Почему Китай не

бросился спасать
Россию
Партнерство "без границ" оказалось
экономической улицей с
односторонним движением
Агата Демараис, The Foreign Affairs, 28 апреля 2023 года

С 2014 года, когда западные страны ввели

санкции против России в ответ на ее
незаконную аннексию Крыма, Кремль
заявил, что российские компании в
поисках новых возможностей повернулись
лицом к Китаю. После полномасштабного
вторжения Москвы в Украину в феврале
2022 года этот поворот на восток приобрел
еще большую актуальность. В прошлом
году были открыты два моста через реку
Амур, по которой проходит граница между
Россией и Китаем. А на встрече в марте
2023 года президент России Владимир
Путин и председатель КНР Си Цзиньпин
пообещали углубить экономическое
сотрудничество в рамках партнерства "без
границ".
Но насколько большую руку помощи
Китай действительно протянул России
после начала войны в Украине? Оценить
реальность экономического поворота
России на восток непросто. В прошлом
году Кремль засекретил свои торговые
данные, что затруднило отслеживание
поддержки, оказываемой Китаем России.
Теперь единственным способом узнать,
чем торгует (или не торгует) Китай,
является изучение данных китайской
таможни.
Эти данные не отражают контрабанду и
могут быть неполными, но они достаточно
надежны, чтобы представить общую
картину: Китай, похоже, опасается
увеличения объемов торговли с Россией. И
вопреки общепринятому мнению, Москва
не может предложить Пекину многого.
Китай не покупает российские нефть и газ
с большой скидкой, ему нужен
разнообразный спектр поставщиков
энергоресурсов. Иными словами, столь
желанный поворот России в сторону Китая,
вероятно, не так успешен, как утверждают
Путин и Си.
ПОВОРОТ НА БУМАГЕ
В 2022 году западные санкции в основном
были направлены на российский импорт
западных товаров, включая детали для
автомобилей, самолетов и машин, что
отражало нежелание Европы избавиться от
зависимости от российских
энергоносителей. Россия также потеряла
доступ к передовым полупроводникам, в
производстве которых используются
американские технологии. Это стало
головной болью для Кремля: России
нужны высокотехнологичные микросхемы
для создания ракет, которые она
использует в Украине. Западные страны
знают, что Россия всегда найдет
покупателей для экспорта углеводородов
со скидкой, но найти альтернативных
поставщиков для импорта передовых
технологий сложнее - и китайские фирмы
не спешат заполнить пробел,
образовавшийся после ухода западных
компаний.
На бумаге китайско-российские торговые
отношения, похоже, набирают обороты. В
2022 году объем экспорта Китая в Россию в
долларах США вырос на солидные 12,8%,
чему отчасти способствовали изменения
обменного курса: в прошлом году юань
обесценился и по отношению к доллару, и
по отношению к рублю, что повысило
конкурентоспособность китайского
экспорта в Россию. Однако такой, казалось
бы, уверенный рост китайских поставок
через Амур не является чем-то
исключительным. Большинство из 20
крупнейших торговых партнеров Китая в
прошлом году зафиксировали рост
импорта из Китая на десять и более
процентов. Например, стоимость
китайского экспорта в Австралию и
Индию, которые вряд ли являются
союзниками Китая, в 2022 году
подскочила примерно на 20 процентов.
Долларовая стоимость китайского
экспорта в Россию рисует более скромную
картину торговых отношений. В 2022 году
китайские фирмы поставят в Россию
товаров на 76 миллиардов долларов, что
примерно равно стоимости их поставок в
Индонезию, Тайвань и Австралию. Это
составило всего два процента от общего
объема экспорта Китая - наравне с
китайскими поставками в Таиланд,
экономика которого составляет всего
четверть от российской. 2022 год также не
был исключением: с 2014 года экспорт
Китая в Россию вырос всего на 40
процентов в номинальном выражении, в то
время как экспорт Китая в Индию, Вьетнам
и Сингапур вырос более чем на 200
процентов.
