ТЕМА 17

МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО

1. Международное воздушное право: понятие, развитие, источники, принципы.

2. Международные авиаполеты:
- Понятие, основания и условия выполнения
- Правила авиаполетов в международном воздушном пространстве.
- Правила международных авиаполетов в воздушном пространстве государств
 1. Международное воздушное право:
понятие, источники, принципы.
Международное воздушное право (МВП)
- система принципов и норм,
- регулирующих правовой режим использования воздушного пространства для мирных международных воздушных сообщений,
- определяющих правовой статус и режим безопасного использования летательных аппаратов.
Особенность МВП – в сфере регулирования.
Два вида воздушного пространства
для международных воздушных сообщений:
- воздушное пространство государств (простирается над сухопутной и водной территорией государства и входит в состав его
территории);
- международное воздушное пространство (простирается над международными территориями - открытым морем, международными
проливами и Антарктикой).
МВП основывается на двух видах принципов МП.
Общие принципы – это основные принципы МП.
Специальные принципы:
- принцип полного и исключительного суверенитета государства над его воздушным пространством;
- принцип свободы полетов воздушных судов всех государств;
- принцип соблюдения международных правил использования воздушного пространства;
- принцип обеспечения безопасности авиаполетов.
Правовые проблемы:
- выработка общего понятия «воздушное судно»;
- выработка общего понятия «международный авиаполёт»;
- определение границ воздушного пространства;
- выработка международных стандартов технической надежности эксплуатации авиатехники,
- противодействие незаконным актам вмешательства в деятельность авиации.

Проблема определения понятия «Воздушное судно»

Статья 32. Воздушного кодекса РФ 1997 г.
1. «Воздушное судно» - летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с
воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.
К воздушному судну относятся:
- самолеты, вертолеты,
- планеры, дирижабли, аэростаты
 Но в законодательстве государств --- нет единства.
Выделяют 17 типов воздушных судов:
самолет, вертолет, махолёт, винтокрыл, аэростат, дирижабль, планёр, автожир (гироплан, гирокоптер).

Основные различия - в удельном весе аппаратов, типе силовой установки и способе получения подъёмной тяги.

Ст. 2 Закона о воздушном сообщении ФРГ 1968 г. - воздушными судами являются самолеты, вертолеты, дирижабли, планеры с винтовыми
двигателями, свободные и привязные баллоны, бумажные змеи, парашюты, иные аппараты, в т.ч., космические суда, ракеты и подобные им
летающие объекты.

Закон Нидерландов об авиации - ограниченный перечень воздушных судов: аэропланы, дирижабли, баллоны (свободные и привязные) и
воздушные змеи.

Акт о гражданской авиации Англии 1949 г. и Акте о воздушных корпорациях 1949 г. не содержат четкого определения воздушного судна; к нему
относят все летательные аппараты, планеры, дирижабли, баллоны (привязанные и свободные), воздушные змеи.
 Международные авиаполеты и режим воздушного пространства
Основные источники:
- Варшавская Конвенция об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 г. (с
последующими дополнительными протоколами),
- Чикагская Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г.,
(содержит также Устав Международной организации гражданской авиации (ИКАО),
- Токийская Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях на борту воздушного судна 1963 г.,
- Гаагская Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.,
- Монреальская Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г.,
- Монреальский протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международные полеты, 1988 г.,
- Римская Конвенция о возмещении вреда, причиненного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности 1952 г.,
- Регламенты ИКАО.

Важно: МВП объединяет как публично-правовые, так и частно-правовые сферы.

МВП регулирует не только взаимоотношения государств, предоставляя им определенные права и налагая на них определенные
обязанности, но также деятельность частных лиц, занимающихся авиационной коммерческой деятельностью.

Понятие «международный авиаполёт» не кодифицировано на универсальном уровне и регулируется национальным законодательством.

Статья 79 Воздушного кодекса РФ 1997 г. «Международные полеты воздушных судов»
1. Международный полет воздушного судна - полет воздушного судна в воздушном пространстве более чем одного государства.
2. Международные полеты воздушных судов в воздушном пространстве РФ выполняются в соответствии с законодательством РФ,
общепринятыми принципами и нормами МП и международными договорами РФ.

Воздушный кодекс СССР 1983 г. относил к международным полетам только полеты, при которых пересекаются границы нашего и
иностранного государств.
При таком подходе из международных исключались полеты российских самолетов между странами, не сопредельными с Россией.

