МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2010, № 2, c.
57–63
ВПК ИЗРАИЛЯ: РОЛЬ ЭКСПОРТА ВООРУЖЕНИЙ
© 2010 г.
В число ведущих мировых экспортеров про-
дукции военного назначения (ПВН) в XXI в.
уверенно вошло Государство Израиль. Так, за
восьмилетний период (2000–2007 гг.) его военно-
промышленные компании заключили экспорт-
ных контрактов на 28.4 млрд. долл. В таблице
показано распределение этой суммы по отдель-
ным годам. В среднем в последнее время воен-
ный экспорт Израиля составлял около 3.55 млрд.
долл. в год. Кроме того, за рубеж ежегодно по-
ставлялось военное имущество, снятое с воору-
жения силовых структур страны, примерно на
125 млн. долл.1
Неординарность указанных достижений
состоит в том, что по сравнению с признанными
лидерами мирового рынка оружия, каковыми
являются США, Великобритания, Франция и
Россия, Израиль входит в перечень самых малых
стран с менее чем 1/1000 от всего населения пла-
неты и обладает относительно компактным воен-
но-промышленным комплексом (ВПК).
При этом парадокс Израиля состоит в том,
что, будучи одним из ведущих экспортеров во-
енной продукции, он одновременно является и
ее крупнейшим импортером: в 2005 г. импорт
вооружений составил 1.7 млрд. долл.2 Столь
крупный объем импорта объясняется значи-
тельной американской финансовой помощью
на военные нужды, выделяемой из фонда пра-
вительственной программы США FMF (Foreign
Military Financing). На протяжении последних
лет она составляет свыше 2 млрд. долл. в год
(к примеру, в 2004 г. – 2.16 млрд., в 2005-м –
2.22 млрд. долл.3). Из них около 500 млн. долл.
разрешается тратить на разработку и произ-
водство собственных систем вооружений и их
поставку в свои вооруженные силы (Израиль –
единственная страна в мире, которой США позво-
ляют поступать подобным образом). Остальные
средства военной помощи тратятся на закупку
БЕЛОУСОВ Сергей Вячеславович, аспирант Российской
академии государственной службы при Президенте РФ.
1
См.: http//www.ishitech.co.il/0904ar2.htm
2
См.: CY-2005 Congressional Research Service Annual Report.
3
См.: http://www.state.gov, http://www.pmdtc.org, http://www.
dsca.osd.mil
DOI: 10.20542/0131-2227-2010-2-57-63
С. Белоусов
продукции военного назначения за рубежом,
преимущество в Соединенных Штатах.
Американские аналитики из издания Defense
News оценивают долю Израиля на мировом рын-
ке оружия в 10–12%. В начале рассматриваемого
периода наращивание экспортного портфеля за-
казов шло за счет отдельных крупных контрак-
тов (например, в 2002 г. – с Турцией на модер-
низацию 170 танков М-60А1 в 700 млн. долл.; в
2004 г. – с Индией на поставку трех радиоэлек-
тронных комплексов авиационной системы
контроля воздушного пространства Falcon в
1.2 млрд. долл.). А уже в 2006 г. рост экспорта
обеспечивала диверсификация как заказчиков
(Индия, США, Евросоюз, Нигерия), так и его но-
менклатуры (в частности, с Индией – контракт на
совместную разработку ракеты Barak-8 для кора-
бельного зенитно-ракетного комплекса (400 млн.
долл.), с Нигерией – контракт на создание бере-
говой оборонительной системы контроля этой
страны на базе беспилотных летательных аппара-
тов (260 млн. долл.), а также контрактов с рядом
европейских стран – на 800 млн. долл.).
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
Практически на протяжении всего нынешнего
десятилетия ВПК выступал локомотивом роста
израильской экономики. Уменьшающиеся бюд-
жетные ассигнования на военные нужды и зави-
симость от американской финансовой помощи
заставили израильские военно-промышленные
компании отказаться от разработки и производ-
ства крупных платформ военного назначения
(самолетов, кораблей и других тяжелых носи-
телей вооружений) и сфокусироваться на разра-
ботке новейших высокотехнологичных изделий
и систем. Внутренний спрос не мог обеспечить
нормальное функционирование комплекса, и ос-
новным направлением его выживания стал экс-
порт. За рубеж уходит от 70 до 75% производи-
мых военных товаров, а Министерство обороны
всемерно содействует наращиванию экспортных
объемов военной продукции.