В связи с этим возникает вопрос: почему
Россия не является привлекательным
рынком для китайских фирм? Некоторые
ответы очевидны. В прошлом году в
российской экономике был зафиксирован
спад. В этом году рост в лучшем случае
будет стагнировать, а прогнозы
показывают, что ВВП России не
восстановится до довоенного уровня до
2027 года. Еще одним сдерживающим
фактором является решение Кремля в 2022
году отказаться от международных норм
защиты интеллектуальной собственности.
Возможно, Пекин и не отличается
уважением к западной интеллектуальной
собственности у себя дома, но китайские
компании все же хотят, чтобы их ноу-хау
было защищено, когда они ведут бизнес за
рубежом. Кроме того, Пекин еще не
отдавал указаний своим государственным
предприятиям выйти на российский
рынок. А учитывая, что население России
традиционно относится к Китаю с
подозрением, китайские компании знают,
что их могут не принять с распростертыми
объятиями.
Но главная причина нежелания китайских
компаний вести бизнес через Амур может
быть связана не столько с Москвой,
сколько с Вашингтоном. Китайские
предприятия опасаются, что Соединенные
Штаты могут ввести вторичные санкции,
которые будут направлены против фирм из
любой страны, ведущих бизнес с
российскими компаниями. До сих пор
Вашингтон вводил такие меры только в
отношении сделок с военным сектором
России. Если Соединенные Штаты
распространят эти меры на другие секторы
экономики, все компании мира будут
вынуждены выбирать между
американским и российским рынками. Для
большинства компаний выбор в пользу
Соединенных Штатов не вызовет
сомнений. В результате у китайских
компаний нет стимула вкладывать время и
деньги в развитие отношений с
российскими предприятиями, от которых
им, возможно, вскоре придется отказаться.
Возможно, еще большее беспокойство
Кремля вызывает тот факт, что китайские
фирмы, ведущие бизнес через Амур, не
восполняют уход западных поставщиков с
российского рынка: Китайские
предприятия в основном отправляют в
Россию базовые мобильные телефоны,
транспортное оборудование и компьютеры.
Китайские компании не поставляют в
Россию передовые технологии: согласно
данным китайской таможни, экспорт
полупроводников из Китая в Россию в
2022 году в целом не изменился. В этом
опять же могут быть виноваты
Соединенные Штаты: как и Россия, Китай
потерял доступ к передовым
полупроводникам в результате введения в
конце 2022 года ряда мер экспортного
контроля США. Чипы, которые может
производить Китай, в основном базовые и,
вероятно, малопригодны для России.
Соединенные Штаты сделали ставку, когда
в 2022 году одновременно ограничили
возможности России и Китая по импорту
сложных полупроводников. Вашингтон
надеялся, что вместо сотрудничества в
обход этих мер Пекин и Москва будут
конкурировать за получение
высококлассных чипов - и по большей
части эта игра оправдалась. Похоже, что
Россия контрабандой ввозит некоторые
полупроводники из Турции, а также,
возможно, из Казахстана, Сербии и
Объединенных Арабских Эмиратов. Но
Россия, вероятно, не может обеспечить
достаточное количество полупроводников
для удовлетворения потребностей своей
большой экономики, что подрывает
способность Москвы создать с нуля
технологическую экосистему и выстроить
цепочки поставок для передовой
продукции. Со временем это сильно
скажется на экономических перспективах
России.
НЕ ТАК РАДУЖНО
С другой стороны торгового баланса, рост
российского экспорта в Китай выглядит
более впечатляющим: в 2022 году
стоимость российских поставок в Китай
выросла на 43 процента. Но опять же,
реальность может оказаться не такой
радужной. Частично этот рост объясняет
вызванный войной рост цен на сырьевые
товары. Сырая нефть, газ и уголь
составляют основную часть российского
экспорта в Китай. В 2022 году цены на эти
сырьевые товары резко выросли. В
результате многие производители сырья
зафиксировали резкий скачок экспорта в
Китай: например, канадский экспорт в
2022 году вырос на 39 процентов. Экспорт
России также резко вырос. И вопреки
распространенному мнению, Китай,
похоже, не покупает российские товары со
скидкой.
