¹ 1(55), 2008 ÖÅÍÒÐÀËÜÍÀß ÀÇÈß È ÊÀÂÊÀÇ

ÂÎÄÍÎ-ÝÍÅÐÃÅÒÈ×ÅÑÊÀß
ÏÎËÈÒÈÊÀ

ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ ÖÅÍÒÐÀËÜÍÎÉ ÀÇÈÈ:

ÏÐÎÁËÅÌÛ ÑÎÂÌÅÑÒÍÎÃÎ ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈß
ÒÐÀÍÑÃÐÀÍÈ×ÍÛÕ ÂÎÄÍÛÕ ÐÅÑÓÐÑÎÂ
Ëàðèñà ÑÈÄÎÐÎÂÀ
ó÷åíûé ñåêðåòàðü
Êàçàõñòàíñêîãî èíñòèòóòà ñòðàòåãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé
ïðè Ïðåçèäåíòå Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí
(Àëìàòû, Êàçàõñòàí)

Ï
ðîáëåìà ñîâìåñòíîãî èñïîëüçîâà-
íèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ â Öåíòðàëüíîé
Àçèè íå òåðÿåò ñâîåé àêòóàëüíîñòè.
Çà 15 ëåò íåçàâèñèìîñòè ñòðàíàì ðåãèîíà
óäàëîñü èçáåæàòü ìàñøòàáíûõ êîíôëèê-
òîâ â ýòîé ñôåðå. Îäíàêî ïðîäîëæàþùèåñÿ
äåáàòû îá èçìåíåíèè ðåæèìà ýêñïëóàòàöèè
òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê Ñûðäàðüÿ è Àìóäàðüÿ
ñîçäàþò òðåâîæíûé ôîí íåîïðåäåëåííîñòè
è âûçûâàþò îïàñåíèÿ çà áóäóùåå ÖÀ.

Âîäà è ìèð
Íà ðàçíûõ ýòàïàõ ñâîåãî ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñòâî ïîñòîÿííî ñòàëêèâàëîñü ñ ïðîáëå-
ìîé íåäîñòàòêà ãèäðîðåñóðñîâ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî 145 ñòðàí ìèðà ïîëüçóþòñÿ òàê
íàçûâàåìûìè «òðàíñãðàíè÷íûìè âîäíûìè áàññåéíàìè» ñîâìåñòíî ñî ñâîèìè ñîñåäÿìè, à
òåððèòîðèè 21 ãîñóäàðñòâà ïîëíîñòüþ âõîäÿò â ìåæäóíàðîäíûå áàññåéíû1. Ïðè îãðàíè-

1
Ñì.: Giordano M.A., Wolf A.T. Sharing Waters: Post-Rio International Transboundary Water Manage-
ment. Natural Resources Forum. Vol. 27, No. 2. Èçäàíèå Äåïàðòàìåíòà îáùåñòâåííîé èíôîðìàöèè Îðãàíèçà-
öèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, íîÿáðü 2004 ãîäà.

92
 ÖÅÍÒÐÀËÜÍÀß ÀÇÈß È ÊÀÂÊÀÇ ¹ 1(55), 2008

÷åííîñòè âîäíûõ ðåçåðâîâ íåîáõîäèìîñòü èõ ñîâìåñòíîé ýêñïëóàòàöèè çà÷àñòóþ ïðèâî-

äèò ê îáîñòðåíèþ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé.
Ñàìà ïðîáëåìà ñîâìåñòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê äîñòàòî÷íî øèðî-
êî ïðîÿâèëàñü â ÕÕ âåêå, êîãäà ñîçäàíèå âîäîõðàíèëèù, à òàêæå ñòðîèòåëüñòâî îòâîäíûõ
êàíàëîâ è äðóãèõ ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé îáðåëè ïëàíåòàðíûé õàðàêòåð. Çíà÷è-
òåëüíàÿ ÷àñòü ýòîé èíôðàñòðóêòóðû ñîçäàíà íà 300 êðóïíûõ ðåêàõ, ïðîòåêàþùèõ ïî òåð-
ðèòîðèÿì äâóõ è áîëåå ñòðàí, â ðåçóëüòàòå ÷åãî âîçðîñëà îçàáî÷åííîñòü ãîñóäàðñòâ, ðàñ-
ïîëîæåííûõ â íèæíèõ ÷àñòÿõ òå÷åíèÿ ðåê, ïîñêîëüêó ñîîðóæåíèå ïîäîáíûõ îáúåêòîâ
ñòàëî ïðèâîäèòü ê óìåíüøåíèþ êîëè÷åñòâà âîäû, äîñòèãàþùåé òåððèòîðèé «íèçîâûõ»
ñòðàí èëè ìîðÿ, à òàêæå âëèÿòü íà ñîñòîÿíèå ýêîñèñòåì âäîëü âñåãî ðå÷íîãî ðóñëà. Íåêî-
òîðûå íàèáîëåå çàìåòíûå ýêîëîãè÷åñêèå êàòàñòðîôû ñâÿçàíû ñ îòêàçîì ãîñóäàðñòâ îò
ñîòðóäíè÷åñòâà (èëè åãî çàïîçäàëûì îñóùåñòâëåíèåì) â ñôåðå òðàíñãðàíè÷íûõ âîä. Îäèí
èç ñàìûõ õàðàêòåðíûõ ïðèìåðîâ òàêîé ñèòóàöèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îçåðî ×àä. Ïëîùàäü
åãî çåðêàëà íûíå ñîñòàâëÿåò ëèøü 10% îò òàêîâîé 40 ëåò íàçàä2.
Íà ïðîòÿæåíèè äëèòåëüíîãî âðåìåíè ñòðàíû ïûòàþòñÿ ðàçðåøèòü ïðîáëåìû, êàñà-
þùèåñÿ âîäû, äèïëîìàòè÷åñêèìè ìåòîäàìè. Ïðàâîâîé ðåæèì òðàíñãðàíè÷íûõ âîä ðåãó-
ëèðóåòñÿ ìåæäóíàðîäíûìè êîíâåíöèÿìè è äîãîâîðàìè, äåéñòâèå êîòîðûõ ðàñïðîñòðàíÿ-
åòñÿ íà ïîäïèñàâøèå èõ ãîñóäàðñòâà è íà ïðèñîåäèíèâøèåñÿ ê íèì ñòðàíû. Â ýòîì êîíòåê-
ñòå åñòü äâà îñíîâíûõ ãëîáàëüíûõ äîêóìåíòà: Êîíâåíöèÿ ïî îöåíêå âîçäåéñòâèÿ íà îêðó-
æàþùóþ ñðåäó â òðàíñãðàíè÷íîì êîíòåêñòå (1991 ã.) è Êîíâåíöèÿ ïî îõðàíå è èñïîëüçî-
âàíèþ òðàíñãðàíè÷íûõ âîäîòîêîâ è ìåæäóíàðîäíûõ îçåð (1992 ã.). Îíè èìåþò áîëüøîå
ìåæäóíàðîäíî-ïîëèòè÷åñêîå çíà÷åíèå, îäíàêî íîñÿò îáùèé ðåêîìåíäàòåëüíûé õàðàê-
òåð, çàòðàãèâàÿ ïðåæäå âñåãî ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû, è ëèøü â íåçíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè
êàñàþòñÿ ñàìèõ ïðîáëåì óïðàâëåíèÿ ãèäðîðåñóðñàìè ðåê. Ìåõàíèçì æå ðàçðåøåíèÿ ìåæ-
äóíàðîäíûõ ñïîðîâ â íèõ ïðàêòè÷åñêè íå ïðåäñòàâëåí.
Ê ãëàâíûì äåéñòâóþùèì ìåæíàöèîíàëüíûì ñîãëàøåíèÿì ïî èñïîëüçîâàíèþ òðàíñ-
ãðàíè÷íûõ âîä îòíîñÿòñÿ «Ïðàâèëà èñïîëüçîâàíèÿ âîä ìåæäóíàðîäíîãî çíà÷åíèÿ», ïðè-
íÿòûå â 1966 ãîäó â Õåëüñèíêè Àññîöèàöèåé ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. «Îíè ïðåäóñìàòðè-
âàþò êîìïëåêñ íîðì — êàê îáùåãî, òàê è ñïåöèàëüíîãî õàðàêòåðà — è, ÷òî îñîáåííî âàæ-
íî, ââîäÿò ïîíÿòèå «ìåæäóíàðîäíûé ðå÷íîé áàññåéí». Ïîä ïîñëåäíèì ïîäðàçóìåâàåòñÿ
«ãåîãðàôè÷åñêàÿ îáëàñòü, îõâàòûâàþùàÿ äâà èëè íåñêîëüêî ãîñóäàðñòâ è îïðåäåëÿåìàÿ
ãðàíèöàìè ðàñïðîñòðàíåíèÿ ñèñòåìû âîä, âêëþ÷àÿ ïîâåðõíîñòíûå è ïîäçåìíûå âîäû,
âïàäàþùèå â îáùèé âîäîåì»3.
Ïðàâîâîé ðåæèì, óñòàíîâëåííûé Õåëüñèíêñêîé êîíâåíöèåé, ïîëó÷èë äàëüíåéøåå
ðàçâèòèå â ðåçóëüòàòå óòâåðæäåíèÿ äâóõ äîïîëíèòåëüíûõ ïðîòîêîëîâ ê íåé: Ëîíäîíñêîãî
ïðîòîêîëà ïî ïðîáëåìàì âîäû è çäîðîâüÿ (1999 ã.) è Êèåâñêîãî ïðîòîêîëà î ãðàæäàíñêîé
îòâåòñòâåííîñòè è êîìïåíñàöèè çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé òðàíñãðàíè÷íûì âîçäåéñòâèåì
ïðîìûøëåííûõ àâàðèé íà òðàíñãðàíè÷íûå âîäû (2003 ã.). Ïîëîæåíèÿ îáîèõ ïðîòîêîëîâ
èìåþò ïðÿìîå îòíîøåíèå ê òðàíñãðàíè÷íûì ãèäðîðåñóðñàì.
Íàðÿäó ñ óêàçàííûìè åñòü åùå äâà ýêîëîãè÷åñêèõ äîêóìåíòà ÅÝÊ ÎÎÍ, êîòîðûå
íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ïðè ðåøåíèè âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ îõðàíîé òðàíñãðàíè÷íûõ âî-
äîòîêîâ: Êîíâåíöèÿ î òðàíñãðàíè÷íîì âîçäåéñòâèè ïðîìûøëåííûõ àâàðèé (1992 ã.,
Õåëüñèíêè) è Êîíâåíöèÿ î äîñòóïå ê èíôîðìàöèè, ó÷àñòèè îáùåñòâåííîñòè â ïðîöåññå
ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è äîñòóïå ê ïðàâîñóäèþ ïî âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ îêðóæàþùåé ñðå-
äû (1998 ã., Îðõóñ).

2
Ñì.: Äîêëàä î ðàçâèòèè ÷åëîâåêà, 2006, ÏÐÎÎÍ.
3
Ãîí÷àðåíêî À. Èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ òðàíñãðàíè÷íûõ âîä: ñîñòîÿíèå è ïåðñïåêòèâû // Ìèðîâàÿ
ýêîíîìèêà è ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ, 2002, ¹ 5. C. 83—91.