Израильские фирмы активно используют меха-
низм военно-гражданской интеграции, в рамках
57
58
которой происходит интенсивный взаимообмен
инновационными технологиями между оборон-
ным и гражданским секторами экономики4.
Ныне ВПК Израиля включает в себя 150–
200 фирм с совокупным доходом порядка 3.5 млрд.
долл. В общей сложности на них работают от 40
до 50 тыс. человек5.
Ядро комплекса составляют три крупные (по
израильским меркам) государственные корпора-
ции – Israel Military Industries (IMI), Israel Aircraft
Industries (IAI) и Rafael Armaments Development
Authority и три частные фирмы – Elbit Systems
Ltd. (ESL), Soltam Systems, Tadiran Electronic In-
dustries6.
Госконцерны IMI, IAI и Rafael разрабатывают и
производят широкую номенклатуру обычных во-
оружений и высокотехнологичных изделий воен-
ной электроники. На пике своей производствен-
ной деятельности в 1970-х годах численность их
работников достигала 60 тыс. человек. Однако
из-за сокращения правительственных ассигнова-
ний на внутренние военные закупки в нынешнем
десятилетии число занятых в этих корпорациях
сократилось до 20 тыс.
Израильская военная промышленность начала
зарождаться в 1920-х годах. Первоначально это
были небольшие мастерские, в которых изго-
товлялись ручные гранаты и взрывчатые веще-
ства для применения в боевых столкновениях
с арабами.
В 1933 г. члены военной подпольной органи-
зации “Хагана” (Haganah) создали небольшой
секретный завод по производству стрелкового
оружия. На его базе в 1948 г. (уже после образо-
вания Государства Израиль) была создана компа-
ния IMI. Руководило ею Министерство обороны.
Компания разрабатывала и производила стрелко-
вое оружие (широко известные автоматы Uzi и
винтовки Tavor), боеприпасы, ракетные системы,
бронетанковую технику (включая тяжелые танки
Merkava) и интегрированные системы обеспече-
ния безопасности. В 1990 г. IMI была преобра-
зована в государственную компанию и выведена
из организационной структуры Минобороны.
Ее продукция включает до 350 наименований.
В компании трудятся около 4 тыс. человек. Кроме
своей страны и США продукция IMI поставляет-
4
См. подробнее: Толкачёв С.А. Конкуренция военно-про-
мышленных компаний. М., 2000. С. 73–80.
5
См.: http://www.spacewar.com/reports/Israel_now_the_
worlds_fourth_biggest_arms_exporter
6
См.: http://www.globalsecurity.org/military/world/israel/
indusry
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
БЕЛОУСОВ
ся в Норвегию, Бельгию, Грецию и Филиппины.
Около 60% доходов (примерно 550 млн. долл.)
компания получает от экспортной деятельности.
Более сложные и дорогие системы вооружений
(самолеты, корабли и т.п.) закупались за рубе-
жом, в основном во Франции.
Прообразом современной компании IAI была
основанная в 1953 г. Bedek Aviation Company.
Первоначально ее деятельность ограничивалась
техническим обслуживанием и ремонтом авиаци-
онной техники. Основным толчком для перехода
военной промышленности от легкого оружия к
сложным образцам вооружений и военной тех-
ники послужили события шестидневной войны
1967 г. Тогда Франция ввела эмбарго на поставки
военной продукции в Израиль, включая уже за-
казанные у Dassault самолеты Mirage. Это выну-
дило Израиль начать создание своей собственной
авиационной производственной базы. IAI при-
ступила к разработке и сборке различных типов
самолетов, включая Kfir (замена французским
самолетам Mirage), Arava и Nesher. Численность
занятых на предприятиях IAI увеличилась с 4 тыс.
