Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
ВЫПУСК 1(69)
Часть 9
Январь 2021 г.
ЖУРНАЛ
РИНЦ http://elibrary.ru/title_about.asp?id=58411
Google Scholar https://scholar.google.com.ua/citations?user=JP57y1kAAAAJ&hl=uk
Бібліометрика української науки
http://nbuviap.gov.ua/bpnu/index.php?page_sites=journals
Index Copernicus
http://journals.indexcopernicus.com/++++,p24785301,3.html
Переяслав
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 001.891(100) «20»
ББК 72.4
А43
Главный редактор:
Коцур В.П., доктор исторических наук, профессор, академик Национальной академии педагогических наук
Украины
Редколлегия:
Базалук О.А. д-р филос. наук, професор (Украина)
Доброскок И.И. д-р пед. наук, профессор (Украина)
Кабакбаев С.Ж. д-р физ.-мат. наук, профессор (Казахстан)
Мусабекова Г.Т. д-р пед. наук, профессор (Казахстан)
Смырнов И.Г. д-р геогр. наук, профессор (Украина)
Исак О.В. д-р социол. наук (Молдова)
Лю Бинцян д-р искусствоведения (КНР)
Тамулет В.Н. д-р ист. наук (Молдова)
Брынза С.М. д-р юрид. наук, профессор (Молдова)
Мартынюк Т.В. д-р искусствоведения (Украина)
Тихон А.С. д-р мед. наук, доцент (Молдова)
Горащенко А.Ю. д-р пед. наук, доцент (Молдова)
Алиева-Кенгерли Г.Т. д-р филол. наук, профессор (Азербайджан)
Айдосов А.А. д-р техн. наук, профессор (Казахстан)
Лозова Т.М. д-р техн. наук, профессор (Украина)
Сидоренко О.В. д-р техн. наук, профессор (Украина)
Егиазарян А.К. д-р пед. наук, профессор (Армения)
Алиев З.Г. д-р аграрных наук, профессор, академик (Азербайджан)
Партоев К. д-р с.-х. наук, профессор (Таджикистан)
Цибулько Л.Г. д-р пед. наук, доцент, профессор (Украина)
Баймухамедов М.Ф. д-р техн. наук, профессор (Казахстан)
Мусабаева М.Н. д-р геогр. наук, профессор (Казахстан)
Хеладзе Н.Д. канд. хим. наук (Грузия)
Таласпаева Ж.С. канд. филол. наук, профессор (Казахстан)
Чернов Б.О. канд. пед. наук, профессор (Украина)
Мартынюк А.К. канд. искусствоведения (Украина)
Воловык Л.М. канд. геогр. наук (Украина)
Ковальська К.В. канд. ист. наук (Украина)
Амрахов В.Т. канд. экон. наук, доцент (Азербайджан)
Мкртчян К.Г. канд. техн. наук, доцент (Армения)
Стати В.А. канд. юрид. наук, доцент (Молдова)
Бугаевский К.А. канд. мед. наук, доцент (Украина)
Цибулько Г.Я. канд. пед. наук, доцент (Украина)
Актуальные научные исследования в современном мире // Журнал - Переяслав, 2021. - Вып. 1(69), ч. 9 – 331 с.
Языки издания: українська, русский, english, polski, беларуская, казақша, o’zbek, limba română, кыргыз тили,
Հայերեն
Сборник предназначен для научных работников и преподавателей высших учебных заведений. Может
использоваться в учебном процессе, в том числе в процессе обучения аспирантов, подготовки магистров и
бакалавров в целях углубленного рассмотрения соответствующих проблем. Все статьи сборника прошли
рецензирование, сохраняют авторскую редакцию, всю ответственность за содержание несут авторы.
CОДЕРЖАНИЕ
СЕКЦИЯ: ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Bazarova Dildora (Tashkent, Uzbekistan)
THE NEED FOR IMPROVEMENT OF THE CRIMINAL-PROCEDURE FORM
IN THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN...................................................................... 8
Botnari Еlenа (Balti, Moldova)
ACTION OF DEROGATING LEGAL NORMS ON LEGAL CONSCIOUSNESS
UNDER THE STATE OF PUBLIC HEALTH EMERGENCY ....................................... 20
Brînza Sergiu Mihail, Stati Vitalie Anatol (Chișinău, Moldova)
CLARIFICĂRI CONCEPTUALE PRIVIND INFRACȚIUNEA
PRINCIPALĂ / PREDICAT ...................................................................................... 25
Oganesean Armen Graci (Chișinău, Moldova)
UNELE ASPECTE ACTUALE LA CAPITOLUL INTERACȚIUNII PROCURATURILOR
SPECIALIZATE CU ALȚI SUBIECȚI PROCESUALI .................................................. 40
Айткожина Дарига Галымовна (Алматы, Казахстан)
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИИ ....................................... 44
Айткожина Дарига Галымовна (Алматы, Казахстан)
КОНСТИТУЦИИ И ИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ.............................. 47
Алымбеков Бактыбек Маданбекович (Бишкек, Кыргызстан)
СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРИНЦИПОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 49
Алымбеков Бактыбек Маданбекович (Бишкек, Кыргызстан)
ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ........................... 55
Артыкбаев Гыламидин Урустамович (Баткен, Кыргызстан),
Кулдышева Гулсара Кенжеевна (Ош, Кыргызстан)
НЕКОТОРЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СВЯЗАННЫЕ
С ПОНЯТИЕМ ТЕРРИТОРИИ ............................................................................... 60
Артыкбаев Гыламидин Урустамович (Баткен, Кыргызстан),
Атамкулова Елена Токтоналиевна (Ош, Кыргызстан)
ГОСУДАРСТВЕННО-ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ ..................... 64
Атантаев Актилек Турсункулович (Ош, Кыргызстан)
РАЗГРАНИЧЕНИЕ ОБЫЧНОГО ПРАВА ОТ ДРУГИХ ОБЫЧЕВ И ТРАДИЦИЙ ... 68
Бейсембаева М. Т., Адылканова Ильгиза,
Сатбаева А. М. (Алматы, Казахстан)
РОЛЬ АССАМБЛЕИ НАРОДА КАЗАХСТАНА
В ФОРМИРОВАНИИ КАЗАХСТАНСКОЙ МОДЕЛИ ЕДИНСТВА ....................... 72
Бейсенбеков Ерик Бакдаулетович (Талдыкорган, Казахстан)
АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАН
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ .............................................................................. 78
Бычкова Валерия Игоревна (Москва, Россия)
ПОНЯТИЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ КАК ПРЕДМЕТА ПРЕСТУПНОГО
ПОСЯГАТЕЛЬСТВА ............................................................................................... 84
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Bazarova Dildora
Head of Department of Criminal-Procedural Law of
Tashkent State University Law
(Tashkent, Uzbekistan)
8
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Базарова Дилдора
Заведующий кафедрой уголовно-процессуального права
Ташкентского государственного юридического университета
(Ташкент, Узбекистан)
1. Introduction
The active integration of Uzbekistan into the international processes of rights
protection, liberty and interests of citizens, change and enforcement in accordance with these
processes of states and individuals interaction sphere puts forward new requirements to
national criminal and procedure science, first of all, need to focus more on legal status of
individuals in criminal proceedings and resulting from that the criminal procedural guarantees
of rights of parties to the criminal proceedings.
It should be pointed out that the term ‘criminal procedure guarantees’ are only used in
science of criminal proceedings, but it is not applied in the national criminal procedure
legislation and international legal acts about the civil rights and liberties. However, it must be
borne in mind that implementation of all “criminal procedure guarantees’, that is in point of fact
the scientific and theoretical term probably in many respects depends on correct legislative
framework, that is along with the local, national, traditional circumstances, surely should focus
on the international standards of preservation of rights and freedoms of persons upon
organization and implementation of criminal proceedings.
Whereas, the list of international regulatory acts regulating the persons and civil rights
and liberties protection, recognized as commonly accepted standards is quite extensive. The
most significant are as follows: the Universal Declaration of Human Rights (1948); the
International Covenant on Civil and Political Rights and Optional Protocol to the International
Covenant (1966); Declaration on Protection of All Persons against Torture and other Cruel,
Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (1975); Declaration of Basic Principles of
Justice for Victims of Crime or Abuse of Power (1985); Standard Minimum Rules for the
Treatment of Prisoners (1957); United Nations Standard Minimum Rules for the Administration
of Juvenile Justice (Beijing Rules), approved by the General Assembly of United Nations (1985);
Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment
(1984); European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms
9
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
(1950); European Convention on Mutual Legal Assistance in Criminal Matters (1959); Body of
Principles for the Protection of All Persons under Any Form of Detention or Imprisonment
(1988) [1, P.88-89.], etc.
2. Material and Methods
This study is based on a sample of 1,633 cases considered in the courts of Uzbekistan
in the period from 2014 to 2020. These data were obtained from the Supreme Court database
that includes information during the investigation, judge trials and was subsequently entered
into the Supreme Court database. As well as analyzing of the criminal-procedural legislation of
developed foreign countries like as USA, Canada, Austria, Germany, Estonia and Russia.
3. Findings
The term ‘criminal procedure’ is used only in the science of criminal procedure, but is
not applied in the national Code of Criminal Procedure and the international legal acts on civil
rights and freedoms. However, it should be borne in mind that the implementation of all
‘criminal procedural guarantees’, i.e. the actual scientific-theoretical concept, probably depends
largely on the right legislation, i.e. in addition to local, national and traditional circumstances,
which must certainly be guided by the international Standards for the preservation of the rights
and freedoms of persons in the organization and conduct of criminal proceedings.
Indeed, in the general form of guarantees for the observance of individual rights in the
sphere of criminal proceedings are the legal remedies enshrined in the law aimed at ensuring
the rights of parties to the criminal proceedings. The reasons for the fact that the quality of the
activities implemented by the investigating and inquiry bodies does not always meet the
requirements of the Criminal Procedure Code of the Republic of Uzbekistan, and that is not
only the failure of investigators and interrogating officers to comply with the requirements of
criminal procedure, but also the imperfection of the criminal procedure legislation itself.
At the same time, the concept of criminal procedure form in law is interpreted in
different ways. But, despite this, the practical essence is one – the obligation to strict
compliance with the rules of criminal procedure, ensuring of procedural guarantees at all stages
of the criminal process as the only possible way to solve the problems facing the criminal
proceedings.
4. Discussion
As abovementioned, at the same time, the concept of Criminal Procedure is interpreted
differently in the law. However, the practical essence of one thing-the duty to strictly comply
with the norms of criminal proceedings, the provision of procedural guarantees at all stages of
criminal proceedings as the only possible way to solve tasks before criminal proceedings.
In our opinion, the most complete definition of criminal procedure form was proposed
by Mrs. O. Khimicheva and Mrs. O. Michurina: this is ‘the procedure for criminal proceedings
regulated by the criminal procedure law (that is, the sequence of stages and the conditions for
transition of case from one stage to another; general conditions; characterizing the course in a
particular stage; grounds, reasons, terns and procedures for proceedings; content and form of
procedural acts)’ [2, P. 291].
The extrinsic value of the procedural form lies in the fact that it creates a regime of
legality, ensures the protection of rights and legitimate interests of persons, enterprises,
institutions, organizations, victims of crimes (by quick and full exposure of crimes, exposing the
really guilty and taking them to criminal prosecution), as well as the individuals from illegal and
10
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
unjustified accusation, conviction, restriction of their rights and freedoms. The procedural form
is the most important and only instrument for achieving the purpose of criminal proceedings,
and its observance is the most important condition for proof [3, P. 62].
We should to add that a strictly regulated form of criminal procedure acts as an
organizing, disciplining principle for persons conducting criminal proceedings.
The stringent observance of the procedural form of criminal proceedings,
implementation of evidence in it is at least some, minimum necessary and possible guarantee
for preservation of civil rights from the repressive mechanism of the state [4, P. 367].
At the same time, of course, the procedural form can be improved. But here we should
indicate that an extremely large number of amendments and additions are being made into the
current criminal procedure law. Moreover, the legislator does not always listens to the opinion
of procedural scientists, that is in many aspects negatively affects the organization of work of
the investigator, interrogator, prosecutor, and judge.
In this regard, we support the point of view of Professor – A. Pobedkin, who believes
that it is necessary immediately and radically change the attitude of the legislator towards the
amendments and additions to fundamental and sectoral legislative acts, primarily criminal law
and criminal procedure, whereas these laws in particular allow distinctly limit the
constitutionally guaranteed rights and freedom of person, to determine his destiny, the fate of
his loved ones in the most literal sense of the word [5, P. 117.].
Further, it should be noted that the peculiarity of the criminal procedure regulation is
the authority and urgency of influencing on the behavior of the entities. Along with this, it
should not be forgotten that criminal procedure law contains rules of a different nature. For
example, authorizing, i.e. granting certain rights to entities.
Over the past few years, the legislator has introduced the new forms of proceedings
into the criminal process, which, on the one hand, meet the requirements of the current day,
but on the other hand, such changes are possible only after complete elaboration of means
(organizational, procedural and other) providing for the protection of rights of parties to the
criminal proceedings.
Herewith, there is always the question of introducing new criminal procedural forms or
updates, supplements, amendments, and simplifying the existing ones.
It seems that this is clearly the simplification of the general procedure of criminal
proceedings (under the general order it means the usual procedure of proceedings, that is,
without exceptions provided by the peculiarities of the proceedings in an abbreviated form of
inquiry). However, in this case again we should assent to an opinion of A.Pobedkin, who
believes that any simplification of the procedural form inevitably implies the removal from the
common order of proceedings of any procedural guarantees: either guarantees of investigation
of the truth, or guarantees of protection of rights and legitimate interests of the individual. If
the question is about withdrawal that do not affect mentioned guarantees, that the
requirements to be removed are simply not required and, in the course of the proceedings
should be excluded from it as content-free as per the standard procedure (except for the
exception of certain procedural and ritual rules) [6, P.124].
It can be noted that the guarantees of ensuring the rights of parties to the criminal
proceedings directly depend on how clearly the legislator regulates the procedure for criminal
proceedings. Herewith it is worth to remember also that effective ensuring of human rights
11
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
during criminal proceedings can be reached by means of use of broad range of organizational
and legal means, and the results of such use directly depend on competence of the law
enforcement official, first of all the investigator, the interrogator, the prosecutor and the judge.
The criminal procedure legislation of any state, based on the existing social and political
situation, with a view to localization of the criminal as the most dangerous social phenomenon,
establishes a certain procedure (form, procedure, sequence, time frame, place) for the activities
of the bodies of inquiry, investigation, prosecution and the court, aimed at the complete and
prompt investigation of specific crimes, exposing and punishing the perpetrators, restoring the
damage caused by them, preventing their occurrence in the future. In particular, the law
provides that even before the trial and the adjudication on the merit, the bodies of inquiry and
preliminary investigation must collect data on the identity of the accused and on the crime
itself, which will be used in court as an evidence base. At the same time, criminal procedure
rules establish permissible means and methods by which all the circumstances of the crime are
to be identified, fixed and checked, and the procedure for their use is regulated.
These include all investigative actions established by the Criminal Procedure Law,
within the framework of which the bodies of preliminary investigation and the implement their
activities, and their results are the source of evidence in a criminal case. At the same time, each
investigative action must be carried out in accordance with the criminal procedure and the
proper fixation (registration) of the whole course and outcomes. It is known that the violation
of established procedural rules (intentional or negligent, carelessness) poses a risk of
accusatory bias or leads to impunity for the perpetrators of the crime.
Disregarding the requirements prescribed by the criminal procedure format, whether
they relate to guaranteeing the rights of parties to proceedings or to the order of proceeding
and consolidating the results of individual investigative and procedural actions, has the
negative impact on quality of criminal proceedings in general, and is detrimental to the
protection of the rights and interests of parties to the criminal proceedings [7, P. 190].
To a number of guarantees aimed at ensuring human rights in criminal proceedings can
be included the strict determination of the timing of proceedings at various stages of case and
the precise implementation of the requirements of law, while it is quite well known that in
practice, from the stage of initiating criminal proceedings, the problem of deadlines remains
one of the most unresolved. They are violated at all stages of the criminal process: the decision
to initiate the criminal cases shall be delayed, the terms of detention, terms of preliminary
investigation, consideration and resolution of cases in court will be violated. Violation of
deadlines at the pre-trial stages of the proceedings in most cases are associated with the
disorderliness of the preliminary inspection of materials, the duration of the examination, the
large volume of investigative actions, the overload of investigators, the poor material and
technical equipment of law enforcement agencies, the lack of security of the states of courts,
investigative units and convoy services [8, P. 65]. However, this problem is a consequence of
imperfection of legislative regulation, the lack of guarantees established by law that ensure the
implementation of one of the most important provisions of Article 6 (§1) of the European
Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (1950) the
requirement of ‘proceedings within a reasonable time’. The law, having established certain
deadlines, must also establish guarantees of their observance. The criminal procedure form is
designed to ensure a clear procedure for proceedings in a case, non-compliance with the
12
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
procedure means that its mechanism has poor-quality elements that prevent the effective
implementation of tasks.
The criminal procedure form ensuring the movement of criminal case should include
regulation of the sequence of procedural actions, the justifications, conditions, procedure and
deadlines of their proceedings, requirements for their procedural formalization, a clear
regulation of the legal situation of the participants in the criminal process; Guarantees to
ensure their rights and legitimate interests, especially the responsibilities of the officials
conducting the proceedings, as well as the system for monitoring the legality and validity of
actions and decisions taken during the proceedings.
The provisions of the Resolution of the President of the Republic of Uzbekistan No. PR-
3723 dated May 14, 2018 ‘On actions of radically improvement of system of criminal procedure
and criminal procedure legislation’ are of particular importance for the improvement of the
criminal procedure in criminal cases, as one of the components (elements) of the system of
guarantees of the rights of parties to the criminal proceedings, where the following are
indicated among the systemic problems and shortcomings of the organizational and legal
regulation of criminal proceedings:
- Legal problems in the system of criminal procedure legislation that impede the
protection of rights, liberty and legitimate interests of citizens, ensuring the legitimacy of law
in pretrial and trial proceedings on criminal cases;
- unsatisfactory quality of investigation and use of data as evidence obtained with
violation of procedural legislation;
- The low level of introduction into advanced information and communication
technologies into legal and investigative practice.
The Concept for the Improvement of Criminal or Criminal Procedure Legislation of the
Republic of Uzbekistan approved by the above-mentioned Resolution along with the others is
determined the need for introducing the new forms and procedures of criminal procedure,
which include:
- development of simplified procedures for pre-trial and judicial proceedings,
introduction of innovative forms and methods of judicial investigation;
- creation of optimum mechanisms of implementation of separate legal and
investigative proceedings during pretrial investigation for establishment of existence or lack of
elements of crime;
- reforming the stage of the appointment of criminal case to trial by introducing the
institution of preliminary hearing based on the principle of adversarial parties;
- creation of the mechanisms providing change of accusation in court proceedings
including the change to grave accusation, as well as the procedural mechanism of prosecutor’s
waiver of prosecution;
- introduction of effective criminal procedure and organizational measures of
protection of the witnesses, victims and persons affected by crimes;
- institution of depositing the testimony of witnesses and victims, mainly in cases
where they cannot be questioned later for objective reasons;
- ensuring the effective use of information and communication technologies in judicial
and investigative activity, including introduction of the Electronic Criminal Case system and
‘remote interrogation’;
13
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
- Further development of the institution of verification of the legality, validity and
fairness of court decree, considering the new criminal procedure institutions being introduced;
- creation of effective mechanisms of permission of the questions concerning
execution of sentences, definitions and resolutions of court.
The decision-making nature of the main directions and tasks set out in the mentioned
Resolution certainly requires the adoption of appropriate effective measures to implement its
provisions by the Interdepartmental Commission, as well as obliges domestic criminal
procedure science to significantly intensify research activities in order to study the modern
legislation of foreign countries, the best practices of their law enforcement and judicial bodies,
as well as the theoretical justification of the possibility and expediency of using effective and
tested procedural forms and procedures in domestic criminal procedure legislation, which will
strengthen guarantees of ensuring all rights of citizens determined by their procedural situation
at all stages of the proceedings [9, P. 181].
It is remarkable that specific steps taken in Uzbekistan to improve the criminal
procedure, its legislative and legal base aimed at optimization of the activities of the law
enforcement and judicial systems and, at the same time, improving the effectiveness of the
system of guarantees for the protection of the rights and freedom of parties to the criminal
process, attract the attention of international organizations and their specialized units, in
particular the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), which in June 2018
prepared an analytical document entitled ‘Proposals on the concept of improving the system of
criminal and criminal procedure legislation of the Republic of Uzbekistan’ (further - Proposals),
containing a number of very interesting recommendations, which, in the opinion of the authors,
can provide effective assistance in solving the general issues of reforming criminal procedure
law and its individual institutions.
Particular interest for theoretical reflection has the recommendations set out in the
Proposals, which relate in whole or in part to the reform of the criminal procedure form of
domestic proceedings, which is closely interlinked with the content, that is, with the
establishment of evidence base and impacting on the effectiveness of the observation of
criminal process parties, especially during the pretrial investigation stages [10, P. 81].
Firstly, the authors of the Proposals propose to abandon the stages of pre-investigation
verification and initiation of criminal proceedings, as well as integrate the provisions of the
legislation from operational-search activities in the framework of a single criminal procedure.
In their opinion, the rejection of such ineffective forms of organizing a pre-trial investigation
should be compensated by effectively and independent judicial control. In addition, the authors
consider it necessary to simplify the pretrial proceedings themselves, which, in their opinion,
remains cumbersome, ineffective, characterized by red tape and poor provision of human rights
guarantees. The authors argue their opinions as follows:
At the beginning of the pretrial investigation, on the one hand, the rights of the victim
are often violated as a result of the refusal to accept his statement about the commission of
crime, and, on the other hand, the rights of the suspect, accused, detained are poorly protected.
As the reasons for these violations, there are frequent cases of concealment by law
enforcement officials of the facts of the submission of statements by the victims or the time
and place of detention of the suspect, since this circumstance is most often associated with
the desire of law enforcement agency or official to avoid a decrease in the efficiency of their
14
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
work. In this regard, the authors recommend the creation of Unified Register of Criminal
Investigations, for which the General Prosecutor Office of the Republic of Uzbekistan (holder)
shall be responsible, and when implementing this recommendation, include The Code of
Criminal Procedure of the Republic of Uzbekistan contains the relevant norms governing
organizational matters, the rights and obligations of users and other conditions for the
operation of the Unified Register of Criminal Investigations. At the same time, the holder should
have the right to establish the parameters for entering a particular category of information into
the Unified Register of Criminal Investigations, general standards for recording and identifying
the use of the database, and shall be responsible for the formation of the latter [11, P. 155.].
The authors believe that the Unified Register of Criminal Investigations, which includes
integrated databases, may contain data on suspects; different categories of crime; the progress
of the investigation and the officials conducting the investigation. The Unified Register of
Criminal Investigations can be considered as an initial stage in the development of the digital
criminal case matrix and therefore it is necessary to study the international experience that
exists in Latvia, Estonia, Kazakhstan, and Ukraine and thereby lay the foundations for the
development of digitalization of the entire criminal justice chain.
The use of the Unified Register of Criminal Investigations, according to the authors, will
prevent law enforcement officials from conducting investigative actions (except for urgent ones
prescribed by the Code of Criminal Procedure of the Republic of Uzbekistan) at pre-trial stages
before recording information about the criminal offense in the Unified Register of Criminal
Investigations, as well as it shall give the victim the right to appeal against the refusal to enter
his application in the Unified Register of Criminal Investigations in court [12, P. 11].
The authors believe that the registration of crimes in the Unified Register of Criminal
Investigations will help guarantee the rights of victims to investigate crimes committed against
them and minimize cases of unjustified refusal to start criminal proceedings, as well as
contribute to greater guarantee of the rights of suspects. In addition, such automation systems
will simplify and significantly accelerate the work of pre-trial investigation bodies [13, P. 15].
It should be noted that in accordance with the above stated Resolution of the President
of the Republic of Uzbekistan No. PR-3723 dated May 14, 2018 ‘On actions of radically
improvement of system of criminal procedure and criminal procedure legislation’ the actions
have already been taken since December 2018 for the pilot project ‘Electronic criminal case’ in
two administrative districts of Tashkent, the results of testing of which are currently being
analyzed and summarized and will be used for preparation of proposals on improving the
criminal and criminal procedure legislation on the introduction of electronic criminal
proceedings.
Secondly, the Proposals contain a number of recommendations for expansion and
strengthening the judicial control over restrictions on citizens' rights in the pre-trial stages of
criminal proceedings, including:
1. Determining the court as the unique body that must pre-authorize detention in all
cases except for detention at the crime scene and other exceptional cases, to verify the legality
and validity of detention, and if it is committed without prior judicial authorization, to apply
preventive measures to detainees, as well as to authorize any other restrictions on human rights
in criminal proceedings.
15
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
2. In view of the expected expansion of judicial control at the pre-trial stages, as well
as the need to separate the substantive resolution of cases from the issues resolved by the
court at the pre-trial stages, it is proposed to create a separate judicial subsystem – human
rights courts in the course of pre-trial proceedings, which can be organized in the territory
according to principles other than courts hearing criminal cases at first instance [14, P. 81].
3. It is proposed to unify in the course of pre-trial investigation the operational and
search activity (OSA) and investigative actions requiring the permission (sanction) of the court
by combining tacit measures into a single system of tacit investigative actions based on the
Code of Criminal Procedure of the Republic of Uzbekistan. Herewith the reformation should
include:
- Extension of judicial control to the majority of unspoken investigative actions,
including those covered by the concept of OSA;
- Legislative details of tacit investigative actions;
- Limiting tacit investigative actions in cases of serious and especially serious crimes;
- Introduction of the procedure of notification of persons about conduction of secret
investigative actions;
- Recognition of tacit investigative protocols of similar evidentiary significance as the
investigative protocols.
- Increasing responsibility for the illegal use of means and methods of tacit
investigative actions (operational-search activities), as well as in general for illegal invasion of
privacy.
The authors believe that these actions should be implemented in a comprehensive
manner, otherwise their importance for improving the criminal process will be lost, and
guarantees will never become effective, since they are based on the principle that the State
cannot arbitrarily interfere in the privacy of a person, even when there are procedures defined
by law, but should be justified in specific circumstances. At the same time, the validity or
arbitrariness of the intervention in a particular situation, should be determined by the court,
which, being the disinterested entity, can assess the tacit investigative actions.
They also propose the need for legislative settlement of possible deadlines for tacit
investigative actions, since the uncertainty of the deadlines allows assessing such operational-
search activities as arbitrary interference.
Of course, the recommendations about strengthening of control over implementation
of operational search activity prescribed in Proposals were and remain very relevant even
today, as the use of forces and means of bodies, implementing the OSA, being as one of the
effective opportunities for prevention, investigation, disclosure of crimes and localization of
their socially dangerous consequences, can be at the same time used to the detriment of rights
and interests of citizen, as well as for reasons not corresponding to targets of criminal
proceedings.
5. Conclusion
Undoubtedly, the recommendations on OSA specified in Proposals have scientific and
practical value and should be carefully studied by domestic scientists both in the field of law
of criminal procedure, and in the theory of operational search activity.
The idea of unifying the investigative actions and operational-search actions in criminal
procedure legislation is not new, especially since certain operational-technical measures have
16
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
already been enshrined in the norms of the national Code of Criminal Procedure and are
successfully used in the process of conducting investigative actions in the interests of
investigating criminal cases as legitimate sources of information about the crime to form the
evidence base.
At the same time, it should be borne in mind that each investigative action, in contrast
to the operational-search action has a public nature, has detailed regulation of the procedure,
place, composition of participants, timing and duration, methods of fixing results and other
circumstances enshrined in specific article of the Code of Criminal Procedure.
Each participant in the investigation has certain obligations and has the corresponding
procedural rights, which are explained to him by the official. Any operational activity should
have a tacit nature, and the person against whom it is carried out should not be aware of the
very fact of being in the focus of investigative authority and the operational, and operational-
technical means used against him, which secretly record his actions in a particular place, time
and in certain circumstances. In other words, the person could not be recognized as a party to
the investigation because he had neither procedural obligations nor procedural rights.
In addition, domestic criminal proceedings have public and vocal nature, have a strictly
regulated procedural form that is, the deadlines and sequence of stages are divided into pre-
trial and judicial, depending on the authority implementing it in accordance with the law. In its
turn, operational-search activities are organized and carried out in other forms, providing for a
combination of public and tacit measures, the deadlines and duration of which are determined
depending on the evolving operational situation in a particular area of the fight against crime
according to a linear or territorial principle, in accordance with the provisions of internal acts
mandatory for compliance by employees of bodies authorized to conduct operational-search
activities.
In criminal proceedings, the use of the capabilities of investigative departments is
usually referred to by the term ‘operational support of criminal case’, which is carried out in
close cooperation with the bodies (officials) responsible for investigating a particular category
of criminal cases.
The specific features of the OSA organization also lies in the fact that if the interrogator,
investigator or prosecutor carry out their activities mainly within the framework of the criminal
case initiated in accordance with strictly established deadlines, then the operational
departments of the bodies that are authorized to conduct the ORA organize their work
constantly in accordance with their tasks (according to territorial, linear and site principles)
and shouldn’t be limited by the framework of criminal case.
The applicable Code of Criminal Procedure, in particular in the Articles 169 - 171,
prescribed the the use in criminal proceedings of audio interceptions of telephone
conversations and other communication conversations.
At the same time, the OSA provides a number of other activities that, in terms of
information effectiveness for the investigation, significantly exceed the ability of the
investigative action to listening the telephone conversations, especially when they are held in
the right place and time with all the measures of conspiracy. These include the use of tacit
assistants, audiovisual surveillance in the premises and the area, tacit external surveillance,
tacit inspection (search) with copying of information, including from electronic media,
organization of correspondence circulation and other operational and technical activities, the
17
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
integrated use of which brings serious results in the interests of investigation, detection of
crimes.
The specific features of these OSA activities lies precisely in the conditions of
conspiracy of their conduct, that is, secrecy. Therefore, the recommendations of the authors of
the Proposals to introduce a procedure for reporting to persons regarding conduction of tacit
investigative actions seems somewhat doubtful (we mean the operational activities) since, in
case of awareness of a person (suspect, accused, defendant) before holding a secret event
against him, the main meaning and result will be lost, and if the person is informed after the
operational event and its results, there is also no meaning, because he will later become aware
of this when familiarizing himself with the materials of the criminal case.
The significant interest has the authors' proposal to introduce into criminal law the
concept of criminal misconduct and the corresponding differentiation of the criminal procedure
form, that is, the use of a simplified form of criminal procedure in relation to criminal
misconduct and less serious crimes in the form of an mandatory model, which is used in a
number of European States (Austria, Germany, and Estonia). This proposal is justified by the
authors by the possibility of speeding up the decision-making process by the court, as well as
the possibility of the defendant, in case of refusal to make a mandatory decision by the court,
to demand the resolution of a criminal case in court proceedings. At the same time, the authors
note that when implementing the mandatory procedure, decisions in the criminal case should
be excluded from the possibility of exerting any pressure on suspects (accused, defendants) in
order to adopt such an order. In their opinion, any differentiation of criminal procedure in
relation to the above compositions should be introduced only after a full confidence of society
that in this area abuse is excluded in the absolute majority. The authors of the Proposals also
note the positive role of the mandatory participation of counsel in this category of criminal
cases, recording the progress of the investigation on video, the use of new information
technologies that prevent forgery and manipulation of evidence, coercion or torture.
Within the framework of this article, we have studied the certain aspects of the impact
of the criminal procedure on the provision of criminal procedural guarantees to parties to the
criminal proceedings; but the other elements of the system of guarantees of the rights of
participants in criminal proceedings were not covered, including the principles of criminal
procedure, the content of criminal procedural rights and the obligations of participants in the
proceedings, enforcement of these guarantees in criminal proceedings, other relevant topics in
this area that will be highlighted in subsequent publications.
REFERENCES:
1. Yu.P. Mikhalchuk. Organizational and legal, criminal procedural guarantees for ensuring
the rights and liberties of individuals in criminal proceedings//Bulletin of the Krasnodar
University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2014, No. 4 (26), P. 88-89.
2. O.V. Chemicheva., O.V. Michurina Fundamentals of Criminal Procedure: Educational
Manual for Universities/edited by G.P. Khimicheva.M., 2005, P.291.
3. V.N. Grigoriev, A.V. Pobedkin, V.N. Yashin Criminal trial: Students’ book. M., 2005, P. 62.
4. O.Y. Baev Attacks on evidentiary information and evidence in criminal
proceedings//Bulletin. Voronej state university. Ser. ‘Law’. 2009. No. 2 (7), P. 367.
5. A.V.Pobedkin The criminal process, the state out of the law. M., 2013, P. 117.
6. Ibid, P. 124.
18
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
7. Тухташева У. Перспективы упрощенного судопроизводства в уголовном процессе.
Общество и инновации. 2020 Aug 29;1(1):189-99.
8. Суюнова Д. Судебный порядок размещения несовершеннолетних в
специализированные учреждения. Правосудие. 2020 Sep 20; 7 (7): 64-79.
9. Khidoyatov B. Stages Of Legal Regulation Of Inquiry In The Republic Of Uzbekistan. The
American Journal of Political Science Law and Criminology. 2020 Nov 30;2(11):179-86.
10. Shamsutdinov B. Criminal responsibility for corruption in the legislation of foreign
countries. Научно-практические исследования. 2020 Nov 30; 29 (6):80-85.
https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42945840
11. Makhmudov S. To Take Into Account Mitigating Circumstances When Imposing Punishment
As One Of The Criteria For Imposing A Fair Penalty. Прогрессивные технологии в
мировом научном пространстве. 2020 Jan 3; 154-158.
12. Uralov S. Some issues of qualification of the rape crime. TSUL Legal Report International
electronic scientific journal. 2020 Oct 16;1(1).
13. Uralovna MK. Subjects Of Proof In Criminal Procedure On The Legislation Of The Republic
Of Uzbekistan. European science. 2020(1 (50)).
14. Каdirovа М., Abdullaev R., Khujanazarov A., Rahimkulova L. Evaluation of the results of
judicial computer and technical expertises by the investigators and the court. DOI:
10.37200/IJPR/V24I6/PR260256.
https://www.psychosocial.com/article/PR260256/13667/
19
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Botnari Еlenа
Doctor, Associate professor at Department of Law
“Alecu Russo”Balti State University
(Balti, Moldova)
20
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
urgență, de asediu și de război, a adoptat hotărârea nr. 55 din 17.03.2020 privind declararea
stării de urgență [1].
Starea de urgenţă a fost definită de legiuitor în art. 1 al Legii nr. 212/2004 privind
regimul stării de urgență, de asediu și de război ca ansamblu de măsuri cu caracter politic,
economic, social şi de menţinere a ordinii publice, care se instituie provizoriu în unele localităţi
sau pe întreg teritoriul ţării în caz de: a) iminenţă a declanşării sau declanşare a unor situaţii
excepţionale cu caracter natural, tehnogen sau biologico-social, ceea ce face necesară
prevenirea, diminuarea şi lichidarea consecinţelor acestora [2].
Starea de urgență a fost declarată pe întreg teritoriul R. Moldova pe termen maxim legal
de 60 zile, în perioada 17 martie – 15 mai 2020. Organul responsabil pentru planificarea,
organizarea şi coordonarea activităţii de aplicare a măsurilor impuse a fost Comisia pentru
Situații Excepționale a R. Moldova (CSE), având atribuții legale de emitere a dispoziţiilor privind
aplicarea măsurilor de protecţie a populaţiei şi bunurilor, de localizare şi lichidare a
consecinţelor situaţiilor excepţionale, de apărare a statului de drept şi de menţinere sau
restabilire a stării de legalitate (art. 22, alin. (1), lit.a)) [2]. Pe durata stării de urgență, CSE a
emis 30 de dispoziții în vederea prevenirii, diminuării și lichidării consecințelor pandemiei de
coronavirus COVID-19, în special punerii în executare a următoarelor măsuri privind instituirea
unui regim special: - de intrare și ieșire din țară; - de circulație pe teritoriul țării; - de introducere
a regimului de carantină și luarea altor măsuri sanitaro-antiepidemice obligatorii; - de
interzicere a desfășurării adunărilor, manifestațiilor publice și a altor acțiuni de masa etc.
Dispozițiile CSE au intrat în vigoare din momentul emiterii, fiind obligatorii și executorii
pentru toți subiecții de drept (conducători ai autorităților administrației publice centrale și
locale, ai instituțiilor publice, agenți economici, cetățeni și alte persoane aflate pe teritoriul R.
Moldova). Menționăm că dispozițile CSE au exprimat norme juridice derogatorii care
reglementau relațiile sociale în exclusivitate pentru perioada situației de urgență (17.03.20 -
15.05.2020). De specificat că legiuitorul în Legea 100/2017 privind actele normative, art. 5, alin.
(3), a stabilit că normele juridice derogatorii sunt diferite în raport cu reglementarea-cadru în
materie şi sunt aplicabile unei situaţii determinate [3], respectiv aplicabile situației de urgență.
Însă legiuitorul n-a specificat forma de exprimare a acestor norme derogatorii, lege sau act
subordonat legii. Observăm că inițial normele juridice derogatorii ce reglementau starea de
urgență în sănătatea publică se exprimau în dispoziții ale CSE, succedate de hotărârile CNESP.
La consumarea perioadei legale de 60 de zile pentru situația de urgență, la 15 mai 2020,
și a mandatului CSE, în R. Moldova, au fost confirmate deja 5.553 de cazuri de infecţie COVID-
19, din 35.061 probe efectuate (investigarea persoanelor la COVID-19 s-a început de pe
26.02.20). Totuși, activitatea CNESP a demarat mai devreme, în 2.02.20, prin adoptatea
hotărârii nr. 1 a CNESP privind situaţia epidemiologică la infecţia cu Coronavirusul de tip nou,
măsurile de prevenire şi răspuns [4], și adoptarea altor 9 hotărâri ale CNESP în perioada
24.02.20 – 15.03.20) [5], care s-au dovedit a fi neeficiente. Prin urmare, CNESP a hotărât să
declare starea de urgenţă în sănătatea publică pe întreg teritoriul R. Moldova pe perioada
16.05.20 – 30.06.20, cu posibilitatea de prelungire a termenului dat în funcţie de evoluţia
situaţiei epidemiologice. Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale a R. Moldova
(MSMPS) şi Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică (ANSP) au fost desemnate în calitate
de autorităţi publice responsabile pentru gestionarea urgenţei în sănătatea publică prin
Hotărârea CNESP nr. 10 din 15 mai 2020 [6].
21
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Reiterăm că situația de urgență în sănătatea publică a fost prelungită de multiple ori
prin emiterea a 32 de hotărâri succesive ale CNESP. Prin ultima hotărâre nr. 42 din 13.01 2021,
CNESP a prelungit situația de urgență în sănătatea publică până în data de 15.02.2021,
constatând că situaţia epidemiologică rămâne a fi nefavorabilă. În R. Moldova, până la data de
10.01.2021 au fost înregistrate în total 149 391 cazuri, dintre care 3 139 decese şi 138 440 au
fost vindecate, iar 7 812 rămân a fi cazuri active [7].
Spre deosebire de CSE, CNESP adoptă hotărâri. Conform art. 58, alin. (2) și art. 59, alin.
(2) al Legii privind supravegherea de stat a sănătăţii publice, starea de urgenţă în sănătatea
publică este declarată sau anulată prin emiterea unei hotărâri a CNESP [8]. Interpretând
extensiv această prevedere legală, prelungirea situației de urgență în sănătatea publică, de
asemenea se declară printr-o hotărâre a CNESP.
Hotărârile CNESP, ca și dispozițiile CSE, exprimă norme juridice derogatorii cu caracter
temporar, în vigoare de la data emiterii, pentru perioada de urgență declarată în sănătatea
publică, și executorii pentru autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, pentru
persoanele fizice şi juridice, indiferent de domeniul de activitate şi forma juridică de organizare.
Important de menționat că normele juridice derogatorii sunt asigurate cu sancțiuni juridice de
drept contravențional și penal al R. Moldova. Aceasta rezultă expres din pct. 4 al Hotărârii
CNESP nr. 10 din 15.05.20, și alte hotărâri posterioare, potrivit căruia nerespectarea
prevederilor/măsurilor stabilite de către CNESP constituie pericol pentru sănătatea publică şi
va servi temei de tragere la răspundere contravenţională şi/sau penală a persoanelor
vinovate [6].
Ministerul Afacerilor Interne (MAI) ne-a informat oficial că din momentul aprobării
decizilor, cu exactitate dispozițiilor, CSE, în perioada 25.03.20 - 9.05.20, au fost înregistrate
peste 80 procese verbale întocmite pe abateri ale unor agenți economici care nu s-au conformat
cerințelor și măsurilor impuse prin hotărârile respective, persoane fizice care nu au respectat
măsurile de prevenire a virusului și transportatori de pasageri care au ignorat cerințele legale
[9]. Alte informații privind activitățile MAI în prevenirea răspândirii virusului COVID-19, după
consumarea situației de urgență, după 15.05.20, n-am depistat pe pagina oficială a MAI. În
același timp, legiuitorul a prevăzut că pe durata stării de urgenţă în sănătatea publică,
autoritatea competentă pentru supravegherea sănătăţii publice responsabilă de gestionarea
urgenţei (CNESP) are dreptul să solicite ajutorul poliţiei sau al altor autorităţi responsabile de
securitatea publică în vederea aplicării legii (art. 58, alin. (8), Legea 10/2009) [8]. În ultima
Hotărâre a CNESP (nr. 42 din 13.01.2021), inclusiv, se dispune autorităţilor din domeniul ordinii
publice să continue supravegherea respectării de către persoanele fizice şi juridice a măsurilor
de prevenire şi control a infecţiei COVID-19 (pct. 13). Iar nerespectarea măsurilor de sănătate
publică expuse în prezenta Hotărâre constituie pericol pentru sănătatea publică şi va servi
temei pentru tragere la răspundere contravenţională şi/sau penală a persoanelor vinovate
(pct. 18) [7].
Așadar, se decelează intenția CNESP de a sensibiliza conștiința juridică a populației
despre necesitatea respectării stricte a măsurilor de prevenire şi control a infecţiei COVID-19,
fiind antrenată în acest proces mass media. Pe toată durata situației de urgență observăm
manifestări extreme ale conștiinței juridice individuale, de grup și sociale, de la conformism
juridic până la nihilism juridic.
22
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Ținem să aducem aminte că conştiinţa juridică este partea componentă a conştiinţei
sociale care include ansamblul ideilor şi cunoştinţelor juridice, reprezentărilor şi stărilor
sufleteşti cu privire la fenomenul juridic al societăţii, inclusiv privind reglementarea juridică a
situației de urgență în sănătatea publică. Elementele intrinseci ale conştiinţei juridice (ideologia
juridică şi psihologia juridică), precum şi elementele extrinseci (de comportament licit și ilicit)
asigură structural conștiința juridică individuală și socială. Având în vedere elementele
comportamentului uman, conduita licită şi ilicită a membrilor societăţii este determinată de
gradul, nivelul ideologiei și psihologiei juridice sociale [10, p. 199].
În perioada de urgență în sănătatea publică am urmărit manifestări defectuoase ale
conștiinței juridice individuale și sociale care sunt calificate ca neajunsuri ale conştiinţei juridice
și care ne arată un grad insuficient de maturitate a acesteia. Printre defecte observabile ale
conştiinţei juridice menționăm: infantilismul juridic (de ex. cunoașterea insuficientă sau
necunoașterea hotărârilor CNESP, necunoașerea / nerespectarea normelor de protecție
sanitară etc.); subiectivismul juridic (de ex. atitudinea unilaterală față de drepturile subiective
și neexecutarea îndatoririlor juridice privind distanțarea socială, purtatul măștii în perioada de
urgență, în special de către persoanele cu demnitate publică etc.); relativismul juridic (exprimat,
de regulă, în atitudinea dubioasă a subiecților de drept față de obligativitatea juridică a
normelor derogatorii exprimate în hotărârile CNESP etc.); nihilismul juridic (de ex. atitudinea
negativă a unor subiecți de drept față de orice prescripție juridică sanitară, neglijarea și
devalorizarea normelor juridice sanitare prin justificarea respectării normelor religioase sau a
unor norme individuale).
Manifestările defectuoase ale conștiinței juridice pot fi raportate cu succes la funcţiile
conştiinţei juridice: de cunoaştere, de apreciere şi de reglementare.
Funcţia de cunoaştere (cognitivă) a conștiinței juridice este procesul raţional de
cunoaştere a fenomenului juridic al societăţii, în special a dreptului obiectiv. Funcţia cognitiv-
juridică implică acumularea, analiza şi prelucrarea unui anumit volum de informaţie, date
juridice de către individ, grup, societate în ansamblu [10, p. 200]. Așadar, cunoașterea
insuficientă / necunoașterea normelor juridice de protecție sanitară, a competențelor organelor
de supraveghere în sănătatea publică, a răspunderii juridice privind încălcarea normelor
sanitare în vigoare etc. generează infantilismul juridic, alimentează subiectivismul juridic și
nihilismul juridic.
Funcţia de apreciere (evaluare, valorizare) a conștiinței juridice este procesul de
evaluare subiectivă, afectivă a fenomenului juridic al societăţii, în special a dreptului obiectiv și
practicii juridice. Aprecierile pozitive ale dreptului, înregistrate la nivel de individ, grup,
societate, sunt determinate de cunoştinţele juridice avansate, pe de o parte, iar, pe de altă
parte, sunt determinantele conduitei licite în cadrul societăţii [10, p. 200]. În context, funcția
cognitivă defectuoasă determină funcția de apreciere defectuoasă, exprimată în atitudinea
ostilă a subiecților de drept față de orice normă juridică imperativă, în special față de normele
derogatorii ale CNESP, față de orice acțiune de supraveghere și control a CNSP, a comisiilor
teritoriale de sănătate publică etc. Prin urmare, devalorizarea normelor juridice derogatorii se
regăsește în defectele conștiinței juridice: nihilism, subiectivism, relativism juridic. Funcţia de
reglementare (normativă) este exteriorizarea conştiinţei juridice individuale, de grup, sociale
(ideologiei și psihologiei juridice) în cadrul raporturilor juridice. Astfel, funcţia de reglementare
23
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
a conştiinţei juridice se manifestă pozitiv în realizarea dreptului de către destinatari, aspectul
negativ rezidă în încălcările de drept, inclusiv contravențiile și infracțiunile sanitare.
Așadar, conduita licită, în special, respectarea și executarea normelor derogatorii
sanitare, este efectul implicit al gradului avansat de ideologie şi psihologie juridică adecvată,
de cultură juridică socială. Dimpotrivă, conduita ilicită (nerespectarea și neexecutarea normelor
imperative derogatorii sanitare) este efectul implicit al gradului insuficient de ideologie juridică
şi psihologie juridică a membrilor societăţii, manifestată în raport cu dreptul pozitiv, în special
cu normele juridice derogatorii sanitare în vigoare. În ordinea ideală a lucrurilor, odată cu
avansarea ideologiei şi psihologiei juridice, va fi în creștere comportamentul licit (realizarea
normelor juridice derogatorii sanitare), instaurându-se regimul de legalitate şi consecinţa
acestuia – ordinea legală, indispensabile pentru depășirea prin eforturi conjugate a situației de
urgență în sănătatea publică.
BIBLIOGRAFIE:
1. Hotărârea Parlamentului R. Moldova nr. 55 din 17. 03. 2020 privind declararea stării de
urgență. În Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 86 art. 96 din 17. 03. 2020.
2. Legea privind regimul stării de urgenţă, de asediu şi de război nr. 212-XV din 24.06.2004.
În Monitorul Oficial al R. Moldova nr.132-137, art. 696 din 06. 08. 2004 https://legis.md
3. Legea cu privire la actele normative nr. 100 din 22.12.2017. În Monitorul Oficial al
R. Moldova, 12.01.2018, nr. 7-17 https://legis.md
4. Hotărârea Comisiei Naționale Extraordinare de Sănătate Publică nr. 1 din 2 februarie 2020
Privind situaţia epidemiologică la infecţia cu Coronavirusul de tip nou, măsurile de
prevenire şi răspuns, disponibil pe
https://cancelaria.gov.md/sites/default/files/hot_cnesp_nr.1.pdf
5. Hotărârile CNESP nr.2 – nr 9 disponibile pe https://cancelaria.gov.md/ro/apc/coronavirus
6. Hotărârea Comisiei Naționale Extraordinare de Sănătate Publică nr. 10 din 15 mai 2020,
disponibil pe
https://cancelaria.gov.md/sites/default/files/hotarirea_cnesp_nr.10_15.05.2020.pdf
7. Hotărârea Comisiei Naționale Extraordinare de Sănătate Publică nr. 42 din 13 ianuarie 2021
disponibil pe
https://cancelaria.gov.md/sites/default/files/hotarire_cnesp_nr._42_din_13.01.2021.pd
f
8. Legea privind supravegherea de stat a sănătăţii publice nr. 10 din 03.02.2009. În Monitorul
Oficial al R. Moldova nr. 67 art. 183. https://legis.md
9. Informații privind activitățile MAI în prevenirea răspândirii virusului COVID-19 (25.03.20 -
9.05.20) disponibil pe https://mai.gov.md/ro/news/angajatii-mai-asigura-monitorizarea-
respectarii-de-catre-cetateni-masurilor-de-protectie
10. BOTNARI, E. Introducere în studiul dreptului: Teoria generală a dreptului. Note de curs,
Bălţi, 2011. 214 p.
24
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 343.9.024:336.7(478)
Brînza Sergiu Mihail, Stati Vitalie Anatol
Departamentul Drept penal, Universitatea de Stat din Moldova
(Chișinău, Moldova)
25
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Brinza Sergiu M., Stati Vitalie A.
Department of Penal Law, Moldova State University
(Chisinau, Moldova)
Abstraction. Regardless of the form characterizing the offences provided by art. 243
of the Criminal Code of the Republic of Moldova (“Money Laundering”), their existence is
conditioned by the commission of the predicate offense. In art. 243 of the Criminal Code of the
Republic of Moldova, there are no restrictions on the criminal components that fall under the
concept of “main / predicate offense”. In relation to the offenses provided by art. 243 of the
Criminal Code of the Republic of Moldova, as a main / predicate offence may evolve any
offence generating illicit property, provided either by the Criminal Code of the Republic of
Moldova or by a foreign criminal law, if the conditions established in para. (4) art. 243 of the
Criminal Code of the Republic of Moldova are present.
Keywords: money laundering; main / predicate offence; secondary offence; illicit
property; the material or immaterial object of the offence.
1
Nu suntem de acord cu D.A. Așin că ameninţarea cu omor ori cu vătămarea gravă a integrităţii corporale
sau a sănătăţii face parte din categoria de infracțiuni secundare în al căror caz conținutul faptei
prejudiciabile este limitat prin raportare la o anumită infracțiune principală / predicat*.
Așa cum explică just N.M. Juravliova, „infracțiunea anterioară poate presupune doar intenția de a comite
infracțiunea succesoare, indiferent de punerea în aplicare a unei astfel de intenții. Or, intenția în sine este
deja suficientă pentru a se putea vorbi despre infracțiunea succesoare”**.
