Диплом Мавлудов

Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым
Государственное бюджетное профессиональное

образовательное учреждение Республики Крым
«ФЕОДОСИЙСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ»
СОГЛАСОВАНО К ЗАЩИТЕ ДОПУЩЕН

Заведующий отделением Зам. директора по УР
_________В.Ю. Матисова ___________О.Г. Сердюкова
«__» _________2022 г. «___» ___________2022 г.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Механизм и проблемы использования средств материнского (семейного)

капитала
Специальность: 40.02.01 Право и организация социального обеспечения
Разработал
обучающийся группы ПСО 20 1/11 ____________Э.А. Мавлудов
Руководитель ____________ О.А. Новак
Нормоконтролер _____________О.Л. Ширина
Рецензент ____________
Феодосия 2022
Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым
Государственное бюджетное профессиональное
образовательное учреждение Республики Крым
«ФЕОДОСИЙСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ»
(ГБ ПОУ РК «ФПТ»)
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ
Юрисконсульт 1 категории Зам. директора
Зав. Директора, Феодосийского по учебной работе
УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» ___________ О.Г. Сердюкова
В.М. Погосян «____››____________2022г.

«_____››______________2022г
ЗАДАНИЕ
на выпускную квалификационную работу (дипломную работу)
обучающегося группы ПСО 20 1/11

специальности 40.02.01 " Право и организация социального обеспечения"
гр. Мавлудов Эскендер Ахметович
ТЕМА ДИПЛОМНОЙ РАБОТЫ

Механизм и проблемы использования средств материнского (семейного) капитала_
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
Нормативно – правовые акты ___________
Данные и материалы производственной практики.
Материалы учебников по праву социального обеспечения, научных статей, стандартов.
СОДЕРЖАНИЕ ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ

Введение___________________________________________________________________
1. Материнский (семейный) капитал: общее понятие и его значение в
государственной системе_______________________________________________________
1.1 Правовое регулирование и размер материнского (семейного) капитала___________
1.2 Лица имеющие право на получение материнского (семейного) капитала__________
2. Практика распоряжения материнским (семейным) капиталом___________________
2.1 Распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на приобретение или
строительства жилья____________________________________________________________
2.2 Распоряжения средствами материнского (семейного) капитала для образования
детей________________________________________________________________________
2.3 Распоряжения средствами материнского (семейного) капитала для социальной
адаптации детей-инвалидов_____________________________________________________
2.4 Распоряжения средствами материнского (семейного) капитала для формирование
накопительной пенсии матери___________________________________________________
3. Проблемы использования средств материнского (семейного) капитала____________
3.1 Вопросы, возникающие при использовании материнского капитала________________
3.2 Проблемы возникающие при использовании материнского(семейного) капитала______
4. Перспективы развития материнского (семейного) капитала______________________
Список использованных источников______________________________________________
Приложения___________________________________________________________________
2
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
№
Срок
п/ Наименование этапов Примечания
выполнения
п
1 Введение 20.04.22 7%
1. Материнский (семейный) капитал: общее 21.04.22-
понятие и его значение в государственной системе 23.04.22
2 1.1 Правовое регулирование и размер 22%
25.04.22
материнского (семейного) капитала
1.2 Лица имеющие право на получение
26.04.22
материнского (семейного) капитала.
2. Практика распоряжения материнским
27.04.22-
(семейным) капиталом
29.04.22
2.1. Распоряжения средствами материнского
(семейного) капитала на приобретение или 01.05.22
строительства жилья
3 02.05.22
(семейного) капитала для образования детей
(семейного) капитала для социальной адаптации 08.05.22
детей-инвалидов 38%
(семейного) капитала для формирование 10.05.22
накопительной пенсии матери
3. Проблемы использования средств материнского 13.05.22-
(семейного) капитала 15.05.22
3.1. Вопросы, возникающие при использовании
4 материнского капитала 18.05.22
3.2. Проблемы возникающие при использовании 20.05.22

материнского(семейного) капитала
4. Проблемы использования средств материнского

5 22.05.22 6%
(семейного) капитала
6 Заключение 28.05.22 9%
7 Оформление дипломной работы 05.06.22 8%
8 Подготовка доклада и презентации 10.06.22 10%
Дата выдачи задания « 19 » апреля 2022 г.

Срок выполнения « 10» июня 2022 г.
Руководитель работы О.А. Новак__
Задание утверждено на заседании комиссии социально-правовых дисциплин
Протокол № 9 от «06» апреля 2022 г.
Председатель цикловой комиссии ______________

Задание получил дипломник «19» апреля 2022г. Э. А. Мавлудов_
3
РЕФЕРАТ
Обучающийся Мавлудов Эскендер Ахметович группа ПСО 20 1/11
Тема: ____Механизм и проблемы использования средств материнского

___(семейного) капитала___
Дипломная работа:60 с.,2табл.,3приложений,25 источников

литературы.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, ПОСОБИЯ, РАСПОРЯЖЕНИЯ

СРЕДСТВАМИ, МНОГОДЕТНЫЕ СЕМЬИ, ПРОБЛЕМЫ,
ПЕРСПЕКТИВЫ, ПЕНСИИ
Актуальность темы исследования заключается в том, что

дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей -
материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года,
стимулирует повышения рождаемости в стране. Низкая рождаемость и
отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться
как основные причины кризисной демографической ситуации.
Проведен анализ наличия сущности и содержания материнского
капитала как вида социальной помощи семьям с детьми.
Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не
только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей
их обеспечить, дать им достойное образование и жилье. Поэтому важно,
чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала
поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.
4
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………...6
1. Материнский (семейный) капитал: общее понятие и его значение
в государственной системе
1.1 Правовое регулирование и размер материнского (семейного)
капитала……………………………………………………………………………8
1.2 Лица имеющие право на получение материнского (семейного)
капитала…………………………………………………………………………..12
2. Практика распоряжения материнским (семейным) капиталом
2.1 Распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на
приобретение или строительства жилья…………………………………...…..16
2.2 Распоряжения средствами материнского (семейного) капитала для
образования детей…………………………………………………………….....21
социальной адаптации детей-инвалидов……………………………………….25
формирование накопительной пенсии матери………………………………...29
3. Проблемы использования средств материнского (семейного)
капитала
3.1 Вопросы, возникающие при использовании материнского
капитала…………………………………………………………………………..35
3.2 Проблемы возникающие при использовании материнского(семейного)
капитала…………………………………………………………………………..43
4. Перспективы развития материнского (семейного) капитала………47
Список использованных источников……………………………………...53
Приложение А Заявление о распоряжении средствами (частью средств)
материнского (семейного) капитала ………………………...…………............56
Приложение Б Сведения к заявлению о распоряжении средствами
(частью средств) материнского (семейного) капитала при направлении
средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение
образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с
получением образования ребенком (детьми)
расходов……………………………………………………………….………….60
Приложение В Заявление об аннулировании ранее поданного заявления
о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного)
капитала…………………………….……………………………………………62
5
ВВЕДЕНИЕ
Материнский (семейный) капитала направлен на стимулирование

рождаемости в стране, укрепление престижа института семьи. Важно, чтобы
каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала
Согласно пункту 3, статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-
ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей», государственный сертификат на материнский (семейный) капитал -
именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры
государственной поддержки.
Актуальность темы исследования заключается в том, что
дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей -
материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года,
стимулирует повышения рождаемости в стране. Низкая рождаемость и
отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться
как основные причины кризисной демографической ситуации.
Проведен анализ наличия сущности и содержания материнского
капитала как вида социальной помощи семьям с детьми.
Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не
только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей
их обеспечить, дать им достойное образование и жилье. Поэтому важно,
чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала
Объектом исследования является семья и семейная политика, их
взаимодействия.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие
правоотношения в области предоставления и механизма реализации
правового обеспечения семей, имеющих детей, на материальную поддержку.
6
Методы исследования и анализа. Для достижения поставленной цели в
процессе исследования использованы система общенаучных и специальных
методов исследования. Метод историко-правового анализа позволил
исследовать развитие института поддержки материнства и детства. С
помощью диалектического метода поставленные проблемы исследованы в
динамике, в их взаимосвязи, выяснена сущность института материнского
капитала, условий его получения. Метод системно-структурного анализа дал
возможность исследовать связь и соотношение понятий. Применение метода
системного анализа правовых норм позволило выявить пробелы и
противоречия в нормативно-правовых актах и сформулировать предложения
по совершенствованию действующего законодательства. Сравнительно-
правовой метод применялся в процессе сравнения норм конституционного,
гражданского права, права социального обеспечения. Статистический метод
применялся при изучении и обобщении судебной практики, формировании и
обосновании выводов по их результатам. Все методы исследования
использовались в их диалектической взаимосвязи.
Структура дипломной работы обусловлены актуальностью и целями
исследования.
Дипломная работа состоит из следующих частей: введение, четыре

раздела, включающих в себя восемь подразделов, заключение, список
использованных источников и приложения.
В первом разделе рассматривается общее понятие и значение
материнского (семейного) капитала в государственной системе.
Во втором разделе приведен анализ практики распоряжения

материнским (семейным) капиталом.
В третьем разделе рассмотрены проблемы использования средств
В четвёртом разделе рассмотрены перспективы развития материнского
(семейного) капитала.
7
В заключении сделаны общие выводы по теме дипломной работы.
Методологической базой исследования послужили нормативные и
законодательные акты РФ, Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ.
Теоретической основой исследования являются научные положения,
содержащиеся в трудах отечественных исследователей по теории государства
и права, конституционного, гражданского права, права социального
обеспечения, философии.
В качестве научно-методической базы послужили авторы пособий и
книг, таких как К.Н. Гусов, В.Ш. Шайхатдинов, В.П. Галаганов, В.С.
Андреев, М.Л. Захаров, Е.Е. Мачульская.
8
1. МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ: ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ И
ЕГО ЗНАЧЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ.
1.1 Правовое регулирование и размер материнского (семейного) капитала
Регулирование отношений по определённым социальным обеспечений

происходит на основе принципов всеобщности социального обеспечения;
Нуждаемость в социально значимых обстоятельствах; дифференциации

видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада,
особых причин, нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств;
Материнский (семейный) капитал – это мера государственной

поддержки российских семей, в которых с 2007 года родился или был
усыновлен второй ребенок (а также третий, четвертый и любой следующий
ребенок, если до этого право на материнский капитал не возникало или не
оформлялось). Согласно ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ, материнский
(семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в
бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию
дополнительных мер государственной поддержки1
Семьи, в которых начиная с 1 января 2020 года появился первый