93
 ¹ 1(55), 2008 ÖÅÍÒÐÀËÜÍÀß ÀÇÈß È ÊÀÂÊÀÇ

Ïîñëå äåñÿòèëåòèé îáñóæäåíèÿ ïðèíöèïû ñîâìåñòíîãî ïîòðåáëåíèÿ âîäû áûëè çàê-

ðåïëåíû â Êîíâåíöèè ÎÎÍ î íåñóäîõîäíûõ âèäàõ èñïîëüçîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ âîäî-
òîêîâ (1997 ã.), áàçèðóþùåéñÿ íà Õåëüñèíêñêèõ ïðàâèëàõ 1966 ãîäà.
Ïîìèìî ãëîáàëüíûõ ìåæäóíàðîäíûõ êîíâåíöèé áîëüøîå çíà÷åíèå ïðèäàåòñÿ ñîîò-
âåòñòâóþùèì äîêóìåíòàì, ïðÿìî îòíîñÿùèìñÿ ê òðàíñãðàíè÷íûì âîäíûì ðåçåðâàì.
Ïðè ýòîì, êàê ïðàâèëî, ïðåîáëàäàþò äâóñòîðîííèå ñîãëàøåíèÿ. Òàê, èç 106 áàññåéíîâ,
èìåþùèõ èíñòèòóòû óïðàâëåíèÿ ãèäðîðåñóðñàìè, äâå òðåòè îõâàòûâàþò òðè ïðèáðåæíûå
ñòðàíû (èëè áîëüøå), íî ëèøü îêîëî 20% äîêóìåíòîâ, êàñàþùèõñÿ ýòèõ áàññåéíîâ, îòíî-
ñÿòñÿ ê ìíîãîñòîðîííèì4.
Çà ïîñëåäíèå 50 ëåò êîíôëèêòû ïî ïîâîäó èñïîëüçîâàíèÿ âîä òðàíñãðàíè÷íûõ âî-
äîåìîâ áûëè óðåãóëèðîâàíû â 1 800 ïîäîáíûõ ñîãëàøåíèÿõ. Èñòîðèÿ çíàåò íåìàëî ñëó-
÷àåâ, êîãäà òðàíñãðàíè÷íûå âîäîòîêè ñòàíîâèëèñü êàòàëèçàòîðàìè êîîïåðàöèè ìåæäó
ðàñïîëîæåííûìè â èõ áàññåéíàõ ãîñóäàðñòâàìè. Íàèáîëåå èçâåñòíûé ïðèìåð — äîãî-
âîð îá èñïîëüçîâàíèè âîä Èíäà, çàêëþ÷åííûé Èíäèåé è Ïàêèñòàíîì (1961 ã.) â ïåðèîä
êðàéíåé ïîëèòè÷åñêîé íàïðÿæåííîñòè ìåæäó íèìè è «ïåðåæèâøèé» íåñêîëüêî âîéí èç-
çà Êàøìèðà.
Î÷åíü ÷àñòî «ìíîãîñòîðîííèå» áàññåéíû «óïðàâëÿþòñÿ» íàáîðîì äâóñòîðîííèõ
ñîãëàøåíèé. Íàïðèìåð, â áàññåéíå ð. Èîðäàí äåéñòâóþò äîãîâîðåííîñòè ìåæäó Ñèðèåé,
Èçðàèëåì, à òàêæå Èîðäàíèåé è ò.ä.
 âîäîõîçÿéñòâåííîé ïîëèòèêå ðÿäà ñòðàí èñïîëüçóåòñÿ áàññåéíîâûé ïðèíöèï óï-
ðàâëåíèÿ òðàíñãðàíè÷íûì ãèäðîîáúåêòîì è ñâÿçàííûìè ñ íèì âîäîõîçÿéñòâåííûìè ñèñ-
òåìàìè â ìàñøòàáàõ âñåãî áàññåéíà ðåêè èëè îçåðà. Ýòî îáåñïå÷èâàåò åäèíóþ, ñáàëàíñè-
ðîâàííóþ, ó÷èòûâàþùóþ îñîáåííîñòè âîäíîãî îáúåêòà è íàñåëåíèÿ, òåõíè÷åñêóþ, ýêî-
íîìè÷åñêóþ, ñîöèàëüíóþ è ïðèðîäîîõðàííóþ ïîëèòèêó ïî âñåìó âîäîñáîðó â öåëîì.
Óðîâåíü ñîòðóäíè÷åñòâà âàðüèðóåòñÿ îò êîîðäèíàöèè (îáìåí èíôîðìàöèåé) äî ñî-
âìåñòíîé ðàáîòû (ñîçäàíèå íàöèîíàëüíûõ ïëàíîâ) è îáúåäèíåííûõ äåéñòâèé, âêëþ÷àþ-
ùèõ êîìïàíèîíàëüíîå âëàäåíèå èíôðàñòðóêòóðîé.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ â ðåçóëüòàòå
ïàðòíåðñòâà ñîçäàíû èíñòèòóöèîíàëüíûå ôîðìèðîâàíèÿ, ïîñðåäñòâîì êîòîðûõ ïðàâè-
òåëüñòâà ìîãóò ðåãóëÿðíî âçàèìîäåéñòâîâàòü. Â îñíîâå áàññåéíîâîãî óïðàâëåíèÿ ëåæèò
ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â ðàìêàõ Êîíâåíöèè ïî òðàíñãðàíè÷íûì âîäîòîêàì è
ìåæäóíàðîäíûì îçåðàì. Áàññåéíîâûé ïîäõîä ê ðàññìîòðåíèþ ïðîáëåì âîäî- è ïðèðîäî-
ïîëüçîâàíèÿ â öåëîì îáóñëîâëèâàåò äîïîëíèòåëüíûå âîçìîæíîñòè ïðè ðåøåíèè ìíîãèõ
âîïðîñîâ, ñáëèæàåò ïîçèöèè â òðàíñíàöèîíàëüíîì ïàðòíåðñòâå, ÷òî â êîíå÷íîì ñ÷åòå
äåëàåò äàííûé ïîäõîä óíèâåðñàëüíûì.
Íàïðèìåð, íà òåððèòîðèè ÅÑ óñòàíîâëåíû îáùèå ðàìêè äëÿ óïðàâëåíèÿ âîäíûì
õîçÿéñòâîì è îõðàíû âîä: ãîñóäàðñòâà è èõ ñóáúåêòû äîëæíû âçàèìîäåéñòâîâàòü â ïðåäå-
ëàõ ðå÷íîãî áàññåéíà.  ÷àñòíîñòè, Ðåéí ïðîòåêàåò ïî òåððèòîðèÿì Ãåðìàíèè è Íèäåð-
ëàíäîâ, ïðè÷åì â ïåðâîé — ïî çåìëÿì òðåõ ñóáúåêòîâ. Âìåñòå ñ òåì êàæäûé àêòîð ñîõðà-
íÿåò â ýòîì âîïðîñå ñóâåðåíèòåò. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ñïîðíûå ìîìåíòû (íàïðèìåð, åñëè
âîäû Ðåéíà âòåêàþò â Íèäåðëàíäû â ñîñòîÿíèè çàãðÿçíåíèÿ, ïðåâûøàþùåì äîïóñòèìûå
íîðìû) áóäóò ðåøàòüñÿ â Åâðîïåéñêîì ñóäå (Íèäåðëàíäû ìîãóò ïîäàòü õîäàòàéñòâî î
ïðèíóæäåíèè Ãåðìàíèè ê èñïîëíåíèþ ïðåäïèñàíèÿ Ðàìî÷íîé äèðåêòèâû î âîäíîì õî-
çÿéñòâå).
Ïðèìåð ýôôåêòèâíîñòè äîãîâîðíîé áàçû ïî áàññåéíîâîìó óïðàâëåíèþ — ñîòðóä-
íè÷åñòâî åâðîïåéñêèõ ñòðàí â âîäíîì óïðàâëåíèè è êîíòðîëå çàãðÿçíåíèÿ â áàññåéíå ðåêè
Äóíàé. Òðèíàäöàòü ïðèäóíàéñêèõ ãîñóäàðñòâ çàêëþ÷èëè ñîãëàøåíèÿ ïî óëó÷øåíèþ óæå
äåéñòâóþùèõ è ñîçäàíèþ íîâûõ ñèñòåì óïðàâëåíèÿ ãèäðîðåñóðñàìè5. Åâðîñîþç åæåãîäíî

4
Ñì.: Äîêëàä î ðàçâèòèè ÷åëîâåêà, 2006, ÏÐÎÎÍ.
5
Ñì.: Ìàêàðîâà Â. Ýêîëîãèÿ áåç ãðàíèö // Íàóêà â Ñèáèðè, 26 ñåíòÿáðÿ 2003, ¹ 36—37 (2422—2423).

94
 ÖÅÍÒÐÀËÜÍÀß ÀÇÈß È ÊÀÂÊÀÇ ¹ 1(55), 2008

âûäåëÿåò çíà÷èòåëüíûå ñðåäñòâà íà ôèíàíñèðîâàíèå óïðàâëåí÷åñêîé ñòðóêòóðû ïðî-

ãðàììû ïî áàññåéíó Äóíàÿ; åùå ñòîëüêî æå ïîñòóïàåò èç äðóãèõ èñòî÷íèêîâ. Äîñòàòî÷íîå
ñóáñèäèðîâàíèå ïîçâîëÿåò áåç îñîáûõ óñèëèé ó÷èòûâàòü èíòåðåñû âñåõ ïðèáðåæíûõ
ñòðàí: àíàëèçèðîâàòü âîäîïîëüçîâàíèå, îöåíèâàòü ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà è èíôðàñòðóê-
òóðû âîäíûõ óñëóã, îïðåäåëÿòü íåîáõîäèìîñòü î÷èñòêè ñòî÷íûõ âîä è ò.ï.
 öåëîì íàëè÷èå ïîçèòèâíûõ ïðèìåðîâ ñîòðóäíè÷åñòâà íà îñíîâå çàêëþ÷åííûõ ñî-
ãëàøåíèé è äîãîâîðî⠗ áîëüøîå äîñòèæåíèå. Îäíàêî ïðè áîëåå âíèìàòåëüíîì èõ ðàñ-
ñìîòðåíèè âûÿâëÿþòñÿ è ñåðüåçíûå ïðîáåëû: íåäîñòàòî÷íî ðåàëüíûå ïîëîæåíèÿ î ìîíè-
òîðèíãå, ìåõàíèçìàõ ïðèíóæäåíèÿ è êîíêðåòíîì ïîðÿäêå ðàñïðåäåëåíèÿ ãèäðîðåñóðñîâ,
ó÷èòûâàþùèå âàðèàáåëüíîñòü âîäíûõ ïîòîêîâ è èçìåíåíèÿ ïîòðåáíîñòåé.
Ñïåöèàëèñòû ñõîäÿòñÿ â òîì, ÷òî ñîãëàøåíèÿ ïî ìåæäóíàðîäíûì âîäîòîêàì äîëæ-
íû áûòü áîëåå êîíêðåòíûìè, ïðåäóñìàòðèâàòü ìåðû, îáåñïå÷èâàþùèå îáÿçàòåëüíîå âû-
ïîëíåíèå óñëîâèé çàêëþ÷åííûõ äîãîâîðîâ, à òàêæå ñîäåðæàòü äåòàëüíî ïðîðàáîòàííûå
ìåõàíèçìû ðàçðåøåíèÿ êîíôëèêòîâ â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ ñïîðîâ. Äëÿ óëó÷øåíèÿ ñî-
òðóäíè÷åñòâà òðåáóåòñÿ òàêæå ÷åòêîå è îäíîâðåìåííî ãèáêîå ðàñïðåäåëåíèå âîäû, óñòà-
íîâëåíèå ñòàíäàðòîâ åå êà÷åñòâà ñ ó÷åòîì ãèäðîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ, èçìåíåíèé äèíàìè-
÷åñêèõ ïàðàìåòðîâ áàññåéíà è ñîöèàëüíûõ öåííîñòåé. Íàêîíåö, â ïðîöåññå îñâîåíèÿ ìåæ-
äóíàðîäíûõ âîäîòîêîâ ìîæåò âîçíèêíóòü íåîáõîäèìîñòü â îïðåäåëåííûõ êîìïåíñàöè-
îííûõ ìåõàíèçìàõ.
 îáùåì ïðîöåññû ãëîáàëèçàöèè çàñòàâëÿþò ïî-íîâîìó ðàññìàòðèâàòü è îöåíè-
âàòü ìíîãèå ïðîáëåìû, â òîì ÷èñëå âîïðîñû ýêñïëóàòàöèè òðàíñãðàíè÷íûõ ãèäðîðå-
ñóðñîâ, òàê èëè èíà÷å çàòðàãèâàþùèå èíòåðåñû ïðàêòè÷åñêè âñåõ ãîñóäàðñòâ. Íûíå ýòè
âîïðîñû âñå ÷àùå ñòàíîâÿòñÿ îáúåêòîì èññëåäîâàíèÿ, òàê êàê íåñîãëàñîâàííîñòü â èñ-
ïîëüçîâàíèè òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê âñå åùå ÿâëÿåòñÿ ñêîðåå ïðàâèëîì, ÷åì èñêëþ÷åíèåì.
 áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ýòè ïðîáëåìû ïðèîáðåòàþò õðîíè÷åñêèé õàðàêòåð, ÷òî ïðèâî-
äèò ê ýêîíîìè÷åñêèì ïîòåðÿì, ýêîëîãè÷åñêîé äåãðàäàöèè ðåãèîíîâ, à ïîðîé è ê ìåæäó-
íàðîäíûì êîíôëèêòàì.

