Вопросы к экзамену:

1. Право и права человека в историческом аспекте. Что такое право. Что такое
права человека и свободы. Что такое отрасль права. Предмет и метод правового
регулирования как основа деления на отрасли. Какие национальные правовые
документы лежали в основе развития норм права (Англия, Франция США).
Поколения прав человека. (АННУШКА)

Право — это система общеобязательных, формально-определенных правил поведения,

выражающих государственную волю общества, принятых или одобренных
государством, обеспеченных его принудительной силой и направленных на
регулирование естественных отношений
Права человека - определенные нормативно структурированные свойства и
особенности бытия личности, которые выражают ее свободу и являются
неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями ее жизни, ее
взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами

СВОБОДА ЧЕЛОВЕКА — отсутствие каких-либо ограничений

Отрасль права — обособившаяся внутри системы совокупность однородных правовых

норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений.

Первобытное общество. Возникают правила, концентрировавшие стихийно

возникшие представления о полезном и вредном для рода или племени. Их главное
предназначение – обеспечить выживание. Они пришли на смену стадным инстинктам и
свидетельствуют о зарождении социальности. В литературе они получили название
«мононорм». Именно через освоение «мононорм» культивировались формы
поведения.
Древняя Греции и Рим. В рабовладельческом периоде существовало понятие «права
граждан» (но не “права человека”, так как нет равноправия). Римские юристы-стоики
признавали, что естественное право отвергает рабство.
Христианство. Приоритет моральному праву в форме Закона Божия в случае
противоречия с законами государства.
Англия. Первые попытки ограничить монарха правилами. В 1215 году принят 49
статейный документ – Великая Хартия Вольностей. Провозглашается:
Неприкосновенность имущества. Право на свободу въезда и выезда из страны.
Наказание в виде лишения свободы и имущества только на основании решения суда.
Презумпция невиновности (ст. 39), не может быть осужден «иначе, как по законному
приговору», вынесенному равными по положению судьями («пэрами») и «по законам
страны». Защита от произвола чиновников (ст. 38). «Впредь никакой чиновник не
должен привлекать кого-либо к ответу лишь на основании своего собственного устного
заявления, не привлекая для этого заслуживающих доверия свидетелей».
Соблюдение Хартии должен гарантировать совет из 25 баронов, наделенный правом
«принуждать и теснить» короля «всеми способами, какими только может».
Билль о правах в 1689 году направлен против абсолютизма. Многие его положения
частично были зафиксированы ранее в Петиции о правах 1629 г. и Хабеас корпус акте
1679 г. Билль о правах юридически закрепил результаты государственного переворота
1688 г.: Упрочение конституционной монархии. Переход власти в руки парламента.
Отменил право короля приостанавливать действие законов, устанавливать изъятия из
них, назначать и собирать налоги, набирать и содержать войско в мирное время.
В компетенцию парламента вошли функции не только законодательной, но и
исполнительной власти. Провозглашались свобода парламентских выборов,
регулярный созыв парламентов и свобода слова для парламентариев. Запрещались
чрезмерные налоги, штрафы и жестокие наказания, конфискация имущества
арестованных до окончательного решения их дела судом присяжных, злоупотребления
в подборе правительством присяжных заседателей. Армия превращена в наемную;
расходы на содержание армии стали устанавливаться ежегодно с согласия палаты
общин, а численность - определяться парламентом.
Школа естественного права (XVII-XVIII в): приоритет прирожденных прав человека
перед законами, т.е. позитивное право. Государственные законы не могут
противоречить принципам естественного, прирожденного права.
США. Декларация независимости (1776 г): «все люди созданы равными и наделены
их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относится
жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав людьми
учреждаются правительства, черпающие свои законные полномочия из согласия
управляемых».
Билль о правах (1791 г). Конституция США 1787 года не содержит перечня
естественных неотъемлемых прав человека. Десять первых поправок к Конституции
США, предложенные в 1789 году, = Билль о правах (ратифицированы в 1791 году).
Предусматривали: свободу слова и печати, вероисповедания, право на мирные
собрания и обращения к правительству с петициями, неприкосновенность личности,
жилища, имущества.
Франция. Декларация прав человека и гражданина, провозглашенная в 1789 (стала
частью Конституции Франции): «люди рождаются свободными и равными в правах», а
«цель всякого политического союза – обеспечение естественных и неотъемлемых прав
человека. Таковы – свобода, собственность, безопасность и сопротивление
угнетению». Провозглашала свободу совести, свободу печати, свободу выражения
мнения, гарантии личных и иных прав граждан. Суть свободы - право гражданина
делать все, что не приносит вреда другому.
Позитивистский подход. В ХIХ столетии развивается позитивистский подход к
природе прав человека и взаимоотношениям гражданина и государства. Права
человека, их объем, и содержание определяется государственным авторитетом.
Позитивистским подходом в некоторых государствах (ex: СССР), оправдывались
ограничения прав. Как должно быть: «Обосновывая приоритет прирожденного права,
естественно-правовая теория выступала за развитие в конкретных гос-вах такого
позитивного права, которое бы основывалось на фундаментальных правах, признавало
необходимость для практической реализации естественных законов».
«Три поколения» прав. На основе временного критерия: 1) Личные (гражданские) и
политические права. Провозглашенные Великой французской революцией, они
выражают «негативную» свободу, так как обязывают государства не вмешиваться в
личную свободу и создавать условия для участия граждан в политической жизни
общества. 2) Основные экономические, социальные и культурные права,
сформировавшиеся к середине ХХ века, называемые «позитивными». Для их
реализации требуется активная деятельность демократического, социального
государства. 3) «Коллективные права», сформулированные в 70-х годах прошлого
столетия. Их реализация требует совместных усилий стран и народов, поэтому их
иногда называют «правами солидарности». Это право на мир, на развитие, на здоровую
окружающую среду, на самоопределение.
Право на вмешательство (интервенция по гуманным мотивам) - XVIII-XIX вв.:
передел поделенного мира и порабощение «нецивилизованных» народов. С 1920 года –
начало деятельности Лиги Наций.
Устав ООН (1945 г) возложил на государства обязательства соблюдать основные
права и свободы человека, не содержал их перечня.

2. Права человека и Устав ООН. Когда и как появилась ООН. Сколько стран входит.
Какие органы действуют при ООН. Какова связь прав человека и ООН? (Даша
Авдеева)

Права человека и Устав ООН. Когда и как появилась ООН. Сколько стран
входит. Какие органы действуют при ООН. Какова связь прав человека и ООН?
ООН возникла 24 октября 1945 года в США, а именно - в штате Калифорния, Сан-
Франциско. .Ее создателями были 50 стран. Идея создания ООН возникла еще в самом
начале Второй мировой войны. 14 августа 1941 года на борту военного корабля в
Атлантическом океане близ о. Ньюфаундленд (Канада) президент США Франклин
Рузвельт и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль подписали
Атлантическую хартию - документ, декларирующий цели двух стран в войне против
нацистской Германии и ее союзников, а также их видение послевоенного устройства
мира. 24 сентября 1941 года к этой декларации присоединился СССР.
января 1942 года представители 26 союзных государств, воевавших против стран
гитлеровской коалиции, заявили о поддержке Атлантической хартии, подписав
Декларацию Объединенных Наций. В этом документе впервые было официально
использовано название "Объединенные Нации", предложенное президентом
Рузвельтом.
В итоге на Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и
Великобритании (Вячеслава Молотова, Корделла Хэлла и Энтони Идена) в конце
октября 1943 года был подписан первый документ о создании международной
организации в возможно короткие сроки.
В 1945 году представители стран собрались на Конференции Объединенных Наций по
созданию международной организации, чтобы разработать Устав ООН. Устав был
разработан представителями 50 стран, В основу работы делегаты взяли положения,
выработанные представителями Китая, Советского Союза, Великобритании и
Соединенных Штатов в Думбартон-Оксе1 в августе-октябре 1944г. В преамбуле
документа регламентированы идеалы и общие цели всех народов, например, «избавить
грядущие поколения от бедствий войны».
Основные положения Устава Организации Объединенных Наций, касающиеся прав
человека составили международно-правовую базу развития целой системы норм этой
сферы, международного сотрудничества по правам человека в дальнейшем. Стоит
отметить, что под основными правами и свободами человека, имеющими
общепризнанный характер, понимаются права, содержащиеся во Всеобщей декларации
прав человека, Пактах о правах человека и других международных документах
имеющих универсальный характер.

В целом многостороннее международное сотрудничество по правам человека

развивалось по следующим направлениям:

- создание рекомендаций по вопросу конкретных прав человека и основных свобод,

подлежащих уважению и соблюдению всеми государствами;

- заключение международных договоров о правах человека, в соответствии с которыми

государства становятся юридически обязанными признать, предоставить и обеспечить
зафиксированные договором права и свободы;

- разработка норм по человеческому измерению в рамках СБСЕ (ОБСЕ)17;

- создание международных механизмов, обеспечивающих выполнение государствами

принятых обязательств;

- реализация государствами-участниками договоров о правах человека мер

внутригосударственного характера по выполнению принятых обязательств;

- международно-правовое регулирование и обеспечение коллективных прав народов.

16 февраля 1946 г. была создана Комиссия по правам человека, мандатом которой

являлась разработка международных деклараций или конвенций по вопросам
гражданских свобод. в нее входили 18 представителей государств, Первым в истории
международных отношений документом, закрепившим перечень основных прав и
свобод личности, стала Всеобщая декларация прав человека. Этот документ содержит
перечень как гражданских и политических, так и экономических, социальных и
культурных прав человека, обеспечение которых – задача, «к выполнению которой
должны стремиться все народы и все государства».

1 Конференция в Думбартон-Оксе (21 августа — 7 октября 1944) — Международная

конференция стран-участников Антигитлеровской коалиции, на которой обсуждались
вопросы послевоенного устройства мира, учреждения международной организации по
поддержанию мира и безопасности.
Работа над текстом Декларации о правах человека была завершена в течение двух лет,
что свидетельствует о высокой степени эффективности деятельности членов Комиссии
по правам человека, готовивших данный документ в условиях постоянной
дипломатической борьбы. Наиболее острые дебаты и разногласия развернулись между
представителями социалистических и западных стран по поводу содержания прав
человека.

Всеобщей декларации были приняты многие международные документы по правам

человека, базирующиеся на основных положениях этого документа и развивающие
содержащиеся там принципы и нормы.

В июле 2011 года число стран, входящих в ООН, достигло 193.

Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности,

Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и
Секретариат ООН. Все они были созданы в 1945 году. (если надо более подробно -
https://www.un.org/ru/sections/about-un/main-organs/ )

СВЯЗЬ ООН С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА: Провозглашенные во Всеобщей декларации

права и свободы признаются в настоящее время участниками международных
отношений в качестве обязательных обычных или договорных юридических норм.

Всеобщая декларация прав человека, вместе с Уставом ООН, оказала огромное

воздействие на нормотворческую деятельность государств в сфере прав человека.
Конституции многих стран мира непосредственно ссылаются на этот документ и
включают в свое содержание ряд его положений.

Значимость Всеобщей декларации заключается не только в том, что она явилась

первым международным стандартом в области прав человека, но и в том, что она
создала правовую базу для последующего кодификационного процесса в этой области,
который способствовал эволюции концепции прав человека.

P.S. (на случай доп вопросов): ООН не устанавливает законы, не является мировым
правительством, все члены-государства ООН имеют право голоса. Нельзя назвать
правительством, так как правительство представляет страну и народ, Организация
Объединенных Наций не представляет ни конкретное правительство, ни какую-либо
страну — она представляет всех своих членов и делает только то, что государства-
члены ей поручат.
Хотя ООН иногда называют «парламентом наций», она не является
надгосударственной структурой. У Организации нет армии, она не взимает налогов.
Выполнение принимаемых ею решений зависит от политической воли ее членов, а для
финансирования ее деятельности государства-члены делают взносы.
ООН — это форум, место, в котором могут встретиться представители практически
всех стран мира. Она обеспечивает им механизм для поиска путей урегулирования
споров или проблем и решения практически любых вопросов, стоящих перед
человечеством
3. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Характеристика, основное содержание.
Причины расхождения между государствами при принятии Декларации (СОНЯ
ФИНАТЬЕВА) .
Сначала тезисно:
● Всеобщая декларация прав человека - рекомендованный для всех стран-членов
ООН документ, принятый на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10
декабря 1948 года.
● Состоит из 30 статей
● Всего было 3 версии этого документа (итоговый - Женевский вариант)
● Текст Декларации является первым глобальным определением прав, которыми
обладают все люди
● Всеобщая декларация прав человека в окончательной редакции была
поддержана 48 странами (из 58 тогдашних членов ООН) на 183-м пленарном
заседании Генеральной Ассамблеи ООН в Пале де Шайо (Париж) 10 декабря
1948 г.
“Все люди рождаются и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены
разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства”, -
так звучит первая статья Всеобщей декларации прав человека.Можно сказать, что это
основа, от которой потом будут идти ветви этого документа.
Идеи о естественном праве возникали еще во времена эпохи просвещения. Именно в
связи с этими идеями был создан Билль о правах в Великобритании, затем - в США,
Декларация прав человека и гражданина - во Франции. Вторая мировая война
подтолкнула человечество на создание всеобщего договора о правах человека.Когда
общественности стало известно о зверствах, которые совершала нацистская Германия,
стало очевидно, что Устав ООН недостаточно точно определяет права человека.
Всеобщий договор, который бы перечислял и описывал права личности, был
необходим.
В 1941 году Франклин Рузвельт в обращении «О положении страны» призвал
поддержать четыре необходимые свободы: свободу слова, свободу совести, свободу от
нужды и свободу от страха. Это дало новый толчок развитию человеческих прав как
необходимому условию мира и окончанию войны.
Председателем комиссии были избрана Элеонора Рузвельт, и первое заседание
комиссии ООН по правам человека прошло в Лейк-Саксес. Данная комиссия была
организована с целью создания документа - международного билля о правах (именно
так его хотели назвать).
Но здесь стали появляться первые трудности. Первое - комиссия состояла из 18 членов,
и у каждого были собственные позиции и взгляды по поводу содержания документа.
Комиссии пришлось выбрать трех человек, которые будут составлять текст, а
остальные члены будут оценивать его на общем заседании. Были выбраны следующие
представители: Чжан Пэнчунь из Китая, Шарль Малик из Ливана и сама Элеонора
Рузвельт, председатель комиссии. Также к составлению текста привлекли юриста и
представителя отдела по правам человека Секретариата ООН Джона Хамфри.
Однако уже скоро подкомиссия была расширена, и в число составителей вошли еще
несколько представителей, в том числе, и от СССР. Но важнейшую роль сыграл Рене
Кассен. Он был одним из самых опытных среди своих коллег. Еврей, переживший две
мировые войны, приговорённый к смерти нацистами, потерявший в немецких
концлагерях около тридцати своих родственников, Кассен внёс один из самых
значительных вкладов в создание текста Декларации. Главной заслугой Кассена
являлось придание документу чёткой и ясной структуры, из списка Хамфри им был
сформирован логически связный документ. Статьи 1 и 2 закладывают фундамент,
подчеркивая принципы достоинства, свободы, равенства и братства. Семь абзацев
преамбулы провозглашают причины провозглашения «Декларации» и является
ступеньками к ней. Основной текст «Декларации» формирует четыре колонны. Первая
колонна (ст. 3-11) провозглашает права индивида, такие как право на жизнь и запрет
рабства. Вторая колонна (ст. 12-17) провозглашает права индивида в гражданском и
политическом обществе. Третья колонна (ст. 18-21) провозглашает духовные,
общественные и политические свободы, такие как свободу вероисповедания и свободу
ассоциаций. Четвёртая колонна (ст. 22-27) определяет социальные, экономические и
культурные права.
Одной из основных сложностей при создании этого документа стала необходимость
указания инструментов контроля за исполнением норм, предусматривающихся в
документе. Многие считали, что без таковых эта Декларация будет просто бесполезна:
ничего исполняться не будет, и это никак не будет наказано.Некоторые предлагали
либо внести положения об ответственности за несоблюдение прав в сам документ,
либо же учредить международный трибунал, который бы рассматривал подобные
случаи. Также вступали в противоречие позиции молодых, недавно образованных
наций, с позициями крупных государств. Бывшие колонии, молодые страны хотели
видеть в Декларации легальный прецедент для осуществления прав человека, который
они могли бы использовать в построении у себя свободного общества. Крупные же
государства, наоборот, опасались, что слишком радикальные положения могут
поколебать их целостность.
Обсуждение документа продолжилось в мае 1948 года на следующей встрече
Комиссии в Нью-Йорке. Она должна была выработать окончательный текст документа
для представления в дальнейшие инстанции. Работа была завершена 18 июня, когда
общим голосованием документ был принят при 12 голосах «за», 0 «против» и трёх
воздержавшихся — страны СССР (Россия (РСФСР),Украина (УССР)и Белоруссия
(БССР)