Важно: в МВП воздушные суда делятся на:

- гражданские и
- государственные.
Согласно Чикагской конвенции 1944 г., к государственным судам относятся воздушные суда, используемые на военной, таможенной и
полицейской службе.
На данные суда распространяются нормы не МВП, а внутреннего права государств.
 Виды воздушных пространств
Национальное воздушное пространство - отграничивается вертикальной поверхностью, проходящей перпендикулярно к линии государственной
границы.
Разграничение между национальным воздушным пространством и международным космическим пространством пока не установлено.
В соответствии с международным обычаем, сложившимся после начала освоения космического пространства, внешним пределом национального
воздушного пространства можно считать линию наименьшей возможной траектории полета искусственного космического объекта вокруг Земли –
100-110 км над уровнем моря.

Международное воздушное пространство – это воздушное пространство над территориями и акваториями, не входящими в состав какого-либо
государства (Антарктика, открытое море, проливы).
В международном воздушном пространстве воздушные суда всех стран пользуются свободой полетов и могут совершать любые действия, не
противоречащие нормам международного и национального права.

Можно выделить два основных режима полетов, регулируемых МВП:

- полеты судов, зарегистрированных в одном государстве, в воздушном пространстве другого государства,
- полеты в международном воздушном пространстве.

Режим полетов иностранных судов в воздушном пространстве другого государства регулируется Чикагской Конвенцией о гражданской авиации
1944 г. и законодательством данного государства.

В воздушном пространстве государства полеты иностранных государственных воздушных судов возможны только по специальному разрешению
государства.

