Федеральное государственное казенное образовательное учреждение

высшего образования
«Дальневосточный юридический институт
Министерства внутренних дел Российской Федерации»
Владивостокский филиал

Кафедра уголовного процесса

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему «Содержание и значение стадии предварительного расследования»

Специальность 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности»

Выполнила Ведмяшкина Анастасия Алексеевна

302 учебная группа, очная форма

Обучающийся
обучения, 2018 год набора

Профессор кафедры, к.ю.н., доцент

Руководитель полковник полиции
Овчинников Юрий Георгиевич

К защите ________________________________
(допускается, не допускается)

«___» __________2021 г. ____________________

(подпись руководителя)

Дата защиты «___»__________2021 г. Оценка___________________

Регистрационный №_________

Владивосток, 2021
 2

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................3
Глава 1. Основная информация о предварительном расследовании......................5
1.1 Понятие стадии предварительного расследования............................................5
1.2 Значение стадии предварительного расследования для всего процесса..........6
1.3 Формы предварительного расследования...........................................................7
Выводы по Главе 1......................................................................................................7
Глава 2. Предварительное следствие: понятие и сущность, общая
характеристика.............................................................................................................9
2.1 Задачи и полномочия органов предварительного следствия............................9
2.2 Предварительное следствие как форма расследования...................................10
Выводы по Главе 2....................................................................................................12
Глава 3. Дознание как форма расследования уголовных дел..............................13
3.1. Понятие, сущность, значение, задачи и принципы взаимодействия
следователя и органа дознания................................................................................13
3.2. Взаимодействие следователя и органа дознания в стадии предварительного
расследования............................................................................................................15
3.3 Предварительное производство (предварительное следствие) в уголовном
процессе развитых зарубежных стран.....................................................................18
Выводы по Главе 3....................................................................................................21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................................................23
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.......................................................25
ПРИЛОЖЕНИЕ 1......................................................................................................28
ПРИЛОЖЕНИЕ 2......................................................................................................29
 3

ВВЕДЕНИЕ

Предварительное следствие - одна из центральных тем курса «Уголовный

процесс» и большая часть уголовно-процессуальной деятельности с точки
зрения времени и количества составленных документов. Именно на этом этапе
решаются задачи уголовного процесса до суда.
В большинстве случаев рассматривать уголовные дела в суде без
предварительного расследования было бы нереально. Для подтверждения и
утверждения решения по существу дела на судебном заседании по делу
необходимо собрать доказательства всеми предусмотренными законом
способами, возбудить уголовное дело в отношении правонарушителя и
привлечь лицо к производству, ввести санкции и т. д. Все эти действия
составляют суть второго этапа уголовного производства - предварительного
следствия, которое обязательно в случаях, определенных законом.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что предварительное
следствие — это та стадия уголовного судопроизводства, на которой, на мой
взгляд, решаются наиболее важные вопросы для всего последующего процесса.
Объект исследования - правоотношения, возникшие в ходе
предварительного расследования.
Предметом исследования является законодательный акт, регулирующий
порядок проведения предварительного расследования, а также конституция и
другие законы, регулирующие досудебное производство в целом.
Целью данного курса является углубленное изучение проблем, норм
уголовного судопроизводства, относящихся к стадии предварительного
расследования, выявление теоретических и практических проблем и
формулирование предложений по процессуальным нормам.
Поставленная цель определила постановку следующих задач:
1. Дать понятие стадии предварительного расследования, определить ее
значения для следствия;
 4

2. Дать понятие предварительному следствию, раскрыть его основные

задачи, функции, особенности;
3. Дать определению дознанию как одной из форм расследования.
Методологической основой исследования является общий
диалектический метод научного познания, а также научный, логический,
статистический и сравнительно-правовой способы.
Степень научной разработанности проблемы в литературе является
высокой, так как большое количество авторов посвятило свои работы данной
теме, например: Алексеев И. М., Амирбеков К. И., Багмет, А.М., Купрейченко
С. Вартанов А. Р., Буланова Н.В., и другие.
В литературе, использованной для написания данной работы, тема
раскрыта в полном объеме, что важно для специалистов.
 5