4. Обзор Международных пактов о правах человека 1966 г. Содержание прав и

запретов в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. Что
включает в себя Билль о правах (Полина Фролова)
В 1966 году положения Всеобщей декларации прав человека обрели
нормативную форму в двух Пактах о правах человека:
 1) Международном пакте о гражданских и политических правах
2) Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.
Они дополняют содержание Всеобщей декларации прав человека, конкретизируют его.
Являются основополагающим в силу того, что касаются прав каждого человека. Они
универсальны по количеству участников.
Рассмотрим содержание пактов.
Международный пакт о гражданских и политических правах закрепляет права:
- Право на жизнь (ст.6);
- Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 9 и 11);
- Право на свободу передвижения и место жительства (ст. 12);
- Право на справедливое публичное разбирательство в суде (ст.14);
- Право на признание правосубъектности (подчиняемость непосредственному
действию норм права, качество быть субъектом права) (ст.16);
- Право на невмешательство в личную жизнь (ст.17);
- Свобода мысли, совести и религии (ст.18);
- Право на свободное выражение своего мнения (ст.19 и 20);
- Право на собрания и свободу ассоциаций (ст. 21 и 22);
- Право на вступление в брак и право создавать семью (ст. 23);
- Особые права этнических, религиозных и языковых меньшинств (ст.27) и др.
И утверждает запреты:
-Запрет применения пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения или наказания (ст.7);
- Запрет содержания в рабстве и подневольном состоянии (ст.8);
- Запрет принудительного труда (ст.8, п.3);
- Запрет дискриминации (ст.26);
Государства-участники Пакта могут отступать от своих обязательств только в случае
чрезвычайного положения. Но (!) все равно не могут нарушать право на жизнь, запрет
на рабство, пытки и принудительный труд.
Также в 1976 году в соответствии с пактом был создан Комитет по правам человека
(входят 18 независимых экспертов из разных стран-участников пакта). Он изучает
доклады государств, принимает жалобы, если участники не соблюдают обязательства
Пакта.
Этот Пакт закрепил принцип современного международного права, в соответствии с
которым определенные права и свободы должны соблюдаться в любой ситуации,
включая периоды вооруженных конфликтов.
Стоит отметить, что его дополняют два факультативных протокола. Первый –
рассмотрение жалоб, второй – отмена смертной казни.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах утверждает
права человека на труд (ст.6), на создание профсоюзов и вступление в них (ст.8); на
социальное обеспечение (ст.9); охрану семьи (ст.10); право на достаточный
жизненный уровень (ст.11); на охрану здоровья (ст.12); на образование (ст.13); право
на участие в культурной жизни и право на пользование результатами научного
прогресса и защиту интересов, вытекающих из творческой авторской деятельности
(ст.15).
Из-за отрицательного отношения некоторых стран к социально-экономическим правам
не создан международный контрольный механизм, как в 1 пакте.
Оба пакта, два факультативных протокола и Всеобщая декларация прав человека составляют
Международный билль о правах человека. Там закреплены основные, принципиальные,
базовые положения, опираясь на которые, каждое государство регулирует свое национальное
законодательство.

5. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и другие

региональные договоры о базисных правах и свободах человека. Перечислите
региональные договоры. (РИНА РАЗУМОВСКАЯ)

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1953 г. -

международный договор в области защиты прав человека, основанный на принципах
обеспечения объективных стандартов и предоставления защиты индивидам против
злоупотреблений государственной властью.

Принимая Европейскую конвенцию, страны – члены Совета Европы сделали шаг по

пути совместного осуществления некоторых из прав, содержащихся во Всеобщей
декларации прав человека.

В Конвенции устанавливается защита законом права каждого на жизнь,

недопустимость пыток или бесчеловечного обращения, недопустимость рабства и
принудительного труда; право на уважение личной и семейной жизни,
неприкосновенность жилища и тайна переписки; свобода мысли, совести и
религии, мирных собраний и ассоциаций и ряд других прав и свобод.

Права и свободы, изложенные в Конвенции, детализированы. На основе Конвенции

была образована Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по
правам человека.

Члены Совета Европы – участники Европейской конвенции о защите прав человека и

основных свобод подписали ряд протоколов к этой Конвенции, посредством которых
зафиксированы изменения и дополнения к ней. Так, например, статья 1 шестого
протокола, принятого 28 апреля 1983 года, определяет, что смертная казнь отменяется.
Никто не может быть приговорен к смертной казни.

Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав

человека — существование реально действующего механизма защиты декларируемых
прав в виде ЕСПЧ (Европейского суда по правам человека).

Другие региональные договоры:

1. Американская конвенция о правах человека, принятая в 1969 году (Конвенцию

ратифицировали 24 страны из 35, входящих в Организацию американских государств)
2. Африканская Хартия прав человека и народов 1981 года (Надзор за
выполнением Хартии осуществляет созданная согласно Хартии Африканская комиссия
по правам человека и народов)

3. Арабская Хартия прав человека 1994 года (Основой Хартии являются исламские
нормы, эта хартия критикуется «Международной амнистией» и Международной
комиссией юристов)

4. Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 года (ПАСЕ в 2001
году рекомендовала членам и кандидатам в члены Совета Европы не подписывать и не
ратифицировать данную конвенцию, указывая на то, что она предлагает более слабый
механизм защиты прав человека, чем европейская конвенция)

6. Содержание договоров, касающихся сотрудничества государств в борьбе с

массовыми нарушениями прав человека. Что такое геноцид и каковы его формы.
Что такое расовая дискриминация. Как соотносится расовая дискриминация и
апартеид. Что относится к преступлениям апартеида. (Екатерина Болознева)

Из договоров, касающихся сотрудничества государств в борьбе с массовыми

нарушениями прав человека следует выделить Конвенцию о предупреждении
преступления геноцида и наказании за него (вступила в силу 12 января 1951 г.,
ратифицирована СССР 18 марта 1954 г.) и Международную конвенцию о
ликвидации всех форм расовой дискриминации (вступила в силу 4 января 1969 г.,
ратифицирована СССР 22 января 1969 г.).

Исходя из толкования Хельсинкского Заключительного акта, любой народ

равноправен, право народов – распоряжаться своей судьбой. Согласно этому принципу
все народы имеют право в условиях полной свободы определять — когда и как желают
— свой внутренний и внешний статус без вмешательства извне и осуществлять по
своему усмотрению свое политическое, экономическое, социальное и культурное
развитие. Противоположный подход, т. е. отказ от данных принципов, порождает
геноцид, осуждаемый международным правом.

Геноцид – это действия, совершаемые с намерением уничтожить полностью или

частично какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу.

Конвенция устанавливает следующие виды геноцида:

1. убийства членов группы;
2. причинение им телесных повреждений или умственного расстройства;
3. преднамеренное создание для членов группы таких условий, в которых
наступает частичное физическое уничтожение людей;
4. меры, предотвращающие деторождение в среде группы;
5. насильственная передача детей из одной группы в другую.
В Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации
расовая дискриминация определяется, как любое различие, исключение, ограничение
или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового,
национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием
уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных
началах прав человека и основных свобод в политической, экономической,
социальной, культурной или любых других областях общественной жизни.

Апартеид — это официальная политика расовой сегрегации, то есть принудительное

разделение людей на расовые, этнические или другие группы в повседневной жизни.
Апартеид, как форма расовой дискриминации, определяется, как лишение прав во
всех сферах жизни (политики, экономике, в обществе), направленное против
конкретной группы населения с учетом ее принадлежности к определенной расе. 30
ноября 1973 г. Генеральная Ассамблея ООН открыла для подписания и ратификации
Международную конвенцию о пресечении преступления апартеида и наказании
за него . В нем преступление апартеида определяется как «бесчеловечные действия,
совершенные с целью установления и поддержания господства одной расовой группы
лиц над любой другой расовой группой лиц и систематического их угнетения».
7. Договоры о сотрудничестве в сфере защиты отдельных прав индивидов.
Назовите договоры, касающиеся защиты прав женщин/детей. (Вагнер Наташа)

Отдельную группу составляют договоры о сотрудничестве по защите отдельных прав

индивидов. Характерным примером сотрудничества стран по защите отдельных прав
индивидов является принятие ими обязательств по вопросам труда. Вопросами
международной регламентации труда занимается Международная организация
труда (МОТ), которая со времени своего создания в 1919 году приняла около двухсот
конвенций и значительное число рекомендаций.

Согласно уставу целями МОТ являются достижение всеобщего и прочного мира "на
основе социальной справедливости" и улучшение существующих условий труда, что
может быть достигнуто: регламентацией рабочего времени, включая установление
максимальной продолжительности рабочего дня и рабочей недели; регламентацией
набора рабочей силы путём борьбы с безработицей; установлением гарантий
заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни, и др.

Устав МОТ исходит из двух принципов — всеобщности (универсальности) и 3-

стороннего представительства. Первый означает, прежде всего, возможность
вступления в МОТ для всех государств, берущих на себя предусмотренные уставом
обязательства. Этот принцип обязывает членов МОТ способствовать улучшению
условий труда и жизни трудящихся во всех странах, предоставлять им равное право
пользоваться теми преимуществами, которые вытекают из членства в организации.
Сущность принципа 3-х стороннего представительства состоит в том, что каждый член
МОТ представлен в организации делегатами правительства, трудящихся и
предпринимателей, причём каждая группа представителей может занимать
самостоятельную позицию при решении проблем труда. Принцип основан на
реформистской идее сотрудничества труда и капитала.

Принятые на конференции МОТ конвенции предлагаются государствам-членам МОТ

для ратификации. В случае ратификации конвенции государство принимает на себя
международно-правовое обязательство применять его на практике. Что касается
рекомендаций МОТ, то они не имеют обязательного характера, но служат ориентиром
при определении государством приоритетов в сфере охраны труда в национальном
масштабе. Основные права человека, относящиеся к компетенции МОТ, группируются
по следующим направлениям: свобода ассоциаций, отмена принудительного труда,
защита от дискриминации в области труда; социальная политика и социальное
обеспечение. МОТ осуществляет деятельность в трёх основных направлениях:
разработка конвенций и рекомендаций о труде; оказание технической помощи
развивающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки; обучение и
просвещение по вопросам, входящим в круг деятельности МОТ.

Следует заметить, что многие государства заключают многосторонние договоры в

сфере труда и вне рамок МОТ как это делается, например, в рамках сотрудничества
стран СНГ.
Защита прав женщин:

Действующие международно-правовые нормы, касающиеся прав женщин, охватывают

в системном виде защиту их прав в политической и экономической сферах, сфере
образования, семейных отношениях. Международная защита прав женщин
представлена такими документами, принятыми Генеральной Ассамблеей ООН, как:

1. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции

третьими лицами 1949 года;
2. Конвенция о политических правах женщин 1952 года;
3. Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 года;
4. Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации
браков 1962 года;
5. Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в
период вооруженных конфликтов 1974 года;
6. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979
года;
7. Декларация об искоренении насилия в отношении женщин 1993 года;
8. Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин 1999 года.

Защита прав детей

Основы международной правовой защиты детей, заложены в Декларации прав ребенка

1959 года. Генеральная Ассамблея ООН провозгласила Декларацию с целью
обеспечить детям счастливое детство и пользование, на их собственное благо и на
благо общества, правами и свободами, которые в ней предусмотрены, и призвала
родителей, мужчин и женщин как отдельных лиц, а также добровольные организации,
местные власти и национальные правительства к тому, чтобы они признали и
старались соблюдать эти права путем законодательных и других мер, постепенно
принимаемых в соответствии с принципами, сформулированными в Декларации.

Эти основы развиты в Конвенции о правах ребенка1990 года — международном

правовом документе, определяющем права детей на образование, пользование
достижениями культуры, правом на отдых и досуг, и оказание иных услуг детям
государствами-членами ООН. Конвенция о правах ребёнка является первым и
основным международно-правовым документом, в котором права ребенка
рассматривались на уровне международного права. Документ состоит из 54 статей,
детализирующих индивидуальные права юных граждан в возрасте от рождения до 18
лет на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды,
жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений.
8. Разработка норм в сфере прав человека в рамках хельсинкского процесса по
безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ-ОБСЕ). История процесса и
подписания. Назовите основополагающие принципы Хельсинки. (Регина
Худияровская)

Хельсинские соглашения, второе распространенное название Заключительного

акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, были приняты 30
июля – 1 августа 1975 года. Однако работа по подготовке к Хельсинскому процессу
началась в 1973 году. Историки делят её на три этапа:
1. 3-7 июля 1973 год – переговоры в Хельсинки на уровне министров
иностранных дел;
2. 18 сентября 1973 год – 21 июля 1975 года (с перерывами) –
переговоры в Женеве на уровне экспертов с внесением предложений, поправок
и согласование текста Заключительного акта;
3. 30 июля – 1 августа 1975 года – вновь в Хельсинки прошли
переговоры на высшем уровне, где и был подписан Заключительный акт.

