ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

УДК 343.985
ББК 67.522
Л 72

Д.Н. Лозовский,
кандидат юридических наук, майор милиции, докторант Санкт-Петербургского
университета МВД РФ, тел. 89111869204 и 89184400608

Программно-целевой метод в процессе расследования преступлений

(Рецензирована)
Аннотация: в данной статье рассмотрены теоретические основы современного
криминалистического учения о методах расследования преступлений, в частности
затрагивается ряд спорных вопросов, связанных с определением понятия и содержания
программно-целевого метода в криминалистической науке. Автором проанализированы
наиболее распространенные точки зрения по данному вопросу и предложено собственное
развернутое определение понятия программно-целевого метода. Кроме того, дана оценка
существующим в криминалистике подходам по поводу понимания сущности программы
(алгоритма) расследования. Автором выявлены особенности использования программно-
целевого метода в процессе расследования преступлений.
Ключевые слова: криминалистический метод, метод расследования, программно-
целевой метод, криминалистическая программа, программа (алгоритм) расследования,
криминалистическая тактика, криминалистические рекомендации, следственные действия,
расследование преступлений.

Проблемы программно-целевого метода расследования преступлений (ПЦМ) начали

рассматриваться в Российской криминалистике с середины 1980-х – начала 1990-х годов. К
этому же времени относятся научные работы, образовавшие фундамент, на котором был
создан, развит и усовершенствован данный метод. Создателем программно-целевого метода
расследования по праву можно считать Г.А. Густова. Кроме того, проблемы ПЦМ
рассматривались в работах О.Н. Коршуновой, Е.Б. Серовой, С.В. Кузьмина, К.А. Корсакова,
Э.В. Лантуха, С.Ю. Чужикова, С.Ю. Косарева, И.В. Агеева и других криминалистов.
Г.А. Густов впервые определил понятие и содержание программно-целевого метода
следующим образом. ПЦМ – один из методов организации и управления процессом
расследования. Под ним понимается научный анализ, организация расследования и
получение по уголовному делу новых знаний с помощью заранее разработанных типовых
криминалистических программ.[1]
В дальнейшем отдельными авторами предпринимались попытки дать более
развёрнутое определение ПЦМ. Так, согласно формулировке, предложенной С.Ю.
Чужиковым, под методом программно-целевого расследования понимается «организация
управления процессом расследования, обусловленная закономерностями криминального
события, деятельности по расследованию и обстановкой, в которой оно проводится,
технологической системой типовых программ и алгоритмов (правил и операций),
надлежащее выполнение которых помогает оптимизировать деятельность работников
правоохранительных органов и гарантирует получение по уголовному делу новых знаний
(доказательств) для своевременного и правильного решения тактических задач
предварительного следствия».[2]
На наш взгляд, такое определение нельзя признать удачным, поскольку оно содержит
ряд неточностей.
 Во-первых, метод не может представлять собой организацию и управление
расследованием, так как последние являются разновидностями следственной деятельности.
Категория же метода относится к другой плоскости. Это не сама деятельность, а её
характеристика – способ деятельности.
Во-вторых, на наш взгляд, автор неверно определяет в качестве целевого назначения
ПЦМ решение тактических задач следствия. Представляется, что метод расследования
именно тем и отличается от тактических приёмов, что позволяет решить не тактические, а
стратегические задачи расследования, что выражается в составлении плана расследования
(причём, как правило, для всех его этапов).
По нашему мнению, для того, чтобы дать определение понятия программно-целевого
метода, целесообразно обратиться к предложенному нами ранее определению метода
расследования вообще, под которым мы понимали научно обоснованную, апробированную
практикой, доступную для массового применения, описанную с помощью средств научного
языка систему способов мыслительных и физических операций, направленных на
упорядочение деятельности по расследованию преступлений с целью составления плана
расследования – решения его стратегических задач.
На наш взгляд, данное определение полностью подходит для описания программно-
целевого метода расследования. Для полной его характеристики необходимо лишь уточнить,
каким же образом ПЦМ даёт возможность упорядочить деятельность по расследованию
преступления. В этом смысле Г.А. Густов совершенно точно говорит, что это происходит с
помощью заранее разработанных типовых криминалистических программ.
Таким образом, представляется возможным предложить следующее развёрнутое
определение понятия ПЦМ.
Программно-целевой метод расследования преступлений – это система способов
мыслительных и физических операций, направленных на упорядочение деятельности по
расследованию преступлений с целью составления плана расследования – решения его
стратегических задач с помощью заранее разработанных, научно обоснованных,
апробированных практикой типовых программ.
Типовая криминалистическая программа, по определению Г.А. Густова, - это система
рекомендаций, имеющих своей целью оказание работникам правоохранительных органов
помощи в организации расследования и получения по делу новых знаний, правильному и
своевременному решению задач предварительного следствия. Программы, аккумулируя
результаты изучения следственной практики и криминалистических исследований, являются
источниками информации о типовых задачах расследования, методах, средствах, приёмах их
решения, помогают верно оценить имеющуюся и поступающую информацию, найти
оптимальное решение.[3]
На наш взгляд, данные положения также нуждаются в уточнении.
Представляется, что не любую систему рекомендаций можно считать программой.
По мнению А.С. Шаталова, подобный подход к пониманию программ приводит к
отождествлению понятий «программа» и «методика».[4] Следует добавить, что в
криминалистике существуют и другие понятия, определяемые как система рекомендаций.
Так, И.А. Возгрин говорит о том, что криминалистическая тактика представляет собой
систему научных положений и научно обоснованных рекомендаций по организации и
осуществлению следственной деятельности.[5] Указанные положения позволяют прийти к
выводу, что для определения программы недостаточно указания на то, что она является
системой рекомендаций, иначе понятие программы становится слишком размытым.
Анализируя существующие в криминалистике подходы по поводу понимания
сущности программы расследования, следует отметить, что авторы решают данный вопрос
не одинаково.
По мнению И.А. Возгрина, программа (алгоритм) расследования – это система