Глава 1. Основная информация о предварительном расследовании

1.1 Понятие стадии предварительного расследования
Раздел VIII УПК РФ именуется «Предварительное расследование», и в
него входят главы с 21 по 32.1 УПК РФ1, которые регламентируют:
 общие условия предварительного расследования;
 формы предварительного расследования;
 привлечение в качестве обвиняемого;
 виды и порядок производства следственных действий;
 окончание производства предварительного расследования.
Предварительное расследование - вторая стадия российского уголовного
судопроизводства и при этом последняя стадия в досудебном производстве2.
По времени и количеству подготовки документов это самая важная часть
уголовного судопроизводства. Именно на этом этапе до начала судебного
разбирательства решаются задачи, определенные и сопровождаемые задачами
всего уголовного процесса. В ходе предварительного расследования были
выявлены и исследованы все обстоятельства, доказывающие или смягчающие
ответственность обвиняемого (см. приложение 1)
Этот этап начинается с принятия решения о возбуждении уголовного дела
и заканчивается, когда следственный орган понимает, что все следственные
действия завершены и собранных доказательств достаточно для возбуждения
уголовного дела. По результатам предварительного расследования составляется
заключительный документ, и уголовное дело после утверждения прокурором
передается в суд.
Суть предварительного расследования заключается в том, что
следственный орган принимает предусмотренные законом меры для
определения преступления, виновных в совершении преступления и наказания
их, то есть для определения обстоятельств, подлежащих доказыванию3.
1
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(ред. от 08.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.12.2020)
2
УПК РФ Раздел VIII
3
УПК РФ ст.73
 6

Эта деятельность также включает деятельность агентств, занимающихся

поиском бизнеса.
Буквальное толкование термина «предварительное расследование»
предполагает, что выводы на этом этапе являются предварительными, а вывод о
виновности или невиновности лица является прерогативой суда.

1.2 Значение стадии предварительного расследования для всего

процесса
Как упоминалось выше, в ходе предварительного расследования были
установлены все обстоятельства преступления, сформированы материалы
уголовного дела и итоговые документы следственного органа, которые будут
рассмотрены судом позже. Аналогичным образом, на этом этапе также
определяется наиболее важный участник защиты - обвиняемый.
Для правильного разрешения уголовных дел в суде качественные
доказательства могут быть получены в ходе предварительного расследования, а
процедуры, связанные с уголовными делами, препятствуют другому
преступному поведению персонала.
Как и любая стадия уголовного судопроизводства, стадия подготовки к
судебному разбирательству имеет следующие особенности:
Суть предварительного расследования - меры, принимаемые
следственными органами по установлению фактов совершения преступления,
преступника и его наказания, то есть установлению субъекта преступления.
Обстоятельства, подлежащие доказыванию (статья 73 УПК РФ). Эта
деятельность также включает работу субъектов, осуществляющих оперативно-
розыскную деятельность1.
Это определенный период времени, в течение которого осуществляется
одноименная деятельность. Буквальное толкование термина «предварительное
следствие» предполагает, что выводы этого этапа носят предварительный

1
Пупцева, А.В. Проблемные вопросы взаимодействия следователя с органом
дознания при раскрытии и расследовании преступлений / А.В. Пупцева, А.П. Большаков.
-2018. – С. 35.
 7

характер, вывод о виновности или невиновности суда является прерогативой

суда1.
Участниками этой фазы являются как влиятельные субъекты уголовного
процесса, так и лица, самостоятельно заинтересованные в уголовном деле.

1.3 Формы предварительного расследования

Предварительное расследование производится в форме предварительного
следствия либо дознания.
Производство предварительного следствия обязательно по всем
уголовным делам, за исключением некоторых уголовных дел о преступлениях,
где предусмотрена такая форма, как дознание2.
Возбуждение уголовного дела, по делам, по которым проводится
предварительное следствие предоставлены в приложении 2.
Допрос - это форма предварительного расследования преступления,
который проводится следователем (следователем) по уголовному делу, в этом
случае нет необходимости в проведении предварительного расследования.
Расследование, как форма расследования в современных обстоятельствах,
направлено на то, чтобы освободить предварительное следствие от
расследования преступлений, совершенных взрослыми и
несовершеннолетними, которые не представляют большой общественной
опасности. Запрос выполняется в общей или сокращенной форме.

Выводы по Главе 1
В первой главе курсовой работы были выявлены и обозначены основные
понятия и термины, с которыми будет проведена работа в следующих главах.
По итогам 1 главы можно суммировать, что предварительное
расследование является одной из важнейших частей расследования уголовного
дела, т.к. в ее ходе выявляются все законные обстоятельства совершения

Алексеев, И.М. Институт судебных следователей: история, современность и

1

перспективы / И. М. Алекссев. – 2018. – № 4 – С. 43-44.