Ïðîáëåìà âîäíûõ ðåñóðñîâ

â Öåíòðàëüíîé Àçèè
Âî âñå âðåìåíà âîäíûå ðåñóðñû ðåãèîíà ñ÷èòàëèñü îñíîâîé ýêîíîìèêè, ðàçâèòèÿ
ñîöèàëüíûõ ïðîöåññîâ è îáåñïå÷åíèÿ áëàãîïðèÿòíîé ýêîëîãè÷åñêîé ñèòóàöèè, òî åñòü
íåïðåìåííûì óñëîâèåì æèçíè ëþäåé. Ñòðàíû ÖÀ îáúåäèíåíû âîäíûìè ðåçåðâàìè ðåê
Ñûðäàðüÿ è Àìóäàðüÿ, à òàêæå ñåòüþ ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé, âêëþ÷àþùåé ïëî-
òèíû, êàíàëû è âîäîõðàíèëèùà. Â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ñèñòåìà ýòè ðåñóðñîâ ïðèîáðå-
òàåò äëÿ ãîñóäàðñòâ ðåãèîíà íîâûé êà÷åñòâåííûé êîíòåêñò, êîòîðûé îïðåäåëÿåòñÿ ñëåäó-
þùèìè ôàêòîðàìè6.
n Âî-ïåðâûõ, âîçíèêíîâåíèå äåôèöèòà âîäû â ëþáîé èç ñòðàí ÖÀ âîñïðèíèìàåòñÿ
â êà÷åñòâå ïðÿìîé óãðîçû íàöèîíàëüíûì èíòåðåñàì è áåçîïàñíîñòè.
n Âî-âòîðûõ, îïòèìèçàöèÿ ðàáîòû ðå÷íûõ ñèñòåì, íà ýêñïëóàòàöèþ êîòîðûõ ïðå-
òåíäóþò îäíîâðåìåííî äâå îòðàñëè ýêîíîìèêè (èððèãàöèÿ è ýíåðãåòèêà), â ñëó-
÷àå èõ ïðèíàäëåæíîñòè ê ðàçíûì ãîñóäàðñòâàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ òðóäíîðàçðåøè-
ìîé çàäà÷åé.

6
Ñì.: Ãóñåâà Ë.Þ. Ïðîáëåìà èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ â Öåíòðàëüíîé Àçèè // Analytic, 2000, ¹ 1.

95
 ¹ 1(55), 2008 ÖÅÍÒÐÀËÜÍÀß ÀÇÈß È ÊÀÂÊÀÇ

n Â-òðåòüèõ, ïåðñïåêòèâû èíòåãðàöèè â ÖÀ âî ìíîãîì çàâèñÿò îò òîãî, íàñêîëüêî

óñïåøíî è ðàöèîíàëüíî ñòðàíû ðåãèîíà ñóìåþò ðåøèòü âîïðîñû èñïîëüçîâàíèÿ
âîäíûõ è ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ.
Îñîáåííîñòü ãèäðîãðàôè÷åñêîé ñåòè Öåíòðàëüíîé Àçèè — êðàéíå íåðàâíîìåðíîå
ðàñïðåäåëåíèå åå âîäíûõ îáúåêòîâ. Îñíîâíûå èñòî÷íèêè âîäû âñåõ ïÿòè ðåñïóáëèê ðåãè-
îíà íàõîäÿòñÿ â ïðåäåëàõ äâóõ ãîñóäàðñòâ. Ñòîê ãëàâíûõ àðòåðèé áàññåéíà Àðàëüñêîãî
ìîðÿ ôîðìèðóåòñÿ â îñíîâíîì íà òåððèòîðèÿõ Êûðãûçñòàíà — Ñûðäàðüÿ (80%) è Òàäæè-
êèñòàíà — Àìóäàðüÿ (83%). Ïîñëåäíÿÿ — êðóïíåéøàÿ ðåêà ÖÀ, èìåþùàÿ ïðîòÿæåííîñòü
â 2 540 êì. Íà áàññåéí Àìóäàðüè ïðèõîäèòñÿ îêîëî 62,9 êóá. êì èç âñåãî îáúåìà âîäíûõ
ðåçåðâîâ (64 êóá. êì), ôîðìèðóþùèõñÿ íà òåððèòîðèè Òàäæèêèñòàíà. Êðîìå òîãî, â ðåñ-
ïóáëèêå ñîñðåäîòî÷åíû îãðîìíûå îáúåìû âîäû â ëåäíèêàõ — ñâûøå 60% çàïàñîâ Öåíò-
ðàëüíîé Àçèè, ðåãóëèðóþùèå áàëàíñ ðåê ðåãèîíà. Ñûðäàðüÿ îáðàçóåòñÿ ïðè ñëèÿíèè ðåê
Íàðûí è Êàäàðüÿ â âîñòî÷íîé ÷àñòè Ôåðãàíñêîé äîëèíû è èìååò ïðîòÿæåííîñòü â 2 337
êì; åå ãèäðîðåñóðñû ñîñòàâëÿþò 40,6 êóá. êì.
Íûíå âîïðîñ îá èñïîëüçîâàíèè âîäíûõ ðåçåðâîâ Ñûðäàðüè — îäèí èç íàèáîëåå
ïðîáëåìíûõ äëÿ ãîñóäàðñòâ ðåãèîíà. Îñíîâíîå ïðîòèâîðå÷èå çàêëþ÷àåòñÿ â íåñîâïàäå-
íèè èíòåðåñîâ âîäîïîëüçîâàòåëåé îòíîñèòåëüíî ðåæèìîâ ðàáîòû (èððèãàöèîííîãî è
ýíåðãåòè÷åñêîãî) êðóïíåéøåãî â áàññåéíå Ñûðäàðüè Òîêòîãóëüñêîãî âîäîõðàíèëèùà.
Êûðãûçñòàí è Òàäæèêèñòàí (â ñèëó èõ îãðàíè÷åííûõ çàïàñîâ íåôòè è ãàçà) æèçíåííî
çàèíòåðåñîâàíû â ýêñïëóàòàöèè ýíåðãåòè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ãèäðîðåñóðñîâ, ôîðìèðó-
þùèõñÿ â âåðõîâüÿõ.  Óçáåêèñòàíå è Êàçàõñòàíå ñîñðåäîòî÷åíà ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü çå-
ìåëü, ïðèãîäíûõ äëÿ âåäåíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ÷òî îáúåêòèâíî îïðåäåëÿåò çàèíòå-
ðåñîâàííîñòü ýòèõ ñòðàí â èððèãàöèîííîì ðåæèìå èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåçåðâîâ ðå-
ãèîíà.
Ñîçäàííàÿ â ñîâåòñêèé ïåðèîä â áàññåéíå Ñûðäàðüè ñåòü ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðó-
æåíèé ïîçâîëÿëà — íà îñíîâå ìåõàíèçìà êîìïåíñàöèîííûõ ïîñòàâîê ýíåðãîðåñóðñî⠗
ýêñïëóàòèðîâàòü Òîêòîãóëüñêîå âîäîõðàíèëèùå â èððèãàöèîííîì ðåæèìå (íàêîïëåíèå
çèìîé çàïàñîâ âîäû â âîäîõðàíèëèùàõ äëÿ ïîñëåäóþùåãî åå èñïîëüçîâàíèÿ â ïåðèîä âå-
ãåòàöèè).
Ïîñëå îáðåòåíèÿ íåçàâèñèìîñòè ðåñïóáëèêè ÖÀ äîãîâîðèëèñü îñòàâèòü â ñèëå óñòà-
íîâëåííûå â ÑÑÑÐ ïðàâèëà ðåãóëèðîâàíèÿ ãèäðîðåñóðñîâ ðåêè Ñûðäàðüÿ, îäíàêî âûðà-
áîòàííûå ìåõàíèçìû óïðàâëåíèÿ íåêîãäà åäèíûì âîäîõîçÿéñòâåííûì êîìïëåêñîì â íî-
âûõ óñëîâèÿõ íå ñðàáîòàëè. Ñ 1992 ãîäà ðåçêî ñîêðàùàþòñÿ ïîñòàâêè òîïëèâíî-ýíåðãåòè-
÷åñêèõ ðåçåðâîâ â Êûðãûçñòàí èç äðóãèõ ðåñïóáëèê, â ÷àñòíîñòè èç Êàçàõñòàíà è Óçáåêè-
ñòàíà. Äëÿ ïîêðûòèÿ âîçðîñøèõ ïîòðåáíîñòåé ÊÐ ïåðåøëà íà ýíåðãåòè÷åñêèé ðåæèì ðà-
áîòû Òîêòîãóëüñêîãî ãèäðîóçëà, èçìåíèâøèé ñèòóàöèþ â îáåñïå÷åíèè âîäîé ïîòðåáèòå-
ëåé áàññåéíà Ñûðäàðüè. Òàêèì îáðàçîì, ïðîáëåìû, åæåãîäíî âîçíèêàþùèå â áàññåéíå
ýòîé òðàíñãðàíè÷íîé ðåêè, ñâîäÿòñÿ ê ðÿäó òðóäíîðàçðåøèìûõ àñïåêòîâ.
Âî-ïåðâûõ, â çèìíèé ïåðèîä — íåîáõîäèìîñòü ïðîïóñêà óâåëè÷èâøèõñÿ îáúåìîâ
âîäû (âñëåäñòâèå ýíåðãåòè÷åñêîãî ðåæèìà ðàáîòû Òîêòîãóëüñêîãî êàñêàäà ÃÝÑ, âûðàáà-
òûâàþùåãî ýëåêòðîýíåðãèþ äëÿ âíóòðåííèõ ïîòðåáíîñòåé Êûðãûçñòàíà), êîòîðûå ñîïî-
ñòàâèìû ñ âåñåííèìè ïàâîäêàìè â ìíîãîâîäíûå ãîäû. Â óñëîâèÿõ, êîãäà â íèçîâüÿõ ðåêè
îáðàçóåòñÿ ëåäîñòàâ è åå ïðîïóñêíàÿ ñïîñîáíîñòü óìåíüøàåòñÿ, à èç âåðõíèõ âîäîõðàíè-
ëèù Íàðûí-Ñûðäàðüèíñêîãî êàñêàäà ïîñòóïàåò âîçðîñøèé ïîòîê âîäû, âîçíèêàåò ñåðü-
åçíàÿ óãðîçà ïîäòîïëåíèÿ (äàæå çàòîïëåíèÿ) íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ïî áåðåãàì Ñûðäàðüè, à
òàêæå ñåëüõîçóãîäèé è äðóãèõ öåííûõ çåìåëü.
Âî-âòîðûõ, â ëåòíèé ïåðèîä âîçíèêàþò ïðîáëåìû äåôèöèòà âîäû äëÿ îðîøåíèÿ
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð, îñîáåííî ïî êàíàëó Äîñòûê äëÿ Ìàõòààðàëüñêîãî ðàéî-
íà Þæíî-Êàçàõñòàíñêîé îáëàñòè.