În ipoteza ameninţării cu omor ori cu vătămarea gravă a integrităţii corporale sau a sănătăţii (art. 155 CP
RM), făptuitorul are posibilitatea reală să-şi realizeze ameninţarea şi să săvârşească acţiuni concrete în
direcţia dorită, însă decide benevol să nu le săvârşească, deşi are pentru aceasta toate condiţiile favorabile
(nu este vorba de renunţarea de bunăvoie la săvârşirea infracţiunii de omor sau de vătămare intenţionată
gravă a integrităţii corporale sau a sănătăţii; făptuitorul nici nu a urmărit să săvârşească omorul sau
vătămarea intenţionată gravă a integrităţii corporale sau a sănătăţii; nu poţi să renunţi la intenţia care nici
nu a existat). Așadar, în cazul infracțiunii prevăzute la art. 155 CP RM, făptuitorul nu are intenția să
săvârșească omorul sau vătămarea intenţionată gravă a integrităţii corporale sau a sănătăţii. În consecință,
omorul sau vătămarea intenţionată gravă a integrităţii corporale sau a sănătăţii nu pot să reprezinte
infracțiunea principală / predicat în raport cu ameninţarea cu omor ori cu vătămarea gravă a integrităţii
corporale sau a sănătăţii.
* Ашин Д.А. Виды предикатных преступлений в уголовном праве России. În: Актуальные проблемы
российского права, 2010, № 3, p. 251-261.
** Журавлева Н.М. Предшествующее преступление как криминообразующий признак в уголовном
праве России: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.
Москва, 2011, p. 6. 22 p.
29
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
ei (de exemplu, infracțiunea ascunsă sau înlesnită pe calea săvârșirii infracțiunii prevăzute la
lit. k) alin. (2) art. 145 CP RM)2.
Din punctul de vedere al lui A. Coman, unele infracțiuni secundare pot corela cu
infracțiunea principală / predicat prin intermediul a două semne constitutive: „Legătura dintre
infracțiunea predicat și cea de spălare de bani este dublă și se concretizează atât la nivel
obiectiv, ca cerință atașată obiectului material (bunuri cu origine ilicită), cât și la nivel subiectiv
(inculpatul să aibă cunoștința ca aceste bunuri provin din infracțiuni)” [14]. Toate semnele
constitutive obiective ale infracțiunii (obiectul material, victima, fapta prejudiciabilă, urmările
prejudiciabile etc.) sunt reflectate în conștiința făptuitorului, fiind cuprinse de vinovăția
acestuia. Drept urmare, nu se poate susține că vinovăția, manifestată de făptuitor, ar constitui
un semn constitutiv distinct prin intermediul căruia unele infracțiuni secundare corelează cu
infracțiunea principală / predicat.
D.A. Așin prezintă în calitate de exemplu de infracțiune principală / predicat răpirea
persoanei din cadrul infracțiunii prevăzute la lit. в) alin. 2 art. 105 din Codul penal al Federației
Ruse (care prevede răspunderea, inter alia, pentru omorul însoțit de răprea unei persoane) [4].
Ulterior, în cadrul aceleiași lucrări, D.A. Așin susține: „Construcția juridică „săvârșirea unei
infracțiuni care a dus la lipsirea intenționată de viață a unei persoane” nu se referă la o
infracțiune predicat, întrucât vizează o infracțiune unică complexă” [4]. Infracțiunile de genul
celei prevăzute la alin. (4) art. 278 CP RM („actul terorist săvârşit prin omorul unei sau mai
multor persoane în scopurile prevăzute la alin. (1)”) sunt infracțiuni unice complexe ca și
infracțiunile de genul celei specificate la lit. f) alin. (2) art. 145 CP RM („omorul săvârșit [...] cu
răpirea sau luarea persoanei în calitate de ostatic”). Ceea ce demonstrează că D.A. Așin se
contrazice. Drept urmare, nu putem să nu ne raliem viziunii exprimate de N.M. Juravliova:
„Infracțiunea anterioară nu este inclusă în structura infracțiunii succesoare, rămânând a fi o
infracțiune independentă. Infracțiunea anterioară poate doar să completeze cu un conținut
circumstanțiat unul dintre semnele constitutive ale infracțiunii succesoare, fără însă a deveni o
parte a acestei din urmă infracțiuni. Autonomia infracțiunii anterioare în raport cu infracțiunea
succesoare distinge această infracțiune de părțile alcătuitoare ale unei infracțiuni unice
complexe” [6, p. 6].
Nu atestăm menționarea unei infracțiuni principale / predicat în art. 220 CP RM, care
prevede răspunderea pentru proxenetism. Or, fapta de prostituție, la care se face referire în
acest articol, este o faptă prevăzută de alin. (1) art. 89 din Codul contravențional, nu de Codul
penal. De regulă, nu atestăm menționarea unei infracțiuni principale / predicat în art. 209 (care
stabilește răspunderea pentru atragerea minorilor la consumul ilegal de substanțe stupefiante,
psihotrope și/sau de alte substanțe cu efecte similare) și art. 219 (care prevede răspunderea
pentru organizarea ori întreţinerea speluncilor pentru consumul drogurilor sau
etnobotanicelor) CP RM. Or, de regulă, consumul de droguri fără prescripţia medicului atrage
răspunderea în baza alin. (1) art. 85 din Codul contravențional. Excepția la această regulă o
constituie ipoteza infracțiunii de consum ilegal de droguri, etnobotanice sau analogii acestora,
2
În acest caz, noțiunea „infracțiune principală / predicat” se intersectează cu noțiunile „conexitate
consecvențională” și „conexitate etiologică”. Dacă conexitatea consecvenţională presupune scopul
ascunderii unei alte infracțiuni, atunci conexitatea etiologică presupune scopul înlesnirii unei alte
infracțiuni.
30
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
săvârşit în mod public sau pe teritoriul instituţiilor de învăţământ, instituţiilor de reabilitare
socială, penitenciarelor, unităţilor militare, în locurile de agrement, în locurile de desfăşurare a
acţiunilor de educaţie, instruire a minorilor sau tineretului, a altor acţiuni culturale sau sportive
ori în imediata apropiere a acestora. Această infracțiune, prevăzută la alin. (1) art. 2175 CP RM,
reprezintă infracțiune principală / predicat în raport cu infracțiunile specificate la art. 209 și
219 CP RM.
Infracțiunea principală / predicat poate lipsi nu doar deoarece fapta, care o reprezintă,
nu are un caracter penal. În alt fel de cazuri, infracțiunea principală / predicat lipsește din cauza
fictivității sale. Achiesăm la opinia exprimată de N.M. Juravliova: „Infracțiunea anterioară
trebuie să fie reală și nu fictivă. O infracțiune fictivă, care nu apare nici măcar sub forma unei
intenții de a o comite, exclude logic legătura dintre infracțiunea anterioară și infracțiunea
succesoare” [7].
Astfel, art. 281 CP RM prevede răspunderea pentru comunicarea mincinoasă cu bună-
ştiinţă despre pregătirea unor explozii, incendieri sau a altor acţiuni care periclitează viaţa
oamenilor, cauzează daune materiale în proporţii mari sau provoacă alte urmări grave. În acest
caz comunicarea cu privire la actul terorist nu are un caracter real. Drept urmare, actul terorist
nu constituie infracțiunea principală / predicat în raport cu infracțiunea specificată la art. 281
CP RM. Articolul 311 CP RM stabilește răspunderea pentru denunţarea cu bună ştiinţă falsă în
scopul de a-l învinui pe cineva de săvârşirea unei infracţiuni, sau plângerea cu bună ştiinţă falsă
despre săvârşirea unei infracţiuni, făcută unui organ sau unei persoane cu funcţie de
răspundere, care sunt în drept de a porni urmărirea penală. Infracțiunea, care constituie
obiectul denunțului fals sau al plângerii false, nu poate să constituie infracțiunea principală /
predicat. Aceasta întrucât infracțiunea în cauză nu a fost săvârșită de persoana învinuită fals.
O situație similară se atestă în cazurile prevăzute la art. 306 și lit. c) alin. (2) art. 312 CP RM. În
astfel de cazuri infracțiunea principală / predicat lipsește, deoarece victima nu este vinovată
pentru infracțiunea de care este învinuită sau probele acuzatoare împotriva victimei au fost
create artificial.
Așadar, ne-am putut convinge că sintagma „infracțiune principală / predicat” este
relevantă nu doar în corelație cu infracțiunile de spălare a banilor, prevăzute la art. 243 CP RM.
Totuși, la fel de adevărat este că, tocmai în legătură cu spălarea banilor, sintagma „infracțiune
principală / predicat” își descoperă conținutul în cel mai elocvent mod.
Infracţiunile prevăzute la art. 243 CP RM presupun invariabil și incontestabil
preexistenţa săvârşirii unei alte infracţiuni. C. Bogdan și E. Hach afirmă cu drept cuvânt: „Fără
această situaţie premisă, infracţiunea de spălare a banilor nu poate fi concepută, fiindcă ar fi
lipsită de obiectul ei material (sau imaterial – n.a.)” [15, p. 38]. Întotdeauna, situaţia premisă în
cazul infracţiunilor prevăzute la art. 243 CP RM constă în existenţa unei infracţiuni principale
/ predicat care constituie sursa bunurilor ce urmează a fi „spălate” în procesul de săvârşire a
uneia dintre infracţiunile specificate la art. 243 CP RM. Condiţionarea existenţei acestei
infracţiuni de săvârşirea anterioară a unei alte infracţiuni, din care rezultă bunurile de
proveniență infracțională, este o condiție obligatorie în vederea aplicării art. 243 CP RM.
În acest sens, considerăm ilustrativă următoarea afirmație dintr-o cerere de recurs,
declarată de un avocat: „În lipsa unor probe certe, simpla constatare că SRL,,I.-G.” a primit în
cont suma de 185.308 dolari SUA de la V.B. în lipsa contractului şi chiar dacă destinaţia
transferului (pentru servicii) nu corespundea destinaţiei reale (împrumutul de la M.B.), nu
31
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
poate justifica concluzia instanţei de apel precum că banii primiţi de către SRL,,I.-G.” sunt dintre
cei obţinuţi în urma unei infracţiuni” [16]. Generaliter, aplicarea art. 243 CP RM în lipsa unei
infracțiuni principale / predicat înseamnă nu altceva decât ignorarea principiului prezumției
nevinovăției3. Dacă lipsește infracțiunea principală / predicat, atunci nici art. 243 CP RM nu
poate fi reținut la calificare.
Este adevărat că, în art. 243 CP RM, sintagma „infracțiune princpală” este folosită
expres numai în dispoziția de la lit. a) alin. (1) art. 243 CP RM. Însă, interpretarea sistematică
ne permite să afirmăm că, în toate cazurile, existența infracţiunilor prevăzute la art. 243 CP RM,
este condiționată de săvârșirea unei infracţiuni principale / predicat. Or, în dispozițiile de la lit.
a)-c) alin. (1) art. 243 CP RM, se menționează expres că bunurile, care sunt convertite,
transferate, tăinuite, deghizate, dobândite, deținute sau utilizate de către făptuitor, constituie
„venituri ilicite”. Noțiunea „venituri ilicite” de la lit. a)-c) alin. (1) art. 243 CP RM nu poate fi
abordată decât în corealție cu noțiunea „bunuri ilicite”, folosită în Legea nr. 308 din 22.12.2017
cu privire la prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului [17] (în
continuare – Legea nr. 308/2017). Conform art. 3 al acestei legi, prin „bunuri ilicite” se are în
vedere „bunurile destinate, folosite sau rezultate, direct sau indirect, din săvârșirea unei
infracțiuni, orice beneficiu obținut din aceste bunuri, precum și bunuri convertite sau
transformate, parțial sau integral, din bunuri destinate, folosite sau rezultate din săvârșirea
unei infracțiuni și beneficiul obținut din aceste bunuri”. Prezintă interes și altă definiție din art.
3 al Legii nr. 308/2017: „infracțiuni asociate spălării banilor – infracțiunile prevăzute de Codul
penal, inclusiv finanțarea terorismului, în urma comiterii cărora sunt obținute în mod ilicit
bunuri, inclusiv venituri, fonduri și alte foloase care constituie obiect al spălării banilor”. Rezultă
că veniturile ilicite (în sensul dispozițiilor de la lit. a)-c) alin. (1) art. 243 CP RM) provin dintr-o
infracţiune principală / predicat.
Modalitatea normativă, consemnată la lit. d) alin. (1) art. 243 CP RM, are un caracter
accesoriu în raport cu modalitățile normative prevăzute la lit. a)-c) alin. (1) art. 243 CP RM. Prin
urmare, chiar și în prezența acestei modalități, existența infracţiunilor prevăzute la art. 243 CP
RM, este condiționată de săvârșirea unei infracţiuni principale / predicat.
În concluzie, indiferent de modalitatea normativă sub care se prezintă infracţiunile
prevăzute la art. 243 CP RM, existența acestora este condiționată de săvârșirea unei infracţiuni
principale / predicat.
Condiționarea comiterii spălării banilor de săvârșirea unei infracţiuni principale /
predicat rezultă și din unele acte cu vocație internațională.
Astfel, în pct. 1) art. 6 al Convenţiei ONU împotriva criminalităţii transnaţionale
organizate [18] (în continuare – Convenției ONU), statelor părți le este recomandată
incriminarea spălării produsului infracţiunii. Expresia „infracțiune principală” este utilizată
expres doar în dispoziția de la sublit. ii) lit. a) a acestui punct. Potrivit lit. h) art. 2 al Convenţiei
ONU, expresia „infracţiune principală” înseamnă „orice infracţiune în urma căreia rezultă un
3
A. Ciocănaru relevă: „Deducerea din circumstanțe faptice obiective a cunoașterii provenienței bunurilor,
în lipsa unei condamnări, nu este contrară prezumției de nevinovăție”. Totodată, același autor menționează:
„Trebuie acordată o atenție sporită ansamblului probator, care trebuie să anihileze orice posibilitate ca
bunurile să aibă o proveniență legală”*.
* Ciocanaru A. Spălarea de bani și prezumția de nevinovăție. În: Curierul Judiciar, 2017, nr. 11, p. 638-642.
32
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
produs susceptibil de a deveni obiectul unei infracţiuni prevăzute de art. 6 al prezentei
Convenţii”. În afară de aceasta, expresia „produsul infracțiunii” este folosită în toate dispozițiile
de la pct. 1) art. 6 al Convenției ONU. În corespundere cu lit. e) art. 2 al Convenţiei ONU,
expresia „produs al infracțiunii” se referă la „orice bun care provine direct sau indirect din
săvârşirea unei infracţiuni ori care este obţinut direct sau indirect prin săvârşirea ei”.
Sintagma „infracțiune principală” se utilizează și în art. 13 al Convenţiei penale cu privire
la corupţie [19], în care statelor părți li se recomandă incriminarea spălării produselor obţinute
din infracţiunile de corupţie.
De asemenea, în alin. 1 art. 6 al Convenţiei privind spălarea banilor, depistarea,
sechestrarea şi confiscarea veniturilor provenite din activitatea infracţională [20] (în
continuare – Convenției de la Strasbourg), statelor părți li se recomandă incriminarea spălării
banilor. La sintagma „infracțiune principală” se recurge expres doar în dispoziția de la lit. a) a
acestui alineat. Lit. e) art. 1 al Convenţiei de la Strasbourg este definită noțiunea de infracţiune
principală: „orice infracţiune în urma căreia produsele sunt rezultate şi susceptibile de a deveni
obiectul unei infracţiuni conform art. 6”. În plus, sintagma „venituri provenite din activitatea
infracţională” este utilizată în toate dispozițiile de la alin. 1 art. 6 al Convenției de la Strasbourg.
În mod similar, în alin. 1 art. 9 al Convenţiei Consiliului Europei privind spălarea,
descoperirea, sechestrarea şi confiscarea produselor infracţiunii şi finanţarea terorismului [21]
(în continuare – Convenției de la Varșovia), statelor părți le este recomandată incriminarea
spălării banilor. Sintagma „infracțiune predicat” este folosită expres exclusiv în dispoziția de la
lit. a) a acestui alineat. În conformitate cu lit. e) art. 1 al Convenţiei de la Varșovia, sintagma
„infracţiune predicat” se referă la „orice infracţiune în urma căreia produsele sunt rezultate şi
susceptibile de a deveni obiectul unei infracţiuni prevăzute la art. 9”. Pe lângă aceasta, în toate
dispozițiile de la alin. 1 art. 9 al Convenției de la Varșovia se menționează termenul „produse”.
Potrivit lit. a) art. 1 al acestei convenții, termenul „produs” se referă la „orice avantaj economic,
derivat din sau obţinut, direct sau indirect, din infracţiuni. Aceasta poate consta în orice bun
astfel cum este definit la lit. b)”.
În alin. (3) art. 1 al Directivei (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului
Uniunii Europene din 20.05.2015 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul
spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012
al Parlamentului European și al Consiliului Uniunii Europene și de abrogare a Directivei
2005/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului Uniunii Europene și a Directivei
2006/70/CE a Comisiei Europene [22] (în continuare – Directivei (UE) 2015/849), găsim
definiția noțiunii „spălarea bunurilor”. În această definiție nu se recurge la expresii ca
„infracțiune principală” sau „infracțiune predicat”. În schimb, în dispozițiile de la alin. (3) art. 1
al Directivei (UE) 2015/849 sunt consemnate bunurile care „provin dintr-o activitate
infracțională sau dintr-un act de participare la o astfel de activitate”.
Într-o manieră asemănătoare, în alin. 1 art. 2 al Directivei (UE) 2018/1673 a
Parlamentului European și a Consiliului Uniunii Europene din 23.10.2018 privind combaterea
prin măsuri de drept penal a spălării banilor [23] (în continuare – Directivei (UE) 2018/1673),
sunt specificate bunurile care „provin dintr-o activitate infracțională”.
În ceea ce privește componențele de infracțiuni care intră sub incidența noțiunii
„infracţiune principală / predicat”, remarcăm abordări diferite în actele cu vocație
internațională analizate mai sus.
33
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Astfel, de exemplu, pct. 2 art. 6 al Convenției ONU prevede: „În scopurile aplicării pct.
1 al prezentului articol: a) fiecare Stat Parte se străduieşte să aplice pct. 1 al prezentului articol
celei mai largi sfere de infracţiuni principale; b) fiecare Stat Parte include în infracţiunile
principale toate infracţiunile grave, cum sunt cele prevăzute la art. 2 al prezentei Convenţii şi
infracţiunile prevăzute la art. 5, 8 şi 23. Fiind vorba de Statele Părţi a căror legislaţie conţine o
listă de infracţiuni principale specifice, ele includ în această listă minimum o categorie completă
de infracţiuni legate de grupurile infracţionale organizate”.
Pe de altă parte, în alin. 4 art. 3 al Directivei (UE) 2015/849, se stabilește că „activitate
infracțională” înseamnă „orice fel de implicare infracțională în comiterea următoarelor
infracțiuni grave: (a) actele prevăzute la art. 1-4 din Decizia-cadru 2002/475/JAI; (b) oricare
dintre infracțiunile menționate la art. 3 alin. (1) lit. (a) din Convenția Organizației Națiunilor
Unite împotriva traficului ilicit de stupefiante și substanțe psihotrope din 1988; (c) activitățile
organizațiilor criminale astfel cum sunt definite la art. 1 din Acțiunea comună 98/733/JAI a
Consiliului (1); (d) frauda care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii, cel puțin frauda
gravă, astfel cum este definită la art. 1 alin. (1) și art. 2 alin. (1) din Convenția privind protejarea
intereselor financiare ale Comunităților Europene (2); (e) corupția; (f) toate infracțiunile,
inclusiv infracțiunile fiscale legate de impozitele directe și impozitele indirecte astfel cum sunt
definite în dreptul intern al statelor membre, care se pedepsesc cu privarea de libertate sau cu
o măsură privativă de libertate cu durata maximă de peste un an sau, în statele membre al căror
sistem juridic prevede un prag minim pentru infracțiuni, toate infracțiunile care se pedepsesc
cu privarea de libertate sau cu o măsură privativă de libertate cu durata minimă de peste șase
luni”.
În fine, dar nu în ultimul rând, alin. 1 art. 2 al Directivei (UE) 2018/1673 prevede că
„activitate infracțională” înseamnă „orice fel de implicare infracțională în săvârșirea oricărei
infracțiuni care, în conformitate cu dreptul intern, se pedepsește cu privarea de libertate sau
cu o măsură de siguranță privativă de libertate a cărei limită superioară este de cel puțin un an
sau, în statele membre în al căror sistem juridic se prevede un prag minim al pedepselor pentru
infracțiuni, în săvârșirea oricărei infracțiuni care se pedepsește cu privarea de libertate sau cu
o măsură de siguranță privativă de libertate a cărei limită inferioară este de cel puțin șase luni.
În orice caz, infracțiunile din cadrul următoarelor categorii sunt considerate activitate
infracțională: (a) participarea la un grup infracțional organizat și racketul, inclusiv orice
infracțiune prevăzută în Decizia-cadru 2008/841/JAI; (b) terorismul, inclusiv orice infracțiune
prevăzută în Directiva (UE) 2017/541 a Parlamentului European și a Consiliului; (c) traficul de
persoane și introducerea ilegală de imigranți, inclusiv orice infracțiune prevăzută în Directiva
2011/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului și în Decizia-cadru 2002/946/JAI a
Consiliului; (d) exploatarea sexuală, inclusiv orice infracțiune prevăzută în Directiva
2011/93/UE a Parlamentului European și a Consiliului; (e) traficul ilicit de stupefiante și de
substanțe psihotrope, inclusiv orice infracțiune prevăzută în Decizia-cadru 2004/757/JAI a
Consiliului; (f) traficul ilicit de arme; (g) traficul ilicit de bunuri furate și de alte bunuri; (h)
corupția, inclusiv orice infracțiune prevăzută în Convenția privind lupta împotriva corupției care
implică funcționari ai Comunităților Europene sau funcționari ai statelor membre ale Uniunii
Europene, precum și în Decizia-cadru 2003/568/JAI a Consiliului; (i) frauda, inclusiv orice
infracțiune prevăzută în Decizia-cadru 2001/413/JAI a Consiliului; (j) falsificarea de monedă,
inclusiv orice infracțiune prevăzută în Directiva 2014/62/UE a Parlamentului European și a
34
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Consiliului (1); (k) contrafacerea și pirateria de produse; (l) infracțiuni împotriva mediului,
inclusiv orice infracțiune prevăzută în Directiva 2008/99/CE a Parlamentului European și a
Consiliului (2) sau în Directiva 2009/123/CE a Parlamentului European și a Consiliului; (m)
omorul și vătămarea corporală gravă; (n) răpirea, lipsirea de libertate în mod ilegal și luarea de
ostatici; (o) jaful sau furtul; (p) contrabanda; (q) infracțiuni fiscale legate de taxele directe și
indirecte, astfel cum sunt stabilite în dreptul intern; (r) extorcarea de fonduri; (s) infracțiuni de
fals; (t) pirateria; (u) utilizarea abuzivă a informațiilor privilegiate și manipularea pieței, inclusiv
orice infracțiune prevăzută în Directiva 2014/57/UE a Parlamentului European și a Consiliului;
(v) criminalitatea informatică, inclusiv orice infracțiune prevăzută în Directiva 2013/40/UE a
Parlamentului European și a Consiliului”.
În art. 243 CP RM nu atestăm nicio limitare în privința componențelor de infracțiuni
care cad sub incidența noțiunii „infracţiune principală / predicat”.
Din acest punct de vedere, apar semne de întrebare în legătură cu partea subliniată a
următoarei definiții din art. 3 al Legii nr. 308/2017: „spălare a banilor – acțiuni stabilite la art.
243 din Codul penal și în tratatele internaționale la care Republica Moldova este parte
(sublinierea ne aparține – n.a.)”.
Menționăm că, potrivit art. 20 al Legii nr. 595 din 24.09.1999 privind tratatele
internaţionale ale Republicii Moldova, „dispoziţiile tratatelor internaţionale care, după modul
formulării, sunt susceptibile de a se aplica în raporturile de drept fără adoptarea de acte
normative speciale, au caracter executoriu şi sunt direct aplicabile în sistemul juridic şi sistemul
judiciar ale Republicii Moldova. Pentru realizarea celorlalte dispoziţii ale tratatelor, se adoptă
acte normative corespunzătoare” [24]. De asemenea, conform Constituției Republicii Moldova,
„dacă există neconcordanţe între pactele şi tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale
omului la care Republica Moldova este parte şi legile ei interne, prioritate au reglementările
internaţionale” (alin. (2) art. 4); „prin lege organică se reglementează [...] infracţiunile [...]” (lit.
n) alin. (3) art. 72). Nu în ultimul rând, în corespundere cu art. 1 CP RM, „prezentul Cod este
unica lege penală a Republicii Moldova” (alin. (1)); „prezentul Cod se aplică în conformitate cu
prevederile Constituţiei Republicii Moldova şi ale actelor internaţionale la care Republica
Moldova este parte. Dacă există neconcordanţe cu actele internaţionale privind drepturile
fundamentale ale omului, au prioritate şi se aplică direct reglementările internaţionale”
(alin. (3)).
Prevederile tratatelor internaționale la care Republica Moldova este parte, în care se
stabilește conținutul faptei de spălare a banilor, nu vizează drepturile fundamentale ale omului.
Dacă există neconcordanţe între art. 243 CP RM, pe de o parte, și astfel de prevederi ale
tratatelor internaționale, pe de altă parte, are prioritate art. 243 CP RM. Prevederile tratatelor
internaționale la care Republica Moldova este parte, în care se stabilește conținutul faptei de
spălare a banilor, nu pot fi aplicate direct pe teritoriul Republicii Moldova. Întrucât
reglementează infracțiuni, astfel de prevederi ale tratatelor internaționale își găsesc realizarea
prin adoptarea normelor penale (de exemplu, a art. 243 CP RM).
La o situație similară se referă I. Hadîrcă: „În procesul de calificare a infracţiunilor
săvârşite în sfera circulaţiei substanţelor narcotice, psihotrope, a analoagelor şi precursorilor
acestora nu este admisibilă referirea la Convenţia unică asupra stupefiantelor, la Convenţia
asupra substanţelor psihotrope sau la Convenţia ONU împotriva traficului ilicit de stupefiante
35
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
şi substanţe psihotrope. Calificarea se face numai cu invocarea art. 217, 2171-2176, 218 sau 219
CP RM” [25, p. 86].
Convenția ONU prevede limitarea sferei componențelor de infracțiuni care intră sub
incidența noțiunii „infracţiune principală / predicat”4. Din această perspectivă, sintagma „și în
tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte” din definiția noțiunii „spălare a
banilor”, formulate în art. 3 al Legii nr. 308/2017, poate avea un impact negativ asupra
procesului de interpretare și aplicare a art. 243 CP RM. Pe cale de consecință, recomandăm
legiuitorului să elimine sintagma „și în tratatele internaţionale la care Republica Moldova este
parte” din definiția noțiunii „spălare a banilor”, formulate în art. 3 al Legii nr. 308/2017.
Mai menționăm că limitarea sferei componențelor de infracțiuni, care intră sub
incidența noțiunii „infracţiune principală / predicat”, nu este prevăzută de Legea nr. 165 din
13.07.2007 pentru ratificarea Convenţiei Consiliului Europei privind spălarea banilor,
depistarea, sechestrarea şi confiscarea veniturilor provenite din activitatea infracţională şi
finanţarea terorismului [26]. În această lege nu este formulată nicio declaraţie și nicio rezervă
cu privire la lit. e) art. 1 al Convenției de la Varșovia, potrivit căreia expresia „infracţiune
predicat” se referă la „orice infracţiune (sublinierea ne aparține – n.a.) în urma căreia produsele
sunt rezultate şi susceptibile de a deveni obiectul unei infracţiuni prevăzute la art. 9”. De altfel,
alin. 5 art. 53 al Convenției de la Varșovia nici nu permite formularea unei asemenea declaraţii
sau rezerve.
Într-o speță din practica judiciară, reprezentantul unui inculpat a menționat în cererea
de apel: „Inculpatul nu poate fi recunoscut vinovat de săvârșirea infracțiunii incriminate, suma
de 185.239,60 dolari SUA neconstituind venit ilicit sau având în calitate de sursă de proveniență
săvârșirea anterioară a unei infracțiuni. Acuzarea nu a prezentat probe care ar indica asupra
provenienței ilicite a mijloacelor bănești și nu a fost dovedită infracțiunea ce a stat la baza
infracțiunii de spălare de bani. [...] Nu s-a demonstrat că pretinsa infracțiune se încadrează în
anexa privind lista infracțiunilor predicate la Convenția Consiliului Europei privind spălarea,
4
După cum s-a putut remarca supra, o astfel de limitare este prevăzută, de asemenea, de Directiva (UE)
2015/849 și de Directiva (UE) 2018/1673. Deși Republica Moldova nu face parte din Uniunea Europeană,
nu putem face abstracție de: lit. f) alin. (2) art. 1 din Acordul de asociere între Republica Moldova, pe de o
parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora,
pe de altă parte, din 27.06.2014*, conform căreia ca obiectiv al asocierii între Uniunea Europeană şi statele
membre ale acesteia, pe de o parte, şi Republica Moldova, pe de altă parte, este declarată susţinerea
eforturilor Republicii Moldova „care vizează dezvoltarea potenţialului său economic prin [...] intermediul
apropierii legislaţiei sale de cea a UE”; Hotărârea Guvernului nr. 1171 din 28.11.2018 pentru aprobarea
Regulamentului privind armonizarea legislației Republicii Moldova cu legislația Uniunii Europene**; un
fragment din preambulul la Legea nr. 308/2017: „În scopul transpunerii prevederilor Directivei (UE)
2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 2015 privind prevenirea utilizării sistemului
financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr.
648/2012 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Directivei 2005/60/CE a
Parlamentului European și a Consiliului și a Directivei 2006/70/CE a Comisiei (text cu relevanță pentru
SEE), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 141 din 5 iunie 2015, [...] Parlamentul adoptă
prezenta lege organică”.
* Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr. 185-199.
** Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr. 499-503.
36
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
descoperirea, sechestrarea și confiscarea produselor infracțiunii și finanțarea terorismului,
adoptată la Varșovia la 16.05.2005” [27].
Într-adevăr, Convenția de la Varșovia conține o anexă în care sunt specificate
următoarele fapte: „a) participarea la un grup criminal organizat; b) terorismul, inclusiv
finanţarea terorismului; c) traficul de persoane și migraţia ilegală; d) exploatarea sexuală,
inclusiv exploatarea sexuală a minorilor; e) traficul ilicit de droguri și substanţe psihotrope;
f) traficul ilicit cu arme; g) traficul ilicit cu bunuri furate și alte bunuri; h) corupţia și darea de
mită; i) înşelăciunea; j) contrafacerea de monedă; k) contrafacerea de produse; l) infracţiuni
împotriva mediului înconjurător; m) omorul, vătămarea corporală gravă; n) răpirea, reţinerea
ilegală și luarea da ostatici; o) tâlhăria sau furtul; p) contrabanda; q) șantajul; r) falsificarea;
s) pirateria; t) restricţionarea comerţului şi manipularea pieţei”. Totuși, așa cum rezultă din
art. 3 al Convenției de la Varșovia, această listă de fapte este relevantă doar în planul confiscării
bunurilor. Mai precis, această listă de fapte constituie „minimul necesar” în cazul în care, în
momentul semnării sau al depunerii instrumentului de ratificare, de acceptare, de aprobare sau
de aderare, statele părți decid să limiteze sfera de infracțiuni din care provin bunurile ce pot fi
confiscate.
În concluzie, în raport cu infracțiunile prevăzute la art. 243 CP RM, în calitate de
infracțiune principală / predicat poate evolua oricare infracțiune generatoare de bunuri ilicite,
prevăzută fie de Codul penal al Republicii Moldova, fie de o lege penală străină, dacă sunt
îndeplinite condițiile prevăzute la alin. (4) art. 243 CP RM.
BIBLIOGRAFIE:
1. Legea nr. 130 din 06.06.2013 pentru aprobarea Strategiei naţionale de prevenire şi
combatere a spălării banilor şi finanţării terorismului pentru anii 2013-2017 şi a Planului de
acţiuni pentru implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a spălării
banilor şi finanţării terorismului pentru anii 2013-2017. În: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2013, nr. 161-166.
2. Hotărârea Guvernului nr. 791 din 11.10.2017 pentru aprobarea Planului de acţiuni privind
reducerea riscurilor în domeniul spălării banilor şi finanţării terorismului pentru anii 2017-
2019. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr. 360-363.
3. Жубрин Р.В. Квалификация легализации преступных доходов. În: Законность, 2009,
№ 1, p. 23-26.
4. Ашин Д.А. Виды предикатных преступлений в уголовном праве России. În:
Актуальные проблемы российского права, 2010, № 3, p. 251-261.
5. Гончарук В.Л. Категорія «предикатний злочин» у Кримінальному законодавстві
України. În: Право.ua, 2020, № 2, p. 120-129.
6. Журавлева Н.М. Предшествующее преступление как криминообразующий признак в
уголовном праве России: автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук. Москва, 2011. 22 p.
7. Журавлева Н.М. Конструкция предшествующего преступления в уголовном праве. În:
Актуальные проблемы российского права, 2011, № 4, p. 190-203.
8. Dongoroz V., Kahane S., Oancea I. et al. Infracţiuni contra avutului obştesc. Bucureşti:
Editura Academiei, 1963. 481 p.
37
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
9. Chiș I-.P. Drept penal și procesual penal: competența materială a instanțelor judecătorești
în cazul infracțiunii de favorizare a făptuitorului. Competența în procedurile incidentale. În:
Dreptul, 2016, nr. 2, p. 157-168.
10. Шебаршов М.В. Легализация преступных доходов: основания криминализации и
правовая природа. În: Юридический вестник СамГУ, 2015, Т. 1, № 4, p. 74-79.
11. Лапунин М.М. Вторичная преступная деятельность – понятие, виды, проблемы
квалификации. Москва: Волтерс Клувер, 2006. 223 p.
12. Decizia Curții Constituționale a Republicii Moldova nr. 109 din 07.11.2017 de
inadmisibilitate a sesizării nr. 138g/2017 privind excepţia de neconstituţionalitate a unor
prevederi din articolul 243 alineatul (1) literele a) și c) din Codulpenal al Republicii Moldova
nr. 985-XV din 18 aprilie 2002 (spălarea banilor). În: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2018, nr. 58-66.
13. Hotca M.A. Spălarea banilor în lumina Deciziei ÎCCJ nr. 16/2016”. Disponibil:
http://www.hotca.ro/index.php/blog-post/spalarea-banilor-in-lumina-deciziei-iccj-nr-16-
2016/
14. Coman A. ÎCCJ. Infracțiunea de spălare a banilor. Lipsa elementelor constitutive. Disponibil:
https://www.juridice.ro/606436/iccj-infractiunea-de-spalare-a-banilor-lipsa-elementelor-
constitutive.html
15. Bogdan C., Hach E., Ghid pentru combaterea spălării banilor destinat judecătorilor și
procurorilor. București: Consiliul Superior al Magistraturii, 2015. 102 p.
16. Decizia Colegiului penal al Curții Supreme de Justiție din 02.07.2015. Dosarul nr. 4-1re-
121/2015. Disponibil: http://jurisprudenta.csj.md/search_plen_penal.php?id=779
17. Legea nr. 308 din 22.12.2017 cu privire la prevenirea și combaterea spălării banilor și
finanțării terorismului. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr. 58-66.
18. United Nations Convention against Transnational Organized Crime. Disponibil:
https://www.unodc.org/documents/treaties/UNTOC/Publications/TOC%20Convention/T
OCebook-e.pdf
19. Criminal Law Convention on Corruption. Disponibil:
https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documen
tId=090000168007f3f5
20. Convention on Laundering, Search, Seizure and Confiscation of the Proceeds from Crime.
Disponibil:
https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documen
tId=090000168007bd23
21. Council of Europe Convention on Laundering, Search, Seizure and Confiscation of the
Proceeds from Crime and on the Financing of Terrorism. Disponibil:
https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documen
tId=090000168008371f
22. Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului Uniunii Europene din
20.05.2015 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau
finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 al Parlamentului
European și al Consiliului Uniunii Europene și de abrogare a Directivei 2005/60/CE a
Parlamentului European și a Consiliului Uniunii Europene și a Directivei 2006/70/CE a
38
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Comisiei Europene. Disponibil: https://eur-lex.europa.eu/legal-
content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32015L0849&from=RO
23. Directiva (UE) 2018/1673 a Parlamentului European și a Consiliului Uniunii Europene din
23.10.2018 privind combaterea prin măsuri de drept penal a spălării banilor. Disponibil:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018L1673&from=ro
24. Legea nr. 595 din 24.09.1999 privind tratatele internaţionale ale Republicii Moldova. În:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr. 24-26.
25. Hadîrcă I. Răspunderea penală pentru infracţiunile săvârşite în sfera circulaţiei
substanţelor narcotice, psihotrope, a analoagelor şi precursorilor acestora. Chișinău: CEP
USM, 2008. 281 p.
26. Legea nr. 165 din 13.07.2007 pentru ratificarea Convenţiei Consiliului Europei privind
spălareabanilor, depistarea, sechestrarea şi confiscarea veniturilor provenite din
activitatea infracţională şi finanţarea terorismului. În: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2007, nr. 117-126.
27. Decizia Colegiului penal al Curții Supreme de Justiție din 18.01.2017. Dosarul nr. 1ra-1/2017.
Disponibil: http://jurisprudenta.csj.md/search_col_penal.php?id=8032
39
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
CZU 343.13
Oganesean Armen Graci
Procuror în Procuratura Anticorupție
Doctorand, Școala doctorală de științe juridice a
Universității de Stat din Moldova
(Chișinău, Moldova)
Adnotare. Articolul conținte analiza complexă a celor mai actuale probleme teoretico-
aplicative, precum și a aspectelor metodologice privind interacțiunea Procuraturilor
Specializate în cadrul cercetării infracțiunilor, elaborarea recomandărilor practice, fiind
determinate unele concepte de importanță majoră pentru teoria și practica cercetării
infracțiunilor.
Cuvinte-cheie: interacțiune, cooperare, cercetare, organ de urmărire penală, proces
penal, procuror, activitatea specială de investigație.
40
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Specialized Prosecutor's Offices in crime investigations activity, elaboration of practical
recommendations, determination of some important concepts for crimes prosecution theory.
Key-words: cooperation, interaction, criminal proceeding, police officer, criminal
investigation, prosecution.
41
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
procesuale ale organului de urmărire penală în sfera dată, pe de altă parte, constituie o exigenţă
primordială care denotă necesitatea interacțiunii acestor două instituţii [2].
Practica demonstrează că, în unele cauze, inclusiv acele pe care se autorizează măsurile
speciale de investigații, nu se respectă cerințele legale privind perfectarea dosarelor de evidență
specială.
Astfel, în cadrul urmăririi penale pe cauza penală nr.2019928025, Procuratura
Anticorupție a solicitat de la Inspectoratul Național de Investigații datele disponibile privind
modul în care au fost acumulate datele de verificare specială și ulterior puse în executare
încheierile privind autorizarea efectuării măsurilor speciale de investigații pe mai multe cauze
penale cu nominalizarea:
- numărului dosarelor speciale administrate pe care s-au acumulat materialele de
verificare ce au stat la baza inițierii procedurii de autorizare a măsurilor speciale de investigații
pe cauzele vizate;
- denumirii subdiviziunii INI care nemijlocit a recepționat rezultatele măsurilor speciale
de investigații – interceptarea comunicărilor telefonice furnizate de Serviciul de Informații și
Securitate al Republicii Moldova, cu indicarea colaboratorilor desemnați pentru executarea
acestor măsuri;
- datelor disponibile din Registrele interne de evidență ale Inspectoratului Național de
Investigații, privind înregistrarea încheierilor parvenite pentru executare, mențiunile introduse
despre prelungirea măsurilor;
- datelor disponibile privind modul de transcriere și transmitere a purtătorilor
electronici de tip CD-R cu rezultatele măsurilor efectuate, cu indicarea colaboratorilor
responsabili de efectuarea acestor acțiuni;
- datelor electronice disponibile din bazele de date interne privind înregistrarea
primară a dosarelor speciale și a măsurilor de control/verificare pe sesizările despre comiterea
infracțiunilor.
În urma controlului efectuat pe acest compartiment, s-a stabilit că, conform evidențelor
centralizate ale Inspectoratului General al Poliției al MAI, în baza cauzelor penale indicate, nu
au fost inițiate dosare speciale. De asemenea, potrivit datelor oferite, nu toate dosarele speciale
sunt supuse evidenței centralizate. Astfel a fost demonstrată lipsa dosarelor speciale pe 6
cauze penale, în cadrul cărora ofițerii de investigație al Direcției nr.5 a Inspectoratului Național
de Investigații al Inspectoratului General al Poliției al MAI au prezentat procurorilor din cadrul
Procuraturii pentru Combaterea Criminalității Organizate și Cauze Speciale rapoarte solicitând
inițierea dispunerii, ulterior prelungirea efectuării măsurilor speciale de investigații –
interceptarea și înregistrarea comunicărilor, urmărirea vizuală [3].
Pe caz se atestă neglijarea prevederilor art.11 lit.b) și g), art.21 alin.(1) din Legea cu
privire la activitatea specială de investigații nr.59 din 29 martie 2012 și prescripțiilor
Regulamentului comun privind organizarea și desfășurarea activității speciale de investigații,
aprobat prin ordinul Procurorului General nr.01 din 04.12.2012 și ordinul Ministrului afacerilor
interne nr.04 din 28.11.2012.
BIBLIOGRAFIE:
1. GHEORHIȚĂ, M. Tratat de criminalistică. Chișinău: Tipografia Centrală, 2017. 872 p. ISBN
978-9975-53-834-3. p.354.
42
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
2. OGANESEAN, A. Garantarea dreptului la un proces echitabil în prisma efectuării
investigațiilor complexe de urmărire penală în condițiile societății informaționale. În:
Culegerea publicațiilor conferinței științifice naționale cu participare internațională „Statul,
securitatea și drepturile omului în condițiile societății informaționale”. Chișinău, pag.428-
433, 13-14 decembrie 2018.
3. Cauza penală nr.2019928025, începută la 02.09.2019 de către Procurorul General conform
elementelor infracțiunilor prevăzute de art.177 alin.(11), art.178 alin.(2) lit.a) Cod penal, în
gestiunea Procuraturii Anticorupție.
43
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 342.417
Айткожина Дарига Галымовна
Евразийская юридическая академия
(Алматы, Казахстан)
Aitkozhina Dariga
Eurasian Law Academy
(Almaty, Kazakhstan)
45
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
двигатель экономического роста. И для этого ему необходима прибыль. Данное
соображение и означает, что налоги должны иметь разумное экономическое основание.
Поскольку многие термины приходят в нашу конституционную экономику из
иностранных языков, крайне важно точно определить их значение.
Исследование конституционной экономики предполагает одновременность
работы на конституционно-правовом и экономическом полях. Только на основе
сочетания конкретно-исторического подхода, экономического и сравнительно-правового
анализа можно вывести исследование за рамки набора стандартных тезисов
относительно связи конституции и экономики, демократии и свободного рынка.
Одним из важных достоинств конституционной экономики является
необходимость для экономистов и юристов в буквальном смысле этого слова находить
общий язык, добиваться чистоты и единообразия юридической и экономической
терминологии. Экономисты и юристы, употребляя правовые термины, должны
вкладывать в них один и тот же смысл. «Экономика слишком важна, чтобы предоставить
ее только экономистам, равно как и право слишком важно, чтобы предоставить его
только юристам» (П.Д. Баренбойм). Собственно, в этом и состоит основная идея
конституционной экономики: попытаться использовать комплексный подход и
объединить усилия юристов и экономистов в исследовании того, как конституционное
право влияет на принятие экономических решений, особенно на так называемые
стратегические экономические решения.
46
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 342.417
Айткожина Дарига Галымовна
Евразийская юридическая академия
(Алматы, Казахстан)
Аннотация. Конституции всех без исключения государств в той или иной степени
обращаются к вопросам экономики. Все чаще в конституциях появляются положения,
направленные на ограничение государственного вмешательства в социальную жизнь и
хозяйственную деятельность, более четко и строго прописываются функции
государственной власти в экономической (особенно в бюджетной и денежной) политике.
Ключевые слова: конституция, экономика, юридические нормы.
Aitkozhina Dariga
Eurasian Law Academy
(Almaty, Kazakhstan)
Аbstraction. Constitutions and their economic content. The constitutions of all states
without exception, to one degree or another, address economic issues. Increasingly, provisions
appear in constitutions aimed at limiting state interference in social life and economic activity,
and the functions of state power in economic (especially budgetary and monetary) policy are
more clearly and strictly prescribed.
Key words: constitution, economics, legal norms.
Конституции всех без исключения государств в той или иной степени обращаются
к вопросам экономики. Это свойство присуще не только «новым», но и «старым»
конституциям.
Основатели нового независимого государства при написании Конституции США
ставили перед собой цель создать государственность более совершенного типа, нежели
монархия, и руководствовались при этом идеей обеспечения «умеренного» правления,
не допускающего посягательств на «естественные» права и свободы граждан.
Особую заботу авторы Конституции проявили по вопросу обеспечения единого
экономического пространства. Конституционные нормы обеспечивают свободу
передвижения товаров, единую валюту, равенство прав, неприкосновенность
собственности граждан.
Александр Гамильтон, один из отцов-основателей США, при обосновании
необходимости принятия новой Конституции писал: «Беды, переживаемые нами, — не
результат мимолетного или частичного несовершенства, а результат коренных ошибок,
заложенных в структуру здания, которые нельзя исправить, кроме как внесением
изменений в основополагающие принципы и основные столпы сооружения». Будущий
47
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
министр финансов имел в виду в первую очередь экономические причины, диктовавшие
необходимость укрепления единства страны.
С принятием Конституции США была укреплена не только государственность, но
и экономика страны.
Взаимосвязь между юридическими нормами конституции и экономическим
ростом государства можно проследить на примере многих стран. При этом следует особо
подчеркнуть, что конституции могут не только способствовать экономическому
развитию, но и сдерживать его, сохраняя в неприкосновенности отжившие либо
недейственные социально-экономические формы и отношения.
Новый этап в экономическом развитии наступил на рубеже XIX— XX столетий.
Нарастание кризисных явлений, обусловленных неравномерным развитием
производительных сил, процессы монополизации создали реальную угрозу для
рыночной экономики. В этих условиях возникла потребность в поддержании
конкуренции, ограничении прав крупной собственности, усилении регулирующей роли
государства, которое все более активно стало участвовать не только в регулировании
рыночных отношений, но и в организации производства. Особую роль в усилении
экономического влияния государства сыграл отказ от золотого стандарта. В результате
государство приобрело мощнейший рычаг воздействия на экономическую и социальную
сферы жизни. Все эти процессы не могли не сказаться на конституционном развитии
многих стран. При этом, заметим, нередко конституции опережали уровень
экономического развития, тем самым прокладывая дорогу для структурной перестройки
и дальнейшего роста экономики.
Очень детально вопросы экономики отражены во многих конституциях, принятых
главным образом во второй половине XX в., — Испании, Италии, ФРГ, Португалии, Греции,
Бразилии, Перу, Швейцарии, Южно-Африканской Республики.
Все чаще в конституциях появляются положения, направленные на ограничение
государственного вмешательства в социальную жизнь и хозяйственную деятельность,
более четко и строго прописываются функции государственной власти в экономической
(особенно в бюджетной и денежной) политике. Эта эволюция отражает развитие
производительных сил в новом веке — веке индивидуализированного производства и
информационных технологий.
48
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 343.9:351(575.2)(043.3)
Алымбеков Бактыбек Маданбекович
доктор юридических наук
Учебно-научно-производственный комплекс
Международного университета Кыргызстана
(Бишкек, Кыргызстан)
Annotation. The article discusses the content and essence of the principles of
improving the law enforcement activities of the internal affairs bodies of the Kyrgyz Republic.
On the basis of an analysis of international law and national legislation, principles have been
developed to improve the law enforcement of internal affairs bodies in the areas of crime
prevention, public order protection and protection of the fundamental rights and freedoms of
the individual and citizen. The article focuses on the scientific problem of regulating law
enforcement of internal affairs bodies in order to improve and develop its legal and
organizational frameworks.
49
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
The author proposes ways to improve them, identifies compliance with the needs of
practical work, identified existing gaps in the regulation of law enforcement of internal affairs
bodies.
Keywords. Principles, improvement, law enforcement, internal affairs, organizational
foundations, public order protection, fight against crime.
54
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 347.963:342.56 (575.2)(043.3)
Алымбеков Бактыбек Маданбекович
доктор юридических наук
Учебно-научно-производственный комплекс
Международного университета Кыргызстана
(Бишкек, Кыргызстан)
55
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
carried out by various law enforcement agencies, which form an independent group of state
bodies with their own specific tasks, which include the internal affairs authorities.
At the same time, the constant increase in public dissatisfaction with the work of the
internal affairs bodies led to a revision of the new social role of the internal affairs bodies, the
development of a new concept of the functioning of this state structure, a rethinking of the
principles of its relationship with the individual, the need to revise the existing foundations of
the organization of their activities, as a consequence of the development of democratic
processes aimed at forming a legal statehood in the republic.
Keywords: Law enforcement, internal affairs, public order, crime control, personal
security, improvement.
В соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об органах внутренних дел»
- органы внутренних дел Кыргызской Республики являются государственным
вооруженным правоохранительным органом, осуществляющим исполнительно-
распорядительные функции по обеспечению общественного порядка, безопасности
личности, общества и борьбе с преступность [1].
К органам внутренних дел как одному из компонентов системы государственного
управления относятся общественные отношения регулирующие охрану прав и свобод
человека и гражданина, обеспечения общественной безопасности [2].
Министерство внутренних дел Кыргызской Республики входит в систему
правоохранительных органов, осуществляет в пределах своей компетенции
государственное управление в области защиты прав и свобод человека и гражданина,
обеспечения общественного порядка и безопасности, борьбы с преступностью.
Руководство органами внутренних дел осуществляет Министр внутренних дел
Кыргызской Республики, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в
соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Министр внутренних дел
подчиняется Премьер-министру и несет персональную ответственность за свою
деятельность перед Правительством Кыргызской Республики.
«Единую систему органов внутренних дел составляют Министерство внутренних
дел Кыргызской Республики, подчиненные ему управления внутренних дел областей,
городов Бишкек и Ош, подразделения на транспорте, городские, районные, районные в
городах, айыльные подразделения органов внутренних дел, а также особые и режимные
объекты, учебные заведения, учреждения и организации» [3, с. 34].
Основными задачами правоохранительной деятельности органов внутренних дел
являются: обеспечение общественного порядка, безопасности личности и общества;
борьба с преступностью; осуществление мер по выявлению, предупреждению,
пресечению, раскрытию преступлений и правонарушений, расследованию уголовных дел
в пределах своей компетенции; исполнение административных взысканий в пределах
компетенции; осуществление контрольно-разрешительных и лицензионной
деятельности мер в сфере законного оборота гражданского оружия у населения, а также
обеспечение безопасности движения. Правоохранительная деятельность органов
внутренних дел всегда была предметом научных интересов как зарубежных, так и
отечественных исследователей.
56
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Вместе с тем содержание работ указанных ученых и исследователей
обусловливалось предметом исследования, который затрагивал преимущественно
собственно общетеоретические, организационные, уголовные, уголовно-процессуальные
либо криминалистические аспекты, так или иначе касающиеся проблемы
совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Вместе
с тем, фактический и нормативно-правовой материал, использовавшийся в данных
работах, на сегодняшний день претерпел определенные изменения, которые оказывают
существенное влияние на содержание исследования.