В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе

удалось прийти к соглашениям. В документе были зафиксированы международные
обязательства стран-участниц, социально-экономическое и экономико-военное
положения, а также сферы торговли, образования и науки. Признавались положения,
касающиеся прав и свобод человека.

Декларация принципов, которая вошла в Заключительный акт, до сих пор

остается основой международных отношений в Европе. Иначе эти десять
принципов называют «хельсинским диалогом». Государства-участники (33
европейских государств, а также США и Канада) должны руководствоваться ими во
взаимных отношениях. Эти десять принципов можно свети к следующему:
1. Суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету;
2. Неприменение силы или угрозы силой;
3. Нерушимость границ;
4. Территориальная целостность государств;
5. Мирное урегулирование споров;
6. Невмешательство во внутренние дела;
7. Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли,
совести, религии и убеждений;
8. Равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой;
9. Сотрудничество между государствами;
10. Добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

После мировых потрясений в 70-е годы двадцатого века мир плавно переходил к
мирному сосуществованию и сотрудничеству. Необходимость проведения «разрядки»
в Европе была очевидна. В это время были созданы два формата для многосторонне
разрядки в Европе: Хельсинский (общеевропейский) процесс и Венские переговоры.
Во время Венских переговоров, которые были направлены на сокращение
вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе, к существенным результатам
прийти не удалось. Причиной стало недоверие между странами НАТО и ОВД. Во
время Хельсинского процесса, наоборот, действия по сближению стран, состоящих в
противоборствующих блоках, отразились в важном документе – Заключительном
акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Он действует до сих
пор, как и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Как отмечают историки, ещё во время подготовки к процессу в Совете по
безопасности и сотрудничество в Европе появилось такое понятие как четыре
«корзины». Это были четыре группы вопросов, которые обсуждали во время
Хельсинского процесса:
1. Первая «корзина» – вопросы безопасности;
2. Вторая «корзина» – вопросы экономического, научно-технического и
экологического сотрудничества;
3. Третья «корзина» – вопросы гуманитарного содержания;
4. Четвертая «корзина» – вопросы по действиям участников процесса по
окончании очередной встречи, иначе «дальнейшие шаги».
Социалистические и капиталистические страны больше всего вели переговоры по
первому и третьему пункту (первая и третья «корзины»). Для СССР и других
государств социалистического блока главными были вопросы по политической и
военной безопасности в Европе. Капиталистические государства в приоритет ставили
проблему уважения прав человека, свободное движение информации между разными
частями Европы.
Для наблюдения за соблюдением Хельсинкского соглашения была создана
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). ОБСЕ стала
крупнейшей в мире региональной организацией, которая занимается вопросами
безопасности. Сейчас её участниками являются 57 стран, не только европейских, но и
расположенных в Северной Америке и Центральной Азии. Основные задачи
организации до сих пор представляют себя «корзины» из групп вопросов по
различным областям.

9. Обеспечение принятых международных гуманитарно-правовых обязательств.

Рассмотрение компетентными органами, предусмотренными международными
договорами докладов государств о выполнении взятых обязательств, касающихся прав
человека. Рассмотрение жалоб, петиций и обращений отдельных лиц и групп граждан.
Рассмотрение индивидуальных жалоб в Европейском суде по правам человека.
Изучение, расследований ситуаций, касающихся нарушения прав человека. Защита
прав человека международными должностными лицами. Международные судебные
органы. (Аня Золотавина)
 Наиболее распространенный способ обеспечения обязательств в сфере прав человека -
использование международных процедур, к которым относятся:

1. Рассмотрение компетентными органами, предусмотренными международными

договорами докладов государств о выполнении взятых обязательств, касающихся
прав человека

Главная цель – оценка исполнения условий договора и осуществления согласно этому

договору тех или иных прав человека. Государство обязано предоставить доклад, если оно
подписало международное соглашение, в котором предусмотрено это обязательство. Итог
рассмотрения – выработка рекомендаций, которые содержат замечания общего характера и не
касаются принятия каких-либо специальных обязательных мер.
Пример рассмотрения докладов – работа Комитета по правам человека. Государства-
участники обязуются, в соответствии со статьей 40, предоставить Комитету первоначальный
доклад в течение одного года после присоединения к Пакту. Затем через каждые 5 лет
представляются периодические доклады, в которых содержаться отчеты о мерах, принимаемых
государством для претворения в жизнь Пакта в данной стране.
Это основная процедура в области защиты Прав Человека. Кроме этого, Комитет
осуществляет контроль посредством рассмотрения сообщений государств и посредством
рассмотрения сообщений отдельных лиц.

2. Рассмотрение жалоб, петиций и обращений отдельных лиц, групп на нарушение их

прав

Основное внимание при рассмотрении петиций уделяется выработке рекомендаций

государству и лицу. Отдельное лицо или его законный представитель имеет возможность
подать Комитету письменное сообщение о нарушении прав человека, если оно является прямой
жертвой такого нарушения. В таком случае компетенция Комитета распространяется только на
92 государства-участника Факультативного протокола к Международному пакту о
гражданских и политических правах.

Петиции бывают двух видов:

1. петиция-мнение – сообщение физического лица о нарушении прав лица, не

связанное с обязанностью международной организации рассмотреть данное
сообщение по существу. Организация может принять, но может и отклонить
подобную петицию. В настоящее время данный вид петиции может рассматривать
Комиссия по правам по правам человека ООН.
2. петиция-жалоба – влечет за собой обязанность международной организации
рассмотреть ее в порядке, установленном соответствующим международным
договором.

3. Процедуры рассмотрения индивидуальных жалоб в Европейском суде по правам

человека
 Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (от 3 сентября
1953) создала особый механизм защиты, включающий три ответственных органа:
1. Европейскую комиссию по правам человека;
2. Европейский суд по правам человека;
3. Комитет министров Совета Европы.
Рассмотрением петиций на постоянной основе занимается Европейский Суд по правам
человека. Он контролирует соблюдение прав человека и налагает санкции в случае нарушений
странами-членами Совета Европы Европейской конвенции по правам человека.
Суд наделен полномочиями получать жалобы от любого физического и юридического
лица, неправительственной организации или группы частных лиц, которые заявили, о том, что
стали жертвами нарушения одной из сторон прав, предусмотренных европейской
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 года и протоколами к ней.
Суд принимает дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все
соответствующие общепризнанным нормам международного права внутренние средства
защиты. Жалобы, направляемые в Европейский суд, должны касаться событий, за которые
несёт ответственность государственная власть. Жалобы против частных лиц и организаций
Европейским судом не принимаются к рассмотрению. По мере необходимости Суд присуждает
потерпевшей стороне выплату справедливой компенсации.

4. Изучение, расследование ситуаций, касающихся нарушения прав человека

Специальных органов, которые могли бы расследовать массовые и систематические

нарушения прав и свобод человека, пока не существует – расследование осуществляется по
ситуации или в рамках полномочий существующих организаций.
В 1960-х Комиссия по правам человека создавала рабочую группу экспертов для
расследования обвинений в применении пыток к заключенным в Южноафриканской
Республики. В дальнейшем география и полномочия группы были расширены. Выводами и
рекомендациями, содержащимися в докладах группы пользовалась Комиссия по правам
человека, на них опирались органы ООН при принятии решений, касающихся апартеида и
расизма.
Расследовательской деятельностью занимается и миссия экспертов в рамках СБСЕ-
ОБСЕ. По приглашению страны-участницы СБСЕ-ОБСЕ в страну прибывает группа экспертов,
в компетенцию которых входит заслушивание свидетелей, составление запросов, и содействия
в разрешении проблемы. Выводы миссии передаются приглашающему государству и другим
участникам СБСЕ-ОБСЕ.

Защита прав человека должностными лицами

Защита прав человека международными должностными лицами осуществляется

Верховным комиссаром по правам человека и Верховным комиссаром по правам
беженцев.

Верховный комиссар по правам человека. Является должностным лицом ООН,

несущим под руководством и эгидой Генерального секретаря ООН основную ответственность
за деятельность ООН в сфере прав человека.
 В своей работе руководствуется требованием Генеральной Ассамблеи ООН о том, что
гражданские, культурные, экономические, политические и социальные права человека
являются универсальными, неделимыми, взаимозависимыми и взаимосвязанными.

В его основные обязанности входит:

● поощрение и защита эффективного осуществления всеми людьми своих прав;
● выполнение задач, порученных ему компетентными органами ООН;
● поощрение и защита реализации права человека на развитие;
● оказание консультативных услуг, технической и финансовой помощи по просьбе
заинтересованного государства или региональных организаций по правам человека;
● координация учебных и пропагандистских программ ООН в области прав человека;
● расширение международного сотрудничества в деле поощрения и защиты прав человека;
● укрепление механизмов ООН в области прав человека с целью повышения их
действенности и т.д.

Верховный комиссар по делам беженцев. Свою деятельность он строит на основе

Устава Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, принятого 14 декабря
1950 года.
В основные обязанности комиссара входит:
● содействие заключению и ратификации международных конвенций о защите беженцев,
наблюдение за их выполнением, внесение предложений о поправках к ним;
● содействие при помощи специальных соглашений с правительствами любым действиям,
которые направлены на облегчение положения беженцев и сокращение их числа;
● облегчение допуска беженцев на территорию различных государств;
● получение от государства информации о численности беженцев на его территории;
● осуществление в пределах предоставленных средств репатриации и расселение беженцев
на основе решения Генеральной Ассамблеи ООН и т.д.

Представители Верховного комиссара могут быть назначены только путем их

утверждения правительством данного государства.

Международные судебные органы и права человека

Наряду с добровольным методом урегулирования конфликта существует и

принудительный (санкционированный) метод, направленный на восстановление
нарушенного правопорядка.
Международный уголовный суд – постоянно действующий орган, уполномоченный
осуществлять юрисдикцию в отношении лиц, ответственных за самые серьезные преступления,
вызывающие озабоченность международного сообщества и указанные в Статуте суда.
Статут Международного уголовного суда приняла Международная конференция в
Риме 17 июля 1998 года. В его основу легли:
1. Устав Международного военного трибунала 1945 года;
2. Устав Токийского трибунала 1946 года;
3. Устав Международного трибунала по Югославии 1993 года;
4. Устав Международного трибунала по Руанде 1994 года;
 5. Конвенции о запрещении геноцида, апартеида, расовой дискриминации, пыток и других
жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания,
6. Конвенции о законах и обычаях войны;
7. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 года с Дополнительными
протоколами I и II к ним и др.
Суд считается субъектом международного права. Основополагающий документ –
Римский статут. Местопребывание – Гаага (Нидерланды).
Суд обладает юрисдикцией в отношении следующих преступлений: геноцида,
преступлений против человечности, военных преступлений, развязывания агрессивных
войн.
В Статуте впервые в практике международного права были закреплены новые термины,
касающиеся прав и свобод человека в период вооруженных конфликтов, и дана их трактовка:
например, нападение на любых гражданских лиц, истребление, порабощение, пытки,
принудительная беременность и т.д.
Помимо лишения свободы, Суд может назначить штраф, конфискацию доходов,
имущества и активов, полученных прямо или косвенно в результате преступления. Наказание в
виде лишения свободы отбывается в государстве, назначаемом Судом из перечня государств,
уведомивших Суд о своей готовности принять осужденных.

10. История становления права войн и вооруженных конфликтов. Взгляды философов

и юристов. История формирования Женевского и Гаагского права. (есть в презентации)
(Аня Золотавина)

История зарождения и развития

По мере развития человечества возникли две тенденции:

1. стремление избежать кровопролития;
2. ограничить негативные последствия столкновения.

В культуре различных народов можно найти исторические примеры попыток ограничить

стихию вооруженной борьбы:
● в Законах Ману содержалось запрещение убивать врагов, “выведенных из строя”,
использовать зажженные стрелы, зазубренное или отравленное оружие, а раненые
военнопленные после выздоровления отправлялись на родину;
● философская школа стоиков Древней Греции закрепила положение о том, что отношение
к другим приравнивается отношению к самому себе. Последователи стоицизма в Риме
провозглашали равенство людей и выдвигали идеи о том, «жизнь человеческая
священна», а «страдающий враг – не враг». Там же существовала норма-обычай, в
соответствии с которой война не должна была начинаться без ее объявления.
Следовало соблюдать священные перемирия, особенно объявляемые на время
проведения Олимпийских игр. Военные обычаи Древнего Рима достаточно строго
регламентировали правила начала военных действий, объявления перемирия и
заключения мира;
 ● религиозные тексты Библии и Корана повлияли на некоторое смягчение жестокостей
войны в средние века – основой такой тенденции была проповедь любви к ближнему как
отражения божественной любви. Носителями таких идей была церковь и рыцарство.
Целый ряд рыцарских правил ведения войны, таких как, обычай объявления войны,
неприкосновенность направляющихся на переговоры парламентеров, умеренность
и милосердие, влиял на формирование международных гуманитарных норм.
● воинский Устав Петра I содержал в себе требования гуманного отношения к раненым и
больным.

На становление и развитие норм международного гуманитарного права сильное влияние

оказали идеи великих мыслителей, ученых-правоведов, философов. Так, голландский юрист
Гуго Гроций в своем трактате «О праве войны и мира» считал, что справедливая причина
войны не может быть поводом для нарушения ее правил; насилие в войне имеет свои пределы.
Ограничения методов и средств ведения войны для автора – требования высшего морального
порядка.
Жан-Жак Руссо приходит к выводу о том, что война есть система отношений не между
людьми, а между государствами, и люди становятся врагами, солдатами случайно.
Следовательно, с солдатами можно воевать только до тех пор, пока они воюют. Руссо
сформулировал принцип, на котором базируется международное гуманитарное право –
целью военного выступления никогда не должно быть физическое уничтожение
противника.
Начиная с Монтескье и заканчивая Кантом, большинство писателей эпохи Просвещения
считали войну отклонением от нормы. Она была нарушением нормального политического
взаимодействия и прерывала течение цивилизованной жизни в целом.
На базе этих идей Французская революция 1789 года закрепила в своих актах
положения, согласно которым должно быть обязательно одинаковое обращение со своими и
вражескими солдатами, а военнопленные должны находиться под защитой нации и закона.
В основном войны все равно были чрезвычайно жестоки – случаи гуманизации борьбы
были исключением, а не правилом.

Право Женевы

Современное гуманитарное право включает два раздела – «право Гааги» и «право

Женевы».
«Право Гааги» или «право войны» не запрещает ее, но устанавливает права и
обязанности воюющих сторон, ограничивая средства и методы нанесения ущерба противнику,
во избежания неоправданных жестокостей, жертв и разрушений.
«Женевское право», состоящее из четырех Женевских конвенций 1949 года и двух
Дополнительных протоколов к ним 1977 года, представляет систему принципов и норм,
непосредственно направленных на защиту индивида в условиях вооруженных конфликтов.