96
 ÖÅÍÒÐÀËÜÍÀß ÀÇÈß È ÊÀÂÊÀÇ ¹ 1(55), 2008

Äî 2004 ãîäà ðåøåíèå ýòèõ âîïðîñîâ ñâîäèëîñü ê ïîäïèñàíèþ åæåãîäíûõ ìíîãî-

ñòîðîííèõ ñîãëàøåíèé èëè ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ ïðîòîêîëîâ, êîòîðûå îïðåäåëÿëè
îáúåìû âçàèìîïîñòàâîê ýíåðãîíîñèòåëåé, ïðèåìà ýëåêòðîýíåðãèè, ñáðîñîâ âîäû íà
èððèãàöèþ.  ïîñëåäíåå âðåìÿ (â ñâÿçè ñ ïåðìàíåíòíûìè ïðîòèâîðå÷èÿìè) ïðàâè-
òåëüñòâà Êàçàõñòàíà è Êûðãûçñòàíà, Óçáåêèñòàíà è Òàäæèêèñòàíà îôîðìëÿþò äâó-
ñòîðîííèå ïðîòîêîëû. Îäíàêî è ýòî íå ãàðàíòèðóåò ïîëíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ âîçíè-
êàþùèõ ïðîáëåì.
Â-òðåòüèõ, áåç ìíîãîñòîðîííåãî ñîãëàñîâàíèÿ Óçáåêèñòàí âçÿë êóðñ íà âîäîîáåñïå-
÷åíèå çà ñ÷åò ñîîðóæåíèÿ íà ñâîåé òåððèòîðèè àêêóìóëèðóþùèõ âîäîõðàíèëèù äëÿ ïåðå-
ðàñïðåäåëåíèÿ çèìíåãî ñòîêà íà âåãåòàöèîííûé, è òåì ñàìûì íàìåðåí ïðåîäîëåòü çàâèñè-
ìîñòü îò Êûðãûçñòàíà â ëåòíåå âðåìÿ.
Òàêèì îáðàçîì, ïî ïðè÷èíå íåñîãëàñîâàíèÿ ãîñóäàðñòâàìè ðåãèîíà ðåæèìà ðàáîòû
êàñêàäà âîäîõðàíèëèù ðåêè Ñûðäàðüÿ, ïðàêòè÷åñêè åæåãîäíî çèìîé äîïóñêàþòñÿ õîëî-
ñòûå ñáðîñû âîäû, ðàçðóøàþùèå èíæåíåðíûå ñîîðóæåíèÿ, çàòàïëèâàþùèå íàñåëåííûå
ïóíêòû è, ñîîòâåòñòâåííî, ñîçäàþùèå îñòðûé äåôèöèò âîäû â ëåòíèé ïåðèîä.
Íå ìåíüøå ïðîáëåìíûõ ìîìåíòîâ è â îòíîøåíèè ðåêè Àìóäàðüè. Äîêóìåíò, îïðåäå-
ëÿþùèé äàëüíåéøóþ ñòðàòåãèþ êîìïëåêñíîãî óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåçåðâàìè, ïîêà åùå
ðàçðàáàòûâàåòñÿ. Íà ôîíå îòñóòñòâèÿ â áàññåéíå Àìóäàðüè ÷åòêî ïðîïèñàííûõ ïðàâèë
ðåãóëèðîâàíèÿ ãèäðîðåñóðñîâ, êîòîðûìè äîëæíû ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ âñå ó÷àñòíèêè, çà-
èíòåðåñîâàííûå â èñïîëüçîâàíèè âîäû èç ðåêè, Òàäæèêèñòàí â ïîñëåäíèå ãîäû àêòèâíî
ïðåäñòàâëÿåò ïëàíû íàðàùèâàíèÿ ñâîåãî âîäíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà.  ÷èñëå
ïðèîðèòåòíûõ ïðîåêòî⠗ ñòðîèòåëüñòâî Ðîãóíñêîé ÃÝÑ, ïðåäïîëàãàþùåå ñîçäàíèå
ïëîòèíû íà ðåêå Âàõø, âàæíåéøåì ïðèòîêå Àìóäàðüè. Íèæå ïî òå÷åíèþ Âàõøà óæå ðà-
áîòàåò êðóïíåéøàÿ Íóðåêñêàÿ ÃÝÑ, ñíàáæàþùàÿ ýëåêòðîýíåðãèåé áî´ëüøóþ ÷àñòü ÐÒ.
Åùå íèæå ïî òå÷åíèþ ðåêè çàïëàíèðîâàíî ñîîðóæåíèå äâóõ ÃÝÑ. Ñ ýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè
çðåíèÿ íàèáîëåå ïðèâëåêàòåëüíî äëÿ Äóøàíáå ñòðîèòåëüñòâî íà ðåêå Ïÿíäæ Äàøòèä-
æóìñêîé ÃÝÑ ìîùíîñòüþ â 4 000 ÌÂò, ñ ãîäîâîé âûðàáîòêîé â 15,6 ìëðä êÂò·÷ è åìêîñ-
òüþ âîäîõðàíèëèùà â 17,6 êóá. êì.
Ðåàëèçàöèÿ ýòèõ ïðîåêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà ïðèîðèòåòíóþ ýêñïëóàòàöèþ ýíåðãåòè-
÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ãèäðîðåñóðñîâ Àìóäàðüè, âûçûâàåò íåêîòîðûå îïàñåíèÿ â ðåñïóáëè-
êàõ, ðàñïîëîæåííûõ íèæå ïî òå÷åíèþ, â ÷àñòíîñòè â Óçáåêèñòàíå è Òóðêìåíèñòàíå, ñî-
çäàåò ïðåäïîñûëêè äëÿ îñëîæíåíèÿ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé. Âåäü ðåêè, î êîòî-
ðûõ èäåò ðå÷ü, íå ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííîñòüþ Òàäæèêèñòàíà — êàê, âïðî÷åì, è ëþáîé äðó-
ãîé ñòðàíû, ÷òî ñàìî ïî ñåáå îïðåäåëÿåò íåîáõîäèìîñòü ñîãëàñîâàíèÿ ïëàíîâ èõ èñïîëü-
çîâàíèÿ.
Ìåæäó òåì ìíîãèå ñïåöèàëèñòû â äàííîé îáëàñòè, çíàþùèå, íàñêîëüêî áîëåçíåí-
íà òåìà âîäíûõ ðåçåðâîâ â Öåíòðàëüíîé Àçèè, ïðèçûâàþò íå íàãíåòàòü ñèòóàöèþ è ãî-
âîðÿò, ÷òî ïîêà íåêîòîðûå ïðîåêòû ðàçâèòèÿ ýíåðãåòèêè â âåðõîâüÿõ Àìóäàðüè âðÿä ëè
îïðàâäàíû â ñèëó ñâîåé êàïèòàëîåìêîñòè, à äðóãèå — ïðè ãðàìîòíîé èõ ýêñïëóàòàöèè —
íå ñîçäàäóò çíà÷èòåëüíûõ ïðîáëåì ñîñåäÿì. Íî â öåëîì ýòî íå ñíèæàåò àêòóàëüíîñòè
âîïðîñà.
Òàêèì îáðàçîì, íûíå ñåðüåçíûå ðèñêè ñòàáèëüíîñòè â ÖÀ â ñôåðå èñïîëüçîâàíèÿ
òðàíñãðàíè÷íûõ ãèäðîðåñóðñîâ îáóñëîâëåíû ðÿäîì ïðè÷èí:
— îòñóòñòâèåì àäåêâàòíîé ïðàâîâîé áàçû, íåîáõîäèìîé äëÿ ñîâìåñòíîé ýêñïëóà-
òàöèè âîäíûõ ðåçåðâîâ;
— ïðèîðèòåòîì ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ ðåñïóáëèê ðåãèîíà, ÷òî ïî ñóùåñòâó îçíà-
÷àåò ðàçäåë åäèíîé âîäíîé ñèñòåìû, êîòîðàÿ íå ìîæåò ôóíêöèîíèðîâàòü â ëî-
êàëüíîì òåððèòîðèàëüíîì ðåæèìå;

97
 ¹ 1(55), 2008 ÖÅÍÒÐÀËÜÍÀß ÀÇÈß È ÊÀÂÊÀÇ

— ðàçëè÷èÿìè â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîì è ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè ñòðàí ðå-

ãèîíà;
— ïîñòîÿííî ðàñòóùèìè ïîòðåáíîñòÿìè â ãèäðîðåñóðñàõ.
Âåðîÿòíî, ñåãîäíÿ ñèòóàöèÿ íå ïðèíÿëà áû òàêèå íåãàòèâíûå ôîðìû, åñëè áû ãîñó-
äàðñòâà-âîäîïîëüçîâàòåëè îáëàäàëè âûñîêîýôôåêòèâíîé ýêîíîìèêîé, ñîçäàâàëè êîíêó-
ðåíòîñïîñîáíóþ ïðîäóêöèþ è ñîîòâåòñòâåííî ìîãëè âûäåëÿòü äîñòàòî÷íî ôèíàíñîâûõ
ñðåäñòâ íà ïîääåðæàíèå âîäíûõ îáúåêòîâ è ãèäðîõîçÿéñòâåííûõ ñîîðóæåíèé, ðàñïîëî-
æåííûõ íà èõ òåððèòîðèÿõ, â íàäëåæàùåì ñîñòîÿíèè. Ïîýòîìó çàäà÷ó ïî ñáëèæåíèþ ïî-
çèöèé â ñôåðå èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåçåðâîâ íåëüçÿ ðàññìàòðèâàòü èçîëèðîâàíî îò óñè-
ëèé ïî ðàçðàáîòêå ýôôåêòèâíûõ ìîäåëåé ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè êàæäîé ñòðàíû. Ôàêòè÷åñ-
êè ðå÷ü èäåò îá îáåñïå÷åíèè óñòîé÷èâîãî ïðîãðåññà ðåãèîíà, ïðè êîòîðîì «âîäíàÿ» ïî-
ëèòèêà ÿâëÿåòñÿ åãî âàæíîé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ.
Ðàçäåëåíèå íåêîãäà åäèíîé âîäíîé ñèñòåìû, à òàêæå îòñóòñòâèå áþäæåòíîãî ôèíàí-
ñèðîâàíèÿ âîäîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ãîñóäàðñòâ ÖÀ ïðèâåëè ê àâàðèéíîìó ïîëî-
æåíèþ âîäîõðàíèëèù, êàíàëîâ, íàñîñíûõ ñòàíöèé. Èçíîñ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ äëÿ ìîíè-
òîðèíãà, êîíòðîëÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ ãèäðîðåñóðñîâ ýòèõ êðóïíûõ îáúåêòîâ î÷åíü âûñîê.
Ïîëîæåíèå óñóãóáëÿåòñÿ è òåì, ÷òî â ðåãèîíå íåò åäèíîé è ñîãëàñîâàííîé ïîëèòèêè âåäå-
íèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Êàæäàÿ ðåñïóáëèêà ñòàðàåòñÿ ðàñøèðèòü ñâîè îðîøàåìûå ïëî-
ùàäè è ïðèñâîèòü ñâîáîäíûå îáúåìû âîäû.
Âìåñòå ñ òåì ïðîáëåìû ñîãëàñîâàííîé ýêñïëóàòàöèè âîäíûõ ðåçåðâîâ ÖÀ íîñÿò íå
òîëüêî òåõíè÷åñêèé, íî è ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé õàðàêòåð (â ïåðâóþ î÷åðåäü). Îäíàêî
ïðîöåññ ñáëèæåíèÿ ãîñóäàðñòâ ðåãèîíà â ðàçðåøåíèè ïðîáëåì ñîâìåñòíîãî èñïîëüçîâà-
íèÿ ãèäðîýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ áàññåéíà Ñûðäàðüè è Àìóäàðüè èäåò çàìåäëåííûìè
òåìïàìè, õàðàêòåðèçóåòñÿ íèçêîé ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòüþ ïðèíèìàåìûõ ðåøå-
íèé, òàê êàê áîëüøèíñòâî çàêëþ÷åííûõ äîãîâîðîâ è ñîãëàøåíèé íîñèò ðàìî÷íûé õàðàê-
òåð. Óñëîâèÿ äîãîâîðåííîñòåé, äîñòèãíóòûõ ïî êîíêðåòíûì âîäîõîçÿéñòâåííûì îáúåê-
òàì, íå âñåãäà âûïîëíÿþòñÿ.
Åùå â 1992 ãîäó âñå ñòðàíû ðåãèîíà ïîäïèñàëè ñîãëàøåíèå «Î ñîòðóäíè÷åñòâå â ñôå-
ðå ñîâìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ, îõðàíû âîäíûõ ðåñóðñîâ ìåæãîñóäàðñòâåí-
íûõ èñòî÷íèêîâ». Òåì ñàìûì îíè ïðèçíàëè îáùíîñòü ãèäðîðåñóðñîâ áàññåéíà, ðàâíûå
ïðàâà íà èõ ýêñïëóàòàöèþ, îòâåòñòâåííîñòü çà ñîîòâåòñòâóþùåå îáåñïå÷åíèå è ðàöèî-
íàëüíîå èñïîëüçîâàíèå, à òàêæå äîãîâîðèëèñü î ñîçäàíèè óñëîâèé äëÿ ñòðîãîãî ñîáëþäå-
íèÿ ñîãëàñîâàííîãî ïîðÿäêà è óñòàíîâëåííûõ ïðàâèë ýêñïëóàòàöèè è îõðàíû âîäíûõ
ðåçåðâîâ.
Êðîìå òîãî, ñîçäàíà Ìåæãîñóäàðñòâåííàÿ êîîðäèíàöèîííàÿ âîäîõîçÿéñòâåííàÿ êî-
ìèññèÿ (ÌÊÂÊ), â êîòîðóþ íà ïðàâàõ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ýòîé ñòðóêòóðû âîøëè
äâà áàññåéíîâûõ âîäîõîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿ: ÁÂÎ «Àìóäàðüÿ» è ÁÂÎ «Ñûðäàðüÿ».
Çàäà÷è ïîñëåäíèõ — óïðàâëåíèå òðàíñãðàíè÷íûìè âîäíûìè áàññåéíàìè.
Íà ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåíöèè, ñîñòîÿâøåéñÿ â 1995 ãîäó â Íóêóñå, ðóêîâîäèòåëè
ðåñïóáëèê Öåíòðàëüíîé Àçèè ïðîâîçãëàñèëè ïðèâåðæåííîñòü èäåÿì ðàâíîïðàâèÿ è ìåæ-
ãîñóäàðñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ïî âîäíûì ïðîáëåìàì, â ïðèíÿòîé Äåêëàðàöèè ïîä-
òâåðäèëè ñâîè «îáÿçàòåëüñòâà ïî ïîëíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå íà
îñíîâå âçàèìíîãî óâàæåíèÿ, äîáðîñîñåäñòâà è ðåøèìîñòè» ïî ãèäðîýíåðãåòè÷åñêîé ïðî-
áëåìå Öåíòðàëüíîé Àçèè.
Çàòåì ãëàâû ýòèõ ãîñóäàðñòâ íåîäíîêðàòíî çàÿâëÿëè î íåîáõîäèìîñòè óñêîðèòü ðàç-
ðàáîòêó ñòðàòåãèè âîäîäåëåíèÿ è ôîðìèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ óïðàâëåíèÿ
â ñôåðå èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ è ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ ðåãèîíà, à òàêæå î ñîçäàíèè â
ÖÀ âîäíîýíåðãåòè÷åñêîãî êîíñîðöèóìà. Îäíàêî èäåÿ îá åãî ó÷ðåæäåíèè ðåàëèçîâàíà
ëèøü íà áóìàãå.