В связи со сказанным назрела необходимость системного исследования и
анализа правоохранительной деятельности органов внутренних дел с целью выработки
предложений и рекомендаций для ее реформы.
Органы внутренних дел в соответствии с законодательством осуществляют
административную, оперативно-розыскную, криминалистическую и уголовно-
процессуальную деятельность; осуществляют комплекс мер по выявлению,
предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, регистрирует информацию о
них; осуществляет регистрацию и поиск лиц без вести пропавших, установление личности
неопознанных трупов; а также осуществляет розыск и задержание лиц скрывшихся от
следствия, дознания и суда либо от отбывания назначенного наказания; организовывает
меры по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений в органах
государственной власти и местного самоуправления, а также осуществляет борьбу с
незаконным оборотом наркотиков, оружия, незаконными преступными
формированиями; организует деятельность органов внутренних дел по выдаче или
отзыву специальных разрешений на занятие определенными видами деятельности,
производствами, работами, а также по контролю за осуществлением видов деятельности,
производств, работ, услуг, контролирует соблюдение правил приобретения, хранения,
перевозки взрывчатых, сильнодействующих, химических, ядовитых,
наркотикосодержащих и других веществ, предметов и материалов, оружия и
боеприпасов, открытие и функционирование объектов по перечням, определяемым
законодательством; оказывает неотложную помощь лицам, пострадавшим от
правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном
состоянии; осуществляет комплекс мер по обеспечению безопасности в отношении
свидетелей, потерпевших и других участников уголовного процесса в соответствии с
установленным законом порядком; осуществляет на договорной основе охрану объектов,
имущества юридических и физических лиц; осуществляет производство об
административных правонарушениях, в том числе осуществляет и устанавливает в
соответствии с законодательством административный надзор; принимает участие в
проведении карантинных мероприятий, содействует природоохранным органам в
охране окружающей среды, природных ресурсов и животного мира; участвует в
соответствии с законодательством в обеспечении и соблюдении правого режима
чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории государства
или отдельных местностях; организует работу изоляторов для временного содержания
задержанных и заключенных под стражу лиц, конвойных подразделений, специальных
приемников - распределителей и т.д.
57
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Однако, не смотря на то, что на органы внутренних дел возложено большое
количество функций и задач в сфере обеспечения безопасности личности и общества,
поддержания общественного порядка и борьбы с преступностью его деятельность
требует определенных изменений в целях оптимизации и повышения эффективности
результатов его работы.
За последние годы система ОВД неоднократно подвергалась к сокращениям
отдельных практических служб МВД, вместе с тем количество тех же участковых
инспекторов милиции, из расчета на 10000 населения, сравнительно меньше, чем в ряде
других стран, например в Японии, один участковый на 60-70 человек населения в
отдельных регионах. Важно также чтобы органы внутренних дел не были инструментом
для решения разнообразных социальных и других проблем, таких как освещение домов,
исправная работа котельных, отлов бродячих собак, функции ветеринарных служб.
Это не самым лучшим образом сказывается на эффективности её основной
деятельности. В условиях беспрецедентного роста преступности, особенно её
организованных форм, усилия органов внутренних дел должны быть направлены на
противодействие ей, а не распыляться по другим направлениям, что требует предельной
мобилизации сил и средств, высокого профессионализма и ответственности.
Необходимо законодательно закрепить принцип презумпции доверия сотруднику ОВД.
Системные недостатки в деятельности правоохранительных органов негативно влияют
на социально-экономическое развитие Кыргызской Республики, не обеспечивают
верховенства закона и справедливости, а также создают противоречия и конфликты как
внутри самой системы, так и в обществе.
По отношению к понятию правоохранительная деятельность есть разные мнения,
например Сманалиев К.М. считает, что «правоохранительная деятельность – это вид
государственной деятельности. К ее существенным признакам можно отнести
следующие. Во-первых, она направлена на охрану и защиту права. Во-вторых, эта
деятельность осуществляется не любым способом, а с помощью юридических мер
воздействия» [4, с. 6]. С данным определением можно согласиться, но вместе с тем автор
считает его не полным.
На основании изложенного автором делается вывод о том, что
правоохранительная деятельность органов внутренних дел – это регламентированная
национальным законодательством вид государственной службы должностных лиц,
осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по
борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина, которая
характеризуется реальным уровнем соблюдения законности, обеспечения и реализации
субъективных прав, соблюдения юридических обязанностей всеми гражданами,
органами и организациями.
Назначение правоохранительной деятельности органов внутренних дел:
- выявление, предупреждение, пресечение правонарушений, раскрытие
преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих,
совершающих или совершивших;
- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания,
предварительного следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также
розыска без вести пропавших;
58
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
- добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу
государственной экономической или экологической безопасности Кыргызской
Республики;
- правильное и быстрое рассмотрение и разрешение административных и
уголовных дел и иных подведомственных правоохранительным органам вопросов;
- укрепление законности и правопорядка;
- предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений;
- правовое и нравственное воспитание граждан, бережного отношения к
институту собственности, уважения к правам (свободам), чести и достоинству других лиц.
А также сотрудники органов внутренних дел участвуют в деятельности по
поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. В настоящее
время определенное число сотрудников выполняют миротворческие миссии.
МВД Кыргызской Республики - как многоотраслевой орган исполнительной
власти, выполняя правоохранительные функции, занимает особое место в механизме
осуществления защиты прав и свобод человека. «Это объясняется в первую очередь тем,
что в современных условиях становления государственности происходит усиление
социальной функции органов внутренних дел, которые не только защищают, но и
обеспечивают реализацию прав и свобод человека и гражданина» [5, с. 13]. При этом
обеспечение прав и свобод органами внутренних дел осуществляется как в
правоприменительной, так и в нормотворческой деятельности, которая является
неотъемлемой частью системы правового регулирования в государстве в целом.
Совершенствование правоохранительной деятельности органов внутренних дел
по предупреждению и раскрытию преступлений - актуальнейшая задача, стоящая перед
исполнительной властью. Имеющиеся организационные и тактические формы и методы
перестали в полной мере соответствовать потребностям объективной действительности.
Одной из причин такой ситуации является недостаточная разработанность положений
правовых вопросов, на основе которых должны приниматься решения по дальнейшему
совершенствованию правоохранительной деятельности органов внутренних дел.
59
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 342.1
Артыкбаев Гыламидин Урустамович
Баткенский государственный университет, старший преподаватель
(Баткен, Кыргызстан),
Кулдышева Гулсара Кенжеевна
Ошский государственный университет доктор юридических наук профессор
(Ош, Кыргызстан)
Abstract. The article examines the emergence of the category of territory in the Kyrgyz
Republic, its formation as an independent legal category, the evolution of regulation at the
60
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
legislative level, legal aspects of the conceptual apparatus and the definition of its essence
and topical issues of its research.
Keywords: Border, territory, Constitution, Kyrgyz Republic, border area, security.
62
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Ошентип, Кыргыз Республикасындагы чек арага жакын аймактарды өнүктүрүүнүн
бир катар укуктук теориялык-методологиялык жоболорун иштеп чыгуунун актуалдуулугу,
дискуссиялуулугу жана иштелип чыга электиги, алардын практикалык зор маанилүүлүгү
диссертациялык излдөөнүн темасын тандоого түрткү берди.
63
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 342.1
Артыкбаев Гыламидин Урустамович
Баткен мамлекеттик университети, улук окутуучу
(Баткен, Кыргызстан),
Атамкулова Елена Токтоналиевна
Ош мамлекеттик юридикалык институту, юридика илимдеринин кандидаты
(Ош, Кыргызстан)
64
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Artykbaev Gylamidin Urustamovich
Batken State University, Senior Lecturer
(Batken, Kyrgyzstan),
Atamkulova Elena Toktonalievna
Osh State Law Institute, candidate of legal sciences
(Osh, Kyrgyzstan)
Abstract. The article analyzes the state and legal properties of the territory with the
help of systemic, comparative, systemic and structural analysis.
The main purpose of the study is to analyze the content of the legal nature of the
concept of territory and to determine its structural and content features.
The research results can be used in legislative, law enforcement practice and research
in this area.
Keywords: territory, space, law, regulation, flora, fauna, sovereignty.
67
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 348.9
Атантаев Актилек Турсункулович
Старший преподаватель юридического факультета
Ошского государственого университета
(Ош, Кыргызстан)
68
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
The purpose of the study is to identify the signs that distinguish it from other customs
and traditions in the system of public relations, by analyzing the essence of ordinary law, the
term of ordinary law.
The results of research can be used in the study of history and theories of state and
law, as well as in scientific research in this area.
Keywords: tradition, custom, customary law, religious norms, social norms, court, legal
norm.
71
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Бейсембаева М. Т.
кандидат юридических наук, профессор,
Адылканова Ильгиза
магистрантка 2 курса,
Сатбаева А. М.
кандидат юридических наук, профессор
Казахский национальный аграрный исследовательский университет
(Алматы, Казахстан)
Beisembaeva M.T.
Candidate of Legal Sciences, Professor,
Adylkanova Ilgiz
2nd year master's student,
Satbayeva A.M.
Candidate of Legal Sciences, Professor
Kazakh National Agrarian Research University
(Almaty, Kazakhstan)
The presented article examines the institution of civil society, which is an important
element of the political system of Kazakhstan, which consolidated the interests of all ethnic
groups, ensuring the strict observance of the rights and freedoms of citizens regardless of their
nationality.
Key words: assembly, people of Kazakhstan, stability, interethnic harmony,
ethnopolitics, unity, ethnic unions.
76
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
А значит, стратегический курс Елбасы на формирование единой нации сильных и
ответственных людей будет продолжен на новом уровне укрепления единства и
сплоченности народа, мира и спокойствия на благословенной земле Казахстана.
77
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 342.92
Бейсенбеков Ерик Бакдаулетович
Колледж им. Жансугурова
(Талдыкорган, Казахстан)
78
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Адамның жиынтық заңдық түрінде азамат ұғымы Аристотель заманынан бері
белгілі. Ежелгі орыс тілінде «азамат» сөзі қалалық тұрғынды айқындау үшін қолданылған
XVIІ ғасырдың аяғынан бастап бұл сөз қалалық тұрғындар жөнінде ғана емес осы
мемлекеттің кез келген тұрғынына қолданылатын болады [1,c. 23].
Қазіргі кезде азамат сөзі осы мемлекеттің тұрақты халқына жататын, заңда
белгіленген барлық құқықтарды пайдаланатын барлық міндеттерді орындайтын адамға
қатысты айтылады.
Азаматтың әкімшілік құқық мәртебесі – азаматтық әкімшілік құқық
нормаларымен бекітліген субъективтік құқықтарының, заңдық міндеттерінің,
жауаптылықтарының кешені.
Азаматтық әкімшілік құқық мәртебесі төмендегідей сипатталады:
1) Жалпы құқықтық субъективтілік (құқықтар мен міндеттері иелену мүмкіндігі
мен оларды дербес жүзеге асыру мүмкіндігі)
2) Салалық құқықтық субъективтілік (басқару саласында әкімшілік құқық
қатынасының қатысушысы болуы)
3) Арнайы құқықтық субъективтілік (белгілі құқықт ық қатынастарда арнайы
құқықтық нормалармен қамтамасыз етілген, қорғалған тұлға болуы).
Азаматтың әкімшілік құқық мәртебесі өте күрделі кешендік сипатқа ие және
атқарушы билік саласында көптеген құқықтар мен міндеттерді қамтиды.
Азаматтық әкімшілік құқық мәртебесі мынадай элементтерді құрайды:
1) әкімшілік құқық қабілеттілігін иелену
2) мемлекеттік басқару саласындағы құқықтары мен міндеттері
3) азаматтардың құқықтары мен бостандықтарының әкімшілік құқықтық
кепілдіктері.
1. Әкімшілк қабілеттілікті иелену азаматтың белгілі құқықтық қабілеттілігін
жүзеге асыруын көрсетеді.
Азаматтардың барлығы тең дәрежеде әкімшілік құқықтық кабілеттілікке ие.
Азаматтық әкімшілік құқық қабілеттілігі – азаматтық әкімшілік құқық
қатынастарға түсуге мемлекеттің белігленген және қорғайтын мүмкіндігі. Азаматтық
әкімшілік құқық қабылдайтын анықталатын жағдайлар жасы, денсаулық жағдайы, білімі
болуы [2, c. 34].
Азаматтық әкімшілік құқық қабілеттілігі – әкімшілік құқық нормаларын белгілейтін
азаматтардың өздерінің әрекеттерімен берілген құқықтар мен міндеттерді жүзе еасыру,
жауаптылық тарту қабілеттігі.
Азаматтың құқықтары мен міндеттері.
Құқықтары:
1) Мемлекет басқаруға қатысуға
2) Мемлекеттік қызметке кіруге
3) Білім алуға
4) Денсаулығын сақтауға
5) Еркін жүріп тұруға
6) Тегі мен атын өзгертуге
7) Тұрғын үйге қол сұғылмайтындығына
8) Мемлекеттік органдар мен олардың лауазымды адамдарына өтініш жасауға
79
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
9) Хат жазысу, телефонмен сөйлесу және телеграф хабарларының құпиялығына
10) Басқару оргнадры мен олардың лауазымды адамның әрекеттеріне шағым
беруге және т.б.
Міндеттері:
1) Басқару аясында заңдылық пен мемлекеттік тәртіпті сақтауға
2) Арнайы тыйымдарды сақтауға
3) Бірқатар әрекеттерді жасауға басқару оргнадарынан рұқсат алуға.
Кепілдік деп әр түрлі құқық субъектілерінің құқықтарын қорғау және жүзеге
асыуын қамтамасыз ететін жағдайлар мен құралдарды айтамыз.
Азаматтық әкімшілік құқық мәртебесінің заңдылық кепілдіктері:
1) Мәртебесін құқықтық бекіту
2) Басқару органдары мен лауазымды адамның мәртебесін бұзғаны үшін
жауаптылығы
3) Азаматтық құқықтары мен бостандығын бұзатын органдар мен лауазымды
адамның әрекеттеріне азаматтық (әкімшілік, сот арқылы) шағымдану құқығы
4) Мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдардың өздерінің қызметтік
міндеттерін атқарған кезде заңсыз іс-әрекеттермен келтірген зиянның орнын толтыру
құқығы
5) Мемлекеттік оргынның бақылау-қадағалау қызметі
6) Прокурорлық қадағалау.
Шетел азаматтардың және азаматтығы жоқ азаматтардың әкімшілік құқық
мәртебесінің мазмұны.
1) Қазақстан заңдарында және халықаралық шарттарда өзгеше көзделмесе,
шетелдіктер мен азаматтығы жоқ азаматтар республикада азаматтар үшін белігелнген
құқықтар мен бостандықтарды пайдаланады, міндеттерді атқарады.
2) ҚР-ның азаматтарымен бірдей жалпы негіздерде әкімшілік жауаптылыққа
жатады.
3) ҚР-ның аумағында жасалған әкімшілік құқық бұзушылық үшін жауаптылық
туралы мәселе, егер бұл азаматтар қолданылып жүрген заңдар мен халықаралық
шарттар бойынша ҚР-ның әкімшілік юрисдикциясынан иммунитетпен пайдаланатын
болса, дипломатиялық жолмен шешіледі.
Қазақстан Республикасындағы шетел азаматтары болып ҚР азаматтары емес
және өзінің басқа мемлекеттің азаматтығына қатысты екендігінің дәлелі бар адамдар
танылады.
Азаматтығы жоқ адамдар болып ҚР азаматтары емес басқа мемлекеттің
азаматтығына қатысты екендігінің дәлелі жоқ адамдар танылады.
Шетел азаматтары ҚР-ның аумағында болу мерзімі бойынша екіге бөлінеді:
1) Тұрақты тұратындар – ішкі істер органдары берген рұқсаты мен қоныстану
ықтиярхаты барлар.
2) Уақытша болатындар-өзге заңдық негіздерде тұратындар.
Шетел азаматтарды іжәне азаматтығы жоқ адамдардың әкімшілік құқық
мәртебесінің ерекшеліктері:
1) Мемлекеттік қызметші бола алмайды, ҚР-ның азаматтығы керек болуға
байланысты мемлекеттік билік органдарында лауазымға орналаса алмайды.
80
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
2) Мемлекеттік құпиямен байланысты қызметке жіберілмейді
3) Әскери міндет қолданылмайды
4) Сайлау құқығы жоқ
5) Референдумға қатысу құқығы жоқ
6) ҚР-ның аумағына рұқсаттары болғанда келе алады.
7) Арнайы құжаттың негізінде тұрады және өзінің қызметін жүзеге асырады
8) Жүріп-тұруға және тұратын жерін таңдап алуға шекетулер белгілейді
9) Шетелдіктер үшін ашық аумақ бойынша еркін басқа жерге ауыса алады, егер
бұль жөнінде ішкі істер органына хабарланған болса
10) Заңнамада белгіленген жағдайлар бар болғанда Қазақстаннан кетуге рұқсат
етілмеуі мүмкін [3, c. 31-79].
Атқарушы билік – заңдардың орындалуын, олардың құқықтық нормаларын
өмірге енгізумен, мемлекеттік органдардың тоқтаусыз қызметін қамтамасыз ету,
адамның құқықтары мен бостандықтарын қорғау, қоғамдық тәртіп пен қауіпсіздікті
сақтау үшін белгіленген мемлекеттік биліктің тіршілігін көрсететін абстрактілі саяси-
құқықтық категория.
Атқарушы билікті екі негізгі аспектіде түсіндіруге болады:
1) заңдылық аспектіде, ресми басшылардың біреуді басқаруы, басқа тұлғаларды
өз еркіне бағындыру, биліктік актілер шығару құқығы және мүмкіндігі деп санау;
2) политологиялық аспект тұрғысынан, бұл ұғым саяси-құқықтық құбылыстар
кешенін және көпшілік әкімшілігін (атқарушы билік органдар жүйесін), олардың
органдары мен қызметкерлерінің құзіретін және қызметін қамтиды.
Атқарушы билік органы – мемлекеттік биліктің атқарушы билік тармағын жүзеге
асыратын негізгі субъект.
Атқарушы билік органы – бұл тиісті құзырет берілген, белгілі бір аумақ
шеңберінде қызмет атқаратын және атқарушы өкім етуші қызметті жүзеге асыратын,
біршама дербес, құрылымдық жағынан жекеленген мемлекеттік аппараттың бөлігі.
Атқарушы билік органының белгілері:
1) атқарушы билік органының бірыңғай жүйесінің құрамдас бөлігі
2) мемлекеттік-биліктік өкілеттіктері болуы
3) тиісті құзыреті болуы
4) мемлекеттік биліктің заңға тәуелді органы
5) заңдық актілер шығарады
6) ішкі ұйымдастырылуы, құрылымы болуы
7) белгілі бір аумақта қызмет атқарады [4,c. 52-56].
2. Атқарушы билік органдары қызметінің негізгі принциптері:
1) Заңдылық – атқарушы билік органдары қызметінің қағидасы ретінде осы
органдар жүзеге асыратын мемлекеттік басқарушылық қызметінің заңға тәуелсіздігінен
тікелей туындайды.
2) Халық билігі қағидасы – мемлекеттік биліктің бірден бір бастауы- халық болып
табылады, ол өз билігін тікелей, сондай-аақ мемлекеттік билік органдары, оның ішінде
атқарушы билік органдары арқылы жүзеге асырады.
81
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
3) біртұтас билікті бөлу және өзара тежемелік әрі тепе-теңдік қағидасы –
мемлекеттік биліктің үш тармағы – заң шығарушы, атқарушы сот билігі болатындығын
және олардың дербестіктерін білдіреді.
4) Атқарушы билік органдарын ұйымдастыру мен қызметінде алқалық және
жеке-дара басшылықты дұрыс үйлестіру қағидасы – мемлекеттік басқару қызметінің
негізгі мәселелерін шешкен кезде ұжымдық пікірді ескеруді амтамасыз етеді
5) Жеке (дербес) жауапкершілік қағидасы - әрбір лауазымды адам мен
мемлекеттік қызметшінің өзіне тапсырылған жұмыстың бөлігі үшін сақтаудың
маңыздылығы.
6) Атқарушы билік органдарының жариялылық қағидасы - өздерінің
жұмысының оның ішінде нормативтік-құқықтық актілерінің неғұрлым маңызды
нәтижелерін бұқаралық ақпарат құралдары арқылы кеңіненжариялап отыруды,
жұртшылықтың назарына жеткізіп отыруды болжайды.
7) Жеке адам құқықтарының басымдығы мен кепілдендірілгендік қағидасы –
Қазақстан заңнамалары мен әкімшілік практикасы үшін жаңалық болып табылады.
8) Атқарушы билік органдарының жүйесіне орталықтандыру қағидасы – төменгі
тұрған органдардың жоғары тұрған органдарға бағыныстылығы.
Атқарушы билік органдары жүйесі деп бір-біріне бағынышты органдардың өз
араларында құзіреттерді бөлу негізіндегі құрылым саналады. Ол жүйеге мыналар кіреді:
- Үкімет
- Министрліктер, агенттіктер, комитеттер
- Жергілікті мемлекеттік басқару органдары
ҚР-сы Үкіметі- республиканың атқарушы билігін жүзеге асыратын, атқарушы
органдардың жүйесін басқарады және олардың қызметіне басшылық жасайды. Үкіметтің
құрамы: 1) ҚР-ның Премьер-министрі; 2) ҚР-сы Премьер министрінің орынбасары; 3)
министрлер; 4) өзге де лауазымды адамдар.
Министрлік- тиісті мемлекеттік басқару саласына басшылықты, сондай-ақ
заңдармен көзделген шекте-салааралық үйлестіруді жүзеге асыратын Республикалық
орталық атқарушы органы болып табылады. Министрліктер:
1) ҚР Индустрия және жаңа технологиялар министрлігі
2) ҚР Білім және ғылым министрлігі
3) ҚР Қорғаныс министрлігі
4) ҚР Төтенше жағдайлар министрлігі
5) ҚР Сыртқы істер министрлігі
6) ҚР Ішкі істер министрлігі
7) ҚР Ауылшарушалығы министрлігі
8) ҚР Әділет министрлігі
9) ҚР Денсаулық сақтау министрлігі
10) ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі
11) ҚР Көлік және коммуникация министрлігі
12) ҚР Қаржы министрлігі
13) ҚР Қоршаған ортаны қорғау министрлігі
14) ҚР Мәдениет министрлігі
15) ҚР Байланыс және ақпарат министрлігі
82
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
16) ҚР Туризм және спорт министрлігі
17) ҚР Мұнай және газ министрлігі
18) ҚР Экономикалық даму және сауда министрлігі
ҚР-ның агенттігі - Үкіметтің құрамына кірмейтін орталық атқарушы орган болып
табылады. Агенттік тиісті мемлекеттік басқару саласына басшылықты, сондай-ақ
заңдарда белгіленген шектерде салааралық үйлестіруді және өзге де арнайы атқару және
рұқсат беру міндеттерін жүзеге асырады.
ҚР-ның ҰҚК – республика президенті құратын, тарататын және қайта құратын
және Республикалық орталық атқарушы органдарының жүйесіне кірмейтін, Республика
Президентіне тікелей бағынатын және есеп беретін арнайы мемлекеттік орган.
Республика комиссиялары: 1) ҚР-ның Президенті жанындағы адам құқығы
жөніндегі республикалық комиссия – Сағынбек Тұрсынов төрағасы; 2) ҚР-ның Президенті
жанындағы Отбасы және әйелдер істері жөніндегі ұлттық комиссия.
Ведомство - Республикалық орталық атқарушы органы құзыретінің шегінде
арнайы атқару және бақылау – қадағалау міндеттерін сондай-ақ саларалық үйлестіруді
немесе мемлекеттік басқарудың ішкі саласына басшылық жасауды жүзеге асырады.
Жергілікті атқарушы орган (әкімдік) – облыстың (республиканың
маңызы бар қаланың астананың), ауданның (облыстық маңызы бар қаланың)
әкімі басқаратын, өз құзіреті шегінде тиісті аумақта жергілікті мемлекеттік басқаруды
жүзеге асыратын алқалы атқарушы орган [3, c. 101-154].
83
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Бычкова Валерия Игоревна
студент
Финансовый Университет при Правительстве РФ
(Москва, Россия)
Abstract. the article attempts to analyze the existing definitions of the concept of
"cultural values" as an object of criminal encroachments in the domestic legislation, compares
the content of special laws. The author substantiates the need to derive a single definition in
order to improve the quality of norms of normative legal acts, consistently leading to a
reduction in the negative effect of conflicts and gaps in law enforcement.
Keywords: cultural values, art, legal responsibility, criminal law, criminal liability.
84
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Базовым понятием культуры как системы являются культурные ценности. Их
защита на современном этапе представляется необходимой для реализации в
долгосрочной перспективе задачей в контексте обеспечения национальной безопасности
страны в целом.
Одним из основных механизмов обеспечения неприкосновенности тех или иных
правоотношений является закрепление в праве ответственности. В настоящее время
отечественное законодательство предусматривает гражданско-правовую,
дисциплинарную, административную и уголовную виду ответственности за преступные
посягательства против культурных ценностей. Особое место в данной группе
преступлений занимает состав, зафиксированный ст. 190 УК РФ, предусматривающий
ответственность за невозвращение культурных ценностей на территорию Российской
Федерации.
Статистические данные по статье ничтожно малы, но, как указывают сами
исследователи-правоведы, это не должно создавать ложное впечатление о том, что
данное преступление не совершается. Напротив, подобные преступления совершаются,
но обладают высокой степенью латентности, что не позволяет опираться только на
данные официальной статистики с целью выявления действительного состояния
показателей по данной статье. Как заявил Кристофер Маринелло, глава компании Art
Recovery International, «Россия — это черная дыра краденого искусства» [6]. Реестр
пропавших, утраченных, похищенных культурных ценностей, который ведется
Министерством культуры РФ, на сегодняшний день насчитывает свыше двадцати тысяч
наименований культурных ценностей (данные по состоянию на 10.01.2021 г.).
Ежемесячно данный перечень пополняется еще на 2 тысячи новых предметов.
За последние годы усилилось стремление к процессу реформирования
российского законодательства, в том числе и в сфере культуры, существует проект
Федерального Закона «О культуре в Российской Федерации» (по состоянию на
10.01.2021 г. все еще не внесен в ГД ФС РФ). В контексте попыток обновления
законодательства особое внимание следует уделить понятиям, отражающим сущность и
содержание культурной ценности, применяемым в тексте нормативно-правовых актов. В
первую очередь, конечно же, речь идет о понятии самих культурных ценностей.
Очевидно, что для правовой охраны культурных ценностей имеет существенное
значение дефиниция, которая была бы законодательно закреплена и включала бы в себя
лишь самые основные признаки данного явления. Выработанные законодателем и
научным сообществом понятия закономерно не могут считаться универсальными и
унифицированными. Это может повысить рост правовых коллизий и пробелов, что со
своей стороны способно отрицательно повлиять на правоприменительную практику.
Изначально понятие «культурные ценности» становится основной
международных конвенций: первое определение было дано в Гаагской конвенции о
защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Этот международный
акт определяет культурные ценности как движимые или недвижимые ценности, которые
имеют большое значение для культурного наследия каждого народа [7]. В целом
определение носит описательный характер и представляет собой перечисление
объектов, которые обладают культурной ценностью, при этом не раскрывая существа
обозначаемого понятия.
85
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
В отечественном законодательстве культурные ценности имеют не одно
легальное определение и в каждом отдельном нормативно-правовом акте обладают
своей спецификой и содержанием.
В Конституции РФ применяются как понятие «культурные ценности», так и
понятия «историческое и культурное наследие», «памятники истории и культуры» (ч. 2
ст. 44, ч. 2 ст. 74). В Уголовном кодексе РФ культурные ценности являются предметом
посягательств в четырех составах преступлений. При этом для описания предметов
преступных посягательств законодатель в тексте использовал следующие формулировки:
- предметы или документы, имеющие особую историческую, научную,
художественную или культурную ценность (ст. 164 УК РФ);
- культурные ценности (ч. 2 ст. 188 УК РФ, ст. 190 УК РФ);
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов
Российской Федерации, включенные в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
выявленные объекты культурного наследия, природные комплексы, объекты, взятые под
охрану государства, или культурные ценности (ч. 1 ст. 243 УК РФ).
Видно, что вместо единого и четкого понятия, существует обилие определений,
говорящих примерно об одном и том же, поскольку законодатель во всех случаях
использует их либо как тождественные, либо соотносящиеся как часть и целое, но при
этом в УК РФ не раскрывается содержание ни одного из указанных понятий. Нет единого
понятия в отношении рассматриваемых предметов и в специальных федеральных
законах.
Нормативным правовым актом, являющимся основным источником понятийного
аппарата для данной сферы и дающим понятие культурных ценностей, является Основы
законодательства Российской Федерации о культуре. Так статья 3 определяет культурные
ценности как нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки,
диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы,
фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства,
результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие
историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии,
уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты. Помимо этого, в
законе используются такие термины, как "культурные блага", "культурное наследие" и
"культурное достояние".
Закон "О вывозе и ввозе культурных ценностей" N 4804-1 понятие культурных
ценностей трактует уже иначе: движимые предметы материального мира независимо от
времени их создания, имеющие историческое, художественное, научное или культурное
значение. Далее, в ст. 7 Закона содержится весьма объемный перечень категорий
предметов, подпадающих под его действие. Помимо этого, вводится понятие
«культурные ценности, имеющие особое значение».
Сопоставление содержания специальных законов показывает, что Основы
законодательства более широко трактуют исследуемое понятие, относя к культурным
ценностям не только соответствующие предметы материального мира, но и
нематериальные объекты - ценности исключительно духовного порядка, но блага,
86
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
которые относятся к идеальным категориям, объективно не могут выступать в роли
предметов невозвращения из-за границы.
Как можно заметить, единообразного по содержанию определения понятия
«культурные ценности» в отечественном законодательстве не существует, хотя в его
установлении и назрела необходимость, причем не только с точки зрения чисто
теоретического аспекта, но и с точки зрения его практического значения. В национальном
законодательстве сложилась ситуация наличия противоречащих друг другу описаний
того, что следует считать культурными ценностями. Преодоление такого дуализма в
определении одного и того же правового явления представляет интерес как с позиций
юридической науки, так и с точки зрения практики правоприменения, которая ежедневно
стоит перед выбором правовых норм при решении вопроса о том, что следует признавать
предметами указанных преступных деяний.
Невнесенный на рассмотрение проект Закона о культуре так же содержит
необходимый понятийный аппарат, присутствует и определение культурных ценностей,
но оно, к несчастью для правоприменителей, слово в слово дублирует определение,
данное в Основах законодательства о культуре, то есть опять представляет
гипотетический предмет преступного посягательства в качестве таких нематериальных
категорий как «нравственные и эстетические идеалы». Представляется необходимым
осуществить корректировку данных в проекте дефиниций для целей снижения
пробельности законодательства и упрощения работы правоприменителей.
Можно предположить, что при условии высокого уровня юридической техники,
преступления по отношению к культурным ценностям имеют все шансы снизиться в
количестве. При всем этом не стоит забывать, что число преступных посягательств,
направленных против культурных ценностей, объясняется и тем, что количество
объектов культурного наследия на территории Российской Федерации с каждым годом
снижается и на сегодняшний день назрела потребность в активизации политики
государства в сфере уголовно-правовой охраны еще сохранившихся древностей,
имеющих высокое культурное значение. Это можно объяснить тем, что редкость
культурного объекта повышает его ценность с экономической и с исторической точки
зрения, как для лиц, вынашивающих преступный умысел, так и для участников арт-рынка
Недостаточно просто ужесточить уголовно-правовую ответственность за
различные рода посягательства и усилить наказание: это не повысит качество уголовно-
правовой охраны культурных ценностей. Необходимо заполнить существующие пробелы
и ликвидировать коллизии в регулировании правового статуса культурных ценностей для
целей полномерной охраны культурного достояния государства. Очевидно, что
социально-экономическая ситуация во всем мире подверглась изменениям, и
систематизация законодательства по вопросам статуса культурных ценностей носит
вопрос необходимости. В частности, эта необходимость касается оборота культурных
ценностей не только в России, но и во всем мире.
88
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Васьков Петр Александрович
магистрант,
Научный руководитель: Мансуров Гафур Закирович
профессор, доцент, доктор юридических наук,
Уральский институт управления РАНХиГС
(Екатеринбург, Россия)
89
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Vaskov Petr Aleksandrovich
Undergraduate,
Scientific supervisor: Mansurov Gafur Zakirovich, Professor, Associate Professor,
Doctor of Law, Ural Institute of Management of RANEPA
(Ekaterinburg, Russia)
91
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
финансово-правовых отношений между государством, в лице отдельных структур, и
субъектами экономико-правового оборота в Российской Федерации.
Важнейшей ролью института защиты прав предпринимателей выступает
обеспечение функционирования системы основных прав и свобод, заложенных
действующим законодательством в отношении осуществления предпринимательской
деятельности свободно и по своему усмотрению. Свобода, данная каждому субъекту
экономического оборота страны, характеризуется многими факторами, в частности,
свобода выбора сферы деятельности, свобода выбора способов ведения бизнес-
процессов, организации производства, реализации собственной продукции или услуг
и т.д.
Важность обеспечение функционирования и возможности реализации свободы
предпринимательской деятельности обусловлена самой сутью предпринимательства в
целом. Обращаясь к классическим канонам, изложенным в положениях ст. 2
Гражданского Кодекса Российской Федерации «Гражданский кодекс Российской
Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ [5], отметим, что предпринимательство
в России определяется через такие категории как самостоятельность и рискованность.
Что, на наш взгляд, предполагает возможность свободы действий в отношении
построения собственного бизнеса с обязательным соблюдением законов, действующих
на территории российского государства.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляя свою
хозяйственную деятельность на законных основаниях не могут быть подвергнуты
ограничением и нападкам со стороны властных структур. Именно благодаря институту
защиты прав предпринимателей, каждый из них, в случае нарушения данных им прав и
свобод, вправе осуществлять защиту своих интересов, способами, определенными
действующим законодательство Российской Федерации. Таким образом, определяется
системный подход к целому комплексу нюансов и особенностей ведения бизнеса в
России в его равновесии с правовой точки зрения и относительно процесса
осуществления контроля со стороны уполномоченных государственных структур.
Роль института защиты прав предпринимателей также сводится к обеспечению
реализации принципа равенства всех субъектов предпринимательской деятельности в
России. В условиях всеобщей глобализации и укрупнения сетевых бизнесов, усиления их
роли на местных и региональных рынках, малый бизнес претерпевает серьезные
трудности как в рамках конкурентной среды с более крупными игроками рынка, так и в
условиях введенных ограничений в связи с ситуацией с пандемией. Однако несмотря на
различную финансовую опору в вопросах ведения предпринимательской деятельности,
защита прав и интересов каждого из участников рынка осуществляется на равных
условиях. Именно конкурентным отношениям в последние годы учеными и правоведами
уделяется большое внимание.
Так, в отношении вопросов защиты прав малого и среднего бизнеса А.Б. Степин
говорит о возможности применения материальных и нематериальных способов защиты
данных субъектов [2].
Ю.Н. Андреев полагает, что «защита гражданских прав содержит материально-
правовой и процессуально-правовой аспекты и включает материальные элементы
92
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
(способы защиты) и процессуальные (формы и средства защиты) элементы, которые
тесно взаимосвязаны между собой» [1].
Под нематериальными способами защиты согласно А.Б. Степину можно
понимать требования субъекта предпринимательства, предусмотренные
определенными процессуальными нормами, которые субъект малого и среднего
предпринимательства заявляет в роли участника (или стороны) конкретного вида
правоотношений, в целях урегулирования возникшего конфликтного процесса (спора) и
в результате направленного на восстановление оспариваемого правомочия такого
субъекта рынка. Материальные же способы защиты отличаются от нематериальных тем,
что с их помощью также идет процесс определения вида и характера спорного
правоотношения и правовых последствий его разрешения [2].
Следующим ролевым значением развития института защиты прав
предпринимателей отметим более глобальный и охватывающий все ниши
жизнедеятельности общества аспект – это выстраивание лаконичных общественно-
правовых связей между субъектами экономической жизни страны, т.е.
предпринимателями, государственных структур (в том числе контролирующих органов)
и российского гражданского общества как такового. По нашему мнению, такая
масштабная взаимосвязь выстраивается за счет корреляции правоотношений в области
ведения бизнеса с другими сферами жизнедеятельности общества. Например, активное
предпринимательство, имеющее равный доступ ко всем правам и свободам, в здоровой
взаимосвязи с государственными и общественными сферами деятельности, как
социальная составляющая (обеспечение бизнесом населения рабочими местами),
налоговый компонент, пополняющий казну соответствующего региона Российской
Федерации, обеспечение пенсионных отчислений сотрудников предпринимателей,
участие предпринимателей в различных социальных проектах, в том числе на
благотворительной основе - с одной стороны, и грамотный контроль, невмешательство в
повседневную предпринимательскую деятельность соответствующих бизнес субъектов,
отсутствие превышения полномочий при проведении проверок со стороны
контролирующих структур – с другой стороны, позволяет выстраивает гармоничную
экономику страны в определенном ее сегменте, что позитивным образом влияет и на
российское общество в целом.
Поэтому, важно помнить, что защита прав предпринимателей направлена на
сохранение этого баланса интересов, и при возникновении ситуаций, в которых права и
законные интересы предпринимателей нарушаются или иным образом ущемляются, а
этот самый баланс нарушается. Именно институт защиты прав предпринимателей берет
на себя решающую роль в урегулировании такого правового конфликта. Применяя
определенные способы и формы защиты прав предпринимателей, последние получают
возможность отстоять свои права и законные интересы, восстановить исходное
положение дел и двигаться дальше по пути развития собственного дела.
Итак, любые экономические процессы в сфере бизнеса не могут протекать
опосредованно от иных финансово-правовых аспектов жизнедеятельности российского
общества. Взаимосвязь и взаимодействие бизнеса, государства и общества необходимо
выстраивать путем гармонизации ряда важных факторов:1) обеспечение реальной
свободы предпринимательства; 2) осуществление государственного контроля за
93
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на принципах
законности и справедливости; 3) отсутствие превышения полномочий и компетенций
должностных лиц, осуществляющих такую проверку; 4) законность самой
предпринимательской деятельности и исполнение обязательств, с ней связанных и т.д.
Посыл и основная направленность института защиты прав предпринимателей
обусловлена важностью обеспечения качественного и эффективного функционирования
системы способов и форм защиты нарушенных прав и свобод юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
Базовые конституционно-правовые принципы, связанные со свободой
предпринимательства, неприкосновенностью имущества, иными правами и интересами
субъектов предпринимательской деятельности в России во взаимосвязи с эффективной
системой защиты этих прав и свобод – это важный ресурсный компонент для
современной системы построения экономики страны, развитие которого и его
совершенствование в ближайшие годы потребует от законодателя и субъектов
предпринимательства больших усилий. Безусловно, это тесно связано с современной
текущей кризисной ситуацией, когда в виду введенных ограничений для многих сфер
бизнеса из-за пандемии, предприниматели оказались в очень затрудненном финансовом
положении, в результате бизнес утратил доверие к государственной власти, которое и до
этого было довольно шатко.
Поэтому полагаем, что в перспективе на ближайшие годы институт защиты прав
предпринимателей в России в новых условиях развития нашего государства будет
претерпевать определенные видоизменения. Актуализируется необходимость
эффективной защиты предпринимателей в различных сегментах экономики, а также
наиболее актуальным станет реализации полномочий на равную защиту и справедливое
правосудие в рамках данной тематики.
94
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Голущикова Анастасия Сергеевна
студент магистратуры
ВятГУ
(Киров, Россия)
Abstract. this article deals with the issue of liquidation of legal commercial entities,
analyzes the concepts of this type of persons, considers the aspects of liquidation of this type
of persons, identifies the main problems in the procedure of liquidation of commercial entities,
offers solutions to problems at the legislative level, puts forward the main conclusions.
Keywords: legal entity, commercial entity, liquidation, procedure, procedure, civil law
analysis
95
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
в Единый российский государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) данных
о его исключении. [4, C. 23]
На основании положений Гражданского кодекса (далее — ГК) прекращение
деятельность того или иного вида юридического лица в теории и на практике
определяется как вариант его ликвидации без права перехода обязанностей и прав в
специфическом порядке правопреемства на иные лица и заканчивается в момент
внесения определенной записи в ЕГРЮЛ. Таким образом, прекращение деятельности
того или иного юридического лица — это, в первую очередь, процесс, по завершению
которого субъект правоотношений заканчивает свое существование в законодательном
поле, что, прямым образом оказывает влияние в первую очередь на нормативно-
правовую надежность гражданско-правового выражения экономического оборота и в
будущем способно принести вред интересам широкого круга лиц. [5, C. 31]
Ликвидация любого субъекта правохозяйствования является некой процедурой,
направленной на завершение деятельности данной организации, и осуществляемая с
соблюдением всех установленных для нее требований, что подразумевает под собой
соблюдение определенного законодательного порядка. На основании этого
определенный круг ученых полагают, что, конкретно, процедура ликвидации — это
«...установленный комплекс конкретных юридических событий, возникновение которых
обязательно для установления юридической цели самой ликвидации, имеется ввиду
полная остановка и отсутствие дальнейшего функционирования деятельности того или
иного вида юридического лица; поэтапность возникновения данных событий, которая
зафиксирована законом; время на ликвидацию». Иные, на основе исследования норм п.
2 ст. 61 ГК РФ, анализируют процесс ликвидации в более узком смысле, при этом деля ее
на два типа: добровольную (без перехода прав и обязанностей к другим лицам) и
принудительную.
Здесь целесообразно отличать поэтапность и основные положения прекращения
деятельности юридического лица. Таким образом, заметим, что, например, ст. 61 ГК РФ
фиксирует основания ликвидации того или иного юридического лица, при этом учитывая
конкретные юридические события, которые законодательно объединены с ликвидацией
того или иного вида юридического лица и которые происходят на основании указания
порядка, в котором может происходить процедура юридического лица, и базовых
распоряжений к порядку, процедура ликвидации зафиксирована ст. 63 ГК РФ. [6, C. 105].
Необходимо подчеркнуть, что, прямым образом, ГК РФ не прописан срок
внесения конкретных сведений о прекращении деятельности юридического лица. Это, в
то же время, способствует возникновению разных правонарушений, выражающихся в
избежании ликвидирующимся юридическим лицом от исполнения всех своих
обязательств прямо перед кредиторами. Суды по этим делам, несмотря на констатацию
ими отсутствия публикации сведений о ликвидации организации, отказали в
удовлетворении обращений в судебную инстанцию, обоснуя это тем, что, прямым
образом, данный метод защиты, как поручения для комиссии по ликвидации
(ликвидатора) необходимости осуществлять действия, которые предусмотрены ст. 63 ГК
РФ, например определять процедуру и сроки прекращения деятельности юридического
лица, доносить информацию до кредиторов о прекращении деятельности, законом не
установлено.
96
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Из этого следует, что публикация данных о прекращении деятельности
юридического лица представляется важнейшим из правовых действий, совершаемых
юридическим лицом, которое направлено на реализацию процедуры ликвидации и
достижение целей, установленных настоящим Порядком, должно содействовать
поэтапной и реальной процедуре прекращения деятельности того или иного вида
юридического лица, в том числе содействию правовых потребностей и прав всех, кто тем
или иным образом заинтересован в процедуре ликвидации юридического лица.
В п. 2 ст. 63 ГК комиссия по ликвидации по окончанию срока для выявления тех
или иных категорий требований кредиторов, представляет собой основной межэтапный
ликвидационный вид баланса, который содержит внутри себя основные данные о
характеристике имущества определенного юридического типа лица, которое прекращает
свою деятельности, а также список кредиторов, которые предъявили свои требования, и
итоги их изучения. [7, C. 122].
Промежуточный бухгалтерский баланс, ликвидирующего юридического лица
подписывается всеми учредителями юридического лица или органом, который принял
решение о прекращении деятельности того или иного вида юридического лица. В
некоторых моментах, установленных законодательством, ликвидационный баланс
может быть утвержден на основании согласия с непосредственно уполномоченным на
это органом государственной власти.
Ликвидационный баланс отображает фактическое имущественное и финансовое
состояние дел юридического лица, имеются ввиду его активы и обязательства по
состоянию на конкретную дату окончания срока требований, которые предъявили
кредиторы.
Таким образом, до момента составления данного документа, те или иные расчеты
с кредиторами, как правило, запрещены.
В качестве одного из проектов изменений законодательства можно предложить
дополнить Гражданский кодекс статьей 64.3 «восстановление ликвидируемого
юридического вида лица» и описать ее следующим образом:
«1. Результат о ликвидации любого юридического коммерческого типа лица в
суде может таким образом быть признано недействительным в течение двенадцати
месяцев со дня непосредственного внесения в ЕГРЮЛ записи о его важной ликвидации.
2. Кредиторы и участники ликвидируемого юридического вида лица вправе
обратиться непосредственно в суд с заявлением о признании ликвидации любого
юридического коммерческого типа лица недействительным по следующим фактам и
основаниям:
1) несвоевременное уведомление либо отсутствие такового уведомления
учредителя юридического лица о непосредственной дате осуществления собрания, на
повестку дня которого поставлен актуальный вопрос о прекращении деятельности того
или иного вида юридического лица;
2) неуместное по времени предоставление бюллетеней для проведения
голосования;
3) подача в орган регистрации документов, содержащих непроверенную и
неподтверждённую информацию;
97
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
4) по другим основаниям, которые затрагивают права лиц, обозначенных в п. 2
настоящей статьи.
3. Прямым образом подтверждение судебной инстанцией неактуальными
решения и предложения о прекращении деятельности того или иного вида юридического
лица будет способствовать возобновлению деятельности ликвидированного
юридического лица посредством фиксации необходимой записи в Единый
государственный реестр юридических лиц. Тем самым, мы считаем, что, конкретно,
неустановленные законодательно сроки, регулирующие процедуру ликвидации, а также
последствий за их невыполнение, представляет собой пробел, приводящий в последствии
к определенному ряду проблем на практике.
Одной из таких проблем является законодательное формирование любых
подходящих условий для искусственных попыток затянуть процесс прекращения
деятельности юридического лица конкретными недобропорядочными гражданами-
участниками правовых отношений, что, в последствии, может способствовать
нарушению законных прав лиц третьего порядка, а также отрицательно повлиять на
деятельности судебных инстанций, а также разрушительно сказаться на состоянии
гражданского оборота в целом. [8, C. 77]. На основании вышеуказанного, мы
анализируем текущую ситуацию как трудность, которая заслуживает значительного
внимания и требующую скорейшего разрешения посредством внедрения изменений в
правовое поле. Относительно сроков осуществления процедуры прекращения
деятельности юридического лица, то мы можем отметиь как минимум два способа
удаления этого разрыва.
Во всяком случае, целесообразно более конкретно прописывать промежуточные
сроки самой процедуры ликвидации. Это возможно, в частности, посредством фиксации
сроков всех расчетов с кредиторами, сроков взыскания задолженности с дебиторами
конкретного ликвидируемого юридического лица, а также фиксации других сроков. Иной
вариант - зафиксировать ограничение на длительность процедуры ликвидации. Данный
вариант представляется нам наиболее корректным, так как лица, которые участвуют в
процедуре ликвидации, не будут обременены конкретными сроками выполнения тех или
иных видов действий и, в случае необходимости, вправе самостоятельно определять
промежуточные срок [9, C. 31].
Касаемо длительности ликвидационного срока, считаем оптимальным
зафиксировать 12 месяцев, аналогично федеральным законам «Об обществах с
ограниченной ответственностью», «О банках и банковской деятельности». По нашему
мнению, этот срок является оптимальным с учетом правового установления в законе
определенных промежуточных видов срока ликвидационного вида процедуры. [13, C. 52]
99
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Горшков Артур Олегович
студент бакалавриата
Московский государственный институт международных отношений
(университет) МИД
(Москва, Россия)
Annotation. This article reveals the problems of legal protection of the interests of
scientists who have made a scientific discovery. The current legislation on the research problem
is analyzed, some proposals are formulated for the development of normative legal acts
regulating the interests of citizens who have made a scientific discovery.
Keywords: intellectual property, intellectual property law, scientific discovery, priority
right.
102
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Дегтярева Дарья Александровна
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования «Всероссийский государственный университет юстиции
(РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
(Москва, Россия)
Abstract. The article analyzes the civil and business branches of law. The relations
regulated by civil law have been established, and entrepreneurial legal relations have been
considered, the subject of business law has been disclosed. Defined as the main legal
regulation of entrepreneurial activity, and indirect.
Key words: law, business law, civil law, legal relationship, business legal relationship,
civil code.
103
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
вещные правоотношения, в которых отражается принадлежность имущества
собственникам или владельцам по закону;
корпоративные правоотношения, в которых отражается связь имущества с
юридическими лицами;
обязательственные правоотношения, в рамках которых реализуется
обязательство стороны передать определенное имущество другой стороне;
неимущественные правоотношения, которые связаны с имущественными,
когда субъект обладает патентными или авторскими правами на интеллектуальную
собственность [2, с. 62].
Предпринимательские правоотношения входят в предмет регулирования
гражданского права. Гражданским кодексом регулируется не вся деятельность субъектов
предпринимательской деятельности, но им определяется система источников правового
регулирования предпринимательской деятельности, дается представление о самой
предпринимательской деятельности, и устанавливаются правила для совершения сделок
между предпринимателями.
Порядок совершения сделок с момента их заключения и до завершения
регулируется гражданским правом. В Гражданском кодексе содержатся нормы,
регулирующие сделки практически во всех сферах осуществления предпринимательской
деятельности. Правовое регулирование сделок, закрепленное в Гражданском кодексе,
базируется на принципах равноправия субъектов сделки и автономии их воли [3, с. 173].
Рыночные отношения регулируются гражданским правом, которое обладает
потенциалом для правового регулирования всего предпринимательского сектора
экономики. Систематическое получение прибыли не может оставаться без
регулирования гражданским правом, но имущественные отношения, в которые вступают
предприниматели, могут быть урегулированы и другими отраслями права, в чем
проявляется взаимодействие публичного и частного права [4, с. 197].
1994 и 1996 годы стали значимыми для правового регулирования имущественных
отношений, так как в эти годы вступили в действие, соответственно первая и вторая части
Гражданского кодекса. В данных нормативных актах были закреплены общие права и
обязанности участников рынка, субъектов предпринимательского права, и были
определены имущественные отношения, в которые могут вступать различные участники
гражданского оборота. Гражданский кодекс стал основой для дальнейшего развития
законодательной базы российского предпринимательства и защиты прав и
имущественных интересов предпринимателей, их контрагентов и третьих лиц.
В качестве предмета предпринимательского права выступают правовые нормы и
институты предпринимательской деятельности. Для субъектов предпринимательских
правоотношений системообразующим нормативно-правовым актом является
Гражданский кодекс, на основе которого создаются специальные правовые акты,
которыми регулируются конкретные виды предпринимательской деятельности или
деятельность отдельных субъектов предпринимательской деятельности
(некоммерческих организаций, акционерных обществ, фермерских хозяйств и
др.) [5, с. 21].