В течение длительного времени содержание правил ведения войны оставались

расплывчатыми и нечеткими. В середине ХIХ века при ведении войн стал особенно ощутим
недостаток в регулировании военных действий.
 В 1862 г. в свет вышла книга «Воспоминание о Сольферино». Ее автор,
предприниматель из Женевы по имени Анри Дюнан, в 1859 г. после сражения австрийских
войск против франко-итальянских при Сольферино в Италии оказался среди раненых и был
потрясен увиденными страданиями. Он сделал все, чтобы привлечь внимание к
бессмысленности потерь после сражения.
Так, Дюнан сформулировал конкретные действия, которые необходимо предпринять:
заключить международное соглашение о придании статуса нейтральности медицинскому
персоналу на полях сражений и создать постоянную организацию для практической
помощи раненым на войне.
В 1863 году несколько жителей Женевы, с участием Анри Дюнана учредили
Международный Комитет помощи раненым, который сосредоточился на создании
национальных обществ и заключении договора, способствующего их работе. В дальнейшем
Международный Комитет был переименован в Международный Комитет Красного Креста –
МККК.
Женевская дипломатическая конференция 1864 года приняла Конвенцию об
улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны, чем заложила
правовую основу деятельности армейских медицинских формирований на полях сражений и
основу “права Женевы” как такового.

Основные положения Конвенции сводились к следующему:

● полевые госпитали и санитарные транспорты признавались нейтральными и подлежали
защите и покровительству со стороны всех участников конфликта;
● медицинский и санитарный персонал не мог быть захвачен в плен или обстрелян, а
также получал возможность сохранять нейтральный статус при выполнении своих
обязанностей на поле боя;
● раненых и больных комбатантов, к какой бы стоне конфликта они не принадлежали,
следовало подбирать и ухаживать за ними;
● госпитальные, санитарные транспорты и личный состав подразделений, собирающих и
эвакуирующих раненых получают отличительный знак – флаг или повязку с
изображением «красного креста на белом фоне».

В дальнейшем развитие женевского права пошло в направлении расширения круга лиц,

подлежащих защите и совершенствовании правил по мере накоплении опыта. В конце XIX -
начале XX столетия заключаются новые и пересматриваются прежние договоры.
Итоги второй мировой войны послужили толчком к коренному совершенствованию
права Женевы. По инициативе МККК на дипломатической конференции 1949 года в
Женеве три действующие на этот момент Конвенции (одна 1907 г. и две 1929 г) заменяются
новыми четырьмя, в которых за участниками движения сопротивления признается право на
статус военнопленных, защищаются новые категории гражданских лиц (находящиеся на
территории одной воюющей стороны гражданские лица противной стороны и население
оккупированных территорий, т.е. гражданские лица которые вследствие вооруженного
конфликта оказались во власти противника).

Право Гааги
 В 1868 г. участниками Санкт-Петербургской конференции был подписан
международный договор, касающийся употребления взрывчатых и зажигательных пуль.
Международная военная комиссия пришла к выводу о том, что использование подобного рода
боеприпасов должно быть запрещено. Новые пули были не более эффективны, чем обычные
винтовочные, а вот ранения от подобной пули намного тяжелее и вызывают страдания. Это
стало основой для развития «права Гааги», направленного на собственно военные действия,
допустимые средства и методы ведения войны.
На первой международной конференции мира, состоявшейся в Гааге в 1899 г. по
инициативе России, участники попытались разработать условия для сохранения мира.
Обсуждение завершилось включением в текст преамбулы к Конвенции так называемой
поправки Мартенса. Договаривающиеся стороны зафиксировали, что в непредвиденных
случаях и комбатанты и гражданские лица “остаются под защитой и действием начал
международного права”.

Следует отметить, что в общем, после принятия Женевской конвенции 1864 года
международные усилия государств сконцентрировались на следующих направлениях:
1. ограничение средств ведения войны;
2. кодификация законов и обычаев войны.
В результате государства принимают международные акты, направленные на
определенное ограничение средств ведения войны (например, Декларацию об отмене
употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1864 года).
Кодификация законов и обычаев войны была осуществлена на мирных конференциях
в Гааге, где был принят целый ряд конвенций, регулирующих правила ведения войны. На
первой конференции в 1899 году было принято 4 конвенции, на второй в 1907 году – 13.
Гаагские конвенции включают нормы, регулирующие поведение воюющих сторон в
сухопутной и морской войне, а также касаются проблем обращения с военнопленными, с
мирным гражданским населением в случае оккупации территории противника и др.
Центральное место среди них занимает Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны.
Последствия Первой мировой войны вызвали актуальную необходимость продолжить
работу по созданию международных правовых актов по недопущению жестокого обращения с
ранеными, больными, военнопленными и гражданским населением. В период существования
Лиги Наций право Гааги существенно не развивалось, так как интерес к праву войны был
минимален. Сразу после завершения Второй мировой войны внимание мировой
общественности было приковано к вопросу наказания военных преступников, а также
проблемам, порожденным изобретением и применением атомной бомбы.
На Нюрнбергском процессе главные военные преступники фашистской Германии
предстали перед Международным военным трибуналом. Аналогичный процесс прошел в Токио
над японскими милитаристами. 24 ноября 1961 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла
резолюцию, объявлявшую, что использование ядерного оружия было по многим причинам
незаконным. Но при голосовании по вопросу возможности созыва специальной конференции по
запрещению использования ядерного и термоядерного оружия в военных целях 55 выступили
за, 20 – против, 26 воздержались, причем среди воздержавшихся и противников решения
оказались США, Франция, Великобритания.
Важными в развитии норм права войн и вооруженных конфликтов стали 70-е. Именно в
1968 году, «году прав человека» наметился процесс оживления интереса со стороны ООН к
правам человека во всех вооруженных конфликтах. На состоявшейся в этом году в Тегеране
Международной конференции под эгидой ООН было принято ряд заключительных
документов по различным аспектам международной защиты прав человека.
19 декабря 1968 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию (2444) под
названием «Уважение прав человека в период вооруженных конфликтов», подтвердив
возросший интерес к праву вооруженного конфликта и обеспечив более полное осуществление
функций ООН на международной арене по защите и содействию соблюдения прав человека.
Наряду с тем, что Устав ООН обязывает разрешать спорные вопросы мирными
средствами и воздерживаться от применения силы, государство имеет право на
индивидуальную или коллективную самооборону, если на него, или других членов ООН
совершено вооруженное нападение.
Совет Безопасности может принять принудительные меры включающие введение
экономических санкций и эмбарго, наделение государств-членов ООН полномочиями на
использование всех необходимых средств, включая военную акцию.
С принятием упомянутой выше Резолюции ООН 2444 Женевское и Гаагское права
посредством усилий правительств, ООН и МККК объединяются в едином русле, а предметом
обсуждения становятся нормы ведения боевых действий, защита жертв войны и развитие идеи
международной защиты прав человека в вооруженных конфликтах.
В 1974 г. в Женеве начала работу Дипломатическая Конференция созванная по
приглашению швейцарского правительства. Основываясь на проектах документов,
предложенных Международным Комитетом Красного Креста, Конференция после четырех
ежегодных сессий в 1977 г. приняла «Дополнительные протоколы к Женевским
конвенциям 1949 г.». Протокол I относится к защите жертв международных конфликтов, а
Протокол II направлен на защиту жертв вооруженных конфликтов немеждународного
конфликта.

11. МГП в системе отраслей международного права. Отрасли и подотрасли

международного права. Публичное и частное право. (ЖАНЕЛЬ ЖАЗЕТОВА)

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО – это система юридических принципов и норм

договорного и обычного характера, возникающих в результате соглашений между
государствами и иными субъектами международного общения и регулирующих
отношения между ними в целях мирного сосуществования.

Так, ОБЪЕКТОМ международного права (далее МП) являются межгосударственные

отношения, а СУБЪЕКТАМИ– государства, международные организации и
государствоподобные образования. ИСТОЧНИКИ международного права
– международные договоры и признанные государствами обычаи.

Международное право, также как и национальное, делится на ЧАСТНОЕ И

ПУБЛИЧНОЕ. Так, частное МП регулирует гражданско-правовые отношения,
имеющие международный характер. А международное публичное право регулирует
отношения между государствами, созданными ими международными организациями и
некоторыми другими субъектами международного общения.

Международное право имеет и свои ПОДОТРАСЛИ. Среди них право

международной торговли, дипломатическое право, международное морское право,
международное гуманитарное право и т.д.

В декабре 2020 года Путин подписал Закон о приоритете Конституции над

международным правом!!!

Дополнительная информация:
Международное право играет стабилизирующую роль в международных отношениях.
Оно также тесно взаимодействует с внутригосударственным правом, развивая и
конкретизируя его.

Ядром системы международного права являются основные ПРИНЦИПЫ,

представляющие собой основополагающие нормы международного права. Они
универсальны, то есть распространяются на всех субъектах МП без исключения.
Основные принципы зафиксированы в Уставе ООН. Помимо этого, наиболее
авторитетными источниками, раскрывающими их содержание, являются Декларация
о принципах международного права, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 24
октября 1970 г., и Декларация принципов, содержащаяся в Заключительном акте
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г.

Среди основных принципов можно выделить запрещение применения силы и угрозы

силой; мирное разрешение споров; нерушимость государственных границ;
территориальная целостность государств; всеобщее и полное разоружение; уважение
государственного суверенитета; невмешательство во внутренние дела государств;
добросовестное выполнение международных обязательств; суверенное равенство
государств; равенство и самоопределение народов и наций; уважение прав и основных
свобод человека; защита окружающей среды.

12. Развитие международного гуманитарного права и его принципы: законности,

различия, соразмерности, гуманности, военной необходимости. Гаагское право.
Женевское право (ЖАНЕЛЬ ЖАЗЕТОВА)
МГП регулирует методы ведения войны и защищает мирное население. Его цель –
избежать лишних разрушений и страданий, сделать возможным мирное завершение
конфликтов.

МГП сформулировало ряд ПРИНЦИПОВ, которым должны следовать все

государства. Это ключевые сообщения и идеи, которые лежат в основе
международного гуманитарного права. Все их можно поделить на три группы:

1. Универсальные принципы МГП

2. Принципы, касающиеся выбора методов и средств ведения войны (принципы
«Гаагского права») 
3. Принципы, обеспечивающие защиту жертв войны («Женевское право»)

Универсальные принципы:

Принцип ГУМАННОСТИ впервые был закреплен в Санкт-Петербургской

декларации от 1968 года. В ней говорилось о том, что человечество должно
развиваться технически не для увеличения своего военного превосходства, а для
уменьшения бедствий войны: «потребности войны должны остановиться перед
требованиями человеколюбия».

Принцип НЕДОПУСТИМОСТИ ДИСКРИМИНАЦИИ (РАЗЛИЧИЯ) говорит о

том, что нормы и положения МГП распространяются на всех: вне зависимости от их
пола, расы, нации, политических убеждений, имущественного положения и т. д.
Нормативно данный принцип закреплен статьей 9 Дополнительного протокола I к
Женевским конвенциям 1949 г.

Принцип ЗАКОННОСТИ – ведение боевых действий в строгом соответствии с

нормами права

Принцип СОРАЗМЕРНОСТИ предусматривает нанесение противоборствующей

стороне ущерба только в том объеме, который необходим для поражения противника.
Чрезмерное насилие и разрушение воюющими не должно наносить ущерба
гражданским объектам и вызывать потери гражданского населения несоразмерные с
результатами, которые необходимо получить в ходе операции.
Следующий принцип сообщает, что ответственность за нарушение норм и принципов
МГП могут нести как государства, так и физические лица (его называют принципом
ВОЕННОЙ НЕОБХОДИМОСТИ)

Вторая группа принципов – принципы «ГААГСКОГО ПРАВА» – ограничивают

субъекты МГП в выборе средств и методов ведения войны.

Третья группа – принципы «ЖЕНЕВСКОГО ПРАВА» – защищают жертв войны.

!!!про Гаагу и Женеву подробнее в 10 билете.

13. МГП о положении личности в вооруженных конфликтах международного

характера. Покровительствуемые лица. Комбатанты. (Кошечкина)
В основе международного гуманитарного права лежат два важных понятия –
«комбатант» и «лицо, находящееся под защитой». В вооружённом конфликте
международного характера противостоящие стороны представлены, как правило,
военной организацией, основу которого составляют вооружённые силы. Именно на
них, на вооружённые силы распространяются правила ведения войны.

Все лица из состава вооружённых сил, находящейся в конфликте, за исключением

медицинского и духовного персонала, являются комбатантами. Участником
вооружённого конфликта может стать любой человек, но его правовое положение
будет зависеть от его статуса. Комбатант – это тот, кому разрешено применять оружие
на поле боя. Комбатантами являются: лица, входящие в состав регулярных
вооружённых сил, даже если последние подчиняются правительству или власти, не
признанным государством-противником; лица, входящие в состав вооружённых сил
одной из сторон в конфликте, а также личный состав ополчения и добровольческих
отрядов, входящих в состав этих вооружённых сил; лица, входящие в состав любых
организованных вооружённых групп и формирований, находящихся под
командованием лиц, ответственных за поведение своих подчинённых, даже если это
командование подчиняется правительству или власти, не признанным противной
стороной.

Таким образом, даже участники партизанских движений и вооружённых групп могут

получить статус комбатантов при условии, что они открыто носят оружие во время
военных действий, находятся под командованием лиц, ответственных за своих
подчинённых, и подчиняются внутренней дисциплинарной системе, обеспечивающей
соблюдение норм международного права. Бывает, что гражданские лица принимают
участие в спонтанных восстаниях на оккупированных территориях, а также в
вооружённых конфликтах немеждународного характера, когда трудно провести
различие между гражданским лицом и комбатантом. Гражданские лица, принимающие
участие в военных действиях, утрачивают на период такого участия право на защиту,
предоставляемую Женевскими конвенциями и Дополнительными протоколами.
 В отношении комбатанта не может быть возбуждено уголовное преследование,
если, применяя силу, он действовал, соблюдая правила международного
гуманитарного права. Именно разрешение на применение силы в вооружённом
конфликте отличает комбатанта от гражданского лица. Но следует учесть, что такая
сила не может применяться по инициативе отдельного лица, она применяется лишь в
порядке подчинения приказам вышестоящего ответственного командования.

Лица, использующие силу против неприятеля и не являющиеся комбатантом, не

могут претендовать на привилегии статуса комбатанта и несут персональную
ответственность за свои действия.

«Лицо, находящееся под защитой» – это человек, который на основании Женевских

конвенций и Дополнительных протоколов к ним имеет право на особую защиту и на
особый статус покровительствуемого лица.

В международном гуманитарном праве даётся определение отдельных категорий лиц,

которым предоставляются особые права и защита, т.к. они подвергаются большей
опасности, чем непосредственные участники вооружённого конфликта, а также они в
меньшей степени защищены.