98
 ÖÅÍÒÐÀËÜÍÀß ÀÇÈß È ÊÀÂÊÀÇ ¹ 1(55), 2008

 2003 ãîäó óòâåðæäåíà ïîäãîòîâëåííàÿ ïðè ó÷àñòèè âñåõ ñòðàí ðåãèîíà Ïðîãðàììà
êîíêðåòíûõ äåéñòâèé ïî óëó÷øåíèþ ýêîëîãè÷åñêîé è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé îáñòà-
íîâêè â áàññåéíå Àðàëüñêîãî ìîðÿ íà ïåðèîä 2003—2010 ãîäîâ, ãäå ñðåäè ïðèîðèòåòíûõ
íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè óêàçàíà «ðàçðàáîòêà ñîãëàñîâàííûõ ìåõàíèçìîâ êîìïëåêñíî-
ãî óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè áàññåéíà Àðàëüñêîãî ìîðÿ». Ïðîáëåìû ðåãèîíàëüíîé
ýêñïëóàòàöèè âîäíûõ ðåçåðâîâ ðàññìàòðèâàëèñü â î÷åðåäíîé ðàç è íà íåôîðìàëüíîé
âñòðå÷å ëèäåðîâ ãîñóäàðñòâ ÖÀ, ñîñòîÿâøåéñÿ â ñåíòÿáðå 2006 ãîäà â Àñòàíå. Êðîìå òîãî,
âîïðîñû «ðàçóìíîãî èñïîëüçîâàíèÿ âîäíî-ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ â ðåãèîíå Öåíòðàëü-
íîé Àçèè» ïîäíèìàëèñü â 2007 ãîäó â ðàìêàõ ñàììèòà ØÎÑ7.
Òàêèì îáðàçîì, êàêèå-òî âîïðîñû ðåøèòü óäàåòñÿ, îäíàêî äîñòè÷ü æåëàåìûõ ðå-
çóëüòàòîâ è çàïóñòèòü ðåàëüíî ðàáîòàþùèé ìåõàíèçì óïðàâëåíèÿ òðàíñãðàíè÷íûìè ãèä-
ðîðåñóðñàìè ðåãèîíà ïîêà íå ïîëó÷àåòñÿ. Óæå ñòàíîâèòñÿ îáûäåííîé ñèòóàöèÿ, êîãäà
ðåñïóáëèêè, â î÷åðåäíîé ðàç äåêëàðèðóÿ íåîáõîäèìîñòü ñîãëàñîâàííîãî ðåøåíèÿ íà ìåæ-
ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå, ïî-ðàçíîìó ñìîòðÿò íà èñïîëüçîâàíèå âîäíûõ ðåçåðâîâ. Äåëî
äîøëî äî òàêîãî ïîëîæåíèÿ, ïðè êîòîðîì êàæäàÿ ñòðàíà òîãî èëè èíîãî òðàíñãðàíè÷íî-
ãî ðå÷íîãî áàññåéíà ïûòàåòñÿ ðàçðàáàòûâàòü ñîáñòâåííûå ýêîíîìè÷åñêèå ñòðàòåãèè,
îïèðàþùèåñÿ íà îäíè è òå æå ãèäðîðåñóðñû. Åñëè îáúåäèíèòü ýòè ïëàíû è ðàññìîòðåòü
èõ êàê åäèíîå öåëîå, òî ñòàíåò ÿñíî, ÷òî èìåþùèåñÿ ñîâìåñòíûå ðåçåðâû âîäû íå îïðàâäà-
þò îáùèõ îæèäàíèé. Îïàñíîñòü çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî êîíêóðèðóþùèå íàöèîíàëüíûå
ïëàíû ðåñïóáëèê âåðõíåãî è íèæíåãî òå÷åíèé ñïîñîáíû ñòàòü èñòî÷íèêîì íàïðÿæåííîñ-
òè è ïðåïÿòñòâèåì íà ïóòè ê ñîòðóäíè÷åñòâó.
Ñîâðåìåííûå ïîëèòè÷åñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå è ýêîëîãè÷åñêèå ðåàëèè ðåãèîíà òðåáó-
þò ðàçðàáîòêè ýôôåêòèâíûõ êîíöåïòóàëüíûõ ïîäõîäîâ. Åñëè îáåñïå÷èòü ñîãëàñîâàííóþ
ðàáîòó, ñîáëþäåíèå óñòàíîâëåííûõ íîðì ïîòðåáëåíèÿ, âíåäðåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ âî-
äîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé è ò.ä., òî èìåþùèõñÿ ãèäðîðåñóðñîâ, ïî îöåíêàì ñïåöèàëèñ-
òîâ, âïîëíå äîñòàòî÷íî äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ íóæä âñåõ ïîòðåáèòåëåé.

Ïðîáëåìà âîäû
â îòíîøåíèÿõ Êàçàõñòàíà è Êèòàÿ
Íàðÿäó ñ âíóòðèðåãèîíàëüíûìè ïðîáëåìàìè âîäîïîëüçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà ÖÀ
(ïðåæäå âñåãî ÐÊ) óæå â áëèæàéøåå âðåìÿ ìîãóò ñòîëêíóòüñÿ ñ ïîñëåäñòâèÿìè îáîñòðåíèÿ
âîïðîñà ñîâìåñòíîé ýêñïëóàòàöèè âîäíûõ ðåçåðâîâ òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê Èðòûø è Èëè,
íà÷èíàþùèõñÿ â Ñèíüöçÿíå. Ïîñëå îáðåòåíèÿ Êàçàõñòàíîì ñóâåðåíèòåòà ïåðåä Êèòàåì
íåîäíîêðàòíî ñòàâèëñÿ âîïðîñ î íåîáõîäèìîñòè ïðàâîâîãî îôîðìëåíèÿ äâóñòîðîííèõ
îòíîøåíèé â äàííîé ñôåðå, îäíàêî ýòè èíèöèàòèâû íå âñåãäà âñòðå÷àëè ïîíèìàíèå êè-
òàéñêîé ñòîðîíû.
Êàçàõñòàí è ÊÍÐ ñâÿçàíû ãèäðîðåñóðñàìè îêîëî 30 òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê, áåðóùèõ
íà÷àëî íà òåððèòîðèè Êèòàÿ. Ïðè îáùåé îãðàíè÷åííîñòè âîäíûõ ðåçåðâîâ â ïîñëåäíèå
ãîäû Ïåêèí ðåàëèçóåò ðÿä êðóïíûõ èððèãàöèîííûõ ïðîåêòîâ ïî îòâîäó ÷àñòè âîä èç íàè-
áîëåå êðóïíûõ òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê Èëè è Èðòûø (íà òåððèòîðèè Êèòàÿ è äî âïàäåíèÿ â
îçåðî Çàéñàí ïîñëåäíèé íîñèò íàçâàíèå ×åðíûé Èðòûø). Äëÿ ïîíèìàíèÿ ñåðüåçíîñòè
ýòîãî âîïðîñà äîñòàòî÷íî îñîçíàòü, ÷òî çíà÷àò ýòè ðåêè äëÿ îáîèõ ãîñóäàðñòâ.
Èðòûø ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ãëàâíûõ âîäíûõ àðòåðèé Êàçàõñòàíà, íà òåððèòîðèè êîòî-
ðîãî â áàññåéíå ýòîé ðåêè ïðîæèâàåò îêîëî 2,5 ìëí ÷åë., ðàñïîëîæåíû êðóïíûå ïðîìûø-

7
Èíèöèàòèâà È. Êàðèìîâà íà ñàììèòå ØÎÑ, 15—16 àâãóñòà 2007 ãîäà â Áèøêåêå [http://rss.politikaonline.ru].