22
Буланова, Н.В. Принципы, предмет, объект и пределы прокурорского надзора за
процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия / Н.
В. Буланова. – 2018. – С. 34-35.
 8

преступления, определяется обвиняемый, а также устанавливается законность

всех собранных данных.
Предварительное расследование может проходить в двух формах -
предварительное следствие и дознание. Для каждой формы определен свой
порядок и свои условия применения.
Все выводы, сделанные на стадии предварительного расследования,
являются предварительными, вынесение приговора в отношении лица -
прерогатива суда.
 9

Глава 2. Предварительное следствие: понятие и сущность,

общая характеристика
2.1 Задачи и полномочия органов предварительного следствия
Предварительное следствие – это форма расследования, проводимого
следователем, которая состоит из подробного, всестороннего и всестороннего
расследования фактических обстоятельств дела с последующей передачей
уголовного дела в суд для наказания виновных.
Задача досудебных следователей заключается в быстром и тщательном
раскрытии преступлений, выявлении правонарушителей и обеспечении
надлежащего применения закона, чтобы любой, кто совершил преступление,
мог быть справедливо наказан, и ни один невиновный человек не был
привлечен к уголовной ответственности или осужден1.
Следователи – это сотрудники компетентных ведомств, ответственных за
расследование преступлений. Это их единственная функция. С этой целью они
пользуются полномочиями, предоставленными уголовно-процессуальным
законодательством.
Следователем признается должностное лицо, которое в пределах
компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, имеет право провести
предварительное следствие по уголовному делу. Независимо от того, к какому
ведомству они принадлежат, следователи обладают одинаковыми
процессуальными полномочиями.
В целях сбора и проверки доказательств следователь проводит
следственные мероприятия: допросы, изъятия, расследования, следственные
эксперименты, очные ставки, обзоры встреч и т. д2.
В уголовном производстве задача следователя - установить наличие
уголовного события, вину лица в совершении преступления, мотивы
преступления, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание,
обстоятельства, способствовавшие совершению преступления. совершение,
1
Тишков, С.А. Проблемы организации взаимодействия на первоначальном этапе
расследования преступлений / С. А. Тишков. – 2018. – С. 13.
22
Амирбеков, К.И. Концепция о функциях следственного судьи / К. И. Амирбеков. –
2018. – С. 123.
 10

выявление преступления и другие обстоятельства, необходимые для

правильного судебного разрешения дела.
Следователь имеет право отдавать приказы и распоряжения
следственным органам о проведении следственных и розыскных операций и
запрашивать у следственных органов поддержку в проведении следственных
мероприятий (например, обыск). Такие приказы и инструкции являются
обязательными. Все граждане, учреждения и должностные лица обязаны
подчиняться постановлениям следователя по делам, рассматриваемым им1.
Следователь обязан объективно провести расследование, выявить
инкриминирующие и оправдывающие обстоятельства обвиняемого, принять
меры по возмещению имущественного ущерба и устранить причины и условия,
способствовавшие совершению преступления. В связи с этим он имеет право
подавать документы, которые подлежат обязательному рассмотрению.

2.2 Предварительное следствие как форма расследования

Действующее уголовно-процессуальное законодательство РФ
предусматривает в две формы производства предварительного расследования:
1. дознание;
2. предварительное следствие.
Это различие обусловлено большим количеством материальных и
процессуальных предпосылок: различная степень тяжести расследуемых
преступлений и т. д2.
При этом дознание и предварительное следствие (предварительное
следствие) как один и тот же этап процессуальных действий призваны достичь
общей цели и решить общие процессуальные проблемы. Поэтому порядок их
выполнения очень близок. Конкретно выражается как:
 в общих условиях предварительной экспертизы,

11
Кругликов, А.П. Проблемы процессуальных отношений прокурора со следователем
и руководителем следственного органа / А. П. Кругликов. – 2018. – С. 67-69.
22
Вартанов, А. Р. Проблемы процессуальной самостоятельности следователя по УПК
РФ /А. Р. Вартанов. – Краснодар, 2017. – С. 11.
 11

 в последовательных методах сбора и анализа доказательств,

 в тех же требованиях для обеспечения прав и законных интересов
вовлеченных сторон,
 идентичными средствами государственного принуждения и др.
Доказательства, полученные в ходе расследования, имеют для суда такую
же юридическую силу, что и доказательства, собранные в ходе
предварительного расследования1.
Предварительное расследование считается основной формой дознания,
поскольку оно наилучшим образом отражает все процессуальные возможности
предварительного производства и гарантии прав вовлеченных лиц.
Для предварительного следствия установлены следующие сроки (ст. 162
УПК РФ):
Ч. 1. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть
закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного
дела.
Ч. 5. В уголовных процессах, расследование которых особенно
затруднено, период предварительного следствия руководителем следственного
органа субъекта Российской Федерации и другим приравненным к нему
руководителем следственного органа, а также их депутатов, может быть
продлен до 12 месяцев2.
Таким образом, предварительное следствие – это особая форма
предварительного следствия, которое проводится по подавляющему
большинству уголовных дел. Взаимодействие органов предварительного
следствия происходит на протяжении всей их деятельности. Помимо указанных
выше конкретных форм и видов взаимодействия следственных органов с
предварительным следствием, существуют общие меры - меры, не
ограниченные конкретными временными рамками. Одна из таких форм

11
Амирбеков, К.И. Баланс полномочий прокурора и руководителя следственного
органа: концептуальный подход / К. И. Амирбеков. – 2018. – С. 56.
21
Овсянников, И.В. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела II /
И. В. Овсяников. – 2018. – № 4(30). – С. 123-124.
 12

взаимодействия - совместное планирование3. Скоординированное

планирование следственных и розыскных мероприятий должно охватывать все
этапы расследования преступления. Ответственность за преемственность лежит
на начальнике оперативного подразделения.