Опять же, абсолютный размер российского
экспорта в Китай говорит о более скромной
реальности. Объем российского экспорта в
Китай остается низким - 114 миллиардов
долларов в прошлом году. Эта цифра
составляет всего четыре процента
китайского импорта - наравне с
поставками Китая из Малайзии,
экономика которой составляет одну
шестую часть российской. Конечно,
некоторая контрабанда имеет место,
поскольку российская нефть все чаще
перевозится под прикрытием растущего
флота серых судов. Но Китай, вероятно, не
скрывает большую часть своего импорта
российской нефти. У него нет
необходимости делать это; США и их
союзники не ввели эмбарго на экспорт
российской нефти, в основном из-за страха
поднять цены на сырую нефть и вызвать
ответную реакцию против санкций на
глобальном Юге.
В перспективе российский экспорт
энергоносителей в Китай, возможно,
достиг плато. Пекин всегда тщательно
следил за тем, чтобы поддерживать
разнообразие в составе поставщиков
энергоносителей. Инсайдеры в сфере
морских перевозок считают, что Китай
ограничивает импорт нефти примерно
двумя миллионами баррелей в день из
любой страны - уровень, которого
Саудовская Аравия достигла уже давно, а
Россия, вероятно, достигнет в конце 2022
года. Китайское руководство может
оказаться особенно осторожным с Россией
в этом отношении, учитывая, что Путин
продемонстрировало в 2022 году, как не
колеблясь может перекрыть газовый кран
в Европу. Нехватка мощностей также
ограничит экспорт российских
углеводородов в Китай. Лишь несколько
китайских нефтеперерабатывающих
заводов оборудованы для переработки
российской нефти, содержащей
высокотоксичную ртуть.
Аналогичная картина и с газом. Поставки
по трубопроводу "Сила Сибири",
основному каналу поставок российского
газа в Китай, не смогут значительно
вырасти до завершения модернизации в
2025 году. Путин уже давно настаивает на
строительстве нового газопровода,
соединяющего Россию с Китаем, "Сила
Сибири-2". Он очень надеялся, что визит
Си в Москву в марте 2023 года завершит
сделку. Однако Си, похоже, не спешит
выполнять свои обязательства, и на то есть
веские причины: Китай уже согласился
построить трубопровод, соединяющий
российский остров Сахалин с материковым
Китаем. Если будет построен и газопровод
"Сила Сибири-2", Россия будет поставлять
около половины импортируемого Китаем
газа, что сделает Пекин таким же
зависимым от российского газа, как когда-
то была Европа.
ОДНОБОКАЯ ДРУЖБА
Анализ данных китайской таможни
показывает, что Китай сохраняет
преимущество в экономических
отношениях с Россией и что Пекин,
похоже, не спешит предоставлять Кремлю
экономический спасательный круг. В
будущем китайский бизнес все же может
прийти на помощь России, увеличив свои
инвестиции в нее. Пока нет никаких
признаков того, что они готовятся это
сделать, но на реализацию
инвестиционных решений обычно уходит
от трех до пяти лет. Но даже при этом
маловероятно, что китайские фирмы
заполнят всю пустоту, оставленную
уходящим западным бизнесом. Компании
из стран, которые Россия сегодня считает
"недружественными", и которые раньше
приносили инновации в Москву,
составляли 90 процентов прямых
иностранных инвестиций в Россию в
течение последнего десятилетия. Сегодня
эта доля, вероятно, близка к нулю (хотя в
силу российской классификации данных
об иностранных инвестициях точную
цифру назвать сложно).
На Олимпийских играх в Пекине в 2022
году, всего за несколько недель до того, как
Москва начала вторжение в Украину,
лидеры России и Китая заявили, что их
дружба "не знает границ". Более года
спустя Си и Путин лишь подтвердили
поговорку о том, что некоторые вещи легче
сказать, чем сделать. Грандиозные
ожидания Путина пока не оправдались. И
вопреки официальным заявлениям,
энтузиазм России по отношению к Китаю
не был поддержан.