99
 ¹ 1(55), 2008 ÖÅÍÒÐÀËÜÍÀß ÀÇÈß È ÊÀÂÊÀÇ

ëåííûå öåíòðû — Óñòü-Êàìåíîãîðñê, Ñåìèïàëàòèíñê, Ïàâëîäàð, ãäå ñêîíöåíòðèðîâàíû

ïðåäïðèÿòèÿ öâåòíîé è ÷åðíîé ìåòàëëóðãèè. Âîäó Èðòûøà ïîòðåáëÿþò è ìíîãèå îáëàñòè
Öåíòðàëüíîãî Êàçàõñòàíà. Â 1971 ãîäó âûøå ãîðîäà Ïàâëîäàðà áûë ïîñòðîåí êàíàë Èð-
òûø — Êàðàãàíäà, ïî êîòîðîìó âîäà ïîñòóïàåò â Êàðàãàíäèíñêèé ïðîìûøëåííûé ðàé-
îí. Êðîìå òîãî, äàííûé îáúåêò îáåñïå÷èâàåò âîäîñíàáæåíèå ãîðîäîâ Ýêèáàñòóç è Òåìèð-
òàó, à òàêæå èñïîëüçóåòñÿ äëÿ îðîøåíèÿ. Ãèäðîðåñóðñû Èðòûøà îáóñëîâëèâàþò è ýêîëî-
ãè÷åñêîå ðàâíîâåñèå â çîíå îçåðà Çàéñàí, ðàñïîëîæåííîãî â Âîñòî÷íîì Êàçàõñòàíå.
Âòîðàÿ ðåêà (Èëè) îáåñïå÷èâàåò âîäîé Áàëõàø — êðóïíåéøåå ïî âåëè÷èíå îçåðî
Êàçàõñòàíà, íàõîäÿùååñÿ íà þãî-âîñòîêå ñòðàíû, êîòîðîå ÿâëÿåòñÿ èñòî÷íèêîì âîäû äëÿ
óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé íàñåëåíèÿ Ïðèáàëõàøüÿ, ìåñòíîãî àãðàðíîãî ñåêòîðà è
ïðåäïðèÿòèé ìåòàëëóðãè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè.  ýêîëîãè÷åñêîì ïëàíå ýòî îçåðî èã-
ðàåò êëþ÷åâóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè êëèìàòè÷åñêîãî áàëàíñà þãî-âîñòî÷íîé è öåíòðàëü-
íîé ÷àñòåé ÐÊ.
Êèòàþ æå ïåðåáðîñêà ÷àñòè âîä òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê íåîáõîäèìà äëÿ ðåàëèçàöèè
ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî îñâîåíèþ ñâîèõ çàïàäíûõ ðàéîíîâ, ÷òî èìååò îïðåäå-
ëÿþùåå çíà÷åíèå äëÿ ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ÊÍÐ â öåëîì. Óæå ñåãîä-
íÿ ðàñòóùàÿ êèòàéñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü (ïðåæäå âñåãî íåôòÿíàÿ îòðàñëü, ÷åðíàÿ è
öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ), à òàêæå àãðàðíûé ñåêòîð è ñòðîÿùèåñÿ íàñåëåííûå ïóíêòû èñïûòû-
âàþò îñòðûé äåôèöèò âîäû. Ïîýòîìó îñíîâíàÿ öåëü ïåðåáðîñêè âîä Èðòûøà è Èëè —
îáåñïå÷åíèå ãèäðîðåñóðñàìè áûñòðî ðàçâèâàþùèõñÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ðàéîíîâ Ïîäíå-
áåñíîé.
È åùå îäèí íåìàëîâàæíûé àñïåêò.  ïîëèòè÷åñêîì ïëàíå Ïåêèí âåñüìà îáåñïîêîåí
ñèòóàöèåé â çàïàäíûõ îáëàñòÿõ ÊÍÐ, ãäå îòìå÷àþòñÿ ñåïàðàòèñòñêèå íàñòðîåíèÿ. Èñõîäÿ
èç ýòîãî, ðóêîâîäñòâî ñòðàíû íàäååòñÿ, ÷òî àêòèâíîå ýêîíîìè÷åñêîå ñòðîèòåëüñòâî ïðè-
âåäåò ê çíà÷èòåëüíîìó óëó÷øåíèþ æèçíè ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ è îñëàáèò óêàçàííûå íåãà-
òèâíûå òåíäåíöèè.
Ñåãîäíÿ Ïåêèí ïðàêòè÷åñêè â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå ïðèíèìàåò ðåøåíèå îá èñ-
ïîëüçîâàíèè âîäíûõ ðåçåðâîâ òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê. Êèòàéöû óæå ïîñòðîèëè îòâîäíîé
êàíàë Èðòûø — Êàðàìàé, íà íà÷àëüíîì ýòàïå ðåàëèçàöèè, ïî îöåíêàì ðÿäà ýêñïåðòîâ,
çàáîð âîäû èç Èðòûøà äîñòèãíåò 0,8 êóá. êì. À ýòî ñîñòàâëÿåò îêîëî 6—8% ñðåäíåãîäî-
âîãî ñòîêà ðåêè (êàçàõñòàíñêèå ñïåöèàëèñòû ñ÷èòàþò, ÷òî ñòîê ×åðíîãî Èðòûøà ðàâåí
9 êóá. êì â ãîä, à êèòàéñêàÿ ñòîðîíà íàñòàèâàåò íà 12 êóá. êì).
 îòíîøåíèè Èëè Ïåêèí ñòðîèò ïëàíû ïî ïðîêëàäêå òî÷íî òàêîãî æå êàíàëà, êîòî-
ðûé ñîåäèíèò ýòó ðåêó ñ Òàðèìñêèì ðàéîíîì Êèòàÿ. Ïðè ýòîì íå ïðèõîäèòñÿ íàäåÿòüñÿ,
÷òî íîâûé îáúåêò áóäåò îñóùåñòâëÿòü óìåðåííûé âîäîçàáîð. Ñîìíèòåëüíî, ÷òî êòî-òî
ïðîëîæèò ìíîãîêèëîìåòðîâûé êàíàë è çàòðàòèò îãðîìíûå ñðåäñòâà ðàäè îòâîäà ëèøü
íåçíà÷èòåëüíûõ îáúåìîâ âîäû.
 öåëîì, ïî îöåíêàì ýêñïåðòîâ ÐÊ, â î÷åíü áëèçêîé ïåðñïåêòèâå óâåëè÷åíèå ÊÍÐ
âîäîçàáîðà ìîæåò äîñòèãíóòü 15—20% îò îáùåãî ñòîêà ðåê, ÷òî íåèçáåæíî âûçîâåò ðÿä
íåãàòèâíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è ýêîëîãè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé äëÿ Êàçàõñòàíà.
Òàê, çíà÷èòåëüíîå óìåíüøåíèå ñòîêà Èðòûøà îáóñëîâèò ñïàä òåõíè÷åñêîãî âîäî-
ñíàáæåíèÿ êàçàõñòàíñêèõ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé ñ íåèçáåæíîé óãðîçîé îñòàíîâ-
êè ðÿäà ïðîèçâîäñòâåííûõ öèêëîâ. Êðîìå òîãî, óõóäøàòñÿ óñëîâèÿ çàáîðà íà êàíàëå
Èðòûø — Êàðàãàíäà, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ñåðüåçíî îáîñòðèòñÿ ïðîáëåìà âîäîîáåñïå÷åíèÿ
öåíòðàëüíûõ ðåãèîíîâ ðåñïóáëèêè. Ïðåæäå âñåãî ýòî êàñàåòñÿ Êàðàãàíäû è âñåé Êàðà-
ãàíäèíñêîé îáëàñòè, äëÿ êîòîðûõ êàíàë ñëóæèò îñíîâíûì èñòî÷íèêîì âîäîñíàáæåíèÿ.
Íàêîíåö, ñîêðàùåíèå âîäîïîòîêà ìîæåò íàðóøèòü åñòåñòâåííûé âîäíûé áàëàíñ ðåãèîíà
è ïðèâåñòè ê ñíèæåíèþ åñòåñòâåííîé âëàæíîñòè ïî÷âû, óìåíüøåíèþ óðîæàéíîñòè ñåëü-
õîçêóëüòóð, äåãðàäàöèè ïàñòáèù, à òàêæå ê îïóñòûíèâàíèþ çíà÷èòåëüíîé òåððèòîðèè
ñåâåðî-âîñòî÷íîé ÷àñòè ñòðàíû.

100
 ÖÅÍÒÐÀËÜÍÀß ÀÇÈß È ÊÀÂÊÀÇ ¹ 1(55), 2008

×òî êàñàåòñÿ çàáîðà âîäû èç Èëè, òî è îí ïðèâåäåò ê àíàëîãè÷íûì ïîñëåäñòâèÿì. Ñå-

ðüåçíûé óùåðá ìîæåò áûòü íàíåñåí ïðåäïðèÿòèÿì ìåòàëëóðãè÷åñêîé è ýíåðãåòè÷åñêîé
ïðîìûøëåííîñòè, àãðàðíîìó ñåêòîðó è ðûáíîìó õîçÿéñòâó.  ýêîëîãè÷åñêîì ïëàíå îáìå-
ëåíèå è çàñîëåíèå Áàëõàøà ñïîñîáíî ïðèâåñòè ê ïîñëåäñòâèÿì, ïîäîáíûì òðàãåäèè Àðàëà.
Êîíå÷íî, âî âëàñòíûõ ñòðóêòóðàõ è â íàó÷íûõ êðóãàõ ÐÊ ïðåêðàñíî îñîçíàþò ñòå-
ïåíü âîçìîæíîé óãðîçû è íåîáõîäèìîñòü ïðèíöèïèàëüíîãî ðàçðåøåíèÿ ïðîáëåìû
òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê. Çà ïîñëåäíèå ãîäû äèïëîìàòèÿ Àñòàíû äîñòèãëà ðÿäà ïîëîæèòåëü-
íûõ ðåçóëüòàòîâ â óðåãóëèðîâàíèè ýòîãî âîïðîñà. Òàê, ñîñòîÿëîñü íåñêîëüêî ðàóíäîâ
äâóñòîðîííèõ ïåðåãîâîðîâ è çàñåäàíèé ðàáî÷èõ ãðóïï, â õîäå êîòîðûõ ïðîèçîøëî íåêî-
òîðîå ñáëèæåíèå ïîçèöèé ñòîðîí.  ÷àñòíîñòè, îïðåäåëåíû îáúåìû âîäîçàáîðà Êèòàåì,
ñîãëàñîâàíû ïàðàìåòðû îöåíêè êà÷åñòâà âîäû è íåêîòîðûå äðóãèå àñïåêòû.  ñåíòÿáðå
2001 ãîäà â Àñòàíå áûëî ïîäïèñàíî ìåæïðàâèòåëüñòâåííîå Ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå
â ñôåðå èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê. Îäíàêî îíî íîñèò ðàìî÷íûé õà-
ðàêòåð è, äåêëàðèðóÿ ïðèâåðæåííîñòü ïðèíöèïó íåíàíåñåíèÿ óùåðáà, ôàêòè÷åñêè íå ïðå-
äóñìàòðèâàåò çà ïîñëåäíåé ðåàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè.
 2005 ãîäó Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è Ìèíèñòåð-
ñòâî âîäíîãî õîçÿéñòâà Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè ïàðàôèðîâàëè Ñîãëàøåíèå îá
ýêñòðåííîì óâåäîìëåíèè ñòîðîí î ñòèõèéíûõ áåäñòâèÿõ íà òðàíñãðàíè÷íûõ ðåêàõ. Êðîìå
òîãî, ñîçäàíà Ñîâìåñòíàÿ êîìèññèÿ ïî èñïîëüçîâàíèþ è îõðàíå âîä òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê,
êîòîðàÿ ðåãóëÿðíî ïðîâîäèò çàñåäàíèÿ; âåäåòñÿ âçàèìíûé îáìåí ãèäðîëîãè÷åñêèìè è
ãèäðîõèìè÷åñêèìè äàííûìè ïîãðàíè÷íûõ ãèäðîïîñòîâ íà ðåêàõ Èðòûø è Èëè; ñòîðîíû
ïðèñòóïèëè ê ïðîåêòèðîâàíèþ ñîâìåñòíîãî ãèäðîóçëà íà ðåêå Õîðãîñ. Òàêèì îáðàçîì, çà
ïîñëåäíèå ãîäû íàìåòèëñÿ îïðåäåëåííûé ïðîãðåññ â îòíîøåíèÿõ ìåæäó Àñòàíîé è Ïåêè-
íîì. Îäíàêî îíè íå äîñòèãëè äîãîâîðåííîñòè îòíîñèòåëüíî îñíîâíîãî ìåæãîñóäàðñòâåí-
íîãî Ñîãëàøåíèÿ ïî äåëåíèþ âîä òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê.
Ó÷èòûâàÿ âñå ñëîæíîñòè ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåññà, ðÿä êàçàõñòàíñêèõ ó÷åíûõ ïðåä-
ëàãàåò ñàìîñòîÿòåëüíî ðàçðàáîòàòü è ðåàëèçîâàòü ïðîåêò îáâîäíåíèÿ Èðòûøà è ïîâû-
øåíèÿ êà÷åñòâà åãî âîäû ïîñðåäñòâîì ñîçäàíèÿ íà íåñêîëüêèõ ðåêàõ ÐÊ ãèäðîòåõíè÷åñ-
êèõ ñîîðóæåíèé. Ïî îöåíêàì ñïåöèàëèñòîâ, ðåñïóáëèêà ìîæåò àêêóìóëèðîâàòü íà ñâîåé
òåððèòîðèè îáúåì âîäû, ýêâèâàëåíòíûé ïî÷òè ïîëîâèíå ñòîêà ×åðíîãî Èðòûøà íà êà-
çàõñòàíî-êèòàéñêîé ãðàíèöå. Òåì íå ìåíåå ýòè ïëàíû òðåáóþò êà÷åñòâåííîãî òåõíèêî-
ýêîíîìè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ, à ãëàâíîå — çíà÷èòåëüíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ.
Òàê ÷òî â öåëîì, íåñìîòðÿ íà ïðîâîäèìûå ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðÿæåííîñòü âîêðóã ïðî-
áëåìû ñîâìåñòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê ñîõðàíÿåòñÿ.  ïåðñïåêòèâå æå
äàííàÿ òåíäåíöèÿ áóäåò óñèëèâàòüñÿ.
n Âî-ïåðâûõ, î÷åâèäíî, ÷òî â Êèòàå è âïðåäü áóäåò âîçðàñòàòü ñïðîñ íà ãèäðîðå-
ñóðñû òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê (ïðè÷åì íå òîëüêî Èðòûøà è Èëè).  ãðàíè÷àùèõ ñ
ÐÊ çàïàäíûõ ðàéîíàõ ÊÍÐ áóäóò ðàçâèâàòüñÿ íîâûå, âåñüìà ïåðñïåêòèâíûå ïðî-
ìûøëåííûå çîíû. Ïðèâåäåì ëèøü íåñêîëüêî ïîêàçàòåëåé. Çàïàñû óãëÿ â òîì æå
Ñèíöçÿíü-Óéãóðñêîì àâòîíîìíîì ðàéîíå (ÑÓÀÐ) ïðåâûøàþò 40% âñåõ óãîëü-
íûõ ðåçåðâîâ ÊÍÐ. Ïî îöåíêàì ñïåöèàëèñòîâ, íà äîëþ ýòîãî ðåãèîíà ïðèõîäèò-
ñÿ 35% îáùåêèòàéñêîé äîáû÷è ìåäè è 15% — àëþìèíèÿ. Ïî çàïàñàì ðåäêèõ ìå-
òàëëîâ (áåðèëëèé, ëèòèé, òàíòàë, öåçèé, íèîáèé, óðàí) è çîëîòà ÑÓÀÐ çàíèìàåò
â Ïîäíåáåñíîé âåäóùåå ìåñòî. Òàêèì îáðàçîì, ðàñòóùèå ýêîíîìè÷åñêèé è ïîëè-
òè÷åñêèé ïîòåíöèàë Ïåêèíà ïîçâîëÿåò óòâåðæäàòü, ÷òî åãî ïîçèöèÿ ïî çàáîðó
äîïîëíèòåëüíîé ÷àñòè ñòîêà òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê óæå â áëèæàéøåé ïåðñïåêòèâå
ìîæåò îêàçàòüñÿ áåñêîìïðîìèññíîé.
n Âî-âòîðûõ, íå ìåíåå î÷åâèäíî è òî, ÷òî âîçðàñòàþùóþ ïîòðåáíîñòü â ãèäðîðå-
ñóðñàõ áóäåò èñïûòûâàòü è Êàçàõñòàí, âåäü â ïðèíöèïå ðåñïóáëèêà — îäíà èç