ребенок, также имеют право на материнский капитал2. Для семей, в которых
с 2020 года появился второй ребенок, материнский капитал дополнительно
увеличивается на 168 616 рублей 20 копеек. Для семей, в которых после 1
января 2020 года родился третий ребенок или последующие дети,
материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 693 144 руб. 10
коп в случае, если ранее право на дополнительные меры государственной
поддержки семей, имеющих детей, не возникало.
1
Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 30.04.2022) "О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Статья 2.
Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64872/c5051782233acca771e9adb35b47d3
fb82c9ff1c/
2
Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы:
монография. М., 2012. С.141.
9
Демографическая ситуация в России является одной из самых сложных
социально-экономических проблем, затрагивающих некоторые интересы
национальной безопасности. Ежегодно население России сокращается
примерно на 800 тыс. человек. В 2006 году в России умерло 2,2 млн человек,
а количество новых рождений – 1,4 млн. Согласно статистике, в настоящее
время только 12% из 43 млн российских семей имеют двух детей, третьего
ребенка воспитывают менее 4% семей и почти у половины семей детей нет. С
каждым годом растет статистика с числом неполных семей.
Численность постоянного населения России на 2 января 2022 года, по

предварительной оценке Росстата, составила 143,25 млн человек, что на 513
тыс. человек меньше, чем на 2 января 2021 года.(141,74.млн/человек).
Более масштабное сокращение наблюдалось в России по итогам 2006

года — тогда население страны уменьшилось на 562,3 тыс. человек. Таким
образом, сокращение населения страны в пандемийном 2021 году поставило
рекорд за 14 лет.3
Указанные меры, направлены на создание условий, которые будут

обеспечивать семьям достойную жизнь, посредством возможности
улучшения определённых жилищных условий, получения образования
ребенком (детьми), социальной адаптации и интеграции в общество детей-
инвалидов…
С момента введения (1 января 2007 г.) размер материнского капитала

по государственной программе составлял 250 030 руб. Это базовая величина,
которая ежегодно индексируется с учетом темпов роста инфляции в нашей
стране и устанавливается определённым федеральным законом о
федеральном бюджете на предстоящий финансовый год и плановый период.
По 2015 г. включительно маткапитал увеличивался приблизительно на 22
3
Статья РБК Сокращение населения России на фоне пандемии стало рекордным за
14 лет. https://www.rbc.ru/economics/28/01/2021/6012a7ca9a7947d4e0e8042d
10
000-29 000 руб., однако в 2016 г. президентом РФ его повышение было
«заморожено» до 1 января 2020 г. В течение последних четырех лет
государственная помощь семьям составляла 453 027 руб.
С 1 января 2007 г. по 31 декабря 2022 г. - при рождении второго или
последующего ребенка:
Таблица 1- Материнского капитала с периода 1 января 2007 г. до 31

декабря 20224
Правовое регулирование Год Сумма МСК

(тыс. руб)
Федеральный закон от 29 декабря 2006 2007 250
г. N 256-ФЗ
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. 2008 276,3

N 198-ФЗ
Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. 2009 312,2
N 308-ФЗ
N 308-ФЗ
Федеральный закон от 13 декабря 2010 2011 365,7
г. N 357-ФЗ
Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. 2012 387,6
N 371-ФЗ
N 216-ФЗ
Продолжение таблицы 1
Федеральный закон от 2 декабря 2014 429,4

2013 г. N 349-ФЗ
4
Таблица 1- материнского капитала с периода 1 января 2007 г. до 31 декабря 2022 г
11
Федеральный закон от 1 декабря 2015- 453,02
2014,15,16,17,18,19 г. 2019
N 384,359,415,362,459-ФЗ
Федеральный закон от 02 декабря 2020 470
2019г. N 380-ФЗ
Федеральный закон от 08 декабря 2021 489
2020г. N 385-ФЗ
Федеральный закон от 29.12.2006 г. 2022 524,5
№256-ФЗ (ред. От 30.04.2022 г.)
С 1 января 2022 г. размер материнского капитала снова

проиндексирован: на первого ребенка, рожденного/усыновленного с начала
2021 г., он составляет 524 руб. 53 коп., а на второго, третьего или
последующих детей, также рожденных/усыновленных с 01.01.2022, составит
639 431 руб.,83 коп. Есть также несколько нюансов, которые можно заметить
в Законе № 256-ФЗ5(далее - Закон 256):
 Так, если у женщины (или мужчины-усыновителя) возникло право на
получение семейного капитала при рождении и усыновлении второго или
последующих детей еще до 31.12.2020 включительно, но при этом правом не
воспользовалась, то сертификат на маткапитал в 2021 г. будет выдаваться
уже по проиндексированной расценке – 466 617 руб. в соответствии ст. 6
Закона 256-ФЗ. А вот вторым детям, родившимся/усыновленным с 01.01.2021
г., маткапитал составит на 150 000 руб. больше – 616 617 руб.
 Что касается материнского капитала на рождение третьего ребенка
(или последующего) в 2021 г., то на него положен материнский капитал в
размере 616 617 руб., но при том условии, что ранее не возникало права на

5
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64872/
12
получение маткапитала (то есть к примеру двое первых детей были рождены
до 01.01.2007).
 Кстати, при рождении двойни в 2021 г. как при первых родах, так и при
вторых сумма материнского капитала составит 616 617 руб. Однако, если
двойня была рождена в период с 01.01.2007 по 31.12.2020 и правом на
маткапитал мать не воспользовалась, то сумма сертификата в 2021 г.
составит 466 617 руб. Аналогичное правило действует и в отношении
рождения тройняшек и большего количества детей.
Правом на получение материнского капитала можно
воспользоваться один раз определенным категориям граждан,
предусмотренных в федеральном законе №256-ФЗ от 29.12.2006 года (ред.
30.04.2022) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей» (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 №433-ФЗ, с
изменениями, внесенными Федеральным законом от 6.04.2015 года №68-ФЗ
(ред. 27.03.2017).
1.2 Лица имеющие право на получение материнского (семейного)

капитала
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ

«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей» (с изменениями от 13.07.2020 года) семьи, в которых указанно, что
после 1 января 2007г. родится или будет усыновлен второй или третий и
последующий ребенок, будут иметь право на дополнительные меры
государственной поддержки, которые обеспечиваются путем получения
С 1 января 2007 г. матерям, которые родили или усыновили второго
ребенка, выдаётся сертификат на материнский (семейный) капитал. Такие
сертификаты можно получить во всех отделениях Пенсионного фонда
Российской Федерации.
13
Прежде, чем начать разъяснение указанного направления, можно
упомянуть, что консультацию можно получить на выездных приёмах,
которые, в том числе устраивают в администрации. На стендах в
Администрации, также висит общая информация по получению
далее (см. Таблица 4 «Круг лиц, имеющие право на получение
материнского (семейного) капитала»).
Таблица 2 - Круг лиц, которые имеют право на получение

материнского капитала6
Номер Лица, которые имеют право на получение
1 Женщина, родившая или усыновившая второго
ребёнка, начиная с 01.01.2007 года.
2 Женщина, которая родила/усыновила третьего ребёнка
или последующих детей, начиная с 01.01.2017 года, если
ранее они не воспользовались правом на дополнительные
меры гос. поддержки.
Продолжение таблицы 2
3 Мужчина, являющийся единственный усыновителем
второго, третьего ребёнка или последующих детей, ранее не
воспользовавшихся правом на материнский (семейный)
капитал.
4 Женщина, родившая (усыновившая) первого ребенка
начиная с 01.01. 2020 года.
5 Мужчина, являющийся единственными
6
Таблица 2 - Круг лиц, которые имеют право на получение материнского капитала
14
усыновителями первого ребенка, ранее не
воспользовавшихся правом на доп.
Мужчина должен (обязан) иметь документ подтверждающий его

гражданство, а родившиеся/усыновленные дети, также должны являться
гражданами России Федерации (или иметь двойное гражданство). Но в
данных случаях не учитываются дети, в отношении которых: данные лица
лишены родительских прав; усыновление было отменено; усыновленные
дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами
данных лиц.
Мужчина— отец или усыновитель ребенка, независимо от наличия у
него российского гражданства или статуса лица без гражданства. При
наступлении следующих неблагополучных случаев, исключающие
следующие приведённые случаи, возможность получения женщиной
(матерью)/ усыновителем (в данном контексте), ребёнка материнского
капитала:
— смерть женщины (за исключением случаев, когда ребенок, в связи с
которым возникло право на материнский капитал, был признан в
установленном СКРФ порядке, оставшимся без попечения родителей);
— подтверждающее основание, на которых, можно считать женщину
умершей;
— лишение женщины родительских прав в отношении ребенка,
рождение которого повлекло за собой право на материнский капитал;
— совершение женщиной, в отношении своего ребенка, умышленного
преступления, которое относится к преступлению против любой личности;
— отмена усыновления ребенка, в связи с рождением, повлёкшее
собой, возникновения права на материнский (семейный) капитал.
Однако, если мужчина является отцом (отчимом), смотря на
предыдущего ребенка, хронология рождения/усыновления, которого была
15
проверена при получении материнского (семейного) капитала, в этих случаях
право на мат. Капитал - не возникает;
— ребенок или дети в общих долях, не достигшие совершеннолетия,
и/или совершеннолетнего возраста – ребенок, обучающиеся по очной форме
обучения в образовательных учреждениях всякого типа и вида независимо от
их организационной правовой формы.
16
2.ПРАКТИКА РАСПОРЯЖЕНИЯ МАТЕРИНСКИМ
(СЕМЕЙНЫМ) КАПИТАЛОМ
2.1 Распоряжения средствами материнского (семейного) капитала

на приобретение или строительства жилья
Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от

13.07.2020) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" Ст.7 7.
Согласно пункту 1 Статьи 7 Закона 256. Распоряжение средствами
(частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется
лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган
Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через
многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами
материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в
котором указывается направление использования материнского (семейного)
капитала.
Также, согласно подпункту 3 Статьи 7, того же, Закона 256. Лица,
могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в
полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
 улучшать жилищные условия. Это наиболее популярное направление.
(под ним понимают, как покупку нового жилья посредством любой
сделки (в кредит, или без него), так и реконструкцию частного дома;
 получать образование ребенка (детьми);
 формировать накопительную пенсию для женщин;
 приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной
адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
Распорядиться материнским капиталом на улучшение жилищных
условий можно, когда ребенку, в связи с рождением (усыновлением)
которого возникло право на дополнительные меры государственной
поддержки, исполнится три года.
17
На что именно можно направить средства материнского (семейного)
капитала для улучшения жилищных условий на:
 приобретение жилого помещения;
 строительство или реконструкция объекта индивидуального
жилищного строительства (ИЖС) с привлечением строительной
организации;
 строительство или реконструкция объекта индивидуального
жилищного строительства без привлечения строительной организации;
 компенсация затрат за построенный или реконструированный объект
индивидуального жилищного строительства;
 уплата первоначального взноса при получении кредита (займа), в том
числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
 погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или
займам на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного;
 погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение
или строительство жилья;
 уплата цены по договору участия в долевом строительстве;
 платеж в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса,
если владелец сертификата либо его супруг (супруга) является участником
жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного
кооператива.
Прежде, вам следует обратится в Пенсионный Фонд России. Работники