Это касается судов, используемых на военной, полицейской, таможенной службе другого государства, полеты гражданских воздушных судов в
регулярном воздушном сообщении, полеты любых беспилотных воздушных судов.
Определение регулярных международных воздушных сообщений было дано Советом ИКАО.
В соответствии с ним под таким сообщением следует понимать серию полетов, которые осуществляются в воздушном пространстве более чем
одного государства с целью выполнения за вознаграждение перевозок пассажиров, груза и почты при условии, что все рейсы открыты для общего
пользования.
Практика свидетельствует о том, законодательство большинства стран требует для выполнения нерегулярных полетов без коммерческих целей
получения разрешения, хотя и в упрощенной форме.
Для выполнения нерегулярного полета с коммерческими целями получение разрешения обязательно.
Открытие регулярного воздушного сообщения производится путем заключения специального межправительственного соглашения. В нем
стороны определяют те коммерческие права, которые они предоставляют авиаперевозчику другой стороны на своей территории.
 Правила «свободы воздуха».
5 основных «свобод воздуха»:
1. Право на транзитный полет над территорией иностранного государства без посадки.
2. Право на транзитный полет с посадкой в технических целях, т. е. без посадки или высадки пассажиров, погрузки или выгрузки
груза и почты
3. Право привозить в иностранное государство пассажиров, груз и почту, взятых на борт в государстве регистрации.
4. Право привозить в государство регистрации пассажиров, груз и почту, взятых на борт в иностранном государстве.
5. Право увозить, а равно привозить пассажиров, груз и почту из третьего государства в иностранное государство и обратно.
Государство вправе определять в своем воздушном пространстве воздушные коридоры, которым должны следовать суда в международном
воздушном сообщении, и устанавливать запретные зоны над своей территорией, полеты в которых иностранным судам запрещены.
Согласно Закону о государственной границе РФ пересечение воздушной границы России вне установленных коридоров возможно лишь с
согласия Правительства РФ.
Исключение составляют чрезвычайные обстоятельства, как то авария, стихийное бедствие, оказание помощи терпящим бедствие, в силу которых
иностранное воздушное судно может пересечь границу России в других местах.
Полет воздушного судна, пересекающего государственную границу без специального на то разрешения или в неустановленном месте, может быть
пресечен силами противовоздушной обороны государства всеми доступными им средствами.
В 1984 г. был одобрен текст поправки к Чикагской Конвенции 1944 г., согласно которой государства должны воздерживаться от применения
оружия против гражданских воздушных судов, а при их перехвате не должна ставится под угрозу жизнь находящихся на борту лиц.
В соответствии с этой поправкой экипажи гражданских воздушных судов должны выполнить требования перехватывающих их самолетов.
Но в поправке ничего не говорится о том, как должны вести себя войска ПВО, если иностранное воздушное судно отказывается выполнить
требования самолета-перехватчика и продолжает движение к жизненно важным объектам этого государства.
Государства вправе определять перечень аэропортов, в которых разрешена посадка иностранных воздушных судов.
Государства вправе требовать от иностранных воздушных судов, находящихся в их воздушном пространстве или аэропорту, соблюдения правил
полетов, действующих в данном государстве, уплаты аэронавигационных и аэропортовых сборов, предоставления по требованию свидетельства о
регистрации судна, удостоверения о годности к полетам, бортового журнала, удостоверений и свидетельств о квалификации членов экипажа,
списка пассажиров и декларации на груз.
Никакое военное снаряжение или материалы не могут перевозиться иностранными воздушными судами над территорией какого-либо государства
без его разрешения.
Кроме этого, государство может регулировать или запрещать перевозку любых других грузов, но при условии, что эти правила применяются без
дискриминации как к иностранным судам, так и к судам, зарегистрированным в данном государстве.
 Полеты в международном воздушном пространстве
Осуществление полетов в международном воздушном пространстве регулируется как актами МП, прежде всего Чикагской Конвенцией 1944 г.,
так и внутренним правом государств.
Ряд международных договоров посвящен обеспечению безопасности авиации.
Юрисдикция в отношении уголовных преступлений и иных угрожающих действий на борту воздушного судна осуществляет государство
регистрации судна, если подобные деяния совершены в то время, когда судно находилось в полете.
Применительно к данному правилу судно считается находящимся в полете с момента запуска двигателей с целью взлета до момента окончания
пробега при посадке.
Если судно находится в полете в воздушном пространстве иностранного государства, то оно имеет право прервать полет и осуществить
юрисдикцию в отношении лиц, находящихся на борту, в следующих случаях:
1. совершенное на борту преступление имеет последствия на территории этого государства;
2. преступление совершено гражданином этого государства, или лицом, постоянно проживающем в нем, или в отношении этих лиц;
3. преступление направлено против безопасности этого государства;
4. преступление состоит в нарушении правил полетов в данном государстве;
5. подобные действия необходимы для обеспечения выполнения обязательств такого государства по многостороннему международному договору.
МВП предоставляет капитану воздушного судна и членам экипажа ряд прав по поддержанию порядка на борту судна, даже когда оно находится в
воздушном пространстве другого государства.
Если капитан имеет достаточные основания предполагать, что находящееся на борту лицо намерено совершить уголовное преступление или иные
действия, которые могут угрожать безопасности судна или находящихся на нем лиц, то он может применить к этому лицу любые
ограничительные меры.
Этими правами капитан пользуется, когда судно находится в международном авиаполете.
Международный авиаполет -- с момента закрытия всех внешних дверей самолета после посадки пассажиров до открытия этих дверей для их
высадки.
Эти полномочия сохраняются и в случае вынужденной посадки. При первой возможности капитан должен передать данное лицо компетентным
органам государства, в котором судно произвело посадку.
Международные договоры в сфере МВП объявляют преступными следующие действия :
- незаконный захват воздушного судна путем применения насилия или угрозы применения насилия;
- совершение акта насилия в отношении лица, находящегося на борту воздушного судна, если такой акт может угрожать безопасности
судна;
- разрушение воздушного судна, находящегося в эксплуатации или причинение ему повреждения, которое может угрожать его
безопасности;
- помещение на воздушном судне опасного устройства или вещества, которое может разрушить воздушное судно или причинить ему
иное повреждение, которое может угрожать его безопасности;
- разрушение или повреждение аэронавигационного оборудования, если это может угрожать безопасности полетов;
- сообщение заведомо ложных сведений, представляющих собой угрозу безопасности воздушного судна в полете;
- совершение акта насилия в международном аэропорту, если он может причинить серьезный вред здоровью или смерть;
- разрушение или повреждение оборудования международных аэропортов, а также находящихся в нем воздушных судов, если такой акт
может угрожать безопасности в этом аэропорту.

Государства имеют право осуществить свою уголовную юрисдикцию в отношении этих деяний в следующих случаях:
1. когда преступление совершено на территории этого государства;
2. когда преступление совершено на борту или в отношении воздушного судна, зарегистрированного в данном государстве;
3. когда воздушное судно, на борту которого совершено преступление, совершает посадку в этом государстве и предполагаемый
преступник все еще находится на его борту;
4. когда предполагаемый преступник находиться на территории этого государства.

Международные договоры в сфере МВП налагают на государства обязанность применить принцип «либо накажи, либо выдай»:
-- либо самим привлекать к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении подобных действий,
-- либо выдать их другому государству.