101
 ¹ 1(55), 2008 ÖÅÍÒÐÀËÜÍÀß ÀÇÈß È ÊÀÂÊÀÇ

íàèáîëåå âîäîäåôèöèòíûõ ñòðàí Åâðàçèéñêîãî êîíòèíåíòà. Äàëüíåéøåå æå ðàç-

âèòèå ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé è ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà òàêæå ïîòðåáóþò ñî-
îòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ âîäîîáåñïå÷åíèÿ.
Ïðîãíîçèðóåìûå íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ, ñ êîòîðûìè ìîæåò ñòîëêíóòüñÿ ðåñïóá-
ëèêà, ñòàâÿò ïåðåä íåé çàäà÷ó ñêîðåéøåãî ïîèñêà ðåøåíèÿ ïðîáëåìû èñïîëüçîâàíèÿ
òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê, îäíàêî çäåñü ñðàçó æå âîçíèêàåò ðÿä ïðåïÿòñòâèé. Ïåðâîå — ñëàáàÿ
ðàçðàáîòàííîñòü òåîðåòè÷åñêèõ è ïðàêòè÷åñêèõ îñíîâ ñîâìåñòíîé ýêñïëóàòàöèè ãèäðî-
ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ. Êàê Àñòàíà, òàê è Ïåêèí ïðàêòè÷åñêè íå ïðîðàáîòàëè íè îäíî-
ãî êîìïëåêñà ìåð ïî ðàöèîíàëüíîìó èñïîëüçîâàíèþ, îõðàíå è óëó÷øåíèþ êà÷åñòâà âîäû.
Êàê ñëåäñòâèå, íå ñîçäàí ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì ñîâìåñòíîé ýêñïëóàòàöèè óïîìÿíóòûõ
ðåçåðâîâ òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê.
Âòîðîå ïðåïÿòñòâèå — íåâîçìîæíîñòü äëÿ Êàçàõñòàíà âåñòè ïåðåãîâîðû íà ïàðèòåò-
íîé îñíîâå. Îäíà èç îñíîâíûõ òîìó ïðè÷èí — ïî÷òè ïîëíàÿ çàâèñèìîñòü ÐÊ îò ÊÍÐ,
îáóñëîâëåííàÿ êîíôèãóðàöèåé ðå÷íîé ñåòè. Êàê ãîñóäàðñòâî, ðàñïîëîæåííîå âûøå ïî
òå÷åíèþ, Êèòàé â ïðèíöèïå íå çàèíòåðåñîâàí â îáñóæäåíèè äàííîãî âîïðîñà. Ñóùåñòâó-
þùèé æå â ðåãèîíå ãåîïîëèòè÷åñêèé ðàñêëàä ñèë ÿâíî â ïîëüçó Ïîäíåáåñíîé, òàê ÷òî â
ïðîáëåìå òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê Ïåêèí è âïðåäü áóäåò èñïîëüçîâàòü ñëîæèâøóþñÿ ñèòóà-
öèþ, ÷òîáû ñîõðàíèòü ñâîå èñêëþ÷èòåëüíîå ïîëîæåíèå.
Ïîýòîìó èìåííî ïîèñê ðåøåíèÿ â ïîëèòè÷åñêîé ïëîñêîñòè ïðåäñòàâëÿåòñÿ íàì îä-
íîé èç ïåðâîî÷åðåäíûõ çàäà÷: áåç ýòîé ñîñòàâëÿþùåé ëþáûå íà÷èíàíèÿ íå ïîëó÷àò äîëæ-
íîé ðåàëèçàöèè. Îäíàêî, êàê ïîêàçûâàåò îïûò, èìåþùèéñÿ íà äàííîì ýòàïå, êàçàõñòàíî-
êèòàéñêèé ôîðìàò ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåññà íå ïîçâîëÿåò äîñòè÷ü íåîáõîäèìîé ýôôåêòèâ-
íîñòè â ðåøåíèè íàçðåâøèõ âîïðîñîâ. Êàê ìû óæå îòìå÷àëè, ïîëîæåíèå Êèòàÿ, íàõîäÿ-
ùåãîñÿ âûøå ïî òå÷åíèþ è îáëàäàþùåãî çíà÷èòåëüíîé ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé
ìîùüþ, ñêàçûâàåòñÿ íà âñåì ïðîöåññå óðåãóëèðîâàíèÿ.
Äðóãîå äåëî, åñëè áû äâóñòîðîííèå ïåðåãîâîðû ïî ïðîáëåìå ñîâìåñòíîãî âîäîïîëü-
çîâàíèÿ (â ïåðâóþ î÷åðåäü — ïî ðåêå Èðòûø) îáðåëè ìíîãîñòîðîííèé õàðàêòåð. Àñòàíà
óæå íå ðàç ïîäíèìàëà âîïðîñ î ïîäêëþ÷åíèè ê äèàëîãó Ìîñêâû, òàê êàê Èðòûø â ñâîåì
íèæíåì òå÷åíèè ïðîòåêàåò ïî òåððèòîðèè Ðîññèè, ãäå âïàäàåò â Îáü. Îäíàêî äîñòàòî÷íî
æåñòêàÿ ïîçèöèÿ Ïåêèíà, êîòîðûé ïðåäïî÷èòàåò ðåøàòü âñå âîïðîñû èñêëþ÷èòåëüíî íà
äâóñòîðîííåì óðîâíå, à òàêæå îòíîøåíèå ÐÔ ê ýòîìó âîïðîñó êàê ê ïðîáëåìå âòîðîñòå-
ïåííîé âàæíîñòè áëîêèðóþò òàêóþ âîçìîæíîñòü.
À âåäü èìåííî Ðîññèþ äîëæíî íàñòîðàæèâàòü òî, ÷òî íàðÿäó ñ ñóãóáî õîçÿéñòâåííî-
ïðàêòè÷åñêèì àñïåêòîì çàáîð âîäû èç òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê ïðèîáðåòàåò âñå áîëüøóþ
ïîëèòè÷åñêóþ ñîñòàâëÿþùóþ. Ó Êèòàÿ ïîÿâëÿåòñÿ èíñòðóìåíò âëèÿíèÿ íà ãîñóäàðñòâî,
òðàäèöèîííî âõîäÿùåå â çîíó ðîññèéñêèõ èíòåðåñîâ. Â êîíöå êîíöîâ, ê áîëåå ñåðüåçíîìó
îòíîøåíèþ ê ýòîé ïðîáëåìå Êðåìëü äîëæíû ïîäòîëêíóòü è âîçìîæíûå ýêîëîãè÷åñêèå
ïîñëåäñòâèÿ â áàññåéíå Èðòûøà, â òîì ÷èñëå íà òåððèòîðèè ÐÔ.
Ðåàëüíî ïåðåâåñòè ïåðåãîâîðíûé ïðîöåññ â ìíîãîñòîðîííèé ôîðìàò ñïîñîáíà Øàí-
õàéñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà (ØÎÑ). Âî-ïåðâûõ, â íåé ïðåäñòàâëåíû ñòðàíû,
òåððèòîðèè êîòîðûõ òàê èëè èíà÷å îáúåäèíåíû òðàíñãðàíè÷íûìè âîäîòîêàìè, ïîýòîìó
ðåøåíèå ïðîáëåìû èñïîëüçîâàíèÿ òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê — îáùàÿ, óíèâåðñàëüíàÿ ïî ñâî-
åé ñóòè çàäà÷à. Âî-âòîðûõ, ØÎÑ óæå íàêîïèëà ñåðüåçíûé îðãàíèçàöèîííî-ñòðóêòóðíûé
è ïåðåãîâîðíûé îïûò, ÷òî òàêæå íåìàëîâàæíî. È, íàêîíåö, â-òðåòüèõ, ôóíêöèîíèðîâà-
íèå ïðè ØÎÑ ýôôåêòèâíî äåéñòâóþùåé êîìèññèè ïî ðåøåíèþ ïðîáëåìû òðàíñãðàíè÷-
íûõ ðåê áóäåò îòâå÷àòü èíòåðåñàì ñàìîé îðãàíèçàöèè, â ÷èñëî çàäà÷ êîòîðîé âõîäÿò
îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè è ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ âñåãî ðåãèîíà.
Âåäü ïðè çàòÿãèâàíèè óðåãóëèðîâàíèÿ ýòîé ïðîáëåìû â ïåðñïåêòèâå ìîæåò ñòàòü âïîëíå
ðåàëüíûì óõóäøåíèå îáùåé ñèòóàöèè äî óðîâíÿ, íåñóùåãî óãðîçó íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñ-

102
 ÖÅÍÒÐÀËÜÍÀß ÀÇÈß È ÊÀÂÊÀÇ ¹ 1(55), 2008

êîé áåçîïàñíîñòè Êàçàõñòàíà, íî è ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè âñåõ ñòðàí Öåíòðàëüíîé

Àçèè, à òàêæå Ðîññèè.

