиц, компаний и • Запрещено предоставление активов или средств

из ЕС.

организаций Среди тех, на кого наложены санкции, - высшие

политические представители, олигархи, военные и
пропагандисты, марионеточные органы власти,
Евросоюз ввел санкции против почти
установленные на оккупированных территориях,

1800 лица и организации, работающие в российском IT-

секторе, или ключевые фигуры, причастные к
незаконной депортации украинских детей в Россию.
Физических и юридических лиц

Более 24 млрд евро КОМПАНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ, ПОПАВШИЕ

Активов на территории ЕС были заморожены ПОД САНКЦИИ
• Все счета в банках ЕС заморожены;
• Предоставление им активов или средств, прямо
или косвенно, является незаконным.

4
ОПЕРАТИВНАЯ ГРУППА ПО
«ЗАМОРАЖИВАНИЮ И ИЗЪЯТИЮ»
• Целью Целевой группы является усиление
координации на оперативном уровне для
обеспечения эффективного применения санкций
ЕС во всех государствах-членах;
• В состав Целевой группы входят представители
Комиссии, контактные лица от каждого
государства- члена, Евроюст и Европол. Целевая
группа координирует свою работу с "Целевой
группой по российским элитам, доверенным
лицам и олигархам (REPO)", созданной странами
"Большой семерки", Австралией и Европейским
союзом.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОНТРАКТЫ И
ЕВРОПЕЙСКОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
• Полный запрет на участие российских граждан и
организаций в контрактах на закупки в ЕС;
• Ограничения на финансовую и нефинансовую
поддержку российских государственных или
контролируемых организаций в рамках
программ ЕС, Евратома и государств-членов. Не
будут заключаться новые контракты или
соглашения с российскими государственными
органами или связанными с ними
организациями
5
€ Меры по оказанию
финансовых и
деловых услуг
Ограничение доступа России к рынкам капитала ЕС
увеличивает затраты на заимствования и
транзакционные издержки для предприятий,
находящихся под санкциями, и постепенно
подрывает промышленную базу России.
Меры включают запрет на:
• Любые формы кредитования и покупки ценных
бумаг, выпущенных некоторыми российскими
банками и правительством (включая
Центральный банк);
• Все сделки с определенными российскими
государственными предприятиями в различных
секторах - военно-промышленный комплекс
Кремля;
• Экспорт банкнот и продажа переводных ценных
бумаг во всех официальных валютах ЕС;
• Присвоение рейтингов России и российским
компаниям рейтинговыми агентствами ЕС и
предоставление рейтинговых услуг российским
клиентам;
• Предоставление услуг по обслуживанию
дорогостоящих криптоактивов в России и всех
кошельков криптоактивов, независимо от суммы;
• Бизнес-услуги, прямо или косвенно, такие как
бухгалтерский учет, аудит, обязательный аудит,
бухгалтерский учет и услуги налогового консалтинга,
консалтинг в области информационных технологий,
юридические консультации, архитектурные и
инженерные услуги, управленческий консалтинг, связи
с общественностью, рынок;
• Исследования и опросы общественного мнения,
технические испытания и анализ, реклама,
рейтинговые услуги;
• Консультирование состоятельных россиян по
вопросам финансового планирования и трастов и
запрет на их крупные вклады в банках ЕС;
• Российские граждане из руководящих органов в
критической инфраструктуре государств- членов.
6
ЕС замораживает активы и накладывает
запрет на финансирование ряда российских
банков, а также блокирует валютные
резервы России, находящиеся в ЕС:
• Исключение ключевых российских банков из Санкции распространяются на
системы SWIFT, доминирующей в мире системы
обмена финансовыми сообщениями - эта мера
не позволяет этим банкам быстро и эффективно 75%
проводить свои финансовые операции по всему активов российской банковской системы.
миру;

• Запрет на инвестиции в проекты,

софинансируемые Российским фондом прямых
инвестиций.

7
 Энергетический
сектор
В настоящее время действуют три
ЕС запретил импорт сырой нефти и нефтепродуктов из
предельных уровня цен на экспорт:
России морским путем.
Влияние запрета на поставки нефти для России • Российская морская сырая нефть:
значительно. Около половины всего экспорта нефти фиксированная максимальная цена 60 долларов
идет в ЕС. В 2021 году ЕС импортировал нефти на 71 США за баррель;
млрд евро: сырой нефти (48 млрд евро) и
нефтепродуктов (23 млрд евро) из России. Потеря этого • Нефтепродукты "премиум-класса к сырой
ведущего прибыльного рынка имеет значительные нефти", такие как дизельное топливо, керосин и
структурные последствия для России, бюджет которой бензин: фиксированные на уровне 100
в значительной степени зависит от этих нефтяных долларов США за баррель;
доходов.
Предельные цены, согласованные с международной • Нефтепродукты "со скидкой до нефти", такие
коалицией G7+Price Cap Coalition еще больше как мазут и нафта: 45 долларов за баррель.
сократили доходы России от продажи нефти, а также
помогли стабилизировать мировые энергетические
рынки.
Предельные цены не позволяют операторам ЕС,
например, предоставлять транспортные или страховые
услуги по транспортировке российской нефти сверх
предельного уровня.
8
Другие энергетические меры включают:
• Запрет на импорт всех видов российского угля;
• Запрет на новые инвестиции ЕС в российский
горнодобывающий сектор, за исключением
некоторых видов сырья;
• Запрет на экспорт определенных технологий
переработки нефти, что затрудняет и удорожает
модернизацию нефтеперерабатывающих
Запрет на импорт охватывает
заводов России;
• Далеко идущий запрет на новые инвестиции во
всем российском энергетическом секторе, с
ограниченными исключениями для гражданской
90%
ядерной энергетики и транспортировки текущего импорта нефти ЕС из России.
определенных энергетических продуктов
обратно в ЕС;
• Запрет на бронирование российскими
гражданами или организациями мощностей по
хранению газа в странах- членах ЕС.