Выводы по Главе 2
По итогам 2 главы можно сделать вывод, что органы предварительного
расследования – это следователи, сотрудники соответствующих ведомств,
ответственных за расследование уголовных преступлений. Они пользуются
полномочиями, предоставленными им Уголовно-процессуальным кодексом.
Следователи полностью независимы в уголовных расследованиях. Они
сами собирают доказательства, выносят решение, берут человека в качестве
обвиняемого, принимают меры пресечения в отношении подсудимого и
прекращают предварительное следствие.
Как форма предварительного расследования, расследование имеет два
вида: дознание и предварительное следствие. Эти формы различны, и они
имеют огромное количество материальных и процессуальных предпосылок.
Но как одна, так и другая форма должны достичь в ходе расследования
общую цель и решить общие процессуальные проблемы.

3
Шестакова, С.Д. Приоритеты в развитии отечественной уголовно-процессуальной
науки как средства совершенствования уголовно-процессуального регулирования / С. Д.
Шестакова. – 2019. – № 3. – С 67.
 13

Глава 3. Дознание как форма расследования уголовных дел.

3.1. Понятие, сущность, значение, задачи и принципы
взаимодействия следователя и органа дознания
Взаимодействие правоохранительных органов необходимо для раскрытия
и расследования преступлений. Каждое ведомство действует своими методами
и средствами освещения и расследования преступлений, поэтому важно
использовать все возможности, использовать их комплексно, всесторонне,
объективно изучать обстоятельства уголовных дел.
Содержание взаимодействия определяется целью. В одних случаях целью
этого может быть успешное проведение отдельной следственной операции, в
других случаях - быстрое получение необходимой информации, третья цель -
поиск и определение местонахождения подозреваемого или обвиняемого с
использованием значимых доказательств, документов.
Таким образом, взаимодействие может быть разовым, краткосрочным или
долгосрочным, например, по всей работе конкретного уголовного дела или
группы дел.1.
Правовую основу взаимодействия составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- международные договоры Российской Федерации по вопросам
взаимодействия правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью;
- уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской
Федерации;
- законодательство в сфере оперативно-розыскной и государственной
судебно-экспертной деятельности;
- нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской
Федерации и межведомственные нормативные правовые акты2.
Основными задачами взаимодействия следователей со следственным и
судебно-экспертным отделами являются:
11
Вартанов, А. Р. Процессуальная самостоятельность следователя: сущность и
значение / А. Р. Вартанов – 2017. – С. 145.
21
Баженов, С.В. Законодательная регламентация правового положения прокурора в
досудебных стадиях уголовного процесса / С. В. Баженов. – 2018. – С. 12.
 14

- Раскрытие преступлений;
- Своевременное выявление физических лиц и уголовная
ответственность;
- Всестороннее, полное и объективное расследование уголовных
преступлений;
- Совместные действия по поиску скрытых преступников;
- Выявление преступлений, борьба с ними и принятие мер по их
предотвращению;
- Реализация мер по возмещению имущественного вреда, причиненного
гражданам и организациям, независимо от вида собственности, преступными
действиями виновных1.
Принципы взаимодействия включают следующие важные положения или
правила:
- Соответствие совместной деятельности требованиям законодательства.
- Следователь вправе поручить производство розыска органам следствия.
- Организующая роль во взаимодействии принадлежит следователю. И
инициатива в совместной деятельности, как правило, исходит от следователя.
- На этапе предварительного рассмотрения материалов о преступлении
оперативный персонал консультируется со следователем и совместно решает,
как будут применяться оперативные материалы2.
- Важнейшим принципом взаимодействия является плановость.
Эффективным является согласование планирования следственных действий и
оперативно-розыскных мероприятий.
- Непрерывность взаимодействия означает, что при наличии причин и
поводов для возбуждения уголовного дела оно не появится до тех пор, пока не
исчезнет потребность во взаимодействии. В наиболее серьезных случаях оно
будет продолжаться на протяжении предварительного и судебного следствия.

12
Малышева, О.А. Досудебное производство в российском уголовном процессе:
проблемы реализации и правового регулирования / О. А. Малышева. – М., 2019. – С. 341-342.
21
Рыжаков, А. П. Предварительное расследование / А.П. Рыжаков. - М., 2016. – С. 134.
 15

При этом на протяжении всего расследования лучше всего, чтобы работал один
и тот же оператор.