Çàêëþ÷åíèå
Òàêèì îáðàçîì, ïðîáëåìà âîäîïîëüçîâàíèÿ â Öåíòðàëüíîé Àçèè íåñåò â ñåáå çíà÷è-
òåëüíûé êîíôëèêòíûé ïîòåíöèàë, ïðåäñòàâëÿþùèé óãðîçó ðåãèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè.
Àíàëèç ñèòóàöèè, ñëîæèâøåéñÿ â ÖÀ, ïîçâîëÿåò ñäåëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû:
n ïðîáëåìû ñîâìåñòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ãèäðîðåñóðñîâ ìîãóò ñòàòü êàòàëèçàòî-
ðîì óñèëåíèÿ ìåæýòíè÷åñêèõ è ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ïðîòèâîðå÷èé â ýòèõ ñòðà-
íàõ. Íåãàòèâíûé ïðåöåäåíò ðàçðåøåíèÿ ñïîðíûõ âîïðîñîâ ýêñïëóàòàöèè òðàíñ-
ãðàíè÷íûõ âîäíûõ ðåçåðâîâ ìîæåò îáóñëîâèòü ñåðüåçíûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ âñåõ
ãîñóäàðñòâ ÖÀ;
n âîäîïîëüçîâàíèå ñòàíîâèòñÿ â ðåãèîíå ìîùíåéøèì ìåõàíèçìîì ýêîíîìè÷åñêî-
ãî è ïîëèòè÷åñêîãî äàâëåíèÿ ñî ñòîðîíû íåêîòîðûõ ñòðàí ÖÀ;
n Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ êàòàñòðîôè÷åñêè çàâèñèò îò îáúåìîâ ãèäðîðåñóðñîâ, â âûñî-
÷àéøåé ñòåïåíè ïîäâåðæåíà âëèÿíèþ èõ äåôèöèòà è åãî íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé.
Îïóñòûíèâàíèå ñîïðîâîæäàåòñÿ çäåñü èçìåíåíèåì êà÷åñòâåííîãî è êîëè÷åñòâåí-
íîãî ñîñòàâà íàñåëåíèÿ, ÷òî ñïîñîáíî ñàìûì îòðèöàòåëüíûì îáðàçîì ñêàçàòüñÿ
íà ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèëàõ ãîñóäàðñòâ ÖÀ, ïðèâåñòè ê ñåðüåçíûì ïîñëåäñòâèÿì
ïîëèòè÷åñêîãî, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è ýêîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà;
n ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ âîïðîñû ñîâìåñòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåçåðâîâ
ÖÀ íîñÿò â îñíîâíîì âíóòðèðåãèîíàëüíûé õàðàêòåð. Îäíàêî êîíôëèêòíûé ïî-
òåíöèàë ýòèõ ïðîáëåì íûíå äîïîëíåí îáîñòðåíèåì âîïðîñà ýêñïëóàòàöèè ãèäðî-
ðåñóðñîâ òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê Èëè è Èðòûø, âûõîäÿ çà ðàìêè ðåãèîíà;
n ïðåäëàãàåìîå êàêîé-ëèáî ñòîðîíîé ðåøåíèå óçëîâûõ ïðîáëåì íå âñåãäà ïðèåì-
ëåìî äëÿ îñòàëüíûõ àêòîðîâ. Êðîìå òîãî, èíèöèàòèâû îäíîé èç ýòèõ ñòîðîí â
ñôåðå èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåçåðâîâ äðóãèå ñòîðîíû íåðåäêî âîñïðèíèìàþò
êàê ïîïûòêè îêàçàòü äàâëåíèå èëè çàêðåïèòü ïðåèìóùåñòâåííîå ïîëîæåíèå ïî
îòíîøåíèþ ê êîíêðåòíûì ãèäðîðåñóðñàì.
Êîíå÷íî, â ðàñøèðåíèè ñîòðóäíè÷åñòâà ñòðàíû ÖÀ äîñòèãëè îïðåäåëåííîãî óðîâ-
íÿ: ôîðìèðóåòñÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâàÿ áàçà, ñîçäàí èíñòèòóöèîíàëüíûé ìåõàíèçì âçàè-
ìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâ, ðåàëèçóþòñÿ ìåæäóíàðîäíûå ïðîãðàììû ïî óëó÷øåíèþ ýêîëî-
ãè÷åñêîé è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ðåãèîíå. Âìåñòå ñ òåì ñîõðàíÿåòñÿ ðÿä
ïðîáëåìíûõ ìîìåíòîâ, ñäåðæèâàþùèõ ðàçâèòèå ñîòðóäíè÷åñòâà íà äàííîì íàïðàâëå-
íèè. Ïîýòîìó ñåãîäíÿ âñå ñòðàíû ÖÀ äîëæíû îñîçíàòü, ÷òî íèêàêèå íàöèîíàëüíûå ïëà-
íû, ñîñòàâëåííûå âíå ðàìîê îáùåðåãèîíàëüíîé ñòðàòåãèè ñîâìåñòíîé ýêñïëóàòàöèè âîä-
íûõ ðåçåðâîâ, íåëüçÿ ðåàëèçîâàòü áåç ñîîòâåòñòâóþùèõ íåãàòèâíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ, ñî-
öèàëüíûõ è ýêîëîãè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé äëÿ äðóãèõ ãîñóäàðñòâ ðå÷íîãî áàññåéíà. ×òîáû
ýôôåêòèâíî âïèñàòü ëîêàëüíûå ñòðàòåãèè â ðåãèîíàëüíûé ñöåíàðèé óñòîé÷èâîãî ðàçâè-
òèÿ, íåîáõîäèìî ïîâûñèòü ðîëü ïîëèòè÷åñêèõ ïåðåãîâîðîâ, ñîâåðøåíñòâîâàòü ìåæãîñó-
äàðñòâåííûå ñîãëàøåíèÿ, à òàêæå óñèëèòü ïîääåðæêó ìåæãîñóäàðñòâåííûõ áàññåéíîâûõ
îðãàíèçàöèé. Âåäü â îäèíî÷êó íè îäíà èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà íå ìîæåò âûðàáî-
òàòü ïðåäëîæåíèÿ ïî «ðàçáëîêèðîâàíèþ» âûãîä îò òðàíñãðàíè÷íîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.
Ñëåäóåò îáåñïå÷èòü àäåêâàòíîå ôèíàíñèðîâàíèå òðàíñãðàíè÷íîãî óïðàâëåíèÿ ãèäðîðå-
ñóðñàìè, ñîçäàòü îáùèé äîñòóï ê èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ íåîáõîäèìà ñîñåäíèì ñòðàíàì,

103
 ¹ 1(55), 2008 ÖÅÍÒÐÀËÜÍÀß ÀÇÈß È ÊÀÂÊÀÇ

÷òîáû îíè ñìîãëè îöåíèòü ñòåïåíü íåýôôåêòèâíîñòè îäíîñòîðîííèõ ïðîãðàìì. Âàæíî

ïîìíèòü, ÷òî óïðàâëåíèå îáùèìè âîäíûìè ðåçåðâàìè ñïîñîáíî ñòàòü ñèëîé äëÿ îáúåäè-
íåíèÿ èëè æå êîíôëèêòà, è ïðèîðèòåò â ýòîì ïëàíå ïðèäåòñÿ îïðåäåëÿòü íàì.

ÝÍÅÐÃÅÒÈÊÀ ÒÀÄÆÈÊÈÑÒÀÍÀ:
ÍÀÑÒÎßÙÅÅ È ÁËÈÆÀÉØÅÅ ÁÓÄÓÙÅÅ
Òèìóð ÂÀËÀÌÀÒ-ÇÀÄÅ
âåäóùèé ñïåöèàëèñò
Öåíòðà ñòðàòåãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí
ïðè Ïðåçèäåíòå Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí
(Äóøàíáå, Òàäæèêèñòàí)

Â
àæíåéøèì ïîêàçàòåëåì, âî ìíîãîì
îïðåäåëÿþùèì óðîâåíü ýêîíîìè÷åñ-
êîãî ðàçâèòèÿ è áëàãîñîñòîÿíèÿ íà-
ñåëåíèÿ, à òàêæå íàöèîíàëüíóþ áåçîïàñ-
íîñòü ëþáîé ñòðàíû, ÿâëÿåòñÿ ýêîíîìè÷åñ-
êè ýôôåêòèâíîå ïîòðåáëåíèå ýíåðãèè.
Óñòîé÷èâûé ïðîãðåññ ýêîíîìèêè ñî-
âðåìåííîãî îáùåñòâà ïîäðàçóìåâàåò, ÷òî
îäíà èç ãëàâíåéøèõ ñîñòàâëÿþùèõ ýòîãî
ïðîöåññà — ýíåðãåòè÷åñêèé ôàêòîð.  ïîñ-
ëåäíèå ãîäû ñóùåñòâîâàíèÿ ÑÑÑÐ ýëåêò-
ðîýíåðãåòèêà Òàäæèêèñòàíà áûëà îäíîé
èç ëó÷øèõ íå òîëüêî ñðåäè ñîþçíûõ ðåñ-
ïóáëèê, íî è ãîñóäàðñòâ Àçèè, ïðè÷åì ñî-
çäàëè åå íà áàçå ãèäðîýíåðãåòèêè. Ïðîèçî-
øåäøèå ïîëèòè÷åñêèå ñîáûòèÿ íåáëàãî-
ïðèÿòíî îòðàçèëèñü íà ýíåðãåòè÷åñêîé îò-
ðàñëè ðåñïóáëèêè, íî âñå æå, â îòëè÷èå îò
ìíîãèõ äðóãèõ ñåêòîðîâ, îíà âûäåðæàëà
âñå èñïûòàíèÿ è íûíå íàõîäèòñÿ íà íà÷àëü-
íîé ñòàäèè ïîäúåìà.
Òàê, ñåãîäíÿ Òàäæèêèñòàí ïðîèçâî-
äèò ýëåêòðîýíåðãèè â ÷åòûðå ðàçà áîëüøå,
÷åì Ìîëäîâà, â òðè — ÷åì Àðìåíèÿ, ñâûøå
äâóõ — ÷åì Ãðóçèÿ; íà òðåòü áîëüøå Òóðê-
ìåíèñòàíà è áîëüøå Êûðãûçñòàíà.
Òåì íå ìåíåå â ðåñïóáëèêå îñòðî îùó-
ùàåòñÿ äåôèöèò ýëåêòðîýíåðãèè. Â çèìíèé
ïåðèîä ñòðàäàåò íàñåëåíèå, íåñóò ïîòåðè
ïðåäïðèÿòèÿ (â òîì ÷èñëå çàðîæäàþùèåñÿ
ñòðóêòóðû ÷àñòíîãî ñåêòîðà), ÷òî â íåìà-
ëîé ñòåïåíè ñäåðæèâàåò ðàçâèòèå ïðåäïðè-
íèìàòåëüñòâà â ñòðàíå, à ïðè æåñòêèõ ëè-
ìèòàõ ìíîãèå ïðåäïðèÿòèÿ íåñóò íàñòîëü-
êî ñóùåñòâåííûå ïîòåðè, ÷òî ðàçîðÿþòñÿ.
Ñëîæèëîñü òàê, ÷òî äëÿ ÐÒ ãèäðîýëåê-
òðîýíåðãåòèêà ñòàëà âàæíåéøåé ÷àñòüþ
ýíåðãåòèêè — ïðèðîäà íàäåëèëà ðåñïóáëè-
êó îãðîìíûì ïîòåíöèàëîì, òî åñòü çàïàñ
âîçîáíîâëÿåìûõ è ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûõ
ãèäðîðåñóðñîâ ñóëèò ñòðàíå áëåñòÿùåå áó-
äóùåå. Ëåäíèêè ðåñïóáëèêè (14 500 ñ îá-
ùåé ïëîùàäüþ îëåäåíåíèÿ â 11 000 êâ. êì,
÷òî ñîñòàâëÿåò îêîëî 8% åå òåððèòîðèè)
äàþò íà÷àëî âñåì êðóïíûì ðåêàì, âîäû
êîòîðûõ èñïîëüçóþòñÿ â íàðîäíîì õîçÿé-
ñòâå. Ê òîìó æå â ÐÒ íàñ÷èòûâàåòñÿ 947 ðåê
äëèíîé áîëåå 10 êì è îáùåé ïðîòÿæåííîñ-
òüþ 28 000 êì, áîëåå 25 000 ðåê è âîäîñòîêîâ
îáùåé ïðîòÿæåííîñòüþ îêîëî 90 000 êì, â
ñðåäíåì æå ãóñòîòà ðå÷íîé ñåòè ïðèáëèæà-
åòñÿ ê 0,6 êì/êâ. êì.
Èñòî÷íèêàìè ïèòàíèÿ ðåê ñòðàíû ÿâ-
ëÿþòñÿ, â îñíîâíîì, ñåçîííûå ñíåãà — èõ
äîëÿ â ðå÷íîì ãîäîâîì ñòîêå ðàâíà 75—
80%. Êðîìå òîãî, äîëÿ ëåäíèêîâîãî ñòîêà

104