В условиях конфликтов международного характера гуманитарное право

предусматривает четырнадцать категорий покровительствуемых лиц.

К первым четырём относятся комбатанты: раненые и больные из личного состава

вооружённых сил; раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение из
личного состава вооружённых сил на море; медицинский и духовный персонал,
принадлежащий к вооружённым силам; военнопленные.

Десять категорий принадлежит к гражданским лицам: раненые и больные из числа

гражданских лиц; гражданский медицинский и духовный персонал; парламентеры;
персонал организаций гражданской обороны; персонал, участвующий в операциях по
оказанию помощи; гражданское население и гражданские лица; лица, лишённые
свободы, задержанные или интернированные; население оккупированных территорий;
женщины и дети; иностранцы, беженцы и апатриды на территории одной из сторон в
конфликте.

Для защиты покровительствуемых лиц и оказания им помощи в период вооружённых

конфликтов Женевские конвенции предоставляют им особые права. Неуважение
статуса покровительствуемых лиц может рассматриваться как военное
преступление. Представители власти, которые отвечают за покровительствуемые лица,
должны обращаться с ними в соответствии с нормами, содержащимися в Женевских
конвенциях и протоколах. Находящаяся в конфликте сторона, во власти которой
находятся такие лица, несёт ответственность за обращение своих представителей с
покровительствуемыми лицами, причём это не снимает личной ответственности с этих
представителей.
 Оказавшиеся во власти противника раненые и больные воюющей стороны, считаются
военнопленными и к ним должны применяться нормы международного права,
касающиеся военнопленных.

14. Запрещенные средства и методы ведения войны. Отношение к ядерному оружию.

(Юля)

Международное право, относящееся к ограничению способов ведения войны, берет

свое начало от Гаагских конвенций 1899 и 1907 года, когда впервые была
кодифицирована эта область права. В настоящее время оно и называется гаагским
правом. Также оно называется «правом войны», или еще точнее – «правом ведения
войны»

Принципы и нормы международного права о средствах и методах войны

- запрещается применять средства и методы ведения военных действий, которые

имеют своей целью причинить чрезмерные повреждения или излишние страдания или
делать смерть человека неизбежной;

- запрещается применять средства и методы, которые имеют своей целью причинить

или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб
природной среде;

- обязанность участвующих в вооруженном конфликте сторон – всегда проводить

различие между гражданскими или другими покровительствуемыми лицами, с одной
стороны, и комбатантами – с другой, а также между гражданскими или другими
пользующимися защитой объектами и военными объектами;

- принцип защиты жертв войны, предоставление особой защиты женщинам и детям,

как наиболее уязвимой части населения;

- принцип ответственности государств и физических лиц за нарушение законов и

обычаев войны, относящихся к средствам и методам ведения войны;

- в случаях, не предусмотренных принятыми постановлениями, население и

военнослужащие остаются под охраной начал международного права;

- при изучении, разработке, приобретении или принятии на вооружение новых видов

оружия, средств или методов ведения войны каждое государство должно определить,
подпадает ли их применение, при некоторых или при всех обстоятельствах, под
запрещения, содержащиеся в действующих нормах международного права,
применимых к данному государству.

Нарушение этих норм в войнах международного или немеждународного характера

являются военными преступлениями.
Предполагается, что соблюдение вышеназванных принципов позволит максимально
уменьшить ничем неоправданные потери в войне или вооруженном конфликте,
избежать превращения данных видов вооруженной борьбы в варварское истребление
людей и материальных ценностей.

К числу договорных источников, регламентирующих средства и методы ведения

войны в настоящее время относятся:

1. Декларация о морской войне 1856 года,

2. Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868
года,
3. Декларация о неупотреблении легко разворачивающихся или сплющивающихся
в человеческом теле пуль 1899 года,
4. ряд Женевских конвенций 1907 года,
5. Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых
или других подобных газов и бактериологических средств 1925 года,
6. Устав международного военного трибунала 1945 года,
7. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 года с дополнительными
протоколами 1 и П к ним 1977 года,
8. Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного
конфликта 1954 года,
9. Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах
ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 года,
10. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного
использования средств воздействия на природную среду 1977 года,
11. Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов
обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные
повреждения или имеющие неизбирательное действие 1980 года с протоколами
ней,
12. Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и
передачи противопехотных мин и об их уничтожении 1997 года и другие.

В истории развития средств вооружения имели место и утопические мечты о создании

оружия, обладающего сдерживающими свойствами и тем самым предотвращающего
войну. Более реальным оказался в этом отношении «ядерный проект». В 1945 году
США осуществили первую и единственную в истории атомную бомбардировку
городов противника Хиросиму и Нагасаки. Бомба, сброшенная на Хиросиму,
обладающая взрывной силой, эквивалентной 12 тыс. тонн тротила, многие тысячи
людей в считанные секунды превратились в пепел. Тысячи погибли от воздействия
ударной войны. В последующие дни тысячи людей были поражены радиацией.
Жертвами бомбардировки стали обычные мирные граждане.

Появление ядерного оружия и его распространение после Второй мировой войны

постепенно выявило две его основные функции - политическую и военную.
Политическая функция выражается в сдерживании противника от нападения, военная -
в ведении войны для достижения победы.

По мере увеличения числа государств - обладателей ядерного оружия

("горизонтальное" распространение), совершенствования ядерного оружия и
количественного наращивания его арсеналов ("вертикальное" распространение)
постепенно становились все более ясными бесперспективность и опасность ставки на
его военное использование. Постепенно среди специалистов, а затем и политических
деятелей стало приходить понимание того, что впервые появилась реальная угроза
всемирной катастрофы. Такая эволюция взглядов закономерно привела к тому, что
постепенно снизилась значимость военной функции ядерного оружия и на первый
план вышла его политическая функция, материализовавшаяся в концепции
сдерживания.
15. Защита раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение. (ГОНЧАРОВА)

Защите раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, посвящены первая и

вторая Женевские конвенции 1949 г., а также часть II Дополнительного протокола I
1977 г.

Термины «раненые» и «больные» означают «лиц, как военнослужащих, так и

гражданских, которые вследствие травмы, болезни и другого физического или
психического расстройства или инвалидности нуждаются в медицинской помощи или
уходе и которые воздерживаются от любых враждебных действий. Эти слова также
относятся к роженицам, новорожденным детям и другим людям, которые могут
нуждаться в медицинской помощи или уходе, например, беременные женщины или
немощные, и которые воздерживаются от любых враждебных действий».

Под лицами, потерпевшими кораблекрушение, Протокол понимает лиц, как

военнослужащих, так и гражданских, которые подвергаются опасности на море или
других водах в результате несчастья, случившегося либо с ними, либо с перевозившим
их судном или летательным аппаратом, и которые воздерживаются от любых
враждебных действий (ст.8b ДП I).

Все эти лица, согласно Протоколу, пользуются уважением и защитой. При всех
обстоятельствах с ними обращаются гуманно и предоставляют им в максимально
возможной мере и в кратчайшие сроки медицинскую помощь и уход. Протокол
содержит специальное запрещение подвергать указанных лиц каким бы то ни было
медицинским процедурам, которые не требуются по состоянию здоровья и не
соответствуют общепринятым медицинским нормам. Они также имеют право
отказаться от любой хирургической операции.

Права указанных лиц на защиту неотчуждаемы, т.е. они ни в коем случае не могут
отказаться от предоставляемой им защиты. Такое положение введено с целью
исключить давление на покровительствуемых лиц и принуждение их к отказу от своих
прав.

С целью обеспечения защиты раненых, больных и лиц, потерпевших

кораблекрушение, устанавливается особый статус тех служб, на которые возлагается
данная миссия.

Женевские конвенции 1949 г. и Дополнительный протокол I предоставляют защиту

медицинским формированиям, медицинскому персоналу и санитарно-транспортным
средствам.
Сторона противника обязана в любое время уважать медицинские формирования и не
вправе препятствовать их работе.Такие формирования не могут быть объектом
нападения. Защита прекращается только в том случае, если медицинские
формирования или санитарный транспорт используются помимо их гуманитарных
функций с целью нанесения ущерба противнику. В то же время защита не
прекращается в том случае, если медицинское формирование приняло раненных
комбатантов вместе с их оружием с боеприпасами.

Медицинские формирования не подлежат обороне от захвата вооруженными силами

противника. Напротив, они должны быть переданы противнику в рабочем состоянии.
Оказавшись во власти неприятельской державы, медицинские формирования должны
иметь возможность нормально функционировать.

На море функцию госпиталей выполняют госпитальные суда. Такие суда находятся

под покровительством II Женевской конвенции и Дополнительного протокола I при
условии, что они используются строго по назначению, имеют отличительные признаки
и их характеристики сообщены сторонам, находящимся в конфликте.

Основные обязанности по защите покровительствуемых лиц лежат на воюющих

государствах. Эти государства обязаны обращаться гуманно со всеми лицами,
находящимися во власти воюющей стороны (ст.13 IIIЖеневской конвенции, ст.27 IV
Женевской конвенции, ст.75 ДП I, ст.4 ДП II); подбирать раненых, больных и лиц,
потерпевших кораблекрушение, и оказывать им помощь (ст.3, общая для всех
Женевских конвенций, ст.8 и следующие ДП I, ст.7 и следующие ДП II).

Определенные обязанности в связи с защитой жертв вооруженного конфликта

возникают у третьих государств. Так, статья 23 и ч.3 ст.59 IV Женевской конвенции, а
также п.2 ст.70 Дополнительного протокола I обязывают каждую Высокую
Договаривающуюся Сторону разрешать провоз помощи и обеспечивать охрану
поставок помощи в пользу гражданского населения стороны, находящейся в
конфликте.

На гражданское население обязанность по оказанию помощи раненым, больным и

иным категориям покровительствуемых лиц не возлагается. В соответствии с нормами
международного гуманитарного права гражданское население обязано лишь
воздерживаться от актов насилия в отношении указанных лиц, и имеет право
оказывать им помощь и уход. Следует подчеркнуть, однако, что в большинстве
внутригосударственных законодательств (и, соответственно, в праве Республики
Беларусь) закреплена обязанность оказывать помощь лицу, находящемуся в опасности.
В соответствии со ст.32 Дополнительного протокола I семьи имеют право знать о
судьбе своих родственников во время вооруженного конфликта. Поэтому каждая
воюющая сторона обязана разыскивать раненых и умерших. Особой обязанностью
является розыск лиц, обозначенных как «пропавшие без вести». С началом войны
стороны обязаны организовать Справочное бюро для сбора информации о лицах,
находящихся под защитой. Запросы о розыске от одной стороны к другой стороне и
соответствующие ответы передаются через Центральное агентство по розыску
Международного Комитета Красного Креста.

16. Защита прав военнослужащего во время войны. Статус комбатанта. (УСМАНОВА)

КОРОТКО: на войне служат люди (комбатанты), за убийство которых никому ничего

не будет, но если они ранены или больны, после кораблекрушения или медики, то
МГП их накроет. (не путать с жертвами) ЗДЕСЬ НЕМНОГО, ПОТОМУ ЧТО ВО
ВРЕМЯ ВОЙНЫ ЕСТЬ ЕЩЕ И РАНЕНЫЕ И ПЛЕННЫЕ И ПРОЧИЕ, А О НИХ УЖЕ
ДРУГИЕ БИЛЕТЫ

Во время военных действий в международном праве различают 2 основных категории

людей: комбатанты и лица, находящиеся под защитой. При наступлении состояния
войны государство отвечает за то, чтобы граждане неприятельского государства,
пользующиеся иммунитетом, в кратчайшие сроки покинули его территорию. К
гражданам неприятельского государства, не обладающим иммунитетом, могут быть
приняты меры ограничения свободы передвижения, вплоть до интернирования.

Военнослужащие или КОМБАТАНТЫ – лица, входящие в состав регулярных

вооруженных сил (кроме медицинского и духовного персонала), ополчение,
добровольцы, организации вооруженной группы и партизаны (если открыто носят
оружие). Комбатанты являются одними из основных субъектов международного
гуманитарного права. Их можно убивать без санкций МГП, если они не пленные или
раненые. За их убийство не несется ответственность. Сфера регулируется
Женевскими конвенциями 1949 года (об улучшении участи раненых и больных в
действующих армиях) и Доп. Протоколом 1. (смотри картинку ниже)

Статусом военнопленного обладает любой комбатант, попавший во власть

неприятельского государства. Нарушение данным лицом международных норм
ведения военных действий не является основанием для лишения его этого статуса, за
исключением случаев шпионажа. Тем не менее, за совершение международных
преступлений (но не за участие в боевых действиях) военнопленный может быть
подвергнут уголовному преследованию

Нормы в отношении комбатантов:

1. Если комбатант соблюдал нормы МГП, против него не может быть возбуждено
уголовное дело за убийство и разрушения. Он не несет персональной ответственности
за свои поступки.
2. Статуса комбатанта лишиться невозможно. Если он попадает под власть противника,
то становится военнопленным.

Существует 3 категории покровительствуемых (защищаемых правом) лиц среди

комбатантов:

1. Раненые и больные из личного состава вооруженных сил

2. Раненые и больные лица, потерпевшие кораблекрушение из личного состава

вооруженных сил на море

3. Медицинский и духовный персонал, принадлежащий к вооруженным силам.