ПФР обязаны лично убедиться, соответствует ли приобретаемое жильё
установленным нормативам, и проверить юридическую безупречность
сделки.
Приобретаемая недвижимость должна удовлетворять двум главным
условиям: она обязана находиться на территории РФ и быть полноценным
жилым объектом со всеми удобствами. Ветхое и аварийное жильё,
изношенное более чем на 50%, купить за маткапитал нельзя.
18
Варианты, как видно, весьма разнообразны. Вместе с тем сумма МК не
столь велика, чтобы приобрести с её помощью жильё целиком. Зато не
запрещается добавлять их к собственным, или сделать с помощью МК
первый взнос по ипотеке.
Есть условия, выдвигаемые для получения МК на эти цели:
1) Как указывает пункт 6 статьи 7 ФЗ № 256, чтобы применить МК
требуется, чтобы ребёнок достиг трёхлетнего возраста. Имеется исключение:
если необходимо расплатиться по кредиту для покупки или строительства
жилья, то погашать долг можно и раньше. А вот заём на реконструкцию в
виде исключения погасить пораньше за счёт МК не выйдет – в
законодательстве этого не предусмотрено.
2) При покупке жилья досрочно может погашаться как банковский
кредит, так и долг по договору купли-продажи в рассрочку. Кроме того,
допускается провести реконструкцию дома за собственные средства, а когда
ребёнку стукнет три года, обратиться за компенсацией затрат.
3) Ещё один важный момент: деньгами МК нельзя погашать неустойку
либо штраф по кредитному договору – допускается его направление
исключительно на покрытие основного долга и начисленных по нему
процентов.
4) Приобретаться может лишь жильё в России.
5) Также важно, чтобы оно было полностью пригодным для проживания,
не классифицировалось как ветхое или же аварийное, не было
необустроенным. Хотя в отдельных случаях допускается и покупка такого
жилья, если даётся обязательство провести его реконструкцию – средства
МК, зачастую, выделяются в таких случаях как раз на неё. Но подобные
вопросы решить можно лишь в индивидуальном порядке, и заручиться
согласием представителей ПФ чаще всего оказывается непросто.
6) Требуется, чтобы заявитель являлся собственником дома, которые
подвергнется реконструкции, равно как и участка, на котором дом
располагается. Наилучший вариант – он является единственным
19
собственником. Если это не так, у ПФ могут возникнуть различные
требования относительно формы собственности, поскольку задача его
сотрудников – обеспечить, чтобы вся сумма МК ушла именно на детей. В
данном случае им потребуется удостовериться, что дети, в самом деле, будут
пользоваться жильём. Из-за этого ПФ иногда требует оформить его
исключительно в собственность семьи, без участия третьих лиц, и отклоняет
заявку, если она владеет лишь частью жилья – и дело иногда приходится
решать в суде.
Направление денег на ремонт дома с помощью реконструкции
А потому самое время разобраться, чем же реконструкция отличается
от ремонта, ведь нередко она воспринимается как его разновидность. На деле
есть чёткие критерии, позволяющие говорить, что в одном случае был
проведён ремонт, а в другом реконструкция.
А именно: реконструкцией (не в общем смысле, а для направления на
неё средств МК) признаётся такая переделка дома, после которой его жилая
площадь возрастает как минимум на одну региональную учётную норму.
Предполагается, что этот рост будет обеспечен за счёт пристроек или
надстроек, либо из-за того, что нежилые помещения станут жилыми.
Логика в подобном разделении простая: учётная норма – ровно та
площадь, которую должен иметь ребёнок в своём распоряжении для
комфортного проживания, следовательно, такое расширение может быть
оплачено из средств материнского капитала. В акте освидетельствования
рост площади дома необходимо отметить, с указанием точного значения в
метрах, на которое она увеличилась.
В результате к реконструкции относят:
 новое капитальное строительство (то есть пристройки);
 переделку чердака в мансарду;
 иные работы, приводящиеся по согласованию с властями и
позволяющие расширить площадь на нужную величину.
20
Проведение реконструкции в квартирах по понятным причинам не
предусматривается, хотя это не касается расположенных в малоквартирных
домах, если технически к ним возможно сделать пристройку.
Ещё один важный нюанс: при реконструкции (как и при
строительстве) дома нельзя использовать Материнский Капитал, чтобы
приобрести землю, на которой стоит дом. Этот участок требуется выкупать
за свои деньги.
Не всегда можно заранее точно знать, будут ли сочтены переделки
реконструкцией, или же квалифицированы как ремонт, потому это стоит
заранее уточнить в органах, осуществляющих надзор за строительством.
Отказать в перечислении средств на реконструкцию могут если:
 Получатели лишены родительских прав;
 Органы опеки запретили им проживать с детьми;
 Были поданы не все требующиеся документы;
 В документах оказались неверные сведения;
 Сотрудники ПФ считают, что дом либо строительный план
реконструкции не соответствует требованиям, или же, по их мнению, не
выполнены другие условия.
Если в выделении средств вам было отказано, и вы считаете, что этот
отказ неправомерен, всегда можно пойти в суд. Нет ничего невероятного в
том, чтобы выиграть такой процесс, если у вас есть законные обоснования,
почему сотрудники ПФ не правы. Требуется лишь доказать, что
планируемый вариант использования средств законен и подпадает под
установленные для применения МК нормы – и немало таких процессов
выигрывается ежегодно.
Мы это так выделяем, поскольку граждане нередко считают, что
судиться с ПФ, как с государственной организацией, не имеет смысла. На
деле его сотрудники также могут ошибаться, и иногда склонны
21
перестраховываться. И если это произошло с вами, то вполне можно
добиться пересмотра решения.
Наиболее часто их проводят, если приобретается доля вместо дома
целиком, и ПФ из-за этого отказывается направлять на покупку средства МК,
или если отказ происходит из-за участия в покупке третьих лиц. Но это не
значит, что любой подобный процесс можно выиграть – всё будет зависеть от
деталей конкретного дела.
Именно в случае с реконструкцией отказ может последовать из-за
неправильной формы разрешения на строительство, либо если выполняется
пристройка к малоквартирному дому. В обоих случаях отказ ПФ также
может быть оспорен через суд.
Чтобы средства были переведены на ваш счёт, понадобится
представить документы о реконструкции жилья, причём они могут быть
сданы как до её начала, так и после завершения.

для образования детей
Направить материнский капитал на образование любого из детей

можно, когда ребенку, в связи с рождением которого выдан сертификат,
исполнится три года. Исключение составляет дошкольное образование – по
этому направлению материнским капиталом можно распорядиться сразу
после рождения ребенка, который дает право на сертификат.
На дату начала обучения ребенок должен быть не старше 25 лет.

Организация должна находиться на территории России и иметь лицензию на
оказание образовательных услуг.
На какие именно услуги можно направить материнский капитал?
22
 оплата платных образовательных услуг по образовательным
программам;
 оплата содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за
ребенком (детьми) в организации;
 оплата пользования жилым помещением и коммунальных услуг в
общежитии, предоставляемом организацией на период обучения.
Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на

получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном
учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на
оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные
связанные с получением образования ребенком (детьми) цели и порядок
представления документов, необходимых для направления средств на
указанные цели, установлены ст. 11 Федерального закона от 29 декабря
2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей"7 и Правилами направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком
(детьми), утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря
2007 года №926.8
В соответствии с п. 5 Правил направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком
(детьми) при направлении средств на оплату платных образовательных услуг,
предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о
распоряжении средствами прилагаются заверенные указанным
образовательным учреждением копии следующих документов:
 договор на оказание платных образовательных услуг;
7
Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 13.07.2021) "О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
8
Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (ред. от 31.03.2021) "Об
утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного)
капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с
получением образования ребенком (детьми) расходов" (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2022)
23
 лицензия на право осуществления образовательной деятельности,
выданная образовательному учреждению;
 свидетельство о государственной аккредитации негосударственного
образовательного учреждения (за исключением дошкольного
образовательного учреждения, образовательного учреждения
дополнительного образования детей).
Помимо платы за обучение у студента и его родителей хватает и других
трат. Одну из них - проживание в общежитии этого вуза, техникума или
колледжа. Его тоже можно оплатить из средств маткапитала. Кстати, за
ребенка в детском саду также можно платить из этого же источника.
Алгоритм действий, если родители решили оплачивать обучение ребенка

из средств мат. капитала, следующий. Родители заключают договор с
учебным заведением, у которого есть лицензия на образовательную
деятельность. В договоре должны быть прописаны сумма и сроки обучения.
Копию договора отдают в МФЦ и Пенсионный фонд. Если все правильно, то
Пенсионный фонд переводит плату за студента на расчетный счет вуза.
Важный момент, Пенсионный фонд перечисляет деньги не сразу, как
получит заявление с договором, а в течение одного месяца и 10 дней,
поэтому при оформлении документов учитывайте сроки оплаты в вузе.
В 2021 году около 11% родителей потратили материнский капитал на

обучение детей, но большая часть обладателей сертификатов улучшают
жилищные условия - около 65% родителей, а еще 28% решили получать
ежемесячную выплату на второго ребенка.9
В указанном случае к заявлению о распоряжении средствами

прилагаются следующие документы:
9
Статья Яндекс Дзен «Оплатить обучение и общежитие для студента с помощью
материнского капитала». https://zen.yandex.ru/media/buhot4etru/oplatit-obuchenie-i-
obscejitie-dlia-studenta-s-pomosciu-materinskogo-kapitala-5f3a55c8b090e869c6871040
24
а) договор найма жилого помещения в общежитии (с указанием суммы
и сроков внесения платы);
б) справка из образовательного учреждения, подтверждающая факт
проживания ребенка (детей) в общежитии.
Заявление о распоряжении материнским капиталом можно подать в
любой территориальный орган Пенсионного фонда России независимо от
места жительства (пребывания) или фактического проживания лично, через
личный кабинет на портале Госуслуг или в МФЦ. (Приложение А) Граждане
Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за
пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного
регистрацией места жительства или места пребывания на территории
Российской Федерации, заявление о распоряжении материнским капиталом и
необходимые для этого документы (копии документов, сведения из
документов) вправе подать в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Указанное заявление может быть подано лично (через доверенное лицо),
либо направлено по почте. Личный прием указанных граждан (их
доверенных лиц).
Какие документы предоставить?