Хотя предпринимательское право во многом схоже с хозяйственным правом, эти
отрасли не тождественны, но российское предпринимательское право отделилось от
104
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
хозяйственного права РСФСР, для которого были свойственны черты планово-
распорядительной экономической деятельности, утратившие значение в условиях
демократического хозяйствования.
Конституция РФ закрепила право каждого на использование своих способностей
и имущества для занятия различными видами экономической деятельности, не
запрещенными законом, в том числе и предпринимательской деятельности. Эта свобода
была урегулирована в 1996 году, когда Гражданский кодекс сделал недействующим Закон
РСФСР о предприятиях и предпринимательской деятельности [6, с.411].
Нормы гражданского права являются основой правового регулирования
предпринимательских правоотношений и предпринимательской деятельности, но кроме
гражданского права предпринимательство регулируется нормами:
административного права;
финансового и налогового права;
трудового и корпоративного права;
земельного, жилищного права и нормами других отраслей законодательства [7,
с. 122].
Таким образом, предмет предпринимательского права представлен широким
комплексом устойчивых правовых отношений, для регулирования которых применяются
нормы гражданского и смежных с ним отраслей права. Исследователи неоднократно
высказывали предложение о создании и введении в действие Предпринимательского
кодекса, чтобы кодифицировать предпринимательское законодательство [8, с.243].
В настоящее время законодательство о предпринимательской деятельности
достаточно унифицировано, чтобы использовать международные стандарты
предпринимательской деятельности в сочетании с национальными особенностями
российской правовой системы.
105
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
6. Федеральный закон Российской Федерации от 26 января 1996 года № 15-ФЗ «О
введении в действие второй части Гражданского кодекса Российской Федерации» (в
ред. Федерального закона РФ от 09.04.2009 г. № 56-ФЗ) // Собрание
законодательства РФ. – 29.01.1996. – №5. – ст. 411.
7. Рогова Н.А., Якупов В.Р. Источники предпринимательского права в РФ. – М.:
Издательство ИП Соловьев Вадим Анатольевич // Вестник современных
исследований. – 2018. – №12.2(27). – С. 122.
8. Ившина Б.И. К вопросу о создании Предпринимательского кодекса Российской
Федерации / Норма. Закон. Законодательство. Право: Материалы XIX
Международной научно-практической конференции молодых ученых. – Пермь:
Издательство Пермского государственного национального исследовательского
университета, 2017. – С. 234.
106
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 343.2/.7
Егизбаев Нургельды, Аккулов Рустем
Университет «Туран-Астана»
(Нур-Султан, Казахстан)
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ,
СОВЕРШЕННЫЕ В СОСТОЯНИИ ОПЬЯНЕНИЯ
Abstract. The scientific article provides for liability for crimes committed under the
influence of alcohol. They also talk about its medical criteria, physiological and pathological
features of intoxication.
Key words: insanity, intoxication, pathological intoxication, physiological intoxication,
criminal liability, punishment.
107
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Алкогольді, есірткіні және басқа да есеңгірететін заттарды қолданудан туындаған
әдеттегі физиологиялық мас күйінде қылмыс жасаған адамдар туралы ерекше айту керек.
Мас күйінде адамның интеллектуалды және ерікті қабілеттерінің төмендеуі, жоғары
жүйке жүйесінің қызметіндегі өзгерістер, өзін-өзі бақылаудың ингибиторлық
процестерінің әлсіреуі байқалады. Алайда, мас күйінде болған адамның шындықпен
байланысы сақталады және іс-әрекеттер дәлелді сипатта болады. Алкогольді тұтыну
арқылы адам өз еркімен қатты мас күйге түседі, ол психикалық процестерді бұзса да,
адамның еркінен тыс пайда болатын ауыр жағдай емес. Алкоголизмнің теріс әсері үлкен.
Бұл адам денсаулығына зиян тигізеді. Маскүнемдік жас ұрпақты тәрбиелеуге ерте әсер
етеді. Алкоголизм қылмыспен тығыз байланысты. Алкогольдің әсерінен қасақана кісі
өлтірудің үштен екісі, денсаулыққа ауыр зиян келтірудің төрттен үш бөлігі, тонау, тонау,
ұрлықтың жартысынан көбі, көлік қылмыстарының бестен екісі жасалады. [1, 160]
Мас болу дәрежесіне, оның ішінде ең ауырына қарамастан, мұндай адамдар есі
дұрыс деп танылады және медициналық өлшемнің болмауы себебінен жауапкершіліктен
босатылмайды. ҚР ҚК 18-бабы мас күйінде ғана емес, сондай-ақ есірткі және уытты
қылмыс жасаған адамды қылмыстық жауапкершілікке тарту мәселелерін реттейді.
Аталған бапқа сәйкес алкогольді, есірткі заттарды немесе басқа да есеңгірететін заттарды
тұтынудан туындаған мас күйінде қылмыс жасаған адам қылмыстық жауаптылықтан
босатылмайды. Бұдан басқа, ҚР ҚК-нің 54-бабы 1-бөлігінің «12» тармағының негізінде
алкогольдік, есірткілік немесе уытқұмарлық масаң күйде қылмыс жасау қылмыстық
жауаптылықты ауырлататын мән-жай деп танылады. Сот қылмыстың сипатына қарай бұл
мән-жайды ауырлататын мән-жай деп танымауға құқылы.
Қылмыстық жауапкершілік жасына жеткен және психикасының терең
бұзылуынан зардап шекпейтін кез келген субъект алкогольдің (есірткінің, уытты
заттардың) психикалық белсенділігі мен мінез-құлқына әсерін болжай алады, сондықтан
патологиялық мас болу жағдайларынан басқа, физиологиялық мас болу жағдайы
жауапкершілікті жеңілдетпеуі немесе одан босатпауы керек.
Бұл норма уақытша психикалық бұзылыс болып саналатын және ақылсыздықтың
медициналық критерийінің белгілерінің бірін құрайтын патологиялық интоксикациямен
немесе делириймен байланысты ерекше жағдайларды білдірмейді.
Патологиялық мас болу - бұл қысқа мерзімді психикалық бұзылулар тобына
жататын ауыр жағдай. Патологиялық мас болу кезінде жоғарыда аталған ақылсыздықтың
екі критерийі бар. Патологиялық тұрғыдан мас болу негізінен екі формада көрінеді, яғни:
эпилептоид және параноид. [2, 33]
Адамның патологиялық мас болуының эпилептоидтық түрінде айналадағы
шындықты бұрмаланған қабылдау, сананың ымырт күйі, ауыр үгіт пайда болады, бұл
заңсыз мінез-құлыққа әкелуі мүмкін. Патологиялық интоксикацияның параноидтық
түрінде адамда галлюцинация, алдау пайда болады. Оның сана-сезімі бұзылған,
айналадағы шындық бұрмаланған түрде қабылданады, қорқыныш сезімі, қорқыныш
сезімі пайда болады, бұл оның қашып кетуге, өзін қорғауға, өзіне ұсынылған жауларға
шабуыл жасауға деген ұмтылысын тудыруы мүмкін.
Патологиялық мас болу, В.В. Романовтың анықтамасы бойынша, адамның
психикалық белсенділігінің қысқа мерзімді, өткір бұзылуы бар, ол терең ақыл-ойдың,
алдамшы және галлюцинаторлық тәжірибе түріндегі ауыр симптомдармен және одан
108
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
туындайтын дұрыс емес мінез-құлықпен бірге жүреді, яғни.белгілі бір уақыт ішінде адам
өзінің іс-әрекетін түсіну және басқару қабілетінен айырылады. Осының салдарынан
осындай жағдайда қылмыс жасаған адам есі кіресілі-шығасылы деп танылады. [3, 90]
Кейбір авторлардың пікірінше, қарапайым физиологиялық мас болу жағдайы
жауапкершілікті жоққа шығармайды, өйткені бұл жағдайларда нейродинамиканың
бұзылуы орын алады, шындыққа сәйкес келмейтін есту, көру көріністері пайда болады,
терең мас күйінде сын азаяды, өзін-өзі бақылау әлсірейді, тіпті сана бұзылады. Бірақ бұл
бұзушылықтар адамды жасаған әрекеттің нақты сипаты мен әлеуметтік қауіптілігін түсіну
қабілетінен айырмайды. [180]
Мас күйінде жасалған қылмыс үшін жауапкершілікке ҚР ҚК-інің 18-бабы былай
дейді:
«Алкогольдi, есiрткi, психотроптық заттарды немесе басқа да есеңгiрететiн
заттарды пайдалану салдарынан мас күйiнде қылмыстық құқық бұзушылық жасаған
адам қылмыстық жауаптылықтан босатылмайды».
Қылмыстық кодекстің бұл бабы алкогольді, есірткіні немесе басқа да есеңгірететін
заттарды қолданудан туындаған әдеттегі (патологиялық емес) мас болуды білдіреді.
Мұндай әдеттегі мас болу, егер адамның өз іс-әрекеттерін түсіну немесе оларды басқару
қабілетін жоғалтуына әкеліп соқтырса да, ақыл-есі кем емес деп санауға болмайды,
өйткені бұл жағдайда ақыл-есінің медициналық өлшемі жоқ, яғни.адамның сана-сезімі
мен ерік-жігерін парализдейтін немесе айтарлықтай шектейтін бұзылыстың болуы.
Кәдімгі мас болу (оның ішінде оның ең көп таралған түрі - алкогольдік мас болу), әдетте,
алкоголь мен есірткі заттарын өз бетінше қолдану нәтижесінде пайда болады, олардың
дозалары көбінесе мас күйінде қылмыскердің мінез-құлқын анықтайды. Соңғысы
сонымен қатар адамның тәрбиесіне, оның мәдени деңгейіне, әдеттеріне және т.б.
байланысты басқа факторларға байланысты.
Мас күйінде қылмыс жасау жаза тағайындау кезінде жауаптылықты ауырлататын
мән-жайлар тізбесіне енгізілген (сот қылмыстың сипатына қарай бұл мән-жайды
ауырлататын мән-жай деп танымауға құқылы деген ескертпемен болса да) - ҚК-нің 54-
бабы 1-бөлігінің «12» тармағы.
Мас болу жағдайы қылмыстың және оны жасаған адамның қауіп-қатерін
арттыруы мүмкін, егер ол белгілі бір жағдайда қылмыс жасауға ықпал ететін жағдай
болса, мысалы, қылмыскердің қылмыс жасауға деген шешімін қыздырса, яғни ниеттің
жетілуіне ықпал етсе және т.б.; кісі өлтіру істеріндегі сот-тергеу тәжірибесін зерттеу
көрсеткендей, бұл қылмыстарды жасау кезінде мас болу жағдайы әдетте кінәлінің
қылмыс жасауына тікелей әсер ететін бастамашының бір түрі болып табылады.
Сондықтан мұндай жағдайларда соттар бұрын қолданылған Қазақ КСР ҚК-не сәйкес,
әдетте, қылмыс жасаған кезде кінәлінің мас күйін жауаптылықты ауырлататын мән-жай
деп таныды. [5, 4]
Жасалған қылмыстың масаң күйімен байланысы жоқ екені анықталған
жағдайларда сот масаңдыққа ауырлататын мән-жайларға кінәлі мән бермейді.
Жоғарыда айтылғандай, әдеттегі мас болудан (қарапайым, физиологиялық)
патологиялық мас болуды ажырату керек. Мұндағы айырмашылық мас болу
ауырлығында емес. Патологиялық мас болу-бұл әдеттегі мас болудан сапалы түрде
ерекшеленетін ауыр жағдай, сонымен қатар алкогольді жиі қолданумен байланысты.
109
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Психиатриядағы мас болудың бұл түрі психикалық бұзылулардың бір түрі ретінде
танылады.
Қылмыстардың едәуір бөлігі маскүнемдік негізінде жасалады. Бұл ең алдымен
бұзақылық, кісі өлтіру, зорлау, тонау және басқа да қауіпті қылмыстарға қатысты.
Лауазымдық қылмыстарды жасау (пара алу, Мемлекеттік мүлікті ұрлау)
маскүнемдікпен жиі байланысты. Сондықтан қылмысқа қарсы күрес тәжірибесінде мас
күйінде қылмыс жасаған адамдарды қылмыстық жауапкершілікке тарту туралы сұрақтар
жиі туындайды.
Жаңа қылмыстық заңға сәйкес алкогольді, есірткіні немесе басқа да есеңгірететін
заттарды қолданудан туындаған мас күйінде қылмыс жасаған адам қылмыстық жауапқа
тартылуға тиіс. Бұл жағдайда «басқа жалған заттардың» нақты түрі маңызды емес. Бұл
норма уақытша психикалық бұзылыс болып табылатын және медициналық критерийдің
белгілерінің бірін құрайтын патологиялық интоксикациямен байланысты ерекше
жағдайларды білдірмейді.
Мас болу жағдайы психикалық және моторлық белсенділікті арттырады,
шоғырлануды қиындатады, адамның мүмкіндіктері қайта бағаланады, өзін-өзі бақылау
төмендейді. Мас күйінде инстинкттер тежеледі және жасырын жеке қасиеттер мен
тәжірибелер көрінеді, олар байсалды күйде бақыланады (қызғаныш, бос әурешілік, реніш
және басқалар).
Алкоголь, басқа да есеңгірететін заттармен қатар, қозу және тежелу күштерінің
теңгерімін бұзуда өте маңызды, нәтижесінде агрессивті реакцияларды тудыратын
психикалық ауытқуларды тудырады. Бұл жағдайда мақсаттарға жетудің жеңіл,
қарабайыр, күш-жігерді қажет етпейтін тәсілдеріне артықшылық беріледі.
Мас болу мінез-құлықтың әлеуметтік маңыздылығын түсінуді және туындаған
жағдайды талдауды қиындатады, бұл психикалық ауытқудың бір түрін көрсетеді.
Масаң күйде қылмыс жасаған адамды жазалау туралы мәселені шешкен кезде
масаңдық сипатын (ерікті, мәжбүрлі, байқаусыз, «батылдық үшін», қылмыстың
орындалуын жеңілдету мақсатында) назарға алған жөн. Мас болу, егер ол әдейі зиян
туғызуды көздейтін болса, сондай-ақ егер субъект өзіне мас болу басқаларға қарағанда
агрессивті реакциялардың бастамашысы бола алатындығын біле отырып, өзін осындай
күйге онда бұл жағдай еш жұмсартатын фактор бола алмайды.
110
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 347.211
Елесин Анатолий Константинович
магистрант
Средне-Волжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России)
(Саранск, Россия)
Annotation. The paper is devoted to the analysis of the concept and essence of
forensic security in criminal proceedings.
Keywords: forensic security, security, criminal proceedings, compliance with security.
114
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 347.211
Елесин Анатолий Константинович
магистрант
Средне-Волжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России)
(Саранск, Россия)
Annotation. The work is devoted to the methods of ensuring the safety of participants
in the criminal process at the stage of preliminary investigation.
Keywords: preliminary investigation, forensic security, security, criminal proceedings,
security compliance.
115
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
зависимости от конкретных обстоятельств каждого дела или конкретных или
потенциальных угроз, связанных с уголовным судопроизводством.
Одной из форм взаимодействия и мотивации является упрощенная система
уголовно–процессуальных процедур для тех лиц, которые заключили досудебное
соглашение о сотрудничестве со следственными органами? В последние годы наметилась
тенденция к упрощению уголовно–процессуальной деятельности. В Российской
Федерации таким шагом стало введение особого порядка привлечения к уголовной
ответственности лиц, добровольно согласившихся сотрудничать со следствием. При этом
если лицо, совершившее преступление в составе группы лиц, располагало информацией
о возбуждении уголовного дела, оно может обратиться к генеральному прокурору с
просьбой о сотрудничестве со следственными органами. При рассмотрении и принятии
решения о заключении досудебного соглашения уголовное дело лица, согласившегося на
сотрудничество, выделяется в отдельное производство. Через сотрудничество
обвиняемый должен предоставлять компрометирующую информацию другим
заговорщикам и должен активно содействовать расследованию. Вся информация должна
быть новой и достоверной [2, c. 108].
В этом случае возникает вопрос об обеспечении безопасности лица,
согласившегося сотрудничать со следственными органами. В частности, могут
представлять реальную угрозу жизни, здоровью и эмоциональному стрессу людей,
которые их испытывают. Также таким людям могут помочь родственники, знакомые,
члены преступных группировок и сотрудники правоохранительных органов с
коррупционными связями. Поэтому законодатель предусмотрел меры по обеспечению
целостности данных участников уголовного судопроизводства. А именно, статья 317–4
УПК РФ гласит, что документы, выражающие желание сотрудничать со следствием,
должны храниться в конверте, скрепленном печатью с материалами уголовного дела.
Возникает вопрос об эффективности этой процедуры. Ведь на самом деле другие
соучастники преступления, так или иначе, узнают о желании того или иного лица
сотрудничать со следствием. Кроме того, защитники других участников преступления
при ознакомлении с материалами уголовного дела увидят в них изменения и наличие
закрытого конверта. Соответственно, нетрудно будет догадаться об одобрении одного из
участников преступления до суда [3, c. 64].
В статье 317.5 Уголовно–процессуального кодекса Российской Федерации
говорится о том, что прокурор делает представление об особом порядке рассмотрения
дела в суде. В представлении они указывают уровень угрозы безопасности лица,
заключившего соглашение со следствием, его близких родственников, родственников и
близких людей. Однако в этот список не входит, например, адвокат ответчика.
Существует также вопрос о том, что это за статуя. Представляется, что решение суда о
применении к обвиняемому мер безопасности. Но если уже есть угрозы, уровень
безопасности действительно низкий, то такие меры должны были быть применены еще
до того, как дело было передано прокурору. Кроме того, обладает ли каждый истец
необходимыми навыками для определения степени защищенности человека, его
родственников и близких людей. Призом что прокурор в соответствии с Приказом
Генпрокуратуры РФ от 15.03.2010 № 107 «Об организации работы по реализации
полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных
116
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
соглашений о сотрудничестве по уголовным делам» должен принимать активное участие
в таких делах.
В статье 317.9 Уголовно–процессуального кодекса Российской Федерации
говорится о том, что к лицу, сотрудничающему со следствием, применяются все
гарантированные меры безопасности и меры государственной защиты, если есть
реальная угроза его жизни и здоровью, а именно те, которые описаны в Федеральном
законе «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства» от 20.08.2004 № 119–ФЗ и Уголовно–процессуальном
кодексе Российской Федерации [6, c. 165].
При этом нельзя не заметить, что в части 1 статьи 317.9 Уголовно–
процессуального кодекса Российской Федерации говорится, что лицу, сотрудничающему
со следствием, его родственникам и близким людям обеспечиваются меры безопасности,
рассмотренные данным Кодексом. То есть законодатель обозначает описанные гарантии
в Уголовно–процессуальном кодексе Российской Федерации по рассматриваемому
вопросу как «меры безопасности». Имеется в виду статья 11 Уголовно–процессуального
кодекса Российской Федерации. Она названа так: «Охрана прав и свобод человека и
гражданина в уголовном судопроизводстве». В статье 11 Уголовно–процессуального
кодекса Российской Федерации даются отсылки на следующие статьи Уголовно–
процессуального кодекса Российской Федерации: 166, 186, 193, 241, 278, а также на
законодательство Российской Федерации.
Отметим, что на стадии предварительного расследования могут быть
продолжены меры безопасности, принятые в стадии возбуждения уголовного дела. Так,
например, на основании ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ, при проверке повода к возбуждению
уголовного дела «при необходимости безопасность участника досудебного производства
обеспечивается в порядке, установленном ч. 9 ст. 166 УПК, в том числе при приеме
сообщения о преступлении.
Как следует из содержания части 9 статьи 166 условий службы в Российской
Федерации в целях обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства
в качестве потерпевшего, его представителя, свидетеля, близких родственников или
родственников и друзей лиц, следователь вправе составить протокол следственного
действия, который предполагает непредставление потерпевшим, его представителем или
свидетелем сведений об их личности.
При необходимости обеспечения безопасности потерпевшего, его представителя,
свидетеля, родственников и близких лиц следователь вправе не указывать сведения об
их личности в протоколе проведения следственного действия, в котором участвует
потерпевший, его представитель или свидетель. Следователь принимает такое решение
на основании достаточных доказательств того, что потерпевшему или свидетелю
(родственникам и знакомым) угрожают смертью, насилием, уничтожением,
повреждением их имущества или иными тяжкими противоправными действиями. В этом
случае следователь выносит постановление, разъясняющее причины принятия решения
о сохранении в тайне личности потерпевшего или свидетеля, с указанием псевдонима
(фиктивных данных) участника производства следственных действий и предоставлением
образца его подписи с целью использования ее в Протоколах следственных действий,
117
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
проводимых с его участием. Постановление помещается в конверт, который
опечатывается и приобщается к уголовному делу [5, c. 219].
Принятие мер по сохранению конфиденциальной информации о личности
свидетеля, потерпевшего в контексте следственной процедуры имеет особое значение с
целью недопущения дальнейшего опровержения собранных по делу доказательств.
Эффективная конфиденциальность персональных данных потерпевшего или
свидетеля, участвующего в следственном производстве под вымышленным именем,
может быть обеспечена выполнением следующих тактических и криминалистических
рекомендаций.
1. В целях предотвращения утечки информации решение следователя об
использовании псевдонима участника следственного действия (далее–охраняемое лицо)
должно храниться в соответствии с правилами негласного ведения делопроизводства.
Поэтому запечатанный конверт с соответствующей резолюцией и подписью образца
настоящего участника следственных действий рекомендуется не подшивать к
материалам уголовного дела, а хранить его в надежном месте следователя в отдельном
приложении с соответствующей охранной классификацией. Впоследствии это
обстоятельство должно быть представлено суду (судье лично).
2. При определении псевдонима исключают любое совпадение с исходными
данными защищаемого лица, определяя его по степени сходства с определенными
людьми.
3. Использовать в целях обеспечения конфиденциальности сведений об
охраняемом лице нейтральные формулировки, в частности «охраняемое лицо»,
«допрашиваемое в качестве свидетеля» и др.
4. Выбирать время и место проведения следственных действий, следовательно,
в целях недопущения контакта защищаемого лица с другими участниками процесса
(особенно защитой) и их воздействия на него.
5. Сообщить охраняемому лицу о мерах, которые могут быть приняты для его
защиты в случае раскрытия достоверных сведений о личности допрашиваемого (или
подозрения в том, что он действует под псевдонимом).
6. Фото –, аудио–и видеозаписи не используются при производстве
следственных действий с участием защищаемого лица, поскольку в процессе
последующего опознания обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела,
а также с приложениями к Протоколам следственного действия (в соответствии с частью
1 статьи 217 УПК РФ),
7. Следственные действия должны проводиться с участием защищаемого лица с
использованием фактора внезапности с целью зачистки лиц, выступающих против
следствия.
119
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 343.244
Әдембекова Айханым Манарбекқызы, Орсаева Раиса Ануаровна
С. Аманжолов атындағы Шығыс Қазақстан университеті
(Өскемен, Қазақстан)
Annotation. The article discusses in detail the circumstances that aggravate the
punishment in foreign criminal law.
Keywords: foreign law, criminality, criminality, aggravating circumstances.
122
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
препараттарды пайдалана отырып, сондай-ақ физикалық немесе психикалық
мәжбүрлеуді қолдана отырып қылмыс жасау.
- төтенше жағдай, дүлей немесе өзге де қоғамдық зілзала жағдайларында, сондай-
ақ жаппай тәртіпсіздіктер кезінде қылмыс жасау.
- қызметтік жағдайына немесе шартына байланысты кінәліге берілген сенімді
пайдалана отырып қылмыс жасау.
- билік өкілінің нысанды киімін немесе құжаттарын пайдалана отырып қылмыс
жасау.
- ішкі істер органы қызметкерінің қасақана қылмыс жасауы.
- кәмелетке толмағанға қатысты ата-анасының немесе кәмелетке толмағанды
тәрбиелеу жөніндегі міндеттер заңмен жүктелген өзге адамның, сол сияқты педагог
қызметкердің немесе білім беру ұйымының, медициналық ұйымның, әлеуметтік
қызметтер көрсететін ұйымның не кәмелетке толмағанға қадағалауды жүзеге асыруға
міндетті өзге де ұйымның басқа да қызметкерінің қылмыс жасауы.
- терроризмді насихаттау, ақтау және қолдау мақсатында қылмыс жасау.
Көршілес Ресейдің 2013 жылдың 1 қарашасынан бастап федералды Заңы күшіне
енгеннен кейін мас күйінде қылмыс жасау яғни алкоголь, есірткі немесе басқа да
маскүнемдіктен туындаған қылмыс үшін қатаң жазаланады. Заңға сәйкес, егер істі
қарайтын сот әрекеттің сипаты мен қоғамдық қауіптілік дәрежесін, оның жасалу
жағдайларын және кінәлінің жеке басын ескере отырып, қажет деп тапса, қайтадан
ауырлататын жауапкершілік ретінде танылуы мүмкін.
Егер ауырлататын мән-жай Ресей кодексінің ерекше бөлімінің тиісті бабында
қылмыстың белгісі ретінде көзделсе, оның өзі жаза тағайындау кезінде қайта
ескерілмейді. Ауырлататын жағдайлардың тізбесі толық болып табылады [4].
Америка Құрама Штаттарының заңдар жинағында ауырлататын мән-жайлар
тізбесі туралы арнайы бап жоқ және оларды кейбір неғұрлым қауіпті қылмыстар үшін
жаза тағайындау кезінде, сондай-ақ кінәліге өлім жазасын тағайындау мүмкіндігі туралы
шешім қабылдау кезінде ғана ескеруге нұсқама береді.
Өлім үкімінің негізділігі туралы мәселені шешу кезінде қарастырылатын
жеңілдететін және ауырлататын факторлар АҚШ заңдарының 3592-бөлімінің 18-бөлімінде
қарастырылған.
Заңдар кодексінің тармағында тыңшылық пен сатқындық жағдайында ескерілуі
керек ауырлататын жағдайлар анықталған.
Заңның 3591 (а) (1)-де сипатталған қандай да бір қолсұғушылық үшін өлім үкімін
шығарудың негізділігі туралы мәселені шешу кезінде қазылар алқасы, ал егер ол болмаса,
онда сот назар аударылған мынадай ауырлататын факторлардың әрқайсысын қарауға
және олардың қайсысының бар екенін айқындауға тиіс: (1) бұрын тыңшылық немесе
сатқындық әрекеттерін жасау. Айыпталушы бұрын басқа қылмыс үшін сотталған, оның
ішінде тыңшылық немесе сатқындық, ол үшін заңда өмір бойы бас бостандығынан айыру
немесе өлім жазасы қарастырылған. (2) ұлттық қауіпсіздікке елеулі қауіп. Қол сұғу
барысында айыпталушы саналы түрде ұлттық қауіпсіздікке елеулі қатер төндірді. (3) адам
өміріне елеулі қауіп. Қастандық жасау барысында айыпталушы саналы түрде басқа
адамның өміріне елеулі қауіп төндірді.
123
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Жазаны тағайындау институты жүйесіндегі қылмыс құрамының субъективті
жағына қатысты ауырлататын мән-жайлар бойынша шет елдердің қылмыстық
заңнамасын бірнеше тәуелсіз топтарға бөлуге болады.
Бірінші топқа қылмыстық құқықтың жалпы бөлімінің ережелерінде ауырлататын
жағдайлар бекітілген мемлекеттер кіреді.
Мысалы, Италия Қылмыстық кодексінің 61-бабы келесі ауырлататын
жағдайларды қарастырады, олардың тізімі толық:
- төмен немесе құрметтемейтін себептер бойынша іс-әрекет жасау;
- басқа қылмысты жасыру мақсатында іс-әрекет жасау;
- өзіне немесе үшінші тұлғаларға қылмыс жасаудан пайда немесе пайда табу
мақсатында;
- немесе басқа қылмыс үшін жазалауды болдырмау мақсатында;
- қылмыстық нәтиженің басталуын болжауға қарамастан, абайсызда қылмыс
жасау.
Испания Қылмыстық кодексінің 23-бабына сәйкес:
- ақы, сыйақы үшін қылмыс жасау;
- нәсілшілдік, антисемитизм немесе этникалық немесе ұлттық шығу тегіне,
азшылыққа жататындығына, жыныстық бағдарына, идеологиясына, дініне немесе
жәбірленушінің нанымына қатысты басқа да себептер бойынша қылмыс жасау
қылмыстық әрекет ретінде қаралады.
Егер адам нәсілшіл, ұлтшыл және басқа да ерекше айыптаушы себептерді
басшылыққа ала отырып әрекет еткен жағдайда жазаның ұлғаюы Австрия Қылмыстық
кодексінің 33-параграфы бойынша басталады. [3].
Франция Қылмыстық кодексінің арнайы бөлімі бар, онда «жазаларды ауырлатуға
әкеп соқтыратын кейбір мән-жайлардың анықтамалары» (132-71132-75-баптар) деп
бекіткен, алайда субъективті тарапқа 132-72-баптағы бір ғана ереже-алдын ала болжам
жатады.
Айта кету керек, Ресейдің құқықтық жүйесінде болжам тек кінәнің қасақана
нысаны ретінде қарастырылады. Шет елдерде қылмыстық жауаптылықтың субъективті
негіздері туралы оқу-жаттығудың ерекшелігін ескере отырып, белгілі бір қылмыс немесе
теріс қылық (алдын ала ниет) жасау жөніндегі әрекеттерге дейін қалыптасқан пиғылдың
болуы жазаны міндетті түрде ауырлатуға әкеп соғады. Франциямен қатар мұндай
ережелер АҚШ пен Бельгияның қылмыстық Заңында бекітілген. Мәселен, АҚШ
заңдарының 18-бөлімінің 3592-параграфы кінәліге өлім жазасын тағайындау туралы
мәселені шешу кезінде болжамды айыпталушының кінәсін ауырлататын мән-жай ретінде
қарайды.
Осылайша, шет мемлекеттердің қылмыстық-құқықтық ғылымында жазаның
мәнін түсінуде белгілі бір бірлік бар деп айтуға болады. Ол қылмыс жасаған мемлекет
атынан қолданылатын мәжбүрлеу шарасы ретінде қарастырылады. Сонымен қатар,
ғылыми анықтамаларда қылмыстық жазалау шараларының жазалау (репрессивтік)
сипаты ерекше атап өтіледі.
Қылмыстық жазаның мақсаттарын реттеу Абхаз қылмыстық заңында да, шетелдік
қылмыстық заңнамада да көрініс тапты.
124
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Ресей Қылмыстық кодексінің 43-бабы жаза әлеуметтік әділеттілікті қалпына
келтіру, сотталушыны түзету және жаңа қылмыстардың алдын алу үшін қолданылады.
Француз қылмыстық және қылмыстық іс жүргізу заңнамасы жазалау
мақсаттарына кінәліні түзетуді, әлеуметтік реадаптацияны, кәсіби реадаптацияны (ҚК-нің
132-59-бабы, ҚІЖК-нің 720-4, 723-3, 763-3-баптары) жатқызады.
Американдық қылмыстық заңға сәйкес (§3553,3582 АҚШ Заңдарының 18-бабының
атауы) жаза қылмыскерді түзетуге және әлеуметтік қалпына келтіруге ықпал етуі, заңды
құрметтеуге тәрбиелеуі, тиісті тежеуші әсер етуі, қоғамды қорғауды қамтамасыз етуі,
сотталғандарға түзету қызметін ұсынуы керек (қажетті медициналық көмек, оқыту, кәсіби
дайындық).
Қылмыстық Кодекстің 44-бабына сәйкес, Ресейдің қылмыстық заңы бойынша
жаза түрлері қарастырылған, ол жазалар негізінде айыппұл; белгілі бір лауазымдарды
атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан айыру; арнаулы, әскери немесе
құрметті атағынан, сыныптық шенінен және мемлекеттік наградаларынан айыру; міндетті
жұмыстар; түзеу жұмыстары; мәжбүрлі жұмыстар; бас бостандығын шектеу; тәртіптік
әскери бөлімде ұстауға; қамауға алу; белгілі бір мерзімге бас бостандығынан айыру; өмір
бойы бас бостандығынан айыру; өлім жазасы қолданылуы мүмкін [2].
Жалпы алғанда, шетелдегі ауырлататын мән-жайларды ескере отырып, жаза
тағайындау оны дараландыруға мүмкіндік береді және сол арқылы әділ жаза
тағайындаудың кепілдіктерінің бірі болып табылады. Әрбір мемлекеттік мәжбүрлеу
шарасының өз міндеті, өзіне тән мақсаты болады. Жазаның мақсаты - жаза тағайындау,
оны қолдану және іске асыру арқылы мемлекет қол жеткізуге ұмтылатын әлеуметтік
нәтиже.
REFERENCES:
1. Circumstances that mitigate and aggravate punishment [Electronic resource].
2. Universal Declaration of Human Rights (adopted by the UN General Assembly on
10.12.1948) / / SPS «Consultant Plus 2018»
3. Criminal law of foreign countries. General and Special parts: textbook for the masters / ed.
E. Krylova. 4th ed., pre-rab. And additional M., 2017. - 38 p.
4. Circumstances that aggravate criminal punishment [Electronic resource].
125
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Жамау Назерке Бактыжанкызы
Центрально-Казахстанская Академия
(Караганды, Казахстан)
Zhamau Nazerke B.
Central Kazakhstan Academy
(Karagandy, Kazakhstan)
Abstract. The presented article defines the creative nature of the judiciary. The article
states that the judiciary administers justice. The main idea of the article is that judicial creation
is carried out by creating, eliminating or changing legal norms.
Keywords: judicial rule, justice, rule of law, judge, judicial authorities
128
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. Судебное правотворчество и судейское право: учебное пособие Марченко М. Н.,
Проспект, 2017, 447 с.
2. Дмитриевцев К.Н. Процесс правотворчества в Российской Федерации: автореферат,
Н. Новгород, 1994.
3. Қазақстан Республикасының Конституциясы, 1995 жылы 30 тамызда республикалық
референдумда қабылданды.
4. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник, М.: Норма, 2000, 552 c.
5. Желдыбина Т.А. О судебном правотворчестве // Вестник Саратовской
государственной юридической академии. – 2015.
129
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК. 343.2
Жусупов Болотбек Асанович
к.ю.н.,
Ташматова Бегимай Ибрагимовна, Арзибаева Нуржамал Шамшидиновна
магистранты
Ошский государственный юридический институт
(Ош, Кыргызстан)
130
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Zhusupov Bolotbek Asanovich
Candidate of Technical Sciences,
Tashmatova Begimai Ibragimovna, Arzibaeva Nurzhamal Shamshidinovna
undergraduates
Osh State Law Institute
(Osh, Kyrgyzstan)
Abstract. The article explores the institution of complicity in the criminal code using a
systemic, comparative-legal, systemic-structural analysis. The institution of complicity in law
enforcement practice not only plays an important role, but also serves as an effective
mechanism for protecting human rights and freedoms. The main goal of the study is to identify
the conceptual devices of complicity in the Criminal Code of Kyrgyzstan, its content. The
research results can be used in legislative and law enforcement practice in the field of criminal
justice in research in this area.
Key words: crime, complicity, perpetrator, organized group, organized, criminal code.
131
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Учурдагы укуктук реформаларга анын ичинде жазык укуктук реформалар
чөйрөсүндө дагы бир топ өзгөрүү толуктоолор киргизилди. Анын ичинде кылмышка кошо
катышуу институту боюнча дагы бир топ беренелер орун алган.
Айта кетүү орундуу 1997 жылдагы кылмыш кодексинде [5] мамлекеттик тилдеги
эки же андан көп адамдын кылмышка катышуусу жетинчи бөлүмдө каралып «кылмышка
шериктеш» болуу деп аталган. 30 берене кылмышка шериктеш болуу түшүнүгүн камтып
ал мындай дефиницияда берилген «Эки же андан көп адамдардын кылмыш жасоого
атайылап өз ара биргелешип катышуусу кылмышка шериктеш болуу деп табылат».
Биздин оюбузча «шериктеш» сөзү бир канча оңтойсуз берилген. Официалдуу
тилде «соучастие» деп берилген жана талаш жок. Эгерде «шериктештик» сөзүнүн түз
котормосун алсак орусча « содружество» деген сөздү алабыз. Демек мамлекеттик
тилдеги тексте эки же андан көп адамдын кылмыш жасашы мазмундук жагынан бир аз
дал келбей кала тургандай сезилет.
2019 жылдан күчүнө кирген Кыргыз Республикасынын жазык кодекси[6] 7-
главасы кылмышка кошо катышуу институтун карап 41-беренеде кошо катышуу
түшүнүгүн аныктаган. Ага ылайык “кылмыштын эки же андан көп субьекттеринин
атайылап жасалган кылмышка атайылап биргелешип катышуусу кылмышка кошо
катышуу деп таанылат” деп бекиткен.
Биздин оюбузча жаңы редакциядагы текст эки же андан көп адамдын кылмышка
катышуусунун аныктамасын бир канча оңтойлуу берген.
Кошо катышуу сөзү маани мазмун жагынан бир канча дал келет.
Дагы бир артыкчылыгы катары “кылмыштын эки же андан көп субьектиси “ деген
түшүнүк бизге алдын ала кылмышка кошо катышуу үчүн атайын талаптар акыл эсинин
соо болушу, курагын автоматтык түрдө аныктап коет. Бул өз кезегинде кылмышка акыл
эси соо эмести тартуу, же кылмыш курагына жетпеген адамды тартуу менен кылмыш
жасоо кошо катышуу катары тааанууга болбойт деген туура ойду берет. Күнөөнүн
формасы албетте өзгөрүүсүз калышы кылмышка кошо катышуу институтунун милдеттүү
белгиси катары кароого болот.
Демек кылмышка “шериктештик” түшүнүгүнө караганда “кошо катышуу” бир
канча оңтойлуу берилген. Ошону менен бирдикте эки же андан көп адамдын кылмышка
атайылап катышуу түшүнүгү бир канча жакшырган мазмунда берилген.
Айта кетүү орундуу жаңы жазык кодекси “ кошо катышуунун” формаларын жана
түрлөрүн аныктоодо дагы бир канча алдыга жылгандыгын айта кетүү зарыл. Мисалы
кошо катышуунун формасында “кошо аткаруучулук” түшүнүгүн берген. Бул өз кезегинде
эски кодекстеги аткаруучу түшүнүгүн бир канча кеңири мазмунда карагандыгында.
Ал эми кылмышка кошо катышуучулардын формасындагы, уюштуруучу, көмөкчү,
шыкакчы өзгөрүүсүз калган.
Ошону менен бирдикте кылмышка кошо катышуучулардагы “көмөкчү” түшүнүгү
бир канча оңтойлуу берилип күнөөнүн формасына негизделген.
Алдын ала убада бербестен кылмышкерди, издерин жашыруу, кылмыш
куралдарын жашыруу кошо катышуучулук катары таанылбайт.
Жаңы жазык мыйзамы кылмышка кошо катышуунун түрлөрүндө “уюшкан топ”
“кылмыштуу уюм”сандык жана сапаттык жагынан аныкталган.Мисалы “уюшкан топ”
мүчөлөрүнүн саны 3 кишиден “кылмыштуу уюм” мүчөлөрү4 кишиден көп болуусу зарыл.
132
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Жаңы жазык кодексинде кылмышка кошо катышуучулардын кылмыштан
ыктыярдуу баш тартуусу жөнүндө өз алдынча 48 беренеде каралган.
Кылмышты эки же андан ашык адам жүзөгө ашырат, бул өзгөчө кооптуулукту
күчөтөт. Адамдардын биргелешкен аракеттери менен кылмыш жасоону жеңилдетүү
коркунучу көбөйдү. Практика көрсөткөндөй, кошо катышуу менен жасалган кылмыштар
кыйла коркунучтуу жана оор.
Кошо катышуунун аныктамасынан обьективдүү жана субьективдүү мүнөздөгү
белгилерди ажыратууга болот. Белгилерге төмөнкүлөр кирет:
- эки же андан көп адамдын кылмыш жасоого катышуусу. Жооптуу жана кылмыш
жоопкерчилигинин курагына жеткен адамдар;
- жазык мыйзамы боюнча кылмышка кошо катышуу адамдардын кылмыш
жасоого биргелешип катышуусун камсыз кылат. Ошол эле учурда, ар биринин иш-
аракети ушул кылмышты жасоого жана бардыгы үчүн бир кылмыштуу натыйжага
жетишүүгө багытталышы керек, башкача айтканда, ар бир шериктештин иш-аракеттери
менен жалпы кылмыш натыйжасынын ортосунда себептик байланыш бар;
Кошо катышуунун негизги белгилеринин бири - бул кылмышка катышкан бардык
адамдардын атайылап иштеши. Кошо катышуунун күнөөнүн атайылап жасалган
формасы ар бир кошо катышуу жасалган кылмыш жөнүндө өз ара маалымдуулугунан
жана кошо катышуучулардын аракеттерин координациялоодон көрүнөт. Өз ара
маалымдуулук, кошо катышуучулук ар бири өзүнүн иш-аракеттери белгилүү бир
кылмышты жасоодо биргелешкен мүнөзгө ээ экендигин жана бир кылмыштуу натыйжага
жетишүүгө багытталгандыгын түшүнгөндүгүнөн билинет. Кошо катышуучулардын аң-
сезими алардын уюштуруу менен аткаруучунун актыларынын ортосундагы кошо
катышуунун мурунку ишмердүүлүгүнө байланыштуу себептик байланышты да камтыйт.
Кошо катышуучулардын аң-сезими аткаруучунун актыларынын мүмкүн болгон
коомдук коркунучтуу кесепеттерин да, аткаруучунун актыларынын жана анын
кесепеттеринин ортосундагы себептик байланыштын өрчүшүн, жок дегенде жалпы
мааниде камтыйт.
Бардык кошо катышуучулардын ниети кылмышты биргелешип жасоого
багытталган. Ошентип, кошо катышуучулардын атайылап кылмыш жасоодо гана мүмкүн
болот, башкача айтканда, бардык адамдар өз эркин көрсөтүп, белгилүү бир натыйжага
жетишүү үчүн аракеттерди бириктиришет.
Демек макаланы жыйынтыктап жатып төмөнкү тыянактарды чыгарсак болот;
- Кыргыз Республикасындагы жазык мыйзамында атайылап эки же андан көп
адамдын кылмышка катышуусу «кошо катышуу» институтун түзөт.
- Кыргызстандагы кылмышка кошо катышуу институтунун негизги белгилери
көптөгөн постсоветтик мамлекеттердин жазык мыйзамындагы белгилер менен
жалпылыктары бар(катышу формасы, катышуу түрү);
- кылмышка кошо катышуу өз алдынча институт катары таанылышы анын бир
тектүү жазык укуктук мамилелерди жөнгө салуусу менен мүнөздөлөт;
- жаңы жазык мыйзамы кошо катышуу институтунда бир канча маани мазмундук
жагынан өзгөчөлөнгөн сөз айкалыштары, дефинициялар, беренелер камтылган.
133
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. Бурчак Ф.Г. Соучастие, социальные, криминологические и правовые проблемы. Киев:
Наукова думка. 1986. – 230 с.
2. Галиакбаров Р.Р. Квалификация многосубъектных преступлений без признаков
соучастия. Хабаровск, 1987. – 120 с.
3. Ковалев М.И. Соучастие в преступлении. Ч.1. Понятие соучастия. Свердловск, 1960. –
170 с.
4. Малахов И.П. Некоторые вопросы учения о соучастии по советскому уголовному
праву // Труды Военно-политической академии. Вып. 17. М.: Военно-политическая
академия, 1957. – С. 168.
5. Кыргыз Республикасынын Кылмыш-Жаза Кодекси Кыргыз Республикасынын
Кылмыш-Жаза Кодекси 1997-жылдын 1-октябры N 68.
6. Кыргыз Республикасынын Жазык Кодекси 2017-жылдын 2-февралы № 19(КР 2017-
жылдын 24-январындагы № 10 Мыйзамы менен 2019-жылдын 1-январынан тартып
колдонууга киргизилди)
134
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 342.51 (575.2) (043.3)
Жээнбаева Ырысгүл Эшмаматовна
аспирант,
Жусупов Болотбек Асанович
к.ю.н., доцент
Ошский государственный юридический институт
(Ош, Кыргызстан)
Abstract. Using the system, comparative legal, system and structural logical research
methods, the article analyzes the status of educational institutions as well as the state policy
in the field of education.
The place and importance of the sphere of education is determined not only as an
independent institution, but also as an effective mechanism for protecting human rights and
freedoms.
135
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
The article also focuses on the positions of scientists regarding the legal status of
educational institutions, summarizes its substantive aspects. The effects of the
implementation of educational policies in protecting human rights and freedoms are reflected.
The main goal of the study is to determine the substantive aspects and characteristic
features of the status of educational institutions and educational policies in Kyrgyzstan.
The research results can be used in legislative practice in the field of justice, law
enforcement practice, as well as in scientific research in this area.
Keywords; education, social institution, Constitution, the right to education, higher
education, vocational education, rights and freedoms.
136
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Мисал катары Болон процессине кошулуу, көп баскычтуу билим берүүгө өтүү,
билим берүү ишмердүүлүгүндөгү маалымат технологияларын пайдалануу сыяктуу
жагдайлар анын укуктук жөнгө салынышын дагы карайт.
Негизги мыйзамы болгон Конституциябызды [1] кабыл алынгандан баштап
мамлекеттик менчикти демонтаждап менчиктин бир канча формаларын жайылтууга жол
ачты. Бул жагдай окуу жайларынын өкүм сүрүшүнө дагы олуттуу таасир тийгизип билим
берүү чөйрөсүндө жеке, муниципалдык менчиктеги окуу жайларын, ошону менен
бирдикте эки тараптуу келишимдин негизинде пайда болгон окуу жайлардын
ачылышына түрткү берди.
Коомдогу социалдык институттардын маанилүү бөлүгү болуп билим берүү
чөйрөсү саналат. Анткени билим адамзаттын эволюциялык өнүгүү жолунда аны менен
сапарлаш болуп, ажырагыс атрибут катары саналат. Ал жарандык коомдун жана укуктуу
мамлекеттин калыптануусуна коомдун жана мамлекеттин өзгөчө функциясы
мамлекеттин жарандарына, ар бир инсанга маанилүү сапаттарды берүү менен коштолот.
Анын каражаттары жана усулдары менен адам улуттук, дүйнөлүк маданий мурастарды
кабыл алып, инсандын коомдогу аң- сезимдүү, чыгармачылык өнүгүүсүнө мүмкүнчүлүк
шарт түзүүгө жетишүүгө болот [2, с. 1].
Бул нерсе жогорку окуу жайларына дагы мүнөздүү экендигин айта кетүү зарыл.
Кыргызстанда учурда бир канча жогорку окуу жайлары өз ишмердүүлүгүн жүргүзүүдө.
Официалдуу маалыматтарга таянсак Кыргызстанда 50дөн ашуун жогорку окуу жайлары
өз ишмердүүлүгүн жүргүзүүдө. Анын ичинде мамлекеттик деген макамга ээ болгон 31
жогорку окуу жайы,19 мамлекеттик эмес жогорку окуу жайы бар. Өзүнүн укуктук
макамына ылайык мамлекеттер аралык эки окуу жайы Кыргыз-Россия
Славян университети, Кыргыз-Түрк Манас университети ишмердүүлүгүн
жүргүзөт [3. Электрондук ресурс].
Билим берүү мамилелеринин туруктуулугу көп баскычтуулугу аны укуктук
чөйрөгө алып кирүү менен жөнгө салууга мүмкүнчүлүк берет.
Жогорку окуу жайлары юридикалык жактын макамын алгандыгына байланыштуу
анын укуктук макамынын табиятын талдоо бир канча татаал экендигин айтуу зарыл.
Бул татаалдыкты төмөндөгүдөй кылып түшүндүрүүгө болот. Билим берүү тутуму
татаал иерархиялык түзүлүшкө ээ жана бир канча баскычтарды өзүнө камтыйт. Жогорку
окуу жайларынын укуктук макамын аныктоодо биз кесиптик билим берүү баскычы
аркылуу карайбыз.
Кыргыз Республикасынын билим берүү жөнүндө мыйзамынын 11 беренесине
ылайык жогорку окуу жайлары кесиптик жогорку билим берүү программаларын ишке
ашырат [4].
Ошону менен бирдикте айта кетүү орундуу жогорку окуу жайларынын түзүмүнө,
билим берүүнүн бардык баскычтарын ишке ашырган уюмдар болушу мүмкүн мисалы
мектеп,колледж,аспирантура. Мына ошондуктан билим берүү мекемелеринин укуктук
абалы анын ичинде жогорку окуу жайлары бир канча татаал түзүлүшкө ээ экендиги
байкалат.
Билим берүү мыйзамынын 22 беренеси жогорку кесиптик билим берүүнү
караган.Анда жалпы орто, кесиптик орто жана жогорку кесиптик билимдин базасында
137
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
социалдык муктаждыктарды канааттандыруу үчүн жогорку кесиптик билим берүүнү
ишке ашыруу менен бакалавр, магистр, адистерди даярдайт.
Демек билим берүү ишмердүүлүгүн укуктук жактан жөнгө салууда анын кайсыл
баскычтагы программаларды ишке ашыруусу мүмкүн экендигин аныктоого болот.
Укуктук макамдын атайын негизи болуп билим берүү тутумунун элементтери
эсептелет жана алар төмөнкүлөр:
а) мамлекеттин билим берүү тармагындагы саясаты;
б) билим берүү укуктук мамилелеринин укуктук макамы;
в) билим берүү субьектилеринин укук жаратуучулук ыйгарымдары;
г) билим берүү субьектилеринин арасындагы башкаруу мамилелери;
д) билим берүү мамилелеринин субьектилеринин укуктук жоопкерчилиги.
Биз азыр билим берүү тармагындагы укуктук саясат боюнча сөз кылабыз. Анктени
билим берүү тармагындагы укуктук саясат жалпы билим берүү мамилелерин укуктук
жактан жөнгө салууда негизги багыттоочу функцияны аткарат.
Айта кетүү орундуу мамлекеттик билим берүү саясатын ишке ашырууда бир канча
факторлор таасир этиши мүмкүн, мисалы мамлекеттик түзүлүш формасы, кайсыл укук
тутумуна таандык, мамлекеттик түзүлүш динден ажыратылганбы же ажыратылган
эмеспи?
Мамлекеттин жана укуктук теориясынын бизге белгилүү болгондой
«мамлекеттин маңызы» деген түшүнүк орун алган тактап айтканда мамлекеттик бийлик
кимге таандык, аны ким иш жүзүнө ашырат, кимдердин кызыкчылыгы үчүн деген
суроолор менен чечилет. Так ушул учурда биз мамлекеттин саясаты жөнүндө сөз
кылуубузга туура келет ал мамлекеттин маани маңызын аныктайт. Мамлекеттин
функцияларына жараша социалдык, экономикалык, укуктук, эл аралык жана башка
саясат деп кароого болот.
Бизге белгилүү болгондой билим берүү тармагы татаал социалдык институт
болгондуктан ал социалдык саясатка таандык болот. Билим берүү тармагы социалдык
саясаттын бир тутумдуу бөлүгү катары баалоого болот. Айта кетүү орунду мамлекет
саясатты ишке ашырууда кандай ыкмаларды колдонот, кандай каражаттарды
пайдаланат бул өтө маанилүү.
Мамлекеттин саясатынын бир тармагы катары билим берүү тармагындагы
мамлекеттик саясат өзүнө бир канча элементтерди камтып башка социалдык
институттар менен тыгыз байланышта аракеттенгендиги ачыкка чыгат.