3.2. Взаимодействие следователя и органа дознания в стадии

предварительного расследования
Действующее уголовное законодательство устанавливает полномочия
следователя, подчеркивает его независимость в определении порядка ведения
уголовного расследования и дает следователю право использовать правовые и
организационные возможности следственного органа. Эффективность
раскрытия информации, расследования и предотвращения преступлений во
многом зависит от непрерывности и последовательности действий этих
субъектов1.
В правоохранительной практике детективы часто обращаются за
помощью в следственные органы в расследовании преступлений. В
большинстве случаев такая помощь оказывается действенной и действенной, а
совместная деятельность детективов и следователей по расследованию
преступлений плодотворна и результативна2.
Статья 40 УПК РФ перечисляет государственные органы и должностных
лиц со статусом следственных органов.
К следственным органам относятся органы внутренних дел Российской
Федерации, а также иные органы исполнительной власти, уполномоченные на
осуществление оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с
федеральным законом. Также перечислены исполнительные органы,
уполномоченные проводить оперативно-розыскные мероприятия.3
В состав следственных органов, помимо оперативных подразделений
органов внутренних дел, входят: оперативные подразделения ФСБ,
федеральные органы государственной безопасности, таможенные органы
Российской Федерации, оперативные подразделения Службы внешней разведки
12
Рассел, Д. Предварительное расследование / Д. Рассел. - М.: 2016. – С. 54-55
23
Алексеев, И.М. Институт судебных следователей: история, современность и
перспективы / И. М. Алекссев. – 2018. – № 4 – С. 89-90.
31
Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-
ФЗ (последняя редакция)
 16

Российской Федерации и некоторые другие. государственные органы, а также

иные органы и должностные лица, определенные законом.
Понятие взаимодействия не определяется правовыми нормами, но в
юридической литературе взаимодействие – это законная и скоординированная
деятельность, а место и время деятельности административного независимого
агентства выражены наиболее подходящим образом действия. Следственные
функции, процедуры и административные функции следственного органа.
Следователи осуществляют процедуры и поисковые меры, направленные на
предотвращение, пресечение, быстрое и всестороннее расследование
преступлений, выявление подозреваемых и обвиняемых в преступлениях и
компенсацию ущерба1.
Взаимодействие исследователя со следственными органами основывается
на следующих принципах: соблюдение законности; организующая роль
исследователя; независимость следственных органов в выборе сил, средств и
способов взаимодействия; последовательность действий и комплексное
использование полученных результатов; неразглашение информации,
полученной в ходе предварительного расследования и при проведении
оперативно-розыскных мероприятий.
Основными задачами взаимодействия являются:
· предупреждение и пресечение преступлений;
· обеспечение неотложных следственных действий и оперативно-
розыскных мероприятий;
· полное, всестороннее и объективное расследование преступлений;
· своевременное изобличение и привлечение к уголовной ответственности
лиц, их совершивших;
· розыск лиц, скрывшихся от органов предварительного следствия;
обеспечение возмещения вреда, причиненного преступными действиями
виновных лиц.
1
Чашин, А. Н. Возбуждение уголовного дела, приостановление, возобновление и
окончание предварительного расследования / А.Н. Чашин. - М.: Дело и сервис, 2016. – С.
674.
 17

Совместная деятельность может осуществляться как на стадии

уголовного судопроизводства, так и во время предварительного следствия.
Взаимодействие между исследователями и следственными органами принимает
разные формы. Форма взаимодействия может быть процессуальной и
регулироваться положениями Уголовно-процессуального закона, а также может
быть непроцессуальной и регулируемой другими нормативными актами1.
В процессе уголовного расследования процессуальное взаимодействие
между следователями и следственными органами является их координационной
деятельностью и регулируется положениями Уголовно-процессуального
закона.
Под организационным взаимодействием понимается взаимодействие
следователей с правоохранительными органами или сотрудниками службы
(отдела) в соответствии с ведомственными регламентами.
Следует отметить, что степень авторитета участников взаимодействия
зависит от формы взаимодействия. Например, глава МВД, который возглавляет
следственный орган, является интерактивным участником и обязан выполнять
указания следователя в соответствии с положениями уголовного
законодательства.
С другой стороны, начальник ОВД является руководителем учреждения,
один из организаторов учреждения, в некотором смысле, является темой
управления, относящейся к исследователю, и он отчитывается перед
исследователем по организационным вопросам. Поэтому в зависимости от
формы взаимодействия объем полномочий, осуществляемых сторонами во
взаимодействии, может быть разным.
Следователь не вправе поручать следственному органу следственные
действия, которые он должен провести лично: осмотр места происшествия,
допрос подозреваемого по обвинению, назначение экспертизы и т. д., которые
будут руководить направление происшествия. определить или определить