сведений о последовательности следственных действий, наиболее характерных для
расследования данной категории уголовных дел. Такие программы разрабатываются для
различных этапов расследования по наиболее часто встречающимся следственным
ситуациям, но с учётом целого ряда факторов.[6]
А.С. Шаталов, не отрицая того, что понятия «алгоритм» и «программа» имеют почву
для определённого отождествления, всё же чётко их различает. Он считает, что главным
значением понятия «криминалистический алгоритм» является слово «правило», а понятия
«программа» – слово «план». В соответствии с данным подходом А.С. Шаталин определяет
«алгоритм» как «правило, сформулированное при помощи понятийного аппарата (языка) и
научных рекомендаций криминалистики, определяющее процесс переработки субъектом
расследования исходных данных в искомые результаты».[7] А в соответствии с этим же
подходом автор определяет «криминалистическую программу» как «определённую
совокупность алгоритмов и необходимых научных рекомендаций, содержащих типовую
криминалистически значимую информацию, предназначенную для реализации в
профессиональной деятельности следователя».[8]
По мнению Е.П. Ищенко, программирование является одним из ведущих методов
расследования, а программа – предварительным планом следственной деятельности.[9]
По нашему мнению, следует согласиться с И.А. Возгриным в том, что
криминалистическая программа (программа расследования) обязательно должна быть
связана с изложением определённой последовательности действий. Именно это свойство
отличает программу от любой другой системы рекомендаций, предписаний и т.п.
Очевидно также, что программа расследования связана с планом следственной
деятельности (Е.П. Ищенко). Однако, как нам представляется, план расследования не
отождествляется с программой, а является целью её применения. Типовая программа – это не
предварительный план расследования, а средство – инструмент, используемый при его
составлении. Любая типовая программа, хотя внешне напоминает план расследования,
однако таковым не является, поскольку не соответствует основным принципам
планирования, таким, как индивидуальность, конкретность и мобильность плана. Это даёт
основания считать, что типовая программа является средством достижения цели –
составления плана расследования, соответствующего принципам планирования,
разработанным криминалистикой и подтвердившим свою состоятельность многолетней
следственной практикой.
Таким образом, мы полагаем, что криминалистическую программу целесообразно
рассматривать как систему рекомендаций по упорядочению деятельности по расследованию
преступления, содержащую сведения о последовательности действий (операций,
комбинаций), направленных на достижение единого результата. Если речь идёт о программе
расследования, то данная цель состоит в составлении плана расследования, реализация
которого позволит установить обстоятельства совершенного преступления – истину по делу.
Алгоритм же, по нашему мнению, целесообразно рассматривать не в качестве элемента
программы (А.С. Шаталов), а в качестве разновидности программ. На наш взгляд, алгоритм
должен содержать не только сведения о последовательности действий, но и вариантах этих
действий в зависимости от тех или иных обстоятельств. Именно по такому принципу в
криминалистике разрабатывались алгоритмы отдельных следственных действий: допроса
(Полевой, Карнеева), предъявления для опознания (О.В. Челышева) и др. Возможно
составление алгоритмов и при решении стратегических задач расследования. Такой алгоритм
будет выглядеть как программа – последовательность следственных действий с вариантами в
зависимости от изменения следственной ситуации.
 Несмотря на то, что программно-целевой метод расследования преступлений был
предложен сравнительно давно, до настоящего времени его развитие происходило в
основном на интуитивно-эмпирической основе, чего в условиях борьбы с организованной
преступностью явно недостаточно.[10] Среди причин, вызывающих необходимость
совершенствования ПЦМ, С.В. Кузьмин, в частности, называет следующие:
1. Потребности практики. Автор указывает, что в настоящее время возросла нагрузка
на следователей, что связано с ростом числа тяжких преступлений, появлением
организованной преступности. Особенно это касается следователей, работающих в крупных
городах, где они сталкиваются с организованным противодействием органам правопорядка,
работают в экстремальных условиях, связанных с громадным психологическим
напряжением.
Увеличение нагрузки в последние годы во многом объясняется
неукомплектованностью следственных подразделений, большим количеством начинающих
следователей, которые при прочих равных условиях могут выполнять меньший объём
работы, чем опытные следователи.
Возрастание нагрузки в свою очередь приводит к тому, что следователи практически
постоянно работают в условиях цейтнота. Очень часто у них просто нет времени заниматься
поисками нужной методической литературы.
Невозможность воспользоваться всем объёмом знаний по методике расследования
преступлений во многом объясняется и той формой, в которой преподносятся
криминалистические рекомендации. Большинство рекомендаций выполняют
объяснительную функцию, характерную для теории, и в меньшей степени – регулятивную
функцию, которая свойственна научному методу.
Криминалистические программы и алгоритмы в отличие от традиционных
рекомендаций обладают целым рядом достоинств. Заложенная в них идея позволяет за счёт
лаконизации, предельного смыслового сжатия информации и устранения всякой
описательности в тексте максимально его уплотнить и насытить апробированнными на
практике, полезными, достоверными, конкретными, чёткими, полными и при этом не
лишними рекомендациями.
2. Развитие криминалистической науки. В условиях научно-технической революции
взаимосвязь между различными отраслями знаний, их взаимопроникновение и
взаимодействие усиливаются. Компьютеризация многих областей научных, творческих
исследований и сфер практической жизни не могла не затронуть и деятельность по
расследованию преступлений.[11] Вышеперечисленные причины привели к появлению ПЦМ,
они же ставят задачу его совершенствования на современном этапе.
Итак, сущность программно-целевого метода состоит в том, что заранее
разработанные программы дают ориентиры – что надо установит (типовые задачи), и
рекомендации - как это сделать (типовые решения).[12]
Таким образом, программы, аккумулируя результаты изучения следственной
практики и криминалистических исследований, являются источником информации о
типовых задачах расследования, методах, средствах, приёмах их решения, помогают верно
оценить имеющуюся и поступающую информацию, найти оптимальное решение.[13]