17. Обращение с военнопленными. Статус военнопленного. Права военнопленного.
(Родина Елизавета)
Самое основное и первоначальное деление базируется на отнесении участников
вооруженного конфликта к двум различным группам: комбатанты и не комбатанты.
Но независимо от того, кто из них попал в плен, и те и другие имеют право на статус
военнопленного. Статус военнопленного применим только в ситуации
международного вооруженного конфликта. Военнопленными признаются лица,
принадлежащие к вооруженным силам, входящие в ополчение, добровольческие
отряды, участвующие в организованном движении сопротивления, а также восставшее
население, медицинский, юридический, интендантский состав, корреспонденты и
другие лица, оказавшиеся во власти противника. Статусом военнопленного не
обладают наемники и шпионы. Военнопленный принадлежит государству,
пленившему его, а не командирам.
Военнопленный должен подчиняться законам, распоряжениям и уставам,
действующим в армии государства, во власть которого он попал. Плен не является
окончанием войны для пленного, плен является прекращением активных боевых
действий для военнопленного. Военнопленного нельзя привлекать к
ответственности за участие в боях.
Впервые были детально разработаны нормы, защищающие военнопленного, в
Женевской конвенции 1929 года. Опыт Второй мировой войны внес в нее свои
коррективы. Согласно Женевской конвенции от 12 августа 1949 года об обращении
с военнопленными к основным правам военнопленных относится право на достойное
обращение сообразно званию и возрасту, право на медицинскую помощь, на занятия
интеллектуальной и физической деятельностью, отправление религиозных обрядов,
сношение с внешним миром в виде приема и передачи корреспонденции и посылок,
оплачиваемый труд, запрет на принуждение к труду, связанному с риском для жизни
или с укрепление военного превосходства государства-противника, а также на отдых,
обжалование действий администрации, судебное разбирательство и др. Также к
военнопленным должны разрешать доступ покровительствующих организаций,
таких как Международный комитет Красного Креста, или иных гуманитарных
организаций для оказаний им помощи.
Запрещается унижать честь и достоинство военнопленных, лишать их жизни, наносить
вред здоровью, привлекать к коллективным наказаниям, производить над ними пытки,
захват в заложники, проведение над ними опытов, удаление органов.
Офицеры пользуются особым положением. Им должен быть предоставлен
отдельный офицерский стол и содержание, для них устанавливается специальный
порядок привлечения к работе.
В пятом разделе Женевской конвенции от 12 августа 1949 года об обращении с
военнопленными, для централизации и объединения сведений о военнопленных, было
создано Справочное бюро по делам военнопленных. В нем хранятся все данные о
перемещениях, освобождении, репатриации, побегах, госпитализации, смерти и также
о состоянии тяжело больных и раненных военнопленных.
18. Защита гражданского населения. (АНЖЕЛИКА СЕРИКОВА)

КРАТКО:

- Защита гражданского населения: Запрещается причинять физические страдания

гражданскому населению или принимать какие-либо меры, приводящие к его гибели
(запрещение распространяется не только на убийства, пытки, телесные наказания,
увечья, медицинские, научные опыты, но равным образом и на всякое другое грубое
насилие со стороны гражданских или военных представителей воюющей стороны).
запрещаются коллективные наказания, использование голода в качестве метода
ведения войны, террор, грабеж, взятие заложников. Запрещается под каким бы то ни
было предлогом депортация (высылка) гражданского населения с оккупированной
территории на любую другую территорию (за исключением временной эвакуации либо
интернирования по причинам военного характера).

- Защита детей: таковым «является каждое человеческое существо до достижения 18-

летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает
совершеннолетия ранее». Дети до 15 лет не могут принимать участие в вооруженных
действиях. МГП обеспечивает общую защиту детей как лиц, не принимающих участия
в военных действиях. Им предоставляется защита от жестокого обращения со стороны
участника вооруженного конфликта, в чьей власти они оказались. Дети имеют право на
гуманное обращение, которое включает уважение к жизни, физическую и психическую
неприкосновенность. По отношению к ним запрещаются пытки, принуждение,
телесные наказания, коллективные наказания и репрессалии.

- Защита беженцев: Беженцам предоставлен национальный режим. На них

распространяются льготы, установленные для вынужденных переселенцев. Беженец не
может быть возвращен против его воли в страну, которую он покинул. Запрещается
подвергать его наказанию за незаконный въезд.

Позитивные правовые нормы вступают в силу после предпринимаемых субъектами

международного права действий волевого характера (введения определенного режима
или объявления войны).

ПОЛНЫЙ ТЕКСТ:

Международно-правовая защита гражданского населения

Исключительно важным элементом МГП являются положения, касающиеся

защиты гражданского населения. В частности, ст. 51 Дополнительного протокола
I содержит норму, согласно которой «гражданское население как таковое,

также отдельные гражданские лица не должны являться объектами нападений».

Эволюция этой нормы основывается на учете исторического опыта вооруженных
конфликтов, свидетельствующего о росте числа жертв среди гражданского населения.
Под гражданским населением понимаются гражданские лица (в том числе
иностранцы и апатриды), не принадлежащие ни к одной из категорий участников
вооруженного конфликта и непосредственно не принимающие участия в военных
действиях, которые воздерживаются от совершения любых враждебных действий.

Правовая защита гражданского населения осуществляется в вооруженных

конфликтах как международного, так и немеждународного характера даже в том
случае, если одна из воюющих сторон не признает состояния войны. При этом
положения МГП касаются всего населения находящихся в конфликте сторон, без
какой-либо дискриминации. Они направлены на то, чтобы способствовать смягчению
порождаемых войной страданий гражданского населения, особенно детей. К
гражданскому населению не должны применяться меры ни физического, ни
морального воздействия в целях получения от них или от третьих лиц каких-либо
сведений.

Запрещается причинять физические страдания гражданскому населению или

принимать какие-либо меры, приводящие к его гибели. Это запрещение
распространяется не только на убийства, пытки, телесные наказания, увечья,
медицинские, научные опыты, но равным образом и на всякое другое грубое
насилие со стороны гражданских или военных представителей воюющей
стороны. В отношении гражданского населения запрещаются коллективные
наказания, использование голода в качестве метода ведения войны, террор,
грабеж, взятие заложников. Запрещается под каким бы то ни было предлогом
депортация (высылка) гражданского населения с оккупированной территории на
любую другую территорию (за исключением временной эвакуации либо
интернирования по причинам военного характера).

Специальной проблемой в МГП является защита детей в период вооруженных

конфликтов (как одной из наиболее уязвимых категорий гражданского населения).
Довольно сложно решить вопрос, до какого возраста человек остается ребенком и
когда он становится взрослым (как физически, так и по умственному развитию).
Конвенция о правах ребенка 1989 г. установила, что таковым «является каждое
человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону,
применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее».

В МГП установлено специальное ограничение — 15-летний возраст, до которого

дети не могут принимать участие в военных действиях. МГП обеспечивает общую
защиту детей как лиц, не принимающих участия в военных действиях. Им
предоставляется защита от жестокого обращения со стороны участника
вооруженного конфликта, в чьей власти они оказались, на основании IV
Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны.

Дети, не принимающие участия в военных действиях, имеют дополнительные

права, «пользуются особым уважением, и им обеспечивается защита от любого
рода непристойных посягательств. Стороны, находящиеся в конфликте,
обеспечивают им защиту и помощь, которые им требуются ввиду их возраста или по
любой другой причине» (ст. 77 ДП I). Дети имеют право на гуманное обращение,
которое включает уважение к жизни, физическую и психическую
неприкосновенность. По отношению к ним запрещаются пытки, принуждение,
телесные наказания, коллективные наказания и репрессалии.

Особое значение имеет проблема идентификации детей, особенно малолетних. Это

единственный способ не допустить того, чтобы тысячи детей остались без присмотра в
результате вызванных войной массовых отъездов, бомбежек, разрушений городов,
депортации и др.

Полностью запретить участие детей в военных действиях не представляется

возможным, поскольку ими движет стремление к приключениям, интерес к
опасностям, желание чувствовать себя взрослыми, нужными. Скорее, исключением из
правил является их добровольное вступление в вооруженные силы по политическим,
религиозным или моральным убеждениям. Учитывая особенности восприятия ими
окружающего мира, МГП установило, что в международных вооруженных конфликтах
дети до 15 лет, даже те из них, кто призван в вооруженные силы, должны
считаться гражданскими лицами. Если дети, не достигшие 15-летнего возраста,
принимают непосредственное участие в военных действиях и попадают в плен,
они продолжают пользоваться особой защитой, предоставляемой МГП. Запрещена
вербовка в армию лиц моложе 15 лет, а при вербовке лиц в возрасте от 15 до 18 лет
предпочтение должно отдаваться лицам более старшего возраста.

В период вооруженных конфликтов особенно остро стоит проблема беженцев.

Россия стала участницей Универсальной конвенции ООН (1951 г.) в 1992 и в 1993
г. был принят Закон о беженцах (с изм.). Беженцам предоставлен национальный
режим. На них распространяются льготы, установленные для вынужденных
переселенцев. Беженец не может быть возвращен против его воли в страну,
которую он покинул. Запрещается подвергать его наказанию за незаконный
въезд. Международный контроль за соблюдением прав беженцев осуществляется
Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Таким образом, пределы действия МГП отличаются своеобразием. Действие МГП во

времени весьма специфично — его нормы вступают в действие «с первого выстрела».
Если быть точным, начинает действовать обычное право, изложенное в «оговорке
мартенса», т.е. кодекс нравственных норм. Позитивные правовые нормы вступают в
силу после предпринимаемых субъектами международного права действий
волевого характера (введения определенного режима или объявления войны).
Нормы МГП, регламентирующие ведение боевых действий, перестают применяться с
прекращением таких действий, однако нормы о защите жертв вооруженных
конфликтов применяются до окончательного урегулирования подпадающих под их
действие вопросов. Пространственные пределы действия МГП определяются
территорией, на которую распространяются его предписания. Важно обеспечить с
помощью международно-правовых и внутригосударственных средств точное
выполнение тех предписаний, которые призваны способствовать сужению
пространственных границ ведения боевых действий. При этом необходимо учитывать
договорные положения об исключении конкретных территорий, местностей и объектов
из театра войны. Эти положения следует принимать во внимание при разработке
документов о боевом применении ВС РФ.

Частые нарушения норм МГП и незнание их содержания, проблем и ограничений,

сложность осуществления и специфический характер многих мероприятий создают
серьезные трудности в развитии этой отрасли международного права. Проблемы могут
быть решены только совместными усилиями субъектов международного права в
рамках сотрудничества на основе взаимного доверия и лучшего понимания
практического значения МГП.
19. Защита жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера. ( АЛСУ
МАКАШ)
Действующие международно-правовые нормы определяют, что вооруженный
конфликт немеждународного характера — это конфликт, происходящий на территории
одной из договаривающихся сторон, между ее вооруженными силами и вооруженными
силами или другими организованными вооруженными группами
антиправительственного характера, если указанные антиправительственные силы и
группы находятся под ответственным командованием и осуществляют такой контроль
над частью территории государства, который позволяет им осуществлять непрерывные
и согласованные военные действия.

s 3 Защита жертв вооруженных немеждународных конфликтов

Лиц из состава вооруженных сил, сложивших оружие, и тех, кто перестал принимать
участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, задержания и т. п., должны
при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением без всякой
дискриминации. В связи с этим в отношении указанных лиц не должно допускаться
посягательство на их жизнь и физическую неприкосновенность: убийства, нанесение
увечий, жестокое обращение, пытки и истязания и т. п. Запрещаются коллективные
наказания и взятие заложников, акты терроризма, грабеж, отдание приказа не
оставлять никого в живых. Недопустимы рабство и работорговля во всех их формах.
Не должно быть осуждения и применения наказания без приговора законным образом
учрежденного суда. При этом должны обеспечиваться судебные гарантии,
применяемые цивилизованными нациями, в первую очередь независимость суда и его
беспристрастность. Особое внимание должно уделяться детям. Им обеспечивается
необходимая забота и помощь, в частности, в случае необходимости и по возможности
с согласия их родителей или лиц, несущих ответственность за попечение над ними.
Должны приниматься меры для содействия воссоединению временно разъединенных
семей. Не подлежат вербовке в вооруженные силы дети, не достигшие 15-летнего
возраста. Им не должно разрешаться участие в военных действиях.
Защита жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера включает в себя
не только принципы гуманного обращения со всеми лицами, не принимающими
непосредственного участия в военных действиях, но и нормы, конкретизирующие
положение лиц, свобода которых ограничена, раненых, больных и лиц, потерпевших
кораблекрушение; гражданского населения; лиц, выполнявших медицинские функции.
Места содержания таких лиц не должны находиться вблизи зоны боевых действий.
Они пользуются правом на медицинское обследование. Им разрешается отправлять
свои религиозные обряды. В такой же мере, как и местное гражданское население, они
снабжаются продовольствием и питьевой водой, а в случае привлечения к работе —
обеспечиваются соответствующими условиями труда и защитой
В отношении раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, во всех
случаях, когда это позволяют обстоятельства, и в особенности после боя, принимаются
меры по их розыску, эвакуации, недопущению ограбления и дурного обращения.
Применительно к положению гражданского населения действует правило, что
население не должно являться объектом нападения. Запрещается в качестве метода
военных действий использование голода среди гражданского населения.Недопустимо
принудительное перемещение гражданских лиц они не могут принуждаться покидать
свою собственную территорию из-за разгоревшегося конфликта.
Наконец, должен пользоваться уважением и защитой медицинский и духовный
персонал .Ему необходимо оказывать всю возможную помощь для выполнения им
своих обязанностей. персонал не может принуждаться к выполнению функций,
несовместимых с его гуманитарными задачами
Таким образом, положения, связанные с защитой жертв вооруженных конфликтов
немеждународного характера, во многом повторяют или дополняют ряд
принципиальных положений, касающихся защиты жертв войны, в которой участвуют
конфликтующие государств

20. Защита культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. (Анастасия

Алайцева)
К числу культурных ценностей относятся (независимо от их происхождения и
владельца):

● памятники архитектуры, искусства или истории

● археологические месторасположения искусства
● рукописи, книги, научные коллекции, архивные материалы
● здания, предназначенные для сохранения или экспонирования культурных
ценностей
● центры, где находится большое количество культурных ценностей.

Защита культурных ценностей во время вооруженных конфликтов

основана на принципе, гласящем, что ущерб, наносимый культурным
ценностям любого народа, является, по формулировке Гаагской конвенции
1954 года, «ущербом для культурного наследия всего человечества».

Принципы защиты культурных ценностей при вооруженных конфликтах были

определены в Гаагских конвенциях 1899 и 1907 годов и в Вашингтонском пакте от 15
апреля 1935 года. В дальнейшем эти принципы получили развитие в Конвенции о
защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954
года, а также в Дополнительных протоколах к Женевским конвенциям 1949 года о
защите жертв войны.

Исходная позиция Конвенции 1954 года – сохранение культурного наследия

имеет большое значение для всех народов мира и это наследие должно иметь
международную защиту.
В обязанности договаривающихся сторон еще в мирное время входит
подготовка охраны культурных ценностей, которые расположены на их территории,
от возможных последствий вооруженного конфликта. Стороны обязуются
запрещать, предупреждать, пресекать любые акты кражи, грабежа или
незаконного присвоения культурных ценностей, а также любые акты вандализма
в отношении них. Они запрещают реквизицию движимых культурных ценностей,
которые расположены на территории другой договаривающейся стороны.
Сторона, оккупировавшая территорию другого участника соглашения, должна
поддерживать усилия его компетентных национальных властей по обеспечению
охраны и сохранения культурных ценностей данного государства. Но если культурные
ценности в ходе военных действий получили повреждения, а национальные власти не в
состоянии обеспечить их сохранение, оккупирующая сторона должна срочно
вмешаться и предпринять меры по их охране.
Определенным культурным ценностям может быть предоставлена
специальная защита, если они находятся на достаточном расстоянии от крупного
индустриального пункта или любого важного военного объекта, являющегося по
своему характеру уязвимым. Таким ценностям после включения в
«Международный реестр культурных ценностей, находящихся под специальной
защитой» обеспечивается иммунитет и стороны обязаны воздерживаться от
любого враждебного акта против них.
Под специальную защиту может быть взят транспорт, используемый
исключительно для перевозки культурных ценностей как внутри государства, так и для
перевозки на другую территорию. Культурные ценности и транспорт,
пользующиеся специальной защитой, обозначаются отличительным знаком и
находятся под международным контролем. Если персонал, назначенный для защиты
ценностей, вместе с ними оказался захваченным противником, ему должна быть
предоставлена возможность продолжать осуществлять свои функции.
К защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта
немеждународного характера применимы те положения Конвенции 1954 года,
которые определяют понятие «уважение культурных ценностей».
В более позднее время мировым сообществом были одобрены соглашения,
развивающие идею защиты всемирного наследия.