9
 Транспортный сектор
Чтобы ограничить возможности российской
промышленности по приобретению ключевых
товаров и нарушить работу автомобильного,
авиационного и морского секторов, ЕС ввел
ограничения:
• Полный запрет на перевозку товаров в ЕС грузовиками с
российскими прицепами и полуприцепами;
• Запрет на экспорт, продажу, поставку или передачу
России всех летательных аппаратов, авиационных
частей и оборудования;
• Запрет на предоставление всех сопутствующих услуг по
ремонту, техническому обслуживанию или финансовых
услуг;
• Закрытие воздушного пространства ЕС для всех
принадлежащих, зарегистрированных или
контролируемых Россией самолетов, включая частные
самолеты олигархов;
• Запрет на импорт, или участие в передаче с судна на
судно, предположительно нарушающей запрет на
импорт российской нефти или ограничение цен
коалиции G7;
• Прекращение признания Российского морского регистра
судоходства на уровне ЕС и запрет на вход в него всех
судов, сертифицированных им, независимо от флага, под
которым они плавают;
• Запрет на предоставление морского обслуживания
всеми операторами ЕС торговли нефтью между Россией
и третьими странами, если она не подпадает под
предельные цены на нефть;
• Ограничение доступа к финансовым услугам для РЖД;
• Несколько лиц, связанных с транспортным сектором,
включая министра транспорта России, также попали под
санкции;
• Ограничения на экспорт товаров морской навигации и
технологий радиосвязи;
• Запрет на въезд судов под российским флагом в порты
ЕС (исключения составляют медицинские,
продовольственные, энергетические и гуманитарные
цели);
• Запрет на доступ в порты ЕС для судов, которые
отключают свою систему навигационного слежения при
перевозке российской нефти, подпадающей под
действие.
10
 Товары, услуги
военного и
гражданского
назначения
ЕС ужесточил и расширил меры контроля за
экспортом товаров двойного назначения,
направленные на чувствительные сектора
российского военно-промышленного
комплекса, и ограничил доступ России
к важнейшим передовым технологиям, таким
как:
• Дроны и программное обеспечение для дронов;
• Программное обеспечение для шифровальных
устройств;
• Полупроводники и передовая электроника;
• Средства маскировки и средства подавления
беспорядков;
• Редкоземельные минералы;
•
•
Термографические камеры;
Электронные компоненты, выявленные в системах
вооружения или обнаруженные на поле боя в
Украине (вертолеты, беспилотники, ракеты и
колесные транспортные средства);
• Двигатели для беспилотников;
• Химические вещества, которые могут быть
использованы для создания химического оружия;
• Предметы правоохранительной деятельности;
• Специальные материалы и промышленное
оборудование.
11
ЕС также расширил список организаций, находящихся
под санкциями, к которым применяются более жесткие
ограничения, включая компании, действующие в
военной и оборонной сферах, к которым относятся
материально-техническая и материальная поддержка
вторжения.

Существующий запрет на экспорт распространяется

также на авиационное топливо и топливные присадки,
которые могут использоваться российской армией.
Запрещены также низкотехнологичные предметы,
используемые военными, такие как
игрушечные/хобби-дроны, сложные генераторные
устройства, портативные компьютеры, камеры и
объективы, аппаратура радионавигационного
обеспечения и аппаратура для передачи или приема
голоса, изображений или данных.
Санкции ограничивают доступ России к важным
технологиям, помимо товаров и технологий двойного
назначения, и со временем снижают ее
технологические возможности.
Санкции прекращают государственное
финансирование или финансовую помощь в торговле с
Россией или поддержки инвестиций в нее, включая
поддержку национального экспорта.

