Вы находитесь на странице: 1из 20

ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ

ООН И СОВЕТ
БЕЗОПАСНОСТИ ООН
Организация Объединенных Наций
Организация Объединенных Наций была основана в 1945
году. В настоящее время членами Организации являются 193
государства. Миссия и деятельность Организации
Объединенных Наций определяются целями и принципами,
изложенными в Уставе ООН. ООН предоставляет площадку,
где представители каждой страны могут выразить свои
взгляды в Генеральной Ассамблее, Совете
Безопасности, Экономическом и Социальном Совете и других
органах и комитетах. Оказывая содействие в налаживании
диалога между государствами-членами и в проведении
Центральные учреждения ООН
переговоров, Организация становится механизмом, при
в Нью-Йорке.
помощи которого правительства разных стран находят точки
соприкосновения и сообща решают проблемы.
Главным административным должностным лицом
Секретариата ООН является Генеральный секретарь.
Немного из истории ООН
1 января 1942 года || Впервые
использовано название «Объединенные
Нации»
Название Объединенные Нации,
предложенное президентом
Соединенных Штатов Франклином Д.
Рузвельтом, было впервые использовано
1 января 1942 года в Декларации
Объединенных Наций, когда во время
Второй мировой войны представители 26
государств обязались от имени своих
правительств продолжать совместную
борьбу против стран оси.
Главные органы
Главными органами ООН являются
Генеральная Ассамблея, Совет
Безопасности, Экономический и
Социальный Совет, Совет по Опеке,
Международный Суд и Секретариат ООН.
Все они были созданы в 1945 году, когда 
была основана Организация
Объединенных Наций.
Генеральная ассамблея ООН
Генеральная Ассамблея является
главным совещательным,
директивным и представительным
органом Организации Объединенных
Наций, cостоящим из 193
государств-членов. Генеральная
Ассамблея является единственным
органом Организации Объединенных
Наций, в котором представлены все
193 ее члена. В сентябре каждого
года представители всех государств-
членов собираются в зале
Генеральной Ассамблеи в Нью-
Зал Генеральной Ассамблеи ООН во время избрания четырех
Йорке для участия в ежегодной
судей Международного Суда в ноябре 2014 года.
сессии Генеральной Ассамблеи
и общих прениях. 
Функции и полномочия
Ассамблея уполномочена выносить государствам рекомендации по международным
вопросам, относящимся к ее компетенции. Она также инициирует меры политического,
экономического, гуманитарного, социального и правового характера, влияющие на жизнь
миллионов людей во всем мире. Историческая Декларация тысячелетия, принятая в
2000 году, и Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года отражают приверженность
государств-членов достижению конкретных целей в интересах обеспечения мира,
безопасности и разоружения, а также развития и ликвидации нищеты; защиты прав человека
и утверждения принципа верховенства права; защиты нашей общей окружающей среды;
удовлетворения особых потребностей Африки; и укрепления Организации Объединенных
Наций. В сентябре 2015 года Ассамблея согласовала набор из 17 Целей в области устойчивого
развития, содержащихся в Итоговом документе саммита Организации Объединенных Наций
для принятия повестки дня в области развития на период после 2015 года (резолюция 70/1).
Ассамблея может также принимать
меры в случаях угрозы миру,
нарушения мира или акта агрессии,
если Совет Безопасности
оказывается не в состоянии
действовать из-за позиции одного из
постоянных членов, голосующего
против. В таких случаях согласно ее
резолюции «Единство в пользу мира»
от 3 ноября 1950 года Ассамблея
может немедленно рассмотреть
вопрос и рекомендовать своим
членам коллективные меры для
поддержания или восстановления
международного мира и
безопасности.
Выборы Председателя и заместителей Председателя Генеральной Ассамблеи и председателей
главных комитетов

В результате продолжающейся
деятельности по активизации работы
Генеральной Ассамблеи и согласно ее
правилам процедуры в настоящее
время выборы Председателя,
заместителей Председателя и
председателей главных комитетов
проводятся не позднее чем за три
месяца до начала новой сессии в
целях дальнейшего укрепления
координации и заблаговременного
распределения работы между
главными комитетами и между
заседаниями комитетов и
Председатель Генеральной Ассамблеи ООН
пленарными заседаниями
с 18 сентября 2018 года
Мария Фернанда Эспиноса Гарсес
Главные комитеты
После завершения общих прений Ассамблея
приступает к рассмотрению основных пунктов
своей повестки дня. В связи с тем, что Ассамблея
должна рассмотреть очень большое число
вопросов (например, на семьдесят первой сессии
в повестке дня было 173 пункта), она
распределяет их между своими шестью главными
комитетами с учетом тематики их работы.
Комитеты обсуждают эти пункты, стараясь, где
это возможно, согласовать различные подходы
государств, и представляют свои рекомендации,
обычно в форме проектов резолюций и решений,
для рассмотрения и принятия решений на
пленарных заседаниях Ассамблеи.
Шестью главными комитетами являются: Комитет по вопросам
разоружения и международной безопасности (Первый комитет),
занимающийся проблематикой разоружения и смежными
вопросами международной безопасности; Комитет по
экономическим и финансовым вопросам (Второй комитет),
рассматривающий экономические вопросы; Комитет по социальным
и гуманитарным вопросам и вопросам культуры (Третий комитет),
рассматривающий социальные и гуманитарные вопросы; Комитет по
специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации
(Четвертый комитет), занимающийся различными политическими
проблемами, которые не рассматриваются ни на заседаниях других
комитетов, ни на пленарных заседаниях Ассамблеи, включая
вопросы деколонизации, деятельности Ближневосточного агентства
Организации Объединенных Наций для помощи палестинским
беженцам и организации работ (БАПОР) и прав человека
палестинского народа; Комитет по административным и бюджетным
вопросам (Пятый комитет), занимающийся административными
вопросами и вопросами бюджета Организации Объединенных
Наций; и Комитет по правовым вопросам (Шестой комитет),
рассматривающий вопросы международного права.
Однако по ряду пунктов повестки дня, таких как вопрос о Палестине
и положение на Ближнем Востоке, Ассамблея принимает решения
непосредственно на своих пленарных заседаниях.
Выполнение решений Ассамблеи