до своего пикового показателя в 14 тыс. человек в
конце 80-х годов.
Возросший потенциал израильской военной
промышленности позволил перейти к разработке
и производству собственного истребителя Lavi.
В первой половине 80-х годов IAI разрабатывала
авионику (бортовое радиоэлектронное обору-
дование) и авиационные системы вооружений.
В 1986 г. первый прототип истребителя Lavi под-
нялся в воздух. Однако правительство пришло к
заключению, что оно не в состоянии финансиро-
вать такой амбициозный проект и спустя год про-
грамма производства собственного истребителя
Lavi была закрыта.
Компания IAI, используя полученные в ходе
реализации проекта Lavi технологии, приступила
к разработке и производству космических аппа-
ратов, радиолокационных систем, высокоточного
оружия, беспилотных летательных аппаратов
(БЛА). Были созданы спутники Amos и Ofec и пер-
вая в мире оперативная противоракетная система
Arrow. Продуктовая линейка компании также
включает БЛА (среди которых хорошо известный
Hunter), морские и наземные боевые ракетные
системы и средства радиоэлектронной борьбы.
IAI также осуществляет ремонт и обслуживание
самолетов и вертолетов, модернизирует авиони-
ку. Объем продаж компании в 2000 г. составил
2.8 млрд. долл., причем выручка от экспорта –
1.7 млрд. долл. В том же году IAI было подписано
1.6 тыс. контрактов на сумму 2.6 млрд. долл.
№2 2010
 ВПК ИЗРАИЛЯ: РОЛЬ ЭКСПОРТА ВООРУЖЕНИЙ
С 1968 г. IAI является обществом с ограничен-
ной ответственностью – IAI Ltd. Его штаб-кварти-
ра располагается на территории международного
аэропорта Бен Гурион (Ben Gurion International
Airport). Совет директоров компании состоит из
представителей министерств обороны, финансов,
транспорта, промышленности и торговли. Годо-
вой объем продаж – около 2 млрд. долл., причем
75% продукции идет на экспорт.
В составе IAI Ltd. четыре отделения:
– ремонта, обслуживания и модернизации са-
молетов (Aircraft Upkeep Division) в составе че-
тырех заводов: Shaham (ремонт и модернизация
самолетов), Masham (ремонт двигателей), Matam
(обслуживание самолетов), Mashab (ремонт вспо-
могательного авиационного оборудования);
– электроники (Electronic Division) в составе
заводов Mabat (космические системы и техноло-
гии), Tamam (высокопрецизионные инструмен-
ты), Malam (разработка интегрированных систем)
и дочерней Elta Electronics Industries Ltd. В этом
отделении имеется подотделение – MLM Division,
ведущий разработчик и производитель вооруже-
ний и систем командования, управления, связи и
разведки (C3I – Command, Control, Communication
and Intelligence). MLM является системным интег-
ратором корпорации IAI. Как многопрофильная
компания, занимающаяся разработкой и интег-
рацией сложных технологических систем, MLM
разрабатывала противоракетную систему Arrow и
ракету-носитель Shavit для вывода космических
аппаратов на низкие околоземные орбиты;
– самолетов (Aircraft Division) в составе шести
заводов: Teshen (техническое и инфраструктур-
ное конструирование), Lahav (сборка и модерни-
зация боевых самолетов), Kabam (производство и
сборка боевых самолетов), Malkam (производство
аэронавигационного оборудования и контрак-
тация), Mattan (гражданские самолеты), Malat
(БЛА);
– технологий (Technologies Division) в составе
четырех заводов: Ramta (компоненты и системы),
Shanal (гидравлические приводы), Matta (граж-
данские самолеты), Golan Industries (самолетные
кресла).
Rafael Armaments Development Authority.
Административно Rafael является филиальной
структурой Минобороны Израиля, а экономиче-
ски – это автономный хозяйствующий субъект
(MoD affiliate and an autonomous economic entity).