Примечания:

1. Густов Г.А. Программно-целевой метод организации раскрытия убийств: учеб. пособие.

СПб.: Ин-т повышения квалиф. прокурорско-следственных работников Прокуратуры РФ,
1993. С. 7.
2. Чужиков С.Ю. Программно-целевой метод в расследовании преступлений, совершенных в
условиях неочевидности: актуальные проблемы юридической науки // Татищевские чтения:
актуальные проблемы науки и практики: актуальные проблемы юридической науки:
материалы V юбилейной междунар. науч.-практ. конф. Ч. 4. Тольятти: ВУиТ, 2008. С. 219.
3. Густов Г.А. Указ. соч. С. 7.
4. Шаталов А.С. Криминалистические алгоритмы и программы: Теория. Проблемы.
Прикладные аспекты. М.: Лига Разум, 2000. С. 77.
5. Возгрин И.А. Введение в криминалистику: История, основы теории, библиография. СПб.:
Юридический центр Пресс, 2003. С. 222.
6. Возгрин И.А. Научные основы криминалистической методики расследования
преступлений. Ч. 4. СПб., 1993. С. 21.
7. Шаталов А.С. Указ. соч. С. 71.
8. Там же. С. 79.
9. Ищенко Е.П. Проблемы первоначального этапа расследования преступлений. Красноярск.
1987. С. 12.
10. Кузьмин С.В. Программно-целевой метод планирования преступлений: объективная
необходимость развития // Правоведение. СПб., 1998. № 3. С. 117.
11. Там же. С. 119.
12. Лантух Э.В. К вопросу о методах расследования преступлений // Актуальные проблемы
теории и практики криминалистики и судебной экспертизы: сб. ст. по материалам науч.-
практ. конф. 1999-2000 гг. СПб.: Санкт-Петербург. ун-т МВД России, 2000. С. 74.
13. Густов Г.А. Указ. соч. С. 7.