Работа Организации Объединенных Наций в значительной степени определяется


решениями Генеральной Ассамблеи, за практическое осуществление которых в основном
отвечают:
• комитеты и другие органы, учреждаемые Ассамблеей для изучения конкретных
проблем, таких как разоружение, поддержание мира, экономическое развитие,
окружающая среда и права человека, и представления по ним докладов;
• Секретариат Организации Объединенных Наций — Генеральный секретарь и его штат
международных гражданских служащих;
• Департамент по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному управлению
выступает — в рамках Секретариата Организации Объединенных Наций — в качестве
координатора по всем вопросам, связанным с Генеральной Ассамблеей.
СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ ООН
Совет Безопасности несет главную ответственность за
поддержание международного мира и безопасности.
Совет Безопасности состоит из пятнадцати членов
Организации. Каждый член Совета Безопасности имеет
один голос. Члены Организации соглашаются, в
соответствии с настоящим Уставом, подчиняться
решениям Совета Безопасности и выполнять их.
Совет Безопасности играет ведущую роль в определении
наличия угрозы миру или акта агрессии. Он призывает
стороны в споре урегулировать его мирным путем, и
рекомендует методы урегулирования или условия
урегулирования. В некоторых случаях Совет Безопасности
Зал заседаний Совета Безопасности ООН может прибегать к санкциям или даже санкционировать
применение силы в целях поддержания или
восстановления международного мира и безопасности.
Функции и полномочия
Согласно Уставу, Совет Безопасности обладает следующими функциями и полномочиями:
• поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с принципами и целями Организации
Объединенных Наций;
• расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям;
• выносить рекомендации относительно методов урегулирования подобных споров или условий их разрешения;
• выносить рекомендации относительно методов урегулирования подобных споров или условий их разрешения;
• вырабатывать планы в отношении определения существования угрозы миру или акта агрессии и выносить
рекомендации в отношении необходимых мер;
• призывать членов Организации к осуществлению экономических санкций и других мер, не связанных с
применением силы, для предупреждения или прекращения агрессии;
• предпринимать военные действия против агрессора;
• выносить рекомендации относительно приема новых членов и условий, на которых государства могут стать
участниками Статута Международного Суда;
• осуществлять в «стратегических районах» функции Организации Объединенных Наций по опеке;
• выносить Генеральной Ассамблее рекомендации относительно назначения Генерального секретаря и совместно с
Ассамблеей выбирать судей Международного Суда.
Рабочие группы, комитеты и специальные органы

В состав всех нынешних комитетов и рабочих


групп входят 15 членов Совета. Хотя
председателем постоянных комитетов является
Председатель Совета, должность которого
ежемесячно замещается на основе ротации,
председателями или сопредседателями других
комитетов и рабочих групп являются
назначаемые члены Совета, имена которых
ежегодно представляются в записке
Председателя Совета Безопасности.
Другие вспомогательные органы