Общий пакет документов (сведения из документов):
 письменное заявление владельца сертификата о распоряжении

средствами (частью средств) материнского капитала. Бланк заявления можно
получить в территориальном органе Пенсионного фонда России или скачать
на сайте ПФР; (Приложение Б)
 удостоверяющие личность лица, получившего сертификат;
 если заявление о распоряжении подается через представителя лица,

получившего сертификат: удостоверяющие личность и полномочия
представителя.
25
Документы для направления средств МСК на оплату платных
образовательных услуг:
 заверенная организацией копия договора об оказании платных

образовательных услуг.
Документы для направления средств МСК на оплату содержания

ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в
организации:
 заверенная организацией копия договора между организацией и

владельцем сертификата. Договор должен включать обязательства
организации по содержанию ребенка и (или) присмотру и уходу за ребенком,
а также расчет размера платы за это.
Документы для направления средств МСК на оплату проживания в

общежитии:
 договор найма жилого помещения в общежитии с указанием суммы и

сроков внесения платы;
 справка из организации, подтверждающая факт проживания ребенка в

общежитии.
В случае если территориальным органом ПФР заключено соглашение

об информационном взаимодействии с образовательной организацией, с
которой у владельца сертификата на материнский (семейный) капитал
заключен договор на предоставление платных образовательных услуг
ребенку, представление заверенной организацией копии договора не
требуется.
26
для социальной адаптации детей-инвалидов
Средства материнского капитала или часть его средств могут быть

направлены на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и
интеграции в общество детей-инвалидов, посредством компенсации затрат на
приобретение таких товаров и услуг. Заявление
о распоряжении материнским капиталом можно подать в любой
территориальный орган Пенсионного фонда России независимо от места
жительства (пребывания) или фактического проживания лично, через личный
кабинет или в МФЦ. Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 N 256-ФЗ
(ред. от 30.04.2022) "О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей" Ст. 11.1.
Согласно Статье 11.1 Закона 256. Заявление о распоряжении

материнским капиталом можно подать в любой территориальный орган
Пенсионного фонда России независимо от места жительства (пребывания)
или фактического проживания лично, через личный кабинет на портале
Госуслуг (gosuslugi.ru) или в МФЦ. Граждане Российской Федерации,
выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории
Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места
жительства или места пребывания на территории Российской Федерации,
заявление о распоряжении материнским капиталом и необходимые для этого
документы (копии документов, сведения из документов) вправе подать в
Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанное заявление может быть
подано лично (через доверенное лицо), либо направлено по почте. Личный
прием указанных граждан (их доверенных лиц).
Какие именно документы требуются предоставить для получения услуги?
 письменное заявление владельца сертификата;

 документ, удостоверяющий личность владельца сертификата;
27
 если заявление о распоряжении подается через представителя владельца
сертификата – документы, удостоверяющие личность и полномочия
представителя;
 сведения из индивидуальной программы реабилитации или реабилитации
ребенка-инвалида (ИПРА), действительной на день приобретения товаров и
услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество
детей-инвалидов;
 документы, подтверждающие расходы на приобретение товаров и услуг,
предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-
инвалидов (товарный или кассовый чек, договор купли-продажи с товарным
или кассовым чеком либо с приходным ордером и товарной накладной,
договор возмездного оказания услуг с товарным или кассовым чеком либо с
приходным ордером и товарной накладной, иные документы,
подтверждающие оплату товаров и услуг, с указанием стоимости
приобретенных товаров);
 акт проверки наличия и соответствия приобретенного для ребенка-инвалида
товара, составленный уполномоченным органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания,
находящимся по месту обращения владельца сертификата или его
представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской
Федерации;
 сведения о реквизитах счета владельца сертификата в кредитной
организации.
Но, прежде всего придётся пройти определённые инстанции до

визита в Пенсионный фонд:
1. Организация здравоохранения.
Родители ребенка-инвалида обращаются в медицинскую организацию

для заполнения направления на медико-социальную экспертизу.
28
2. Учреждение медико-социальной экспертизы (МСЭ).
Родители ребенка-инвалида обращаются в учреждение МСЭ с

заявлением о внесении в ИПРА показаний для обеспечения конкретным
товаром или услугой, предназначенными для социальной адаптации и
интеграции в общество детей-инвалидов.
В учреждение МСЭ родители ребенка-инвалида представляют

свидетельство о рождении (паспорт) ребенка, СНИЛС, справку об
инвалидности, ИПРА ребенка-инвалида, имеющиеся медицинские
документы (амбулаторную карту, выписки из медицинских учреждений и
др.) и направление на медико-социальную экспертизу установленного
образца.
После того, как учреждение МСЭ рассмотрит заявление, проведет

освидетельствование и дополнит ИПРА сведениями о рекомендации
приобретения необходимого товара или услуги за счет средств материнского
капитала, семья может их приобретать, сохраняя все полученные платежные
документы.
Важно отметить, что индивидуальная программа реабилитации должна

быть действительна на день приобретения товаров и услуг. Для этого
законодательно утвержден новый раздел в ИПРА с внесением в него товаров
и услуги, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в
общество детей инвалидов, расходы на которые можно компенсировать
средствами материнского капитала.
3. Орган социальной защиты (орган, уполномоченный в сфере социального

обслуживания).
Если приобретен товар (не услуга), семья должна обратиться в

районное управление социальной защиты (орган, уполномоченный в сфере
29
социального обслуживания) для подтверждения наличия приобретенного
товара. Не позднее 5 дней после обращения уполномоченное лицо этой
организации приходит к семье домой и составляет акт проверки в
соответствии с утвержденной формой. Затем семья получает акт проверки
для представления в ПФР.
Средства с сертификата должны принести ребенку с ограниченными

возможностями пользу в виде полноценного общения с окружающими,
возможности учиться в школе, находится в детском саду или устроится на
официальную работу.
Список товаров и услуг, на которые разрешено потратить Материнский
Капитал
Согласно распоряжению Правительства РФ от 30 апреля 2016 г. №
83110-р деньги из Материнский Капитал могут быть использованы на
приобретение:
 Вспомогательных средств (специальных кроватей с регулировкой,
приспособлений для сидения, лотков, столов).
 Средств передвижения (инвалидные коляски, велосипеды с ножным
приводом, устройства для подъема по лестницам).
 Приспособления для полноценного проведения гигиенических
процедур (ванны, табуреты, доски, кресла, сиденья, спинки).
 Спортивное оборудование для развития вестибулярного и опорно-
двигательного аппарата.
 Средства развития и коммуникации (ПК, наушники, машинки для
чтения, устройства для письма, ввода текста, телефоны).
Необходимость покупки товара должна быть полностью обоснованной
состоянием здоровья ребенка и необходимостью его интеграции в обществе.
В связи с этим, медработниками составляется специальный список средств,
10
Распоряжение Правительства РФ от 30 апреля 2016 г. № 831-р
30
рекомендованных для приобретения родителями. Если какого-либо товара в
нем не окажется, запросить возмещение денег с МК не получится.
2.4 Распоряжения средствами материнского (семейного)

капитала для формирование накопительной пенсии матери
Средства (часть средств) материнского капитала по заявлению

женщины, получившей сертификат, могут быть включены в состав средств
пенсионных накоплений и переданы в доверительное управление
управляющей компании или в негосударственный пенсионный фонд – по
выбору мамы. Заявление о распоряжении материнским капиталом можно
подать в любой территориальный орган Пенсионного фонда России
независимо от места жительства (пребывания) или фактического проживания
лично, через личный кабинет на портале Госуслуг (gosuslugi.ru) или в МФЦ.
Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место
жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие
подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на
территории Российской Федерации, заявление о распоряжении материнским
капиталом и необходимые для этого документы вправе подать в Пенсионный
фонд Российской Федерации. Указанное заявление может быть подано лично
(через доверенное лицо), либо направлено по почте. Личный прием
указанных граждан (их доверенных лиц). Согласно Федеральный закон от
29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 30.04.2022) "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей" Ст. 12.
Согласно Статье 12 Закона 256, получить средства на формирование

накопительной пенсии после выхода на пенсию можно получить в
определённых видах?
31
Законодательством утверждены три варианта получения этих средств:
 в виде срочной пенсионной выплаты. Продолжительность такой

выплаты определяет сама владелица сертификата, но она не может быть
менее 10 лет;
 в виде накопительной пенсии. Выплачивается ежемесячно и
пожизненно. Размер ежемесячной выплаты определяется с учетом
ожидаемого периода выплаты пенсии. При ее расчете, помимо средств
материнского капитала, учитываются все средства пенсионных накоплений
владелицы сертификата, учтенные на ее индивидуальном лицевом счете в
Пенсионном фонде России;
 в виде единовременной выплаты, если размер накопительной пенсии
составляет 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой
пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты, и размера
накопительной пенсии, рассчитанных по состоянию на день назначения
накопительной пенсии. Также такая выплата устанавливается гражданам,
получающим страховую пенсию по инвалидности или по случаю потери
кормильца, либо получающим пенсию по государственному пенсионному
обеспечению, которые при достижении общеустановленного пенсионного
возраста не приобрели право на установление страховой пенсии по старости
из-за отсутствия необходимого страхового стажа и (или) суммы пенсионных
коэффициентов не менее 30 (с учетом переходных положений).
Общий пакет документов:
 письменное заявление женщины, получившей сертификат, о

распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного)
капитала;
 удостоверение личности;
32
 если заявление о распоряжении подается через представителя
владельца сертификата: удостоверение личности, и полномочия
представителя.
В п. 3 ст. 7 ФЗ № 256 дан полный перечень возможных способов