Окумуштуу Д.А. Ягофаров [5.с.43] бир канча аспектилерди бөлүп карайт. Анын ою
боюнча өзгөчө орунга төмөнкүлөр турат; саясий, идеологиялык, социалдык, социалдык
психологиялык,укуктук, моралдык, диний, башкаруу-уюшумдук,материалдык –
техникалык, финансылык – экономикалык.
Белгилей кетүү керек орундуу укуктук саясат белгилүү жетектөөчү башаттарга ээ.
Айта кетүү орундуу билим берүү саясатын ишке ашырууда Кыргыз Республикасы укуктуу,
демократиялык, социалдык мамлекет катары адам укуктарынын жана эркиндиктеринин
жалпы баалуулуктарына негизделет. Бул жерде айта кетүү орундуу Кыргызстан эл аралык
укуктун субьектиси катары адам укуктарынын эркиндиктеринин жалпы таанылган
принциптерине негизделери анык. Бул нерсеге далил катары Кыргыз Республикасынын
Конституциясынын 6 беренесин айтууга болот. Ага ылайык «Кыргыз Республикасы
138
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
катышуучусу болуп эсептелген, мыйзамда белгиленген тартипте күчүнө кирген эл аралык
келишимдер, ошондой эле эл аралык укуктун жалпы кабыл алынган принциптери менен
ченемдери Кыргыз Республикасынын укук системасынын ажыралгыс бөлүгү болуп
саналат.
Эл аралык келишимдерди жана эл аралык укуктун жалпы таанылган
принциптерин жана ченемдерин колдонуу тартиби жана шарттары мыйзамдар менен
аныкталат» деп бекилген.
Кыргыз Республикасынын «Билим берүү жөнүндө»мыйзамынын 4 беренесине
ылайык аныкталган. Бул мыйзам Кыргыз Республикасындагы билим берүү тармагынын
жалпы саясатын аныктаган. Анда бир канча принциптер аныкталган аларга;
- жарандардын билим алуу укугун ишке ашыруудагы теңдиги;
- башталгыч,негизги жана орто жалпы билимдин акысыздыгы менен
милдеттүүлүгү
- акы төлөнүүчү мекемелерден билим алуу мүмкүнчүлүгү
- билим берүүдөгү гумандуулук принциби;
- улуттук жана эл аралык тажрыйбаны айкалыштыруу;
- билим берүү уюмдарынын көп түрдүүлүгү,
- билим берүүнүн үзгүлтүксүздүгү жана ырааттуулугу;
- билим берүүнүн динден жана саясаттан көз карандысыз болушу;
- билим берүү уюмдарынын академиялык эркиндиги.
Жогорудан көрүнүп тургандай эгемендүү мамлекеттин жетишкендиктеринин
бири катары башталгыч, негизги орто,жалпы орто, билимдин акысыздыгы менен кошо
милдеттүүлүгү дагы өзгөчө баалуулукка. Бул өз кезегинде жарандардын социалдык
абалына көз карандысыз түрдө билим алууга болгон укуктарын ишке ашырууга чыныгы
кепилдик жана мүмкүнчүлүк катары баалоого болот.
Мындан келип чыккандай Кыргыз Республикасында билим берүү тармагында
укуктук саясатты жүргүзүүдө гумандуу демократиялык жалпы социалдык баалуулуктарга
негизделгендиги ачыкка чыгат.
Макаланы жыйынтыктап жатып төмөнкү тыянактарды чыгарсак болот
- Кыргыз Республикасынын билим берүү тармагындагы укуктук саясаты негизги
багыттарды камтыган жалпы адамзат баалуулуктарына негизделген конкреттүү тарыхый
этаптагы, кыска жана узак мөөнөттүү ишмердүүлүгү:
- Билим берүү тармагындагы укуктук саясат аракеттеги мыйзам актыларында
бекилген аларга КР Конституциясын, КР «Билим берүү жөнүндө мыйзамын айтууга
болот:
- Билим берүү тармагындагы укуктук саясат жалпы адамзат баалулуктарына
гуманизмге негизделген.
Белгилей кетүү керек билим берүү тармагындагы укуктук саясатты ишке
ашырууда учурдагы менчиктин көп түрдүүлүгү, мамлекеттик-жеке өнөктөштүк сыяктуу
негиздер бир канча актуалдуу болууда. Ошону менен бирге ар бир мамлекет билим берүү
саясаты ишке ашырууда өзүнүн финансылык мүмкүнчүлүктөрүнө таянары мыйзам
ченемдүү көрүнүш катары баалоого болот.
139
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. Кыргыз Республикасынын Конституциясы (КР 2016-жылдын 28-декабрындагы N 218
Мыйзамынын редакциясына ылайык) (КР 2010-жылдын 27-июнундагы Мыйзамы
менен колдонууга киргизилди)
2. Шоокумова Д. П. Кыргыз Республикасындагы билим берүү тармагынын ченемдик-
укуктук жөнгө салынышы., ю.и.к окумуштуулук даражасын изденип алуу үчүн
жазылган диссертация. Ош. 2018. с. 1.
3. Электронный Ресурс https://edu.gov.kg/kg/high-education/universities/ (Дата
обращения10.06.2020).
4. Кыргыз Республикасынын билим берүү жөнүндө мыйзамы 2003-жылдын 30-апрели
№ 92, (2019-жылдын 1-июлундагы N 78 Мыйзамдарынын редакцияларына ылайык)
5. Ягофаров Д.А. Правовое регулирование системы образования. Монография. М. 2005г
с. 43.
140
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Зарецкий Станислав Сергеевич
магистрант
(Новосибирск, Россия)
Abstract. The article presents the composition and characteristics of the use of land
resources of the Novosibirsk region. The article provides an overview of the state and use of
land by category and form of ownership, which resulted in the identified positive and negative
aspects in the management of land resources in the Novosibirsk region.
Keywords: land resources, agglomeration, land categories, resource management,
public authorities, Novosibirsk region, land monitoring.
144
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Захарова Полина Андреевна
студентка 2 курса магистратуры
(Москва, Россия)
Abstract. the article deals with some legal conflicts of legislation related to excessive
and sometimes contradictory regulation of the procurement process, leading to the
involvement of Customer officials to administrative responsibility for violation of the legislation
regulating the scope of procurement. Methods for resolving collisions are proposed.
Keywords: administrative liability, antimonopoly legislation, public procurement,
customer, official, damage, fault, fine.
148
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
результатам закупки – ничтожным, а также членов закупочной комиссии ждут
последствия в виде административного штрафа или дисквалификации.
Так, УФАС по Республике Бурятия (далее - УФАС по РБ) в решении по делу 19
апреля 2018 года № 04-34/1-2018 признало Заказчика - ФГБУ НП «Тункинский»
нарушившим пункт 4 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции».
Нарушение выразилось в осуществлении действий, которые приводят или могут
привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Один из
директоров Учреждения оказался учредителем участника, признанного победителем
электронного аукциона. Материалы дела УФАС по РБ передал для возбуждения дела об
административном правонарушении, предусмотренном ст.14.9 КоАП РФ (санкция статьи
предусматривает дисквалификацию до 3 лет, если должностное лицо было ранее
подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение)
В своем решении УФАС по РБ указал, что: «по смыслу Федерального закона «О
защите конкуренции» и Закона № 44-ФЗ не допускаются к участию в аукционе лица,
аффилированность которых сама по себе создает условия для конфликта интересов.
Представление одним лицом как заказчика, так и участника закупки препятствует
достижению указанных целей и может привести к нарушению равенства участников
закупки, баланса интересов участников закупки и заказчика, к предоставлению
необоснованных преференций одному из участников». Данная позиция УФАС РБ
основана на пункте 4 Обзора.
Интересен тот факт, что даже при наличии Обзора практики, у судов возникают
проблемы в правильном применении норм, что лишний раз свидетельствует о коллизиях
и несовершенствах законодательства при значительном его нагромождении.
Арбитражный суд Республики Бурятия (далее- АС РБ) в решении от 28 августа
2018 г. по делу № А10-2533/2018 признал недействительным решение УФАС РБ и указал,
что нахождение лица в должности заместителя директора и статусе учредителя
победителя закупки само по себе не свидетельствует о конфликте интересов, способном
привести к ограничению конкуренции при проведении закупки. В резолютивной части
АС РБ ссылается на пункт 3 Обзора: «Конфликт возникает, если сотрудник заказчика
непосредственно участвует в осуществлении закупки и его полномочия аналогичны
полномочиям руководителя, позволяют влиять на процедуру закупки и ее результат».
Проанализировав должностную инструкцию директора и установив, что он не
входил в состав закупочной комиссии, АС РБ указывает, что Директор не обладал правом
принятия фактических решений, влекущих за собой правовые последствия при
осуществлении закупок.
Решение АС РБ было отменено в апелляционной инстанции.
Во-вторых, участник закупки при подаче заявки обязан предоставить декларацию
об отсутствии конфликта интересов путем предоставления документа в электронной
форме или путем проставления отметки в соответствующей графе на электронной
торговой площадке.
Кстати, до выхода Обзора контрольные органы не имели единого подхода по
этому вопросу. Так, УФАС по Новгородской области в решении от 17 апреля 2016 г.
N 2234/03 установило, что участник закупки может предоставить декларацию о своем
соответствии требованиям, предусмотренным пп. 3-5, 7-9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ как
149
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
в электронной форме на электронной торговой площадке, так и в форме отдельного
документа. Диаметрально противоположную позицию ранее заняло УФАС по Омской
области, которое в своем решении от 23 октября 2015 г. № РНП-55-181/2015 установило,
что участник электронного аукциона обязан декларировать такое соответствие за счет
дословного воспроизведения формулировок Закона о контрактной системе.
Декларация предоставляется участником на момент подачи заявки, в тоже время
состав комиссии по рассмотрению заявок участников становится известен только на
момент опубликования протокола рассмотрения первых частей заявок.
Таким образом, возникает парадоксальная ситуация, когда участники
декларируют сведения, достоверность которых им неизвестна и априори не может быть
известна. При этом, в Обзоре отмечено, что участник закупки должен соответствовать
требованиям, предусмотренным Законом № 44-ФЗ, с момента подачи им заявки на
участие и до момента выявления победителя.
Обобщая вышесказанное, с целью устранения юридических коллизий,
предлагаем:
1. Облегчить участь должностных лиц корпоративных заказчиков, исключив из
текста ст. 4 Закона № 223-ФЗ часть 19.
2. Внести изменения в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе в части
определения «конфликт интересов», конкретизировав его с учетом ситуаций,
рассмотренных в п.3 и п.4 Обзора Верховного суда и дополнив словами «Под конфликтом
интересов также понимается ситуация при которой учредителем или иным руководящим
должностным лицом являются работники организаторов торгов или заказчиков».
3. Дополнить Закон № 223-ФЗ тождественным определением конфликта
интересов со следующим дополнением «а также иные случаи, предусмотренные
Положением о закупках Заказчика».
150
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
6. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2018 г.
№ 04АП-5907/18 Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая
система / ЗАО «Консультант Плюс».
7. Решение УФАС по Республике Бурятия от 19 апреля 2018 года по делу № 04-34/1-2018
Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система / ЗАО
«Консультант Плюс».
8. Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 августа 2018 г. по делу № А10-
2533/2018 Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система /
ЗАО «Консультант Плюс».
9. Курлевский И.В., Огрина Г.В. Административная ответственность за нарушение
законодательства о контрактной системе в сфере государственных закупок // Теория
и практика общественного развития. 2017. № 4. С. 89.
10. Соловей Ю.П. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях: старые и новые проблемы // Актуальные проблемы
административного и административно-процессуального права: сб. тез. ст. М.: Моск.
ун-т МВД России, 2003. С. 183-185.
11. Кикавец В.В., Писенко К.А. Актуальные изменения в административно-правовом
регулировании государственного антимонопольного контроля, в государственных и
корпоративных закупках в России в 2014 году // European Review of Public Law (ERPL
/ REDP), ERPL/REDP, vol. 27_2/2015. ЕU: Paris, Athens. London. С. 975-992.
12. Кикавец В.В. Простая арифметика или конкуренция от антимонопольной службы //
Публичные закупки: проблемы правоприменения: Материалы V Международной
конференции (9 июня 2017 г., МГУ имени М.В. Ломоносова). – М.: Юстицинформ,
2017. – 344 с. С. 135-141.
13. Кикавец В.В., Кузнецов К.В. От партнерства до рейдерства: практика
государственных и государственно-корпоративных закупок. Монография //
В.В. Кикавец, К.В. Кузнецов - М.: Проспект. 2018. – 223 с. ISBN – 978-5-392-26925-9.
14. Кикавец В.В., Хугаев Х.А. Рейдерство, как обратная сторона конкуренции
Глобализация и публичное право: материалы V Международной научно-
практической конференции. Москва, 26 октября 2016 г. – Москва: РУДН, 2017. – 377 с.
С. 164-175.
15. Кикавец В.В. Административный контроль государственных закупок – якорь
цифрового будущего // Актуальные вопросы применения норм административного
права («Кореневские чтения»): сборник научных трудов II Международной научно-
практической конференции (15 ноября 2018 г.): научное электронное издание (4,51
МБ). – М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018. – 764 с. − 1
электр. опт. диск (CD-R). − Систем. треб.: CUP 1,5 ГЦ; RAM 512 Мб; Windows XP SP3; 1
Гб свободного места на жестком диске. ISBN 978-5-9694-0640-7. С. 280-286
16. Шевцов А.В. Юридические коллизии законодательства о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, за
которые предусмотрена административная ответственность // Вестник
Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства
внутренних дел Российской Федерации. 2019. № 1 (49). С. 78-82.
151
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
17. Нецелесообразность параллельного существования реестра договоров, заключенных
корпоративными заказчиками, и ежемесячной отчетности отмечается и в
специальной литературе. См.: Евсташенков А.Н. Реестр договоров в рамках Закона
N 223-ФЗ // Корпоративные закупки - 2015: практика применения Федерального
закона № 223-ФЗ. Сборник докладов. М.: Юриспруденция, 2015. С. 12.
18. Свининых Е.А. Правовые аспекты противодействия конфликту интересов в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности
государства // Право в Вооруженных Силах. 2015. № 11.
152
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Ильин Евгений Александрович
студент второго курса магистратуры
ФГБОУ ВО «Гжельский государственный университет»
(Электроизолятор, Россия)
Abstract. The legal regulation of management in the field of culture and leisure is
closely related to the direction of the legal policy, which is an integral part of both domestic
and foreign policy of the Russian Federation. The author summarizes the legal acts of the
Russian Federation, including the norms of constitutional, municipal, administrative, and civil
law, aimed at regulating the development of the socio-cultural sphere at the municipal level.
Keywords: socio-cultural sphere, legal regulation, sources of financing, cultural
institutions, municipal policy
153
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
укрепления правопорядка и достижения должного уровня культуры и правовой жизни
общества и граждан.
Эффективное правовое регулирование управления сферы культуры и досуга
зависит от качественной нормативно-правовой базы, кадрового обеспечения системы
органов государственной власти, осуществляющих управленческие функции и
исполнение предписаний. Ведущим звеном в правовом регулировании управления
данной сферой является политическая воля, направленность нормативно-правой базы
высших органов государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной).
Деятельность учреждений социально-культурной сферы (оказывающие услуги в
сфере культуры, массовых коммуникаций, туризма и спорта) регламентируется на всех
уровнях органов власти. Совместная деятельность вышеперечисленных субъектов
регламентируется законами общего предписания. К законам общего, но обязательного
соблюдения, относится Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, где
отражены основные права и свободы человека и гражданина в сфере культуры. Статьей
29 гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации, запрещается
цензура [1, ст. 29].
Основополагающим нормативно-правовым актом в сфере культуры является
Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»,
утвержденный Верховным Советом Российской Федерации 09.10.1992 г. № 3612-1,
который определил следующие задачи законодательства Российской Федерации о
культуре:
- обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации
на культурную деятельность;
- создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности
объединения граждан;
- определение принципов государственной культурной политики, правовых норм
государственной поддержки культуры и гарантий невмешательства государства в
творческие процессы [2, ст. 5].
В выше рассматриваемом федеральном законе прописаны обязанности
государства в обеспечении неотъемлемости права любого человека на культурную
деятельность, в том числе сохранность и развитие культурно – национальной
самобытности народа и иных этнических общностей.
С 1 января 2000 года Законом от 23.06.1999 г. №115-ФЗ «О внесении изменений и
дополнений в Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»
гарантировано право бесплатного посещения музеев один раз в месяц граждан не
достигшим восемнадцати лет [3]. Возмещение данных расходов, осуществляется в
пределах финансовых средств федерального бюджета, предусмотренных на
финансирование музеев и выставок.
Значимую роль в развитии законодательства РФ о культуре сыграло принятие
закона от 26.05.1996 г. №54-ФЗ «О музейном фонде и музеях Российской Федерации»,
который определяет особенности правового положения музейного фонда [4]. В данном
законе реализовано право народов и иных этнических общностей в РФ на сохранение и
развитие своей культурно-национальной самобытности.
154
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Федеральный закон от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», направлен на
урегулирование отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия [5]. Данный закон реализует
права народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и
развитие своей культурно-национальной самобытности.
К полномочиям Правительства Российской Федерации, являющегося высшим
органом исполнительной власти, относится, помимо всего прочего и определение
политики в части культуры и искусства, формирование приоритетов реформирования
отрасли, определение в федеральном бюджете необходимых средств, способствующие
решению возникающих проблем, осуществление контроля и финансирования
деятельности государственных учреждений культуры.
«Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования
организаций культуры и искусства», утвержденное Приказом Министерства Культуры
Российской Федерации от 13.07.1995 г. № - 496, были определены варианты
финансирования учреждений культуры и искусства, которое осуществляется за счет:
- бюджетных ассигнований и иных средств, поступающих от учредителя;
- доходов от оказания платных услуг, оказываемых культурно-досуговым
учреждением;
- платежей за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими
лицами;
- субсидий, субвенций и других средств;
- кредитов банковских организаций;
- других поступлений в соответствии с законодательной базой Российской
Федерации [8, ст. 15].
Несмотря на это, основным источником, обеспечивающим финансирование
развития и поддержки учреждений культуры и досуга, являются средства из бюджетов
различных уровней.
Бюджетные ассигнования направлены для обеспечения оплаты труда работников
организаций; на поддержание текущего содержание зданий и сооружений учреждений
культуры и досуга; библиотечных фондов и музейных фондов и реставрацию;
формирование и пополнение музейных коллекций; обеспечения хранения музейных
экспонатов и другие расходы, которые связаны с деятельностью учреждений культуры и
досуга.
С 2012 г. организации культурно-досуговой сферы, осуществляют свою
финансовую деятельность через государственные (муниципальные) задания. На
основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственное
(муниципальное) задание – это документ, регламентирующий основные требования к
объему, качеству, условиям, порядку и показателям оказания государственных
(муниципальных) услуг, путем выполнения соответствующих работ за счет средств
соответствующего бюджета [6, ст. 69. 2]. Данное задание формируется непосредственно
учредителем той или иной организации, оказывающей услуги сферы культуры и досуга.
Государственное (муниципальное) задание включает в себя такие важные статьи
расхода, как содержание зданий, коммунальные платежи, заработная плата,
155
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
приобретение необходимых средств. Зачастую этого финансирования не хватает для
полноценной деятельности учреждений культуры и досуга, в связи с этим выделяют
дополнительные источники финансирования, а именно доход от предпринимательской
деятельности учреждений культуры. В соответствии со статьей 298 Гражданского
Кодекса Российской Федерации, статьей 47 Основ законодательства о культуре,
бюджетные культурно-досуговые учреждения имеют право осуществлять деятельность,
которая могла бы им принести доход (предпринимательская деятельность), при условии,
если такая деятельность указана в учредительных документах организации. Доходы от
платных услуг учреждений культуры поступают в самостоятельное распоряжение
организации. Средства, поступившие на счет организации путем функционирования
предпринимательской деятельности, могут быть направлены: на выплату заработной
платы сотрудникам, на услуги связи, подписку на периодические издания, хозяйственные
расходы, связанные с укреплением материально-технической базы культурно-досугового
учреждения.
Федеральные программы в области культуры и искусства реализуются на уровне
субъектов РФ, за счет оказания материальной, финансовой, методической и иной
помощи.
Муниципальная политика в сфере культуры основана на общих принципах
государственной политики. Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» касается
вопросов местного значения населенных пунктов и городских округов, создания условий
для предоставления жителям услуг культурных организаций, организации
библиотечного обслуживания населения, охраны и сохранения культурного наследия
(исторические памятники культуры) местного (муниципального) значения. Организация
библиотечного обслуживания населенных пунктов отнесена к компетенции
муниципальных районов [7, ст.76].
На органы местного самоуправления возложена обязанность в обеспечении
условий, позволяющих осуществлять строительство зданий и сооружений
муниципальных учреждений культуры, обустраивать прилегающие территории. При
этом, муниципальным образованиям могут принадлежать здания, сооружения и иные
культурные объекты исторического и культурного значения (музеи, галереи, библиотеки
и т. д.).
На муниципальном уровне финансирование социокультурной сферы
осуществляется как за счет бюджетных средств, так и в результате предоставления
платных услуг гражданам, посещающих места культуры и отдыха. При этом, как
физические лица, так и юридические имеют право самостоятельно или на договорной
основе создавать фонды, направленные на финансирование культурной деятельности. В
качестве соучредителей фондов могут выступать и органы местного самоуправления.
Муниципальные образования, которые участвуют в реализации государственной
политики в области культуры, не имеют право вмешиваться в творческую деятельность
граждан и их объединений, помимо случаев, предусмотренных законодательством.
При развитой инфраструктуре каждый вложенный бюджетный рубль должен
обеспечивать как минимум долю внебюджетных доходов. Если нет сбалансированной
инфраструктуры, то нет доходов соответственно. Это не значит, что люди не вкладывают
156
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
деньги на культуру - просто эти средства рассредоточены. Нужны специальные
управленческие приемы, которые позволяют эти средства контролировать, хранить и
направлять на развитие.
Органы местного самоуправления должны основывать свою деятельность в этой
области на признании равного достоинства культур, равных прав и свобод в области
культуры всех этнических общин и религиозных конфессий, проживающих на
территории муниципалитета. Органы местного самоуправления могут передавать право
собственности или аренду муниципальной собственности национальным культурным
автономиям, их некоммерческим учреждениям и организациям. Они также принимают
решение о финансовой поддержке местных национальных и культурных автономий в
соответствии с действующим законодательством [9, с. 57].
Деятельность органов местного самоуправления в области культуры должна быть
направлена на обеспечение доступности культурной деятельности и культурных
ценностей для населения. В рамках своей компетенции органы местного самоуправления
должны создавать условия для развития сети специальных учреждений и организаций:
художественных школ, студий, курсов, оказывать поддержку этим учреждениям,
обеспечивать доступность и бесплатность для населения базовых услуг библиотек,
расположенных на территории муниципалитетов.
157
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
9. Головина Г.В Досуговая деятельность: понятие, структура, функции, статус //
Социокультурная деятельность: теория, технология, практика: коллект. моногр. -
Челябинск, 2019. - 4.1. - С. 67-80.
158
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 4414
Карипова Асель Исенкельдывна
к.ю.н., доцент кафедры «Национальное и международное право»,
Ягмузова Акерке Файзуллаевна
магистр права., ст. преподаватель кафедры
«Национальное и международное право»,
Университет «Туран-Астана»
(Нур-Султан, Казахстан)
Annotation. This article examines the rights and obligations of the parties to the lease
agreement and the most significant issues that require settlement at the legislative level.
Key words: rent, sides, tenant, property, immovable property.
Мүліктік жалдау шартының тараптары – жалға беруші және жалға алушы. Жалға
беруші және жалға алушы ретінде кез келген тұлғалар, заңды және жеке тұлғалар бола
алады. Жалға берушілер коммерциялық және коммерциялық емес заңды тұлғалар болуы
мүмкін.
Жалға беруші – пайдалануға берілетін мүліктің меншік иесі, шаруашылық жүргізу
немесе оған жедел бақылау құқығы бар заңды тұлға немесе заңмен немесе мүлікті жалға
алу шартымен уәкілеттік берілген өзге тұлға (мысалы, әкімші немесе мүлікті басқарушы).
Жалға алушы – мүлікті уақытша иеленуге және пайдалануға не тек пайдалануға
алған жеке немесе заңды тұлға.
Мүліктік жалдау шартының нысаны. Мүліктік жалдау шартының нысанына
арнайы талаптар да қарастырылған. Ол бір жылдан астам мерзімге жасалған
жағдайларда, ол жазбаша нысанда жасалуға тиіс. Қандай қызмет жүзеге асырылатынына
қарамастан, кәсіпкерлік немесе кәсіпкерлік емес және бір тараптың қатысуымен мүліктік
159
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
жалдау шартының мерзіміне қарамастан, заңды тұлға жазбаша нысанда жасалуға
тиіс [1, 153 б].
Жалдау шарты белгісіз мерзімге жасалған шарттар қалай болмақ деген сұрақ
туындайды. Тараптар, бірінші кезекте жалға алушы мұндай жағдайларда ішкі
уәждемелерді және өз мүдделерін басшылыққа алуы тиіс, ал тіркеуші орган белгісіз
мерзімге жасалған жалдау шартын тіркеуге кедергі келтірмеуі тиіс. Қазақстан
Республикасында жылжымайтын мүлікке құқықтарды тіркеу жүйесі еуропалық тіркеу
жүйесіне ұқсас болып табылады. Оның міндеті-меншік құқығының жиынтығына кепілдік
беру.
Азаматтар арасындағы мүлікті бір жылға дейінгі мерзімге жалдау шарты ауызша
жасалуы мүмкін. Егер жалға алушыға мүлікке меншік құқығын кейіннен беру көзделсе,
онда ол осындай мүлікті сатып алу-сату шарты үшін белгіленген нысан бойынша
жасалады [2, 179 б].
Тараптардың құқықтары мен міндеттерінің басқа адамдарға ауысуы жергілікті,
сондай-ақ әмбебап құқықтық мирасқорлық тәртібімен де мүмкін болады. Жалға берілген
мүлікке меншік құқығының, шаруашылық жүргізу құқығының немесе оралымды басқару
құқығының басқа тұлғаға ауысуы мүліктік жалдау шартын өзгерту немесе бұзу үшін негіз
болып табылмайды.
Азамат қайтыс болған кезде, егер заң актілерінде немесе шартта өзгеше
көзделмесе, жалға алушының құқықтарына қатысты мұрагерлік трансмиссия жалпы
ереже бойынша да туындайды. Заңды тұлғаларды қайта ұйымдастыру, тарату кезінде
әмбебап құқықтық мирасқорлық кезінде осындай ережелерді басшылыққа алған жөн.
Шарт жасасу жалдаушының жеке қасиеттеріне байланысты болған жағдайларды
қоспағанда, жалға берушінің мұрагерге (құқық мирасқорына) оның қолданылуының
қалған мерзіміне шарт жасасудан бас тартуға құқығы жоқ [3, 63 б].
Мүліктік жалдау шартында мүліктік жалдау объектісі ретінде жалдаушыға беруге
жататын мүлікті белгілеуге мүмкіндік беретін деректер көрсетілуге тиіс. Шартта бұл
деректер болмаған кезде объектіні мүлікті жалға беру шарты Тараптармен келісілмеген
болып есептеледі және тиісті шарт жасалмайды. Біздің ойымызша, Объектінің нақты
келісілуі ғана емес, оның егжей-тегжейлі анықтамасы да маңызды практикалық мәнге ие.
Мұның қажеттілігі негізінде мүліктік жалдау шартының мазмұнынан туындайды.
Мүліктік жалдау (жалға алу) шартының мазмұны. Жалға беруші мүлікті бірінші
кезекте жалға алу шартының талаптарына және мүліктің мақсатына сәйкес келетін
жағдайда беруге міндетті [4]. Бірінші кезекте беруге жататын мүліктің жай-күйі шартта
айқындалуға тиіс. Мысалы, қойма үй-жайларын жалға беру олардың өрт қауіпсіздігі
талаптарына сәйкес келуін, оларда белгілі бір температуралық режимді, ылғалдылықты
және т. б. ұстап тұруын білдіреді. Егер шарттың өзінде мүліктің жай-күйіне қойылатын
талаптар анықталмаса, онда олар мүліктің мақсаты мен мүлік пайдаланылатын
мақсаттар негізге алына отырып нақтыланады. Алайда, мұны сатып алу-сату шарты
бойынша заттың талап етілетін сапасын анықтаудан әлдеқайда қиын. Жалға берілетін
мүліктің жай-күйіне қойылатын талаптар көбінесе субъективті сипатқа ие. Оларды
келіспеген тараптар арасында шешілуі қиын қайшылықтар туындауы мүмкін. Сондықтан,
егер жалға алушы мүліктің ерекше қасиеттерге ие болуын қаласа, оны жалға берушімен
келісуі тиіс. Мүлік кемшіліксіз болуы тиіс немесе кемшіліктер шартта ескертілуі тиіс.
160
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Кейбір жағдайларда, әрине, заттың кемшіліктері үшін жауапкершілік мәселесін шешу
мүмкін. Егер жалға берілетін заттың кемшіліктерін тікелей қарау кезінде немесе затты
жалға алғанға дейін анықтауға болатын болса, жалға алушы осы мүлікті пайдаланса және
оның кемшіліктерімен таныс болса және т.б., онда жалға беруші заттың кемшіліктері үшін
жауапты болмауы тиіс.
Заттың кемшіліктерінен пайдалану салдарынан болатын мүліктің белгілі бір
нашарлауын ажырату керек. Сондықтан бірнеше жылдан кейін мүліктің жай-күйін тек
тиісті деп қана қоймай, қанағаттанарлық деп атауға болмайтын кездер болады, бұл
белгілі бір шешімдер қабылдауды және шарттың екі тарапымен белгілі бір іс-әрекеттерді
орындауды талап етеді. Сондықтан мүліктің тиісті жай-күйін қамтамасыз ету міндеті
жалға алудың бүкіл мерзімі ішінде әрекет етеді деген пікірмен келіспейміз. Себебі уақыт
өткен сайын мүлік тозып, мүлікті дәл алған күйде қайтару мүмкін болмайды.
Мүлік оның барлық керек-жарақтарымен және оған қатысты құжаттармен
(мүліктің жинақтылығын, қауіпсіздігін, сапасын, пайдалану тәртібін және т.б.
куәландыратын құжаттармен) бірге жалға беріледі.
Мүліктік жалдау шарты бойынша мүлікті ұстау ауыртпалығын бөлу шарт
тараптарына былайша жатады. Егер заңдарда немесе шартта өзгеше көзделмесе, жалға
беруші жалға алынған мүлікке өз есебінен келісілген мерзімде күрделі жөндеу жүргізуге
міндетті. Жалға беруші сондай-ақ жалға алушы жауапты болмайтын жағдайларға
байланысты туындаған шұғыл қажеттіліктен туындаған жөндеуді өз есебінен жөндеу
жүргізуге міндетті. Егер заңда немесе шартта өзгеше көзделмесе, жөндеу жұмыстары
ақылға қонымды мерзімдерде жүргізіледі [4]. Азаматтық кодекстің келтірілген
нормасының мәні бойынша жалға беруші шұғыл қажеттіліктен туындайтын жөндеу
жүргізуге және мүліктің ақауы пайда болған кезде жалға берушінің кінәсі болмаған,
мысалы, өндірістік ақаулар және т. б. орын алған жағдайларда міндетті.
Шарт жасасу кезінде жалға беруші жалға алушыға жалға берілетін мүлікке үшінші
тұлғалардың барлық құқықтары (сервитут, кепіл құқығы және т.б.) туралы ескертуге
міндетті. Осылайша, бірінші кезекте мүлікке ауыртпалық салатын заттық құқықтар
туралы сөз болып отыр. Мүлікті жалға беру үшінші тұлғалардың осы мүлікке құқықтарын
тоқтату немесе өзгерту үшін негіз болып табылмайды [5].
Алайда бірқатар жағдайларда құқықтардың бәсекелестігі сөзсіз. Бұл ретте, егер
бір субъектінің екінші құқық алдындағы құқықтарының басымдығын белгілеу үшін анық
негіздер болмаса, бір құқықтың басқасының алдында басымдығы туралы мәселені шешу
өте қиын болады. Мысалы, егер шарт талаптары сақталса, меншік иесінің иелену құқығы
алдында жалға алушының иелену құқығының басымдығына күмән тудырмайды. Басқа
жағдайларда қандай да бір заттық құқықтың басымдығын анықтаудың жанама
өлшемдері оның бастапқы, басқа заттық құқық иегерінің адал болмауы және т.б. болып
табылады.
Жалға алушылардың әрқайсысына белгіленген уақытта затты пайдалану құқығын
ғана ұсына отырып, бірнеше мүліктік жалдау шарттарын жасасуға болады. Жалға беруші
мұндай шарттарды өз қалауы бойынша жасасу туралы мәселені шешеді және
жалдаушылардың ешқайсысы, егер қандай да бір жалдаушының тікелей құқықтары мен
мүдделеріне қандай да бір қол сұғушылық болмаса, жалға берушіге қандай да бір талап
қоя алмайды.
161
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Жалға берушінің негізгі құқығы жалға берілген мүлікті пайдаланғаны үшін ақы
төлеуді талап ету құқығы болып табылады. Бұдан басқа жалға беруші, әрине,
жалдаушыдан оның барлық басқа міндеттерін орындауды талап етуге құқылы [6. 319б].
Жалға алушы өзіне жалға берілген шарттың талаптарына сәйкес, ал егер шартта мұндай
талаптар белгіленбесе, мүліктің мақсатына сәйкес пайдалануға міндетті.
Бұл міндет жалға берушінің жалға берілген мүлікті ұстау жөніндегі міндетіне
қатысты қамтамасыз ету болып табылады. Бұдан басқа, жалға беруші шарттың
қолданылу кезеңінде мүлікті белгілі бір түрде пайдалану шектелуіне мүдделі болуы
мүмкін. Мысалы, жалға берілген жабдықты күшейтілген пайдалану нәтижесінде оның
мерзімінен бұрын тозуы және т. б. қаупі туындауы мүмкін.
Жалға алушы жалгерлік төлемді уақтылы төлеуге міндетті. Ол ақы төлеу тәртібіне,
жалдау ақысын жүзеге асыруға байланысты басқа да міндеттерді орындауға қатысты оны
төлеудің тәртібі мен шарттарын сақтауға міндетті. Егер әңгіме ақшалай есеп айырысулар
туралы болса, онда Қазақстан Республикасында ақша айналымы режимі сақталуға тиіс.
Егер төлемнің басқа түрі көзделсе, онда мұндай қатынастарға сатып алу-сату шарты,
мердігерлік, ақылы қызмет көрсету туралы нормаларды қолдану жоққа шығарылмайды.
Бұл жалға алушының жалдау ақысын төлеу бойынша міндетін реттейтін жалпы түрдегі
нормалардың мәнінен туындайды. Дәл сол заңнамада осындай сілтеме нормалары
тікелей жоқ және көбінесе жалдау ақысын енгізу тәртібі мүліктік жалдау шартында
нақтылануы тиіс. Егер шартқа сәйкес төлем тәртібі мен талаптары келісілмесе, онда
орташа нарықтық параметрлер қолданылады [4]. Сонымен қатар, тараптардың
мүдделері де ескерілуі тиіс.
Жалға берілген мүлікті пайдаланғаны үшін төлем, егер ол біртекті, сапасы бірдей
және т. б. болса, барлық жалға алынған мүлік үшін белгіленеді.
ҚР АК 546-бабына сәйкес жалгерлік ақы мынадай түрлерде белгіленуі мүмкін:
1) тұрақты немесе бір рет жүргізілетін төлемдер сомасы ақшалай мәнде
айқындалады;
2) жалға алынған мүлікті, өнімді, жемістерді немесе табысты пайдалану
нәтижесінде алынған белгіленген үлес;
3) жалдаушының белгілі бір қызметтерді ұсынуы;
4) жалға алушыға жалға алынған мүлікті жақсарту жөніндегі шартта негізделген
шығындарды жүктеу. Жалға алушы мен жалға беруші шартта мүлікті пайдаланғаны үшін
төлемнің көрсетілген нысандарының үйлесімін немесе төлемнің өзге де түрлерін көздеуі
мүмкін [4].
Егер жалдау ақысының нақты нысаны шартта айқындалмаса, онда ол ақшалай
сомада төленетін болады.
Шартта тікелей шектеу болмаған жағдайда мүлікті пайдаланғаны үшін төлем
мөлшері өзгеруі мүмкін, бірақ жылына бір реттен жиі емес. Шарт талаптарының кез
келген өзгеруі сияқты, ол тараптардың келісімі бойынша жүргізілуге тиіс [7. 197 б].
Шартта мүлікті пайдаланғаны үшін жалгерлік ақы оны өзгерту құқығынсыз шарт
қолданылуының барлық кезеңіне белгіленеді деп көзделуі мүмкін.
Жалға алушы, егер ол жауап бермейтін мән-жайларға байланысты шартта
көзделген пайдалану шарттары немесе мүліктің жай-күйі айтарлықтай нашарлаған
жағдайда да, тиісінше төлемді азайтуды талап етуге құқылы. Мүлікті пайдалану
162
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
шарттары, мысалы, жалға беруші жүргізіп отырған мүлікті бөліп-бөліп күрделі жөндеуге,
оны басқа тұлғаларға қосымша жалға беруге байланысты нашарлауы мүмкін. Мүліктің
жай-күйі нашарлаған кезде жалға алушының бұған кінәсі болмауы тиіс. Осылайша, бұл
жалдаушының құқығы жалға алушы өз міндетін орындаған жағдайда туындайтын
болады.
Жалға берілген мүлікте кемшіліктер анықталған жағдайда жалға алушы өз
таңдауы бойынша жалға берушіден талап етуге құқылы:
1) мүліктің кемшіліктерін өтеусіз жою;
2) жалдау ақысын мөлшерлес азайту;
3) мүлікті пайдаланғаны үшін төлемнен осы кемшіліктерді жою бойынша оларға
келтірілген шығыстар сомасын ұстап қалу. Бұл жағдайда жалға алушы бұл туралы жалға
берушіге алдын ала хабарлауға міндетті;
4) шартты мерзімінен бұрын бұзу.
Жалға алушының талаптары туралы немесе оның мүліктің кемшіліктерін жалға
берушінің есебінен жою ниеті туралы хабарланған жалға беруші жалға берілген мүлікті
жалға алушының келісімімен тиісті жағдайдағы басқа ұқсас мүлікпен ауыстыруды не
мүліктің кемшіліктерін өтеусіз жоюды кідіртпей жүргізе алады [8, 125 б.].
Егер қабылданған шаралар (мүлікті пайдаланғаны үшін ақы төлеуден
кемшіліктерді жою жөніндегі шығыстарды ұстап қалу) жалдаушыға келтірілген
шығындарды жаппаса, ол шығындардың жабылмаған бөлігін өтеуді талап етуге құқылы.
Бұл ретте мүліктік жалдау шартын мерзімінен бұрын бұзуды талап ету құқығы жалға
берушінің кемшіліктері бар мүлікті ұсынуымен оның құқықтарына елеулі қысым жасалған
жағдайда жалға алушыға берілуі тиіс.
Жалға беруші, егер жалға алушы мүлікті пайдаланғаны үшін төлемді енгізу
мерзімін елеулі түрде бұзған жағдайда, жалға алушыға жедел санкциялар қолдана
алады [9, 465 б]. Ол жалдаушыдан төлемді мерзімінен бұрын енгізуді талап етуге құқылы.
Төлем мерзімін жалға беруші белгілейді, бұл ретте ол қатарынан екі мерзімнен артық
төлемді мерзімінен бұрын төлеуді талап етуге құқылы емес.
Егер заңдарда немесе шартта өзгеше көзделмесе, жалға алушы мүлікті жарамды
күйде ұстауға, өз есебінен ағымдағы жөндеу жүргізуге және мүлікті күтіп-ұстау жөніндегі
шығыстарды көтеруге міндетті.
Сонымен қатар, жалға алушы мүлікті ұстау бойынша шығындарды көтеруге
міндетті. Олар бірінші кезекте сыртқы факторларға байланысты. Мысалы, ғимаратты
пайдалану электр энергиясына, газға, ыстық, суық суға, кәрізге жұмсалатын шығындарды
көтерумен сөзсіз байланысты. Мүлікті ұстауға арналған шығыстар оны пайдалануды
қамтамасыз ететін ұйымдастыру шараларымен байланысты. Сондықтан, жалға алушы
жалға алынған мүлікті мүдделі мейлінше оңтайлы пайдалану үшін өз бетінше атқаруы
тиіс. Мысалы, ол газ, ыстық және суық суға есептегіштерді орнатуды ескертуі мүмкін және
оларды үнемдеуге тиісті шаралар қабылдайтын болады. Егер шығындарды жалға беруші
көтеруге тиіс болса, онда жалға алушының үнемдеуге ынтасы болмауы мүмкін.
Жалға берушінің мүдделерін елеулі түрде бұзған жағдайда жалға алушының
көрсетілген міндеттерді орындамауы оған мүліктік жалдау шартын мерзімінен бұрын
бұзуды талап етуге құқық береді [10, 407 б].
163
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Жалға алушы жалға берушіден жалға берілген мүлікті күтіп-ұстау жөніндегі өз
міндеттерін орындауын талап етуге құқылы. Жалға берушінің күрделі жөндеу жөніндегі
міндеттерін орындамауы жалға алушыға өз таңдауы бойынша құқық береді:
1) дербес жөндеу жүргізуге және жалға берушіден жөндеу құнын өндіріп алуға;
2) жөндеу құнын шарт бойынша ақы төлеу есебіне есептеу;
3) шарт бойынша төлемді тиісті азайтуды талап етуге;
4) шарттан бас тартуға құқылы.
Бұл мақалада мүлікті жалдау шартының тараптарының құқықтары мен
міндеттерімен таныстық. Және де зерттеу барысында көргеніміз бойынша тараптар
әрқашан өз талаптарын орындай бермейді. Яғни жалға алушы мүліктің ақысын өтемеуі,
жалға беруші өзіне міндетті мүлікке күрделі жөндеу жүргізбеуі, жалға алушы мүлікті
тиісінше ұстамай зиян келтіруі секілді мәселелерді көруге болады. Мұндай жағдайда
тараптардың шартты бұзуға мүмкіншілігі бар, дегенмен де мұндай мәселелер кездеспеу
үшін тараптар адал әрекет ету керек деген тұжырымдамаға келеміз.
Және де Азаматтық кодекс бойынша азаматтар арасындағы мүлікті бір жылға
дейінгі мерзімге жалдау шарты ауызша жасалуы мүмкін делінген болатын. Біздің
ойымызша, мүлікті жалдау шарты міндетті түрде жазбаша нысанда жасалу қажет. Себебі
ауызша нысанда жасалған шарт мәселесі бойынша сотқа жүгінер болсаң, сот сенің
мүдделеріңді қорғай алмауы мүмкін. Себебі қолда тұрған жазбаша нысанда дәлел
болмағандықтан, сот сенің сөздеріне сенбеуі де мүмкін. Сондықтан да барлық мүліктік
жалдау шартының нысаны жазбаша нысанда болу қажет деп санаймыз.
164
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 343.3/.7
Карымсаков Рахмет, Егизбаев Нургельды
Университет «Туран-Астана»
(Нур-Султан, Казахстан)
Abstract. The scientific article provides an overview of the historical aspects of the
criminal legislation regulating transport criminal offenses. It also determines its social danger
and the difference between different codes. Over time, the strengthening of laws is associated
with an increase in the types of transport.
Key words: criminal code, transport, criminal liability, traffic safety rules, crimes
committed by negligence.
169
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Кирюшин Андрей Алексеевич
Студент 2 курса Калужского института (Филиала) Всероссийского
государственного университета юстиции (Российская правовая академия
Министерства юстиции России)
(Калуга, Россия)
Annotation. This article justifies the objective necessity of adopting a law defining the
legal status of the Constitutional Assembly, since this is directly provided for in the text of the
Constitution.
The aim of the study is to identify key issues related to the formation process, the
period of activity, the procedure for considering draft Constitutions, as well as the legal status
of a member of the Constitutional Assembly.
The methodology of this study consists in the use of such general scientific techniques
as analysis, synthesis, as well as private law methods – formal and legal.
170
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
The result of the study is an analysis of the FKZ rejected by the Federal Assembly, their
advantages and disadvantages are evaluated.
In conclusion, the main provisions that should be reflected in the new draft of the
Federal Law "On the Constitutional Assembly of the Russian Federation"are proposed.
Keywords: Constitution, Constitutional Assembly, human and civil rights and
freedoms, constitutional system, revision of the Constitution, popular vote, federal
constitutional law.
172
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
И, наконец, завершающий законопроект № 381271-7, внесенный в ГД в 16.11.2017
году В. Бортко [6]. Несомненным достоинство данного проекта являются строго
установленные временные рамки рассмотрения ГД предложения о внесении поправок в
главы 1, 2, 9 – не более трех месяцев со дня внесения предложения. Аналогичный
временной период для СФ, после чего им издается соответствующее постановление о
созыве Конституционного Собрания. Немаловажным преимуществом является
письменное закрепление права граждан РФ в течение месяца направлять свои
замечания, пожелания для возможного включения их в итоговый текст Конституции.
Также достоинством является назначение председателем Конституционного Собрания
председателя Конституционного Суда, а не Президента. Недостатком данного закона
является назначение Президентом ста членов Конституционного Собрания, что может
способствовать лоббированию его интересов при принятии нового проекта.
Таким образом, вопрос о создании закона, регулирующего процесс создания
Конституционного Собрания возник сразу после принятия новой Конституции в 1993
году. Возможной причиной его отклонения могли стать как существенные недоработки,
так и боязнь со стороны Президента пересмотра Конституции с целью сокращения его
полномочий и встраивание в систему разделения властей, теряя контроль над
Государственной Думой.
Говоря о нынешней ситуации, следует отметить, что ныне действующий
Президент также не желает сокращения своей сферы влияния на ветви власти, объясняя
это потенциальной внешней угрозой со стороны западных стран. Президенту
необходимы гарантии, в том числе и личной безопасности после ухода с должности –
действующая Конституция с поправками 2020 года наделяет даже экс-Президента
неприкосновенностью. Говорить о вероятности принятия ФКЗ в настоящий момент не
приходится ввиду вышеобозначенных причин. Однако урегулировать данный вопрос
необходимо в будущем и в связи с этим мы предлагаем следующие немаловажные
аспекты, которые должны быть учтены в новом проекте ФКЗ «О Конституционном
Собрании»:
Во-первых, строгая регламентация процесса рассмотрения предложения о
пересмотре глав 1, 2, 9 Конституции ФС РФ;
Во-вторых, недопущение лоббирования интересов и политической
ангажированности при составлении нового проекта. Например, участие депутатов ГД в
работе Конституционного Собрания возможно только в качестве трех представителей от
парламентских фракций;
В-третьих, возможность граждан РФ принимать участие в составлении новой
Конституции, возможность направлять свои предложения для последующего
рассмотрения их членами Конституционного Собрания;
В-четвертых, определение правового статуса члена Конституционного Собрания:
требования к квалификации, определение его прав и обязанностей, а также меры
юридической ответственности в случае злоупотребления своим служебным положением;
В-пятых, недопущение умаления прав и свобод человека и гражданина в новом
проекте Конституции, а также создание не только неизменяемых глав, но и статей,
устанавливающих систему сдержек и противовесов во избежание наделения того или
иного государственного органа чрезмерно широкими полномочиями.
173
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)// СЗ РФ от
26 января 2009 г. № 4 ст. 445.
2. Авакьян С. А. «Конституция России: природа, эволюция, современность», М.: РЮИД,
2000. 528 с.
3. Проект Федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании».
Вариант Б: «Порядок созыва – формирование». (01.12.1994)// URL:
https://rumiantsev.ru/a521// (дата обращения 18.01.2021).
4. Проект Федерального конституционного закона № 4800-3 "О Конституционном
Собрании" (ред., внесенная в ГД ФС РФ)//URL: https://www.lawmix.ru/lawprojects//
(дата обращения 18.01.2021).
5. Законопроект № 874565-6 «О Конституционном Собрании Российской Федерации»//
URL: http://российскийсуверенитет.рф/st358.html// (дата обращения 18.01.2021).
6. Проект № 381271-7 «О Конституционном Собрании Российской
Федерации»//URL:http://sozd.parlament.gov.ru/ по состоянию на 05.02.2018 (дата
обращения 18.01.2021).
174
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Кирюшин Андрей Алексеевич
Студент 2 курса Калужского института (Филиала) Всероссийского
государственного университета юстиции (Российская правовая академия
Министерства юстиции России)
(Калуга, Россия)
175
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
The purpose of this paper is to analyze the legal situation of the upper house of the
Russian Parliament after the adoption of the 2020 amendments and determine their
effectiveness.
The methodology of this study consists in the use of such general scientific techniques
as analysis, synthesis,as well as private law methods – formal legal and comparative legal.
The result of the study is proof of the thesis that increasing the requirements for
senators of the Federation Council and the introduction of their electability by the people will
significantly increase the level of confidence in the government in the state.
The conclusions of the study are the proposal of a number of amendments to the
current Constitution of the Russian Federation in order to legislate the above provisions.
Keywords: Federation Council, Federal Assembly of the Russian Federation,
Constitution of the Russian Federation, legal status.
178
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Костева Дарья Алексеевна
студент
Института экономики и права Петрозаводского государственного университета
(Петрозаводск, Россия)
Anatation. The article deals with general issues that relate to the concept and content
of criminal liability of minors.
Keywords: Minors, criminal liability.
5
Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
6
Там же.
179
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
совершило деяние; в-третьих, назначенное виновному наказание или иную меру
уголовно-правового характера; в-четвертых, судимость как правовое последствие
осуждения с отбыванием назначенного наказания»7.
По общему правилу уголовная ответственность наступает с 16 лет, однако
законодатель предусматривает ряд преступных деяний, за которые уголовная
ответственность наступает с 14 лет. Перечень этих преступлений содержится в ч. 2 ст. 20
Уголовного кодекса Российской Федерации. Уголовная ответственность
несовершеннолетних предусмотрена разделом V главой 14 Уголовного кодекса
Российской Федерации.
Ранее законодательство России еще в XVIII веке предусматривало, что лицо,
которое на момент совершения преступления не достигло совершеннолетия, совершило
преступление, то оно подлежит более мягкому наказанию чем лицо, достигшее
совершеннолетия. Так и в настоящее время возраст является основанием, смягчающим
уголовную ответственность. Об этом свидетельствует п. «б» ч. 1 ст. 61 Уголовного кодекса
Российской Федерации.
Раздел V Уголовного кодекса Российской Федерации, как уже отмечалось ранее,
определяет уголовную ответственность несовершеннолетних. Вышеупомянутый раздел
предусматривает нормы, которые регламентируют особые правила применения мер
уголовно-правового воздействия в отношении лиц, не достигших 18 лет. Нормы, которые
касаются уголовной ответственности несовершеннолетних основываются на следующих
принципах, закрепленных в Уголовном кодексе Российской Федерации: законности,
справедливости, вины, равенства и гуманизма8.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01 февраля 2011 года «О
судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности
уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» отмечается, что при
определении уголовной ответственности несовершеннолетних суду необходимо
опираться и на международные правовые источники, которые защищают права и
интересы человека. К таким нормативно-правовым актам следует отнести «Конвенцию
о защите прав человека и основных свобод», которая была заключена в Риме 13 мая
1950года; «Конвенцию о правах ребенка», которая была принята Генеральной
Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 года
и иных международных документов9.