● Конвенция об охране всемирного и природного наследия (1972 год, 17-й

сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО, Париж). Не предназначена
специально для обеспечения защиты культурного наследия в военное время
(там не только об угрозах и повреждениях во время войн и вооруженных
конфликтов, но и опасностях, вызываемых вредоносными разрушительными
явлениями социальной и экономической жизни), но такая защита
предусматривается. Усиливается защита культурных ценностей,
представляющих «исключительный интерес» и имеющих «универсальное
значение».
● Статья 53 и статья 16 соответственно I и II Дополнительных протоколов к
Женевским конвенциям, положения которых применяются только к важнейшим
культурным и духовным ценностям.

Важность и актуальность регулирования вопроса о культурных ценностях

определяется колоссальным ущербом, который наносится им в ходе вооруженных
конфликтов. С учетом увеличения потенциальных разрушительных
возможностей современного оружия, масштабов его применения, возрастает и
угроза культурным ценностям как каждого народа, так и наследия всего
человечества.

21. Коллективная ответственность государств за соблюдение норм

международного гуманитарного права. (Браун Ангелина)
За несоблюдение норм международного гуманитарного права предусматривается
ответственность на национальном и на международном уровнях. Следует иметь в виду,
что национально-правовые санкции за совершение международных преступлений и
уголовных преступлений международного характера закрепляются во
внутригосударственном уголовном законодательстве. Таким образом, ответственность
наступает на основе международных соглашений, но по национальному праву.

Статья 1, общая для четырех и Дополнительного протокола I, обязывает

договаривающиеся стороны не только соблюдать эти Конвенции и протокол, но и
«заставлять соблюдать» их. Тем самым на государства возлагается коллективная
ответственность за уважение международного гуманитарного права.

Коллективная ответственность участвующей в вооруженном конфликте стороны и

нарушившей нормы международного гуманитарного права может иметь разные
формы.

Одна из таких форм основывалась на принципе «отрицательной взаимности» и

проявляется в условиях, когда одна из сторон, конфликта, столкнувшаяся с фактом
нарушения установленных норм, противной стороной, в дальнейшем не считает себя
более обязанной уважать данную норму. Женевская конвенция 1949 года запретила
применение этого грубого принципа. В тоже время действенность этих запретов
вызывало сомнения. «Сомнения представляются особенно оправданными в тех
случаях, когда нарушение определенных норм может обеспечить виновной стороне
явное военное преимущество»[81]. Несмотря на то, что принцип взаимности не столь
однозначно плох и что у него есть и положительный аспект (особенно, что касается
женевского права), Женевские протоколы 1977 года содержат требование соблюдать
их при любых обстоятельствах. С другой стороны, получил более широкое развитие
принцип «положительной взаимности» – «Я соблюдаю закон, потому что ты тоже
его соблюдаешь». Государства-участницы Конвенции, находящиеся в конфликте со
стороной, не являющейся участницей Конвенции, но соблюдающей ее положения,
обязаны применять Конвенцию в отношении упомянутой стороны.

Второй вид коллективной ответственности - репрессалии. Репрессалии

определяются как намеренное нарушение определенной нормы права вооруженного
конфликта, совершаемое одной из конфликтующих сторон, с целью принудить власти
противной стороны прекратить практику нарушения той же самой или иной нормы
того же закона. Репрессалии прекращаются сразу же, как только противная сторона
откажется от проведения политики, вменяемой ей в вину.

Согласно обычному праву вооруженного конфликта, репрессалии, осуществляемые

воюющими сторонами, принадлежат к официально признанным мерам по
обеспечению соблюдения законности. Но данные меры, как правило, вызывают
эскалацию конфликта, и при этом увеличивается число невиновных жертв. Поэтому
право воюющей стороны прибегать к репрессалиям стало подвергаться все большим
ограничениям.

Специалисты полагают, что расширение запрета на репрессалии в Дополнительном

протоколе I явилось одним из наиболее противоречивых нововведений права 1977
года.[82] Одни, традиционно, рассматривают репрессалии как средство сдерживания:
враг должен знать, что дорого заплатит за нарушение закона. Другие, по моральным
соображениям считают недопустимым, чтобы гражданское население отвечало за
нарушение законности правительством или вооруженными силами. В любом случае
репрессалии допустимы только при совершении серьезных нарушений и только в
качестве последнего средства, когда все другие не привели к прекращению норм
международного права. Запрещено применять репрессалии по отношению к раненым
на поле боя, потерпевшим кораблекрушение, военнопленным, по отношению ко всему
гражданскому населению. Причиняемый ущерб должен быть разумно соизмерен
допущенному противной стороной нарушениям норм права. А сами ответные меры
могут быть санкционированы только высшим политическим руководством страны.

Третий вид коллективной ответственности состоит в ответственности государства в

узком, технико-правовом смысле и представляет, в сущности, финансовую
ответственность за ущерб, причиненный неправомерными действиями.

Статья 91 Дополнительного Протокола I к Женевским Конвенциям гласит: «сторона,

находящаяся в конфликте, которая нарушает положения Конвенций или настоящего
Протокола, должна возместить причиненные убытки, если к тому есть основание. Она
несет ответственность за все действия, совершаемые лицами, входящими в состав ее
вооруженных сил. Хотя идея финансовой ответственности государства за нарушение
норм права вооруженного конфликта на практике редко приводит к каким-либо
значительным результатам, но как крайний случай выплата крупных сумм в качестве
репараций за потери, понесенные в результате войны может быть возложена
подписанием мирного договора, обязывающего побежденного сделать это. При этом
важно заметить, что объем репараций никогда не определяется величиной ущерба,
нанесенного неправомерными действиями и не ставится в прямую зависимость от
него. На наш взгляд, в современных условиях, когда преобладающим видом
конфликтов являются войны и вооруженные конфликты низкой интенсивности, весьма
важным и действенным может стать положение международных норм, в соответствии
с которыми к коллективной ответственности государство может быть привлечено не
только стороной, понесшей ущерб, но в равной мере и другими сторонами-
участницами Протокола.

Международно-правовые санкции оговариваются в международных соглашениях,

квалифицирующих те или иные противоправные деяния и наказуемость за них.

Протокол I призывает договаривающиеся стороны принимать меры по привлечению

к ответственности виновных в нарушении норм международного гуманитарного права
как совместно, так и индивидуально, в сотрудничестве с Организацией Объединенных
Наций. И практика подтверждает эту договоренность. В соответствии с ней любое
третье государство может подать жалобу на нарушение международного
гуманитарного права находящейся в конфликте стороной. Это делается по
дипломатическим каналам, по межправительственным каналам связи, или путем
выражения открытого протеста.

Основное значение разных видов государственной ответственности заключается в

основном в сдерживающем воздействии.

Осознание того, что нарушение норм международного гуманитарного права влечет

за собой ответственность государства способно стать для правящей элиты
дополнительным аргументом к тому, чтобы соблюдать самим и заставлять соблюдать
этот международный свод законов.

Дополнительным фактором, стимулирующим стремление военно-политического

руководства придерживаться международных гуманитарных норм, является
общественное мнение как внутри страны, так и за рубежом в значительной степени
формируемого под влиянием средств массовой информации.

Это из учебника. Помимо этой информации нашла еще классный сайт, там есть
примеры (https://slovar-gumanitarnogo-prava.org/content/article/4/otvetstvennost/)
Написано много, вставлять не стала

22. Индивидуальная ответственность за нарушение международного

гуманитарного права. (Алина Дубова)

Индивидуальная ответственность за серьёзные нарушения международного

гуманитарного права действует в отношении лиц, совершивших или отдавших приказ
о совершении военных преступлений и получила своё закрепление в международных
договорах не путём введения конкретных санкций за преступные деяния, а через
запрещение определённого поведения и признание государствами обязанности
преследовать такие нарушения в соответствии с национальным законодательством.

Данный вид ответственности имеет основополагающее значение для

обеспечения установления наказания за нарушения международного уголовного права.

Нюрнбергский Международный военный трибунал, как известно,

констатировал, что «преступления против международного права совершаются
людьми, а не абстрактными образованиями, и лишь посредством наказания лиц,
совершивших подобные преступления, можно осуществлять положения
международного права».

С 1990-х годов прошлого века международное сообщество активизирует усилия

для создания адекватных механизмов, с помощью которых можно привлекать к
судебной ответственности лиц, совершивших серьезные нарушения международного
права прав человека и международного гуманитарного права.

Римский статут Международного уголовного суда дает наиболее полное и

обновленное определение соответствующих международных преступлений, которые
сводятся главным образом к нарушениям международного права прав человека и
международного гуманитарного права: геноцид, военные преступления, преступления
против человечности. Римский статут является самым поздним документом, где
кодифицируется индивидуальная ответственность за международные преступления.
Пункт 3 статьи 25 предусматривает, что «в соответствии с настоящим Статутом лицо
подлежит уголовной ответственности и наказанию за преступление, подпадающее под
юрисдикцию Суда». Должностные лица, занимающиеся правозащитной деятельностью
если отказываются от попытки совершить преступление или иным образом
предотвращают завершение преступления, не подлежат наказанию в соответствии с
Римским Статутом за покушение на совершение этого преступления, если лицо
полностью и добровольно отказалось от преступной цели.

Уголовный кодекс Российской Федерации включает главу 34 (раздел XII)

"Преступления против мира и безопасности человечества". Эта глава включает
статью 356 "Применение запрещенных средств и методов ведения войны", которая
устанавливает уголовную ответственность за некоторые нарушения международного
гуманитарного права. Согласно данной статье уголовная ответственность
предусмотрена за совершение следующих деяний: жестокое обращение с
военнопленными или гражданским населением, депортация гражданского населения,
разграбление национального имущества на оккупированной территории, применение в
вооруженном конфликте средств и методов, оружия массового поражения,
запрещенных международным договором Российской Федерации.

23. Роль международных судебных органов в соблюдении норм международного

гуманитарного права и наказании виновных в их нарушении. Нюрнбергский
процесс. Токийский процесс. Суд по бывшей Югославии. Особенность трибунала
по Руанде (РУСЛАНА ЮРКОВА).
Международные суды - это органы, созданные на основе международных договоров.
Они рассматривают споры между государствами или между государствами и частными
лицами. Деятельность международных судов является принудительным
(санкционированным) методом решения конфликта. Метод принуждения в
международном праве несовершенен и находится в начальной стадии развития. Тем не
менее, система органов международной юстиции необходима. Была попытка создания
органа, который бы действовал на постоянной основе, например Международный
уголовный суд 1937 года, которому не вступил в юридическую силу. Международные
суды являются беспристрастным органом, который может решить конфликт.
К ним относятся: Международный суд ООН, Международный уголовный суд,
Европейский суд по правам человека (рассматривает жалобы граждан на государство),
Международный трибунал по бывшей Югославии, Международный трибунал по
Руанде, Постоянная палата третейского суда, Международный трибунал по морскому
праву, Межамериканский суд по правам человека, Экономический суд СНГ, Суд
Евразийского экономического сообщества, Суд Европейского союза и Специальный
суд по Сьерра-Леоне.
● Нюрнбергский процесс
8 августа 1945 года правительства стран Антигитлеровской коалиции (СССР, США,
Великобритания и Франция) заключили соглашение об организации суда над
главными военными преступниками - руководители побежденного Третьего рейха. К
соглашению официально присоединились 19 государств, Международный военный
трибунал стал называться Суд народов.
Процесс начался 20 ноября 1945 года во Дворце юстиции города Нюрнберга и
продлился почти 11 месяцев. Перед Трибуналом предстали 24 военных преступника-
представителя высшего руководства фашистской Германии. Они обвинялись в
преступлении против мира, преступлении против человечности, нарушении законов
войны и в заговоре с целью совершения этих действий.
Подсудимые могли защищаться сами или обратиться к помощи немецких юристов,
ходатайствовать о вызове свидетелей, предоставлять доказательства в свою защиту,
давать объяснения, допрашивать свидетелей и т. д.
Всего прошло 403 заседания Международного военного трибунала, все они были
открытыми. Главным обвинителем от СССР был Роман Руденко.
Итоги процесса: 12 обвиняемых приговорены к смертной казни через повешение, 9 - к
длительному тюремному сроку, 3 человека оправданы (Ялмар Шахт (возглавлял
центральный банк Германии, министр экономики, критиковал политику Гитлера, но
ничего не предпринимал, потерял реальную власть ещё до начала войны, поэтому
напрямую в военных действиях не участвовал), Ганс Фриче (главный радиоведущий
под началом Геббельса, не участвовал непосредственно в военных преступлениях) и
Франц фон Папен(был политиком, способствовал присоединению Австрии к
Германии, был послом в Турции и способствовал принятию Турцией нейтралитета,
чтобы она закрыла проливы Чёрного моря для британских кораблей, суд посчитал, что
несмотря на “аморальные поступки” преступления против человечества он не
совершил и в военных преступлениях напрямую не участвовал).
Также были признаны преступными следующие политические и государственные
институты: руководящий состав фашистской партии НСДАП, ее штурмовые (СА) и
охранные отряды (СС), службы безопасности (СД), тайная государственная полиция
(гестапо), правительственный кабинет, Верховное командование и Генеральный штаб.
В приговоре Нюрнбергского трибунала отмечалось: «преступления против
международного права совершаются людьми, а не абстрактными категориями, и
только путем наказания отдельных лиц, совершающих такие преступления, могут быть
соблюдены установления международного права».
● Токийский процесс
или Международный военный трибунал для Дальнего Востока. Проходил в Токио с 3
мая 1946 года по 12 ноября 1948 года. Военный суд над японскими военными
преступниками. Требование проведения военного суда над японскими военными
преступниками было зафиксировано в Потсдамской декларации от 26 июля 1945 г., а в
Акте о капитуляции Японии от 2 сентября 1945 г. было подтверждено обязательство
«честно выполнять условия Потсдамской декларации», включая и наказание военных
преступников. Для проведения процесса был сформирован специальный судебный
орган, в который вошли представители 11 государств: СССР, США, Китай,
Великобритания, Австралия, Канада, Франция, Нидерланды, Новая Зеландия, Индия,
Филиппины.
19 января 1946 года был создан Устав Международного военного трибунала для
Дальнего Востока, который следовал модели Устава Нюрнбергского процесса. В
обвинительном акте было сформулировано 55 р=пунктов, которые включали в себя
преступления против мира, преступления против человечности и массовые убийства.
На скамье подсудимых в Токио оказалось 28 человек. Члены императорской семьи и
разработчики бактериологического оружия, экспериментировавшие на военнопленных,
получили иммунитет от судебного преследования. Интересы каждого из подсудимых
защищали по 4 адвоката, им была предоставлена возможность защищаться и
приводить доказательства в свою пользу. В ходе процесса виновность всех
подсудимых была неопровержимо доказана. В ходе процесса было проведено 818
открытых судебных заседаний и 131 заседание в судейской комнате. 7 человек,
включая двух бывших премьер-министров Коки Хирота и Хидэки Тодзио, были
приговорены к смертной казни через повешение, 15 - к пожизненному заключению, 3 -
к разным срокам заключения, 2 умерли во время процесса, один (пропагандист Сюмэй
Окава) признан невменяемым, один (бывший премьер-министр Фумимаро Коноэ)
покончил жизнь самоубийством накануне ареста.
● Суд по бывшей Югославии
Международный трибунал по Югославии, который существовал с 1993 по 2017 год.
Был создан для восстановления справедливости в отношении жертв войн в Югославии
1991-2001 годов.
25 мая 1993 года был учрежден Международный трибунал и утвержден его устав.
Международный трибунал по Югославии осуществлял судебное преследование по
нескольким видам преступлений.
1. К ответственности привлекаются лица, совершающие или отдающие приказы о
совершении серьезных нарушений Женевских конвенций 1949 года:
умышленное убийство, пытки и бесчеловечное обращение, умышленное
причинение тяжелых страданий или серьезного увечья, нанесение ущерба
здоровью;
2. Преступления, связанные с нарушениями законов и обычаев войны: применение
отравляющих веществ или других видов оружия, предназначенных для
причинения излишних страданий; бессмысленное разрушение городов,
поселков и деревень или их разорение, не оправданное военной
необходимостью;
3. Международный трибунал по Югославии полномочен осуществлять судебное
преследование лиц, совершивших геноцид.
4. К ответственности привлекаются лица, ответственные за преступления
международного или немеждународного характера, совершенные в ходе
вооруженного конфликта и направленные против любого гражданского
населения (преступления против человечности).
Трибунал руководствовался доктриной совместных преступных действий: каждый
член организованной преступной группы несет индивидуальную ответственность.
Было проведено 142 судебных процесса, среди обвиняемых были лидеры боснийских
сербов Ратко Младича и Радована Караджича и бывший президент Югославии
Слободан Милошевич.
Трибунал часто подвергается критики, особенно со стороны сербских и российских
властей, за необъективность, из-за которой было осуждено гораздо больше сербов и
были назначены слишком строгие наказания.
● Трибунал по Руанде
Международный трибунал по Руанде - это вспомогательный орган ООН, который был
учрежден Советом Безопасности ООН. Существовал с 1994 года по 2015. Он был
создан для преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные
нарушения МГП, совершенные на территории Руанды и на территории соседних
государств во время кровопролитного вооруженного конфликта в период с 1 января
1994 года по 31 декабря 1994 года. Это был конфликт между народностями хуту и
тутси (около 800 тыс. тутси стали жертвой хуту).
За неполное десятилетие работы Трибунал по Руанде осудил и вынес приговор 25
бывшим государственным деятелям и военным, а также владельцам СМИ,
распространявшим провокационные материалы (например, радиостанция RTLM,
которая распространяла человеконенавистническую пропагнаду и призывала
уничтожать граждан народности тутси. По этому делу также был осуждён
единственный европеец, проходящий по этому делу - бельгиец Жорж Руджу), в том
числе премьер-министру в период геноцида Жану Камбанде и Жан-Полю Акайесу -
они получили пожизненный срок. Последним делом, которое рассматривал
Международный трибунал по Руанде, было дело против бывшего министра
планирования - он получил 35 лет тюрьмы. В общем по делу проходило 93
обвиняемых.
Три года было отведено на рассмотрение апелляций. Разбирательства были очень
продолжительны, поэтому работа трибунала расценивается, как спорная. В качестве
наказания НЕ могла быть выбрана смертная казнь. Трибунал рассматривал дела только
самых главных организаторов геноцида. Для тех, кто не подпадал под юрисдикцию
трибунала, были созданы местные суды, которые выносили смертные приговоры.