1
Стремовский, В. А. Предварительное расследование / В.А. Стремовский. – М., 2015.
– С. 9.
 18

исследование. Проведение таких следственных действий не входит в

компетенцию следственного органа. Следователь не вправе передавать свои
обязанности следственному органу.
Однако на практике существует проблема взаимодействия исследователя
со следственными органами. Наложение на следственный орган
несвойственных ему функций, включая сложные следственные действия,
становится обычным явлением. Сотрудники оперативного подразделения, не
обладающие необходимым уровнем знаний уголовного процесса и
современными доказательствами, проводят данные следственные действия с
многочисленными правонарушениями, в связи с чем доказательство
недопустимо1.
Таким образом, по исследованным уголовным делам о разбоях и
грабежах, совершенных молодыми людьми, отдельные указания следственным
органам были даны в 85% случаев, в то время как отдельные указания
выполнялись полностью только 45%, в 15% случаев. В ответах следственных
органов на индивидуальные указания следователей есть явный ответ - на
отдельную расписку внятного ответа дано не было. Кроме того, в ходе
расследования дел было установлено, что ряд следственных действий был
проведен следственными органами без соответствующего указания
следователя. Например, в 25% случаев допрос свидетелей проходил без
указания следователя, в 11% случаев выемка производилась без указания
следователя.

3.3 Предварительное производство (предварительное следствие) в

уголовном процессе развитых зарубежных стран
Расследование уголовных производств в Российской Федерации
неразрывно связано с расследованием уголовно-процессуальных институтов
промышленно развитых стран. В прошлом российское уголовное право
находилось под влиянием континентальной модели уголовного правосудия, в
частности Уголовно-процессуального кодекса Германии и Франции. Вместе с
11
Мельников, В. Ю. Следователь и дознаватель в уголовном процессе / В. Ю.
Мельников. – 2019. – С. 546-547.
 19

тем уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации также

повлияло на формирование европейского законодательства в этой сфере.
После вступления России в Совет Европы в 1996 году возникла
необходимость привести национальное законодательство в соответствие с
европейскими принципами и стандартами. Поскольку нормы УПК в силу своей
специфики предполагают нарушение основных прав и свобод граждан в этой
сфере, этот процесс имеет особое значение. Демократическая и правовая
системы европейских стран были отточены десятилетиями практики и
представляют особый интерес как предмет исследования, а также как основа
для заимствования европейской законодательной практики и применения
законов в области предупреждения преступности и обеспечения общественной
безопасности1.
В Соединенных Штатах и Соединенном Королевстве основными
следственными органами являются полицейские силы, которые поддерживают
общественный порядок и расследуют преступления по собственной инициативе
на основании жалоб потерпевших или постановлений суда. Полиция отвечает
за проведение предварительного расследования, задержание и допрос
подозреваемого, потерпевшего или свидетеля, а также за проведение обысков и
сбор доказательств. Обвиняемый и его защитник обязаны представить
доказательства, оправдывающие или смягчающие обвинения обвиняемого,
который начинает расследование в начале судебного разбирательства2.
В отличие от Соединенных Штатов, где есть ряд специальных
преступлений и предварительных расследований, таких как ФБР, федеральная
полиция и прокуратура, в Великобритании нет других органов
предварительного расследования, кроме коронеров.
Англо-саксонская модель уголовного судопроизводства предполагает
применение досудебных мер, позволяющих судьям непосредственно

11
Купрейченко, С. Защитник на стадии предварительного расследования / С.
Купрейченко. – М.: 2019. – С. 34-36.
21
Багмет, А.М. К вопросу о процессуальной самостоятельности следователя / А. М.
Багмет. – 2018. – С. 12-13
 20

исследовать доказательства, представленные прокурором, включая обвинение,

послужившее основанием для задержания обвиняемого.
Предварительное следствие в уголовном процессе смешанной и
континентальной моделей характеризуется ведущей ролью прокурора в
следственном процессе при проведении расследования. Следователи судебной
и уголовной полиции обязаны выполнять указания прокуратуры1.
Согласно Уголовно-процессуальному кодексу Франции, как
представителям континентальной (смешанной) формы уголовного
судопроизводства, задачи, связанные с проведением предварительных
следственных мероприятий, возложены на следственных судей, которые
представляют собой низший уровень судебных департаментов. В арсенале
следственного судьи, который инициирует следственные действия после того,
как прокурор кончил, имеется обширный арсенал инструментов и методов
получения доказательств.
Следственный судья несет ответственность за проведение следственных
действий, применение принудительных мер уголовного характера и вынесение
постановления о временном задержании.
В результате расследования дела передаются в прокуратуру для контроля,
оценки и принятия решений для передачи в компетентные суды.
Предварительное расследование в Германии включает расследование
правоохранительными органами с участием судьи. Если речь идет об убийстве
или других тяжких преступлениях, участие судьи в следственных действиях
обязательно.
В экстренных случаях ходатайство прокурора для проведения
следственных действий судьей не требуется. Кроме того, судьи могут
принимать решение об аресте задержанных на основании их допроса. После