использования маткапитала. П. 3 как раз позволяет направлять полученные
от государства деньги на формирование накопительной части пенсии матери
(такого права для отца детей не предусмотрено).
Дополнительно должны быть выполнены следующие условия:
 женщина и ребенок, за которого положен сертификат, является
гражданкой РФ;
 у женщины есть 2 или более детей;
 тот ребенок, за которого оформляется субсидия, родился не раньше 1
января 2007 года.
Это стандартные требования для получения семейного сертификата.
Следовательно, при наличии документа на руках, женщина может по своему
желанию направить их на свою пенсию, главное, чтобы она не была лишена
родительских прав на своих детей. Ст.12 Федерального закона об
«Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование
накопительной пенсии»11 ФЗ №25612 полностью посвящена варианту
расходования маткапитала на пенсию матери. Если во время выхода на
пенсию женщина не потратила положенные ее семье деньги, то она имеет
право включить их в состав положенных ей пенсионных накоплений.
Непопулярность расходования денег семейного сертификата на увеличение
накопительной пенсии объясняется сразу несколькими факторами:
 женщины не до конца понимают процедуру назначения выплат
накопительной пенсии;
11
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
12
33
 деньгами можно будет воспользоваться лишь после выхода на пенсию;
 россияне бояться рисковать полученными деньгами, ведь государство
не индексирует деньги, которые уже переведены из маткапитала, а работа
выбранного пенсионного фонда может оказаться убыточной (в итоге
реальная стоимость денег окажется ниже).
Если же семья хочет не просто сохранить деньги, а увеличить размер
своего благосостояния, то им стоит рассмотреть вариант вложения средств в
пенсию матери. Такой способ имеет свои плюсы:
1) размер пенсии по старости для матери детей в конечном итоге
увеличится (причем конечная сумма может оказаться вполне существенной);
2) есть все шансы получить инвестиционный доход, который не только
перекроет текущую инфляцию, но и позволит заработать;
3) до выхода на пенсию можно отозвать деньги и использовать их в иных
целях – никакая иная форма расходования этой возможности не
подразумевает;
4) возможность наследования накопленных сумм (если накопительная
часть пенсии формируется за счет маткапитала, то получить деньги может
либо отец ребенка, либо его законный усыновитель, либо непосредственно
сам ребенок, за которого и была назначена субсидия).
Более того, в любой момент женщина может перевести свои средства
из одного фонда в другой, предварительно оценив уровень прибыли.
Если мать решила направить маткапитал в полном или частичном
объеме на накопительную пенсию, то она должна дождаться, когда ребенку
исполнится 3 года – раньше этот формат расходования использовать нельзя.
Причем перечисление уже после назначения женщине пенсии произвести
нельзя. Для перевода денег в свой НПФ мать ребенка должна обратиться в
ПФР или использовать иные каналы передачи информации (почта, МФЦ,
портал Госуслуг). При обращении потребуются следующие документы:
 заявление на расходование (используется установленная форма);
34
 сам сертификат; паспорт (если в месте обращения нет прописки, то
дополнительно – свидетельство о временной регистрации);
 СНИЛС.
Преимуществом использования маткапитала на накопительную пенсию
является возможность отзыва этих средств в любое время до дня назначения
накопительной пенсии (согласно п.2 ст.12 ФЗ№ 256). При этом возвращенная
сумма может быть направлена впоследствии на следующие цели:
 улучшение жилищных условий;
 оплата образования детей;
 оплата товаров и услуг, необходимых для социальной адаптации детей-
инвалидов.
35
3. ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ МАТЕРИНСКОГО
(СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА
3.1 Вопросы, возникающие при использовании материнского

капитала
В ходе поиска на просторах интернета материала для описания данного

пункта, мною были рассмотрены множество вариаций разнообразных
вопросов, но я в итоге остановился на сайте (pfr.gov.ru). На нём были
опубликованы вопросы возникающие при использовании (распоряжении)
материнского (семейного) капитала, публикуя данный материал в своём
дипломе я полностью подтверждаю, что авторское право на данные
относятся оф. Сайту Пенсионного Фонда РФ. 13
1. Как мне получить сертификат на материнский (семейный) капитал?

С 15 апреля 2020 года сертификат на материнский капитал
оформляется автоматически. Информация о получении семьей материнского
капитала направляется в личный кабинет владельца сертификата на портале
Госуслуг. Семья может распоряжаться материнским капиталом, получив
сертификат в электронной форме по порядку без подачи заявления.
Для того чтобы получить сертификат на материнский (семейный)

капитал, Вы должны заполнить в территориальном органе Пенсионного
фонда Российской Федерации, МФЦ или Личном кабинете на Едином
портале государственных и муниципальных услуг заявление о выдаче
государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и
представить необходимые документы либо сведения из документов.
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится

территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в
течение 5 рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата. Срок
13
Общие вопросы взятые на сайте ПФРФ.
https://pfr.gov.ru/grazhdanam/msk/online_kons
36
принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата
приостанавливается в случае непоступления в установленный
законодательством срок запрашиваемых территориальным органом
Пенсионного фонда Российской Федерации сведений. При этом решение о
выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным
органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем в
течение 15 рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата.
После этого, в течение одного рабочего дня Вам направится

уведомление, в котором будет указана информация о принятом решении (о
выдаче или об отказе в выдаче сертификата). Если решение положительное –
Вы сможете получить в электронном виде сертификат на материнский
(семейный) капитал способом, либо на бумажном носителе,
подтверждающим содержание сертификата в форме электронного
документа.
2. Какие документы необходимы для получения сертификата на

материнский (семейный) капитал?
Вам необходимо предоставить документы (сведения из документов):
 заявление установленного образца (Вы можете скачать его с сайта

Пенсионного фонда);
 удостоверяющие личность;
 подтверждающие рождение (усыновление) детей;
 подтверждающие российское гражданство ребенка, рожденного
(усыновленного) после 1 января 2007 года, в связи с рождением которого
возникло право на дополнительные меры государственной поддержки:
свидетельство о рождении, в котором указано гражданство его родителей
либо стоит штамп паспортно-визовой службы о гражданстве ребенка
(вкладыш в свидетельстве о рождении ребенка, если его получили до
07.02.2007 года);
37
В необходимых случаях представляются документы (сведения из
документов), подтверждающие смерть женщины, родившей (усыновившей)
детей, объявление ее умершей, лишение её родительских прав, совершение
ею умышленного преступления, относящегося к преступлениям против
личности в отношении к своему ребёнку (детей), смерть родителей
(усыновителей) и др.
3. Можно ли погасить военную ипотеку средствами МСК?

Положения Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ не содержат
запрета на направление средств материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий для участников программы накопительно-
ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
4. Возможно ли покупка ½ квартиры/дома на средства МСК, если она

принадлежит родственникам (бабушке, дяде и др.)?
Такая покупка возможна. Средства (часть средств) материнского
(семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут
направляться на приобретение жилого
помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения

любых не противоречащих закону сделок.
Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского

(семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории
Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части

средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую
собственность родителей, детей с определением размера долей по
соглашению.
38
5. Что делать, если мне отказали в удовлетворении заявления о
капитала и потребовали документы, которые территориальный орган
ПФР должен самостоятельно запрашивать у органов, оказывающих
государственные и муниципальные услуги, в распоряжении которых
находятся такие сведения?
Проверка сведений, указанных Вами в заявлении, осуществляется
путем направления территориальным органом ПФР запросов в органы,
располагающей информацией, необходимой для принятия решения. В случае
выявления ошибок, необходимо уточнить указанные сведения и повторно
подать заявление. В случае получения отказа в удовлетворении заявления о
капитала, Вы можете обжаловать это решение, обратившись в вышестоящий
орган Пенсионного фонда Российской Федерации – в Отделение ПФР по
Вашему региону.
6. Имеют ли право на МСК жители Крыма после получения

гражданства РФ?
Да, имеют. Реализация права на дополнительные меры
государственной поддержки (в части получения государственного
сертификата на материнский (семейный) капитал, распоряжения средствами
материнского (семейного) капитала) для граждан Крыма началась с 1 января
2015 года.
7. Имеет ли право на материнский капитал отец двух детей от разных

женщин в связи со смертью первой супруги?
Нет, не имеет. Право на дополнительные меры государственной
поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей),
39
имеющего гражданство Российской Федерации, у мужчин, являющихся
единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих
детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры
государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в
законную силу начиная с 1 января 2007 года или мужчин, являющихся
единственными усыновителями первого ребенка, ранее не
воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной
поддержки , если решение суда об усыновлении вступило в законную силу
начиная с 1 января 2020 года.
Право на материнский капитал возникает у отца детей независимо от

наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без
гражданства в случае прекращения права на дополнительные меры
государственной поддержки у женщины.
В указанном случае названного права ни у одной из женщин не было,

следовательно, право на материнский капитал у отца не возникает.
8. В каких случаях мне могут отказать в выдаче сертификата?

Вам могут отказать в получении сертификата на материнский
(семейный) капитал по следующим причинам:
 Предоставление недостоверных сведений.

 Отсутствие гражданства Российской Федерации у матери или ребенка,
в связи с рождением которого Вы обратились за получением сертификата.
 Лишение родительских прав или совершение в отношении своего
ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям
против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или
ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей).
 Сертификат на материнский (семейный) капитал уже был Вами
получен.
40
9. Что входит в понятие "реконструкция объекта индивидуального
жилищного строительства"? Пристройка к дому или пристройка второго
этажа является реконструкцией?
Для целей Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей» под
реконструкцией объекта индивидуального жилищного строительства следует
понимать проведение строительных работ, в результате которых общая
площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта
увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения,
устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством
10. Как долго будет рассматриваться мое заявление на получение

сертификата на материнский (семейный) капитал?
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится
территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в
срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты приема заявления о выдаче
сертификата. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче
сертификата приостанавливается в случае непоступления в установленный
законодательством срок запрашиваемых территориальным органом
Пенсионного фонда Российской Федерации сведений. При этом решение о
выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным
органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем в срок не
превышающий 15 рабочих дней с даты приема заявления о выдаче
сертификата. После этого, в течение 1 рабочего дня Вам направится
уведомление, в котором будет указана информация о принятом решении (о
выдаче или об отказе в выдаче сертификата).
41
11. Я слышал, что для того, чтобы распорядиться средствами
материнского (семейного) капитала, часть необходимых документов
Пенсионный фонд может запросить в рамках системы межведомственного
электронного взаимодействия и их не нужно предоставлять
самостоятельно. Какие именно это документы, и какие документы
необходимо предоставить самостоятельно?
Пенсионный фонд самостоятельно запрашивает в рамках системы
межведомственного электронного взаимодействия при указании в заявлении
о распоряжении следующие документы (сведения из документов):
При направлении средств материнского (семейного) капитала на

улучшение жилищных условий:
 сведения о государственной регистрации права собственности на

жилое помещение, на объект индивидуального жилищного строительства;
 сведения о государственной регистрации права собственности на
земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком, право безвозмездного срочного пользования
земельным участком;
 сведения из разрешения на строительство (уведомления о планируемых
строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного
строительства );
 сведения из акта освидетельствования проведения основных работ по
строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж
фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по
реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в
результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений)
реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму
площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным
законодательством Российской Федерации;
 сведения из договора купли-продажи;
42
 сведения из кредитного договора;
 сведения из договора участия в долевом строительстве.
При направлении средств (части средств) материнского (семейного)

капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной
адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов:
 сведения из индивидуальной
программы реабилитации или абилитации ребенка - инвалида , действитель
ную на день приобретения товаров и услуг , предназначенных для социаль
ной адаптации и интеграции в общество детей - инвалидов.
При направлении средств (части средств) материнского (семейного)