Контртеррористический комитет
◦ Руководствуясь положениями резолюций 1373 (2001) и 1624 (2005) Совета Безопасности,
Контртеррористический комитет (КТК) содействует укреплению потенциала государств — членов
Организации Объединенных Наций по предотвращению террористических актов как на национальном,
так и межрегиональном уровне. Комитет был учрежден сразу после террористических нападений,
совершенных 11 сентября 2001 года в Соединенных Штатах.
Комитет по нераспространению
◦ 28 апреля 2004 года Совет Безопасности Организации Объединенных Наций в соответствии с главой VII
Устава Организации Объединенных Наций единогласно принял резолюцию 1540 (2004), в которой
подтверждено, что распространение ядерного, химического и биологического оружия, а также средств
его доставки представляет угрозу для международного мира и безопасности.
Военно-штабной комитет
◦ Военно-штабной комитет помогает планировать военные меры Организации Объединенных Наций и
регулировать вооружения.
Постоянные комитеты и специальные органы
◦ Компенсационная комиссия ООН
◦ Компенсационная комиссия Организации Объединенных Наций была учреждена резолюциями Совета Безопасности 687 (1991) от 3
апреля 1991 года и 692 (1991) от 20 мая 1991 года в целях управления Фондом по возмещению прямых потерь, ущерба или вреда,
причиненного иностранным правительствам, физическим и юридическим лицам в результате незаконного вторжения Ирака и
оккупации им Кувейта.
◦ Рабочая группа, учрежденная резолюцией 1566 (2004)
◦ В соответствии с пунктами 9 и 10 резолюции 1566 (2004), Рабочей группе поручено рассмотрение a) практических мер, которые будут
применяться к отдельным лицам, группам или организациям, вовлеченным в террористическую деятельность или причастным к ней,
помимо тех, которые указаны Комитетом по санкциям в отношении «Аль-Каиды» и движения «Талибан» и b) возможности создания
международного фонда для выплаты компенсаций жертвам террористических актов и их семьям.
◦ Рабочая группа по операциям по поддержанию мира
◦ Рабочая группа Совета Безопасности по операциям по поддержанию мира была создана во исполнение решения Совета
Безопасности, содержащегося в заявлении его Председателя (S/PRST/2001/3), сделанном на 4270-м заседании Совета 31 января
2001 года. В Рабочая группа по вопросу о детях и вооруженных конфликтах
◦ Рабочая группа Совета Безопасности по вопросу о детях и вооруженных конфликтах была учреждена резолюцией 1612
(2005) Совета.
◦ Рабочая группа по документации и другим процедурным вопросам
◦ Неофициальная рабочая группа по документации и другим процедурным вопросам Совета Безопасности была учреждена в июне
1993 года с целью усовершенствовать и упорядочить пути и средства решения Советом Безопасности проблем, связанных с его
документацией и другими процедурными вопросами.
◦ Специальная рабочая группа по предупреждению и разрешению конфликтов в Африке
◦ Специальная рабочая группа по предупреждению и разрешению конфликтов в Африке была создана на основе заявления
Председателя Совета Безопасности от 31 января 2002 года
Международные суды и трибуналы
Совет Безопасности учредил 
Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии
 (МТБЮ) в 1993 году после того, как в бывшей Югославии в ходе
военных действий были совершены широкомасштабные нарушения
гуманитарного права. Он стал первым за послевоенное время
судом, учрежденным Организацией Объединенных Наций в целях
преследования за военные преступления, и первым после
Нюрнбергского и Токийского трибуналов, которые были учреждены
в конце Второй мировой войны, трибуналом для преследования за
военные преступления
Совет Безопасности учредил 
Международный уголовный трибунал по Руанде (МУТР) в 1994 году
для преследования лиц, ответственных за геноцид и другие
серьезные нарушения международного гуманитарного права,
совершенные в Руанде в период с 1 января по 31 декабря 1994 года
Председатель Совета Безопасности

Каждый член Совета поочередно председательствует в нем в течение одного месяца, причем выбор
председательствующих в Совете государств-членов проводится в английском алфавитном порядке.

Месяц Председательство Истечение срока членства

Январь   Доминиканская Республика 31 декабря 2020 года

Февраль Экваториальная Гвинея 31 декабря 2019 года

Март Франция Постоянный член

Апрель Германия 31 декабря 2020 года

Май Индонезия 31 декабря 2020 года

Июнь Кувейт 31 декабря 2019 года

Июль Перу 31 декабря 2019 года

Август Польша 31 декабря 2019 года

Сентябрь Российская Федерация Постоянный член

Октябрь Южная Африка 31 декабря 2020 года

Ноябрь Соединенное Королевство Постоянный член

Декабрь Соединенные Штаты Америки Постоянный член


Постоянные и непостоянные члены Совета
Безопасности
◦ Cостав Совета состоит из 15 членов:
◦ пять постоянных членов: Китай, Российская Федерация, 
Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция
◦ и десять непостоянных членов, избирающихся на двухгодичный срок:
• Бельгия (2020 год)
• Доминиканская Республика (2020 год)
• Германия (2020 год)
• Индонезия (2020 год)
• Кот-д'Ивуар (2019 год)
• Кувейт (2019 год)
• Перу (2019 год)
• Польша (2019 год)
• Экваториальная Гвинея (2019 год)
• Южная Африка (2020 год)
Непостоянные члены Совета Безопасности

Более 60 государств — членов Организации


Объединенных Наций никогда не были членами Совета.
Государство, которое является членом Организации
Объединенных Наций, но не является членом Совета
Безопасности, может участвовать, без права голоса, в
обсуждениях, когда Совет считает, что
рассматриваемый вопрос затрагивает интересы этого
государства. Как члены Организации Объединенных
Наций, так и не являющиеся ее членами субъекты, если
они являются сторонами рассматриваемого Советом
спора, могут быть приглашены принять участие, без
права голоса, в дискуссиях Совета; Совет определяет
условия участия того или иного государства, не
являющегося его членом.