12
Сычев, Д. А. Уголовно-процессуальные функции прокурора, осуществляемые в ходе
досудебного производства / Д. А. Сычев. – 2017. – № 1. – С. 43.
 21

завершения следствия и вынесения обвинительного заключения состоится

судебное заседание1.
Австрийское уголовно-процессуальное законодательство
предусматривает два этапа предварительного уголовного производства:
предварительное следствие и возбуждение уголовного дела. Предварительное
следствие проводится для определения наличия оснований для привлечения
подозреваемого к уголовной ответственности.
Следствие находится под контролем прокуратуры. Расследования
проводятся районными судами и следственными судьями от имени
прокуратуры. При наличии достаточных оснований для возбуждения
уголовного дела предварительное следствие проводится по постановлению
прокурора2.
Предварительное расследование в Австрии – это по сути предварительное
расследование, которое включает в себя рассмотрение обвинительного
заключения, полное выяснение обстоятельств дела, создание условий для
привлечения лиц в качестве обвиняемых и изучение доказательной базы в ходе
разбирательства.
Предварительная экспертиза поручается непосредственно следственному
судье. По окончании следствия судья направляет материалы предварительного
следствия прокурору.
В течение 14 дней прокурор обязан подготовить обвинительное
заключение и направить его следственному судье или вернуть материалы для
дальнейшего расследования, если нет оснований для уголовного
преследования. Споры между следственными судьями и прокурорами
разрешаются в совещательной палате.

11
Темираев, О.П. Процессуальные полномочия следователя -криминалиста / О. П.
Темираев. – М.: 2018 – №18. – С. 27-28
22
Цветков, Ю.А. Досудебное производство в ожидании современной доктрины / Ю. А.
Цветков // Уголовный процесс. – 2019. – № 5. – С. 341.
 22

Выводы по Главе 3
В соответствии с выводами в главе 3 можно сделать вывод, что
взаимодействие между следователями и следователями при расследовании и
расследовании преступной деятельности и другими внутренними органами и
ведомствами представляет собой процесс выявления, расследования и
расследования, основанный на законах и постановлениях. Координация виды
деятельности. И предотвратить преступное поведение, в том числе выявить
преступников.
На основе анализируемых стран, таких как: Франция, Австрия, Германия,
Россия, США и Великобритания, можно сделать вывод о том, что стадии
предварительного расследования везде разные, но имеют схожую цель – выдать
предварительный результат расследования перед судом.
 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В подавляющем большинстве случаев судебное рассмотрение уголовных

дел невозможно без предварительного расследования. Выполнить уголовное
преследование в лица, совершившего преступление, привлечь к уголовной
ответственности в качестве средства судебного преследования.
Это второй этап уголовного судопроизводства, предварительное
расследование, то есть этап процесса, на котором совершаются все
перечисленные действия. Судьба обвиняемого зависит от того, насколько
тщательно и точно, в соответствии с законом, проводятся все следственные
действия, поскольку по результатам предварительного следствия составляется
обвинение, в котором отражены все результаты проведенного расследования.
работа следственных органов и следователей.
Из уголовно-процессуального законодательства следует, что
предварительное следствие является частью своего рода предварительного
производства.
По большинству уголовных дел проводится предварительное следствие,
что является основной формой досудебного определения преступлений в суде и
в суде. Его суть заключается в обнаружении и определении вещественно-
уголовных доказательств. Собирая доказательства, вы можете доказать
ситуацию, которую необходимо доказать. Когда все эти обстоятельства
доказаны, преступление раскрыто. Обязательным условием раскрытия
целостности преступления является наличие необходимых и достаточных
доказательств, подтверждающих преступление, вину преступника, характер и
мотив преступления, а также обстоятельства.
Характер и размер ущерба, причиненного преступлением, и
обстоятельства, вызвавшие преступление. Полное раскрытие преступлений
обеспечивает надлежащее рассмотрение уголовных дел в суде, вынесение
справедливого судебного решения и определение наказания, соразмерного
виновности подсудимого.
 24