капитала на получение образования ребенком (детьми)
 сведения о лицензировании образовательной деятельности

негосударственной организации, реализующей образовательные программы;
 сведения из договора об оказании платных образовательных услуг при

наличии заключенного Соглашения об информационном взаимодействии
между ПФР и образовательной организацией.
Помимо этого, территориальный орган ПФР может самостоятельно

запросить:
 сведения о лишении родительских прав;

 справку о содержании правоустанавливающих документов;
 сведения об отмене усыновления;
 сведения об ограничении родительских прав;
 сведения об отобрании ребенка;
 сведения о совершении в отношении своего ребенка (детей)
умышленного преступления, относящегося к преступлениям против
43
личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или
ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей).
12. У меня родились двойняшки, кто из них получатель материнского

(семейного) капитала? Или сумма удваивается?
Получатель материнского (семейного) капитала не ребенок, а
взрослый, как правило, мать. С точки зрения получения материнского
(семейного) капитала не принципиально, кто из двойняшек будет объявлен
"первым ребенком". Сумма материнского (семейного) капитала при этом не
удваивается. В случае рождения двойняшек начиная с 1 января 2021 года
размер материнского (семейного) капитала составит 639 431 руб. 83 коп.
В данном пункте , мы рассмотрели самые основные и часто задаваемые

вопросы относящиеся к использованию (распоряжению) материнского
(семейного) капитала.
3.2 Проблемы возникающие при использовании материнского

Одним из проблемных моментов Закона является получение

материнского (семейного) капитала отцами.
Так, в соответствии со ст. 3 Закона 256, мужчина имеет право на
материнский капитал в случае, если он является гражданином Российской
Федерации и является единственным усыновителем второго, третьего и
последующих детей, а так же если он является отцом (усыновителем)
ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации в
случаях смерти матери ребенка, объявления ее умершей, лишения
родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого
возникло право на получение средств материнского (семейного) капитала.
Закон не учитывает ситуации, при которых мужчина мог бы претендовать на
44
получение средств материнского (семейного) капитала в случаях, если
женщина не совершила противоправных действий в отношении детей, но
все-таки в силу Закона не является лицом, обладающим правом на получение
таких средств. Например, семья, в которой двое детей - граждане Российской
Федерации, второй ребенок рожден после 1 января 2021 г., отец - гражданин
Российской Федерации, мать же является иностранной гражданкой. В силу
Закона данная женщина не обладает правом на получение материнского
капитала. Отец детей тоже, так как мать детей не умерла, не объявлена
умершей, не лишена родительских прав и т. д. Исключение таких мужчин из
списка лиц, имеющих право на получение материнского (семейного)
капитала, ущемляет права не только таких мужчин, но и детей - граждан
Российской Федерации, так как если бы отец был иностранным
гражданином, а мать - российской гражданкой, то данная семья имела бы
право на получение таких средств.
Для устранения данного недочета предлагаю ч. 1 ст. 3 Закона
дополнить п. 6 следующего содержания: «Мужчин, являющихся отцами
второго, третьего или последующих детей, ранее не воспользовавшихся
правом на дополнительные меры государственной поддержки, если
женщины, родившие этих детей, являются иностранными гражданками, а эти
дети родились начиная с 1 января 2021 года». Другой проблемой, на мой
взгляд, является то, что при возникновении права на дополнительные меры
государственной поддержки не учитываются усыновленные дети, которые на
момент усыновления являлись пасынками или падчерицами лиц,
претендующих на получение средств материнского (семейного) капитала.
Так, в Определении Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2011 г. N
153914-О-О было указано, что исключение из числа усыновленных детей, с
учетом которых дополнительные меры государственной поддержки могут
Определение Конституционного Суда РФ от 17.11.2011 N 1539-О-О "Об отказе в

14
принятии к рассмотрению жалобы гражданки Лимонниковой Екатерины Викторовны на

нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 3 Федерального закона "О
45
быть предоставлены, тех детей, которые на момент усыновления являлись
пасынками или падчерицами, законодателем было сделано исходя из того,
что усыновление является приоритетной формой устройства детей,
оставшихся без попечения родителей, а именно лиц в возрасте до 18 лет,
которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи
с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением
их в родительских правах и иными экстраординарными обстоятельствами.
Что касается пасынков (падчериц), то они воспитываются в семье, хотя и
неполной, а потому не нуждаются в семейном устройстве. Их усыновление
не изменяет их статус в качестве детей, имеющих родительское попечение
(от единственного родителя). На мой взгляд, отталкиваться только от
определения ребенка, оставшегося без попечения родителей, не совсем
верно, так как,
- во-первых, Закон о материнском (семейном) капитале направлен на
государственную поддержку семьи, а не только детей;
- во-вторых: в законодательстве нет четкого определения пасынков
(падчериц) и мачех (отчимов), говорить о пасынках и падчерицах можно
только исходя из общих представлений, определяя их как детей супруга.
В научной литературе указывалось, что юридически значимой связи
между пасынками и падчерицами, мачехой и отчимом не существует, что
исключает возникновение между ними семейно-правовых прав и
обязанностей, но не исключает существование обязанностей нравственных.
Фактически алиментные обязательства, возникающие между этими лицами,
есть уникальный пример того, как право санкционирует нравственные
обязанности.
Наряду с пасынками и падчерицами Семейный кодекс РФ
устанавливает возможность взыскания алиментов фактическими
воспитателями с фактических воспитанников, под которыми понимаются
лица, которые воспитывались и содержались в семье без законного
основания (без установления усыновления, опеки, попечительства). Если
46
фактические воспитанники в последующем будут усыновлены своими
фактическими воспитателями, то последние при условии, что фактический
воспитанник будет вторым или последующим ребенком в семье, а
усыновление было произведено после 1 января 2020 г., будут правомочны на
получение средств материнского (семейного) капитала, хотя, исходя из
логики Конституционного Суда, дети, являющиеся фактическими
воспитанниками, воспитываются в семье и не нуждаются в семейном
устройстве. Возможна следующая ситуация: в брак вступили мужчина,
являющийся единственным родителем ребенка от предыдущего брака, и
женщина, не имеющая детей. Ребенок супруга женщине приходится
пасынком (падчерицей), которого женщина усыновляет. В последующем в
этом браке рождается общий ребенок. Женщина не сможет получить
средства материнского (семейного) капитала, так как усыновленный ребенок
как пасынок (падчерица) не будет учитываться, а, следовательно, рожденный
ребенок не будет вторым. Как уже было сказано выше, средства
материнского (семейного) капитала выплачиваются семье, а, следовательно,
ущемленными окажутся права как матери, так и детей. Если бы первый
ребенок был ребенком женщины и его усыновил бы мужчина, то данная
женщина имела бы право на получение материнского (семейного) капитала.
Получается, что в принципе одинаковые семьи оказываются в неодинаковом
положении только потому, что дети были рождены разными матерями. На
мой взгляд, было бы правильно исключить положение ч. 2 ст. 3 Закона о том,
что при возникновении права на дополнительные меры государственной
поддержки лиц не учитываются усыновленные дети, которые на момент
усыновления являлись пасынками или падчерицами.
47
4. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАТЕРИНСКОГО
(СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА
Демографическая ситуация в современной России далека от идеала, в

нашей стране до сих пор ежегодно умирает больше людей, чем рождается.
Одной из причин такой ситуации является низкий уровень жизни населения,
из-за которого многие семьи долго не решаются на рождение даже одного
ребенка, а мысли о том, чтобы стать многодетными родителями приводят
взрослых в ужас. В настоящий момент вырастить ребенка - достаточно
дорогое удовольствие, ведь для обеспечения малыша всем необходимым
родителям придется выложить крупную сумму денег. Ситуацию несколько
ухудшает и жилищная проблема в нашей стране, так как большинство
молодежи вынужденно снимать квартиры или брать ипотеку на длительный
срок, что так же не способствует появлению у них мысли о детях и
дополнительных расходах.
Программа «материнский капитал» имеет ограниченный срок действия
и должна закончиться 2026 году включительно. Женщины, родившие
второго и более ребенка до этого срока, могут претендовать на эти деньги, а
судьба тех, кто решится на вторых роды после, решается в настоящее время
правительством. Руководство России отметило положительную динамику
роста рождаемости за период проведения программы, поэтому ее скорее
всего не отменят после 2026 года. По мнению властей, данная программа
должна быть доработана и в перспективе продолжать свое действие, поэтому
сейчас ведется обсуждение по поводу того, будут ли россияне получать
материнский капитал после 2026 года.
В настоящее время создан специальный совет, решающий вопрос о
том, отменят материнский капитал после 2026 года или нет. Кроме этого
руководство страны интересуется и мнением своих граждан, поэтому к
доработке проекта привлекает не только экспертов, но и проводит опросы
среди населения, уже получившего материнский капитал и имеющего право
48
на него претендовать в ближайшей перспективе. В рамках доработки
программы материнского капитала, решаются следующие вопросы:
Определение списка тех, кто имеет право на его получение.
Первоначально материнский капитал получали все без исключения семьи, в
которых появлялись дети (учитывались как родные, так и усыновленные
дети), при этом материальное положение семей роли не играло. В настоящее
время большинство экспертов говорят о том, что программу выплат
материнского капитала необходимо продолжить с ограничениями. Они
говорят о том, что, скорее всего, право на получение денег будут иметь
только те семьи, доход которых относится к категориям средний и низкий,
так как именно для них выплата имеет особое значение, ведь с ее помощью
они могут приобрести жилье или расплатиться с ипотекой. Семьи с высоким
доходом в данной выплате не нуждаются, поэтому, вероятно, будут
исключены из списка программы после 2026 года.
Второй вопрос, который сейчас активно обсуждается при решении
вопроса о выплатах материнского капитала, - направления для его
реализации. Как уже было сказано выше, в настоящее время семьи могут
потратить деньги только в рамках трех основных сфер, что не всегда удобно
для них.
В средствах массовой информации высказываются мнения
относительно целевого использования средств материнского (семейного)
капитала.
Предлагается использовать его в следующих направлениях:
1)стартовый капитал для открытия своего малого бизнеса, что могло бы
помочь в условиях высокой безработицы начать собственное дело;
2) лечение и медицинская помощь ребенку. На сегодняшний день в
России очень низкие показатели здоровья детей, высокая младенческая
смертность. И, несмотря на то, что медицина у нас бесплатная, но не
безграничная, такое направление расходования средств очень необходимо. С
49
таким же успехом можно ответить, что и образование у нас бесплатное, но
ведь такой пункт расходов заложен в законе;
3)лечение матерей (сейчас очень часто после родов у мамочек
появляются серьезные проблемы со здоровьем, на что тоже требуются
деньги, чтобы его восстановить);
4)приобретение семейного автомобиля (многие живут на дачах, в
поселках, в которых нет школ и детских садов, и этим семьям приходится
возить детей в ближайшие школы и сады далеко на собственных машинах);
5)для погашения кредита на приобретение автомобиля;
6)выдача материнского капитала наличными;
7)газификация жилья;
8)выделение средств на образование матери и др.
Правительство думает расширить список направлений, чтобы
программа действовала более успешно и в большей степени улучшала жизнь
простых людей с невысоким доходом. Пока дополнительные варианты,
которые рассматриваются экспертами и советом не разглашаются.
Сроки программы выплат материнского капитала после продления
также осуждаются. Некоторые эксперты говорят о том, что программа будет
продолжена на определенный срок, тогда как другие выступают за ее
продолжение на определенных условиях на постоянной основе в течение
неограниченного периода времени. Какое из вышеуказанных мнений победит
в итоге неизвестно, но если победу одержит первые вариант, то наше
общество в перспективе ждет еще немало обсуждений этой программы,
вернее ее необходимости и полезности для населения.
Таким образом, будет ли выплачиваться материнский капитал в 2027
году и далее все еще не известно. Но правительство осознало, насколько
данная выплата полезна для российского общества, поэтому оно
заинтересовано в продолжении программы. Пока не ясно, когда будет
принято окончательное решение по данному вопросу, но многие семьи с
нетерпением ждут его.
50
51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Демографическая ситуация в современной России далека от идеала, в