24. Журналисты и международное гуманитарное право. Рекомендации для

журналистов, отправляющихся в «горячие точки» (РУСЛАНА ЮРКОВА).
Правовые основы деятельности журналиста в условиях вооруженных конфликтов – это
международные законы, регулирующие прессу в зонах межгосударственных или
межнациональных споров, и нормы профессиональной этики журналиста. Однако,
несмотря на существование международных актов, они носят рекомендательный
характер и затрагивает только деятельность средств массовой информации, а также
промышленный и государственный шпионаж, но не затрагивает такие понятия, как
информационные войны.
Статья 79 Доп. протокола № 1 регламентирует защиту, предоставляемую журналистам.
Следует обратить внимание на первый и второй параграфы данной статьи, которая
предоставляет защиту журналистам как гражданским лицам. После Второй мировой
войны ООН со своей стороны предложила установить определенные положения о
защите журналистов. В частности, специальные опознавательные знаки для
журналистов, ввести определенный учет журналистов, создать базу данных, создать
международную организацию, которая могла бы регулировать направление
журналистов в различные “горячие точки”.
Однако сами журналисты, международные журналистские организации выступили
против инициатив ООН. Журналисты были против, потому что опасались, что
подобная защита на самом деле будет определенным инструментом давления на них,
будет мешать осуществлению профессиональной деятельности в зоне вооруженных
конфликтов. Под воздействием международных журналистских организаций
положения о специальной защите для журналистов не были приняты. Журналисты
также посчитали, что специальные опознавательные знаки станут наоборот,
привлекать внимание снайперов.
На журналистов распространяются те нормы международного права, которые
распространяются на каждое гражданское лицо. То есть, если журналиста
захватывают в плен, ему должна быть обязательно предоставлена защита, судебные
гарантии, что при первой возможности он должен быть выдан тому государству,
которому он принадлежит, и многие другие положения.
Если журналисты окажутся рядом с различными военными объектами, никто не
сможет гарантировать безопасность их жизни, так как военные объекты будут
подвергаться нападению в первую очередь. Другая сторона не будет разбираться
журналист это или военнослужащий, тем более, если он одет в камуфляжную форму.
Чаще всего журналисты все-таки используют отличительные знаки. Они надевают
жилеты с надписью «Press».
Задача журналиста в условиях вооруженного конфликта – выполнять свои
профессиональные функции, несмотря на тяжелые условия. При освещении
вооруженного конфликта идеальным для СМИ является отражение позиций обеих
сторон конфликта.
О свободе перемещения журналиста:
Каждое командование пытается установить на этот счет какие-то ограничения:
например, вводит комендантский час или специальные пропуска.
Многие вооруженные формирования, например, требуют от журналиста
аккредитоваться при том или ином штабе, при той или иной политической
группе или при той или иной армии для того, чтобы контролировать журналиста.
Наконец, существует проблема обвинений журналистов в шпионаже.
Существует так называемое удостоверение журналиста, находящегося в опасной
командировке. Это удостоверение, считается общепризнанным международным
документом и позволяет идентифицировать личность журналиста в зоне
вооруженного конфликта.
Существует два фактора выживания и продолжения журналистской деятельности в
экстремальной ситуации в зоне военного конфликта – умение правильно вести себя в
такой ситуации и непосредственная подготовка. (владение навыками неотложной
медицинской помощи, наличие аптечки и т.д.).
Помимо знания юридических основ, журналист должен руководствоваться и
этическими принципами:
● журналист обязан способствовать выполнению национальных и
международных норм, касающихся прав человека, ведения войны, обращения с
национальными меньшинствами и т.д.;
● журналист обязан своими материалами содействовать переговорам между
сторонами конфликта, между которыми нет формальных связей;
● журналист обязан привлекать внимание международного сообщества к
развивающемуся конфликту;
● журналист обязан поддерживать международные миротворческие операции в
стране их проведения и в странах, участвующих в этих мероприятиях;
● журналист обязан излагать спорные вопросы, лежащие в основе конфликта,
чтобы они поддавались урегулированию;
 ● в процессе переговоров журналист должен распространять информацию,
предназначенную для общественного потребления и воздерживаться от
публикаций сведений, которые до поры до времени лучше оставить закрытыми;
● журналист обязан представлять сторонам конфликта возможность изложения и
обоснования своих позиций, выступая как незаинтересованный собеседник.
РЕКОМЕНДАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ, ОТПРАВЛЯЮЩИХСЯ В “ГОРЯЧИЕ ТОЧКИ”
1. Максимум информации о стране или регионе, о местности, куда вы направляетесь,
знание ее истории, представление об экономике, о населении. Четкие представления о
позициях противостоящих сторон, предысторию и причины конфликта, иметь
представление о лидерах или руководителях, представлять себе, насколько та или иная
из противоборствующих сторон имеет поддержку у населения, что стоит за
конфликтующими сторонами.
2. Не доверяйте информации в СМИ. Каждый может допустить ошибку. В больших
редакциях существуют службы информационного обеспечения, куда может обратиться
корреспондент, выезжающий на задание, да и просто при подготовке того или иного
материала. С помощью баз данных в Интернете собирается информация по проблеме,
интересующей корреспондента. Таким образом, к моменту выезда к месту событий, он
имеет возможность обладать background-ом. Этот «фон» необходим для формирования
как можно более полного и системного представления о предмете.
3. При консультациях по нужной теме у какого-либо эксперта необходимо не забывать,
что любые комментарии бывают достаточно субъективны и, доверившись им,
журналист рискует оказаться ангажированным, сам об этом не догадываясь.
4. Большое значение имеет информация о том, какие законодательные или
административные решения об ограничении свободы передвижения, праве
интервьюирования, фото- и видеосъемки действуют в данной местности в данное
время. Необходима ли аккредитация для журналиста в зоне конфликта, какой орган
уполномочен эту аккредитацию оформлять. Никогда не окажутся вредными несколько
ваших фото, письмо от редакции с просьбой о вашей аккредитации.
Выезжая в командировку, ознакомьтесь со статьями законов и подзаконных актов о
СМИ, которые могут иметь прямое или косвенное значение в вашей конкретной
ситуации. Имейте тексты этих актов с собою.
5. Существует 3 варианта выезда в командировку в горячие точки: полностью
самостоятельно, в составе группы, в составе официальных лиц. В первом случае
журналисту действовать сложнее. Отсутствие авиабилетов, нужных рейсов,
недостаточное финансирование, необходимость преодолевать многочисленные
военные, милицейские и контрольно-пропускные пункты. Тем не менее, преимущество
в том, что обеспечивает полную независимость журналиста. Распространенный
вариант: положиться на помощь военных или представителей других структур. Можно
летать с военными, пользоваться их транспортом, местом для жилья и т.д. Этот
вариант имеет существенный недостаток: зависимость материальная усиливает
влияние на характер журналистского материала.
6. Армии государств имеют сходные проблемы, связанные с информацией. Одной из
таких проблем являются взаимоотношения военного командования с прессой. Их
состояние довольно часто характеризуется несовпадением стремлений той и другой
стороны.
Военные, как правило, устанавливают свои нормы поведения или функционирования
журналистов. Они могут заставить журналистов получить пропуска, аккредитации,
потребовать от них находиться в определенном месте. Решение о том, как себя повести
в такой ситуации, остается за журналистом. Он может покинуть зону ответственности
армии и действовать по своему усмотрению, либо попытаться добыть информацию
вопреки армейским запретам.
Во многом свобода действий журналиста зависит от уровня демократичности
государства, где ему приходится быть. Если эти ограничения введены армией, то
корреспондент может рассчитывать на то, что ему нечего опасаться со стороны
центральных властей, если журналист не уличен в шпионаже или серьезном
преступлении.
Вопрос о взаимоотношениях журналистов с военными может рассматриваться и в
другой плоскости. Получение информации, разрешений на съемки и т.д. – эта задача
решается, как правило, в штабах. Но еще необходимо передвигаться в зоне конфликта,
находить общий язык с множеством военнослужащих на более простом уровне.
7. Иметь при себе необходимый набор документов. Важным является наличие
паспорта – представители правоохранительных органов придают ему большее
значение, чем редакционному удостоверению или аккредитационной карточке. В
паспорте имеется штамп о прописке, образец паспорта конкретному милиционеру
хорошо известен (в отличие от удостоверений и карточек), это может оказаться более
убедительным при необходимости идентифицировать вашу личность при какой-либо
проверке. Имея какие-либо документы, относящиеся к противоборствующей стороне,
будьте осторожны.
8. Как лучше быть одетым. Часто можно встретиться с суждением о том, что
журналист ни в коем случае не должен надевать военную форму. Другая крайняя точка
зрения - уже в пользу камуфляжа - это будет вызывать доверие среди военных. К тому
же, известно, что для снайпера, выслеживающего цель, человек, выделяющийся из
окружающих, подсознательно более привлекателен. Другое дело, например, что во
многих военных формированиях, например, в Афганистане, камуфляж часто бывает
доступен только для командиров. И здесь вы, в своем камуфляже, можете стать
достойной мишенью для снайпера уже с другой стороны. Вряд ли можно найти какие-
либо этические принципы, основываясь на которых можно было бы регламентировать
правила ношения камуфляжа.
9. Можно упомянуть ряд полезных предметов. Это электрический фонарик и термос,
фляжка для воды и спальный мешок, электрокипятильник и бритвенные
принадлежности, это то или иное количество запасной одежды и т.д.
Аптечка должна содержать набор, необходимый для оказания неотложной
медицинской помощи. Наиболее употребимые из медикаментов (например,
анальгетики) возьмите с запасом, который может пригодиться даже не вам, а кому-то
из встретившихся вам в командировке людей.
10. Для журналиста в зоне конфликта определяющее значение имеет транспорт. Если
вы, к примеру, арендуете машину, то помимо общих характеристик есть и
специфический момент. Очень неудобны двухдверные автомобили. В
непрогнозируемой экстремальной обстановке люди на заднем сиденье машину быстро
покинуть не могут. Большое значение имеет личность водителя. Важно, чтобы с
водителем наладился межличностный контакт: неизвестно куда и сколько вам
придется ехать.

Литература для подготовки:

1. Батырь В.А. Международное гуманитарное право. М., Юстицинформ.2011. 2.
Кулаков В.В. Каширина Е. И. Международное гуманитарное право. За три дня до
экзамена. М., Феникс. 2012. 3. Котляров И.И. Международное гуманитарное право. М.,
Юрлитинформ. 2009. 4. Корконосенко С.Г. Правовой статус средств массовой
коммуникации. СПб, 2009.
5. Международное гуманитарное право. Под ред. Капустина А.Я. М., Юрайт.2011. 6.
Международное гуманитарное право. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. 7. Рихтер А.Г.
Правовые основы журналистики. М.,2009.
Лабуш Н. С., Пую А.С. Международное гуманитарное право: журналистика и права
человека. СПб.: Филол. Ф-т СПбГУ, 2012.