Rafael – ведущая израильская фирма в области
научно-исследовательских работ, касающихся во-
оружений и высокотехнологичных боевых плат-
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
59
форм, в которых остро нуждаются национальные
вооруженные силы. Она разрабатывает одни из
самых совершенных в мире военные технологии
и системы вооружений, адаптируя их к услови-
ям Ближнего Востока, проводит исследования
и испытания боевых систем, оказывает помощь
Министерству обороны в определении потребно-
стей в тех или иных боевых системах, оперативно
реагирует на запросы сил национальной обороны
и в максимально сжатые сроки удовлетворяет их
нужды.
Производственная деятельность компании в
основном сконцентрирована на финальной сборке
изделий, моделировании и тестировании сложных
систем, разработке алгоритмов поиска неисправ-
ностей, использовании технологических нарабо-
ток и ноу-хау для быстрого перехода от стадии
разработки продукта к его производству. Причем
изготовление некоторых ключевых подсистем и
компонентов зачастую передается на исполнение
гражданским компаниям. Наиболее известными
продуктами Rafael являются высокоточные авиа-
ционные ракеты Shafrir, Piton и Popeye. Военная
продукция включает также бронезащиту техники
(в частности, керамическую броню), морские
ложные цели, аэростатные системы наблюдения,
акустическое противоторпедное вооружение,
воздушно-реактивные двигательные установки,
приборы ночного видения. Треть персонала Ra-
fael имеет университетское образование, 50% –
техники и практические инженеры, а остальные –
административные работники.
Как уже отмечалось, в составе израильского
ВПК имеются также относительно крупные част-
ные компании – Elbit Systems Ltd. (ESL), Soltam
Systems Ltd., Tadiran Electronic Industries. Прав-
да, по своему размеру они относятся к категории
средних. Деятельность этих частных фирм в ос-
новном концентрируется на выпуске высокотех-
нологичных продуктов военной электроники.
ESL – военно-промышленная фирма, образо-
ванная в результате разделения в 1996 г. Elbit Ltd.
на три компании. Штаб-квартира ESL располага-
ется в г. Хайфа. Компания занимается разработ-
кой, производством и интегрированием в воору-
жение и военную технику высокотехнологичных
электронных систем, модернизацией бортовых
авиационных систем и боевых бронированных
машин, производит системы управления и связи,
модернизирует как сами платформы – носители
оружия, так и установленное на них электронное
оборудование. Продукция, разработанная и про-
изведенная ESL, востребована на мировом рынке
оружия.
№2 2010
60 БЕЛОУСОВ
Soltam Systems Ltd. (г. Хайфа) занимается
проектированием, разработкой и производством
современных высокоточных систем огневого
поражения – 155 миллиметровых орудий и гау-
биц с дальностью стрельбы до 41 км, минометов,
артиллерийских снарядов и мин. Эта продукция
отвечает стандартам НАТО. Артиллерийские си-
стемы фирмы оснащены компьютерной системой
управления огнем, измерителем начальной скоро-
сти полета снаряда, инерциальной навигационной
системой и системой захвата цели. При поставке
заказчику своей продукции Soltam обеспечивает
также обучение персонала. По требованию заказ-
чика фирма может поставить различные артил-
лерийские системы – самоходные, буксируемые
или самодвижущие.
Одно из важнейших направлений деятельно-
сти Soltam – модернизация существующих артил-
лерийских систем в интересах широкого круга
заказчиков по всему миру. Это направление явля-
ется востребованным, так как приобретение но-
вых дорогостоящих систем может позволить себе
ограниченное число стран. Модернизированные
Soltam артиллерийские орудия в целом отве-
чают требованиям современного боя. В 2000 г.
Soltam Systems Ltd. в конкурентной борьбе
с фирмами Франции, Швеции, Чехии и ЮАР вы-
играла тендер стоимостью 47.5 млн. долл. на мо-
дернизацию 180 орудий вооруженных сил Индии.