12
 Ограничительные
меры в торговле:
запреты на импорт и
экспорт
ЕС в сотрудничестве со странами "Большой семерки" и
другими партнерами- единомышленниками прекратил
рассматривать Россию в качестве страны наибольшего
благоприятствования в рамках ВТО с 15 марта 2022
года. Это лишает Россию ключевых торговых
преимуществ как члена ВТО.
ЕС решил действовать не через повышение
импортных тарифов, а через набор санкций,
включающих запрет на импорт или экспорт
товаров, в частности:
• Запрет ЕС на импорт всей готовой и полуготовой
•
стальной продукции;
Запрет ЕС на экспорт предметов роскоши, чтобы
•
нанести прямой удар по российской элите;
Дополнительные запреты на импорт, включая цемент,
резинотехнические изделия, древесину, спиртные
•
напитки, алкоголь, морепродукты высокого класса;
Целевые запреты на экспорт - в областях, в которых
Россия уязвима из-за высокой зависимости от поставок
из ЕС. Это, например, квантовые вычисления,
передовые полупроводники, чувствительное
оборудование, транспорт и химикаты. Также
включающие специализированные катализаторы для
использования в нефтеперерабатывающей
промышленности. Это приведет к дальнейшей
деградации технологической базы и промышленного
потенциала России
• Запрет на приобретение, импорт или передачу, прямо
или косвенно, золота, если оно добыто в России.
13
• Общая оценочная стоимость экспортных
ограничений и запретов на товары и технологии
на сегодняшний день составляет 48 млрд. евро.
Это составляет 54% от экспорта ЕС до вторжения.
• Под действие мер подпадает 58% довоенного
импорта, что составляет 91,2 млрд евро.
• Общая стоимость экспортных ограничений на
бизнес-услуги составляет 3,28 млрд евро (16% от
экспорта ЕС до вторжения).
• Запрет на экспорт технологических товаров из ЕС
привел к сокращению российской
технологической промышленности. Особенно
глубоким был спад в производстве автомобилей,
другого транспортного оборудования и
производстве компьютеров.
• Ни одна из мер, принятых ЕС, никоим образом не
направлена на торговлю сельскохозяйственной и
пищевой продукцией, включая пшеницу и
удобрения, между странами третьего мира и
Россией.
14
Граждане России больше не пользуются
привилегированным доступом в ЕС и сталкиваются с
более длительным, дорогим и сложным процессом
получения визы. Это произошло после того, как 9
сентября 2022 года Совет ЕС принял решение
полностью приостановить действие Соглашения об
упрощении визового режима ЕС с Россией.
Государства-члены имеют широкую свободу действий
при рассмотрении заявлений российских граждан о
выдаче краткосрочных виз и могут обеспечить более
тщательную проверку российских граждан, желающих
посетить ЕС.
ЕС останется открытым для некоторых категорий
российских заявителей на визу, путешествующих по
жизненно важным целям, включая, в частности, членов
семей граждан ЕС, журналистов, диссидентов и
представителей гражданского общества.
Российские проездные документы, выданные в
оккупированных Россией регионах Украины или
отколовшихся территориях Грузии или лицам,
проживающим в этих регионах, не будут приниматься в
качестве действительных проездных документов для
получения визы или пересечения границ Шенгенской
зоны.
15
 СМИ: Санкции
против субъектов
дезинформации
Государственные средства дезинформации Кремля
представляют собой значительную и прямую угрозу
общественному порядку и безопасности ЕС. Именно
поэтому ЕС решил ввести санкции против
кремлевских средств дезинформации и
манипулирования информацией.
Действие всех соответствующих лицензий,
разрешений и механизмов распространения
приостановлено. Это также касается вещания в
страны третьего мира.
Реклама продуктов или услуг на
санкционированных торговых точках также была
запрещена.
Приостановка передачи и распространения через
кабель, спутник, IPTV, платформы, веб-сайты и
приложения:
• Sputnik и дочерние компании, включая Sputnik Arabic;
• Russia Today и дочерние компании, включая Russia
Today English, Russia Today UK, Russia Today Germany,
Russia Today France, Russia Today Spanish, Russia Today
Arabic, Russia Today Balkan;
• Россия РТР/РТР Планета;
• Россия 24/Россия 24;
• ТВ Центр Международный;
• НТВ/НТВ Мир;
• Россия 1;
• РЕН ТВ;
• Первый канал;
• РИА ФАН;
• Восточное обозрение;
• Царьград;
• Новая восточная перспектива;
• Катехон.

16
 Это происходит в дополнение к санкциям,
согласованным 23 февраля 2022 года в отношении
Донецка и Луганска, в частности:
Запрет на импорт Ограничения на торговлю и
товаров из этих инвестиции, связанные с
районов определенными секторами
экономики

Запрет на Запрет на экспорт

предоставление определенных товаров
туристических услуг и технологий

Эти санкции были расширены 6 октября 2022 года и распространились на все неподконтрольные правительству
Украины территории в Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях.
17
 Обеспечение
выполнения
санкций и • Комиссия тесно сотрудничает с ними, чтобы
поддержать их в этой работе. Она также

предотвращение предоставляет информацию для заинтересованных

возможности
обойти их
• Эффективное и добросовестное применение
санкций является ключом к обеспечению
достижения их целей. Здесь является в первую
очередь обязанностью государств-членов.
сторон и участвует в диалоге для сбора отзывов о
том, как применяются санкции.
• ЕС координирует свои санкции с другими крупными
международными союзниками и партнерами,
такими как США, Великобритания, Южная Корея,
Швейцария, Япония, Австралия, Канада, Новая
Зеландия и Норвегия, чтобы каждая страна
использовала наиболее эффективные меры с
учетом особенностей своей экономики.

18
 Спасибо
за внимание!