Согласно ст. 1 Конвенции о правах ребенка «ребенком является каждое
человеческое существо до достижения 18-летнего возраста…»10. Так и отечественный
законодатель определяет несовершеннолетнего как лицо, которому на момент
совершения преступления исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет11.
Исходя из выше написанного, можно сделать вывод, что уголовная
ответственность является фундаментальным понятием уголовного права. Она
7
Уголовное право России. Части Общая и Особенная / под ред. А. И. Рарога. М., 2018. С. 20.
8
Уголовный кодекс… Указ. соч. Ст. 2954.
9
Российская газета. 2011. № 29.
10
Сборник международных договоров СССР. № XLVI. 1993.
11
Уголовный кодекс… Указ. соч. Ст. 2954.
180
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
применяется при определении уголовного наказания. Особенностью уголовной
ответственности несовершеннолетних является то, что ей посвящена отдельная глава
Уголовного кодекса Российской Федерации, в которой прописаны нормы,
регламентирующие ее применение в отношении лиц, которые не достигли 18 лет.
181
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Крючкова Ирина Евгеньевна
студент 2 курса магистратуры Московского государственного
юридического университета им. О. Е. Кутафина
Научный руководитель: Кравец Виктория Дмитриевна
к. ю. н., старший преподаватель МГЮА
(Москва, Россия)
Kryuchkova Irina
2nd year Master's student of the Kutafin Moscow State Law University
Scientific supervisor: Viktoriya Kravets, PhD, Senior Lecturer
Moscow State University of Law
(Moscow, Russia)
Abstract. The paper deals with the issue of determining the legal status of Rosatom
State Corporation, analyzes the ratio of administrative and civil aspects of the activities of
Rosatom State Corporation, attempts to establish the prevailing element in the Civil Code
under consideration and determine whether the corporation belongs to the doctrinally existing
organizational and legal forms of legal entities.
Keywords: state corporations, Rosatom State Corporation, holding, Concepts of civil
legislation development.
182
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Правовое положение ГК «Росатом» регламентируется Федеральным законом от
01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»,
Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,
другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, а также многочисленными локальными актами самой корпорации.
Перечисленные акты закрепляют структуру, функции, полномочия корпорации,
обуславливающие особенности правового статуса.
Интересующей нас особенностью рассматриваемого субъекта является то
обстоятельство, что деятельность ГК «Росатом» носит как публичный, так и
частноправовой характер. Анализ действующего законодательства позволяет нам
выделить следующие публичные полномочия:
На основании Постановления Правительства РФ от 20.07.2013 № 612 «Об
аккредитации в области использования атомной энергии» государственная корпорация
«Росатом» проводит аккредитацию органов по сертификации и испытательных
лабораторий, подтверждающих соответствие продукции в области использования
атомной энергии.
Корпорация осуществляет выдачу письменных разрешений на перемещение
ядерных материалов, ядерных установок через государственную границу РФ
(Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 № 204 «О государственном
компетентном органе по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных
материалов, радиоактивных веществ и изделий из них»), согласно ст. 51, 55-56 ГрК РФ
выдает разрешения на строительство объектов использования атомной энергии.
Правительство РФ в Постановлении от 31.07.2017 № 911 «О лицензировании
деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных
веществ....» утвердило «Росатом» в качестве уполномоченного субъекта лицензирования
деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных
веществ.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 317-ФЗ Госкорпорация выдает
сертификаты-разрешения на транспортирование (перевозку) ядерных материалов,
радиоактивных веществ и изделий из них.
Кроме того, Госкорпорации переданы властные полномочия в сфере
нормотворчества (ст. 10, 20, 23 Закона). В силу ст. 8 Закона Росатом принимает
нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, а также может
признавать не действующими акты органов власти РФ и бывшего СССР [8]. Так в
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.07.2007 № 456 «Об утверждении
Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения
ядерных материалов» корпорация разрабатывает и утверждает нормативные акты по
вопросам в этой области.
Корпорация выступает в качестве государственного органа на международной
арене в атомной сфере – в Постановлении Правительства РФ от 03.06.2003 № 323 «Об
утверждении межведомственного распределения обязанностей по обеспечению участия
РФ в международных организациях системы ООН» «Росатом» выступает наравне с
государственными органами власти РФ. Документами, конкретизирующими формы,
183
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
виды и порядок взаимодействия являются локальные нормативные акты
организации [3].
Отмечая широкую компетенцию корпорации, следует справедливо отметить, что
указанные полномочия в основном имеют своё действие на подведомственные
корпорации организации, что позволяет говорить об ограниченности публичной власти
корпорации входящими в её контур субъектами. Данное обстоятельство позволяет
говорить о том, что рассматриваемая структура представляет скорее собой способ
организации деятельности субъекта в гражданско-правовом обороте, чем
государственные полномочия в отношении самостоятельных, независимых субъектов.
Посредством указания на перечисленные публичные функции многие делают
вывод об определяющем государственном характере деятельности и фактическом
существовании государственного органа власти. Однако стремление отнесения
Госкорпорации к государственным органам [2], представляющее возвращение к прежней
форме, вряд ли можно представить целесообразным, поскольку переход к новой
организационно-правовой форме был обусловлен неэффективностью
функционирования отрасли под управлением государственного органа, неспособностью
субъекта с такой правовой формой разрешать стратегические экономические задачи.
Для разграничения с органами государственной власти также подчеркнем, что
основной задачей последних является осуществление публичных целей, совершение ими
сделок в гражданско-правовой сфере ограничено лишь хозяйственно-бытовыми
нуждами [2], что нельзя сказать о Корпорации – она достигает свои цели именно
посредством активного участия в гражданском обороте. Таким образом, приравнивание
корпорации к органу государственной власти представляется ошибочным.
Кроме того, деятельность корпорации не ограничивается публичными
функциями – «Росатом» и подведомственные ей организации являются активными
субъектами хозяйственной деятельности и ежедневно вступают между собой и с иными
субъектами в многочисленные договорные отношения, в которых предстают в качестве
равного среди равных субъектов. Корпорация «Росатом» обладает признаками
организационного единства, имущественной обособленности, самостоятельно несет
имущественную ответственность по своим обязательствам, а также выступает в
гражданском обороте и при разрешении споров в судах от собственного имени, что
позволяет сделать вывод о соответствии корпорации всем признакам юридического
лица. [4]
В целях правовой определенности, обеспечения стабильности гражданского
оборота и защиты хозяйствующих субъектов, вступающих в гражданско-правовые
отношения с Госкорпорацией, требуется однозначно определить её организационно-
правовую форму, поскольку последняя предопределяет поведение в гражданско-
правовых отношениях.
Статья 50 ГК РФ закрепляет госкорпорацию в качестве самостоятельного вида
организационно-правовой формы. Однако, учитывая, что в действительности
госкорпорации не являются самостоятельными видами (особыми организационно-
правовыми формами) юридических лиц, поскольку этими категориями охватывается
правовой статус организаций, совершенно разнородных по характеру осуществляемой
184
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
ими деятельности и стоящих перед ними задач [6] необходимо осуществление
доктринально корректной квалификации.
Действительно, в настоящее время определить корпорацию в чистом виде к
признанным учеными организационно-правовым формам невозможно в связи с
многоаспектностью осуществляемой ею деятельности. Научное сообщество сходится в
мнении о несводимости рассматриваемого субъекта к какой-либо форме и остро ставит
вопрос необходимости разработки новой организационно-правовой формы,
отвечающей требованиям, классически предъявляемым к юридическим лицам.
Уже достаточно давно было отмечено, что «Известные экономические процессы
вызвали к жизни тенденции к определенному взаимодействию и координации
хозяйственной деятельности остающихся формально самостоятельными корпораций, к
их взаимному участию в капиталах и деятельности друг друга и к созданию ими на этой
основе различных корпоративных объединений и групп правосубъектного и
неправосубъектного характера.» [5]
Заслуживающей внимания представляется позиция, что госкорпорация
«Росатом» представляет принципиально новый субъектом права, который является
производственным холдингом, обладающим обособленным имуществом, которое
принадлежит ему на праве, близком к праву собственности (наиболее близкая к нему
юридическая конструкция, широко используемая в странах семьи общего права, - траст),
а также широким комплексом публичных правомочий [7].
На преимущества холдинговой модели указывают и иные известные ученые,
исследующие вопросы оптимальной организации бизнеса [9]. Холдинг, указывают они,
представляет собой корпоративное объединение, основанное на отношениях
экономического контроля и обладающее признаками организационного единства.
Интегративным элементом таких структур является преимущественно экономический
контроль, позволяющий определять действия и поведение контролируемых субъектов.
Доктринальное рассмотрение холдингов позволяет говорить о схожести с ними
структуры ГК «Росатом» и организаций, входящих в её контур.
Структура настоящей работы не позволяет в полной мере рассмотреть модели
функционирования атомной отрасли в зарубежных странах, однако немного коснемся
опыта Франции, как такой же ведущей в отрасли державы. Долгое время
рассматриваемый сегмент в стране находился под полным, всеобъемлющем контролем
государства. В настоящее же время отрасль представлена комплексом частных компаний
с государственным участием (называемыми публичными юридическими лицами) с 85-
90 % долей участия государства. Опыт постепенного разгосударствления, разделения
отрасли на отдельные направления, способствующий повышению эффективности, а
также достижению транспарентности отрасли, вероятно, целесообразно рассмотреть и
заимствовать для развития законодательства РФ.
Государственная корпорация по атомной энергетике, экстраординарно
созданная в тяжелый переходный период страны для возрождения атомной энергетики
России, предвосхитила все экономические ожидания. Однако с учетом нормализации
экономической ситуации в стране возникает вопрос необходимости реформирования
подобного субъекта в конструкции, существующие в доктрине.
185
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
С целью гармонизации гражданского законодательства о юридических лицах,
обеспечения стройной, логически и функционально корректной системы юридических
лиц, повышения эффективности работы организаций отрасли, по мнению авторов,
отдельной проработки требует обращение к изучению ГК «Росатом» в качестве
холдинговой структуры, которая выражается в наличии экономически самостоятельных
и имущественно независимых юридических лиц под куполом единой экономической
цели, раскрывающейся преимущественно в реализации проектов по строительству
атомных станций.
186
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Кузнецова Анастасия Дмитриевна
студент магистратуры
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего образования «Забайкальский государственный университет»
(Чита, Россия)
Abstract. This article analyzes the concept of safety of goods, works and services.
Special attention is paid to the correlation of doctrinal definitions of the concept of safety of
goods, works and services and legislative definitions. The purpose of the study is to find
contradictions in the existing definitions of the concept of safety of goods, works and services
and to identify the most appropriate definition for the category of consumer relations.
Keywords: safety, consumer relations, goods, works, services, quality.
187
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Сам законодатель раскрыл понятие безопасности товаров, работ и услуг в
преамбуле Закона о защите прав потребителей. Под безопасностью товара понимается –
безопасность для жизни, здоровья, имущества потребителя, а также окружающей среды
при соблюдении условий использования товара, соблюдение техники безопасности при
выполнении работы, оказания услуги [5].
В доктрине гражданского права данное понятие вызывает интерес у
исследователей, поскольку право на безопасность товаров, работ и услуг закреплено
законодательством о защите прав потребителей и не все с ним согласны.
Например, М. Ю. Челышев считает, что необходимо давать определение сразу
двум понятиям: «безопасность» и «окружающая среда». Под безопасностью он понимает
состояние товара, выполнение работы или услуги, при которых достигается результат и
при этом выполнение работы, услуги, либо сам товар не представляет какой-либо угрозы
потребителю и окружающей среде [9, c. 38]. Для достижения данной цели производителю
(лицу, оказывающему услуги, выполняющему работы) необходимо придерживаться
правил, которые могут быть установлены, как самим субъектом предпринимательства,
так и государством, в лице различных органов (например, СанПины, ГОСТы и т.д.).
Со вторым понятием «окружающей среды» всё гораздо проще. Для определения
необходимо обратиться к Федеральному закону от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об
охране окружающей среды». Как указано в статье 1 настоящего Федерального закона:
«окружающая среда-совокупность компонентов природной среды, природных и
природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов» [4].
Т.Л. Левшина считает, что «безопасность» представляет собой отсутствие
возможного риска, и именно исключение данного риска позволяет считать товар, работу
или услугу безопасным для потребителя и окружающей среды. С таким мнение нельзя
согласиться. Во-первых, как гласит аксиома безопасности жизнедеятельности: «любая
деятельность человека потенциально опасна», либо «материальный мир
опасен» [8, c. 26]. Соответственно, полное исключение риска при изготовлении товара,
выполнении работ и оказания услуг не представляется возможным. Во-вторых, всегда
может иметь место «человеческий фактор». Например, в декабре 2019 года глава
Ростехнадзора Алексей Алёшин заявил, что 90% аварий на производстве происходит из-
за человеческого фактора. Это означает то, что пока человек руководит хоть одним
процессом на производстве, аварии, чрезвычайные происшествия и т.д. неизбежны [12].
Таким образом, в данном случае правильно говорить не об отсутствии
допустимого риска, а о его минимизации, поскольку на настоящий момент исключение
риска не представляется возможным.
Стоит отметить, что некоторые нормативно-правовые акты сами закрепляют
понятие безопасности для целей данных актов. Раньше обобщенное понятие
содержалось в Законе РФ от 05.03.1992 N 2446-1 «О безопасности» (на настоящий момент
утратил силу), где было определено, что безопасность – это состояние защищенности
жизненно важных интересов личности, общества, государства от внешних и внутренних
угроз. Данное определение не подходит под цели законодательства о защите прав
потребителей, поскольку носит очень обобщённых характер. Принятый на замену ему
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» уже не содержал
188
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
конкретного понятия безопасность, а просто определил сферу действия данного
закона [1].
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании»
определил безопасность как: состояние, при котором отсутствует недопустимый риск,
связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических
или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей
среде, жизни или здоровью животных и растений. В данном случае мы видим, как
законодатель оперирует понятием «недопустимый риск», что само по себе говорит о том,
что должен существовать «допустимый риск», который не входит в категорию
безопасность [3].
Интересным представляется Федеральный закон от 02 января 2000 № 29-ФЗ «О
качестве и безопасности пищевых продуктов». В редакции от 13 июля 2015 года в данном
Федеральном законе ещё содержалось понятие «безопасность пищевых продуктов». Оно
определялось как: «состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты
при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют
опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений». В 2018 году определение
было убрано законодателем из данного Федерального закона. Связано это скорее всего
с тем, что данное определение вошло в состав другого определения «качество пищевых
продуктов», что определяется как «совокупность характеристик безопасных пищевых
продуктов». Таким образом, в данном случае законодатель в одном понятии закрепил
сразу два определения, при этом остается нерешенным вопрос, что понимается под
безопасными пищевыми продуктами. Определение в редакции 2015 года можно считать
оптимальным для целей настоящего Федерального закона, поскольку содержит в себе
все обязательные признаки безопасности пищевых продуктов и не является
обобщенным [2].
Основополагающим актом в данной сфере можно считать «ГОСТ Р 51303-2013.
Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», где
содержится определение понятию безопасность товаров. Как указано в пункте 152:
«состояние товара в обычных условиях его использования, хранения, транспортирования
и утилизации, при котором риск вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя
ограничен допустимым уровнем». Данное определение является наиболее верным для
целей защиты прав потребителей, поскольку полностью согласуется с аксиомой
безопасности жизнедеятельности, а также содержит понятие «допустимый уровень
риска» [6]. Возникает вопрос: что законодатель понимает под «допустимым уровнем
риска»? Каковы границы допустимости риска?
Ответ на данный вопрос также предусмотрен законодателем и содержится в ГОСТ
Р 51898-2002. «Государственный стандарт Российской Федерации. Аспекты
безопасности. Правила включения в стандарты». В п. 5.3. приведена схема достижения
уровня допустимого риска. Она заключается в следующем: определение
предназначенного и возможного предсказуемого направления использования –
выявление опасности – количественная оценка риска – оценивание риска – является ли
достигнутый риск допустимым? Если данный риск окажется допустимым, цель
достигнута, если нет, то необходимо вернутся к первому пункту. Само же понятие
допустимого риска звучит так: «допустимый риск представляет собой оптимальный
189
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
баланс между безопасностью и требованиями, которым должны удовлетворять
продукция, процесс или услуга, а также такими факторами, как выгодность для
пользователя, эффективность затрат, обычаи и др» [7]. Также стоит отметить, что во
втором абзаце пункта 5.2. указано, не может быть достигнута абсолютная безопасность,
какой-либо процент риска будет всегда оставаться. Таким образом, данное утверждение
подтверждает вышеописанные выводы, касательно невозможности достижения
абсолютной безопасности.
Ещё одной проблемой определения, данного в Законе о защите прав
потребителей является не упоминание иных субъектов, кроме потребителя и
окружающей среды. К примеру, самым распространенным примером могут являться
стандарты, разработанные под безопасность пешеходов (иных участников движения)
при производстве автомобилей. В данном случае они не являются потребителем, а также
не подходят под понятие «окружающая среда».
Интересным представляется и толкование судами определения безопасности
товаров, работ и услуг. А точнее, как суды применяют данное понятие на практике.
Примером может служить Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции
от 16.03.2020 N 88-4769/2020 [10]. Гражданка обратилась с иском к ООО «Воздушные
Ворота Северной Столицы» с иском о возмещении вреда здоровью, компенсации
морального вреда. Являясь пассажиром рейса, вылетающего из аэропорта «Пулково»,
истец посетила туалетную комнату, где был вымыт пол и поставлена табличка «мокрый
пол». Мокрая поверхность пола послужила причиной её падения с высоты собственного
роста, чем был причинен ущерб её здоровью. Суд первой инстанции и суд апелляционной
инстанции отказали в удовлетворении требований, ввиду недоказанности истцом
причинно-следственной связи между падением и действиями ответчика. Суд
кассационной инстанции не согласился с указанными доводами. Он привел определение
понятия безопасности услуги, закрепленной в преамбуле Закона о защите прав
потребителей, а также отметил, что данный вопрос (факт безопасности) не был
установлен судами нижестоящих инстанций. Как указал суд, основополагающим фактом
при вынесении решения должен стать факт «безопасности» услуги (посещение туалета),
а не факт причинно-следственной связи между падением и действиями ответчика. Суд
изменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение, где иск
был удовлетворен частично. Таким образом, в данном случае суд применил преамбулу
Закона о защите прав потребителей, как норму, изменившую решения нижестоящих
судов.
Подводя итог, стоит отметить, что законодательство содержит различные понятия
безопасности товаров, работ и услуг. Нет единой точки зрения и в доктрине права о
правильности того или иного понятия. Наиболее правильным представляется
определение данное в ГОСТе Р 51303-2013. Оно полностью раскрывает сущность данного
понятия и определяет основные критерии безопасности. Неясно, почему законодатель до
сих пор не привел в соответствие данному понятию, определение, представленное в
преамбуле Закона о защите прав потребителей. Очевидно, что данное определение
устарело и нуждается в пересмотре, поскольку в недостаточно мере описывает суть
понятия «безопасность товаров, работ и услуг».
190
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»// Собрание
законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 2.;
2. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности
пищевых продуктов» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 150.;
3. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
// Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (ч. I). Ст. 5140.;
4. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»//
Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133.;
5. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»// Собрание
законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140.;
6. ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля.
Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст);
7. ГОСТ Р 51898-2002. Государственный стандарт Российской Федерации. Аспекты
безопасности. Правила включения в стандарты (принят и введен в действие
Постановлением Госстандарта России от 05.06.2002 N 228-ст);
8. Левшина Т.Л. Основы законодательства о защите прав потребителей. Курс лекций.
М.: Юрид. лит., 1994. – 158 с.;
9. Челышев М.Ю. Закон РФ "О защите прав потребителей": необходимость
совершенствования отдельных положений // Юридический мир. 2009. № 2. С- 38-42.;
10. Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16.03.2020 N 88-
4769/2020;
11. Официальный сайт Роспотребнадзора -https://zpp. rospotrebnadzor.ru/ info/stat/
179149;
12. Газета – Деловой Петербург https://www.dp.ru/a/2019/
12/13/Prichinoj_90_avarij_na_pr.
191
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 342. 9
Кулдышев Аманбек Шерипбекович
соискатель Национальной Академии Наук КР
(Бишкек, Кыргызстан),
Раимбердиев Расулберди Раимбердиевич
к.ю.н. Ошский государственный университет
(Ош, Кыргызстан)
Abstract. This article examines the management activities of the internal affairs
bodies, as well as the conceptual apparatus associated with the activities of the internal
affairs bodies. The main areas of activity of the internal affairs bodies are determined.
Keywords: state power, internal affairs bodies, activity, management, coordination,
law and order.
192
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Руководство МВД КР исполняет роль штабного подразделения, на которое
возлагается фактическая разработка стратегии и тактики деятельности всей
правоохранительной системы, реализация идей, которые выдвигает Министр. Главными
задачами МВД КР является также координация действий структурных подразделений
МВД - его исполнительных органов, территориальных и специальных органов в пределах
их компетенции; протокольная деятельность; подготовка проектов нормативно правовых
актов Министерства, координация правотворческой деятельности Министерства;
организация взаимодействия с парламентом, Правительством и другими
министерствами и ведомствами; подготовка парламентских и правительственных
актов, разработка вопросов надлежащего финансирования правоохранительной
деятельности [2].
Понятие «государственное управление» можно определить как «совокупность
целенаправленных воздействий органов государственной власти, которые
осуществляются ими в рамках соответствующей компетенции, в отношении
определенных лиц, социальных систем, а также всего социального организма в целом»,
как «особенный вид деятельности специально созданных аппаратов и специально
назначенных должностных лиц по упорядочиванию системы ОВД, обеспечению ее
оптимального функционирования и развития с целью эффективного решения задач по
борьбе с преступностью и охраны общественного порядка, которые поставлены перед
ней» [3, с. 21].
Государственное управление разделяется на два его вида: государственное
управление, которое осуществляется в правовых формах, и государственное управление,
которое осуществляется в не правовых формах. К первому виду государственного
управления относится подготовка и издание правовых актов управления, заключение
договоров, осуществление других юридически значимых действий, ко второму виду
государственного управления - организационные и материально - технические
операции [4, с. 160].
Управление в сфере внутренней безопасности является одной из форм
государственного управления, которое необходимо рассматривать как «деятельность
взаимосвязанных между собой субъектов общей и специальной компетенции, которые
осуществляют управленческое влияние на соответствующие объекты для достижения
общей цели - охраны и защиты человека, общества и государства от внутренних угроз,
которые являются следствием совершения правонарушений» [5, с. 15-16].
Понятие «сфера внутренних дел» связано с понятием «сфера внутренней
безопасности» и является его составляющей. Ученыек рассматривают
понятие «внутренняя безопасность», как «защищенность от всех возможных
внутренних угроз», в первую очередь, которые являются «следствием совершения
правонарушений» [5, С. 27]. В этом случае, по мнению В.Б. Аверьянова и другие ученых,
понятие «сфера внутренних дел» необходимо рассматривать как «систему общественных
отношений, где обязательным субъектом является орган внутренних дел, его
подразделение, учреждение или отдельный служащий», где необходимо «принимать во
внимание правовую регламентацию закрепленных задач и функций» [6. Электронный
ресурс].
193
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
В.Я. Кикоть отмечает, что «сфера внутренних дел» - это «особенная отрасль
административно - политической деятельности государства», которая направлена на
«обеспечение общественного порядка, общественной (внутренней) безопасности,
борьбы с преступностью и устранению причин и условий, которые ее
порождают» [7, с. 144]. Исследуя собственный опыт, а также опыт других стран
А.С. Васильев сделал вывод, что такая деятельность может быть возложена на
«специальный орган государственной исполнительной власти - ОВД [8, с. 264].
Таким образом, сфера внутренних дел (или отрасль внутренних дел) - это в
первую очередь правоотношения, которые возникают в процессе охраны общественного
порядка, общественной безопасность, борьбы с преступностью, ликвидации условий, что
их нарушают. Участниками правоотношений являются специальные органы, на которые
в соответствии с нормами действующего законодательства положены задания
относительно обеспечения общественного порядка, общественной безопасности,
профилактики, борьбы с проступками. Учитывая эти обстоятельства необходимо сделать
вывод, что именно МВД КР является правоохранительным органом, который действуют
в сфере (отрасли) внутренних дел, являются наибольшими и главными
государственными органами в общей системе государственных органов, которые
действуют именно в этой сфере (отрасли).
Целью деятельности Министерства является создание надлежащих условий,
разработка политики в направлении защиты государственной безопасности,
общественного порядка, выявления, предупреждения, раскрытия и расследования
преступлений других правонарушений, предупреждения противоправной деятельности
со стороны органов и организаций других стран, организаций, отдельных личностей
против жизненных интересов государства. МВД, как и любое другое министерство
финансируется за счет средств государственного бюджета в соответствии с Конституцией
КР.
Учитывая необходимой поддержание правопорядка на должном уровне, при
разработке бюджета на следующий год, интересы МВД обеспечиваются должным
образом, как и расходы на здравоохранение, образование, сельское хозяйство.
Отмеченные обстоятельства имеют большая значение как для правоохранительной
системы КР. Надлежащая организация деятельности государственных органов в сфере
правопорядка возможна лишь тогда, когда существует стабильное финансирование и
уверенность как руководителей, так и работники правоохранительных органов в том, что
такое финансирование будет стабильным и прогнозируемым.
Миссия МВД КР – это обеспечение населения качественным обслуживанием и
высоким уровнем безопасности, которая предоставляет возможность обеспечивать
высокий уровень уважения и защиты основных прав и свобод каждого отдельного
человека.
Формирование МВД КР осуществлялось как органа исполнительной власти, на
который возлагается обязанность реализации государственной политики в сфере
внутренних дел, правопорядка, стратегии через разработку документов тактического
характера. С самого начала Министерство лишено возможности непосредственно
осуществлять мероприятия, связанные с обеспечением общественного порядка и борьбы
с преступностью, права вмешиваться в решении конкретных дел, раскрытия
194
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
определенных преступлений и обеспечения охраны общественного порядка в
определенных обстоятельствах с целом.
Стратегические задачи определены для Министерства, в первую очередь, через
Конституцию и законы, как и функции, структура самого Министерства и его
исполнительных органов.Те вопросы, которые относятся к внутренней жизни ведомства,
деятельности отдельных подразделов и должностных лиц, регулируются нормативно
правовыми актами ведомства, которые не могут противоречить Конституции КРи
законам.
Учитывая, что Министерство не осуществляет никаких конкретных действий в
сфере правопорядка, например, раскрытия преступлений, то с важным является также
понятие «цель управления», так как Министерство осуществляет именно управленческие
функции по отношению к подчиненным органам исполнительной власти.
Анализируя нормативно правовые акты, которые определяют деятельность МВД
КР, его практические последствия, необходимо прийти к выводу, что целью деятельности
Министерства и подчиненных ему исполнительных органов и структур является
обеспечение внутренней безопасности, создания надлежащих, безопасных условий
существования государства и всего общества, прав и свобод граждан.
К нормативно правовым актам, которые регламентируют деятельность МВД КР и
его подразделений относятся следующие: Конституция КР, международные договоры
при участии КР в сфере обеспечения правопорядка, Уголовный и Уголовно-
процессуальный кодексы. [2].
МВД КР осуществляет также функции и направления деятельности в сфере
миграции, безопасности границ, спасательной деятельности, гражданской защиты и т.п.
Важным является то, чтобы определена цель - миссия не носили декларативный,
формальный характер, а реализовывалась через конкретные действия.
Четкое понимание цели деятельности отмеченного ведомства дает возможность
определить его задачи. Под задачами необходимо понимать детализацию цели, и если
цель носит стратегический характер и в условиях демократического правового общества
на очень значительный период не может быть измененной, то задача является
конкретизацией этой цели.
К таким задачам МВД КР следует отнести, разработка стратегии деятельности
Министерства и всех его исполнительных органов, учитывая требования
законодательства и общества, разработку фундаментальных долговременных концепций
деятельности, поиск новых идей реализации стратегии, а также планирование и
организацию работы всей системы в направлении обеспечения внутренней безопасности
и правопорядка, профилактики правонарушений, борьба с ними, готовность
противостоять новым вызовам.
Министр внутренних дел является ответственным перед Президентом и
Правительством КР, выполняет задания, которые возложены законодательством, а также
задания, которые поставлены перед Министерством Президентом, Правительством,
Премьер-Министром, исходя из требований действующего законодательства. Если
сформулировать в целом, то задачи Министерства - это стратегическое планирование,
процесс определения главных целей своей деятельности.
195
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Для МВД КР, как уже отмечалось, является неотложной постановка заданий
стратегического уровня в сфере правопорядка и отказ от непосредственного
вмешательства в конкретные вопросы правоохранительной работы. Определения цели и
задач МВД КР связано с реформированием правоохранительной системы.
Таким образом, МВД КР передано формирование государственной политики в
названной сфере, то есть стратегическое планирование в соответствующем секторе
общественной жизни. Основными задачами МВД КР является: охрана прав и свобод
человека, интересов общества и государства, противодействия преступности,
обеспечения публичной безопасности и порядка, а также предоставление полицейских
услуг; противодействие нелегальной (незаконной) миграции, гражданства, регистрации
физических лиц, беженцев и других определенных законодательством категорий
мигрантов [2].
196
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 343.3
Мамрасулов Куттубек Мамасаипович
преподаватель,
Камбарова Бактыгул Айтиевна, Бекишев Адилет Абдилашимович
магистранты
Ошский государственный юридический институт
(Ош, Кыргызстан)
Annotation.The article examines the reasons and conditions for committing crimes in
the field of entrepreneurship, their social danger, their characteristics and methods of
combating them. Along with this, the socio-economic aspects of the damage caused are taken
into account.
Key words: entrepreneurship, crime, constitution, responsibility, crime, doctrine,
market economy.
197
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Учурдагы криминологиялык теория жана практика мурда болуп көрбөгөндөй
өзгөрүүлөргө, толуктоолорго дуушар болууда. Бир жагынан көптөгөн жылдар бою
калыптанган советтик криминологиялык доктрина ошол мезгилдеги коомдук
мамилелерге карата багытталып, ошол мезгилдин кылмыштуулугун алдын алуу, эскертүү,
бөгөт коюу боюнча чараларын изилдеп иштеп чыккан.
Азыркы мезгилдеги коомдук мамилелердин өнүгүшү өрчүшү бир канча татаал
болуп кылмыштуулук тенденциясы дагы бир канча татаалдашып кеткендигин айта кетүү
орундуу.
Көптөгөн постсоветтик өлкөлөр өз алдынчалуулукка жетишүү менен бирдикте
базар экономикасынын формасына өтүштү. Баштапкы пландуу экономикадан базар
экономикасына өтүү калыптанган коомдук мамилелерди түп тамырынан бери өзгөрттү.
Жаңы пайда болгон коомдук мамилелер кылмыштуулуктун жаңы түрлөрүн гана
пайда кылбастан, ага каршы күрөшүү боюнча илимий калыптанган жаңы
концепцияларды, идеяларды, илимий иштемелерди иштеп чыгуу зарылчылыгын
жаратты.
Экономикалык мамилелер коомдук мамилелердин ажырагыс бир бөлүгү катары
кылмыштуулук деген илдет менен тыгыз байланышкан. Учурдагы базар экономикасы эң
оболу менчикин формаларын либелардаштыруу менен өз алдынча ишмердүүлүккө дагы
кеңири жол алды.
Кыргыз Республикасы Конституциясынын 42-беренеси [1] экономикалык
чөйрөдө ишмердүүлүктү жөнгө салат ага ылайык;
Ар ким өз мүлкүнө, өз ишмердигинин натыйжаларына ээ болуу, колдонуу жана
тескөө укугуна ээ.
Ар ким экономикалык эркиндикке ээ, өз жөндөмдүүлүгү менен мүлкүн мыйзамда
тыюу салынбаган ар кандай экономикалык ишмердүүлүк үчүн эркин колдонууга укуктуу.
Ар ким эркин эмгектенүүгө, эмгекке жөндөмдүүлүгүн пайдаланууга, кесибин жана
иштин түрүн тандоого, коопсуздуктун жана гигиенанын талаптарына жооп берген
эмгектик коргоого жана эмгек шарттарына укуктуу, ошондой эле мыйзам менен
белгиленген жашоо минимумунан төмөн болбогон эмгек акы алуу укугуна ээ.
Экономикалык мамилелер чөйрөсү мааниси мазмуну жагынын бир топ өзгөрүүгө
дуушар болуп жаңы кылмыштын түрлөрү пайда болду. Көбүнэсе бул кылмыштар
экономика чөйрөсүндө кеңири жайылып аларды алдын алуу чараларын иштеп чыгуу
зарылчылыгын жаратты.
Кыргыз Республикасынын жаңы кабыл алынган жазык кодекси дагы экономика
чөйрөсүндөгү кылмыштарды өз алдынча главада караган[2].Учурдун турмуштук
чындыгы баштагы калыптанган көз караштарды, концепцияларды түп тамырынан бери
өзгөртүп жаңыча кароого мажбурлоодо.
Мындан келип чыккандай экономика чөйрөсүндө ишмердүүлүк кылуу үчүн
жетиштүү укуктук негиз бар.Ошону менен бирдикте бул чөйрөдөгү ишмердүүлктүн
негизги багыттарынын бири катары ишкердүүлүктү айтууга болот. Бул чөйрөнүн
калыптагандыгына бир канча гана жылдар болгондуктан анын натыйжасында келип
чыкка укук бузуулар, анын ичинде кылмыштар дагы табияты боюнча толук кандуу
изилденип бүтө элек.
198
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Жазык мыйзам менен кошо криминология дагы бул илдеттерге каршы күрөшүүдө
адкеваттуу иш чараларды, иштемелерди, көз караштарды иштеп чыгуу милдетин коюуда.
Ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү кылмыштуулукту талдоого алуу бир канча факторлор
менен шартталган атап айтканда;
- ишкердүүлүк чөйрөсүнүн татаалдыгы;
- бул чөйрөдөгү кылмыштуу жосундардын обу толук кандуу ажыратылып бүтө
электиги;
- экономикалык чөйрөдөгү ишмердүүлктөн ишкердүүлүк чөйрөсүн ажыратып
алуунун татаалдыгы усулдук, концептуалдык жактан иштелип чыкпагандыгы;
- криминологиялык жактан ишкердүүлүк чөйрөсүн тааануу бүчүр абалында;
- Ата-мекендик окумуштуулар тарабынан толук кандуу изилденбеши;
Ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү кылмыштуу жосундарды аныктоонун усулдук
жактары толук кандуу иштелип чыкпагандыгы саналат.
Булардын баарысы жыйынтыктап алганда ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү
кылмыштарга каршы күрөшүүнү андан ары мыйзамдык жөнгө салуу, тийиштүү мыйзам
актыларды жана жоболорду иштеп чыгуу зарылдыгын көрсөтөт.
Кылмыштуулук кылмыш менен түздөн түз байланышкандыгына байланыштуу
ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү кылмыштардын толук тобу биротоло аныктала элек. Ошону
менен бирдикте болуп көрбөгөндөй тездикте жаңы кылмыштардын түрү калыптанууда.
Окумуштуулар ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү кылмыш түшүнүгү боюнча бир канча
көз караштарды айтышат.
Ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү кылмыштар – бул укуктук туура жүрүм турумдун
социалдык жана юридикалык антиподу, ал жерде социалдык жана юридикалык белгилер
карама каршы. Мына ошондуктан укук бузуу, антисоциалдык укукка жат жүрүм турумдун
бир түрү болуу менен, коомдун жарандардын кызыкчылыктарына карама каршы келип
зыян алып келет, коомдук мамилелердин өнүгүшүн кыйындатат [3, с. 258].
Аракеттеги мыйзам актыларына ылайык ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү кылмыштар
деп физикалык, же юридикалык жактын укукка каршы келген, күнөлүү, аракет, же
аракетсиздиги үчүн жазык жоопкерчилик каралышын айтабыз.
Каралган түшүнүк, бизге белгилүү болгондой юридикалык адабияттарда көп
кездеше турган ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү кылмыштар укук бузуунун негизги
белгилерин камтыйт, жана ага: коомго коркунучтуулук; укукка жат; күнөлүүлүк; жазык
укуктук жазалануучулукту таандык кылышат[4, с. 67].
КР кылмыштуулукка каршы күрөшүүнү модернизациялоо концепциясында
белгиленгендей ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү кылмыштардын негизги көйгөйү болуп
мамлекеттик органдардын жаңы экономикалык, саясий жана социалдык шарттарында
мамлекеттик функцияларды ишке ашырууда натыйжалуу эмес ишмердүүлүгү саналат.
Бул көйгөй төмөнкү жагдайлар менен каралат:
- ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү кылмыштарга күрөшүү боюнча мамлекеттик укук
коргоо органдардын жана анын аппаратынын канаатандырарлык иштебей жатышы;
- ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү кылмыштардын чөйрөсүндө илимий негизделген
максаттуу мамлекеттин саясаттын жоктугу;
- мыйзам актыларынын жана укукколдонуу практикасынын талапка жооп
бербеши;
199
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
- ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү кылмыштардын жогорку деңгеелдеги
коррупциянын, башка шарттардын сакталышы;
төмөнкү деңгээлдеки компетенттүүлүк жана кесипкөйлүк.
Биздин оюбузча ар кандай түрдөгү ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү кылмыштарга
каршы ийгиликтүү күрөшүү үчүн анын коомго коркунучтуу деңгээли маанилүү
теоретикалык жана практикалык мааниге ээ болууда, ал өз учурунда төмөнкүлөр менен
чагылдырылат:
- ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү кылмыштардын жеке кызыкчылыктар менен
басымдалып, ошону менен бирге коомдук кызыкчылыктарды ишке ашырууда масштабы
боюнча бийлик ишмердүүлүгүнөн ашып түшүп таасир этүүгө жөндөмдөмүнө ээ болушу.
Коомдук турмушка максималдуу таасир этүүчү маанилүү чечимдер коррупциялык
негизде, же болбосо кабыл алынышы;
- ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү кылмыштардын түздөн түз жоготуу мамлекеттик
бюджеттин азайышына, улуттук өндүрүштүн көлөмүн кыйыр түрдө кыскаруусуна адып
келет;
- ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү кылмыштар көмүскө экономиканы кеңейтип,
атаандаштыкка терс таасирин тийгизет. Бул базар мамилелерин бүлүндүрүп,
коррупциялык жаңы монополияларды түзүп, көпчүлүк учурларда уюшулган
кылмыштуулук менен байланышып, экономиканын натыйжалуулугун төмөндөтөт;
- ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү кылмыштардын мамлекеттин таза базар оюунунун
эрежелерин камсыз кылуусунан ажыратат, базар идеясын дискредитация кылып,
мамлекеттин авторитетин түшүрөт;
- ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү кылмыштардын коомдун адеп аклахына коркунуч
туудурат, себеби жарандардын аң сезиминде мыйзамга каршы келген ишмердүүлүк
менен жогорку деңгээлдеги жашоого жетүү үчүн негизги ыкма катары көз караш
калыптанышы мүмкүн;
- ишкердүүлүк чөйрөсүндөгү кылмыштардын экономика субьектилеринин
чыгымдарын көбөйтүп, тарифтердин керектөө нарктарынын жогорулашына алып келет.
200
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Маркова Ольга Викторовна
Магистратура, юрист в сфере частного права
Дальневосто́ чный федера́ льный университе́ т (ДВФУ)
(Владивосток, Россия)
Abstract. the article presents the results of the analysis of security areas in the field
of passenger transportation by passenger taxis. The analysis of the theoretical assessment of
the current safety rules is presented. Based on this analysis, models of behavior of passengers
and drivers of passenger taxis are proposed.
Keywords: safety, organization of passenger transportation, passenger taxi,
regulatory framework in the field of safety
12
Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом».
201
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
4. Такси как место преступления.
Такси как любое транспортное средство должно быть технически исправно. Перед
выездом из гаража водитель или технический персонал проводит предрейсовый
контроль. В соответствии с приказом Министерства транспорта РФ № 296 от
8.08.2018 г.13 осмотру подлежат основные механизмы и агрегаты автомобиля, такие как
внешние световые приборы, тормозная система, рулевое управление и колеса,
стеклоочистители и пр. В случае неисправности какой-либо системы, предпринимателем
должен быть осуществлен ремонт автомобиля. Безопасность транспортного средства
непосредственно зависит от состояния здоровья водителя, поэтому перевозчик должен
обеспечить прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского
осмотра. Это закреплено в Федеральный закон №196-ФЗ14, который определяет
правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории
Российской Федерации.
Как и любое другое транспортное средство, такси подчиняется правилам.
Водитель такси должен соблюдать все правила ПДД, как участник дорожного движения15.
Водитель и пассажиры должны соблюдать правила безопасности в салоне автомобиля,
так до начала движения они должны быть пристегнуты ремнями безопасности. В случае
если пассажирами являются дети, то перевозчик должен оборудовать автомобиль
дополнительными удерживающими устройствами для детей.16
Оказывая коммерческую услугу, перевозчик придерживается определенных
установленных правил. Стоит отметить, что Правила перевозки пассажиров и багажа
автомобильным транспортом, утверждённые Постановлением Правительства РФ от
14.02.2009 N 112, утрачивают свою силу 1 января 2021 года. С этой даты вступает в силу
правила утвержденные Постановлением Правительства РФ N 1586 от 01.10.2020.
Согласно последним, клиенту легкового такси в соответствии с его заявкой, но до подачи
автомобиля должны сообщить следующую информацию: номер заказа; наименование
перевозчика; размер платы; планируемое время прибытия, также ему будет выдан чек, в
том числе и электронный, при этом информацию о поездке перевозчик должен будет
хранить в течение 6 месяцев.
Правовая неопределенность в квалификации взаимоотношений между
водителем такси и агрегатором создает ряд рисков, в том числе в сфере безопасности
дорожного движения, соблюдения прав потребителей и водителей.17
13
Приказ Министерства транспорта РФ от 8 августа 2018 г. № 296 "Об утверждении Порядка
организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния
транспортных средств”
14
Федеральный закон N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения"
15
Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020) "О Правилах дорожного
движения"
16
Зенькович Владимир Адамович К вопросу о совершенствовании правил перевозки детей в
автомобиле-такси в республике Беларусь // Труды БГТУ. Серия 6: История, философия. 2016. №5
(187). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-sovershenstvovanii-pravil-perevozki-detey-v-
avtomobile-taksi-v-respublike-belarus (дата обращения: 16.01.2021).
17
Зайцева Лариса Владимировна, Митрясова Ангелина Сергеевна Труд водителей такси на основе
интернет-платформ: отдельные вопросы правового регулирования // Вестн. Том. гос. ун-та. 2018.
202
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Опасность для жизни и здоровья людей, в частности водителя или пассажира,
может зависеть от психологических особенностей людей, их моральных устоев.
Поскольку салон автомобиля – это замкнутое пространство, а во время поездки могут
произойти различные ситуации, то водителю или пассажиру стоит знать об основных
принципах поведения и приемах индивидуальной защиты.
С позиции пассажира, если ему необходимо добраться из одной точки города в
другую, то благоразумнее вызвать такси официальных служб, а не ловить попутку «от
тротуара». Для идентификации того, что данное транспортное средство является такси,
легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова и иметь
на кузове цветографическую схему в виде квадратов контрастного цвета, расположенных
в шахматном порядке, а также иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого
цвета18. При посадке в автомобиль такси необходимо запомнить или сфотографировать
его номер, если вы едете одни, тогда лучше отправить фотографию госзнака такси своему
знакомому или родственнику. Садиться в такси нужно на заднее сиденье. Если водитель
предлагает заехать в гараж к знакомому или подобрать попутчика, то категорически
нужно отказать в таких просьбах.
В случае возникшей угрозы в качестве самообороны можно воспользоваться
ножом, газовым баллончиком, электрошокером, травматическим пистолетом. При этом
важно понимать, что по закону в случае защиты от нападения человек не имеет право
превышать степень необходимой самообороны.
Безопасность водителя такси является насущной проблемой на протяжении
многих лет. Таксисты нередко подвергаются нападению со стороны пассажиров. Также
водитель такси может стать виновником или участником ДТП19, возможны и проблемы
связанные с неоплатой проезда.
Одним из средств решения подобных ситуаций может быть «тревожная кнопка»,
однако, как показывает практика, такая функция может помочь, но, далеко не всегда.
Более эффективным способом является установка видеорегистратора в салоне, а также
помощь коллег в критической ситуации.
В заключении отметим, что знание правил ПДД, психологически правильное и
уверенное поведение в общении с клиентом и водителем такси, соблюдение правил
личной и общественной безопасности, адекватное реагирование на ситуации
возникающие вокруг вас помогает сохранить свое здоровье и жизнь.
204
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Маркова Ольга Викторовна
Магистратура, юрист в сфере частного права
Дальневосто́ чный федера́ льный университе́т (ДВФУ)
(Владивосток, Россия)
Abstract. The article presents the results of the analysis of regulatory legal acts in the
field of passenger transportation by passenger taxis. A theoretical analysis of the activity of a
legal entity providing services under a charter agreement is presented.
Key words: legal framework, organization of transportations of passengers and
Luggage by an automobile taxi, licensing, chartering
20
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от
30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.01.2021)
21
Федеральный закон от 08.11.2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта"
22
Федеральный закон от 21.04.2011 №69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»
23
Закон Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»
205
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
категории М1 и используемое для перевозки людей и их багажа по публичному
договору24
Услуга, оказываемая пассажиру (физическое лицо) перевозчиком
(фрактовщиком, юридическое лицо) осуществляется в рамках договора. По данному
договору фрактовщик обязан перевезти пассажира и доставить багаж из одного места к
месту назначения. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и
багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком
заказа фрахтователя.
Фрахтование как деятельность подлежит лицензированию. Лицензия выдается
юридическому лицу на срок не менее 5 лет в соответствии с заявлением. Деятельность
легкового такси осуществляется на территории субъекта РФ, выдавшего лицензию.
Кроме того, отметим, что услуга фрахтования может быть оказана, если договор
перевозки пассажир был составлен на территории субъекта РФ, выдавшего лицензию, а
закончился на территории другого субъекта РФ. 25
В соответствии с установленными правилами перевозки пассажиров 26
техническое средство, в частности, легковое такси, должно соответствовать
установленным цветовым гаммам кузова и иметь на кузове цветографическую схему в
виде квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, а также иметь
на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета27.
В салоне автомобиля, легковом такси, должны находиться следующие документы:
полное или краткое наименование фрахтовщика; лицензия; условия оплаты за
пользование легковым такси; визитная карточка водителя с фотографией; наименование,
адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением
перевозок пассажиров и багажа, а также правила пользования транспортным средством.
Используя различные средства связи (телефон, приложения в телефоне и пр.)
принимается заказ от пассажира перевозчиком. Договор фрахтования заключается в
устной форме. Однако при получении заказа к исполнению, фрахтовщик обязан
зарегистрировать его в журнале регистрации и сообщить потребителю номер заказа.
Маршрут, по которому осуществляется перевозка, определяется фрахтователем
(потребителем), если он не определен, тогда водитель выбирает кратчайший путь.
24
Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом».
25
Федеральным законом от 23.04.2012 N 34-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного
регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской
Федерации"
26
Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (ред. от 21.02.2020) "Об утверждении Правил
перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом"
27
ГОСТ Р 58287-2018 Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств
пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и автостанций. Общие технические
требования
206
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
В случае если пассажирами являются дети, то перевозчик должен предоставить
автомобиль с дополнительными удерживающими устройствами для детей.28
В легковом такси предполагается перевозка багажа (ручной клади), в случае, если,
они проходят в дверные проемы, не пачкают и не мешают обзору водителя во время
движения. Возможен также перевоз животных: собак в намордниках, с поводком и на
подстилке; птиц в клетках. Однако в легковом такси запрещается перевозка опасных
веществ, холодного и огнестрельного оружия без чехлов, и предметов, загрязняющих
салон транспортного средства или одежду пассажиров.
Оплата проезда в легковом такси осуществляется на основании установленных
тарифов, по факту оплаты водителем выдается проездной документ (кассовый чек или
квитанция о проезде).
Стоит отметить, что в 2021 году правила перевозки пассажиров и багажа
автомобильным транспортом, утверждённые Постановлением Правительства РФ от
14.02.2009 N 112, утрачивают свою силу 1 января 2021 года. С этой даты вступает в силу
правила утвержденные Постановлением Правительства РФ N 1586 от 01.10.202029.
Согласно последним, клиенту легкового такси в соответствии с его заявкой, но до подачи
автомобиля должны сообщить следующую информацию: номер заказа; наименование
перевозчика; размер платы; планируемое время прибытия, также ему будет выдан чек, в
том числе и электронный, при этом информацию о поездке перевозчик должен будет
хранить в течение 6 месяцев.
Поскольку перевозка пассажиров и багажа в легком такси является услугой
договора фрахтования, то правоотношения в этой области регулируются Законом
№2300-1.30
Таким образом, деятельность перевозка пассажиров и багажа легковым такси
регулируется установленными нормативно-правовыми актами РФ.
28
Зенькович Владимир Адамович К вопросу о совершенствовании правил перевозки детей в
автомобиле-такси в республике Беларусь // Труды БГТУ. Серия 6: История, философия. 2016. №5
(187). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-sovershenstvovanii-pravil-perevozki-detey-v-
avtomobile-taksi-v-respublike-belarus (дата обращения: 16.01.2021).
29
Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. № 1586 “Об утверждении Правил перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом”
30
Закон Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»
207
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
философия. 2016. №5 (187). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-
sovershenstvovanii-pravil-perevozki-detey-v-avtomobile-taksi-v-respublike-belarus (дата
обращения: 16.01.2021).
5. Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. № 1586 “Об утверждении
Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским
наземным электрическим транспортом”
6. Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (ред. от 21.02.2020) "Об
утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
и городским наземным электрическим транспортом"
7. Федеральный закон от 08.11.2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и
городского наземного электрического транспорта"
8. Федеральный закон от 21.04.2011 №69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
9. Федеральным законом от 23.04.2012 N 34-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования
государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа
легковым такси в Российской Федерации"
208
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Мелкозернова Олеся Александровна
студент 2 курса магистратуры
ФГБОУИ ВО «Московский государственный
гуманитарно-экономический университет»
(Москва, Россия)
Annotation. In this article, one of the most topical issues of land law is the granting
of land plots to disabled people. Based on the analysis of normative acts, jurisprudence and
scientific literature, the problems of the procedure for the instruction of land by these persons
are investigated.
Key words: land, land, invalids.