Предусматривалось в дальнейшем модернизиро-
вать еще порядка 220–250 орудий. Контрактные
обязательства предусматривали модернизацию
артиллерийских орудий М-46 калибра 130 мм
российского производства. В результате калибр
доводился до 155 мм. Для этого производилась
замена стволов и ударных механизмов. В итоге
модернизированные орудия имели 6-метровые
стволы, дальность стрельбы доводилась до 39 км.
Причем работы по модернизации проводились в
кооперации с индийскими компаниями.
В продуктовом ряду Soltam важное место зани-
мают разработка и производство минометов раз-
личных (60, 81, 120 и 160 мм) калибров, носимых,
буксируемых, самоходных на колесной или гусе-
ничной тяге. Все минометы просты в эксплуа-
тации и быстро готовятся к бою. В комплекте к
минометам предлагается вспомогательное обо-
рудование для действий в полевых условиях, в
том числе ЭВМ управления огнем и баллистики,
инерциальная навигационная система, системы
захвата цели и определения местоположения. Для
стрельбы пригодны все типы боеприпасов.
Tadiran Electronic Industries – еще одна из
крупных военно-промышленных частных фирм.
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Она специализируется на производстве средств
связи, радиоэлектронной борьбы, систем коман-
дования и управления, разведывательных БЛА.
Ее дочерняя компания Tadiran Electronic Sys-
tems специализируется на выпуске следующих
средств: радиоэлектронной разведки и электрон-
ной борьбы; командования, управления, связи,
компьютеризации и разведки.
На мировом рынке оружия даже очень круп-
ные по израильским меркам местные фирмы ока-
зываются относительно небольшими игроками.
Это вынуждает их активно искать определенные
продуктовые ниши в одиночку или объединять
усилия с другими израильскими компаниями
посредством механизма слияний и поглощений.
Однако местные компании неохотно идут на ко-
операцию и зачастую агрессивно конкурируют
друг с другом за экспортные контракты7. Даже
при практически одинаковой производственной
специализации (производство БЛА, средства
защиты бронетехники, системы командования,
управления, связи, компьютеризации и разведки)
случаи объединения усилий для получения си-
нергетического эффекта крайне редки. И только
в текущем десятилетии этот процесс получил
распространение. Так, в 2000 г. Elbit Systems Ltd.
слилась с другой частной военно-промышленной
компанией El-Op (Electro-Optics Industries Ltd.), в
результате чего объем продаж вырос до 591 млн.
долл. против 436 млн. в предыдущем году. Фир-
мы Tadiran Electronic Industries и Elisra Group
образовали корпорацию Tadiran–Elisra Group,
дочерние структуры которой специализируются
на разработке и производстве широкого спектра
изделий военной электроники. Tadiran–Elisra
Group контролируется Koor Industries.
Tadiran Electronics Systems проектирует и
производит большой перечень военных изделий
различного назначения – разведывательных,
электронной борьбы и связи в интересах воен-
но-морских сил. Tadiran Spectralink специали-
зируется на разработке и выпуске электронного
оборудования, предназначенного для спасения
пилотов. Elisra Electronics предлагает широкий
выбор систем электронной борьбы, самозащиты,
разведки и связи, созданных на базе сверхлегких
компонентов. Персонал этой компании насчиты-
вает более 800 человек, две трети которых инже-
неры.
Кроме указанных в составе израильского ВПК
имеется также ряд частных фирм, относящихся к
7
См.: Partner Power // Jane’s Defence Weekly. 23.11. 2005.
№ 47.
№2 2010
 ВПК ИЗРАИЛЯ: РОЛЬ ЭКСПОРТА ВООРУЖЕНИЙ
классу малого бизнеса, но обладающих высоко-
технологичным потенциалом. Среди них:
– Cyclon Aviation, занимающаяся модерниза-
цией вертолетов и производством авиационных
компонентов;
– Urban Industries, совместно с Associated Steel
Foundries производящая компоненты танков
Merkava;
– Magal Security Systems, выпускающая систе-
мы обеспечения безопасности объектов посред-
ством использования датчиков, а также средства
обнаружения взрывчатых веществ в аэропортах и
других общественных местах;
– BVR Technologies, производящая системы
предотвращения столкновений самолетов в воз-
духе, инновационные летные имитаторы для
обучения экипажей истребительной авиации
пилотированию и применению бортовых систем
оружия;
– Elul Group – группа компаний, специализи-
рующихся на координации деятельности изра-
ильских компаний за рубежом и иностранных
компаний на территории Израиля;
– RSL Electronics, специализирующаяся на бор-
товых авиационных электронных системах для
самолетов и вертолетов, а также измерителях на-
чальной скорости полета снаряда орудий полевой
артиллерии.