нашей стране до сих пор ежегодно умирает больше людей, чем рождается.
Одной из причин такой ситуации является низкий уровень жизни населения,
из-за которого многие семьи долго не решаются на рождение даже одного
ребенка, а мысли о том, чтобы стать многодетными родителями приводят
взрослых в ужас. В настоящий момент вырастить ребенка - достаточно
дорогое удовольствие, ведь для обеспечения малыша всем необходимым
родителям придется выложить крупную сумму денег. Ситуацию несколько
ухудшает и жилищная проблема в нашей стране, так как большинство
молодежи вынужденно снимать квартиры или брать ипотеку на длительный
срок, что так же не способствует появлению у них мысли о детях и
дополнительных расходах.
Программа «материнский капитал» имеет ограниченный срок действия
и должна закончиться 2026 году включительно. Женщины, родившие
второго и более ребенка до этого срока, могут претендовать на эти деньги, а
судьба тех, кто решится на вторых роды после, решается в настоящее время
правительством. Руководство России отметило положительную динамику
роста рождаемости за период проведения программы, поэтому ее скорее
всего не отменят после 2026 года. По мнению властей, данная программа
должна быть доработана и в перспективе продолжать свое действие, поэтому
сейчас ведется обсуждение по поводу того, будут ли россияне получать
материнский капитал после 2026 года.
В настоящее время создан специальный совет, решающий вопрос о
том, отменят материнский капитал после 2026 года или нет. Кроме этого
руководство страны интересуется и мнением своих граждан, поэтому к
доработке проекта привлекает не только экспертов, но и проводит опросы
среди населения, уже получившего материнский капитал и имеющего право
52
на него претендовать в ближайшей перспективе. В рамках доработки
программы материнского капитала, решаются следующие вопросы:
Определение списка тех, кто имеет право на его получение.
Первоначально материнский капитал получали все без исключения семьи, в
которых появлялись дети (учитывались как родные, так и усыновленные
дети), при этом материальное положение семей роли не играло. В настоящее
время большинство экспертов говорят о том, что программу выплат
материнского капитала необходимо продолжить с ограничениями. Они
говорят о том, что, скорее всего, право на получение денег будут иметь
только те семьи, доход которых относится к категориям средний и низкий,
так как именно для них выплата имеет особое значение, ведь с ее помощью
они могут приобрести жилье или расплатиться с ипотекой. Семьи с высоким
доходом в данной выплате не нуждаются, поэтому, вероятно, будут
исключены из списка программы после 2026 года.
Второй вопрос, который сейчас активно обсуждается при решении
вопроса о выплатах материнского капитала, - направления для его
реализации. Как уже было сказано выше, в настоящее время семьи могут
потратить деньги только в рамках трех основных сфер, что не всегда удобно
для них.
В средствах массовой информации высказываются мнения
относительно целевого использования средств материнского (семейного)
капитала.
Предлагается использовать его в следующих направлениях:
1)стартовый капитал для открытия своего малого бизнеса, что могло бы
помочь в условиях высокой безработицы начать собственное дело;
2) лечение и медицинская помощь ребенку. На сегодняшний день в
России очень низкие показатели здоровья детей, высокая младенческая
смертность. И, несмотря на то, что медицина у нас бесплатная, но не
безграничная, такое направление расходования средств очень необходимо. С
53
таким же успехом можно ответить, что и образование у нас бесплатное, но
ведь такой пункт расходов заложен в законе;
3)лечение матерей (сейчас очень часто после родов у мамочек
появляются серьезные проблемы со здоровьем, на что тоже требуются
деньги, чтобы его восстановить);
4)приобретение семейного автомобиля (многие живут на дачах, в
поселках, в которых нет школ и детских садов, и этим семьям приходится
возить детей в ближайшие школы и сады далеко на собственных машинах);
5)для погашения кредита на приобретение автомобиля;
6)выдача материнского капитала наличными;
7)газификация жилья;
8)выделение средств на образование матери и др.
Правительство думает расширить список направлений, чтобы
программа действовала более успешно и в большей степени улучшала жизнь
простых людей с невысоким доходом. Пока дополнительные варианты,
которые рассматриваются экспертами и советом не разглашаются.
Сроки программы выплат материнского капитала после продления
также осуждаются. Некоторые эксперты говорят о том, что программа будет
продолжена на определенный срок, тогда как другие выступают за ее
продолжение на определенных условиях на постоянной основе в течение
неограниченного периода времени. Какое из вышеуказанных мнений победит
в итоге неизвестно, но если победу одержит первые вариант, то наше
общество в перспективе ждет еще немало обсуждений этой программы,
вернее ее необходимости и полезности для населения.
Таким образом, будет ли выплачиваться материнский капитал в 2027
году и далее все еще не известно. Но правительство осознало, насколько
данная выплата полезна для российского общества, поэтому оно
заинтересовано в продолжении программы. Пока не ясно, когда будет
принято окончательное решение по данному вопросу, но многие семьи с
нетерпением ждут его.
54
55
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты и документы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020) //«Собрании законодательства
РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398. URL : https://base.garant.ru/10103000/
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред.
от 09.03.2021) // «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994. URL :
https://base.garant.ru/10164072/
3. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 01.05.2021)// "Российская газета" от 31 декабря 2001 г. N 256. URL:
https://base.garant.ru/12125268/
4.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14
ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. От 30.04.2021) // Парламентская газета. 2002.
20 нояб.URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/
5.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №
188- ФЗ (в ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ 2005. № 1
(ч.1), Ст.14. URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/
6.Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ«О ежемесячных
выплатах семьям, имеющим детей» (последняя редакция ) // Собрание
законодательства РФ. 2018. № 1 (Часть I), Ст. 2. URL :
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64872/
7.Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862 (в ред.
от 19.10.2020 ) «О правилах направления средств (части
средств)материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных
условий» //Собрание законодательства РФ. 2007. № 51. Ст. 6374. URL :
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73468/41ab14163ba68ffe1e1
8d73bd1c86416348416a3/
56
8.Постановление Правительства РФ от 20 июля 2007 г. № 457 (ред. От
25.03.2013) «Об утверждении Правил перевода средств материнского
(семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного
фонда Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007.
№30.Ст. 3946. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69908/
Основные источники:
9.Афтахова, А. В. Право социального обеспечения. Практикум :
учебное пособие для среднего профессионального образования / А. В.
Афтахова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021.
— 441 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-13862-7. —
Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL:
https://urait.ru/bcode/471384
10.Беляков А.А. Реализация права на региональный семейный капитал
при разрешении судебных споров // Российский судья. 2017. № 3. С. 15 - 19.
11.Беседкина Н.И. Частно-публично правовой взгляд на семью
//Образование и право. 2012. № 12. С.91-96.
12.Бовыкин В.С. Надзор за соблюдением законодательства при
приобретении жилья за счет средств материнского капитала //
Законность.2018. № 4. С. 17 - 20.
13.Болдырев В.А., Вишнякова Н.В., Кузнецов А.А. Предмет
мошенничества при получении выплат (статья 159.2 Уголовного кодекса РФ)
// Современное право. 2015. № 3. С. 112 - 118.
14.Бондарева Э.С., Фильчакова С.Ю., Черняк Л.Ю. Правовое
регулирование предоставления материнского (семейного) капитала
многодетным семьям в субъектах Российской Федерации // Вестник
института законодательства и правовой информации имени
М.М.Сперанского. 2012. № 2. С.27-43
15.Бочарова О.В. Право социального обеспечения / Учеб. пособие
Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. Новочеркасск: ЮРГТУ. 2011. 152 с.
57
16.Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и
практикум для среднего профессионального образования / И. В. Григорьев,
В. Ш. Шайхатдинов. — 6-е изд., ёёяёя1ыперераб. и доп. — Москва :
Издательство Юрайт, 2021. — 426 с. — (Профессиональное образование). —
ISBN 978-5-534-13855-9. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. —
URL: https://urait.ru/bcode/469647
17.Гусев А.П. Материнский капитал: получение, использование,
субъекты.М.: Феникс, 2015. 161с.
18.Кузнецова В.А. О практике и перспективах социальной помощи
престарелым и инвалидам. // Социальная работа. №3. 2005. С. 34-37.
19.Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для
среднего профессионального образования / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд.,
перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 449 с. —
(Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-13207-6. — Текст :
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/469995
20.Михайлов А.В. Комментарий к законам о социальном
обслуживании и социальной защите инвалидов в Российской Федерации //
Работодатель. 2016. №1. С. 18-22.
21.Основы социальной работы: Учебник / Павленок П.Д. 2-е изд.,
испр. и доп. М.: ИНФРА-М, 2020. 395 с.
22.Право социального обеспечения : учебник и практикум для
среднего профессионального образования / М. В. Филиппова [и др.] ; под
редакцией М. В. Филипповой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва :
Издательство Юрайт, 2021. — 406 с. — (Профессиональное образование). —
ISBN 978-5-534-12577-1. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. —
URL: https://urait.ru/bcode/470971
Интернет ресурсы:
23. Большой юридический словарь // http://slovari.yandex.ru
24. Гарант // https://www.garant.ru/doc/
25. Консультант Плюс // http://www.consultant.ru/
58
59
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Заявление о распоряжении средствами (частью средств)
_____________________________________________________________________________
(наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации)
Заявление
о распоряжении средствами (частью средств)
___________________________________________________________________________
(фамилия (в скобках фамилия, которая была при рождении), имя, отчество)
___________________________________________________________________________
(мать, отец, ребенок - указать нужное)
1. Статус _________________________________________________________________
2. Дата рождения __________________________________________________________