210
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Чтобы подтвердить наступление неблагоприятных последствий в виде
нематериального вреда деловой репутации необходимо установить факт
сформированной деловой репутации истца, а также факт утраты доверия к его
репутации, следствием чего может быть сокращение числа клиентов, сделок, утрата
конкурентоспособности. При выявлении причинно-следственной связи между
действиями ответчика и возникновением неблагоприятных последствий на стороне
истца суды должны учитывать наличие реальной возможности влияния действий
ответчика на формирование мнения об истце у третьих лиц. Практика ЕСПЧ позволяет
нематериальный ущерб по отношению к юридическому лицу понимать как «возникшие
значительные трудности и неопределенность при управлении текущей деятельностью
компании, в частности неизвестность и неясность для руководства компании
и ее акционеров при планировании и принятии решений в ходе такой
деятельности» [6, c. 79-103]. Помимо этого, Афанасьев Д. В. определяет репутационный
ущерб как вред, включающий в себя вред репутации товарного знака, ущерб деловым
связям, утрату доверия к компании у клиентелы и контрагентов, а также иные
препятствия к осуществлению успешной коммерческой деятельности и долговечности
компании. Этот же автор относит к составляющим нематериального ущерба
психологические переживания руководства компании. Так, «в качестве
неимущественного вреда, причиненного самой компании, Европейский суд расценивает
испытанные членами руководства компании беспокойство и неудобства, чувство
разочарования, перенесенные ими переживания и иной нанесенный им эмоциональный
урон. Более того, в качестве ущерба, причиненного компании, Суд рассматривает утрату
членами руководства надежд на успешный бизнес, а также ущерб, нанесенный их личной
репутации» [6, c. 79-103].
Основываясь на изложенном выше, дадим определение нематериального
(репутационного, морального) вреда юридического лица. Нематериальный (моральный,
репутационный) вред, причиненный юридическому лицу, представляет собой
негативные последствия нематериального характера, не поддающиеся точному
количественному исчислению, которые отрицательно сказываются на деловой
репутации юридического лица, его хозяйственно-финансовой деятельности, что, как
правило, приводит к материальному вреду юридического лица – убыткам.
Проанализировав действующее законодательство, установлено, что в нем не
определено понятие и порядок возмещения морального вреда по отношению к и
индивидуальным предпринимателям. Относительно этого вопроса можно указать
следующее. В соответствии с п. 3 ст. 23 Гражданского Кодекса РФ к предпринимательской
деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица,
применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц в рамках
гражданского законодательства. Судебная практика содержит подход, согласно
которому компенсация морального вреда индивидуальному предпринимателю
возможна в том случае, если моральный вред причиняется ему в связи с осуществлением
предпринимательской деятельности. Вместе с тем, как и в ситуации с юридическими
лицами, индивидуальным предпринимателям затруднительно доказать причинении
морального вреда, в первую очередь это связанно с отсутствием законодательно
211
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
закрепления прав на защиту нематериальных благ юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям.
Среди данной темы широко исследуется вопрос о возможности или
невозможности компенсации морального вреда гражданину – индивидуальному
предпринимателю, судебная практика по которому не является единообразной. В этой
связи возникает проблема разграничения гражданина, как субъекта компенсации
морального вреда, и индивидуального предпринимателя. Так, Президиум Верховного
Суда РФ поддерживает позицию допустимости возмещения морального по отношению к
ИП, и указывает, что ИП вправе заявить требования о возмещения вреда, причиненного
их чести, достоинству и деловой репутации, также дает рекомендации части
регулирования подсудности.
В заключение можно сказать, что основная проблематика в вопросе компенсации
морального вреда состоит в отсутствии обобщенной судебной практики в данном
вопросе. Однако, заложена в возмещении вреда, причиненного ИП, что не запрещает
последнему пользоваться всеми составляющими правоспособности предпринимателя
как гражданина, в том числе нематериальными правами.
212
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Мелкозернова Олеся Александровна
студент 2 курса магистратуры
ФГБОУИ ВО «Московский государственный
гуманитарно-экономический университет»
(Москва, Россия)
Annotation. This article examines one of the most pressing issues related to consumer
protection - compensation for moral damage. Based on the analysis of regulations, judicial
practice and scientific literature, some problems of the procedure for compensation for moral
damage have been investigated.
Key words: compensation for moral damage, moral damage, consumer, consumer
protection.
215
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. "Гражданский кодекс Российской Федерации" от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от
08.12.2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря
1994 г. N 32 ст. 3301.
2. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 22.12.2020) "О защите прав потребителей" //
Российская газета от 07.04.1992 г. № 15, ст. 766
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007)
"Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального
вреда"// РГ №2 от 10.02.2007.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 № 3 «О судебной
практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации
граждан и юридических лиц» // Российская газета. - 2005. - 15 марта., п. 15.
216
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Мельникова Снежана Викторовна
студент 3 курс,
Научный руководитель: Баглай Ю. В.
к.ю.н., доцент кафедры уголовного права
ФГБОУ ВО Оренбургский государственный университет
(Оренбург, Россия)
221
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
2. Лейси, Н. и Пикард, Х. (2015) Химера соразмерности: установление ограничений на
наказание в современных социальных и политических системах. Обзор современного
права. 78 (2), 216–240. Доступен с: doi: 10.1111 / 1468-2230.12114.
3. Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2008 г. № 941-О-О «Об отказе
в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Захарова Николая Александровича
на нарушение его конституционных прав статьей 64 Уголовного кодекса Российской
Федерации» (п. 2 мотивировочной части) // СПС КонсультантПлюс.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 г. № 14-П по делу о
проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца
второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 года «О
применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением» в связи с запросом Дмитровского районного суда Московской области
и жалобами граждан (п. 3 мотивировочной части) // Собрание законодательства РФ.
1998. № 20. Ст. 2173.
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 февраля 2017 г. № 2-П по делу о
проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской
Федерации в связи с жалобой гражданина И.И. Дадина» // Собрание
законодательства РФ. 2017. № 9. Ст. 1422.
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 г. № 14-П по делу о
проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца
второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 г. «О
применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением» в связи с запросом Дмитровского районного суда Московской области
и жалобами граждан // Собрание законодательства РФ. 1998. № 20. Ст. 2173.
7. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 г. № 11-П по делу о
проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О
Государственной налоговой службе РСФСР» и Законов Российской Федерации «Об
основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О федеральных органах
налоговой полиции» (п. 4 мотивировочной части) // Собрание законодательства РФ.
1999. № 30. Ст. 3988.
8. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2008 г. № 8-П по делу о
проверке конституционности положения части первой статьи 188 Уголовного кодекса
Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.А. Асламазян» (п. 5.3
мотивировочной части) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 24. Ст. 2892.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.10.2020)
// СПС КонсультантПлюс.
10. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: в 2 т. Т. 1 / отв. ред.
Н.А. Крашенинникова. М.: Норма, 2009. С. 44.
222
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 343.244
Мәукен Айжан Арманқызы, Орсаева Раиса Ануаровна
С. Аманжолов атындағы Шығыс Қазақстан университеті
(Өскемен, Қазақстан)
Annotation. The article deals with the concept and types of murders in foreign criminal
legislation in the criminal-legal context.
Keywords: foreign law, murder, prevention, fighting.
224
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
елдерде (Түркия, Болгария, Франция, Бельгия, Хорватия, Сербия, Вьетнам және
Аргентина) бекітілген.
Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінің 105-бабы «әкесін, анасын немесе
жақын туысын өлтіру» талдаған, алайда, сот тәжірибесі көрсеткендей, мұндай кісі өлтіру
оқиғалары көбінесе жәбірленушінің бастапқы заңсыз немесе азғындық өмір салтымен
байланысты (мысалы, зорлық-зомбылық, алкоголизм, азғын өмір салты) екенін
дәлелдеуде.
Латвия Республикасы Қылмыстық кодексінде және Литва Республикасы
Қылмыстық кодексінде мәйітті қорлаумен байланысты кісі өлтіру ауырлататын жағдай
ретінде қарастырылады.
Литва Республикасының Қылмыстық кодексінде жәбірленушінің жасушаларын
пайдалану үшін кісі өлтіру жауапкершілігі бекітілген, ал Болгария Республикасының
Қылмыстық кодексіне жәбірленушінің қанын пайдалану үшін кісі өлтіру де қосылады.
Бірқатар елдерде лаңкестік әрекеттің нәтижесінде адам өлтіру тіркелген, оған
Әзірбайжан, Армения, Англия, Финляндия, Нидерланды секілді мемлекеттер жатады.
Аргентина, Бельгия және Франция сияқты мемлекеттерде улану адам өлтіргенмен
бірдей.
Қасақана адам өлтіру Үндістан, Сингапур, Болгария, Финляндия, Чехия, Венгрия,
Румыния, Сербия қылмыстық заңдарында нақты қарастырылған.
Өлтірудің білікті түрлерін мүлдем бекітпейтін бірқатар елдер бар екені мәлім, оған
Германия, Қытай, Исландия, Нидерланды, Сингапур, Дания, Аргентина (және т. б.)
жатады.
2) Анасының сәбиін өлтіруі;
Ең көп таралған артықшылықты құрамдар: анасының жаңа туған баласын өлтіруі;
әсер ету жағдайында жасалған кісі өлтіру; қажетті қорғаныс шегінен шығу кезінде немесе
қылмыс жасаған адамды ұстау үшін қажетті шараларды асыра пайдалану кезінде
жасалған кісі өлтіру болып табылады. Әзірбайжан Республикасының, Молдова
Республикасының, Грузия Республикасының қылмыстық заңдары, Израильдің
қылмыстық құқығы туралы Заң адамның өтініші бойынша (эвтаназия) өмірден айыруды
белгілейді, сонымен қатар артықшылықты кісі өлтіруге жатады. [3].
Израильдің қылмыстық құқығы туралы заңы жаңа туған баланы жансыздандыру
үшін жауапкершілікті бекітеді. Өзінің іс-әрекетімен/әрекетсіздігімен қасақана келтірген
әйел 12 айға толмаған және мұндай әрекет/әрекетсіздік кезінде ол босанудың салдарынан
немесе емшек сүтімен емізудің салдарынан қалпына келмегендіктен ақыл-ойдың
бұлдырлығы жағдайында болған және мұндай қылмыс өз жағдайлары бойынша қасақана
кісі өлтіру немесе кісі өлтіру шеңберіне түскеніне қарамастан, әйел 5 жылға бас
бостандығынан айырылады.
Канаданың Қылмыстық кодексінде адам өмірінің басталу сәті де бекітілген, ол
ұрықтың анадан толық бөлінуі, өмірдің белгілері бар-жоқтығына қарамастан адам
өмірінің басталу сәті ретінде бекітілген. Ал босану кезінде баланы (ұрықты) өлтіргені үшін
кісі өлтіргені үшін (өмір бойы бас бостандығынан айыру) жауапкершілік көзделеді. «Жаңа
туған баланы анасының өлтіруінің» әртүрлі себептері, шарттары мен мерзімі. бөлініп
көрсетіледі, яғни:
225
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
- босану кезінде және одан кейін бірден өлтіру. Бұл нормалар Грузия,
Түркіменстан, Украина, Әзірбайжан, Өзбекстан қылмыстық заңдарында қарастырылған;
- терең эмоционалды депрессия жағдайында, бұл Моңғолия қылмыстық заңында
бекітілген
- психо-травматикалық жағдайда немесе есінің дұрыстығы жоққа
шығарылмайтын психиканың бұзылуы жағдайында. Бұл нормалар Армения, Қазақстан,
Тәжікстан, РФ-сы қылмыстық заңдарында қарастырылған.
Германия, Испания, Қытай, Франция, Австралия, Бельгия, Венгрия, Румыния,
Оңтүстік Африка Республикасы, Үндістан, Аргентина, Иран мұндай өлтіру құрамын
ажыратпайды.
Эвтаназия. Жәбірленушінің оны Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексіне
сәйкес өмірінен айыруға (эвтаназия) келісімі кісі өлтіргені үшін жауапкершілікті жоққа
шығармайды. Алайда, бірқатар шет елдерде эвтаназия институты заңнаманың барлық
талаптарын ескере отырып және пациенттің емдеуші дәрігерлері (Нидерланды, Бельгия,
Канада) эвтаназияны жүзеге асырған кезде қылмыссыз деп танылды. Егер эвтаназия
туралы Заңның талаптары сақталмаса, қылмыстық заң көбінесе жәбірленушінің шұғыл
өтініші бойынша кісі өлтірудің ерекше артықшылықты құрамын белгілейді.
Жоғарыда айтылғандай, орыс тарихында мұндай артықшылықты құрамды
енгізуге талпыныс болды, бірақ сот практикасы жәбірленушінің шұғыл өтініші бойынша
кісі өлтіруді және кек алуды ажырату қиындығына тап болғандықтан, бұл құрам
Қылмыстық кодекстен шығарылды. Кісі өлтіру жанашырлықтың себептері бойынша
Польша Республикасының Қылмыстық кодексінде бекітілген. Адамды оның өтініші
бойынша және оған жанашырлықтың әсерінен кім өлтіреді, ал ерекше жағдайларда сот
жазаны төтенше жеңілдетуді қолдана алады және тіпті оны тағайындаудан бас тарта
алады. Эвтаназияға мемлекет тыйым салады, бірақ жауапкершіліктен босату мүмкіндігі
әлі де қарастырылған. Жәбірленушінің шұғыл өтініші бойынша өлтіру Грузия, Польша,
Молдова Республикасы, Германия, Румыния, Сербия, Хорватия, Исландия, Нидерланды,
Дания және т. б. артықшылықты құрам ретінде бекітілген [4].
Молдова Республикасының ҚК-де кісі өлтіру, егер ол жәбірленуші тарапынан
зорлық-зомбылықтан немесе ауыр қорлаудан туындаса, егер мұндай әрекеттер
қылмыскер немесе оның жақын адамдары үшін ауыр зардаптарға әкеп соқса немесе әкеп
соғуы мүмкін болса, кенеттен туындаған күшті сезім жағдайында болуы мүмкін.
Жәбірленушінің азғындық мінез-құлқының ауыр салдарына баса назар
аударатын бірнеше елдің бірі.
Украинаның Қылмыстық кодексінде күшті психикалық толқудың жағдайы заңсыз
зорлық-зомбылықтың салдарынан кенеттен пайда болады яғни біртүрлі тұжырым заңды
зорлық-зомбылық бар деп болжайды, бұл қажетті қорғанысты білдіреді.
3) қылмыстық жауаптылықтың жасы;
Шет елдерде адам өлтіргені үшін қылмыстық жауаптылықтың әртүрлі жасы
бекітіледі:
7 жастан бастап, егер адам өз әрекетінің қоғамдық қауіптілігін түсінсе (Үндістан,
Оңтүстік Африка, Сингапур);
егер адам өз әрекетінің қоғамдық қауіптілігін түсінсе, 10 жастан бастап
(Австралия, Англия);
226
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
егер адам өз әрекетінің қоғамдық қауіптілігін түсінсе, 12 жастан бастап
(Нидерланды, Венгрия, Канада, Түркия);
13 жастан бастап (Өзбекстан);
14 жастан бастап - ең көп таралған (Вьетнам, Мальта, Эстония, РФ);
15 жастан бастап (Исландия, Чехия, Финляндия, Польша);
18 жастан бастап (Испания).
4) кісі өлтірудің жіктелуі;
Англо-саксон құқығы елдерінде кісі өлтіруді бірінші дәрежелі кісі өлтіруге (білікті
адамдарға ұқсас), екінші дәрежелі кісі өлтіруге (қарапайым, оған артықшылықты кісі
өлтіру мен 1 дәрежелі кісі өлтіруге жатпайтын барлық нәрсе кіреді) және артықшылықты
кісі өлтіруге бөлу әдетке айналған [5].
Мәселен, Канаданың Қылмыстық Кодексі бойынша бірінші дәрежелі кісі өлтіруге:
адам өлтіру; жалдау бойынша немесе пайдакүнемдік ниетпен жасалған; өзінің қызметтік
өкілеттігін орындауға байланысты полиция қызметкерін өлтіру; түрме қызметкері;
ұшақты ұрлаумен, ұрлаумен, зорлаумен, террористік актімен ұштасқан кісі өлтіру
жатады.
Ең көп таралған білікті кісі өлтірулерге қызметтік міндеттерін немесе қоғамдық
борышын орындауға байланысты адамды өлтіру; дәрменсіз адамды немесе жүкті әйелді
өлтіру; ерекше қатыгездікпен өлтіру; жалпы қауіпті жолмен жасалған кісі өлтіру, сондай-
ақ бірнеше рет өлтіру жатады. Әрекеттің әлеуметтік қауіптілігінің артуына байланысты
жауапкершілікті арттыру үшін көбінесе «алдау», «опасыздық», «қатал әдіс», «негізгі
себептер» сияқты бағалау ұғымы қолданылады.
Қасақана кісі өлтіруді қарапайым қасақана және қасақана деп бөлу кең таралған
бөлудің белгісі болып танылады. Шетелдік заңнамада бұл белгілер Франция, Италия,
Швейцария, Англия заңнамасында жиі кездеседі. Алдын ала ойластырылған ниетпен
өлтіру (қасақана) ресейлік қылмыстық заңда ауыр қылмыс түрі ретінде
қарастырылмайды [5].
Қарап отырсақ, әртүрлі елдердің қылмыстық заңнамасы өмірге қарсы көптеген
ұқсас қылмыстарды қамтиды,себебі, бұл құндылық халықаралық құқық пен жекелеген
мемлекеттердің қылмыстық заңдарының қорғауына алынған ең жоғары игілік болып
табылады. Әр елде өзіне ғана тән құқықтық тұжырымдамалар, құқықтық мәдениеттің
ұлттық дәстүрлері, нақты құқықтық институттар бар. Оларды заң шығаруда да, құқық
қолдану қызметінде де табуға болады.
REFERENCES:
1. Bondarev S. P. Responsibility for murder under Russian and foreign criminal legislation:
textbook-Krasnodar: Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia,
2016. - 60 p.
2. Kanadina N. E. Dissertation: "Criminal liability for murder in the Baltic states and the CIS:
a comparative legal study", 2010, p. 222
3. Lopashenko N. A. Investigation of murders: law, doctrine, judicial practice: monograph,
Moscow: Yurlitinform, 2018. - 656 p.
4. Malinovsky A. A. Comparative criminal law: textbook / Moscow State Institute (un-t)
International. relations of the Russian Foreign Ministry. - Moscow: Yurlitinform, 2014. -
588 p.
5. Kovalenko, V. V. Features of criminal responsibility for murder in foreign countries. "A
young scientist. - 2019. — № 34 (272). — B. 154-157. [Electronic resource].
228
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Мотовилина Александра Владимировна
студент,
Давудов Давуд Ахмедович
доцент
Волгоградский государственный университет
(Волгоград, Россия)
MotovilinaAlexandra Vladimirovna
student,
Davudov Davud Akhmedovich
docent
Volgograd State University
(Volgograd, Russia)
Annotation. The article deals with issues of inheritance law, including the issues of its
transfer. The author examines the most pressing issues in practice.
Key words: property, inheritor, will, heir.
230
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
При рассмотрении дела в ВС РФ, истица заявила о том, что имущества у ее мужа
не было, тогда как в решениях нижестоящих судов было указание на тот факт, что
отсутствие наследственного имущества женщина не подтвердила.
В своем решении ВС РФ указал на то, на что следовало нижестоящим судам
обратить внимание:
1. определить, какое количество наследников было,
2. выяснить состав наследства,
3. определить его стоимость;
4. определить размер обязательств.
Как следует из дела, суды не обратили внимание на то, что спустя время
наследство принял еще один родственник. К тому же, ранее с наследников был взыскан
долг в размере 1,5 млн. рублей по долгам наследователя, к тому же, по вопросам возврата
долга обращались еще и другие лица.
ВС РФ указал, что эти обстоятельства в учет не были взяты, следовательно,
отправил дело на новое рассмотрение. [4, 7]
Указанное решение показывает, что, даже не смотря на нормы права, законную
позицию женщины, суды рассматривали дело поверхностно, доставив ей лишние
проблемы.
Очевидно, что узнать обо всех долгах сразу не всегда возможно. Некоторые
юристы советуют «ждать до последнего», а в случае, если кредиторы не объявятся,
принять его. Однако, по нашему мнению, никто не гарантирует, что кредиторы не заявят
о долгах позже, следовательно, данный метод не всегда эффективен. Законодатель
ограничивает размер обязанности размером наследуемого, однако, например, на
практике может возникнуть проблема, когда наследник принял имущество, а его
стоимость изменилась, особенно такое возможно, при получении бизнеса-размер
активов стал гораздо меньше, но размер долгов не уменьшился в связи с этим. Конечно,
есть срок, в который он может отказаться от принятого наследства, а по его истечение
обратиться в суд с этой просьбой.
Еще одним актуальным на практике спором являются вопросы распределения
наследуемого имущества. Не всегда наследники готовы мириться с меньшей долей.
Решение таких споров следовало бы решить самостоятельно, но большое количество
судебных решений говорит о том, что договориться здесь крайне сложно. В данном
случае, суды исходят из принципа свободы завещания. Единственная возможность
оспорить его-доказать его недействительность, например, когда лица утверждают, что
завещание было написано под давлением.
Возникают и проблемы, когда завещание написано неверно. К примеру, лицо
завещает совместно нажитое имущество со второй женой детям от первого брака. В
данном случае нарушаются правовое нормы, наследники имеют право только на долю
совместно нажитого завещателем имущества.
Еще одной проблемой могут быть ошибки в завещании. Например,
наследователь, по невнимательности, допустил ошибку в написании каких-либо данных
наследника, например, ФИО, даты рождения и т.д. В данном случае лицу придется
доказать, что именно ему положено наследственное имущество.
231
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
К тому же, возможны и ошибки со стороны нотариуса, к примеру, неуказанная
дата составления завещания, или отсутствие на указание мета его составления и т.д.
На основании вышеизложенного сделаем вывод. Наследство по завещанию -
является надежным наследованием. Так наследодатель сам определяет, кому и какое
имущество он хочет оставить, а кому желает не оставлять ничего. Очередей на
завещание 8, от самых близких родственников до государства. Правом на принятие
наследства обладают дееспособные физические и правоспособные юридические лица, а
также государство. Принятие наследства допустимо через представителя, если данное
полномочие оговорено в доверенности. Несовершеннолетние, малолетние и признанные
недееспособными лица вступают в права наследования с согласия или через законных
представителей соответственно. Положениями ст. 1153 ГК, законодатель определил
формальные и фактические способы принятия наследства. Под формальными способами
следует понимать заявления наследника, поданные соответствующему нотариусу или
должностному лицу. К фактическим способам следует относить действия наследника,
направленные на физическое принятие наследуемого имущества. Общий срок для
принятия наследства - шесть месяцев. Они отсчитываются с момента открытия
наследства.
Считаем, что законодатель хорошо проработал вопросы, связанные с
наследованием, однако, на практике существует большое количество ошибок, что
создает проблемы в этой области. Чтобы избежать ошибок стоит обратиться к нотариусу
в течение 6 месяцев со смерти наследодателя. Вступление в наследство – это долгий
процесс. Он проходит в 4 этапа:
1. Принять наследство: сходить к нотариусу, он откроет наследство и заведет
дело.
2. Оплатить пошлину: сумма зависит от степени родства с умершим.
3. Получить свидетельство о праве на наследство.
4. Получить свидетельство о регистрации права собственности.
Если вы пропустили срок, то стоит обратиться в суд. В некоторых случаях этот
срок может быть восстановлен, если он пропущен по уважительным причинам.
Чтобы суд восстановил пропущенный срок, нужно:
1. Доказать, что наследник не знал или не должен был знать об открытии
наследства.
2. Обратиться в суд в течение 6 месяцев с того момента, когда уважительные
причины отпали.
Если остальные наследники не против принять опоздавшего, можно обойтись без
суда.
После вступления в наследство стоит:
1. Принять меры по сохранению имущества, защитить его от посягательств или
притязаний третьих лиц.
2. Оплатить за свой счет расходы на содержание имущества.
3. Оплатить за свой счет долги наследодателя или получить от третьих лиц
причитавшиеся наследодателю денежные средства.
232
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ
(ред. от 18.03.2019)
2. Абраменков М. С., Сараев А. Г., Белов В. А.; Отв. ред. Белов В. А. – Наследственное
право. 2-е изд., пер. и доп. Учебник для СПО. М.:Издательство Юрайт - 2019 – 347 с
3. Абсейтова З.Б. Наследование по закону как институт российского гражданского права
// Вестник магистратуры. 2014. № 11-3 (38). С. 13-14.
4. Козлова Н. Расплата по завещанию. Верховный суд объяснил, когда не стоит
принимать наследство. Российская газета - Федеральный выпуск № 260 (8018)
https://www.vsrf.ru/press_center/mass_media/28446/
5. Нотариат (учебник и практикум) // М.: Изд-во «Юрайт», 1-е изд. - Сер. 74 Бакалавр.
Специалист. Магистр, 2018. -419 с.
6. Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры /
А. О. Иншакова [и др.]; под редакцией А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. — Москва:
Издательство Юрайт, 2019. — 419 с. — (Бакалавр. Специалист. Магистр). — ISBN 978-5-
534-07054-5. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL:
https://urait.ru/bcode/442145 (дата обращения: 29.11.2020).
7. Нотариат: Балтутите И.В., Балтутите И.В., Гончаров А.И., Иншакова А.О., Казаченок
С.Ю., Кургина Т.В., Сандалова В.А., Тымчук Ю.А., Гончарова Н.В., Грачев Н.И., Давудов
Д.А., Кагальницкова Н.В., Остапенко И.А., Рыженков А.Я., Смиренская Е.В. Учебник и
практикум / Москва, 2018. Сер. 74 Бакалавр. Специалист. Магистр (1-е изд.)
8. Давудов Д.А. Правовая природа натуральных обязательств // Legal concept. Правовая
парадигма. 2020. Т. 19. № 1. С. 102-107.
233
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Носкова Дарья Павловна
студент магистратуры,
Алексеев Георгий Валерьевич
доцент, кандидат юридических наук
Северо-Западный институт управления – филиал Российской академии народного
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
(Санкт-Петербург, Россия)
Abstract. In the article, the author analyzes the historical and current problems of the
implementation of international humanitarian law in national legal systems and suggests ways
to solve the identified problems.
Keywords: international humanitarian law, implementation, international legal
relations, armed conflict.
234
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Ключевой, определяющей саму суть этой системы права, задачей является
регулирование применения методов и средств ведения вооруженных действий в
отношении субъектов международного права и защита важнейших гуманитарных
ценностей.
Начало систематизации и кодификации норм международного гуманитарного
права относиться к первой половине XIX века. Фундаментальным правовым актом на
этапе зарождения международного гуманитарного права стала Женевская конвенция об
улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны 1864 года.
В дальнейшем в процессе исторического развития права в мире было принято
колоссальное количество различного рода международных соглашений, которые
являлись источниками международного гуманитарного права.
В нынешнее время возросшее число локальных вооруженных конфликтов
придает существенное и особо важное правовое значение двусторонним и
многосторонним соглашениям, содержащим нормы международного гуманитарного
права, которые заключаются между государствами. Ключевая цель таких соглашений –
это ограничение использования в вооруженных конфликтах тех либо иных типов
вооружения для уменьшения числа жертв среди мирного населения и человеческих
жертв в целом.
Однако опыт применения нормативных положений таких соглашений
продемонстрировал частое игнорирование участвующими в вооружённом конфликте
сторонами предписаний этих международных правовых актов. В итоге их положения
остаются декларативными [1].
В качестве основной проблемы декларативности положений данных соглашений
в доктрине международного права принято считать имплементационную проблему – то
есть проблему внедрения и интеграции норм международного гуманитарного права в
систему национального законодательства государства и в ее правовую систему в целом.
В целях эффективной и качественной имплементации норма международного
гуманитарного права в национальное право создаются различные специализированные
организации, которые должны способствовать этому процессу. Наиболее известной и
ключевой такой организацией в настоящее время является Международный Комитет
Красного Креста (далее по тексту – МККК), созданный еще в далеком 1863 году в Женеве.
В частности, основным правовым инструментом имплементации норм
международного гуманитарного права, применяемым МККК, является законодательный
процесс – МККК разрабатывает большое количество типовых актов с целью облегчения
процесса интеграции гуманитарных норм в национальные законы.
Вместе с тем, нужно отметить, что камнем преткновения в данном процессе
является правовая воля конкретного государства.
При сопротивлении государства процессу имплементации, выражающемся
зачастую в неприведении смежных норм национального законодательства в
соответствие общим принципам международного гуманитарного права, все усилия
МККК становятся бессмысленными.
В большей степени это касается тех государств, которые тем или иным образом
участвуют в вооруженном конфликте, в еще большей степени, естественно тех, кто
принимает непосредственное участие в конфликте. Не желая ограничивать
235
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
осуществляемые боевые действия теми или иными гуманитарными правилами, такие
государства создают для процесса имплементации внутренние барьеры различного
характера: идеологические, политические, юридические и другие.
Несмотря на это, было бы несправедливым не отметить, что мы являемся
сторонниками позиции, что нормы международного гуманитарного права являются
обычными нормами общего международного права, что придает им императивный
характер независимо от факта подписания и ратификации. Поэтому очень важно, что
нормы международного гуманитарного права должны закрепляться на международном
уровне через механизмы международных соглашений, договоров, так называемым в
доктрине права позитивным путем, который будет свидетельствовать о кодификации
таких гуманитарных норм с высокой точностью.
Следует отметить, что важность кодификации не исключает применимость в
международном гуманитарном праве обычаев, наряду с нормативными правовыми
актами. В случаях, которые не были урегулированы положениями международных
конвенций, участники вооруженного конфликта и население будут пользоваться
общепризнанными нормами международного гуманитарного права в форме
международных правовых обычаев, в том числе принципами и требованиями
общественного сознания и человечности.
Но даже в ситуации с применением правового обычая его имплементированность
в национальное право также важна [5].
Будучи по своей сути императивными, нормы международного гуманитарного
права рождают определенные правовые обязанности у субъектов международных
правоотношений – это подчеркивает необходимость принятия нормативных правовых
актов на национальном уровне во исполнение таких международных обязательств.
Юридическая специфика нормы международного гуманитарного права
детерминируется юридической силой конкретного источника международного права, в
котором она содержится. Государства как субъекты международного права берут на себя
полную правовую ответственность за создание необходимых условий для осуществления
процесса имплементации норм международного гуманитарного права в свои
национальные законодательства и судебную практику.
В настоящее время уже стал актуальным в призме исследуемой проблемы даже
не вопрос необходимости унификации норм международного гуманитарного права для
упрощения их интеграции в национальные правовые системы, а вопрос унификации
самого процесса имплементации норм.
К примеру, это могло бы вполне эффективно работать в государствах со схожими
правовыми системами.
Мы предлагаем такой унифицированный процесс имплементации норм
международного гуманитарного права разделить на 2 последовательные стадии.
Стадия первая: главным образом представляет собой выражение волеизъявления
(согласия) государства об обязательности для него положений международного
договора. При этом, фундаментальная позиция государства касательно содержания
международных норм и их социальных особенностей должна быть выражена в
конкретных положениях основного закона (конституции) такого государства и выражена
в принятии специальных законов, которые будут определять внутренней правовой
236
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
процесс имплементации положений международного договора и их исполнения, а также
регулирующий вопросы юридического соотношения норм национального закона и
международного права в пользу примата последнего. Такое согласие государства будет
определять формы и способы имплементации международных, а значит и их правовую
действенность в рамках национального правопорядка.
На этом этапе процесса имплементации уже возможно осуществление
процедуры международного контроля, целью которого является побуждение государства
к осуществлению конкретных действий для наделения положений международной
конвенции силой внутреннего закона.
В источниках международного права, в частности, в части 2 статьи 1
Дополнительного протокола II к Женевской конвенции 1949 года определено, что полная
дискреция внутреннего законодательства должна распространяться лишь на ситуации
экологического, природного и техногенного характера и внутренние беспорядки или
волнения, которые по своему характеру не достигли уровня вооруженного конфликта. В
случае возникновения такого конфликта должны немедленно включаться нормы
международного гуманитарного права, которые должны быть имплементированы во
внутреннее законодательство. Таким образом, нормы международного гуманитарного
права направлены на регулирование вооруженных конфликтов как международного, так
и внутреннего характера.
Перейдем далее ко второй стадии процесса имплементации норм
международного гуманитарного права в систему национального законодательства, а
именно, стадия исполнения нормы. На данной стадии в процесс включаются такие
внутригосударственные механизмы как право и судебная практика. Международный
контроль за выполнением норм международного гуманитарного права, о котором было
сказано выше, все так же может осуществляться.
Следует отметить, что выше в качестве барьеров для эффективного процесса
имплементации норм международного гуманитарного права нами были названы только
национальное право и правоприменительная практика. Вместе с тем, нужно добавить,
что куда более важную роль в достижении конечных целей процесса имплементации,
особенно на стадии исполнения норм, играют факторы неюридические: уровень
экономического развития государства и населения, социальная политика, особенности
преобладающей религиозной идеологии и прочее. Нередко случается так, что нормы
международного гуманитарного права, будучи своего рода неким эталоном,
способствуют решению правовых лагов, которые могут быть во внутреннем праве, в
частности, в нормах права, регулирующих вопросы социального обеспечения населения.
Говоря об исполнении норм международного гуманитарного права нужно
добавить, что механизм действия общего международного права состоит в его
непосредственном применении только к государствам. Непосредственное применение
норм международного гуманитарного права к физическим лицам возможно лишь на
основе соглашения между государствами, которые создают таким соглашениям в этих
целях определенный механизм [1].
Кроме стадий имплементационного процесса можно также выделить и его
структурные элементы. Структура эта определяется на основе системы государственных
органов и юридических процедур их деятельности и состоит она из конституционного,
237
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
административного и судебного обеспечения выполнения на национальном уровне
международного гуманитарного права.
Мы обозначали основные факторы, препятствующие эффективной интеграции
норм международного гуманитарного права в систему национального права, и далее
хотим предложить на примере отечественной правовой системы свое видения комплекса
мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества имплементации
норм международного гуманитарного права. Важнейшим из таких способов мы назовем
инкорпорацию.
Концепция имплементации норм международного гуманитарного права должна
выстраиваться на необходимости:
- обеспечить процесс реализации национальных интересов России в сфере
правовой регламентации вопросов войны и мира, защиты прав и законных интересов
военнослужащих, которые принимают непосредственное участие в вооруженных
конфликтах, а также гражданских лиц;
- осуществлять Россией гуманитарную деятельность согласно международному
праву;
- реализовать взятые на себя международные обязательства;
- развивать научно-технический прогресс в гуманитарной сфере в целях
укрепления обороноспособности.
Основываясь на этом, возможно вычленить следующие ключевые направления
развития гуманитарного законодательства в Российской Федерации:
- развитие правового обеспечения деятельности в области обороны;
- совершенствование регулирования процессов организации и управления
вооруженной борьбой;
- формирование и нормативизация правовых основ в области международного
сотрудничества, в том числе, по вопросам реализации норм международного
гуманитарного права.
При этом, основную роль в процессе имплементации и его координирование
должны быть возложены на Межведомственную комиссию при Правительстве
Российской Федерации по международному гуманитарному праву (далее по тексту –
Комиссия) как действующий постоянно рабочий орган.
Работа Комиссии должна включать:
- анализ актуального законодательства России с позиций его соответствия
действующим международным правовым обязательствам России;
- разработку рекомендаций по совершенствованию российского
законодательства в данном направлении.
В целях более эффективной работы Комиссии как национального органа по
вопросам международного гуманитарного права необходимо учесть следующие
факторы.
Непрерывность работы. Национальные органы по вопросам международного
гуманитарного права должны функционировать непрерывно. Для этого вопросы
соблюдения положений международного гуманитарного права должны постоянно
звучать на повестке работы всего правительственного органа в целом. Важно обеспечить
проведение регулярных совещаний с присутствием всех членом органа.
238
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Четкое обозначение целей и стратегии. Органы в области международного
гуманитарного права должны определить свои методы работы и, в частности, составить
перечень областей, в которых требуется принять меры по имплементации, определить
меры, которые необходимо принять, и соответствующие органы власти, разработать
план действий и установить очередность задач. Они должны проводить дискуссии на
пленарных заседаниях или, в случае необходимости, передавать ответственность за
определенные виды деятельности отдельным членам комитета или подкомитетам.
Доклады о ходе работы. Они должны регулярно представлять доклады о ходе
своей работы правительству и другим органам власти, связанным с такой деятельностью.
Эти доклады часто являются открытыми для широкой публики, а ежегодные доклады
комитетов представляются на региональных совещаниях [4].
Ресурсы. Комитеты должны располагать достаточными людскими,
материальными и финансовыми ресурсами для выполнения своих задач. И хотя нет
необходимости выплачивать вознаграждение членам комитета, весьма желательно,
чтобы комитеты имели собственный бюджет, который даст им возможность покрывать
свои расходы (на фотокопии, почтовые расходы, телефон). Естественно, что
правительство должно предоставить комитету материально-техническое обеспечение
(помещение для совещаний, фотокопировальный аппарат, лицо, отвечающее за работу
секретариата, доступ в интернет) и бюджет для работы. Поскольку в состав комитета
входят представители министерств, то какова бы ни была ситуация, с самого начала
расходы на обеспечение функционирования должны быть распределены между ними.
Это можно сделать, определив, какие расходы каждое министерство или ведомство
готово покрывать (фотокопии, персонал, издание документов). Комитеты должны также
постараться получать средства на разовой основе для организации отдельных
мероприятий (семинаров или конференций) или сформировать внешние партнерские
отношения, например, с обществом Красного Креста или Красного Полумесяца, или с
университетами, или другими академическими институтами [2].
Сотрудничество. Национальные органы по международному праву должны
установить связь и сотрудничать друг с другом на регулярной основе, поскольку
проблемы и вопросы, которые они решают, часто очень похожи. Следовательно, они
должны поддерживать отношения и обмениваться информацией о своей деятельности и
опытом с аналогичными органами в странах своего региона или странами сходной
правовой системы, организовывать совместную деятельность и (или) приглашать
экспертов из других органов для участия в своей работе. Они должны поддерживать
постоянную связь с другими учреждениями, занимающимися имплементацией
гуманитарного права и связанными с Консультативной службой Международного
Комитета Красного Креста по международному гуманитарному праву. Информирование
Консультативной службы Международного Комитета Красного Креста, в частности обо
всех новых событиях, связанных с гуманитарным правом и имеющих место на
национальном уровне, даст ей возможность предоставлять адекватную поддержку и
помощь. Комитеты должны привлекать внимание к своей деятельности не только
властей, но и тех групп населения, которые заинтересованы в международном
гуманитарном праве [2].
239
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Совещания. Они должны организовывать многонациональные и региональные
совещания органов этого типа, участвовать в них и обращаться для этого за помощью к
региональным и международным организациям [4].
Дальнейшее развитие международного гуманитарного права требует, как
расширения проблематики соответствующих международных норм, так и максимально
эффективной имплементации этих норм. Непременными условиями такой
имплементации служат неукоснительное исполнение международных обязательств,
развитие и совершенствование российского законодательства как по вопросам
заключения и исполнения международных договоров, так и по вопросам обороны,
создание необходимых социально-экономических и политических гарантий
осуществления целей международных норм, совершенствование международного и
внутригосударственного контроля за их применением [3].
Изучение всех механизмов имплементации норм международного
гуманитарного права в национальную правовую систему показывает, что основные
акторы используют метод популяризации норм международного гуманитарного права
среди военнослужащих и гражданского населения, и метод внесения законодательных
изменений.
Популяризация норм международного гуманитарного права происходит
различными путями:
- проведение конференций, круглых столов среди научных кадров и сотрудников
высшего образования.
- организация конкурсов среди молодежи в области международного
гуманитарного права (например, конкурс имени Ф.Ф. Мартенса) и летних лагерей,
посвященных углублённому изучению основных проблем права войны;
- включение в образовательные программы высших военных учебных заведений
соответствующего предмета - «международное гуманитарное право».
240
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 343.13
Оганесян Армен Грачикович
Докторант Юридической Школы
Молдавского Государственного Университета
Прокурор Прокуратуры по Борьбе с Коррупцией
(Кишинёв, Молдова)
243
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Олейник Александр Евгеньевич
студент,
Научный руководитель: Чекулаев Сергей Сергеевич
кафедра гражданского права и процесса, юридическая школа,
Дальневосточный федеральный университет
(Владивосток, Россия)
Annotation. The year 2020 is associated with the coronavirus pandemic, self-isolation
and other difficulties. One of these difficulties is the conclusion of a marriage contract – a very
well-known, but little-popular contract between spouses in our country.
Keywords: marriage, prenuptial agreement, notary, electronic signature.
Что такое брак? С самых давних времен этим словом называли тесную связь, как
межличностную, так и сексуальную, между мужчиной и женщиной, готовых создать
новую ячейку общества – семью – на добровольной основе. Заключая между собой брак,
новоиспеченные муж и жена наделялись взаимными правами и обязанностями. Шло
время, вместе с ним совершенствовалось общество и его отношение к браку.
В современном обществе под «браком» понимают важнейший юридический
факт, вызывающий возникновение семейно-правовых связей, который представляет
собой свободный и добровольный союз мужчины и женщины, заключаемый в
установленном порядке с соблюдением требований закона, направленный на создание
семьи. В каждом случае брак является конкретным правоотношением, порождающим у
супругов определенные субъективные права и обязанности личного и имущественного
характера [6]. На 2019 год в России довольно-таки высокая цифра по количеству
заключенных браков – целых 950 167, но по статистике 65% из них оканчивались
244
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
разводами [2]. Сейчас мало кто задумывается при заключении брака о том, что будет
дальше, а дальше велика вероятность развода, и, как правило, раздела имущества. С
целью избежать данного события в мире прибегают к заключению брачного договора
(контракта).
Упоминание о брачных контрактах впервые были зафиксированы в параграфах
Законов Хаммурапи, позже, данное понятие модернизировалось в Ветхом Завете,
получило более современный окрас в римском праве, в Статутах Литовского Княжества.
На Руси же до принятия христианства в 988 году, в соответствии с язычеством
отсутствовала свобода развода и независимое существование супругов. В своем
исследовании М. К. Цатурова пришла к выводу, что «прообразы современного брачного
договора в русском семейном праве были представлены соглашениями между
родителями невесты и женихом по личным и имущественным правам и обязанностям
будущих супругов, а также по вопросам о составе и размерах приданного» [5, c. 514].
Что такое брачный договор в современном его обличии можно понять из статьи
Семейного кодекса РФ. Брачный договор – это соглашение лиц, вступающих в брак, или
соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в
браке и (или) в случае его расторжения [1].
Обычно брачный договор заключается до официального заключения брачных
отношений. Тогда договор, будучи правильно составленным, вступает в силу после
заключения брака. Но в соответствии с законодательством брачный контракт может быть
составлен и уже во время действительности брака, для этого только необходимо
взаимное согласие супругов.
Ни для кого не секрет, что брачный контракт в России не является популярным
из-за менталитета русского человека. Для сравнения, в России ежегодно заключается
примерно 100 – 110 тыс. подобных договоров, это 10–11% от всех заключенных браков за
данный период, в то время как в Европе и США данные показатели превышают 70%. В
России инициатора заключения такого договора могут обвинить в корысти, а не в целях
осознанного регулирования брачных имущественных отношений. Но в 2020 году, при
пандемии коронавирусной инфекции COVID–19, популярность брачного контракта в
России возросла. Это вызвано тем, что многие семьи оказались изолированы от общества
и для некоторых из них это пошло во вред. Тогда заключение брачного договора может
восприниматься как нечто, что принижает чувства супругов и приближает их к разводу.
Но, с другой стороны, гораздо правильнее распределить семейное имущество заранее,
чтобы в будущем избежать ненужных ссор.
Процесс заключения брачного контракта довольно-таки прост. По данным ФНП31,
нотариус от имени государства обеспечивает граждан квалифицированной юридической
помощью и осуществляет нотариальные действия по защите прав и законных интересов
граждан и юридических лиц даже в период пандемии. Нотариальные конторы соблюдают
указания по предотвращению и профилактике коронавирусной инфекции,
предоставленные компетентными органами (Министерство здравоохранения,
31
Федеральная нотариальная палата
245
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Роспотребнадзор и т. д.). Поэтому достаточно просто посетить ближайшую нотариальную
организацию с необходимыми документами и средствами индивидуальной защиты.
Документы, необходимые для заключения брачного договора:
Паспорт обоих супругов;
Свидетельство о заключении брака;
Документы, подтверждающие право собственности на движимое и недвижимое
имущество (если оно уже есть).
В соответствии с ч.2 ст.41 СК РФ возможно только письменное соглашение
брачного договора, которое подлежит нотариальному удостоверению, но в современных
реалиях появилась тенденция заключения договоров, используя электронную подпись.
Электронная подпись – это информация о физическом или юридическом лице в
электронном формате, позволяющая контрагенту удостоверится в личности данного
лица, не вступая с ним в контакт. В России электронная подпись получила толчок к
развитию как раз-таки в период распространения инфекции, когда добраться из одного
региона в другой для составления документа оказалось затруднительно.
Изучение данного направления изложила в своей статье старший преподаватель
кафедры гражданско-правовых дисциплин Института права и управления МГПУ Панина
Светлана Анатольевна. «Электронные цифровые подписи упростили обмен данными
между заинтересованными участниками документооборота. Процедура стала проще и
быстрее, при этом, конфиденциальность передаваемой информации продолжает
находиться под защитой (условия о конфиденциальности).» [4]
В любом случае, пока что, заключение брачного контракта остается возможным
только при присутствии супруг в нотариальной конторе, что подтверждается настоящим
законодательством. Но, возможно, что в случае формирования устойчивой судебной
практики по данному вопросу в будущем – законодатель пересмотрит некоторые
положения.
Подводя итог всему вышесказанному, можно с уверенностью сказать, что брак –
явление постоянное: он заключался, заключается и будет заключаться. А брачный
договор (контракт) – устоявшийся, и точно описанный процесс, который набирает
обороты в нашей стране. Заключить его очень просто, даже в такой сложной для всего
мира ситуации с пандемией, и он того стоит.
Abstract. This article analyzes approaches to the essence of artificial intelligence. The
article considers and analyzes the experience of foreign countries, in particular, China and the
United States in the introduction and use of artificial intelligence in the field of legal
proceedings.
Keywords: artificial intelligence, e-justice, justice, judicial work, judicial office-work,
automation of judicial work.
32
Указ Президента РФ от 10.10.2019 № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской
Федерации» (вместе с «Национальной стратегией развития искусственного интеллекта на период
до 2030 года») [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_335184/ (дата обращения 23.10.2019).
247
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
это делается, а также страх потерять работу. Очень важно, чтобы на данном этапе
развития и планирования электронной системы судебного разбирательства люди
осознали тот факт, что решающим фактором успеха является принятие судьями и
юристами революционного способа ведения судебного процесса в полной мере, которое
поспособствует не только их разгрузке, но и повышению эффективности судебной
системы в целом.
Государство должно позаботиться о том, чтобы у представителей юридической
профессии было достаточно времени, чтобы приспособиться к работе в электронной
среде до широкомасштабного внедрения какой-либо технологической инициативы.
Вернувшись к вопросу об определении ИИ в науке, я наткнулся на различные
точки зрения ученых, сделав вывод, что интерпретация самого понятия во многом
зависит от целей, для которых оно разрабатывается. К примеру, по мнению И. В Понкина
и А. И. Редькиной, «ИИ –искусственная сложная кибернетическая компьютерно-
программно-аппаратная система (электронная, в том числе — виртуальная, электронно-
механическая, био-электронно-механическая или гибридная) с когнитивно-
функциональной архитектурой и собственными или релевантно доступными
(приданными) вычислительными мощностями необходимых емкостей и
быстродействия, обладающая рядом свойств…».33
П. М. Морхат определяет ИИ как полностью или частично автономную
самоорганизующую компьютерно-программную виртуальную или киберфизическую, в
том числе биокибернетическую, систему (юнит), наделённую/обладающую
определенными способностями и возможностями…». 34
Д. Р. Латфуллина считает, что сегодня под ИИ понимается разрозненный набор
задач, направленных на создание специализированных устройств и технологий.35
Быстрый темп развития информационных технологий не мог не затронуть
судебную деятельность. По-моему мнению, ИИ должен внедряться в судебную
деятельность по двум основным направлениям: судебное делопроизводство и судебная
статистика. Во многом это стало реальностью уже в настоящее время благодаря
использованию автоматизированных информационных систем. В судах общей
юрисдикции это, например, Государственная автоматизированная система
«Правосудие» (ГАС «Правосудие». Московские суды оснащены Комплексной
информационной системой судов общей юрисдикции (КИС СОЮ), включающей в себя
различные базы и подсистемы: аудио- и видеозаписи судебных заседаний и видео-
конференц-связи, системой автоматизированной публикации информации о
рассмотренных в суде делах и материалах, центр обработки данных и др. Реальностью
является автоматизированное распределение судебных дел с учетом загруженности
33
Понкин И. В., Редькина А. И. Искусственный интеллект с точки зрения права // Вестник
Российского университета дружбы народов. Серия «Юридические науки». – 2018. – Т.22. – № 1. –
С. 91-109.
34
Морхат П. М. К вопросу о юридическом понимании искусственного интеллекта // Аграрное и
земельное право. – 2017. – №11(155). – С. 89-95.
35
Латфуллина Д. Р. Человеческий разум и искусственный интеллект // Учёные записки Казанского
филиала «Российского государственного университета правосудия». – 2018. – Т.14. – С. 512-516
248
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
судей, графика их работы, специфики дела и прочих критериев. Существенную помощь
аппарату суда ИИ оказывает в ведении статистической отчетности. Таким образом, ИИ
достаточно широко используется в современной судебной деятельности.36
Влияние искусственного интеллекта проникло в каждый аспект жизни и работы,
и его ценность постоянно изучалась и получала большое внимание и признание со
стороны бизнеса, правительства и научных кругов. Китай является одной из самых
передовых стран в этом направлении.
Детальное планирование началось в начале 1990-х годов. Шесть рудиментов
судебного процесса были определены в качестве решающих движущих сил в этом
амбициозном проекте электронной системы судебного разбирательства:
1. ведение судебных процессов и слушаний
2. подача судебных документов
3. доступ к судебной информации
4. вручение судебных документов
5. правовые исследования
6. внутренние судебные процессы
В целом, ИИ уже начал применяться в судебной сфере Китая, в настоящее время
разрабатывается и практикуется интеллектуальная система «Помощника судьи»,
которая является базисом к построению умного суда. Данная система должна в
определенной степени повысить эффективность судебной системы, а также
предотвратить несправедливые и ложные дела и обеспечить судебную справедливость.
Но необходимо также отметить, что ИИ, как и все новое имеет 2 стороны. В
настоящее время он все еще находится на относительно предварительной стадии и
создаст ряд рисков. такие как: ослабление свободы усмотрения, судебная
дискриминация, судебная диктатура, безопасность частной жизни и т. д., что по существу
противоречит судебной реформе Китая и построению верховенства права.
В июле 2016 года Главное управление ЦК КПК и Главное управление
Государственного Совета издали "план Стратегии развития информатизации
государства” и “Тринадцатый пятилетний план Национальной информатизации”, а также
включили создание "суда мудрости" в Национальную стратегию развития
информатизации. ” План развития искусственного интеллекта нового поколения“,
опубликованный в июле 2017 года, прямо включает в себя” суды мудрости".
В рамках общей структуры “умного суда” технологии больших данных и
искусственного интеллекта интегрированы в четыре основных сценария применения,
включая обслуживание общественности, обслуживание судебных разбирательств,
обеспечение исполнения судебных решений и управление правосудием.
Среди них одной из основных целей построения “суда мудрости” является
оказание разумной помощи судьям в рассмотрении дел.
Из текущей практики по всей стране подобные рекомендации по делам, помощь
в вынесении приговора и предупреждение об отъезде являются наиболее типичными
36
Поскряков Р.С. «Использование искусственного интеллекта в судебной деятельности» // Журнал
«Ограрев-Online» - 2019 – С. 3
249
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
приложениями технологий больших данных и искусственного интеллекта для оказания
помощи судьям в рассмотрении дел (“судебная разведка”).