Клиентская база военно-промышленных
компаний Израиля охватывает более 100 стран.
Осознав, что предпочтение, особенно на рынках
США и Европы, отдается продукции местных
фирм, израильские компании активно перешли к
созданию на территории иностранных государств
дочерних фирм и совместных предприятий (СП)8.
Так, IAI еще в 1970 г. образовала на территории
США компанию IAI International для увеличения
продаж на американском рынке продукции воен-
ного назначения. Для достижения успеха в Авст-
ралии IAI объединила усилия с Boeing Australia
для удовлетворения потребностей австралийских
вооруженных сил в тактических БЛА (Joint Proj-
ect 129). Активно развивается сотрудничество
IAI с американским концерном Lockheed Martin.
Компания Lahav (“дочка” IAI) поставляла крылья
для американских многоцелевых истребителей
F-16.
Компания Elbit Fort Worth (создана в 1992 г. и
является “дочкой” Elbit Systems of America) и аме-
риканская Rockwell Collins в 1996 г. образовали
8
См.: Ibidem.
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
61
совместное предприятие Vision Systems Interna-
tional, которое cтало ведущим в мире разработчи-
ком и производителем нашлемных индикаторов
для пилотов самолетов истребительной авиации
F-15, F-16, F/A-18. Ежегодный доход от их про-
даж составляет около 100 млн. долл.
Rafael и Northrop Grumman в 1995 г. скоопе-
рировались для совместного производства и
продаж подвесных прицельно-навигационных
контейнеров Litening и их последующих более
совершенных версий – Litening II, Litening Ex-
tended Range, Litening Advanced Targeting и
Litening III, которые устанавливались на само-
летах F-16, F-15, A-10, B-52, AV-18B Harriers
и Typhoon F.2.
Rafael скооперировалась также с General Dy-
namics Armament and Technical Products для полу-
чения подряда на производство комплектов бро-
невой защиты A2 ERA для американских боевых
машин пехоты Bradley M2 и боевых разведыва-
тельных машин Bradley M3.
IMI получила субподряд от американской
General Dynamics Ordnance and Tactical Systems
на производство мелкокалиберного стрелкового
оружия для контингента вооруженных сил США,
находящегося в Ираке. Общая сумма контракта
составляет 1.2 млрд. долл., из них на IMI прихо-
дится 300 млн. долл.
Преодолев довольно серьезные протекцио-
нистские политико-экономические барьеры,
израильские фирмы сумели посредством ко-
операции закрепиться и на западноевропей-
ском рынке вооружений. Так, в 1997 г. Rafael
совместно с германской Diehl Munitionssysteme
and Rheinmetall Defence Electronics образовали
консорциум Eurospike для продаж высокоточных
противотанковых управляемых ракет (ПТУР)
наземного и воздушного базирования. Позднее,
в 2004 г. консорциум был преобразован в СП.
Французская фирма Sagem Defence Securite в
2005 г. на аэрокосмическом салоне Paris Air
Show продемонстрировала беспилотный лета-
тельный аппарат Sperwer, оснащенный ПТУР
Spike-LR (long range).
Elbit с французской Thales образовали СП
U-TacS (UAV Tactical Systems), которое получило
подряд в 700 млн. ф.ст. на создание разведыва-
тельного БЛА Watchkeeper ISTAR (intelligence,
surveillance, target-acquisition and reconnaissance)
для Великобритании. Причем на Elbit, являющую-
ся разработчиком и производителем БЛА Hermes
450 (используется как несущая платформа для
Watchkeeper ISTAR), из общей суммы контракта
№2 2010
62
пришлось 300 млн. ф.ст. Контракт рассчитан на
восемь лет и в полном объеме должен быть завер-
шен в 2010 г.
ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО
С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ
Государственным органом Израиля, осуще-
ствляющим регулирование и координацию всей
деятельности в сфере военно-технического со-
трудничества с иностранными государствами,
является департамент Минобороны SIBAT9 (Fo-
reign Defence Assistance and Defence Export De-
partment – Департамент военной помощи ино-
странным государствам и военного экспорта).
Он принимает самое непосредственное участие в
разработке государственной политики в военно-
технической сфере и отвечает за ее реализацию10.
Основные задачи SIBAT – продвижение израиль-
ской ПВН на внешние рынки; содействие коопе-
рации в военно-промышленной сфере; маркетинг
и сбыт военной продукции из наличия у силовых
структур страны; обеспечение полного спектра
экспортных услуг в отношении вооружений и во-
енной техники; лицензирование военно-экспорт-
ной деятельности.
Основу организационной структуры SIBAT
составляют три его подразделения: управление
конъюнктуры мировых рынков оружия (Marke-
ting Division); управление военных продаж (Mili-
tary Sales Division) и центр по оказанию экспорт-
ных услуг (Export Services Center).
Управление конъюнктуры состоит из отде-
лов: Африки и Ближнего Востока; Центральной
и Восточной Европы; Западной Европы; Среди-
земноморского региона; Дальнего Востока; Юго-
Восточной Азии; Латинской Америки; Северной
Америки; специальных проектов; гарантирования
качества. Его основные задачи – установление
связей (посредством подписания меморандумов о
взаимопонимании) с зарубежными министерства-
ми и ведомствами, заинтересованными в развитии
промышленной кооперации; направление запро-
сов иностранных партнеров в нужную инстанцию
(местного, промышленного или государственно-
го уровня), где решается комплекс задач – от по-
ставки отдельных компонентов до сложнейших
финальных систем, от заключения соглашений на
проведение НИОКР до контрактов на серийные
поставки, от экспорта высокотехнологичного
9
Аббревиатура на иврите.
10
См.: http://www.sibat.mod.gov.il
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
БЕЛОУСОВ
Таблица. Экспорт военной продукции Израиля
Год Млрд. долл. Год Млрд. долл.
2000 2.00 2004 3.00
2001 2.46 2005 3.40
2002 4.28 2006 4.87
2003 2.80 2007 5.60
Источник: http://www.defense-aerospace.com/cgi-bin; Jane’s
Defence Weekly. 23.11.2005, 10.01.2007; http://www.defenc-
etalk.com/news/publish/defence/Israel_Defence_Exports; http://
www.defence-update.com.
Автор относит приведенные показатели к заключенным кон-
трактам (contracts secured), а не к фактическим поставкам
(arms deliveries), основываясь на методике Исследователь-
ской службы Конгресса США CRS (Congressional Research
Service), которая четко разграничивает подобного рода
данные.
нового оборудования до модернизации военной
продукции, находящейся в эксплуатации; органи-
зация различного рода семинаров, конференций
и рабочих встреч, на которых демонстрируются
новейшие достижения израильской военной про-
мышленности; обеспечение визитов в Израиль
и переговоров как с высшим военным составом
зарубежных стран, так и с руководством их во-
енно-промышленных компаний; выдача гарантий
высокого качества поставляемой на экспорт ПВН
и ее послепродажного обслуживания.
Управление военных продаж состоит из отде-
лов: развития бизнеса; военно-воздушных и воен-
но-морских систем; сухопутных систем; связи и
оптико-электронных систем; оборудования обще-
го назначения; автомобильной техники; хранения
(складов). Его основные задачи – продвижение на
внешние рынки и организация продаж военного
имущества, снимаемого с вооружения в Израиле.