(число, месяц, год рождения ребенка, являющегося владельцем сертификата)
3. Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС)

___________________________________________________________________________
4. Серия и номер сертификата ______________________________________________
5. Сертификат выдан _______________________________________________________

(кем и когда выдан)
6. Документ, удостоверяющий личность ______________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование, номер и серия документа, кем и когда выдан)
7. Адрес места жительства _________________________________________________
___________________________________________________________________________
(почтовый адрес места жительства, пребывания, фактического проживания, контактный телефон)
8. Дата рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением)

которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки
___________________________________________________________________________
(число, месяц, год)
9. Сведения о представителе _______________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________________________________________________________________
(почтовый адрес места жительства, пребывания, фактического проживания, контактный телефон)
10. Документ, удостоверяющий личность представителя _______________________

___________________________________________________________________________
11. Документ, подтверждающий полномочия представителя _____________________

___________________________________________________________________________
60
Прошу направить средства (часть средств) материнского (семейного)
капитала на:
а) улучшение жилищных условий _____________________________________________

(указать вид расходов)
в размере _______ руб. ____ коп.
___________________________________________________________________________
(сумма прописью)
в соответствии с приложением (приложениями) _______ к настоящему заявлению;
(номер приложения)
б) получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных
с получением образования ребенком (детьми) расходов: ______________________
(указать вид расходов)
в размере __________ руб. ______ коп.
___________________________________________________________________________
в соответствии с приложением ______________________ к настоящему заявлению;
(номер приложения)
в) формирование накопительной части трудовой пенсии в размере ____ руб.
___ коп.
Настоящим заявлением подтверждаю:

родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением)
__________________________________________________________________________;
(указать - не лишалась(ся) (лишалась(ся))
умышленных преступлений, относящихся к преступлениям против личности, в
отношении своего ребенка (детей) _________________________________________;
(указать - не совершала (не совершал),
совершала (совершал))
решение об отмене усыновления ребенка (детей), в связи с усыновлением
которого (которых) возникло право на дополнительные меры государственной
поддержки ________________________________________________________________;
(указать - не принималось (принималось))
решение об ограничении в родительских правах в отношении ребенка
(детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло
право на дополнительные меры государственной поддержки ____________________
__________________________________________________________________________;
решение об отобрании ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением)
которого (которых) возникло право на дополнительные меры государственной
поддержки _________________________________________________________________
С Правилами направления средств (части средств) материнского

(семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г.
N 862, ознакомлен(а). _____________________________________
(подпись заявителя)
С Правилами направления средств (части средств) материнского

(семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и
осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми)
расходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 24 декабря 2007 г. N 926 (Собрание законодательства Российской
61
Федерации, 2007, N 53, ст. 6622; 2011, N 47, ст. 6658; 2012, N 18, ст.
2236), ознакомлен(а). ____________________________
С Правилами отказа от направления средств (части средств) материнского

(семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии,
утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 30 апреля 2013 г. N 184н <**>, ознакомлен(а). ________________
(подпись/заявителя)
Об ответственности за достоверность представленных сведений, указанных

в заявлении о распоряжении средствами (частью средств) материнского
(семейного) капитала, предупреждена (предупрежден). _______________________
К заявлению прилагаю следующие документы:

1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________________
5. ________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
______________ _________________________
(дата) (подпись заявителя)
При непредставлении по системе межведомственного взаимодействия в

территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов,
находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги,
органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления организаций,
участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в
соответствии с частью 1 статьи 7.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г.
N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.
4179; 2011, N 27, ст. 3880; N 49, ст. 7061; 2013, N 31, ст. 4322) и
сведений, находящихся в распоряжении указанных органов и организаций,
заявителем заполняется приложение к заявлению.
Данные, указанные в заявлении,

соответствуют представленным документам ________________________
(подпись специалиста)
Заявление и документы гражданки (гражданина) ______________________________

зарегистрированы __________________________________________________________
(регистрационный номер заявления)
Принял
_________________________ _______________________
(дата приема заявления) (подпись специалиста)
62
Расписка-уведомление (извещение)
Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и

документы гражданки (гражданина) __________________________________________
зарегистрированы __________________________________________________________
Принял
_________________________ _______________________ _____________________
(дата приема заявления) (подпись специалиста) (ФИО специалиста)
63
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
Сведения
к заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного)
капитала при направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с
получением образования ребенком (детьми) расходов 1
1. Наименование организации-получателя (далее – организация)
ИНН организации
КПП организации
Расчетный счет организации
Банк организации
БИК банка организации
Корреспондентский счет банка организации
(заполняется при наличии сведений)
ОКТМО организации
КБК организации
(для негосударственных организаций заполняется при наличии сведений)
Номер лицевого счета организации получателя
2. Договор
(наименование, номер, дата)
11
Заполняется на каждый вид расходов на получение образования ребенком (детьми) и на осуществление иных,
связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов.
64
3. Фамилия, имя и отчество (при наличии) ребенка
4. Порядок перечисления средств:
№ Дата Сумма к перечислению Период оплаты 2

п/п перечисления (руб. коп.)
(не позднее (число,
месяц, год)
Итого:
5. Дополнительные сведения 3
(не более 80 символов)
(дата) (подпись (Ф.И.О. заявителя)

заявителя)
22
Указывается, за какой период осуществляется (за январь, за 3 семестр и т.д.).
33
Заполняется информация, необходимая для перечисления средств.
65
ПРИЛОЖЕНИЕ В
Заявление
об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении
средствами (частью средств) материнского
(наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации)
Заявление
об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении
средствами (частью средств) материнского
(фамилия (в скобках фамилия, которая была при рождении), имя, отчество)
1. Статус
(мать, отец (возникновение права при прекращении права у матери/мужчина –
единственный усыновитель), ребенок – указать нужное)
2. Дата рождения лица, получившего сертификат
3. Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС)
4. Серия и номер сертификата
5. Сертификат выдан
6. Документ, удостоверяющий личность

(наименование, серия и номер документа)

7. Адрес места жительства
66
(почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного
пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) на основании записи в паспорте или
документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, места пребывания (если
предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность), фактического
проживания, контактный телефон)
8. Дата рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением)
(число, месяц, год)

9. Сведения о представителе
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
(почтовый адрес места жительства (пребывания), фактического проживания)

10. Документ, удостоверяющий личность представителя
(наименование, номер и серия документа,
кем и когда выдан)
11. Документ, подтверждающий полномочия представителя
(наименование, номер документа, кем и когда выдан)

Прошу аннулировать заявление о распоряжении средствами (частью средств)
материнского
(семейного)
капитала от №
(дата) (подпись заявителя)
(подпись специалиста)
Заявление гражданки (гражданина)
зарегистрировано
Принял
(дата приема (подпись

заявления) специалиста)
67
Расписка-уведомление (извещение)
Заявление об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении

средствами материнского (семейного) капитала гражданки (гражданина)
зарегистрировано

Принял
(дата приема (подпись (Ф.И.О. специалиста)

заявления) специалиста)
РАБОТА МАВЛУДОВА
ЭСКЕНДЕРА
АХМЕТОВИЧА
ПСО 20 1/11
68

Диплом Мавлудов

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Диплом Мавлудов

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым

Государственное бюджетное профессиональное

СОГЛАСОВАНО К ЗАЩИТЕ ДОПУЩЕН

Механизм и проблемы использования средств материнского (семейного)

Специальность: 40.02.01 Право и организация социального обеспечения

Руководитель ____________ О.А. Новак

Нормоконтролер _____________О.Л. Ширина

В.М. Погосян «____››____________2022г.

обучающегося группы ПСО 20 1/11

ТЕМА ДИПЛОМНОЙ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ

3.2. Проблемы возникающие при использовании 20.05.22

4. Проблемы использования средств материнского

Дата выдачи задания « 19 » апреля 2022 г.

Председатель цикловой комиссии ______________

Обучающийся Мавлудов Эскендер Ахметович группа ПСО 20 1/11

Тема: ____Механизм и проблемы использования средств материнского

Дипломная работа:60 с.,2табл.,3приложений,25 источников

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, ПОСОБИЯ, РАСПОРЯЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования заключается в том, что

Материнский (семейный) капитала направлен на стимулирование

Дипломная работа состоит из следующих частей: введение, четыре

Во втором разделе приведен анализ практики распоряжения

Регулирование отношений по определённым социальным обеспечений

Нуждаемость в социально значимых обстоятельствах; дифференциации

Материнский (семейный) капитал – это мера государственной

Семьи, в которых начиная с 1 января 2020 года появился первый

Численность постоянного населения России на 2 января 2022 года, по

Более масштабное сокращение наблюдалось в России по итогам 2006

Указанные меры, направлены на создание условий, которые будут

С момента введения (1 января 2007 г.) размер материнского капитала

Таблица 1- Материнского капитала с периода 1 января 2007 г. до 31

Правовое регулирование Год Сумма МСК

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. 2008 276,3

Федеральный закон от 2 декабря 2014 429,4

С 1 января 2022 г. размер материнского капитала снова

Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О

дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

1.2 Лица имеющие право на получение материнского (семейного)

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ

Таблица 2 - Круг лиц, которые имеют право на получение

Мужчина должен (обязан) иметь документ подтверждающий его

2.1 Распоряжения средствами материнского (семейного) капитала

Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от

Прежде, вам следует обратится в Пенсионный Фонд России. Работники

2.2 Распоряжения средствами материнского (семейного) капитала

Направить материнский капитал на образование любого из детей

На дату начала обучения ребенок должен быть не старше 25 лет.

На какие именно услуги можно направить материнский капитал?

Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на

Алгоритм действий, если родители решили оплачивать обучение ребенка

В 2021 году около 11% родителей потратили материнский капитал на

В указанном случае к заявлению о распоряжении средствами

Какие документы предоставить?

 письменное заявление владельца сертификата о распоряжении

 удостоверяющие личность лица, получившего сертификат;

 если заявление о распоряжении подается через представителя лица,

 заверенная организацией копия договора об оказании платных

Документы для направления средств МСК на оплату содержания

 заверенная организацией копия договора между организацией и

Документы для направления средств МСК на оплату проживания в

 договор найма жилого помещения в общежитии с указанием суммы и

 справка из организации, подтверждающая факт проживания ребенка в

В случае если территориальным органом ПФР заключено соглашение

В.М. Погосян «››________2022г.