В Китае создана единая база судебных решений, запущен процесс массовой
оцифровки дел, на основании которых выносятся приговоры. Однако централизованные
алгоритмы оценки работы судей не создаются. Вместо этого в разных регионах работают
над созданием двух типов систем. Первый — для поиска аналогичных случаев в единой
базе. Второй — для предупреждения о вынесении «аномального» приговора.
Необходимо отметь, что в Китае уже появились судьи с ИИ. Столица Китая, город
Пекин ввел в Интернет-Центр обслуживания судебных разбирательств, в котором есть
ИИ-судья для определенных частей сервиса.
Судья, которого еще называют Синьхуа, - это полностью искусственная женщина
с телом, мимикой, голосом и действиями, которые переняты с живой женщины-судьи из
Пекинской судебной службы. Эта виртуальная женщина-судья в первую очередь
используется для основной повторяющейся работы по делу. Она, таким образом, в
основном имеет дело с судебным приемом и онлайн-руководством, а не с окончательным
решением суда.
Логика заключается в том, что эта ИИ-мощная функция онлайн-суда должна
сделать его более эффективным и более широко охватывающим граждан Пекина. Как
сказал председатель суда Чжан Вэня, интеграция искусственного интеллекта и облачных
вычислений с системой судебных услуг позволит общественности эффективнее
пользоваться преимуществами технологических инноваций в Китае.
Искусственный интеллект и некоторые виды продвинутых алгоритмов уже
широко применяют многие судебные системы во всем мире. Например, в различных
штатах в Америке уже используются прогностические алгоритмы, которые помогают
снизить нагрузку на судебную систему.
Судебные залы по всей территории США превратились в автоматизированные
инструменты в попытках перетасовать подсудимых через правовую систему как можно
более эффективно и безопасно. Для достижения этой цели полицейские департаменты
США используют прогностические алгоритмы для разработки стратегии наиболее
эффективного развертывания своих сил. Надеемся, что этот уровень автоматизации
приведет к повышению эффективности людских ресурсов, поскольку у них будет в
наличии историческая статистика преступности и другие технологии.
Таким образом, необходимость и перспективность использования
искусственного интеллекта в судебной деятельности не вызывают сомнения. Но многие
вопросы его применения требуют правового регулирования.
Так, например, в соответствии с пунктом 48 Указа Президента РФ «О развитии
искусственного интеллекта в Российской Федерации», вопросы, касающиеся
взаимодействия человека с искусственным интеллектом, подлежат правовой
регламентации; а подпункт «ж» пункта 49 предполагает в качестве одного из
направлений создания системы регулирования общественных отношений, возникающих
в связи с развитием и внедрением технологий искусственного интеллекта, разработку
этических правил взаимодействия человека с искусственным интеллектом.
В заключении хотел бы отметить, что информационные технологии все больше и
больше проникают в жизнь людей. На данный момент сложно найти сферу человеческой
250
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
деятельности, где бы они не использовались. Важно не бояться нового, а изучать и
разумно использовать их не только для удобства конкретных людей, но и в интересах
общества в целом.
251
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Парицкий Василий Юрьевич
магистрант
РГПУ им Герцена
(Санкт-Петербург, Россия)
Annotation. The article deals with the current problems of changes in the development
of long-term loans for the purchase of housing in the Russian Federation, the peculiarities of
the regulation of the mortgage lending market by the state are mentioned. The article also
outlines the possible dangers of the mortgage lending market at the moment. Recently, it has
become impossible to get a loan: in the market, offers without a down payment disappear, a
whole list of requirements for obtaining a mortgage loan is provided. The main ways to improve
its quality and the existing difficulties are analyzed. In addition, the article outlines the role of
the state as a guarantor of security in the housing lending system.
Keywords: mortgage lending, mortgage, housing issue.
255
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК: 343.13:343.9(575.2) (043.3)
Раимбердиев Расулберди
кандидат юридических наук
и.о. профессора кафедры уголовного права и процесса юридического факультета
Ошского Государственного университета
(Ош, Кыргызстан)
Annotation. This article examines the concept and essence of international legal acts
in the law enforcement activities of the internal affairs bodies of the Kyrgyz Republic in the
current conditions.
In connection with the building of the rule of law in Kyrgyzstan, there was a
reorientation of the values of society, where the individual, his rights and freedoms, their
protection and protection became among the priorities of the development of statehood. The
Constitution of the Kyrgyz Republic recognizes and guarantees basic human rights and
freedoms in accordance with generally accepted principles and norms of international law.
256
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Kyrgyzstan is currently on a turning point for its development. This has also affected
the state of crime in general, and it is particularly important to note that transnational crimes
have increased recently, and international legal acts in the law enforcement agencies of the
Internal Affairs of the Kyrgyz Republic are essential.
Keywords: International legal acts, law enforcement, internal affairs bodies, law and
order, protection of the constitutional rights of citizens.
261
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
3. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов советского государства. – М., 1982.
– 182 с.
4. Действующее международное право. Т. 2. – М., 2000. – 678 с.
5. Всеобщая декларация прав человека Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной
Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года [Электронный ресурс] /
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата
обращения 12.05.2017).
6. Молорова Б.А. Расследование преступлений, совершенных иностранными
гражданами: дисс. канд. юрид. наук. - М., 2009. – 199 с.
7. Международное право: Учебник. // Отв. ред. – проф. Г.В. Игнатенко и проф.
О.И. Тиунов. – 624 с.
8. Талалаев А.Н. Два вопроса международного права в связи с Конституцией РФ. //
Государство и право. - 1998. - №3. - С. 65-69.
9. Волженкина В.М. Нормы международного права в российском уголовном процессе.
– СПб., 2001. – 359 с.
10. Собакин В.К. Выступление на XXXVIII Собрании РАМП 1995 г. // Московский журнал
международного права. - 1995. - №4. - С. 154-160.
11. Добровольская Т.Н. Принципы советского уголовного процесса. – М., 1971. – 200 с.
12. Международное право: Учебник. // Под ред. Г.И. Тункина. – М., 1996. - 145 с.
13. Российская правовая система и международное право: современные проблемы
взаимодействия. // Государство и право. 1996. №2. - С. 4-8.
262
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 343.9:351(575.2)(044.4)
Раимбердиев Расулберди
кандидат юридических наук
и.о. профессора кафедры уголовного права и процесса юридического факультета
Ошского Государственного университета
(Ош, Кыргызстан)
Annotation. In his article, the author analyzes the opposition to such social
phenomenon as corruption in the Kyrgyz Republic. The peculiarity of corruption crimes is, first
of all, the multifacetedness of official or official abuses, which completely or partially make it
difficult to realize the legitimate interests of certain individuals or entities forced in their lives
and activities to come into contact with the status powers of officials. Looking at corruption
crimes, the author speaks of the need to study the basic characteristics inherent in these acts,
with their subsequent characteristics.
Keywords: corruption, anti-corruption policy, reform, government agencies, officials,
law enforcement agencies.
264
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
управления, чем больше несоответствие между ней и проблемами, которые она должна
решать, тем легче в ней угнездиться коррупции.
Политическая нестабильность в государстве формирует чувство неуверенности и
среди чиновников самого разного уровня. Не имея в этих условиях никаких гарантий
самосохранения, они также легче поддаются соблазну коррупции.
Поиск соответствующего (адекватного) определения коррупции, как и поиски ее
причин осуществляются в различных направлениях. Многие западные исследователи
связывают коррупцию с вмешательством государства в общественную жизнь. Чем
больше государство вмешивается, тем больше законов оно принимает, чем больше оно
выращивает бюрократический аппарат, тем больше высок риск возникновения двойных
подразделений.
Коррупция возникает вследствие различных взаимоотношений государства и
граждан. Таким образом, во-первых, различные интерпретации причин коррупции
противоречат друг другу, а во-вторых, ни одну из них нельзя считать безупречной. По
нашему мнению, истина должна быть где-то посредине.
Сознание многих деформировано, двойственно, противоречиво, поскольку
пытается сочетать несовместимые стереотипы и установки. Накопление негативных
эмоций, разносторонних раздражителей и стимулов достигает запредельного
напряжения, угрожает постоянным срывом. Отсюда заметная невротизация и
психопатологизация населения.
В мире существует несколько определений коррупции, однако нет конкретной
правовой точности. В законодательстве некоторых стран коррупция приравнена
взяточничеству, а определение коррупции в справочном документе ООН о
международной борьбе с коррупцией, таково: «Коррупция – это злоупотребление
государственной властью для получения выгоды в личных целях» [3, с. 80].
На сегодняшний день борьба с коррупционными преступлениями является одной
из задач укрепления безопасности Кыргызстана, потому что без хороших,
положительных изменений социальное положение общества ухудшается, нарушается
порядок системы государственного управления. Многие общественные и политические
деятели, ученые и мастера практических дел едины в одном мнении - необходимо
использовать строгие и эффективные меры по борьбе с коррупцией.
Конечно, основная цель борьбы с коррупцией - проблема ее предупреждения. В
этом случае уместно высказывание К.Маркса: «Мудрый законодатель предупреждает
преступление, чтобы не быть вынужденным наказывать за него» [4, с. 131].
Как указано в юридической литературе, предупреждение преступления – это
специфическая область социального регулирования, имеющая систему мер,
определяющих причины, обстоятельства влияющие на совершение преступления и
обеспечивающих безопасность охраняемых правом ценностей [5, с. 26]. По мнению
многих экспертов, в основу профилактической системы по борьбе с коррупционными
преступлениями входят следующие меры:
- признаки коррупционных преступлений и мониторинг эффективных мер по
борьбе с ним (включает контроль, оценку, прогнозирование);
- оценка правовых актов по борьбе с коррупцией;
265
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
- разработка стандартов против коррупции, которые бы ограничивали и
препятствовали явлениям, влияющим на совершение коррупционных преступлений;
- если иное не предусмотрено законом, повлиять на открытое провозглашение
решений известных лиц;
- оказание государственной поддержки работе общественных объединений по
борьбе с коррупцией;
- назначение льгот государственным служащим за долгую безупречную работу;
- пропаганда борьбы с коррупцией, как среди государственных служащих, так и
среди населения;
- определение списка должностей, которым запрещено осуществлять
государственные функции, для лиц, осужденных за коррупционные и должностные
правонарушения;
- освобождение от государственной должности лиц, нарушивших этические
нормы в деятельности связанной с выполнением своих полномочий; - разработка
и реализация программы модернизации системы управления для реформирования
государственного управления;
- создание коллегиального органа в Правительстве (Комиссия по борьбе с
коррупцией) для постоянной оценки процесса реформирования государственного
аппарата, а также для рассмотрения проблем, связанных с назначением на высшие
государственные должности;
- проведение «круглых столов» с участием высших должностных лиц страны,
представительней крупного бизнеса, казахстанских и зарубежных инвесторов для оценки
работы органов государственного управления, где достаточно сильно развита коррупция;
- ускорение проведения судебной реформы;
- использование СМИ, систему общего, профессионального и высшего
образования для помощи в осознании угрозы коррупции;
- повышение эффективности международного сотрудничества по борьбе с
коррупционными и должностными правонарушениями.
По нашему мнению, лидирующая роль противодействия коррупции отводится
массовому социальному предупреждению коррупционных преступлений.
266
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УКД 34
Сарин М.А.
Магистрант профильной магистратуры
Академии МВД Республики Казахстан имени Б. Бейсенова,
майор полиции
(Караганда, Казахстан)
М.А. Сарин
Бейіндік магистратура магистранты
Қазақстан Республикасы ІІМ Академиясының Б.Бейсенов атындағы,
полиция майоры
(Қарағанды, Қазақстан)
267
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
M.A. Sarin
Master's student of the specialized
master's program Academy of the Ministry of Internal Affairs of the
Republic of Kazakhstan named after B. Beisenov,
рolice мajor
(Karaganda, Kazakhstan)
Abstract. The study of the causes of crime committed by a woman in the family and
household sphere helps to reveal its nature, to make obvious the circumstances that determine
the existence of crime, contributing to its preservation and development, helps to identify the
factors that counteract these processes. Based on such knowledge, it is possible to ensure an
effective fight against crime committed by a woman in the family and household sphere: to
anticipate its development or decline, any changes occurring in it, to implement measures to
prevent crime.
Keywords: everyday life, violence, woman, female crime, murder, criminal, crime.
268
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
из неблагополучной, малообеспеченной семьи, корысть. Совершение преступлений
женщинами зачастую связано с употреблением алкоголя или наркотических средств.
По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной
прокуратуры РК (КПСиСУ ГП РК), за каждый год в 2019, 2018, 2017 годах 12%
зарегистрированных преступлений приходится на женщин. В 2016 году этот показатель
составил 13%. По данным Генпрокуратуры, в 2019 году и в первые 7 месяцев 2020 года
каждое десятое убийство совершила женщина. Однако в 2018 году лишь каждое
одиннадцатое, в 2017 году каждое двенадцатое, в 2016 году каждое четырнадцатое
убийство совершили женщины. А так же, количество преступлений, совершенных
женщинами за первые семь месяцев 2020 года (5851 преступлений), по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года меньше. Подробнее смотрите на картинке. (Стоит
отметить, что в связи с пандемией и карантином преступность в целом снизилась.) [3, с.
3–4, 13, 42].
270
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Сатбаева А. М.
кандидат юридических наук, профессор,
Шалгимбаева К. Б.
кандидат экономических наук, профессор,
Бакытжан Н.
магистрант 2 курса
Казахского национального аграрного исследовательского университета
(Алматы, Казахстан)
Satbayeva A.M.
Candidate of Legal Sciences, Professor,
Shalgimbaeva K.B.
Candidate of Economic Sciences, Professor,
Bakytzhan N.
2nd year undergraduate
Kazakh National Agrarian Research University
(Almaty, Kazakhstan)
The presented article examines the legal regulation of consumer protection when
purchasing goods of inadequate quality in the Republic of Kazakhstan and in some foreign
countries (Great Britain, Germany, and Japan).
Key words: consumer, quality, safety, standard, consumer protection, compensation,
consumerism.
273
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
3) выплата разницы между себестоимостью (оценочной стоимостью) товара
ненадлежащего качества и заявленной рыночной стоимостью данного товара.
В случае предъявления потребителем требования о соразмерном уменьшении
покупной цены товара в расчет принимается цена товара на момент предъявления
потребителем такого требования, а если оно добровольно не удовлетворено, на момент
вынесения судом решения о соразмерном уменьшении покупной цены. [3,c.15]
Незамедлительное безвозмездное устранение недостатков товара (гарантийный
ремонт). Особенностью данного требования является то, что в случае безвозмездного
устранения недостатков товара гарантийный срок на него продлевается на период, в
течение которого товар не использовался. Указанный период исчисляется со дня
предъявления потребителем требования о безвозмездном устранении недостатков
товара до дня выдачи его по окончании ремонта.
Требование о незамедлительном безвозмездном устранении недостатков товара
потребитель вправе предъявить в течение гарантийного срока не только продавцу
(изготовителю, поставщику), но и ремонтной организации, уполномоченной
изготовителем (продавцом, поставщиком, представителем) на устранение недостатков
товара.
Возмещение расходов по устранению недостатков товара. В целях фиксации
продавцом (изготовителем, поставщиком) наличия в товаре производственного
недостатка такое требование целесообразно заявлять продавцу (изготовителю,
поставщику) до момента устранения недостатков в товаре и только после этого
производить устранение заявленных недостатков.
Вместе с тем во избежание возможности предъявления потребителем указанного
требования зачастую в документации, прилагаемой к товару (техническом паспорте,
инструкции по эксплуатации, гарантийном талоне и т. п.), продавцом (поставщиком,
ремонтной организацией) прописываются условия снятия товара с гарантийного
обслуживания. Например, при выполнении ремонта неуполномоченными на то лицами
или вмешательстве иных лиц и т. п. Однако такие положения не соответствуют нормам
законодательства о защите прав потребителей, так как устанавливают не
предусмотренные нормативными правовыми актами условия прекращения гарантийных
обязательств продавца (изготовителя, поставщика, ремонтной организации).
О недействительности условий договора, согласно которой условия договора,
ограничивающие права потребителя по сравнению с правами, установленными Законом
о защите прав потребителей и иным законодательством в области защиты прав
потребителей, считаются ничтожными.
Потребитель в силу нормативных предписаний законодательства о защите прав
потребителей вправе потребовать у продавца (изготовителя, поставщика) возмещения
расходов, понесенных им по устранению недостатков товара.
Таким образом, возможность устранения недостатков товара самим
потребителем или третьим лицом (которое предполагает вмешательство) предусмотрена
Законом о защите прав потребителей и право на устранение недостатков товара не
может быть ограничено условиями договора.
При этом, в случае, если потребитель заявил требование по возмещению
расходов, понесенных им по устранению недостатков товара, продавец, изготовитель,
274
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
поставщик могут быть освобождены от ответственности за соответствующие недостатки
товара, если докажут, что данные недостатки возникли вследствие неправильного
осуществления ремонта потребителем или третьим лицом. Это исходит из нормы Закона
о защите прав потребителей, в соответствии с которой продавец отвечает за недостатки
товара, если не докажет, что они возникли по вине потребителя.
Расторжение договора розничной купли-продажи и возврат уплаченной за товар
денежной суммы. Необходимо помнить, что для возврата продавцу некачественного
товара достаточно наличия в товаре производственного недостатка. Причем не имеет
значения этот недостаток существенный или нет. При этом потребитель по требованию
и за счет продавца должен возвратить полученный товар ненадлежащего качества. При
возврате потребителю уплаченной за товар денежной суммы продавец не вправе
удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или
частичного использования товара, потери им товарного вида, отсутствия технических
документов (технического паспорта, инструкции по эксплуатации и т. п.) или других
подобных обстоятельств.
Законодательно определено, что потребитель сам выбирает требование, которое
он предъявляет в отношении некачественного товара. Продавец (поставщик,
изготовитель) не вправе принимать самостоятельно решение за потребителя. [4,c.23]
Каждый потребитель имеет право на:
● безопасность продукции —товар (работа, услуга) должны отвечать требованиям
безопасности для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды.
Требования, которые должны это обеспечивать, являются обязательными и
устанавливаются в порядке, определяемом законом (п.2 ст.12 Закона РК "О защите прав
потребителей");
● свободное заключение договоров на приобретение товаров, использование
работ и услуг;
● надлежащее качество продукции, работ и услуг;
● получение полной и достоверной информации на русском и государственном
языках о цене, о стране
● происхождения товара и изготовителе, потребительских свойствах продукции;
способах и правилах использования продукции и хранения, дате изготовления, сроке
годности товара и гарантийном сроке.
Для защиты своих прав потребитель может обратиться:
● с досудебным письменным заявлением к продавцу (исполнителю),
нарушившему право; в уполномоченные государственные органы с жалобой на
незаконные действия продавца (исполнителя);
● в общество защиты прав потребителей;
● в суд с исковым заявлением.
Досудебное разрешение потребительских споров. Законодательством о защите
прав потребителей предусмотрен досудебный порядок рассмотрения споров как
обязательная стадия процесса защиты прав потребителей - обращение потребителя или
общества защиты прав потребителей с письменным заявлением (претензией) к продавцу
(исполнителю). [5, c. 11]
275
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Письменная претензия потребителя должна содержать:
● Ф.И.О. и адрес заявителя;
● наименование и фактическое местонахождение продавца (исполнителя);
обстоятельства, являющиеся основанием для предъявления претензии в свободной
форме; основания отношений адресантов претензии: договор, гарантийное письмо;
нарушенные права потребителя;
● условия обязательств, нарушение которых вызвало претензионное требование;
обоснованная сумма материальных требований с расчетом;
● предупреждение о последующем обращении за защитой прав в суд в случае
неудовлетворения претензии или не рассмотрения ее в установленном порядке.
● Необходимо приложить копии документов, обосновывающих требования.
Заявление необходимо отправить письмом с уведомлением. Продавец (исполнитель) в
течение 10 дней обязан дать ответ на заявление.
Потребитель имеет право:
При приобретении товаров и услуг, потребителю должен быть выдан фискальный
чек, так как на территории РК денежные расчеты, осуществляемые при торговых
операциях посредством наличных денег производятся с обязательным применением
контрольно-кассовых машин с фискальной памятью. [6,c.21]
Потребитель вправе обменять приобретенный им качественный
непродовольственный товар в течение 14 дней, если он не удовлетворяет его
потребностям или не обладает необходимыми свойствами (ст. 10 Закона «О защите прав
потребителей»).
При обнаружении ненадлежащего качества товара в течение гарантийного срока,
потребитель вправе по своему выбору потребовать соразмерного уменьшения покупной
цены, безвозмездного устранения недостатков товара, либо замены на товар
надлежащего качества или расторжения договора с возмещением понесенных убытков
(п.1. ст.14 Закона «О защите прав потребителей»).
В случае письменного отказа продавца в удовлетворении обоснованных
требований потребителя, потребитель имеет права потребовать неустойку в размере 1 %
в день от стоимости товара (п. 4 ст. 14 Закона «О защите прав потребителей»).
Любой потребитель имеет право на: гарантированный уровень потребления;
свободное приобретение товаров, использование работ и услуг; надлежащее качество
продукции; полную и достоверную информацию о продукции; безопасность продукции;
обращение в суд и другие уполномоченные государством органы; объединение в
общественные организации потребителей; возмещение причиненного ущерба. [7, c. 14]
В целях защиты своих прав и законных интересов граждане имеют право
обращаться по собственной инициативе с претензией к производителю или продавцу
продукции (работ и услуг) ненадлежащего качества, либо реализуемой по завышенным
ценам, случае отказа устранить нарушения и возместить причиненный ущерб в
добровольном порядке потребитель имеет право обратиться с иском в суд.
Обнаружив дефекты в купленном товаре, покупатель может получить
возмещение стоимости в размере 100%, если обратится в течение 30 дней с момента
покупки. После того, как он предъявит претензии продавцу, он должен вернуть деньги не
позже 14 дней.
276
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Если же так случилось, что недостатки выявились позже, после 30 дней со дня
покупки, у покупателя сохраняется право на произведение ремонта за счет продавца или
же замены товара. Только нельзя допускать многократного ремонта на протяжении
месяцев, по закону продавец имеет право лишь один раз произвести ремонт. Если это не
“оживило” товар, можно требовать возмещения стоимости.
Единая система защиты прав потребителей в Республике Казахстан состоит из: 17
государственных органов, в число которых входят все министерства и Национальный
Банк Республики Казахстан, 208 неправительственных организаций, в том числе СРО
предпринимателей, медиаторы, РОО «Национальная лига потребителей», общество
защиты прав потребителей.
Основные проблемы защиты прав потребителей в Казахстане в настоящее время
можно охарактеризовать следующим образом:
действующая система сконцентрирована на административных мерах, и
безучастна в восстановлении нарушенных прав и возмещении убытков
(административный штраф платится в бюджет, поэтому потребитель вынужден
обращаться дополнительно в суд для восстановления своих прав);
институт досудебного регулирования слабо интегрирован в систему защиты
прав потребителей;
разрозненное понимание госорганов и неправительственных организаций
своей роли и задач в сфере защиты прав потребителей (низкий уровень отчетности,
статистики, мониторинга и анализа проблем в сфере защиты прав потребителей);
слабый уровень грамотности потребителей, отсутствие простого и понятного
алгоритма защиты своих прав (как написать жалобу, куда отправить, что делать, чья
компетенция);
несовершенство законодательства, позволяющее безнаказанно
предпринимателям нарушать элементарные базовые права потребителей.
Рассмотрим, как обстоит дело с защитой и восстановлением нарушенных прав
потребителей в некоторых наиболее успешных в этом плане странах. В передовых
государствах движение по защите прав потребителей (консюмеризм), имеющее почти
столетнюю историю, уже достигло достаточно высокого уровня развития, обеспеченного
поддержкой правительств этих стран, влиятельными международными организациями
(прежде всего ООН), а также национальным и международным законодательством.
Несмотря на обилие правовых норм, направленных на защиту прав и интересов
граждан, национальное законодательство Великобритании выделяет три
основополагающих парламентских акта, регулирующих отношения на потребительском
рынке страны: Закон 1982 года о поставках товаров и услуг (The Supply of Goods and
Services Act 1982); Закон 1987 года о защите потребителя (The Consumer Protection Act
1987); Положения 2000 года о защите потребителя – продажа на расстоянии (The
Consumer Protection (Distance Selling) Regulations 2000). Однако, важнейшим документом,
регулирующим права покупателей и обязанности продавцов выступает Закон о правах
потребителей от 2015 года - Consumer Rights Act 2015.
Закон разрешает потерпевшим лицам подавать иск в суд против производителя,
импортера или владельца торговой марки в случае смерти, персонального увечья или
нанесения ущерба частной собственности на сумму свыше 275 ф.ст. При этом
277
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
потерпевшая сторона обязана доказать, что именно дефект продукции или товара вызвал
ущерб и повреждения. До принятия этого Закона потерпевший мог привлечь к
ответственности лишь поставщика товара на основании Закона о поставке товаров.
Дефектными товарами определены такие, в которых степень безопасности
находится ниже ожидаемой при обычных условиях. С другой стороны, товар не будет
расцениваться дефектным лишь из-за того, что он является плохого качества или потому,
что впоследствии на рынке появились более безопасные образцы.
Суд при рассмотрении дел принимает во внимание:
• любые инструкции или предупреждения, сопровождающие товар;
• возможные действия с товаром;
• способ, которым товар был выставлен на продажу;
• продолжительность поставок товара производителем.
Ответственность в соответствии с данным законом является солидарной, и истец
может выступить с иском против всех ответчиков. Ответственность за продукцию не
может быть исключена в договорном порядке или другим нормативным актом.
Основные положения Consumer Rights Act. Правило 30 дней. Обнаружив дефекты
в купленном товаре, покупатель может получить возмещение стоимости в размере 100%,
если обратится в течение 30 дней с момента покупки. После того, как он предъявит
претензии продавцу, он должен вернуть деньги не позже 14 дней.
Правило 6 месяцев. Если же так случилось, что недостатки выявились позже,
после 30 дней со дня покупки, у покупателя сохраняется право на произведение ремонта
за счет продавца или же замены товара.
Правило 6 лет. Для некоторых групп товаров 6 месяцев использования вовсе не
срок. И если после этого времени они пришли в негодность, покупатель может
рассчитывать на компенсацию. Только продавец имеет право вернуть не всю стоимость,
за вычетом процента за время пользования товаром.
Британцы – люди щепетильные, поэтому consumer protection в Англии
распространяется на использование товаров до шести лет с момента приобретения.
Защита прав клиентов по потребительскому кредитованию является одной из
основных задач государств и банков Великобритании. Основными актами,
регулирующими защиту прав клиентов по потребительскому кредитованию в
Великобритании, являются: Акт о потребительском кредитовании (Consumer Credit Act
1974); Акт о недобросовестных положениях договора (Unfair Contract Terms Act 1977); Акт
о финансовых услугах и рынке (Financial Services and Market Act 2000).
Ответственным за защиту прав потребителей на английском рынке является
Отдел по добросовестной торговле (Office of Fair Trading).
В Германии защита прав потребителя прочно укрепилась на уровне как
институциональном, так и правовом. Ее структура - в том виде, в каком она существует
сегодня - сформировалась в 2000-2001 годах. Вследствие нашумевшей по всей Европе
истории с заражением продуктов питания возбудителями заболевания, известного под
названием "коровьего бешенства", федеральное министерство сельского хозяйства и
продовольствия получило дополнительные функции в сфере защиты прав потребителя.
Тогда же было создано и Федеральное объединение центров защиты прав потребителя
(Verbraucherzentrale Bundesverband, vzbv). [8, c. 18]
278
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
В Германии не существует единого закона о защите прав потребителей, но его
гражданское законодательство содержит ряд соответствующих положений. Насколько
всеобъемлющую защиту они обеспечивают, можно судить даже по названиям
нескольких перечисленных ниже законов: «О защите нанимателей жилья»; «О надзоре
за страхованием»; «О договорах перевозки»; «О консультационной помощи»; «О
продуктах питания»; «О лекарствах»; «О безопасности приборов»; «О порядке упаковки
товаров и нанесения цен»; «Об утилизации отходов»; «О маркировке текстильных
изделий» и т.д. [9, c. 24]
В госорганах функционируют специальные отделы, оказывающие помощь при
разработке законов, регулирующих потребительскую сферу. Под председательством
министра экономики действует межминистерский Комитет по проблемам потребителей.
На уровне земель функционируют потребительские центры, имеющие консультативные
бюро в городах, которые рассматривают жалобы потребителей и оказывают
юридические услуги. Действует Союз потребителей, объединяющий 30 организаций и
занимается защитой прав потребителей. 2/3 расходов Союза покрываются за счет
правительственных субсидий.
История защиты прав потребителей в Японии представляется нам очень
интересной, в силу известного всем факта высокой предпринимательской и
потребительской культуры в этой стране. Степень защиты японского потребителя, по
мнению международных экспертов, считается самой высокой. Консюмеризм – движение
в защиту прав потребителей – наиболее развито в Японии. Уже в 1968 году закон
гарантировал японским гражданам право: на одинаковые с предпринимателями
позиции при осуществлении сделок купли-продажи; на свободный выбор товаров; на
всестороннее и точное знание действительных свойств товаров и услуг и степени их
соответствия существующим эталонам; на защиту от физического и материального
ущерба, полученного в ходе использования приобретенного товара.
Парламент Японии принял закон о создании первого управления по защите
потребителей, основной целью которого станет обеспечение продовольственной
безопасности населения. Поводом для принятия такого решения послужила серия
скандалов, связанных с поставками риса с пестицидами; обнаружение фактов
нарушений санитарных норм при упаковке мяса. Все эти случаи вызвали взрыв
недовольства японской общественности: последовали претензии к правительству,
обвиненному в несерьезном отношении к безопасности рынка потребления.
Сегодня в Японии в сфере правовой защиты потребителей действуют 50
одобренных парламентом общенациональных законов, десятки указов и распоряжений,
принятых органами местного самоуправления. С 1965 года функционирует Политическое
Бюро по Качеству Жизни. Главная философия японцев - «Абсолютная ответственность
производителя» за изготавливаемый товар. Изучение потребительских прав начинается
со школьной скамьи. [11, c. 17]
280
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 347.19
Скворцова Татьяна Александровна
к.ю.н., доцент,
Коновалова Ангелина Алексеевна
магистрант,
ФГБОУ ВО «Ростовский государственный университет путей сообщения»
(Ростов-на-Дону, Россия)
Abstract. The article deals with the issues of the legal nature of corporate legal
relations. Various doctrinal approaches to the definition of the essence of corporate legal
relations are investigated. The concept and elements of corporate legal relations are
considered in the light of the norms of the current legislation of the Russian Federation.
Keywords: corporations, corporate legal relations, civil legal relations, relations of
participation in corporations, relations on management of corporations.
283
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
13. Илюшина М.Н. Роль судебных актов в становлении и развитии правового режима
сделок в корпоративных отношениях // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012.
№ 1.
14. Ковалькова Е.Ю. К вопросу о корпоративных отношениях // Российская юстиция.
2012. № 10.
15. Ушницкий Р.Р. К дискуссии о правовой форме корпоративного отношения //
Предпринимательское право. 2011. № 4.
284
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 346.5
Скворцова Татьяна Александровна
к.ю.н., доцент,
Митченко Наталья Андреевна
магистрант
ФГБОУ ВО «Ростовский государственный университет путей сообщения»
(Ростов-на-Дону, Россия)
287
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
4. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. – М.: Редакция «Российской газеты»,
2015. Вып. 10. – 172 с. // СПС «Консультант Плюс».
5. Журба И.И. Актуальные проблемы правового регулирования и судебной практики в
сфере рекламной деятельности // Инновационное развитие современной науки:
проблемы, закономерности, перспективы сборник статей XIII Всероссийской научно-
практической конференции. – Пенза: Наука и просвещение, 2020. – С. 39-41.
288
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Суюнова Дильбар Жолдасбаевна
Ташкентский государственный юридический университет
(Ташкент, Узбекистан)
Abstraction. The article analyzes the essence and features of the application of the
institution of prejudice in criminal proceedings in some countries, examines the opinions of
scientists on the procedure for the implementation of prejudice, makes some judgments on the
use of prejudice in the provision of legal assistance in international cooperation.
Keywords: legal proceedings, prejudice, implementation of prejudice, proof.
291
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
оказанию правовой помощи по уголовным делам, в том числе, посредством реализации
института преюдиции.
292
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 347
Трофимец Анастасия Александровна, Меньшиков Андрей Владимирович
Санкт-Петербургский университет
Государственной противопожарной службы МЧС России
(Санкт-Петербург, Россия)
Abstract. The article deals with the features of the organization of notarial activity in
the Russian Federation. The tasks and functions of notaries in Russia are analyzed. The key
differences between the notary and the court are presented.
Keywords. Notary public, notary actions, structural analysis.
37
Сведения о нотариате в Российской Федерации (Сборник по Минюсту России) [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: https://minjust.gov.ru/ru/pages/svedeniya-o-notariate-v-rossijskoj-federacii/,
свободный – (10.12.2020).
293
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
основных разновидностей (без учета действий, совершенных в рамках семейного
законодательства).
294
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
295
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
296
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Проведенный анализ показал, что подавляющее большинство нотариальных
действий, связанных с удостоверением договоров об отчуждении имущества, приходится
на договора об отчуждении жилых помещений – 62%.
В рамках семейного законодательства наиболее распространенными видами
нотариальных действий являются: удостоверение соглашений об уплате алиментов,
удостоверение брачных договоров, выдача свидетельств о праве собственности на долю
в общем имуществе супругов. Соотношение между данными видами нотариальных
действий представлено на рисунке 4.
297
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России,
2020. - С. 174-185.
4. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием
12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования
01.07.2020). [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru / (дата
обращения: 30.11.2020).
298
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Тюрина Ирина Алексеевна
магистрант
Московского университета имени С.Ю. Витте
(Москва, Россия)
Irina Tyurina
Master's student
S. Yu. Witte Moscow State University
(Moscow, Russia)
Abstract. The article examines the problems of corruption among government civil
servants in addition, the role of anti-corruption standards in the prevention of corrupt
behavior.
This scientific article may be of interest to a wide audience, because manifestation of
corruption is found in all spheres of life, and the anti-corruption standard can be considered
as an effective measure for preventing the corrupt behavior of civil servants of the Russian
Federation.
Keywords: State civil servant, corruption, prevention of corrupt behavior, corruption,
anti-corruption standard.
304
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Хасенова Сауле Ержановна
Центрально-Казахстанская Академия
(Караганда, Казахстан)
Annotation. The article examines some aspects of the formation of mediation in the
Republic of Kazakhstan, the development and adoption of the Law of the Republic of
Kazakhstan "On mediation" and mediation in general, as well as the state of the mediation
procedure today.
Keywords: history of mediation, international recognition of mediation, the concept
of mediation, the law of the Republic of Kazakhstan "On mediation", the United Center for
Mediation and Peacemaking in the Republic of Kazakhstan.
307
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Хоменко Александр Сергеевич
Студент 2 курса
Научный руководитель: Чекулаев Сергей Сергеевич
Старший преподаватель кафедры гражданского права ЮШ, ДВФУ
(Владивосток, Россия)
Khomenko Alexander
2nd year student S.
Scientific supervisor: Chekulaev Sergey
Senior Lecturer of the Department of Civil Law yush, FEFU
(Vladivostok, Russia)
312
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
7. О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с
взысканием алиментов: постановлением Пленума Верховного суда РФ от 26.12.2017
№ 56
8. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон №
138-ФЗ: от 14.11.2002: в ред. от 23.11.2020 // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532.
9. 9 Gesetz über das Verfahren in Familiensachen und in den Angelegenheiten der freiwilligen
Gerichtsbarkeit URL https://www.gesetze-im-internet.de/famfg/_137.html
10. Анкольская М.В. Правовые проблемы взыскания алиментов: автореф. дис.... канд.
юрид. наук: 12.10.13 / М.В. Анкольская. СИБИТ. Омск, 2013. С. 14.
11. Düsseldorfer Tabelle 2019 URL https://www.unterhalt.net/duesseldorfer-tabelle.html.
12. Еремеева П.С., Чекулаев С.С. Сравнительно-правовой анализ брачного договора в
Российской Федерации и Соединённых Штатах Америки // Научно-методический
электронный журнал «Концепт». 2018. № 2. С. 1.
13. Конституция Японии [Электронный ресурс]: принята 3 мая 1947 г. // Конституции
государств (стран) мира: сайт. Режим доступа: https://worldconstitutions.ru/?p=37.
(дата обращения: 07.12.2020).
14. Вагацума Сакаэ, Ариндзуми Тору. Гражданское право Японии. М., 1983. С. 14.
313
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 347.6
Чекулаев Сергей Сергеевич
Научный руководитель, Старший преподаватель,
Арутюнян Женя Вардгесовна
студентка ЮШ ДВФУ,
Маслова Екатерина Андреевна
студентка
Дальневосточного федерального университета
(Владивосток, Россия)
Abstract. The article is devoted to the review of the norms of domestic family
legislation regulating the issues of conclusion and termination of cancer in the period of
COVID-19. The study suggests that the period of COVID-19 had a significant impact on the
formation of marriage relations in our country. Restrictive measures have led to a reduction in
the facts of not only the conclusion, but also the dissolution of marriages. The author justifies
that the introduced restrictions allowed to keep the incidence within the permissible limits and
not lead to collapse.
314
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Keywords: marriage, divorce, termination of marriage, age of marriage, registration of
marriage, personal presence, COVID-19, coronavirus pandemic, epidemiological situation,
restrictive measures.
316
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
Личный приём стали осуществлять по предварительной записи по телефонам,
указанным на официальном сайте управления ЗАГС, а также путем подачи заявлений на
получение государственных услуг по вопросам государственной регистрации фактов
рождения, смерти, заключения брака, а также расторжения брака, усыновления
(удочерения) через Единый портал государственных и муниципальных услуг (с
одновременной записью на прием).
Необходимо сказать, что пандемия и меры предосторожности, связанные с ней,
повлияли на жизнь людей. Для кого-то это дало идеи для альтернативной реализации
своих идей и планов, для кого-то открыло двери. Кто-то, напротив, поменял свою
деятельность. Картина органов записи актов гражданского состояния тоже подверглась
изменениям. В связи с ограничениями в правилах регистрации брака, люди отказывались
от бракосочетания. Период пандемии показал сокращение числа заключения браков в
России. Так, если в прошлом году за аналогичный период было зарегистрировано 56 818
браков, то в этом году на 40% меньше – 33 787. В апреле 2019 года были расторгнуты
свыше 53 тыс. браков, а в апреле 2020 года – всего 13 783 [6].
Исходя из приведенных выше данных, можно сказать, что карантин внёс
значительные изменения в жизни людей, как хорошие, так и не очень. Сейчас
необходимым является поиск различных способов повышения количества
бракосочетания, рост количества семей.
Завершая исследование проблемы заключения и расторжения брака в период
пандемии коронавируса, подведём некоторые итоги:
1. Период COVID-19 оказало достаточно сильно влияние на заключение и
расторжение браков в России.
2. Процедура заключения и расторжения браков осложнилась ввиду
невозможности приглашения на церемонию бракосочетания всех желающих лиц.
Регистрация брака проходила в присутствии не более 12-ти лиц.
3. Федеральный центр переложил на региональные власти вопросы применения
ограничительных мер в сфере заключения и прекращения брачных отношений.
4. Ограничение заключения и расторжения браков было направлено на борьбу
с распространением коронавирусной инфекции. Введенные меры были оправданы и
позволили удержать заболеваемость в пределах допустимого и не привести к коллапсу.
317
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
3. Измайлов В.В. Теоретические и практические проблемы расторжения брака //
Советник Юриста. – 2017. – №12. – С. 58-63.
4. Регистрация заключения брака в торжественной обстановке с учетом мер, принятых
в целях снижения риска распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).
[Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Санкт-Петербурга. – URL:
http://kzags.gov.spb.ru/news/187 (дата обращения: 01.01.2021).
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №223-ФЗ (ред. от
06.02.2020 №410-ФЗ) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал
правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 06.02.2020).
6. Статистика пандемии: в России уменьшилось число разводов и браков.
[Электронный ресурс] // Сайт Газета.ру. – URL:
https://www.gazeta.ru/social/2020/06/13/13116667.shtml (дата обращения:
01.01.2021).
7. Трудовое процедурно-процессуальное право: Учебное пособие / Под ред.
В. Н. Скобелкина. – Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2002. – 504 с.
318
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Челпанов Егор Сергеевич
студент магистратуры
Северный Арктический федеральный университет
(Архангельск, Россия)
Chelpanov Yegor
Master's student
Northern Arctic Federal University
(Arkhangelsk, Russia)
THEFT FROM YOUR BANK ACCOUNT AND THE SAME IN RESPECT OF ELECTRONIC MONEY
319
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
денежных средств стало считаться тяжким преступлением во всех случаях, даже тогда,
когда размер похищенного не превышает 2 500 руб.
В числе основных характерных признаков такого преступления можно назвать
следующие:
1) повышенная степень общественной опасности;
2) преступление международного характера;
3) обладает транснациональным характер;
4) связано с посягательством на право собственности человека;
5) наводит страх и ужас обществу;
6) вносит беспорядки и смуту;
7) вносит угрозу стабильности в мире;
8) нуждается в повышенном внимании со стороны всех государств мирового
сообщества.
Соответственно, поскольку хищения с банковского счета, а равно в отношении
электронных банковских систем посягают на право собственности граждан, российским
уголовным законодательством введены и действуют меры уголовной ответственности за
указанные преступления.
Анализ материалов уголовных дел, связанных с хищением денежных средств со
счетов банковских карт посредством хищения, показал, что преступность такого рода
процветает и набирает серьезные обороты.
Говоря о проблемах правового регулирования денежных средств как предмета
хищения, важно обратить внимание на следующие аспекты.
Денежные средства для того, чтобы они стали объектом уголовно-правовой
охраны, должны находиться в чужой собственности, быть не досягаемы для
неопределенного круга лица. Есть некоторые разночтения среди авторов в доктрине
касаемо того, какую правовую природу приобретают денежные средства после
зачисления их на расчетный счет клиента в банке.
В связи с развитием информационных технологий, а также внедрением
современной рыночной экономики, ориентированной на компьютеризацию,
финансовый рынок в настоящее время становится востребованным и быстрорастущим.
В частности, данное явление обусловлено развитием банковской системы, расширением
спектра представляемых кредитными организациями услуг.
По данным Федеральной службы государственной статистики, рынок
безналичного ритейла составил: «в 2017 году - 1,0356 триллиона рублей; в 2018 году - 1,
172 триллиона рублей; за 2019 год - при приросте от 13-19 % составит 1,32-1,39 триллионов
рублей [9].
Что касается дифференцированной уголовной ответственности за хищения с
банковских счетов, необходимо отметить в настоящее время значительное число
граждан используют различные приложения на своих мобильных устройствах.
Соответственно, приложение обеспечено доступом к банковскому счету гражданина.
Основная часть покупок происходит при помощи приложений на телефонах и иных
современных гаджетах.
Кредитные организации в целях упрощения пользования их услугами
предоставляют клиенту доступ к соответствующему приложению, где клиент может
320
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
оперативно осуществлять все операции без посещения банков. Безусловно, это является
значительным плюсом для клиентов.
Во-первых, экономия времени клиента, что, несомненно, весомый аргумент.
Гражданин не стоит в очереди в банке, не тратит время на дорогу, очереди и так далее;
Во-вторых, это несомненный плюс для кредитных организаций. Можно путем
уменьшения издержек на содержание штата работников банковского сектора, усилить
финансовые вложения в разработку новых приложений для клиентов для того, чтобы
максимально пользоваться всеми банковскими продуктами. Тем самым происходит
финансовая активность клиентов.
Также важно сказать о том, что в последние годы возрос спрос у граждан
применять бесконтактную оплату.
Известны следующие технологии бесконтактной оплаты:
1. Apple Pay;
2. Samsung Pay;
3. Pay Pal.
Именно посредством мобильных приложений происходит бесконтактная оплата.
Мобильный телефон становится средством для того, чтобы осуществить бесконтактную
оплату.
Также можно говорить о том, что банки стали уделять повышенное внимание
защите оборудования, которое в свою очередь обеспечивает операции по банковским
картам. Например, появляются соответствующие банковские автоматы, где имеются
различные системы защиты персональных данных владельца карты, во избежание того,
что ими может воспользоваться злоумышленники.
Также следует констатировать, что, когда владельцу банковской карты приходит
одноразовый пароль для подтверждения соответствующей операции также
свидетельствует о том, что принимаются соответствующие меры защиты со стороны
банков.
Однако, все вышеперечисленные меры и способы осуществления банковских
операций, онлайн транзакций не обеспечивают необходимой защиты от хищений с
банковских карт и иных платежных документов, так по данным компаний
«Информзащита» «число интернет краж с банковских карт на 2018 год составило 300
тыс., а объем ущерба 1,05 млрд рублей, годом ранее преступники скомпрометировали
267 тыс. банковских карт, общий ущерб составил 1,08 млрд рублей [8].
«Хищения с помощью онлайн приложений и через Интернет составляет 90% всех
хищений с банковских карт, второе место занимают скимминги, оффлайнхищения,
хищения из банкоматов, подделка пластиковых банковских карт» [5, с. 18].
Рост хищений денежных средств граждан с банковских карт определяет низкую
оценку эффективности работы российской банковской системы. «По данным ассоциации
European ATM Security Team (EAST), Россия входит в число стран, чья банкоматная сеть
используется для снятия наличных с карт, скомпрометированных в странах с более
развитыми банковскими системами» [7, с. 33].
Таким образом, учитывая приведенные статистические данные, а также мнения
ученых-правоведов, можно говорить о том, что государством признаны в качестве одной
321
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
из самых сильных угроз безопасности в экономической сфере слабые меры защиты
финансовой системы.
В рамках рассмотрения социальной обусловленности борьбы с хищениями с
банковского счета, а равно в отношении электронных банковских карт, также
целесообразно рассмотреть актуальные проблемы борьбы с такими преступлениями в
целом.
Большинство исследователей придерживаются разных подходов о причинах,
которые мешают бороться с данным преступлением как негативным явлением нашей
действительности.
Например, В.А. Авдеев и О.А. Авдеева выделяют различные проблемы и факторы,
которые состоят в «трудностях раскрываемости указанных преступлений, запрещенных
уголовным законодательством» [4, с. 23].
Важно отметить, что в рамках проводимых международных конференций,
посвященных теме борьбы с хищением денежных средств с банковского счета, особо
подчеркивалась важность налаживания основ международного сотрудничества и
объединения сил государств в борьбе с таким преступлением. Перед лицом преступлений
в банковской сфере, все государства равны.
Так, в Стратегии национальной безопасности [3], основной приоритетной задачей
государственной политики России названо именно осуществление борьбы с
распространением преступлений в сфере хищения денежных средств с банковского
счета.
Следует сформировать основные направления борьбы исследуемой
преступностью, необходимо изложить их, а именно:
1. необходимо совершать профилактическую деятельность, направленную на
предупреждение совершения данных преступлений. Что же входит в содержание такой
деятельности? Это комплексное изучение причин и условий, которые стали толчком для
совершения того или иного преступления данной направленности. То есть важным
представляется установить, как верно отмечает исследователь В.Э. Гаджиев: «причинно-
следственную связь [6, с. 53];
2. непосредственная борьба с преступлениями данной категории. Здесь в числе
основополагающих задач: выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и
расследовать такого рода преступные действия;
3. минимизировать и (или) ликвидировать последствия каких-либо проявлений
такой преступной деятельности, а также другие направления.
Что касается субъектов, осуществляющих деятельность по борьбе с
распространением различных форм хищения денежных средств с банковского счета,
следует отметить, что органы государственной власти и органы местного
самоуправления действуют в пределах своих полномочий.
В число полномочий субъектов, занимающихся предупреждением данной
преступности, входит следующее:
1) формировать государственную политику по противодействию данной
преступности;
2) осуществлять взаимодействие, в том числе, заниматься обменом
информацией с другими странами мирового сообщества;
322
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
3) повышать квалификацию государственных служащих, которые занимаются
деятельностью по предупреждению такой преступности, осуществлять их специальную
подготовку и переподготовку;
4) минимизировать последствия уже совершенных преступлений такого рода.
Безусловно, успешная реализация указанных полномочий зависит от качества и
от объема их выполнения.
В целях предупреждения хищений с банковского счета, а равно электронных
денежных средств, необходимо аккумулировать силы, средства всего мирового
сообщества, всех стран, органов государственной власти и граждан.
Признавая ключевую роль постановлений Пленума Верховного Суда Российской
Федерации в формировании судебной практики и выработке единообразных подходов в
квалификации деяний, следует констатировать важность своевременной их
корректировки в целях приведения в соответствие новому уголовному закону.
Предрасположенность той или иной личности к совершению такого общественно-
опасного преступления, в том числе в сфере хищения, кроется в свойствах личности, в
определенном наборе качеств личности, которым нужно обладать от природы. Все-таки
доля истины в этом существует.
Таким образом, приходим к основным выводам.
Говоря о социальной обусловленности уголовной ответственности за хищения с
банковского счета, а равно электронных денежных средств, важно отметить в настоящее
время большинство граждан используют различные приложения на своих мобильных
устройствах. Соответственно, такого рода приложение прикреплено к банковскому счету
гражданина.
Основная часть покупок происходит через использование приложений на
телефонах и иных современных гаджетах, которые прикреплены к банковскому счету
покупателя. Тем самым возрастает и количество краж и мошенничеств в исследуемой
сфере.
Государство в свою очередь должно выработать действенные механизму борьбы
с указанной преступностью.
324
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УДК 34
Юсупов Зульфат Зуфарович
аспирант
ЧОУ ВО «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова»
(Казань, Россия)
Annotation. The article deals with the debatable issues of the specifics of the
qualification of public calls to carry out terrorist activities and public justification of terrorism,
which today requires the improvement of the warning system. The object of the study is the
problems that arise in the qualification of public calls for the implementation of terrorist
activities, public justification of terrorism, as well as propaganda.
Separately, the features of the qualification of the signs of the crime under
consideration are considered.
Key words: terrorist activity, terrorism, a sign of publicity, justification of terrorism,
propaganda.
328
ISCIENCE.IN.UA «Актуальные научные исследования в современном мире»
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
9. Корнилов А. В. Разграничение публичных призывов к экстремистской и
террористической деятельности // Вестник Томского государственного университета.
Право. 2016. № 4 (10). С. 92
10. Полный курс уголовного права: В 5 т. / под ред. А. И. Коробеева. СПб.: Юридический
центр Пресс, 2016. Т. IV. Преступления против общественной безопасности. С. 62
329
«Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA
Выпуск 1(69) ч. 9 ISSN 2524-0986
УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ
Для участия в конференции необходимо до 25.02.2021 г. (включительно)
отправить на электронный адрес: iscience.in.ua@gmail.com:
1. Текст статьи (оформлен в соответствии с нижеприведенными требованиями);
2. заявку участника;
3. копию документа об оплате орг.взноса в электронном виде или (СНГ.
Отправить на email № перевода и название системы перевода. Украина (сума, дата,
время и ФИО плательщика);
4. личную фотографию в формате.jpeg (по желанию).
330
АКТУАЛЬНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
Январь 2021 г.
ВЫПУСК 1(69)
Часть 9
331