Как правило, рассмотрение уголовных дел в суде невозможно без

выяснения всех обстоятельств, которые необходимо доказать на стадии
предварительного расследования. Из-за особой организации судебной системы
суды не могут активно и целенаправленно участвовать в сборе доказательств и
выявлении преступников. Предпосылки создаются во время предварительного
осмотра. Эта стадия называется «Предварительное расследование», что
указывает на то, что заключение предварительного расследования будет
результатом предварительного расследования в будущем в рамках какой-либо
процедуры.
В настоящее время взаимодействие различных служб в органах
внутренних дел находится на недопустимо низком уровне. Однако именно
взаимодействие позволяет значительно повысить эффективность работы, не
меняя структуру и состав сервисов и не тратя деньги на новые дорогостоящие
устройства, что особенно актуально на данный момент. Очевидно, что
эффективность работы многократно возрастет, когда аппараты МВД перестанут
быть отдельными службами, а будут формировать единую систему,
объединенную общими целями, действиями и планами.
Резюмируя вышесказанное, следует отметить, что проблема
взаимодействия органов дознания и предварительного следствия требует
дальнейшего изучения с внедрением передового научного опыта в их
практическую деятельность, чем мы и займемся в ближайшее время.
Важно отметить, что доработка такого уголовно-процессуального
института продолжается как предварительное следствие. Такая ситуация
объясняется развитием уголовного и уголовно-процессуального
законодательства.
 25

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от
18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 08.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с
19.12.2020)
2. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от
12.08.1995 N 144-ФЗ (последняя редакция)

Монографии, учебники, учебные пособия

3. Алексеев, И.М. Институт судебных следователей: история,
современность и перспективы / И. М. Алекссев. – 2018. – № 4 – 451 с.
4. Амирбеков, К.И. Баланс полномочий прокурора и руководителя
следственного органа: концептуальный подход / К. И. Амирбеков. – 2018. – 213
с.
5. Амирбеков, К.И. Концепция о функциях следственного судьи / К.
И. Амирбеков. – 2018. – 301 с.
6. Багмет, А.М. К вопросу о процессуальной самостоятельности
следователя / А. М. Багмет. – 2018. – 122 с.
7. Баженов, С.В. Законодательная регламентация правового
положения прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса / С. В.
Баженов. – 2018. – 123 с.
8. Буланова, Н.В. Принципы, предмет, объект и пределы
прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и
органов предварительного следствия / Н. В. Буланова. – 2018. – 343 с.
9. Вартанов, А. Р. Проблемы процессуальной самостоятельности
следователя по УПК РФ /А. Р. Вартанов. – Краснодар, 2017. – 23 с.
10. Вартанов, А. Р. Процессуальная самостоятельность следователя:
сущность и значение / А. Р. Вартанов – 2017. – 1653 с.
 26

11. Купрейченко, С. Защитник на стадии предварительного

расследования / С. Купрейченко. – М.: 2019. – 184 c.
12. Кругликов, А.П. Проблемы процессуальных отношений прокурора
со следователем и руководителем следственного органа / А. П. Кругликов. –
2018. – 304 с.
13. Малышева, О.А. Досудебное производство в российском уголовном
процессе: проблемы реализации и правового регулирования / О. А. Малышева.
– М., 2019. – 454 с.
14. Мельников, В. Ю. Следователь и дознаватель в уголовном процессе
/ В. Ю. Мельников. – 2019. – 765 с.
15. Овсянников, И.В. Прокурорский надзор в стадии возбуждения
уголовного дела II / И. В. Овсяников. – 2018. – № 4(30). – 224 с.
16. Пупцева, А.В. Проблемные вопросы взаимодействия следователя с
органом дознания при раскрытии и расследовании преступлений / А.В.
Пупцева, А.П. Большаков. -2018. – 356 с.
17. Рассел, Д. Предварительное расследование / Д. Рассел. - М.: 2016. -
194 c.
18. Рыжаков, А. П. Предварительное расследование / А.П. Рыжаков. -
М., 2016. - 208 c.
19. Стремовский, В. А. Предварительное расследование / В.А.
Стремовский. – М., 2015. - 132 c.
20. Сычев, Д. А. Уголовно-процессуальные функции прокурора,
осуществляемые в ходе досудебного производства /
Д. А. Сычев. – 2017. – № 1. – 98 с.
21. Темираев, О.П. Процессуальные полномочия следователя
-криминалиста / О. П. Темираев. – М.: 2018 – №18. – 250 с.
22. Тишков, С.А. Проблемы организации взаимодействия на
первоначальном этапе расследования преступлений / С. А. Тишков. – 2018. –
132 с.
 27

23. Цветков, Ю.А. Досудебное производство в ожидании современной

доктрины / Ю. А. Цветков // Уголовный процесс. – 2019. – № 5. – 451 с.
24. Шестакова, С.Д. Приоритеты в развитии отечественной уголовно-
процессуальной науки как средства совершенствования уголовно-
процессуального регулирования / С. Д. Шестакова. – 2019. – № 3. – 290 с.
25. Чашин, А. Н. Возбуждение уголовного дела, приостановление,
возобновление и окончание предварительного расследования / А.Н. Чашин. -
М.: Дело и сервис, 2016. - 898 c.
 28

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
 29

ПРИЛОЖЕНИЕ 2