При этом ПВН подразделяется на следующие
категории: основные платформы – самолеты,
танки, корабли; системы вооружений – орудия,
ракеты, легкое и стрелковое оружие, боеприпасы;
материально-техническое имущество – запасные
части и принадлежности, подсистемы различного
назначения; оборудование общего назначения и
автомобильная техника (имущество этой катего-
рии обычно реализуется внутри Израиля). Прода-
жа подержанной военной продукции осуществ-
ляется как на тендерной основе, так и напрямую
(в результате заключения контракта после дву-
сторонних переговоров).
Центр по оказанию экспортных услуг состоит
из отделов: промышленных публикаций; инфор-
мационных и компьютерных систем; маркетин-
говых и рекламных услуг. Его основные зада-
чи – организация участия в наиболее известных
№2 2010
 ВПК ИЗРАИЛЯ: РОЛЬ ЭКСПОРТА ВООРУЖЕНИЙ
мировых выставках военной продукции (Paris
Air Show, Asian Aerospace в Сингапуре, FIDAE
в Чили, IDEF в Турции, DEFEXPO в Индии,
Aero India, China Aviation в Пекине, EUROSA-
TORY во Франции и др.); маркетинговая помощь
израильским военно-промышленным фирмам в
рекламировании их достижений (распростране-
ние каталогов военной продукции, публикации
в печатных изданиях т.п.); ведение совместно с
фирмами ВПК единой базы данных по образцам
вооружений и военной техники, информационная
поддержка других подразделений SIBAT.
Ежегодно SIBAT обрабатывает около 5 тыс.
новых обращений о поставках на экспорт ПВН и
до 70 тыс. заявок о продлении ранее выданных
лицензий.
Основными потребителями израильской ПВН
являются США, страны Азии, Европы и Латин-
ской Америки. Регулирует военно-экспортную
деятельность закон “О военно-экспортном кон-
троле” (Defence Export Control Law)11, вступивший
в силу в самом конце 2007 г. Он разрабатывался
два года и содержит все юридические аспекты
нормативно-правовой базы США и Евросоюза в
области международных военно-экономических
отношений. До того в Израиле система экспорт-
ного контроля представляла собой набор разроз-
ненных стандартов и директив, касающихся во-
енно-экспортных операций12.
По сравнению с прежними нормативными ак-
тами закон значительно расширил полномочия
Минобороны в отношении фирм-нарушителей.
Для этого был создан департамент экспортного
контроля (Defence Export Control Department),
11
См.: http://www.djacobsonlaw.com/labels/Israel.html
12
См.: Krauss Leah. Analysis: Israel Defence Exports Strong //
United Press International. 13.12. 2007.
DOI: 10.20542/0131-2227-2010-2-57-63
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
63
наделенный правом инициировать уголовное
преследование в отношении нарушителей, накла-
дывать штрафы и применять другие санкции13.
Следует отметить, что этот закон был разра-
ботан и принят под нажимом США. Ранее из-за
пробелов в законодательстве израильская ПВН
поставлялась в Китай и другие недружественные
Соединенным Штатам страны. Помимо ПВН за-
кон также регулирует экспортную деятельность
в отношении продукции двойного назначения,
вопросы интеллектуальной собственности и
другие “чувствительные” аспекты этой сферы
деятельности. Закон также санкционировал ак-
тивное привлечение Министерства иностранных
дел Израиля к процессу лицензирования на всех
стадиях рассмотрения экспортных сделок.
* * *
На современном этапе развитие ВПК Израиля в
значительной степени зависит от его экспортных
операций. Инновационная высокотехнологич-
ная направленность продуктового ряда, дивер-
сификация потребителей, активное завоевание
позиций за рубежом посредством образования
кооперационных структур позволяют Израилю
достигать впечатляющих результатов в военно-
технической сфере и входить в пятерку ведущих
игроков на мировом рынке вооружений и воен-
ной техники.
Ключевые слова: ВПК, Израиль, США, ми-
ровой рынок оружия, продукция военного на-
значения, военно-техническое сотрудничество,
военно-промышленные компании, военно-техни-
ческая помощь, инновационные технологии.
13
См.: http://www.wdif.net/latest/israel-passes-new-export-
control-law.html
№2 2010